石油业的发展经济论文
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篇1：石油业的发展经济论文
石油业的发展经济论文
近年来,我国以山东、浙江、江苏、河南等省份为主的“癌症村”现象给我国的经济发展敲响了警钟,长期以来的高碳经济对环境造成的损坏需要几百年甚至上千年才能修复,这是眼前的经济利益远远不能补偿的。因此,发展低碳经济,保护我们赖以生存的生态环境是我国实施可持续发展的必经之路。针对石油行业的高碳经济模式,我们应当及时调整方向,及时发展低碳经济。根据国家环保总局发布的《IPCC国家温室气体清单指南》推荐方法对石油行业二氧化碳排放进行估算,,石油行业二氧化碳排放总量约8629万吨,其中,化石燃料排放二氧化碳占二氧化碳排放总量的85.69%。我国低碳经济下,石油行业的发展还应当及时调整发展战略,通过政策引导和技术创新以及寻找替代能源来实现石油企业良性健康发展和社会经济的可持续发展。
一、通过政策引导发展低碳石油经济
政府作为引导石油企业发展的主体,应当通过体制改革与政策引导发展低碳石油经济。提高石油企业的节能减排意识,积极推动石油企业的高能效生产技术和低碳生产技术。淘汰落后的耗能工艺技术,通过与发达国家的能源巨头进行技术交流借鉴先进的节能技术和深化能效改革,提高能源利用率。政府应当针对石油企业制定严格的技术规范,通过规范要求石油企业高效利用能源,生产高效清洁的能源。
二、加强石油企业的产业结构调整
针对我国石油企业的现状,应当积极推进产业结构调整,实现石油企业规模化、集约化发展。据统计,“十一五”期间,我国两大石油公司中石化、中石油的炼油生产的.能耗和物好比值等指标已经显着下降,炼油平均能耗从每吨79kg标准油下降到每吨60kg标准油。
三、加强石油企业技术创新
加强石油企业的技术创新,研究开发节能环保技术,创新清洁能源的生产制造是石油企业在低碳经济背景下发展企业的必要途径。我国石油企业应当开展科技攻关,推广节能降耗技术,对石油生产中的芳烃、合成氨等技术还应当实施节能技术改造,降低能耗和用水,并充分利用高科技提高原油的利用率。对生产中产生的污染物,要进行污染治理和环境隐患治理,减少石油加工生产和原油开采对环境的破坏。完善能源结构,大力发展绿色能源我国大型石油化工企业应当积极探索低碳能源发展之路,优化能源结构,通过技术研发、加工生产、和绿色能源推广,形成完整的绿色能源、清洁能源服务链。石油企业应当大力发展天然气、燃料乙醇等清洁能源。我国中国石化集团近年来积极开发利用煤气层、页岩气层开发和生物柴油开发项目是推动石油化工行业可持续发展的突破口。
四、结语
总之,石油企业应当在低碳经济的背景下,积极推进石油企业可持续发展战略,并通过科技创新、政策引导、提高理念,不断探索石油企业在新时代的发展路径。
篇2：良性循环发展水利经济论文
良性循环发展水利经济论文
一、水利经济良性发展循环发展机制的构建措施
针对上述水利经济中存在的种种弊端，水利事业应该“对症下药”地进行改革和完善。根据长期学习和工作中积累的经验，我认为，水利经济要想实现良性循环和长久可持续发展应当从以下方面进行改革和改进。
1.构建水利经济良性循环机制的前提是建设良好有序的水利市场
因为营造水利市场对实现水利事业长久可持续发展有着重要影响，是社会主义市场经济和社会改革的现实社会要求。此外，建立水利市场是全国社会主义市场经济的重要组成部分，有利于我国经济实力提升。
2.在社会主义市场经济的客观要求下
国家应当加大政府在水利事业中的宏观调控力度，在政策和资金上加大对水利事业的支持。由于水利事业在我国经济发展中具有重要的推动作用和不可替代的民生关注热点，因此要发挥政府的'财政作用和资源配置作用，建立相应的法律法规，保障水利事业健康发展。
3.完善水利事业的投资制度
提高水利事业的回报效益，增强水利事业对企业家的吸引力。此外，还要完善水利经济的收费制度，制定标准合理的收费体系，使居民和农民自愿缴纳水费，从而保障水利事业长足发展。
4.培养一定的管理人才，引进先进技术和设备
从今往后，在水利事业中要像以往一样重视管理人员培训、培养和使用。从经营管理中增加效益：一方面要在思想观念上做文章，尤其要提高领导干部的思想水平和觉悟，从而在领导的带领下使全体职工重视水利经济发展，另一方面要倡导尊重知识、培养人才，使具有知识和能力的人才在水利事业中发挥能力和价值。中国是大河文明的发源地，以农耕文明享誉世界，在我国封建社会中自给自足的小农经济占主导地位，农业发展关系整个社会的稳定，农业灌溉更是影响农业发展的重要因素，所以历代统治者特别重视农业灌溉问题，特别是水利设施建设问题。当今社会发展中，农业依然是立国之本，是关系国家民生的首要问题。水利经济不仅关系农业，而且关系中国这片大陆上生存的每一位中华儿女。
二、结语
水利经济良性循环发展机制的构建不仅要结合当前水利经济中存在的问题对水利经济进行改善，而且要从水利经济长远发展规划水利经济发展机制。水利经济良性循环发展机制还应从强化人们节水意识方面进行宣传，提倡水资源重复利用、保护水源，避免水资源污染。
篇3：发展循环农业经济论文
【摘要】我国的科学技术飞速发展，人民的生产生活水平也有了很大程度的提高，社会基础设施建设也不断的完善。
当前，我国处于可持续发展阶段，为了深刻落实科学发展观的战略，我们提倡发展循环农业经济。
所谓的农业循环经济，就是循环经济在某一产业的具体应用，可以促进农业经济增长和提高农民收入，并同时符合建设新农村与保障粮食安全的要求。
因此，本文就当前我国农业经济发展现状进行简要的探讨，并着重分析了如何发展我国的循环农业经济的措施和方法。
【关键词】循环农业;农业经济;探讨
篇4：发展循环农业经济论文
所谓的循环经济，就是在以物质、能量梯次和循环流动为基础的生态经济模式，在遵循生态学规律的前提下，保护生态环境，合理利用生态资源，增大环境的包容量。
在农业经济的发展过程中，我们提倡应用循环经济模式，即循环农业经济，遵从我国资源能源可持续发展的战略，以科学发展观为指导，深入贯彻循环经济发展理念，并在此模式下充分利用当前高度发展的科学技术，将农业生产过程中的物资和废物排放降到最小量，发展良性的循环经济模式。
2我国农业经济发展的现状分析
2.1水资源短缺问题日益突出。
在我国农业生产的过程中，由于季节性的变化会使农作物有不同的需水量，必须根据农作物生长的特点进行相应的农业灌溉，我国的很多地区对农作物的浇灌方法有很多，漫灌也是一种常用的方式。
但是，这一方式由于不能合理的利用水资源，从而造成了我国水资源的`大量浪费，再加上工业用水和居民生活用水量的增加，导致我国的地下水资源出现了严重短缺的现象，不利于我国农业经济的进一步发展。
所以，在农业经济发展中推行循环发展经济，势在必行。
2.2环境污染问题明显。
最近几年来，我们国家农业经济有了一定的增长，但是也在生产过程中出现了很多的问题。
由于很多农业生产厂家只追求产品数量，不重视产品的质量，并在生产过程中大量的运用一些农药、化肥，并减少了对农畜家禽粪便这些有机肥的应用，造成了农村产业之间的分离，并造成了严重的环境污染，而且这一状况还在日益增长。
2.3农副产品资源利用率低。
我们大力发展农业的唯一目的是为了获得可供社会服务的农产品，农业发展的标志也是农业产业化。
当前我国的农副产品资源利用率比较低，发展农业循环经济，不仅可以增加农产品的利用率，而且还可以促使农业生产模式的转变和经营机制的转变，提高我国的农业产业化水平。
所以，发展循环农业经济，是我国农业发展的必然结果。
2.4农业耕地面积不断减少。
在最近几年来，我国的人口数量逐年增加，导致我国的国情也产生了很大的变化，人多地少是最基本的体现。
目前我国的农业生产模式仍然是粗放型经营模式，仍然以人畜力为主要动力，经营模式没有形成规模化，无法预防自然灾害对农业生产的影响。
所以，我国若提高农业生产经济，必须要解决现实存在的国情与矛盾，并发展集约型循环型生态经济。
篇5：发展循环农业经济论文
3.1出台政策，加强指导。
为了更好的发展循环农业经济，我们一定要解决好农业生产模式之间的矛盾，出台相应的农业立法政策，并制定出限制性和补偿性的政策，是农业生产过程中的农民群众明确自己的责任和义务，并遵从企业和政府的规定，完成自己的农业生产任务。
当然，我们也应该发挥政府的补偿和支持作用，加强政府的指导工作，建立农业生态发展机制，完善农业循环经济模式。
3.2技术创新，提升能力。
循环农业经济的发展需要技术创新的有力支持。
首先，要加强农业技术开发，提高农业生产中的技术含量。
开辟农业科技园区可以在科技与政府、农户间搭起一座桥梁，为高新技术改造传统农业创造有利条件。
其次，要促进农业内部专业化分工。
农业专业化分工可以分为农业生产、农业技术支持与开发、农业服务等几大部分，充分调动农民的积极性与创造性，发挥其在各自领域内的特长，促进农业整体的专业化分工，改变每户农民”小而全”的耕作方式。
3.3资金投入，完善体系。
我们建立农业生产循环经济模式，最基础的支持力就是相应资金的投入和保障。
如果不能很好的保障资金投入，就很难实现经济发展目标。
所以，各区域政府应该建立农业发展资金保障机制，促进农业经济效益的长久循环。
同时，政府也应该加强农业的基础设施建设和对农业技术的推广与培训工作，招商引资，发展个人与集体社会相结合的投资模式，完善多元化与多层次的投资体系，将农业循环发展模式深入贯彻与落实，遵从相关的农业发展制度，提高农业产业化的经济效益。
4结束语
综上所述我国当前农业循环经济发展策略进行了简要的分析与探讨，并提出了相应的加强措施和方法。
可以确切的说，发展农业循环经济是我国农业经济增长的必走之路，符合我国的可持续发展战略和科学发展观的指导，而且，在最近几年来，我国的循环农业经济取得了很大的成绩，再一次证明了这种发展策略的必要性。
发展循环农业经济对我国社会新农村建设，节约农业资源，解决“三农”问题等有着很大的促进作用，增加了农民的收入和农业的经济效益，所以，我们应该转变农业经济发展模式，使农业经济朝向循环的方向发展。
参考文献
[1]邓春霞.绿色农业经济的发展现状、前景分析及对策建议[J].南方农业,(04).
[2]尹昌斌，唐华俊，周颖.循环农业内涵、发展途径与政策建议[J].中国农业资源与区划,(02).
[3]于国丽，谭桂梅.农业循环经济的可持续发展模式探讨[J].河北农业科技,(04).
作者:刘雁岭 单位:新疆生产建设兵团工程咨询有限责任公司
【2】农业经济管理现状与发展趋势
摘要：在我经济体系中，农业经济占据着整个国民经济的主体。
我国的农业经济管理起步较晚，但随着社会改革的不断深化，农业经济也取得了较大的进步。
尤其是新农村建设的推进后，我国农业经济更是不断向着积极的方向发展。
然而，从农业经济管理的整体现状来看还不容乐观，导致农业经济快速、稳定、持续增长受到了一定的影响。
因此，就需要对其管理现状进行分析，并明确农业发展趋势，通过针对性的措施，推动农业经济的健康、稳定发展。
关键词：农业经济管理;现状分析;产业化;信息化
农业经济在一定程度上制约到整个国家国民经济的发展。
我国是一个农业大国，其经济的发展管理更是会对国家经济产生较大的影响，并关系到广大农民群体的自身利益。
为了确保农业经济向着健康方向发展，需要对当前农业经济管理现状进行深入的分析，并全面了解、分析农业经济管理发展的趋势，让农业经济管理得到持续性的发展。
1农业经济管理现状
1)我国实行的是社会主义市场经济制度，由于现行的农业经济管理体制无法与市场经济体制相互适应，导致管理力度严重不足，且执行力也明显不足，使得无法协调各方的利益关系，并严重制约到农业经济的健康发展。
2)我国农业管理体制还存在较大的不足，且缺乏系统性、完善性，导致管理体制无法满足农业的经济发展需求，同时不能更好的适应农业社会的结构调整。
而在这种欠完善的经济管理体制下，很多经济活动也丧失了原有的活力，管理执行力严重不足，严重阻碍到农业经济的稳定、持续发展。
3)长期以来，农业在我国都扮演着异常重要的角色，是国民经济的主体。
随着社会经济的不断发展，以及工业的迅速崛起，使得农业经济管理方面的人才不断流失，加之原有的农业经济体系存在的诸多不适应，导致农业经济在发展过程中受到了较大的阻碍[1]。
另外，在农业管理上，由于对于管理人员的专业素养缺乏，并存在态度不端正等问题，对于农业经济管理的重视度不足，使得农业经济管理无法真正满足当前农业经济发展的需求。
篇6：浅谈金融发展与农村经济论文
浅谈金融发展与农村经济论文
1、农村金融发展的理论支持
金融在经济发展中的主要作用是对现有资源进行合理配置，从而解决当前我国农村存在的三农问题，促进我国农村经济的快速发展，使农村的各个生产要素充分地运行起来，迸发出新的发展活力。在对农村金融进行改革的初期，需要做好相应的理论准备工作。
1.1农业信贷补贴论
该理论的形成和发展主要是在上世纪的七八十年代，当时农村经济的发展主要是以农村金融理论为基础。在我国的经济发展中，农村经济相对其他的经济行业来说是处于弱势地位的，因此，农民的收入一般情况下是低于城市市民的收入的，该理论中认为，在农村中，应该对农民实行信贷供给先行的金融策略，这样就能够快速促进农村的经济发展，提高农民的经济收入；然后，在建立一些相应的具有非盈利目的的机构，从外部引进资金，对农民进行经济补贴。这种理论在发展中国家是非常适用的，能够快速实现农村经济的增长。然而，随着农村经济的发展，该理论的弊端也逐渐显现了出来，在进行相关机制设置时，没有考虑到充分挖掘农民的储蓄热情，而使农民能够快速拥有大量的廉价资金来源，这在一定程度上增加了当地的财政负担。另外，在这种经济模式下，导致富农和贫农之间的差距更加明显，造成资源的错误搭配和浪费，对农村经济的发展形成了巨大的阻碍。
1.2农村金融市场理论
在80年代的后期，我国农村经济中的发展模式逐渐转变为金融市场理论，这种理论在一定程度上解决了农村信贷补贴理论中的一些问题。通过大量的资料研究证明，我国农民是具有较强的储蓄能力的，因此，并不需要大量的外部资金进行注入。因此，在进行经济发展的同时，政府需要充分发挥农村市场的作用，将一系列不符合农村金融发展的政策取消，然后实现农村的资金供求平衡。在金融市场理论中，主要注重的是利率市场化，通过市场控制金融的发展。然而，这在我国的经济发展中是有些超前的，因此，会出现一些不可预料的问题。但是，伴随着该理论的逐渐运行，取得的一些成绩也是不可忽略的。通过多年的实践证明，在发展中国家，政府通过一定程度的金融接入能够更好地促进农村经济的发展。
2、农村金融发展的现状
2.1农村地区的金融体系
自改革开放以来，我国的城市金融体系发展取得了巨大的成就，市场化进程的发展不断取得阶段性成果。然而，当我们把视线放在农村时，却发现效果不尽人意，农村大部分地区主要依靠政府的政策进行金融发展，导致农村的金融发展一直处于萧条期。目前，我国的农村金融发展已形成了初步的规模，像商业性的金融机构正在兴建中，农村金融发展逐渐形成了一种以正规金融机构为主体，带动农村信用合作社等金融机构作为主力军的农村新型金融体系。在我国预期的正规金融中，主要的商业性机构是中国农业银行，合作性金融机构主要包含农村信用社，而中国农业发展银行则是重要的政策性金融机构，这三个主要的金融机构构成了我国农村金融机构的主体。
2.2农村的金融需求现状
在我国，通过更好地了解当前的农村金融需求，能够更好地促进农村金融的整体发展，增强农村的经济发展。我国是一个具有较大面积的发展中国家，农村占据了大量的.国土面积，想要对我国的农村金融进行全面的了解，需要进行深入的金融调研。基于他人的研究，我们总结了以下几项金融需求：第一，农民具有比较稳定的存款意向。在农村，一般的农民主要是将资金存入到农村信用社、银行等金融机构中。其中，资金较为富足的农民，则会考虑将资金借给其他的农民，从而获取更多的利益；而相对较为贫困的农民，则会将大部分资金放置在家中，以备不时之需。第二，在我国的农村，农民间的金融活动主要是在农民之间进行资金的借贷。如在亲朋好友间进行钱财的借贷是非常常见的，只有一些比较富有的农民才会考虑向正规的金融机构进行借款，而那些自身较为贫困的农民由于没有相应的抵押物，很难从正规的渠道进行资金的借贷，因此，向亲朋好友进行借贷是较好的借贷形式，能够快速地解决资金的缺乏，但这种借贷方式由于缺乏相应的机构进行监管，便会出现较大的金融风险，从而造成巨大的金融风险，阻碍当地金融的发展。
3、完善农村金融发展的政策和建议
目前，我国的农村金融发展对我国的农村经济增长还存在很大的上升空间，只有解决好我国农村当前的金融问题，才能更好地发挥其提高经济增长的作用，使农村经济更快更好的发展。
3.1分类推进金融机构改革
为了能够更好的发挥农民主力军的作用，需要进一步进行农村信用社的制度改革，通过对农村商业银行进行积极的重组，培养具有合格主体的农村经济市场。然后，制定相应的农村发展银行改革方案，通过对相关的职能进行政策性的定位，将其范围及标准进行明确的规定，再通过加大资本的投入，并建立完善的治理结构，加强对农村的开发和相应基础设施的建设，实现农村信贷的长期效果。再者，对于一些大型的农村银行，可根据当地的实际市场需要，扩大金融支持，优化相应的发展战略。此外，还可以鼓励其他的农村储蓄机构进行农村金融业务的拓展，如邮政储蓄银行等，从而不断增加农业金融的范围。发展农业银行，增加民营企业中农民的持有股份，向农民提供更加全面的特色化农业金融服务。
3.2发展乡镇企业
大量实践证明，金融结构中的指标对于农村的经济发展具有重要的推动作用，能够促进乡镇企业的贷款数额。因此，通过促进乡镇企业的发展，能够大大增强县域的经济能力，完善相应的产业结构，且为农民创造了大量的就业渠道，实现了农民的经济增收。当前，我国的乡镇企业并不完善，想要大力发展乡镇企业，国家需要加大对乡镇企业的资金和技术支持，同时，放宽乡镇企业的发展道路，只有将经济增长同科技创新结合在一起，才能保证创造出一批具有高质量和高水平的产品，从而提高农村的经济增长。
4、总结
在我国，农村问题是一个巨大的经济问题，基于前人的一些研究，及一些实际工作和调查，对当前我国的农村金融问题进行了简单的论述，以期帮助我国农村更好的进行发展，并促使农村金融和农村经济发展相适应，从而促进农村经济的快速稳定发展，最终实现城市化。
篇7：依靠科技发展循环经济论文
建设节约型社会，发展循环经济，不仅成为全社会的共识，且已成为各级政府的行动。要节水，要节能，要降耗。各地纷纷设置新机构，实施新举措，尝试新机制。然而，依靠什么节约资源，降低资源利用成本和提高资源产出水平?各地实际经验证明，发展循环经济要依靠科技。
吉林省是率先提出建设生态省的省份之一，在以科技为先导发展循环经济过程中，有一些探索和经验。
科技支撑循环经济的发展
吉林省就提出建设生态省，正式运作。如果说生态经济谋求的是“链式”循环，追求人与自然的和谐发展，那么循环经济则是力求“闭环式”联动，追求人、自然与社会的和谐发展。怎样保护与改造生态资源?如何使生态资源从循环利用到永续利用?拼命与蛮干都无法奏效，只有以科技为先导。吉林省发改委副主任贾广和介绍了多年来吉林改造生态、发展生态的科技“真经”。“人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，随着我国经济规模的进一步扩大，工业化进程的不断推进，建设节约型社会、发展循环经济已是当务之急。”
首先是依靠科技力量改造劣质生态。吉林省西部盐碱化草原面积达1453．5万亩，恶劣的生态环境严重影响当地的经济发展和人民生活。经过科技人员的反复试验，利用盐碱植物基因提取培植适合盐碱地生长苗木的生物工程；利用硫酸废渣制成化学制剂改造盐碱地的化学工程；通过人工围栏、禁牧、轮牧等科学生产方式的强制性实施，以及大面积种植罗布麻、羊草、银莓等一些草种，到底，全省共治理盐碱地753万亩，占盐碱地总面积的52％。
其次是利用科学手段保护和培育现有森林资源，提高木材的综合利用能力。多年来，吉林“天保”工程木材减产全部到位，调减幅度达到43．9％，退耕还林315万亩。为了改变输出“原木”的状况，吉林已有几十户木材深加工企业，累计投资近10亿元从德国、瑞典、芬兰、意大利等国引进多条高科技生产线，加工生产的刨花板、中密度板、复合地板等优质木制品，销往北京、上海、广东等地区，出口美国、日本、欧洲十几个国家及地区。
再次是打造科学理念，提高粮食产区节约和集约利用土地的水平。吉林省共建设了50个绿色产品基地，在这些基地上探索引导农民发展各种循环经济农科项目。
吉林省科技厅厅长卢连大，介绍了省内多年来通过开展科技立项，使众多节约资源、开发资源、再造资源的科技项目得以实现，并在企业内部、企业之间及整个社会进行循环。“有了几年生态省建设的经验，吉林省发展循环经济是有基础的。尽管循环经济本质上是生态经济，但它们各有两个层面：生态经济对生态资源既强调保护又强调建设，循环经济既把人类经济活动对自然资源的影响和消耗降到最低，又需要人类不断提高对自然资源、能源的利用水平。做到这一切，必须依靠科学的支撑。”自以来，吉林省每年都有几十个生态环保科技项目，每年都要投入500万―600万元的立项费用，以后还要加大循环经济的专项投入。
一是推广广普性的资源节约技术。如节水技术、二次供水洁净技术、污水防治技术、中水回用技术等。为了对松花江、辽河流域水资源进行保护，吉林省在原先8座污水处理厂的基础上，还要建设50个现代污水处理厂，覆盖全省70％的流经面积、70％的人口及70％的GDP产值。
二是开发资源的替代技术和能源的梯次利用技术。吉林省是人工降雨技术在全国开发最早的省份之一，目前采用“纳米符合催化剂”等利学手段，使降雨速度提高2-3个数量级；在开发风能方面，吉林已掌握最新的国际技术，且3．5米／秒以上的“高效离网型低速风电系统”业已全面使用；另外对太阳能技术的开发利用也广泛应用到民用建筑领域。
三是利用新科技不断提高农业单位资源消耗产出水平。对农业废弃物质的综合利用，开发生物质能，如对沼气的开发利用、用稻壳发电、通过玉米秸秆开发的热电联供技术、用玉米桔秆加工的'燃料乙醇等等，都有很高的工业价值和民用价值。农村地热资源的开发利用，目前吉林已经研究成功通过“地源热泵”技术打深井，冬天可把地下热能引到地表，夏天可把地下冷气输送地面。
科技“孵化”出强大的生产力
我国是一个严重缺水的国家。除了水质性缺水以外，生态环境日趋恶化，水系(江河湖海)不同程度地受到污染。吉林省建工学院院长尹军认为，国内节约用水目前最迫切需要的是“污水回用”高端技术。所谓污水回用是指城市污水及工业废水经过高科技处理后，广泛回用为工业用水、环境用水甚至可为生活饮用水等。这一技术采用国际上通行物理、生物和化学技术，使我国污水回用技术发展比较快，主要是以清华、同济和哈建工3所大学为研发基地。我们5个博士认定，凭借自己过硬的理论及学术功底，加上多年的实验积累，融物理、生物工程及其他交叉科学于一体的“污水回用”科技成果业已成熟，完全可以上报申请立项。我们有一个共同的梦想，就是希望将自己的科研成果能转化为生产实践。20，我们把多年的研发成果，即《城市节水及污水再利用技术研究示范工程》上报省科技厅，很快就得到省科技厅党组的充分肯定和重视，不仅很快立了项，还拨付给我们15万元启动经费。
篇8：国际协力银行革新发展及启发经济论文
国际协力银行革新发展及启发经济论文
20xx年以来，为应对国际金融危机、地震海啸灾害和核电危机等内外部因素冲击，日本政府大力推动本国政策性金融机构改革，强化其政策性职能，充分发挥政策性金融对本国经济金融发展的积极支持作用。日本国际协力银行（TheJapanBankforInternationalCooperation，简称JBIC）是日本的政策性金融机构，其使命“旨在为日本和国际经济社会的健康发展以及提高日本国民的生活水平而开展业务”。在本次政策性金融改革过程中，JBIC将于20xx年4月1日从日本政策金融公库（JapanFinanceCorporation，简称JFC）中分离出来，成为独立行政法人，更好地发挥其推动日本企业“走出去”活动的支持作用。近年来JBIC的改革发展对于我们了解并把握国际上政策性金融改革发展的一些总体特征和发展趋势具有一定的参考价值。
一、JBIC总体情况介绍
原JBIC成立于1910月1日，由原日本输出入银行和海外协力基金合并成立，定位是政策性融资机构（PolicyBasedFinancingInstitution），是当时的日本官方出口信贷机构和日本官方发展援助（OfficialDevelopmentAssistance，简称ODA）主要执行机构。10月，日本政府将ODA业务从原JBIC剥离并由日本国际协力机构（JapanInternationalCooperationAgency，简称JICA）承办；JBIC专门从事国际金融等业务，并与国民生活金融公库、农林渔业金融公库和中小企业金融公库合并成立JFC。6月，日本政府提出要从“强化灵活性、专业性以及提高对外交涉能力的角度”研究JBIC的业务模式。5月2日，《株式会社国际协力银行法》（简称《JBIC新法案》）公布并开始实施。JBIC在其发展的每一个历史阶段都与日本政治经济发展的政策性金融需求紧密结合，持续体现政府意志。在上世纪50年代初期，日本国内资金较为紧张，日本输出入银行主要对日本出口产品在生产期间所需资金提供“生产性出口融资”，通过财政资金为船舶、车辆、成套设备等出口项目提供长期信贷支持。1952年，该行增加了进口信贷和担保业务，支持国内短缺的能源和原材料等资源进口。在日本出口商品日益采用分期付款方式的背景下，日本输出入银行逐渐转向“延付性出口融资”。上世纪80年代以后，随着日本经济实力的不断增强，日本企业由单纯出口转为向海外投资并重；在此背景下，日本政府将出口信贷与ODA整合在一起由JBIC统一承办。进入21世纪以来，在尽量缩减政策职能范围、充分发挥民间金融机构作用的指导思想下，日本政府将ODA业务又从JBIC分离出来并将JBIC并入JFC。在本轮国际金融危机期间，日本政府从更好地发挥政策性金融的作用角度出发，将JBIC从JFC独立出来。此外，JBIC还负责提供为驻日美军再编①提供便利的有关金融服务，这也充分体现了其政策性银行属性。
JBIC的资金来源主要为两种。一是日本政府依据JBIC的业务规模发展不断追加资本金。财年，日本政府向JBIC追加了355亿日元（等值约4亿美元）的资本金。二是除政府拨付资本外，JBIC绝大部分资金来源于政府借款和发行JBIC债券（见表1）。根据规定，JBIC可以从政府、银行和其他金融机构借入资金，但从后两者借入的资金仅限于满足资金周转和特定用途的短期借款并必须在同一个经营年度内偿还。3。FILP机构债券自财年开始发行，在日本国内资本市场以JBIC自身信用为基础发行，无政府担保。JBIC享受税收优惠政策。根据日本税法，JBIC无论是作为JFC体系内的机构，还是4月以后作为独立的公共法人，都没有交纳法人税的义务，不用交纳所得税和印花税。根据《JBIC新法案》有关规定，JBIC还可以各缴执照税、不动产购置税、车辆购置税和特殊土地持有税等税金。JBIC作为日本的政策性金融机构，其运营原则着眼于在充分发挥政策性金融功能的同时保持自身可持续发展。JBIC的运营原则分为五方面，一是准确实施政策性金融业务；二是补充民间业务；三是收支相抵；四是维护和提高国际信用；五是专业自主灵活开展业务。
二、JBIC近年来的改革发展
《JBIC新法案》明确了JBIC的职责。JBIC的职责主要包括四方面：一是促进日本在国外重要资源的开发和获取；二是维持并提高日本产业的国际竞争力；三是促进以防止全球变暖等保持环境为目的的海外事业的开展；四是应对国际金融秩序的混乱。前三方面的业务主要是为了直接服务于日本企业开拓海外市场，第四方面的业务则着眼于稳定发展中国家的经济金融体系，为日本经济创造良好的外部环境或减轻外部因素对于日本经济的不利冲击。此外，以上四方面业务都须在补充民营金融机构发展的前提下进行《JBIC新法案》继承了现行《日本政策金融公库法》中对JBIC组织结构和会计方面的规定，强调保持其政策性金融机构的属性不变。JBIC在任何时候都由日本政府全资拥有，其职责都必须服从和服务于日本政府的需求，其组织架构仍旧保持不变。为维持JBIC的信用并保持顺利融资，日本政府继续对JBIC发行的债券提供担保并继续向JBIC提供融资便利。由于JBIC为全资国有金融机构，JBIC必须在提留足够的准备金后向日本政府中央财政上缴其剩余利润。JBIC的预算必须提交并由日本国会审批通过后执行，其账户财务状况相关报告必须提交日本国会，由日本政府监督JBIC修订其内部相关规章。《JBIC新法案》将JBIC在应对本轮国际金融危机过程中的一些临时业务作为常规业务固定下来，扩大了JBIC的业务范围，以更好地发挥其政策性银行的.作用。根据《JBIC新法案》，此次业务范围扩展将于204月份正式生效。届时，JBIC将可以向发达国家提供出口信贷，对所有日本企业提供海外收购贷款、短期搭桥贷款，经由日本民间金融机构实施“中间信贷”，为货币互换、应收账款、企业债券和出口信贷提供担保等。
三、有关启示
作为日本成功实现经济赶超战略的重要工具，JB：请记住我站域名IC其自成立以来就结合不同阶段国情不断推进改革发展，通过发挥政策性银行的独特作用为日本经济的发展作出了很大的贡献。结合我国国情并借鉴吸收JBIC等国外政策性金融机构近年来改革发展的一些正确做法，有利于更好的发挥政策性金融支持经济社会发展的重要作用，为我国经济社会发展提供更多优质政策性金融服务。
一是动态调整政策性银行的业务范围。从JBIC几十年的发展历史上看，其作为政策性银行的业务范围始终处于动态调整过程中。在应对此本轮国际金融危机过程中，JBIC大幅度增加了业务范围。从实践来看，由于一国经济金融环境的不断变化，政策性金融的边界也在不断调整，某种业务在一段时期内具有政策性，在另一段时间内可能具有商业性。如果僵硬固定政策性银行的业务，必然束缚其较好的发挥作用。因此要建立完善政策性银行业务的动态调整机制。
二是通过修订法律或者章程来规范政策性银行业务发展。JBIC在每个阶段的改革发展都通过修订法律得到了法律保障。修订后的相关法律及时适应了形势发展的需要，不仅JBIC的管理模式、风险控制机制、风险补偿和业务范围调整有章可循，而且金融管理部门加强外部管理也有法可依。在修订相关法律的条件尚未成熟时，可以通过修改政策性金融机构的章程来阶段性实现这一目的。
三是及时补充并增强政策性银行资本实力并注重维持财务可持续性。JBIC作为政策性银行，其资本充足率在2011财年末为21。23%，甚至高于全球绝大多数商业性银行。从20至20，日本政府每年都向JBIC注入资本以支持其发展。JBIC的资本充足率较高，不仅直接扩大了其低成本资金来源，还有利于维持其较高的信用评级，从而在国内外金融市场获得更多低成本融资，从而减小其经营压力。尽管JBIC只公布年度盈利，并不计算资产收益率（ROA）和资本收益率（ROE）等商业性银行业绩核心指标，但根据其年报计算的ROA仍达0。46%、ROE为2。87%，较好地体现了财务可持续性。从实践上看，政策性银行虽然不追求盈利，但也不能长期处于亏损状态，因此其发展必须更加依赖长期、稳定、低成本的资金来源，为其提供高质量和充足的资本将极大有利于其长期稳健发展。
四是可考虑通过商业化途径为政策性银行筹措资金。由于不吸收存款，JBIC的资金来源高度依赖发行债券。在2011财年，JBIC通过发行由日本政府提供显性担保的外汇债券筹措了41%的资金。同时，自2001财年起，JBIC开始在国内资本市场上发行日本政府不提供担保的机构债券，体现了其筹资模式由国家包办向市场筹资模式的转变。尽管国际清算银行（BIS）对存款类金融机构持有这两种债券给出了不同的风险权重（前者为0而后者为10%），但由于JBIC良好的历史信用记录以及雄厚的资本实力，因此穆迪评级公司和标普评级公司对于这两种债券给出了同样的信用评级（即日本政府的主权信用评级）。在这种信用支撑下，近年来通过基于自身信用的机构债占JBIC当年总融资规模的比率不断提升，从财年的4%稳步提升至2011财年的8%。基于自身信用发行债券为政策性银行扩大资金来源，更好地支持有政策性需求的业务，高效灵活地开展工作提供了较大的便利。同时，这也是借助金融市场的制度安排，约束政策性金融机构良性发展的有效途径。
篇9：我国碳金融发展体系构建经济论文
我国碳金融发展体系构建经济论文
提要：
当前，节能减排已成为我国经济发展的重要约束性指标，作为现代经济活动的核心，金融活动也必然受到节能减排标准的影响。因此，在节能减排背景约束下推动我国碳金融发展，进而促进我国低碳经济持续健康发展，已迫切地摆在我们面前。
关键词：碳金融；发展体系；构建
一、我国碳金融发展面临的问题。
（一）定价权缺失，在国际碳交易市场中处于被动地位。
我国碳排放资源居全球第二，市场前景广阔。作为未来国际碳市场产业链上最有潜力的卖方，却没有实际掌握定价权。主要原因是不具备CDM定价权，因此中国处于国际碳市场及碳价值链的低端，导致中国在全球碳金融交易体系中没有话语权。更为严重的是，作为全球最大的发展中国家，由于经济增长方式的惯性和20xx年承担全球节能减排责任的日益临近，我国很有可能从碳交易的卖方变成买方，定价话语权的缺失必将严重影响我国的国家核心利益。
（二）我国现有碳交易中心功能单一，尚未形成统一的碳金融交易市场体系。
虽然我国已经建立了多个地方性的碳交易所，但由于这些碳交易所规模有限，其功能比较单一，主要集中在项目交易，而不是标准化的交易合约。目前，这些交易所只能进行节能减排技术及其设备的转让，尚不能转让CDM项目中最关键的核定减排量（CERs）。这就导致我国缺乏有效的统一的碳交易平台，没有形成标准化的碳交易产品和核心技术，使企业碳交易的成本增加，没有形成真正意义上的碳金融交易体系。
而且由于欧盟在全球的单一最大买家地位，使得CDM市场在长期倾向于一种买方市场，这就导致了我国以CDM项目为核心的碳金融交易市场面临严重的发展困境。
（三）我国碳金融外部环境有待进一步改善。
目前，我国对于碳金融的发展缺乏一整套完整的发展、财政、监管、风险承担等政策支持体系和法律支持体系，现行的有关行业要求还有待于进一步完善；国内的专业中介机构尚处于起步阶段，难以开发或者消化大量的项目，同时缺乏专业的技术咨询体系来帮助金融机构分析、评估、规避项目风险和交易风险；信息披露、尤其是环境信息披露机制尚不健全，大量环保信息并未进入征信管理系统，目前信息采集成本较高；缺乏碳金融相关业务的自主行业准则、业务标准，缺乏专业人才储备，熟悉碳金融业务的本土组织机构和专业人才十分短缺。
二、构建我国碳金融发展体系设想。
（一）建立符合国情的碳金融发展框架，为我国碳金融发展提供制度保障。
第一，应当将碳金融发展纳入国家气候变化、防灾减灾和可持续发展的政策框架，使碳金融成为节能减排和推动我国经济向低碳经济转型的重要政策工具。应当进一步完善碳金融支持政策，营造较为宽松的碳金融发展环境。
第二，政府和相关部门应当尽快制定投资、税收、信贷等方面的扶持政策，引导社会资本向低碳产业聚集。
在财政扶持方面，应当通过财政拨款成立专项基金，为CDM项目贷款提供利息补贴。在货币政策方面，应当对节能减排项目等给予信贷倾斜。在监管方面，可以采取扩大CDM项目贷款利率浮动范围、降低CDM项目贷款资本金要求等差异化措施。另外，在资本市场融资方面，也应当优先发展低碳经济企业的上市融资需求，支持企业发行债券融资。在税收方面，应当通过降低CDM项目有关税率、适当延长免税期，提高项目经济强度；对金融机构开展碳金融业务的收入实行税收优惠。此外，还应积极推进人民币在碳交易计价中的国际化进程。
（二）健全我国碳交易市场体系，构建完善的交易平台。
我国应当借鉴国际碳交易机制经验，通过建立环境产权交易所、能源交易所等多元化、多层次碳交易平台，为碳排放权供需双方搭建沟通和议价场所，实现定价公平合理；尽快制定碳市场交易规则，建立类似于欧盟排放交易机制下的碳排放权交易市场，进一步探索排放配额制度，发展排放配额交易市场，有效配置环境资源；促使我国逐步拥有碳市场定价权。定价权决定了银行在这一新兴市场上的话语权和主动地位。
CDM项目往往需要两个甚至多个国家的`金融机构之间密切合作，中国的商业银行可以借此提高参与国际业务的议价技巧，加强与国际金融机构之间的业务往来，不断积累国际化经营的经验。虽然中国作为发展中国家没有减排义务不能参与排放贸易，但目前CDM和欧盟排放贸易体系（EUETS）等市场的交易规则并不排斥发展中国家直接参与高级市场交易。我国商业银行则可以拓展业务，通过申请欧洲交易所席位或委托在交易所拥有固定席位的经纪公司直接进行CER二级市场交易。
（三）进一步创新碳金融参与模式，拓展多样化服务，建立不同模式以满足不同需要。
我国应当借鉴国内外碳交易发达银行的先进做法和模式，应以满足业主需要，风险可控原则为基础创建适合我国实际的模式，积极将CDM项目要求和金融工具联系起来。同时，CDM项目中蕴含着对金融中介服务巨大的需求。目前，国内CDM市场十分混乱，各类中介机构鱼龙混杂，甚至可能隐藏着国际骗子。由商业银行来从事这项中间业务，对于国内企业来说更为可信而稳妥。比如，银行可以与一些国际大公司联合，帮助国内企业联系国际买家。
另外，商业银行可以通过提供资金账户管理、融资租赁、财务顾问、基金托管等业务拓宽中间业务收入来源，逐步优化商业银行的收入结构。如，开发与碳排放权挂钩的理财产品；联合国际专业机构，提供CDM项目开发、交易和管理的“一站式”金融服务；开展以CDM项目现金流为主要还款来源的CDM项目融资；利用所属金融租赁中心，为CDM项目提供设备融资或融资租赁服务；凭借信息优势，为CDM项目业主提供合理CER报价等咨询顾问服务；商业银行还可以借助其海外分行推荐买方，进而带动银行的海外业务发展。不断探索建立为碳管理服务和低碳技术投资的碳基金，开展碳掉期交易、碳期货、碳证券、碳基金等各种碳金融衍生品的金融创新。
（四）规范碳金融风险防控机制，防范可能的风险。
应当建立相应的人才培养机制以加强CDM项目风险识别、衡量与控制。CDM金融产品除了具有其他金融产品的基础风险（如信用风险、市场风险）外，还有一个重要的风险，即政策性风险。因为，后京都时代，国际上具体的制度安排，如我国在全球碳金融领域中的角色、定位都不确定。这些政策风险将直接影响我国商业银行开展碳金融业务的积极性。国内银行可以通过签订免责合同条款保障自身利益。金融机构要健全风险防控机制，通过银团贷款、分期投入资金等方式，降低信用风险；实行套期保值，防范汇率风险；完善合同条款，转移政策风险；通过聘请国际化律师，规避法律风险。
此外，应当由监管部门与环保部门合作建立碳金融业务操作指导目录、环境风险评级标准等，设置金融准入门槛，建立银环信息共享平台和沟通机制，将环保信息作为金融支持的重要参考指标。由监管部门出台相关风险控制标准，开展风险监测和现场检查，督促金融机构依法合规开展碳金融业务。
主要参考文献：
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[3]晏露蓉，赖永文，张斌，李志林等。论助推低碳经济发展的绿色金融创新—兼析兴业银行案例[J]。福建金融，2009.12。
篇10：银行内审工作转型发展路径经济论文
银行内审工作转型发展路径经济论文
一、内审工作转型面临的问题
内审转型工作的实践中有经验值得总结,也存在一些不尽完善的方面。暴露出的问题客观上反映了内审转型工作的难度和需要思考的深层次原因。一是现行的风险评估标准框架,规划了对象、专业和指标,但还不够细化。目前,审计人员在审计现场,对发现问题风险级别的界定,虽然可以参照《人民银行风险量化评估方法》进行评判,但各项具体指标的确认和对相关因素的分析,仍取决于个人对审计方案及相关制度规定的理解、对被审计单位及部门业务状况的熟悉程度、工作态度及工作责任心、政策水平、对局部乃至整体情况的综合判断和把握能力来完成和实现,存在主观局限性,也潜在着一定的审计风险。二是审计报告中定性分析比重较大,定量分析相对较少。目前,在审计工作中,对审计问题的分析大多仍停留在定性分析层面,既不严谨,又缺少说服力。三是审计分析中存在说不清说不透现象。如:被审计单位及部门的风险控制程度、各项业务审计绩效性评估量化标准、信息技术审计中投资项目的绩效性审计分析评价的具体指标等一系列问题,都需要认真研究和考量,才能做出科学合理、切实可行的结论和方案。
二、基层央行内审工作转型的几点思考
(一)加快审计成果的推广运用,达到资源共享
总行有计划、有针对性开展的.重点审计项目,对典型的审计项目集中组织专家和抽调业务骨干相结合,形成较为完整的具备指导性的审计成果,及时提供给基层内审部门,实现审计成果的推广运用,引导和推动基层央行内审转型工作的开展。目前,在内审工作转型方面,各分支行内审部门已经取得的成效和经验体现在不同方面,相对比较零散,有待综合与细化,并上升到一个新的高度。这样更具有代表性和指导意义。
(二)审计与调研相结合
审计调研在审计工作中具有不可忽视的作用。目前,审计调研的效果和潜力尚未完全得到认知与开发,内审部门可通过下发审前调查表及调查问卷的形式,将审计涉及到的问题及想要了解的情况,一并事先由被审计单位或部门提供并确认。这样一个审计项目结束,既完成了预定审计方案内容要求的工作,又获得了大量审计方案以外的信息,为审计分析提供了依据。进而丰富了审计报告的内容,使其更加充实,更具有说服力。同时,也为审计转型的理论研讨和审计实践增加了案例,通过形成有价值的调研报告或理论文章助推内审转型工作的发展进程。把探索内审转型变成每个内审人的事,达到每个人都在工作中想转型,把审计工作中遇到的问题与转型联系起来,想法多了就有新思路出来,转型工作上面热下面冷的现象就会有所改变。
(三)加快审计标准的制定
根据国际上内部审计的有关准则,参考发达国家的成功做法,制定符合我国实际的央行内部审计标准。“标准”的内容易细不易粗,应尽量涵盖央行所有业务。“标准”在形式上应本着深入浅出的原则,突出风险控制的理念,具有可操作性强的特点。目前,央行信息技术审计标准框架正在酝酿之中,如果央行的其他业务审计标准全部形成,将推动和提高央行内审工作发生质的飞跃。
(四)推进审计辅助软件的开发和应用
就基层行人员状况和审计工作的实效性而言,开发审计辅助软件的必要性是不言而喻的。一是有利于提高内审工作效率,缩短现场审计时间。审计人员可以把更多精力和时间用于分析问题原因和研究解决问题的办法及途径上,以便更好地开展审计调研等深层次工作。二是有效降低审计人员对新业务掌握的局限性。目前,央行业务发展较快,以科技网络安全管理尤为突出。一方面内审部门充实的新人较多,对新业务的熟悉和掌握需要时间。另一方面现有内审人员受年龄和知识结构状况所限,知识更新及对新业务的接受相对较慢,不同程度地存在审计工作滞后情况。审计辅助软件及时更新审计内容,在审计转型中建立了刚性标准,使审计结果更趋于科学、规范、合理。那么,央行内审工作就会更具有公信力。
(五)加强内审队伍建设
1.选拔高学历、高素质人员充实内审岗位。有条件的单位可在内审部门配备高学历、高素质人员从事内审工作。一方面,内审部门要安排资历较深、经验丰富的“老内审”以老带新,使他们高标准、高起点走上内审岗位,充分发挥其自身优势。另一方面,在现有内审人员中,采取请进来走出去的做法,解决内审人员知识更新和转变工作理念的问题。可在审计档期允许的情况下,就近在省内及分行内组织学习交流及调研访问,把相同的理论问题及实际操作中的复杂情况,通过工作研讨和交流加以解决。
2.加强内审人员培训。通过培训,更新知识,转变观念。一开展总、分行两级培训。目前,总行内审司组织的定期审计培训,具有一定的成效。总行与分行还可根据审计项目要求,结合实际有针对性地分级安排审计培训。二在审计工作中边干边学,以审代训。在集中培训的基础上,内审部门可有计划将培训安排与审计项目同时进行,在审前提出培训问题,审计中寻找答案,边查边议边总结。有计划地尝试开展试点审计项目,探索内审转型工作的思路与作法。
篇11：庆阳市城镇化发展的现状及对策经济论文
庆阳市城镇化发展的现状及对策经济论文
所谓城镇化是指一个国家或地区的产业和人口从分散的乡村向某一特定点集中的过程，这一特定点就是城市或城镇，在这个过程形成的重要变化是产业资本集中，相伴而产生的是人口的集聚。它包括从事非农产业人口的增加；城镇的规模和质量不断提高；城镇的基础设施的完善；城镇文明的普及程度不断扩大；城乡差别、工农差别不断缩小甚至消失。在每一座城市的发展历程中，都不可避免地会经历这一阶段，在这个阶段中会产生许多问题并使得发展缓慢或停滞，这就需要人们不断地去探索发现，分析现状，找出原因并在困难中找出解决问题的途径，从而使得城镇化发展能快速、稳健地达到预期的效果。
一、庆阳市城镇化的现状
(一)城镇化率不断提高就最新数据来看，近几年庆阳市城镇化发展速度不断提高，1980年、、和的城镇化水平分别为7．1％、l2．5％、28．1％和30％。20以后直线上升，1980年到年25年间城镇化水平仅提高了5．4个百分点，而2005年到205年间就提高了17．5个百分点，超过了过去25年的总和。数据表明庆阳市已步入30％一70％的城镇化加速发展的中级阶段。据诺瑟姆“s型曲线模型”和国际通行标准，城镇化发展进入30％一70％的加速期后，农村人口大量持续地向城市迁移，城市人13快速增多，城市规模扩张迅速，初步实现城市现代化。随着庆阳的特色产业的发展和能源资源的优势，势必将带动整个庆阳市的发展步伐迈入一个新的层次。
(二)城镇化建设初具规模近几年，随着政策弓I导和政府推动，各县区和重点镇均修订了规划，加大城镇建设步伐，拓展城镇空间，形成了以市区为中心、各县县城为骨架、重点小城镇为连接的城镇化体系，多数小城镇已搭建发展骨架。到全市城镇建成区面积51．3平方公里，比“九五”末扩大了近2倍；城镇人口发展到64万人，城镇化水平达到24．6％，比“九五”末提高了10个百分点，占全市土地总面积0．2％的城镇、20％左右的城镇人口创造了全市约70％的经济总量。到年7个县城城镇人口都预计达到4万人以上。
(三)城镇人口规模不断扩大1990年以前，由于受户口制度限制，全市城镇人13主要集中在各县县城，比较有规模的城镇都与长庆油田开发有关，即宁县长庆桥镇和庆城至环县沿川各大镇。随着社会主义市场经济建立和发展，全市城镇人El快速增长，第五次全国人口普查结果显示，全市城镇人口达到29．99万人，增加到43．72万人，到20全市城镇人口超过6o万人。城镇人口规模不断上升。
(四)城镇布局逐步优化、城镇体系不断完善在经济强有力的带动下，积极推动农民居住向社区集中、工业企业向园区集中、农业用地向规模经营集中成为当前优化城镇工业、农业、居住、生态、水系等规划布局必要的步骤。目前就现状来看，初步形成了以较大城市(西峰区)为核心，中等城市(7个县级市区)为节点，重点中心城镇为骨干，多个一般镇为基础的城镇布局体系。
二、庆阳市城镇化建设中存在的问题
(一)城镇化水平滞后于工业化水平国际城市化规律显示：城镇化率应高于工业化率10％左右，但2010年庆阳市城镇化率却低于工业化率24．1个百分点；还有学者认为城镇化率与工业化率之间的合理比例关系应该保持在1．4 ．5之间，而庆阳市这一比例为0．55。各种数据表明庆阳市的城镇化滞后于工业化，最突出的表现是城镇化滞后于非农化。虽然这样的现状与庆阳市的发展结构有一定的关系，但从根本上找到制约城镇化发展的原因，从实际出发合理规划仍是当前亟待解决和探索的问题。
(二)城镇公共基础设施不完善、功能不健全从整体上看，庆阳市的城镇规模较小，资金投入的力度较弱，对城镇基础设施建设还没有走到一个正确的轨道上，这表现在大多数城镇的道路、供水、排水、供电、绿化等设施简陋落后；基础设施服务功能不全；文教、卫生、公共福利等社会事业发展迟缓；整体与现代化城镇相差甚远。由于受一些方面条件限制，特别是受各县区经济发展的制约和整体财力的束缚，在城镇基础设施建设方面短时间内很难有大的举措和作为，与当地居民生活密切相关的基础设施的建设还将面临一个漫长而艰难的发展过程。
(三)城镇发展存在“人才短缺”和“劳动力剩余”的矛盾农村城镇化建设过程中需要管理人才，城镇企业生产发展需要专业技术人才，农业科技推广需要农技人才，但是由于农村城镇的生活条件、信息交流、交通、通讯、娱乐和再教育条件与城市存在很大差距，具有高学历和具备一定技能的人才大多不愿意到农村城镇就业。而就农村劳动力受教育程度来看，农民的科学素质普遍偏低，而且在种地越来越不划算的现今，许多劳动力也开始向城市涌人，即使是具备一定条件的当地人员也很少能在收入差距很大的条件下接受专业知识培训，这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村存在大量富余但科学素质不高的劳动力之间的矛盾。
(四)区域性规划建设协调机制不完善，调控力度不够近年来，全市因为缺乏协调统一的区域性规划指导和调控机制，县区间、城镇间、城乡间、乡村间在经济发展、产业结构、基础设施建设、水土资源利用等方面都不同程度地存在结构趋同、重复建设、相互污染、资源浪费等问题，严重影响了区域经济发展的整体效应。主要问题表现在，一是城镇之间缺乏合理的职能分工和有机协作，一些大型设施的规划建设未能充分考虑城市未来发展的需要，不合理地切割了城市 发展空间，增加了城市发展的“门槛”。二是一些县区和部门为了方便自身的管理以及局部利益的驱使，不能协调安排各类各级区域基础设施建设，造成一些地方在社会事业建设项目和城市公用事业项目建设上的重复、分散和投资浪费。三是城镇化规划滞后，全市城镇化体系规划启动较晚，控制性详细规划和城市设计不适应经济社会发展的要求，城镇化建设规划执行的随意性较大，存在盲目性和无序性的倾向。这三个方面阻碍着区域性的规划和建设，若想有一个较好、较稳定的发展前景则需先解决这些方面的问题，不断深入，从而达到协调快速发展的目的。
(五)城镇发展质量不高由于城镇发展外部条件的限制和居民自身认识不到位的局限性，使得城镇建设发展长久处于质量不高、效率不高、配置不高的状态中。首先是城镇基础设施建设落后，基础设施不配套，条件差，城镇交通、供水、燃气等基础设施人均拥有量远远落后于全省城镇化发展的需要。其次是市场化程度不高，对外开放力度不够，城镇发展与市场发育程度相互不匹配，市场和社会发育程度低，制约了城镇吸纳农村人口的能力，导致大多数城镇聚集人口和生产要素的能力较弱，城镇教育卫生资源分布不合理，城镇医疗条件差，科技教育发展相对滞后，城镇经营理念和管理水平较为落后。最后是城镇居民认识程度不高，对于城镇化建设只有想法没有行动，对于建设的监督性较弱，也没有积极争取实际效用的发挥，这些从某种程度上纵容了城镇化建设无力、迟缓的现状。
三、庆阳市城镇化发展问题的主要原因分析
(一)城镇化的指导思想不够明确，对城镇化建设的领导不够有力就思想和实践的联系来看，先进的思想是实践的动力，实践的成功又会带动思想的进步。但在城镇化发展的过程中，有一些领导部门责任人对推进城镇化进程在思想认识上不够明确，对城镇化任务、措施不明确，对城镇化的对象也不明确。在许多城镇化建设的基层领导看来，城镇化就是单一的达到某些转变就可实现，有的人单纯机械地把城镇化理解为农业户口变成城镇户口；有的人把小城镇建设等同于新农村建设，认为在乡镇所在地建一批新房，形成一、二条街道就是城镇化；有的人把城镇化全过程简单化，认为由建设部门把农民相对集中，建一批居民住宅和公共建筑，搞一些道路、自来水，就形成了城市，而忽视了城市聚集性、系统性、开放性、高效性的基本特征和城镇化的确切内涵。这样局部和片面的认识使城镇化的发展没有一个完整的认识体系，在实践中自然得不到强有力的发展。因此，提高思想认识是促进发展的前提。
(二)城镇化缺乏全方位发展的产业结构就庆阳市的实际来讲，发展主要是依靠当地的能源资源和红色旅游资源。庆阳市管辖范围内含有大量的能源资源，在煤炭、石油、天然气供应日趋紧张的当下，这不得不说是在国内都占据优势的发展项目。同时，庆阳的红色革命老区特色也成为发展旅游的有力支撑。但是，尽管发展优势突出，但对于第一产业的开发和可持续并没有一个合理的管理和规划，第二产业在某种程度来说仍占据着主导地位，第三产业以传统服务业为主，信息、金融要素市场等尚需加大发展的力度，且发展的潜力尚未充分利用，整体来说与现有资源无法匹配。这样的不完善的发展现状就导致部分乡镇结构不尽合理，效率不高，城镇之间横向联系薄弱，人才、信息、资金交通渠道仍不畅通，特别是我市农村城镇产业结构不尽合理，乡镇二、三产业发展步履维艰，城镇劳动者收入水平难以得到较快提高，因而也就难以刺激城镇消费需求的增长，使得全市的整体发展多有停滞的状况。
(三}城镇化开放力度较弱，发展前景可观长期以来，各级政府对基层实行层层考核，使小城镇经济发展以自我为中心，乡乡镇镇之间竞争有余，互补不足，庆阳市各城镇基本处于封闭式运行，缺乏开放意识。小城镇与中心城市、小城镇与小城镇之间、小城镇与周边乡村都缺乏紧密联系，更不用谈与周边相邻省市的`联合合作了。在近年的发展中，这样的状况有所改观，但从总体来说仍处于较封闭的阶段，这与庆阳的地理位置是有较大关系的。在今年连通庆阳——西安、庆阳——兰州的高速建成之际，一直处于相对封闭的庆阳市的西平铁路也即将完工，这就意味在不久的将来，依附于优势资源的庆阳将大开欢迎之门，弓l进各种先进技术和产业，从而带动全市经济的飞速发展和城镇化建设水平的高度提升，将来庆阳市的发展前途是一片光明。
四、加快推进庆阳市城镇化建设的对策及措施
{一)提高认识，进一步加强城镇化建设的组织领导思想认识是行动的先导，在发展中一定要认清指导思想的重要性，积极主动地提高认识层面，这就要求推进先进、科学、有效的城镇化建设。各级领导务必从思想上重视、从行动上落实，增强领导机制的紧迫感、使命感和责任感，树立新观念、拓展新路子、实现新突破。同时应成立专门机构，加强对城镇化建设的领导，统一协调城镇化工作，形成建设和发展的合力，指导当地居民对城镇化有正确的认识，并积极听取人民的意见和建议，各级各部门还须明确城镇化的系统工程，认清它是一项综合性、政策性、协调性和配套性极强的社会变革工程，更是一个长期的渐进过程，从而牢牢树立一任接着一任干的持久战精神，立足现实，着眼未来，长效实施城镇化建设。
(二)抓住重点。壮大中心城市规模，增强辐射力和带 动力庆阳市的整体发展总体是由西峰区带动，在发展建设城镇化的过程中，首先应以西峰区为发展的中心城市，扩大其建设规模，加大对各个层面的管理力度，增强对城郊和周边县区的辐射力和带动力，达到协同发展的目的。其次，要把重点放在发展优势突出的城镇和县区，大力加强基础设施建设，发展地方特色经济，强化服务功能，完善服务体系，力争发展成县级市(如庆城县)，之后再由其带动周边区域的共同发展，达到增强辐射力的目的。最后，促进乡镇资源的优化合理配置，根据市情确立乡转镇的有利条件，把侧重点放在城市周边或发展前景较好的中心城镇建设上，形成各具特色的小城镇，积极推进新农村建设，吸纳农村剩余劳动力，扩大建制镇规模，带动城镇化发展。这样既可降低投资成本，又能有效地形成人口聚集，由先进带动后进，整体发展，最终实现全市城镇化建设达到突飞猛进的成效。
(三)合理规划，建立功能清晰、衔接协调的规划体系加快庆阳市的城镇化进程，做出合理的规划是十分必要的。庆阳市地处黄土高原，海拔较高但地势平坦，做出规划时必须根据我市城镇所处的地理位置、自然环境、社会环境、富裕程度等制定合理有效的发展计划，努力做到因地制宜、百花齐放，重点解决好城镇布局分散、侧重点不突出的问题，建立和完善具有地区特色、布局合理并能较快适应市场经济和农村城市化的中小城镇体系和中心小城镇网。同时，要积极稳妥进行小城镇区划调整，鼓励迁村并镇，使经济区域和行政区域尽量吻合，实现资源和生产要素的大力集中，加快人流、物流、资金流、信息流向县域中心和中心镇集聚，在较大的范围内合理地配置资源和安排建设布局，从而促进乡村经济结构调整和农村城镇化进程。在做出合理的规划和科学的管理的前提下，找准出发点，集中优势力量，做好资源合理的配置和优化，这样才能在实践发展的道路上达到事半功倍的效果。
(四)特色发展。弓l导和扶持农业产业的优化配置在发展建设城镇化的过程中，只有依据当地实际，才能因地制宜地发展城乡、城镇经济，这就需要把乡镇工业的发展与小城镇建设有效地结合起来。对于我市来说，必须根据区域资源特点，选准主导产业，合理规划产业结构和产业布局，利用经济杠杆促进农村二、三产业向小城镇集中，培养新的特色经济、特色产业，扶持发展壮大一批农业、农产品深加工企业，发掘农产品的价值。同时，以市兴镇，抓好重点小城镇的市场培育，鼓励建立适应当地经济发展特点的专业市场，找准机遇，积极联系销售渠道，逐步形成具有地方特色的农产品产业链，以市场的发展促进小城镇周围农村的经济发展，并带动乡镇企业的发展壮大，鼓励各种类型的农产品流通组织参与市场流通，形成产业发展、人口集聚、市场扩大的特色农业良性互动机制。
(五)善于创新，从政策和实践上推动城镇化建设在传统的二元结构格局下，城镇化建设经常会遇到一些政策性和制度性的矛盾和问题。因此，城镇化过程中的政府领导要从推进向一元化社会经济结构转变的角度出发，积极探索、大胆改革，消除推进城镇化体制和机制发展的障碍，打破城乡分割的局面，逐步建立符合社会主义市场经济体制要求的城镇化发展规划指导和调控机制，从体制和政策上为城镇化建设创造宽松的环境。同时，在实践中也要不断创新，推陈出新，根据庆阳市各地区的自然环境、社会环境、人文环境等特征，发展适合的产业，积极弓I进先进的科学技术和理念指导和发展第二、第三产业，找出能达到高产量、高质量、高水平发展的致富之路来发展可持续经济，从根本上改变发展滞后的现状，在发展中不断创新，为不久的将来成为先进技术的弓I领者而不懈努力。
总之，加快城镇化建设、推进城镇化进程是经济社会发展的必然趋势，是造福当代、泽被后世的千秋大业，也是时代赋予我们的光荣使命。在这一过程中就需要发展建设的各级各部门按照合理规划部署的要求，联合群众，进一步解放思想，开拓创新，奋力开创我市城镇建设的新局面，为全市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。同时，也只有大力发展城镇化建设，才能让更多人享受到舒适的城市生活，让居民的生活变得更美好、更有生命力。探索一条又好又快发展城镇化道路，是摆在我们面前现实而又要迫切解决的问题，解决城镇化的难题使全市经济得到长久的发展必将任重而道远。我们有理由相信在科学发展观的指导下，做到以人为本、为民服务，运用先进的发展理念并吸取经验教训，必定能使庆阳市在以后的发展中迈上一个新的台阶，开创城镇化建设的新局面。
篇12：管理会计的起源和发展历程经济论文
管理会计的起源和发展历程经济论文
一、管理会计的起源
对于管理会计的产生国内外有许多不同的看法,但究其原因,主要是由于第一次工业革命的兴起和发展所带来的生产力的巨大进步所引起的。而从19世纪80年代起,第二次工业革命逐渐兴起和传播,这时规模比第一次工业革命更大,组织结构更为复杂的钢铁托拉斯企业和销售公司大范围地出现并发展壮大,这对管理会计来说又是一个新的挑战,管理会计进行了第二次革命,这次革命主要集中在如何进一步控制企业成本方面,但这时的成本控制还只集中于企业的直接生产费用上面,对间接制造费用的关注较少。[1]
管理会计的第三次革命则出现在20世纪初,在这一时期,管理会计逐渐从成本会计的基础上发展演变,从而形成一门不同于成本会计的新的学科。而发展至今,管理会计的作用已经远远超出了成本会计所能提供的信息和作用,在日益激烈的市场竞争中,成为当代企业在经营管理过程中不可或缺的一部分。
二、管理会计的发展历程
1、国外学者对于管理会计发展历程的表述
国外学者对于管理会计的发展历程有许多不同的看法和观点,本文列举了比较有代表性的卡普兰教授和西村明教授的两种观点:
在约翰逊和卡普兰教授将管理会计的发展历程主要分为以下五个阶段:
(1)起源和产生阶段,这主要是指19世纪以前,在这一阶段随着工业革命的兴起,企业生产力的发展和提高,企业管理者对企业成本管理的要求进一步提高,该阶段管理会计的产生主要是为了满足特定公司的'多层次企业管理的需要。
(2)科学管理阶段,在这一阶段随着现代经济的进一步发展,部分行业的管理者开发了服务于企业管理的关于计算产品成本的方法,建立起了一系列的标准成本管理制度。
(3)综合管理控制阶段,在这一阶段,成本管理与财务记录结合并统一于复式记账,并出现了投资报酬率等新的核算指标,这是对管理会计的开创。
(4)发展停滞阶段,这主要是指1925-1985年这60年,受制于两次世界大战和经济危机等原因,该阶段关于管理会计的理论虽已发展形成,但是这些理论的发展都停滞不前。[2]
此后,卡普兰将将管理会计发展历程进一步深化,在原先卡普兰对管理会计的划分基础上,根据上世纪80年代以后的发展和管理会计发展情况,将这一阶段划分为管理会计理论发展的新阶段。[3]
日本的西村明教授(2004)则将管理会计划分为以下五个阶段:
(1)进化阶段,这一阶段主要的发展是会计所提供的财务数据与管理的结合,管理会计初具雏形。
(2)传统管理会计阶段,该阶段主要是将现代的科学管理方法应用于管理会计,在此阶段,管理会计的理论进一步发展。
(3)计量与信息的管理会计阶段,主要着眼于以经济学理论知识为核算基础的最佳收益管理,在这一阶段,管理会计逐渐与传统的成本会计相区分进而独立发展并成为一门新的学科。
(4)综合的管理会计阶段,在这一阶段,会计和管理高度融合,在企业生产等方面涌现出作业成本法等新的成本管理方法。
(5)价值创造会计阶段,这一阶段随着社会经济的发展以及会计和管理研究的深入,如何培育企业核心竞争能力成为了管理会计新的关注重点,这一阶段主要涌现出包括平衡计分卡,企业供应链等新的管理会计理论。[4]
2、我国学者对于管理会计发展历程的表述
早期,我国关于管理会计的观点主要包括胡玉明教授和许金叶教授的两阶段论与四阶段论,随着对管理会计的研究逐渐深入,许多专家学者又相继提出了各种不同的划分方法。
余绪缨教授(1983)认为,管理会计可以分为两个阶段。第一阶段是执行性管理会计阶段,第二个是决策型管理会计阶段。执行性管理会计阶段管理会计的主要目的是提高生产效率。这一阶段管理会计研究的主要关注重点集中在企业的生产等日常方面,主要手段和目的在于进行成本控制,带有一定的成本会计的色彩,而不是完全的管理会计;而决策型管理会计阶段运用管理会计的目的在于如何提高企业的经济效益,此时研究和关注重点不再局限于企业日常生产,而是转移到了企业的经营和发展方面。2002年后,余绪缨教授又提出了管理会计的三阶段论,把管理会计分为成本会计阶段、现代管理会计阶段以及后现代管理会计阶段三个阶段。[5]
胡玉明教授(2005)认为,管理会计到目前为止一共经历了两个发展阶段:20世纪的管理会计和21世纪的管理会计。20世纪的管理会计主要侧重于企业的运营管理与经营效益的提升,而对于21世纪的管理会计,胡玉明教授认为,21世纪管理会计的主要研究方向和目的是如何培养企业核心竞争能力。[6]
三、文献评述
通过对国内外学者关于管理会计起源于发展的不同研究与分析,可以看到关于管理会计的起源与发展的研究成果还是比较丰富的,形成了比较多的不同观点和看法,本文在借鉴国内外不同学者众多理论的基础上,将管理会计的发展主要分为一下四个阶段:
(1)管理会计的产生与发展阶段,这一阶段主要是从工业革命到20世纪初,在这一阶段,关于管理会计的相关理论初步形成,但管理会计还没有单独形成一个学科,而是以成本会计的形式出现,在这一阶段,相关的企业成本管理控制理论已经逐渐运用到企业生产经营中,并产生了显着的效果,为企业的发展起着一定的作用。
(2)管理会计的执行阶
段。这一阶段是从20世纪初至20世纪50年代。这一阶段主要是以Taylor的科学管理学说为理论基础而形成的初步的会计信息系统,对企业的运行进行日常管理,主要目的在于降低企业的生产成本,提升企业的生产效率。此阶段的管理会计主要表现为对企业成本的控制。在这一阶段,管理会计在计算和监督方面将事前计算引进到会计体系中来,通过事前计算、事中控制与事后分析相结合,加强了对企业的监督与管理,可以看作是会计发展史上的一个重要里程碑。[8]
(3)管理会计决策性阶段
从20世纪50年代起至20世纪90年代止为管理会计决策性阶段。管理会计决策性阶段在管理会计执行性阶段的基础上,关注重点不再局限于企业的成本控制,而是更侧重于如何运用管理会计的方法提高企业经济效益。此时的管理会计不再仅仅局限于企业生产,提高生产效率等企业微观管理的战术阶段,而是发展到企业发展决策等战略阶段,真正为企业的管理决策和战略发展做出正确的判断和帮助。
(4)管理会计综合性阶段
这一阶段是指20世纪90年代以后。管理会计在这一阶段开始与其他学科相互交叉渗透,形成新的如战略管理会计、环境管理会计等新的分支。并且管理会计也与时俱进,适应时代的特点和进步,与其他领域融合,如与信息经济学,行为科学的融合与发展,促进管理会计向更深更广的领域拓展。
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