南宁地区财源建设存在问题及对策
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篇1：南宁地区财源建设存在问题及对策
南宁地区财源建设存在问题及对策
加入WTO后,如何抓住机遇,充分发挥本地区资源优势,加快经济发展步伐,这是摆在南宁地区各级领导干部面前亟需解决的重大课题.为了解本地区财源建设情况,课题组深入全地区各县(市)以及地直有关部门就财源建设问题进行调查研究,在此基础上,就当前财源建设存在问题提出对策性建议.
作 者： 作者单位： 刊 名：计划与市场探索 英文刊名：MARKET FORUM 年，卷(期)： “”(10) 分类号：F8 关键词：篇2：南宁地区蜜蜂养殖现状、存在问题与对策
南宁地区蜜蜂养殖现状、存在问题与对策
南宁地区具有丰富的`养蜂资源,目前开发利用率不足20%.采取活框技术养殖意大利蜜蜂(意蜂)的产量高、质量好、经济效益显著,市场前景广阔,存在问题是规模小、技术落后、产品缺乏市场竞争力.应加强养蜂管理机构建设,大力推广活框养蜂技术,提高产蜜量和产品质量,建立蜂产品加工基地,抓好蜂产品流通,使养蜂业尽快成为本地区新的经济增长点.
作 者：方杰元 韦柳红 韦春葵 作者单位：南宁地区畜牧兽医站,广西南宁,530001 刊 名：广西农业科学 ISTIC英文刊名：GUANGXI AGRICULTURAL SCIENCES 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F326.3 关键词：蜜蜂养殖 资源 现状 对策篇3：南宁地区农业发展中存在的主要问题初探
南宁地区农业发展中存在的主要问题初探
国务院总理朱F基在九届全国人大第四次会议上就“十五”计划纲要作报告时提出,实施西部大开发战略,“十五”期间要突出重点,增加科技投入,提高科技开发能力.他还提出要从各地实际出发,发挥比较优势,调整优化产业结构,加强农业,培育和形成各具特色的地区经济.朱F基总理最近又强调,中国将把全面贯彻农村的基本政策,加强农业的基础地位和增加农民收入,作为“十五”经济工作的`首要任务.而加快农业和农村经济结构调整,则是提高农业经济效益,增加农民收入的根本途径.
作 者：卢爱华 作者单位：中共南宁地委党校讲师,530000 刊 名：社科与经济信息 英文刊名：SOCIAL SCIENCES AND ECONOMIC INFORMATION 年，卷(期)： “”(10) 分类号：F3 关键词：篇4：当前机关效能建设存在问题及对策
当前机关效能建设存在问题及对策
高县县委常委、常务副县长：欧阳世斌
开展机关效能建设是新形势下提高党的执政能力，建立高效、廉洁政府的有效途径，是形成责权一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制的重要措施。近年来，各级党委政府深入开展“加强作风建设促进效能提升，优化发展环境”等一系列活动，机关干部工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，为推进经济社会又好又快发展创造了良好的政务环境。在肯定成绩的同时，我们还应看到，当前机关效能建设中还存在一些与形势发展不相适应的问题。
一、当前机关效能建设中存在的问题
通过对当前机关效能建设实践过程的分析，笔者认为当前机关效能建设中主要存在以下几个方面的问题：
（一）效能建设认识不到位。一是部分机关工作人员将机关效能建设简单地理解为一种短期性的工作作风整治运动，对机关行政效能建设开展的背景和意义缺乏深入理解，甚至有怀疑、抵制情绪，表现为开展机关效能建设活动消极，抱无所谓态度，具体工作中工作作风依然拖拉，与效能建设要求工作效率和质量提速升级格格不入。二是部分工作人员能按照相关要求认真开展“治懒、治庸、治散”活动，落实“三项制度”，但是对效能建设的系统性和全面性认识不足，重视不够。认为机关效能建设是上级领导和单位一把手的事，和自己没有太大的关系，因而不认真研究落实办法，工作平平，不求有功，但求无过，缺乏上进心和开拓创新精神，表现为工作因循守旧，难有新局面、新气象。
（二）为民服务意识不够强。一方面，由于传统组织机构和人员的相对固定，机关工作人员中只要本人无重大工作失误，即可终身任职，由此滋养了工作中的惰性。另一方面，受“学而优则仕”的观念影响，存在“吃皇粮”的优越感，工作中服务意识不够。对前来办事的群众，耐性不足、态度生硬，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象在一定范围内依然存在。个别工作人员喜欢找“权力”的感觉，有意刁难群众，不讲原则讲关系，对熟悉的热情相待，对一般群众则爱理不理，晾在一旁，甚至于以职务之便，乱设门槛，吃、拿、卡、要，对政府的公信力造成不良影响。
（三）效能建设措施乏力。当前，还有个别单位对效能建设认识缺乏深度，落实缺乏制度，执行缺乏力度，对全面推行机关效能建设的各个环节，如宣传教育、检查督促、考评等方面，没有制定有力措施，只满足于文件的`上传下达，效能建设仍流于形式，应付走过场，或仅凭印象或经验，“照葫芦画瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建设的制约力度。
（四）绩效评估手段单一。传统模式下对机关工作绩效的评估是自上而下，而这种上级对下级的检查评估在实施过程中出现了一些弊病，表现在少数上级机关重年终考评，轻随机抽查，重明查，轻暗访，检查中重数据及文本资料，轻实际成效及公众满意度。部分下级机关单位在对付检查上，上有政策，下有对策，抓面子功夫，赶炮火功夫，虚报浮夸，检查时一番新气象，检查后恢复原样。
二、当前加强效能建设的主要对策
存在以上问题，主要原因是少数机关部门和单位没有认真落实各项规章制度，疏于内部监督管理。如何加强效能建设，打造党政机关“办事公正高效、运转规范有序”的良好形象，笔者认为应该从以下几方面加以努力：
（一）加强宣传，营造浓厚氛围。一是大力宣传机关效能建设的必要性。广大机关干部首先要认识到国际国内政府改革形势，了解到随着社会经济发展的加速和信息化时代的到来，政府要不断提高自身的管理和服务水平以适应社会发展的新需求，因此机关效能建设是迫在眉睫的必需大力抓好的国家大事。二是大力宣传机关效能建设的系统性。让广大干部和群众认识到我国的行政效能建设既涉及到简化审批程序、提高行政效率的问题，也涉及依法规范政府行为、切实转变职能的问题，既有行政机关内部管理的问题，也有干部选拔任用制度上的问题，既涉及到地方层面的，也涉及到中央层面的，是一个系统的整体工程。通过宣传教育，使广大干部提高认识，增加责任感和紧迫感；使广大人民群众掌握正确的途径和方法，主动对与机关效能建设不相适应的行为实施监督。
（二）落实“三项制度”，建立服务型政府。西方发达国家“新公共管理运动”中最大的特点是在行政改革实践中广泛引进企业管理方法，在理念上，以客户为中心，把社会公众或者前来办事的人员视为政府的“客户”，认为公共组织应以“客户满意”为宗旨，也有人称之为“企业化政府”。借鉴这些发达国家的一些经验，对于我国的机关效能建设会有很大帮助。
在认识上，机关人员应该摆正自己的位置，放下“高高在上”的姿态，以“群众满意”为工作目标，认真落实“三项制度”：一是首问责任制。规定最先接待服务对象的工作人员即首问责任人，要礼貌待人、态度诚恳、积极热情，要一次性书面告知服务对象其申办事项所需的全部资料，努力解决服务对象来回跑“冤枉路”的问题。二是限时办结制。限定各事项的办理时限，解决机关工作人员办事拖拉、效率低下的问题。三是责任追究制。对因“不作为、乱作为、慢作为”行为损害了机关形象或造成了服务对象的损失的，严格追究责任，促使每个机关部门和单位及机关工作人员及时纠正对效能建设无所谓的消极心态。
（三）强化效能建设，凸显“一把手”的作用。要把机关效能建设真正抓到实处，单位的“一把手”起着决定性作用。每一位领导干部要树立“想抓、敢抓、会抓”的思想，始终绷紧效能建设这根弦：一是树立高效行政的信心。在本单位、本部门掀起一场效能革命风暴，树起一面效能建设旗帜，塑造一个效能建设窗口形象。二是以身作则。身体力行就是一个导向，一面旗帜。领导要身先士率，率先垂范，作本单位、本部门效能建设的领导者和实践者。三是抓好具体操作。本单位、本部门的效能建设实施意见、办法、制度等制定出来后，一把手要认真抓好落实，亲自过问，亲自把关，作效能建设的推动者和监督者。四是善于总结经验。在实践中不断完善效能建设机制，把机关效能建设工作提高到新的水平，作本单位、本部门效能建设的总结者和推广者。
（四）改革考核手段，建立科学的绩效评估体系。变传统的考评方式为包括服务质量、公众满意度、效率和成本收益等内容的完备的绩效评估。科学确定政府绩效评估的内容和指标体系，实行政府内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估办法。一是政府内部创新督查方式，使督查工作做到专题督查与舆论督查、投诉举报督查相结合，整体督查与专项督查相结合，定期督查与不定期督查相结合，明查与暗访相结合，逐步形成多层次、全方位、立体式的大督查机制。二是更加关注民众的声音，对服务窗口设立民众满意度调查，以此作为绩效评估的依据之一。关注地方网络媒体、各种市民热线、信箱中反应的民生问题并及时进行督办。三是坚持奖优惩劣。把考评结果作为评价各机关部门和单位及其负责人、机关工作人员工作实绩的重要依据，与奖金发放、评先评优、提拔任用挂钩，最大限度地调动和激发机关部门和单位及其工作人员的积极性和创造性。切实以科学的考核手段、逗硬的考核制度、完备的考核体系推进机关效能建设落到实处，起到实效。
篇5：浅析高校师德建设存在的问题及对策
浅析高校师德建设存在的问题及对策
高等院校作为培养国家高等专业人才的一个重要阵地,师德问题直接影响着大学生的'世界观、人生观和价值观.因此高校应加强师德建设,对于师德建设中出现的问题加以解决,努力培养一流的师资队伍.
作 者：王海涛 江洪军 作者单位：王海涛(沈阳大学机械工程学院,辽宁・沈阳,110044)江洪军(沈阳大学体育学院,辽宁・沈阳,110044)
刊 名：科教文汇 英文刊名：EDUCATION SCIENCE & CULTURE MAGAZINE 年，卷(期)： “”(7) 分类号：G640 关键词：高校 师德建设 问题 对策篇6：农村市场建设存在的问题与对策
农村市场建设存在的问题与对策
开拓农村市场，扩大农村市场的消费需求是扩大内需的重要组成部分。在分析制约农村市场发展存在的问题及原因的基础上，提出加快农村市场发展的对策与措施。
随着市场经济的不断发展，我国由短缺经济向过剩经济转变，买方市场日益繁荣，在当前国家扩大内需刺激消费的情况下，开发市场特别是农村市场具有重要意义。我国农村市场潜力巨大，但由于受多种因素的影响，制约了市场潜力的释放，导致长期以来难以形成有效的市场需求，使农村市场启而未动。
一、形成农村市场发展缓慢的主要原因
第一，收入增幅减缓，农民手中可用于消费的购买力仍十分有限。近几年，农民收入增幅进一步减缓。农村居民人均纯收入为2253元，比上年增加43元，增长1.9％，扣除物价影响，实际增长2.1％，增速比上年回落1.7个百分点。，农村居民人均纯收入为2350元，可支配收入为2270元，最低城镇的人均纯收入不足1340元。由于农民收入增长缓慢，农民的购买力受到严重影响。农民生活消费支出增长速度从的12.07％下降到0.37％。增长速度接近零增长，成为90年代以来的最低记录。农村居民人均实际消费支出略增0.7％。目前，农村居民消费水平只相当于城镇居民80年代中期水平。城乡之间出现消费断层，导致农村市场相对萎缩。1995年农村消费品零售额占社会消费品零售额的比重为53％，19下降到38.7％。相对于70％的农村人口而言，农村消费品市场所占的份额过少，农民收入增速减缓，直接制约了农民购买力的提高，对农村经济甚至整个国民经济发展产生了严重影响。
第二，产品结构不合理。不少生产者和经营者，把开发新产品和推销商品的着眼点放在城市市场，追求高附加值，特别是耐用消费品的设计多数是以城市需求为基础，造成城市市场与农村市场商品结构趋同性问题十分突出。
第三，消费环境差、消费观念落后，不少农民对家电仍是处于“买得起用不好或用不起”的窘境。从我国绝大多数农村地区来看，消费环境仍然较差。一些地区供水、用电、道路、电视信号接转台等基本问题仍未解决好。不少地区农村电力设施落后，农村电网损耗大，电价高，农民使不起，影响了家电的普及。据一些地区农民反映，由于电价太贵，电视机的用电尚可负担，但是冰箱、洗衣机则是买得起，用不起。农村电价的问题不解决，家电等机电消费品在农村的普及和正常消费将受到严重制约。加上农民受传统观念的影响较深，对一些新特产品难以接受，从而限制了农民的消费面。
第四，信息服务薄弱。主要体现在信息不足，真正用于农民生产、生活信息指导不多，信息质量不高，鱼目混珠的现象时有发生，令农民不敢轻信；信息网络不够健全，使一些信息无法送到农民手中。农村信息服务发展滞后，农民不能得到必要的生产指导和市场销售信息，产销之间的联系度不够通畅，时常出现农副产品积压和卖难问题。
第五，农民负担仍然较重，削弱了农民有限的购买力。近年来，尽管政府三令五申减轻农民负担，但不少地区一些不合理负担和名目繁多的变相收费仍在严重削弱农村购买力。农村的乱收费，乱集资，乱摊派的现象和擅自设立收费项目，任意提高统留比例的情况屡禁不止，加上人情往来等方面的支出大幅度增长，使农民有限的购买力分流较多，难以形成对消费品的旺盛需求。
第六，流通组织滞后。由于多方面的原因，农村部分干部的市场观念、市场意识淡薄，只重视抓生产而忽视流通组织的建设。一些农民盲目生产、无序流通，导致销售不畅，大部分农产品市场建设规模小，没有形成网络，配套设施差，服务功能严重不足，市场带动作用很弱。
第七，假冒伪劣商品充斥农村市场，使广大农民购物时心有余悸，望而却步。长期以来，在打假治劣方面，也存在重城市轻农村的现象，加上一些造假者利用农民对商品识真辨假能力相对较弱，自我保护能力差，在不少地区甚至投诉无门的状况，将大量假冒伪劣商品投向农村，严重侵犯了农民的利益，也影响了农村的消费环境，使农民正常的消费需求不能顺利实现。
二、加快农村市场发展的对策与措施
农村市场难以启动的原因是多方面的，启而不动的因素在短期内也难以消除。因此，应当把启动农村市场当作一项十分重要的中长期任务来抓。一方面要国家继续加大对农业的投入，开辟多种途径提高农民收入，并加强清理对农民的不合理收费，从根本上减轻农民负担；另一方面要改善农民消费环境，为农民生产和供应适销对路商品，并加大对农村商品市场的打假力度，维护农民的经济利益，为农村市场创造一个良好的消费环境。
第一，增加农民收入。开拓农村市场的根本前提，是增加农民收入、提高农民购买力。首先必须打破二元经
济结构中城乡、工农产品、市场的隔离和要素市场的隔离，为农民提供充分就业的机会。政府亦可通过财政政策和货币政策支持农业和农村发展。其次是调整优化农业结构，实现农产品加工增加值。目前我国农业效益低，主要低在农产品加工滞后。乡镇企业和农业产业化经营相结合，重点发展以农副产品为主要原料的加工业，面向农村市场，开发适应农民消费的产品和服务，则能有效解决农产品加工增值的问题，也能在农村消费品市场和生产要素市场开拓方面发挥重要作用。
第二，用市场的观念引导广大农民逐步改变传统的生产生活方式要让广大农民深刻懂得农村市场这种规律，作为卖方市场，农民要知道自己生产什么产品更好，效益更高。作为买方市场，农民要知道自己购进什么更有利于自己的生产效益和生活质量提高。
第三，加快农村小城镇建设步伐，转变农民生活方式。城市化滞后是我国农产品和工业品双重过剩的症结所在，因此，农村城镇化是中国启动内需的重要内容。通过农村城镇化，转化农村剩余劳动力，提高劳动生产率，增加农民收入，改变农民生活方式，提高消费水平。同时，人口的'流动和迁移，将带来交通和市场的繁荣，推动第三产业发展，扩大就业领域。国家应不失时机地推进城乡一体化进程，积极探索小城镇发展模式，吸引各种投资主体参与小城镇的开发建设。如果由财政支持的基础设施建设投资能够侧重于农村地区和贫困地区小城镇的电网、道路、供水等与生产和生活有关的基础设施，对经济增长和解决农村就业问题的效果将比较显著，而且有利于消化目前“相对过剩”的生产能力。
第四，加强农村市场培育，建好、用好农村集贸市场。当前还有相当一部分集镇的市场设施跟不上日益发展的农村交易的需要，有些集镇没有按规划建设农村贸易市场。因此，在农村电网改造基础上，加大基础设施投入，加速市场建设，最大限度地发挥市场功能，在广大农村依据市场规模形成梯度规模的网络体系。使其为开拓广大的农村市场发挥更大作用。
第五，发挥和开发交通优势，为城乡物质加速流转创造更多的便利。要把现有的交通优势发挥好，要进一步开发出潜在的交通优势，为城乡和外界等物质的快带流转创造更多的便利。
第六，切实减轻农民负担，增加农民收入，提高农民消费水平。减轻农民农民负担最根本的是压缩“需求”。应下决心精简机构、规范政府行为，做到权力与金钱的彻底分离；在加强机构改革的同时，结合乡镇财政管理体制，干部政绩考核。农民只有丰收，产品能够销售出去，并卖个好价钱，才能实现扩大消费的行为。因此政府必须加强宏观信息指导，使农民能够根据市场需求，及时调整种植结构。建立大市场，提高农副产品的产销比重，减少自产自食，扩大农村内部相互间的服务领域，促进第三产业更快发展，增加就业机会，从而达到增加农民收入，提高农民消费水平的目的。在买方市场条件下，经济增长的核心是市场份额问题。因此，调整优化农业生产结构是新形势下农民增收的重要举措。要抓住当前农产品比较充足的有利时机，以提高农产品品质为中心，调整优化结构。目前，我国农业效益低，主要低在农产品加工滞后。有关部门要尽快研究多种多样的农产品加工产品，尽快推广实用加工技术。按照市场需求，更新品种、提高品质，通过产业化延伸产业链条，解决优质农产品开发和大规模生产问题，实现农产品加工增值，增强市场竞争力。
第七，工商联手，共同开拓农村市场。开拓农村市场，不仅是政府和商家责任，更主要是厂商。厂商必须以做蛋糕、培育市场为主，深入农村市场调查研究，才能生产出适合农村需求的产品，才能找到打开农村市场之门的金钥匙，才能从根本上解决目前农村市场过剩与短缺并存矛盾。
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济结构中城乡、工农产品、市场的隔离和要素市场的隔离，为农民提供充分就业的机会。政府亦可通过财政政策和货币政策支持农业和农村发展。其次是调整优化农业结构，实现农产品加工增加值。目前我国农业效益低，主要低在农产品加工滞后。乡镇企业和农业产业化经营相结合，重点发展以农副产品为主要原料的加工业，面向农村市场，开发适应农民消费的产品和服务，则能有效解决农产品加工增值的问题，也能在农村消费品市场和生产要素市场开拓方面发挥重要作用。
第二，用市场的观念引导广大农民逐步改变传统的生产生活方式要让广大农民深刻懂得农村市场这种规律，作为卖方市场，农民要知道自己生产什么产品更好，效益更高。作为买方市场，农民要知道自己购进什么更有利于自己的生产效益和生活质量提高。
第三，加快农村小城镇建设步伐，转变农民生活方式。城市化滞后是我国农产品和工业品双重过剩的症结所在，因此，农村城镇化是中国启动内需的重要内容。通过农村城镇化，转化农村剩余劳动力，提高劳动生产率，增加农民收入，改变农民生活方式，提高消费水平。同时，人口的流动和迁移，将带来交通和市场的繁荣，推动第三产业发展，扩大就业领域。国家应不失时机地推进城乡一体化进程，积极探索小城镇发展模式，吸引各种投资主体参与小城镇的开发建设。如果由财政支持的基础设施建设投资能够侧重于农村地区和贫困地区小城镇的电网、道路、供水等与生产和生活有关的基础设施，对经济增长和解决农村就业问题的效果将比较显著，而且有利于消化目前“相对过剩”的生产能力。
第四，加强农村市场培育，建好、用好农村集贸市场。当前还有相当一部分集镇的市场设施跟不上日益发展的农村交易的需要，有些集镇没有按规划建设农村贸易市场。因此，在农村电网改造基础上，加大基础设施投入，加速市场建设，最大限度地发挥市场功能，在广大农村依据市场规模形成梯度规模的网络体系。使其为开拓广大的农村市场发挥更大作用。
第五，发挥和开发交通优势，为城乡物质加速流转创造更多的便利。要把现有的交通优势发挥好，要进一步开发出潜在的交通优势，为城乡和外界等物质的快带流转创造更多的便利。
第六，切实减轻农民负担，增加农民收入，提高农民消费水平。减轻农民农民负担最根本的是压缩“需求”。应下决心精简机构、规范政府行为，做到权力与金钱的彻底分离；在加强机构改革的同时，结合乡镇财政管理体制，干部政绩考核。农民只有丰收，产品能够销售出去，并卖个好价钱，才能实现扩大消费的行为。因此政府必须加强宏观信息指导，使农民能够根据市场需求，及时调整种植结构。建立大市场，提高农副产品的产销比重，减少自产自食，扩大农村内部相互间的服务领域，促进第三产业更快发展，增加就业机会，从而达到增加农民收入，提高农民消费水平的目的。在买方市场条件下，经济增长的核心是市场份额问题。因此，调整优化农业生产结构是新形势下农民增收的重要举措。要抓住当前农产品比较充足的有利时机，以提高农产品品质为中心，调整优化结构。目前，我国农业效益低，主要低在农产品加工滞后。有关部门要尽快研究多种多样的农产品加工产品，尽快推广实用加工技术。按照市场需求，更新品种、提高品质，通过产业化延伸产业链条，解决优质农产品开发和大规模生产问题，实现农产品加工增值，增强市场竞争力。
第七，工商联手，共同开拓农村市场。开拓农村市场，不仅是政府和商家责任，更主要是厂商。厂商必须以做蛋糕、培育市场为主，深入农村市场调查研究，才能生产出适合农村需求的产品，才能找到打开农村市场之门的金钥匙，才能从根本上解决目前农村市场过剩与短缺并存矛盾。
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篇7：农村市场建设存在的问题与对策
农村市场建设存在的问题与对策
开拓农村市场，扩大农村市场的消费需求是扩大内需的重要组成部分。在分析制约农村市场发展存在的问题及原因的基础上，提出加快农村市场发展的对策与措施。
随着市场经济的不断发展，我国由短缺经济向过剩经济转变，买方市场日益繁荣，在当前国家扩大内需刺激消费的情况下，开发市场特别是农村市场具有重要意义。我国农村市场潜力巨大，但由于受多种因素的影响，制约了市场潜力的释放，导致长期以来难以形成有效的市场需求，使农村市场启而未动。
一、形成农村市场发展缓慢的主要原因
第一，收入增幅减缓，农民手中可用于消费的购买力仍十分有限。近几年，农民收入增幅进一步减缓。20农村居民人均纯收入为2253元，比上年增加43元，增长1.9％，扣除物价影响，实际增长2.1％，增速比上年回落1.7个百分点。20，农村居民人均纯收入为2350元，可支配收入为2270元，最低城镇的人均纯收入不足1340元。由于农民收入增长缓慢，农民的购买力受到严重影响。19农民生活消费支出增长速度从19的12.07％下降到0.37％。19增长速度接近零增长，成为90年代以来的最低记录。年农村居民人均实际消费支出略增0.7％。目前，农村居民消费水平只相当于城镇居民80年代中期水平。城乡之间出现消费断层，导致农村市场相对萎缩。1995年农村消费品零售额占社会消费品零售额的比重为53％，1999年下降到38.7％。相对于70％的农村人口而言，农村消费品市场所占的份额过少，农民收入增速减缓，直接制约了农民购买力的提高，对农村经济甚至整个国民经济发展产生了严重影响。
第二，产品结构不合理。不少生产者和经营者，把开发新产品和推销商品的着眼点放在城市市场，追求高附加值，特别是耐用消费品的设计多数是以城市需求为基础，造成城市市场与农村市场商品结构趋同性问题十分突出。
第三，消费环境差、消费观念落后，不少农民对家电仍是处于“买得起用不好或用不起”的窘境。从我国绝大多数农村地区来看，消费环境仍然较差。一些地区供水、用电、道路、电视信号接转台等基本问题仍未解决好。不少地区农村电力设施落后，农村电网损耗大，电价高，农民使不起，影响了家电的普及。据一些地区农民反映，由于电价太贵，电视机的`用电尚可负担，但是冰箱、洗衣机则是买得起，用不起。农村电价的问题不解决，家电等机电消费品在农村的普及和正常消费将受到严重制约。加上农民受传统观念的影响较深，对一些新特产品难以接受，从而限制了农民的消费面。
第四，信息服务薄弱。主要体现在信息不足，真正用于农民生产、生活信息指导不多，信息质量不高，鱼目混珠的现象时有发生，令农民不敢轻信；信息网络不够健全，使一些信息无法送到农民手中。农村信息服务发展滞后，农民不能得到必要的生产指导和市场销售信息，产销之间的联系度不够通畅，时常出现农副产品积压和卖难问题。
第五，农民负担仍然较重，削弱了农民有限的购买力。近年来，尽管政府三令五申减轻农民负担，但不少地区一些不合理负担和名目繁多的变相收费仍在严重削弱农村购买力。农村的乱收费，乱集资，乱摊派的现象和擅自设立收费项目，任意提高统留比例的情况屡禁不止，加上人情往来等方面的支出大幅度增长，使农民有限的购买力分流较多，难以形成对消费品的旺盛需求。
第六，流通组织滞后。由于多方面的原因，农村部分干部的市场观念、市场意识淡薄，只重视抓生产而忽视流通组织的建设。一些农民盲目生产、无序流通，导致销售不畅，大部分农产品市场建设规模小，没有形成网络，配套设施差，服务功能严重不足，市场带动作用很弱。
第七，假冒伪劣商品充斥农村市场，使广大农民购物时心有余悸，望而却步。长期以来，在打假治劣方面，也存在重城市轻农村的现象，加上一些造假者利用农民对商品识真辨假能力相对较弱，自我保护能力差，在不少地区甚至投诉无门的状况，将大量假冒伪劣商品投向农村，严重侵犯了农民的利益，也影响了农村的消费环境，使农民正常的消费需求不能顺利实现。
二、加快农村市场发展的对策与措施
农村市场难以启动的原因是多方面的，启而不动的因素在短期内也难以消除。因此，应当把启动农村市场当作一项十分重要的中长期任务来抓。一方面要国家继续加大对农业的投入，开辟多种途径提高农民收入，并加强清理对农民的不合理收费，从根本上减轻农民负担；另一方面要改善农民消费环境，为农民生产和供应适销对路商品，并加大对农村商品市场的打假力度，维护农民的经济利益，为农村市场创造一个良好的消费环境。
第一，增加农民收入。开拓农村市场的根本前提，是增加农民收入、提高农民购买力。首先必须打破二元经
篇8：防汛信息化建设存在的问题及对策
防汛信息化建设存在的问题及对策
【摘要】近年来，随着科技进步及社会发展，“防汛信息化”成为水利工作者热议话题之一。本文介绍防汛信息化建设的意义，分析其存在的问题，并提出建设对策，以为信息化建设在防汛中更好地发挥作用提供参考。 【关键词】信息化建设；防汛；问题；对策 1、防汛信息化建设的意义 防汛信息化建设是实现水利现代化的重要环节，其对于做好新时期的水利工作，包括防汛、抗旱、水资源优化配置等有着十分重要的意义，是资源水利提升的重要手段。由于近几年的天气变化频繁，部分上游地区现已修建许多大型拦截水库，水源已基本没有，水的问题已成为制约经济发展的'瓶颈，水资源的优化配置日益成为关乎经济可持续发展的一项重要工作。实践表明，也只有通过加速防汛信息化建设，才能更好地确保城市防汛安全，科学合理地管理和优化调度好现有的水资源，实现水资源优化配置和可持续利用的实时调整，实现对洪水迅速而准确的预测、控制、处理与利用，促进雨、洪资源利用工作的深入开展。 2、存在的问题 2.1应用系统开发滞后 目前，天津市各地防汛信息化建设中信息采集存在不足，只有水文信息采集相对比较完整，加之采集技术缺少统一的标准，导致应用时可靠性、精度等无法满足要求。水利工程视频实时监控处于初始阶段，关于工程险情、灾情、旱情等信息的自动采集仍然没有启动。应用系统开发相对滞后，存在信息采集数据不全，应用比较分散，系统互联互通困难等问题[1]。同时，局域网一般是由招投标进行外包单独开发，缺乏统一的设计、验收标准，造成应用系统后续开发滞后。 2.2信息资源共享与整合困难 信息化是一个不断提高的过程，需要对现有系统进行升级、改进。不能将信息化建设看作是阶段性的工作，否则就会造成系统应用一段时间后，由于不能满足实际工作需要，变成华而不实的“花瓶项目”。同时，在信息化建设中，要提高信息资源的利用率，必须实现信息资源共享。目前，天津市水利信息化建设中仍存在制约因素，如数据中心和基本数据库建设滞后和标准不统一等问题[2]。 2.3地区发展不平衡 各区域间信息化发展不平衡，究其原因是各地经济发展不平衡，在水利信息化建设方面的认识不一致。有的区域领导对水利信息化建设不重视，加之区域经济发展慢，成为影响全市水利信息化建设的制约因素，同时也不利于全市水利信息化整体效益的发挥；有的区域领导对此比较重视，积极通过自筹资金加强信息网络基础设施建设，鼓励相关部门自主开发应用系统，为防汛抗旱作提供有效服务[3]。 2.4防汛信息化建设意识淡薄 由于多年来未发生大水，人们对可能发生的洪涝灾害认识不足，对防汛抗洪中可能出现的困难和问题估计不足，不能充分认识防汛工作的长期性、复杂性和艰巨性；不能把更多的精力投入到信息化建设上来。这就需要相关部门加大宣传力度，切实增强人们的水患意识，提高其防御水灾害的综合能力，改变其对信息化建设意识淡薄的观念。 3、建设对策 3.1加强水利信息资源整合建设，促进政务公开和公共服务 水利信息资源建设是水利信息化建设的重要基础，虽然已积累一定的信息资源，但这些信息资源较分散，无法成为公共资源进行综合利用。为此，必须大力实施信息资源的优化整合，积极推进数据中心建设，构建水利数据统一的存储与管理平台。防汛信息化公共性质决定了其传播范围越广，效用越会得到延伸。基于此，应推进水利电子政务建设，实施水利电子政务综合应用平台项目，早日实现统一平台、互联互通、无纸化办公的目标。同时，加强门户网站的建设和管理，逐步推进水行政管理、防汛抗旱、水资源保护、供水节水等水利信息的社会化服务，推动节水型社会建设。 3.2规范建设标准，推进重点项目建设 基于国家和天津市有关信息技术标准，对地方水利信息化建设标准进行逐步规范。同时，加大管理力度，健全天津市水利信息化工作管理制度。组织实施好在建、续建工程建设，按照相关部门的要求，遵循“先设计，再招标，后开工”的程序，规范运作，确保高质量完成建设任务，加快水利电子政务、灌区信息化和水资源实时监控等应用系统建设。 参考文献 [1]水利部信息化工作领导小组办公室.水利信息化顶层设计初探及进展[J].中国水利，（8）：8-10. [2]邓坚.水利信息化推进“八大重点工程”[J].中国计算机用户，2009（10）：46-47 [3]胡四一.“金水工程”：以信息化带动水利现代化[J].信息化建设，（3）
篇9：黑龙江省生态环境建设存在的问题及对策
黑龙江省生态环境建设存在的问题及对策
生态平衡、环境保护与经济社会可持续发展之间存在强相关关系。因此，应从黑龙江省生态环境现状、未来发展趋势及环境保护的实践出发，结合黑龙江省经济发展与生态环境关系的特殊性，发现问题，总结经验教训，研究出经济社会持续发展和良好生态环境相得益彰的'对策措施。
作 者：李世红 范金良 作者单位：中共鸡西市委党校，黑龙江 鸡西 158100 刊 名：理论观察 英文刊名：THEORY OBSERVE 年，卷(期)： “”(5) 分类号：F062.2 关键词：黑龙江省 生态环境 环境保护 可持续发展篇10：当前司法所建设存在的主要问题和对策
当前司法所建设存在的主要问题和对策
基层司法行政工作经过20多年的拼搏，越来越引起当地党委政府的重视，对基层司法所反响最多的是为他们解决了大量的矛盾纠纷，维护了社会的稳定。当前在机构改革、人员精简的情况下，将司法所列为十大办公室之一，这充分肯定了司法行政部门在镇级人民政府中的地位。但是，随着形势的发展与变化，司法所在运作过程中也存在着不少问题，主要有以下几个方面：1、职能过于繁琐，人员偏少。过去司法办公室与法律服务所两块牌子、一套人马，三四万人口的乡镇就有3―4人组成，主要担负着人民调解、法制宣传、律师业务和协办公证四方面的业务。法律服务所人员虽然是事业编制，但也承担着人民调解和法制宣传等大量司法行政工作业务，同时也为公民、法人、事业单位提供了大量的法律服务，因此司法行政的地位逐年提高。但是，随着室所分离、角色转换、职能转变等情况的改变，法律服务所的'人员全部转出司法所，人员普遍减少。近年来随着形势的发展，镇的普遍合并，司法所的门口的牌子已从过去的两块增加到现在的八九块之多，并且还有增加的可能。目前要逐行落实这些牌子上的职能，仅靠2―3人是很难正常开展，只能应付面上的工作，与过去相比，形式上看似乎加强了力量，实质上削弱了力量。2、工作存在需要协调多，可操作性难的问题。从司法所门口的牌子看，大多是这“中心”，那“委员会”或“工作站”，这些领导小组的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其余部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“中心”、“委员会”来开展工作，在司法所是很难开展的，难在可操作性。如何开拓创新工作机制，有时上级司法行政部门还缺少指导性意见，所以有时只能各镇各做，做了再说，缺少规范。3、基层司法所人员变动过大，缺乏相对稳定。司法所人员变动较大，工作缺少连续性，有体制上的问题，也有司法行政工作在基层开展难，留不住人的问题。目前基层司法所工作人员在岗不在编，在编不在岗的现象比较严重。进出人员由基层政府领导说了算，上级司法行政部门无权决定。另外特岗津贴等待遇享受标准不一，人为造成等级制，影响了工作人员的积极性。4、参与其他工作过多，影响了司法行政工作抓指导抓落实。司法所的工作人员除外出招商的领导没有指派工作外，其余个个领导都有要求参与其分管工作的情况，工作普遍过杂过乱，不但要征地拆迁、大环境整治、创建园区建设，还有载体建设工程量、农保、绿化质量等等，出现了杂而无序，杂而不精的“撒味精”的现象。5、司法行政经费无保障。司法行政在开展法制宣传、表彰先进典型等工作时都必须有一定的经济作保障。过去在司法办与法律服务所合署办公时，依托法律服务部分业务收费作为法制宣传等费用的支出。但目前每开展一次工作，凡涉及到经费支出的，每一份开支必须先申请，待领导批准后才能实施，年初没有计划的、没有预算的很难得到落实。上级又没有一分钱拨款，巧妇难为无米之炊。加强司法所建设的建议和对策：1、抓好业务指导。上级司法行政部门要切实加强对司法所工作的调研，指导司法所开展工作要切实可行，有针对性和可操作性。要加强与镇领导的联系，了解司法所开展工作情况，争取当地党委政府的支持。2、加强业务培训，提高司法所人员政治业务素质。可以采用集中培训、业务交流、外出参观学习，提高工作能力，提高协调能力。3、改变在岗不在编或在编不在岗的局面。上级司法行政部门应协调解决在职人员的待遇问题，如特岗津贴，提高在职人员积极性。4、把好人员出入关。要将业务知识较好又热爱司法行政工作的同志充实到司法行政队伍来，对在岗人员定期进行全能考核，对不适应司法行政工作的同志做到能进能出。5、尽可能提高现职人员待遇。司法所工作人员工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作，但在政法系统待遇仍然偏低。一定程度上影响了工作的积极性。
篇11：村级组织规范化建设存在问题及对策
村级组织规范化建设存在问题及对策
村级组织规范化建设存在的问题及对策以村党支部为核心的农村基层组织是党在农村全部工作的组织基础，要全面实现党的十六大提出的建设小康社会的奋斗目标，重点在农村，难点也在农村，必须按照“三个代表”重要思想的要求，加强和改善党对农村工作的领导，切实规范农村基层组织建设。近年来，各级适应农村发展新形势的要求，立足实际，大胆创新，在推进村级组织规范化建设工作上进行了积极有益的探索，也取得了明显成效，巩固了党在农村的执政基础，促进了农村经济和社会各项事业健康发展。但通过调研发现，在加强村级组织规范化建设和具体实践中，出现了一些新情况、新问题，必须提高认识，强化措施加以改进，才能为农村改革发展稳定提供更加有力的政治和组织保证。
一、当前村级组织规范化建设存在的问题
（一）由于村民委员会的直选相对于农民群众的素质和目前我国法制水平的超前性，部分村在村委会换届过程中受封建宗族、宗派势力的影响，干扰了选举工作的健康进行。这些宗族宗派势力暗地里采取一些非法手段或封官许愿，或迎合群众的落后思想，提出不交集资提留等，并以此当选。甚至有些有违法乱纪行为的人，违反计划生育政策的人，长期拒交集资提留的人进入了村委班子，给农村带来了新的不安定因素。
（二）部分干部群众在处理党的领导与村民自治的关系问题上存在“对立论”和“分离论”两种错误认识，部分村两委出现了“两张皮”现象。所谓“对立论”就是把党的领导同村民自治对立起来，或者是一提村民自治就排斥党的领导，或者是片面理解党的领导而否认村民自治；所谓“分离论”就是认为党支部、村委会应各管各的事，互不干涉。有些新当选的村主任上任之后不是考虑按《组织法》的要求如何开展工作，而是争权夺利，要求换会计，要签字权，跟支部唱对台戏。有个别新当选的村主任片面理解或曲解《组织法》，认为实行村民自治“党委不能管，支部管不着”，应“一切权力归村委会”；村民自治就是村主任说了算，在村务决策和村务管理中我行我素，不依法办事，严重影响了党在农村的一系列方针政策的落实以及正常的村务管理。
（三）农村基层组织建设中尚存在一些薄弱环节。如个别农村党支部书记缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力，决策不民主，工作方法简单粗暴，缺乏新形势下做好农村工作的本领；农村党员、干部管理不规范，有的党员党性观念、宗旨观念淡薄，不能发挥先锋模范作用；个别村村务公开还存在不及时、不真实、不全面的问题，等等。
这些问题虽然出现在少数村，但是影响极坏。如不及时解决，就会直接影响党对农村工作的领导，影响基层政权的巩固，影响村级民主政治建设的进程和农村改革、发展和稳定的大局。对于党支部的地位及与村委会等其他村级组织之间的关系，尽管《条例》和《组织法》规定的已经非常明确，但在具体工作中党支部特别是直选产生的新一届村委班子，各取所需，导致了农村管理工作双轨不拢。要解决这些问题，必须依据《条例》和《组织法》的有关规定，强化以党支部为核心的农村工作领导体制，从规范村级各项制度入手，建立一套全面的、规范的村级工作运行体制，明确界定和规范村级组织和村级事务管理的原则、程序，将村级组织纳入依法管理的轨道，把党支部、村委会行使职能的'途径统一到一个系统的程序上来，充分体现和扎实推进在党的领导下的农村民主政治建设。
二、推行村级组织规范化建设应采取的对策
实行规范化管理，目的是为了进一步突出党支部的领导核心地位，增强农村党支部的执政能力，更好地促进村级民主政治建设，保持社本稿版权是517878秘书网会稳定，促进农村经济和各项社会事业的发展。因此，在具体操作过程中我们应坚持四个原则：一是坚持既充分体本稿版权是517878秘书网现党支部的领导核心地位，又切实保证村级其他组织发挥功能的原则。二是坚持依法建制的原则。严格依照《条例》和《组织法》及党的路线、方针、政策的要求建章立制。三是坚持既约官又约民，重在约官的原则，把村干部置于群众的监督之下。四是坚持实用实效、便于操作的原则，使各项制度的制定着眼实际，有章可循，操作性强。按照这些原则，建议采取以下对策来加强对村级组织的规范化建设：
（一）规范农村党员干部教育机制。村级组织规范化管理工作的深入开展，需要村级干部在思想观念、政治理论等各方面的不断加强。因此，必须把抓好农村党员干部教育培训工作作为村级组织规范化管理的一项重要内容，切实抓紧抓实。要充分利用和发挥好市镇两级党校的作用，定期安排农村党员干部参加教育培训。要充分利用现代远程教育这一有效载体，建立长效管理机制，把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，每年适当集中一段时间，对农村基层干部进行以“三个代表”重要思想为主要内容的思想教育，同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训。通过教育培训，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，增强带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法，真正达到“干部受教育，群众的实惠”的目的。要建立健全基层干部学习培训的激励机制，把干部参加学习培训的情况同年终考核、评比结合起来，激发干部参加学习、接受培训的主动性和积极性。
要注重发挥典型的示范教育作用。在不同范围内选择一批班子基础好、工作思路清、有发展潜力的村进行重点培养，高标准，严要求，树立样板，做到学有标准，赶有目标。利用每年的夏训、冬训或农村工作会议等，抓好典型村经验推广工作，请他们在会上交流经验和做法，并有计划地组织参观学习；各村之间也要经常互相交流，帮助出主意、理思路、定措施，达到共同发展、共同提高的目的。通过教育培训和典型带动，真正达到提高农村党员干部整体素质的目的，提高他们驾驭农村工作的能力。
（二）建立村“两委”规范运行机制。村党支部是村级组织和各项工作的领导核心。实行村民自治，是我国社会主义民主在农村最广泛的实践，对村党支部的领导方式和领导水平提出了新的要求。实践证明，推进农村基层民主政治建设，一定要把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机地统一起来。
一要加强教育，提高认识。各级应继续抓好《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的学习贯彻，加强对村党支部和村委会成员的教育，引导和帮助村委会成员牢固树立党的观念，自觉接受村党支部的领导。党支部和村委会按照建设社会主义新农村的目标，拧成一股绳，劲往一处使，同心协力把村里的事情办好，为村民服务好。
二要建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制。大量情况表明，村党支部、村委会之间出现不协调，绝大多数都出在村级重大事务的决策与管理上由谁说了算，按什么程序办的问题上。解决这个问题，关键在于依照有关法律和条例，明确村党支部和村委会的职责，规范村级重大事务决策和管理程序，建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制。要建立和完善村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，规范村务公开特别是财务公开制度，加强民主监督，保障村民当家作主的权利。近年来，我们推行由党支部召集、书记主持的村党支部和村委会联席会议制度，在民主协商基础上对村级重大事务进行决策，然后按照各自的职能组织实施，这样既保证了村党支部的领导地位，又发挥了村委会的作用。
三要进一步改进农村基层干部选拔任用方式，选配好村党支部和村委会领导班子。近年来，在村党支部的选举上，我们采取“两推一选”的办法，先由党员、群众分别推荐，再由党员大会选举产生。这种办法有利于选举产生党员和群众都拥护的村党支部领导班子，也有利于处理好村党支部和村委会的关系，应继续坚持好。对村委会的选举，也要加强领导，既保障农民群众充分行使民主权利，又引导他们正确行使民主权利。提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任，实行村党支部书记与村委会主任一人兼；鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职。实践证明，这样做有利于协调村党支部和村委会的关系，减少矛盾，还能减少干部职数，减轻农民负担。
（三）创新党员管理机制。农村党员是农村党支部的“细胞”，围绕激发农村党员队伍活力，工作中应重点抓好三方面工作：首先，要敞开入口，严格按照“两推一公示”的要求，召开党员和村民代表会议，实行“双推”。对推荐出来的优秀中青年，经村党支部研究，确定为入党积极分子后，再在全村进行公示，接受群众监督，并指定1―2名正式党员作为培养联系人，落实帮教责任，负责考察写实；对入党积分子经过培养后，组织党员和村民代表重新进行评议，按照评议结果实行优胜劣汰。评议结果为优秀、确已具备入党条件的，召开党员大会，研究发展其入党；评议得一般票和差票超过参加评议人数1/3的，不要再作为入党积极分子进行培养，民主推荐补充新的入党积极分子。这样一来，可以较好地解决个别村优秀青年入党难、突击发展党员的问题，消除党员发展的“盲区”。其次，要疏通出口，对党员推行党员量化管理，由村党支部与党员签订《党员年度工作目标责任书》，对联户内容进行细化、量化。分半年和年终两次，由村党支部组织进行两次考核。对考核分数不足60分的党员，帮助他们找出问题，分析原因，制定整改措施，限改不改的按照有关程序进行处置，达到警示教育的目的。第三，要放手培养后备干部。要把后备干部培养工作作为一项制度，坚持年年抓，常年抓，不断线。要求每个村选拔2―3名后备干部，列入党委统一管理，统一建立档案，定期进行培训学习，提高他们的政策理论水平和农村工作能力。工作中要交任务、压担子，使他们在工作中得到锻炼，促其早日成为开展农村工作的骨干力量。
（四）规范财务管理机制。农村财务管理是影响干群关系和村庄稳定的焦点问题。要立足实际，健全机制，抓好农村财务规范化管理。进一步建立健全重大经济事项事先申请制度、定项限额管理制度、财务开支集体会签制度、财务开支集体会签制度、借（贷）款管理规定、印章管理制度和村干部任期经济责任审计等财务管理制度规定，要求村级严格执行有关规定，加强农村财务管理。近年来，莱西市积极探索实行镇村会计集中核算和农业税征收服务大厅“三位一体”的管理模式，对农村帐务纳入核算中心统一管理，取消了各村在金融部门开设的帐户，村级只设一名报帐员，并从村级开支的审批程序、报帐程序和报帐时间三个方面进行规范，强化民主理财小组、核算中心、领导和群众四监督。对村级各项开支作出了明确的规定，严格做到“三不”，即不规范的单据不入帐，未经审批的开支不入帐，超标的开支不入帐；对村级因发展集体企业、招商引资、聘请专家讲课等公务费开支实行最高限额控制。制定了《农村财务管理考核办法》，对不合理的开支实行扣分，考核结果直接与干部的工资和奖金发放挂钩，情节严重的按照有关规定进行处理，从源头上杜绝了乱开支现象。这种管理模式可以学习借鉴。同时，要按照要求抓好财务公开工作。确保财务公开及时、全面、真实，将财务置于群众的监督之下，给群众一个明白，还干部一个清白。
（五）建立目标考核机制。要坚持“重激励，硬约束，严考核”不动摇，以考核促工作，用实绩来衡量干部的工作，成为抓工作落实的“助推器”。积极推行村级工作目标管理办法，对各项经济工作目标进行具体细化、量化，层层落实责任制，人人身上有指标。要加大督查工作力度，坚持平时检查与定期检查相结合，单项督查与综合督查相结合，季度督查与年终考评相结合，严格考核，兑现奖惩，形成以目标管理为核心的工作运行机制。要坚持“晨碰头、周例会、月调度、季考评”制度。根据工作的实际情况，灵活安排调度会，坚持平日工作周调度，重点工作日调度，难点工作随时调度，切实解决好工作中遇到的困难和问题，推进工作的顺利开展，确保每月达进度或超额完成任务。同时，改革工资发放机制。坚持“多干多奖、少干少奖、不干不奖”的原则，在核发农村支部书记工资时，加大考核力度，主要根据考核结果批支部书记工资，增强农村支部书记工作的责任感和紧迫感。对其他两委干部实行误工补贴，根据个人工作成绩及表现情况确定。打破农村退休干部退休金“终身制”，把民主评议引入农村退休干部退休金的发放上，根据评议结果发放退休金，使他们能够发挥余热，帮助村党支部开展工作。
篇12：当前司法所建设存在的主要问题和对策
基层司法行政工作经过20多年的拼搏，越来越引起当地党委政府的重视，对基层司法所反响最多的是为他们解决了大量的矛盾纠纷，维护了社会的稳定。当前在机构改革、人员精简的情况下，将司法所列为十大办公室之一，这充分肯定了司法行政部门在镇级人民政府中的地位。但是，随着形势的发展与变化，司法所在运作过程中也存在着不少问题，主要有以下几个方面：
1、职能过于繁琐，人员偏少。过去司法办公室与法律服务所两
块牌子、一套人马，三四万人口的乡镇就有3―4人组成，主要担负着人民调解、法制宣传、律师业务和协办公证四方面的业务。法律服务所人员虽然是事业编制，但也承担着人民调解和法制宣传等大量司法行政工作业务，同时也为公民、法人、事业单位提供了大量的法律服务，因此司法行政的地位逐年提高。但是，随着室所分离、角色转换、职能转变等情况的改变，法律服务所的人员全部转出司法所，人员普遍减少。近年来随着形势的发展，镇的普遍合并，司法所的门口的牌子已从过去的两块增加到现在的`八九块之多，并且还有增加的可能。目前要逐行落实这些牌子上的职能，仅靠2―3人是很难正常开展，只能应付面上的工作，与过去相比，形式上看似乎加强了力量，实质上削弱了力量。
2、工作存在需要协调多，可操作性难的问题。从司法所门口的
牌子看，大多是这“中心”，那“委员会”或“工作站”，这些领导小组的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其余部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“中心”、“委员会”来开展工作，在司法所是很难开展的，难在可操作性。如何开拓创新工作机制，有时上级司法行政部门还缺少指导性意见，所以有时只能各镇各做，做了再说，缺少规范。
3、基层司法所人员变动过大，缺乏相对稳定。司法所人员变动
较大，工作缺少连续性，有体制上的问题，也有司法行政工作在基层开展难，留不住人的问题。目前基层司法所工作人员在岗不在编，在编不在岗的现象比较严重。进出人员由基层政府领导说了算，上级司法行政部门无权决定。另外特岗津贴等待遇享受标准不一，人为造成等级制，影响了工作人员的积极性。
4、参与其他工作过多，影响了司法行政工作抓指导抓落实。
司法所的工作人员除外出招商的领导没有指派工作外，其余个个领导都有要求参与其分管工作的情况，工作普遍过杂过乱，不但要征地拆迁、大环境整治、创建园区建设，还有载体建设工程量、农保、绿化质量等等，出现了杂而无序，杂而不精的“撒味精”的现象。
5、司法行政经费无保障。司法行政在开展法制宣传、表彰先进
典型等工作时都必须有一定的经济作保障。过去在司法办与法律服务所合署办公时，依托法律服务部分业务收费作为法制宣传等费用的支出。但目前每开展一次工作，凡涉及到经费支出的，每一份开支必须先申请，待领导批准后才能实施，年初没有计划的、没有预算的很难得到落实。上级又没有一分钱拨款，巧妇难为无米之炊。
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