地方财政转型辩证法经济论文
“夏雨”通过精心收集，向本站投稿了2篇地方财政转型辩证法经济论文，以下是小编精心整理后的地方财政转型辩证法经济论文，仅供参考，希望能够帮助到大家。
篇1：地方财政转型辩证法经济论文
地方财政转型辩证法经济论文
财政部财政科学研究所金融研究室主任赵全厚表示，现在好像还不能说是“危机”的范畴，但地方财政的“紧日子”，已经到来。
如果按照不乐观的估计，这一次的财政“紧日子”，可能会持续相当长的一段时间。
救，还是不救？如何救？尺寸如何拿捏？这都是地方财政相当头疼的问题。
而实质上，这一次所谓“危机”，考验的正是地方财政思路的一次转变。
放慢脚步
“我也不知道用一个什么样的词汇来描述我们即将要做的工作。”赵全厚研究金融理论多年，对于结构性减税政策，他有自己的理解。
“官方的词汇叫结构性减税政策，作为地方财政来说，只有执行的份儿。因为税政并非是地方可控的。”赵全厚表示。
“但你问地方能做什么，其实地方财政是很棘手的。一方面要稳增长，另一方面要严格执行减税政策，这就出现矛盾了。”赵全厚说，所谓减税，在地方财政来说，不如说是一种“正税”方式。即让地方财源，主要是企业活的更为宽松。
“所以我觉得，这是一种态度或者方式。”赵全厚表示，减税要减，但这不是地方财政对企业“挖地皮”的理由。“越是减税，越应该关注我们的财源。现在有一个怪圈，中央财政越是说要减轻对地方财政的压力，压力就越大。”
相对的，浙江省某市财政局工作人员表示，他们已经提前入库了一年的企业税收。“中央一方面让我们执行结构性减税政策，另一方面我们地方政府要求不能减少财政收入增长速度，这日子没法过了。难道真要让我们去做账不成？”
所以其一，他认为地方财政需要的，可能是忘记曾经的“火箭式”增长，改之看清脚下的道路，稳步前行。
平衡收入
在地方减税减收大潮面前，另一个怪现象出现，那便是地方非税收入的大幅上涨。但对此，赵全厚表示，非税收入，不一定就是不好的收入。
“我们的媒体，或者说我们的舆论，很多时候都有非黑即白的趋势。非要把一件事界定好与坏。比如现在的减税，有些媒体就当头一棒，告诉地方‘不许增加非税收入’。其实这是非常可笑的一个结论。”赵全厚表示，非税收入与税收一样，都是我们财政收入当中的重要组成部分。虽然由于费改税等等工作的开展，我们的税收收入逐渐占到一个很大的比重，但这并不能说明剩下的非税收入都是一些“不好的收入”。
“以北京为例，由于交通拥堵，北京正在研究开征拥堵费，这是一项非税收入，但这种费用不可能被改为税务，又的`确是对北京交通拥堵的实际措施，那我们就可以界定，这是一项良好的非税收入。再比如说财政征收的矿业环境恢复抵押费用等等，这实际上都是必要的非税收入。”赵全厚说，作为专业的财政人和财政媒体，一定要主动引导舆论。“但这是客观界定非税收入。我们现在也发现，在税收减少的同时，一些地方财政也确实是在增加非税收入。这种‘为了收入而收入’的非税，我认为其中必有问题。”
而一些地方财政也间接的证实了赵全厚的猜测。江苏省财政厅绩效处张绍光表示，在绩效工作中，确实最近也发现很多项目“严格了很多”。“最近罚没收入等都有所增加。”但他也表示“这不是什么好事。非税收入说白了是一种非正常、非广域的财政手段，单纯的为了收入而收入，没什么道理。”
所以其二，赵全厚表示，平衡对非税收入的心态，或者说，平衡对财政收入数字的追求，转而追求收入质量，是地方财政应当做出的第二种转变。
土地财政之后
在减税减收，非税抬头这些表象背后，隐藏着的可能是我们现有的地方财政收入组成的不科学。
“土地财政，从时间上来源于分税制改革，就相当于给了每一个地方财政一块‘土地矿藏’。而我们的地方财政，就是一直在拼命的挖它。”赵全厚表示，这已经成为了很多地方财政思维上的一种惯性。“他们不会考虑土地还有多少，怎么使用，等等。因为土地属于不可再生资源，现在一些地方财政确实也出现了土地即将售空的情况。”
赵全厚表示，在土地财政即将没落之时，地方政府应当在手里还有一些土地的时候转变经济发展思路。“因为在我们的现状来看，土地依然是我们的地方财政手里最大的一块资源。那么按照我的想法，我们应该从经营土地，向经营空间发展了。”
那么什么是经营空间？赵全厚说，“以苏州为例，已经有政府投资建设园区，然后租赁给相应的公司的做法。类似这种做法还有唐山的动车城，以及北京周边香河地区的高科技园区等等。这些地方都不以出让土地为主要收入来源，而转为政府建设，招商引资出售或租赁。这种方式虽然短期内见效较慢，但在长期看来，有可能是地方财政收入的出路之一。”
所以其三，赵全厚说，地方财政需要的，是从急功近利的“政府投资”，向长远的“政府理财”理念改变。
坚持减税，保证财源，控制非税，改良土地财政，这似乎就是地方财政现在可以做的全部。
“因为对于地方财政来说，一无税权，二无大改之余地。所以说了这么多，最终地方财政能做到的，可能只有四个字，力所能及。”赵全厚说。如果说地方财政是一艘小船的话，那么财政的整个大环境就像是汪洋大海，一个地方财政能做的只是让自己更坚固，但无法改变整个海洋的状态。
“那么我们可能还是要回归到一个顶层设计与基层实践的配合上。我们现在这两个模式是很脱节的，基层实践往往落地之时才发现远不是设计的那么一回事。而基层倒逼顶层设计的案例，我们却很少见到。也正因此，我们的政策可能并不是‘不好’，而是不适合。这些问题真正能在地方财政手里解决，我认为还有相当长的一段路。”赵全厚表示。
篇2：银行内审工作转型发展路径经济论文
银行内审工作转型发展路径经济论文
一、内审工作转型面临的问题
内审转型工作的实践中有经验值得总结,也存在一些不尽完善的方面。暴露出的问题客观上反映了内审转型工作的难度和需要思考的深层次原因。一是现行的风险评估标准框架,规划了对象、专业和指标,但还不够细化。目前,审计人员在审计现场,对发现问题风险级别的界定,虽然可以参照《人民银行风险量化评估方法》进行评判,但各项具体指标的确认和对相关因素的分析,仍取决于个人对审计方案及相关制度规定的理解、对被审计单位及部门业务状况的熟悉程度、工作态度及工作责任心、政策水平、对局部乃至整体情况的综合判断和把握能力来完成和实现,存在主观局限性,也潜在着一定的审计风险。二是审计报告中定性分析比重较大,定量分析相对较少。目前,在审计工作中,对审计问题的分析大多仍停留在定性分析层面,既不严谨,又缺少说服力。三是审计分析中存在说不清说不透现象。如:被审计单位及部门的风险控制程度、各项业务审计绩效性评估量化标准、信息技术审计中投资项目的绩效性审计分析评价的具体指标等一系列问题,都需要认真研究和考量,才能做出科学合理、切实可行的结论和方案。
二、基层央行内审工作转型的几点思考
(一)加快审计成果的推广运用,达到资源共享
总行有计划、有针对性开展的.重点审计项目,对典型的审计项目集中组织专家和抽调业务骨干相结合,形成较为完整的具备指导性的审计成果,及时提供给基层内审部门,实现审计成果的推广运用,引导和推动基层央行内审转型工作的开展。目前,在内审工作转型方面,各分支行内审部门已经取得的成效和经验体现在不同方面,相对比较零散,有待综合与细化,并上升到一个新的高度。这样更具有代表性和指导意义。
(二)审计与调研相结合
审计调研在审计工作中具有不可忽视的作用。目前,审计调研的效果和潜力尚未完全得到认知与开发,内审部门可通过下发审前调查表及调查问卷的形式,将审计涉及到的问题及想要了解的情况,一并事先由被审计单位或部门提供并确认。这样一个审计项目结束,既完成了预定审计方案内容要求的工作,又获得了大量审计方案以外的信息,为审计分析提供了依据。进而丰富了审计报告的内容,使其更加充实,更具有说服力。同时,也为审计转型的理论研讨和审计实践增加了案例,通过形成有价值的调研报告或理论文章助推内审转型工作的发展进程。把探索内审转型变成每个内审人的事,达到每个人都在工作中想转型,把审计工作中遇到的问题与转型联系起来,想法多了就有新思路出来,转型工作上面热下面冷的现象就会有所改变。
(三)加快审计标准的制定
根据国际上内部审计的有关准则,参考发达国家的成功做法,制定符合我国实际的央行内部审计标准。“标准”的内容易细不易粗,应尽量涵盖央行所有业务。“标准”在形式上应本着深入浅出的原则,突出风险控制的理念,具有可操作性强的特点。目前,央行信息技术审计标准框架正在酝酿之中,如果央行的其他业务审计标准全部形成,将推动和提高央行内审工作发生质的飞跃。
(四)推进审计辅助软件的开发和应用
就基层行人员状况和审计工作的实效性而言,开发审计辅助软件的必要性是不言而喻的。一是有利于提高内审工作效率,缩短现场审计时间。审计人员可以把更多精力和时间用于分析问题原因和研究解决问题的办法及途径上,以便更好地开展审计调研等深层次工作。二是有效降低审计人员对新业务掌握的局限性。目前,央行业务发展较快,以科技网络安全管理尤为突出。一方面内审部门充实的新人较多,对新业务的熟悉和掌握需要时间。另一方面现有内审人员受年龄和知识结构状况所限,知识更新及对新业务的接受相对较慢,不同程度地存在审计工作滞后情况。审计辅助软件及时更新审计内容,在审计转型中建立了刚性标准,使审计结果更趋于科学、规范、合理。那么,央行内审工作就会更具有公信力。
(五)加强内审队伍建设
1.选拔高学历、高素质人员充实内审岗位。有条件的单位可在内审部门配备高学历、高素质人员从事内审工作。一方面,内审部门要安排资历较深、经验丰富的“老内审”以老带新,使他们高标准、高起点走上内审岗位,充分发挥其自身优势。另一方面,在现有内审人员中,采取请进来走出去的做法,解决内审人员知识更新和转变工作理念的问题。可在审计档期允许的情况下,就近在省内及分行内组织学习交流及调研访问,把相同的理论问题及实际操作中的复杂情况,通过工作研讨和交流加以解决。
2.加强内审人员培训。通过培训,更新知识,转变观念。一开展总、分行两级培训。目前,总行内审司组织的定期审计培训,具有一定的成效。总行与分行还可根据审计项目要求,结合实际有针对性地分级安排审计培训。二在审计工作中边干边学,以审代训。在集中培训的基础上,内审部门可有计划将培训安排与审计项目同时进行,在审前提出培训问题,审计中寻找答案,边查边议边总结。有计划地尝试开展试点审计项目,探索内审转型工作的思路与作法。
【地方财政转型辩证法经济论文】相关文章：
1.规模经济论文
2.如何写经济论文
3.国民经济论文
4.转型发展心得体会
文档为doc格式
