农民建房中存在的问题及对策
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篇1：农民建房中存在的问题及对策
农民建房的现状与特点
兰溪市城镇化水平不高，大多数人口仍居住在农村，全市农村村民总户数为25.14万户，居住人口为54.12万人，约占全市总人口的82.5%。1992―间的建房总户数为26740户，其中―20间的年均建房户数为2990户。年后，市政府出台了相关政策，规定农户建房必须按照村庄建设规划实施，全市年批准建房户骤减，由2001年的2900户，降至1300户，降至818户。在调查中我们发现部分村庄已5-10年没有批基建房了。统计数据表明，全市目前农村村民的建房率约3.25%，大部分村民仍然居住在旧房（多数是土木、砖木结构）里，这种状况仍将长期存在。而“娶媳妇、建新房”是农民一生中的两件大事，农村村民建房是历代农民孜孜追求的心愿，预计今后每年约有2至3千户村民需要建房，更多的村民需要改善居住条件，建房矛盾十分突出。总体看，我市农民建房呈出以下主要特点：
一、是零星分散、杂乱无序。
兰溪市原有22个乡镇、3个街道、646个行政村、多个自然村，农民原来建房基本上没有统一规划，集中建设，选址多数选择在自家的自留地、承包地或交通较为便利的村道两侧，绝大多数的农民特别是山区农民受土地和户籍等多种政策制约，无法离开本土，在居住地建造房屋时常见缝插针，呈现出星罗棋布、分散杂乱的状态。
二、是量大面广。
全市农村人口基数庞大，户数多，资料数据显示，农村居民点用地面积85241.5亩，占各类建设用地总量的61.37%，农村居民点用地面积分别是城市、建制镇用地面积的7.16倍和17倍，因此量大面广是农村建房的一个显著特点。
三、是随意性强。
村民以前建房主要选择在自留地、承包地或房前屋后的空闲地，由于房屋工程量少，施工难度不大，建造周期较短，以及用地审批困难和村民法制观念淡薄的原因，村民一旦筹措了足够资金，就择日而动，想盖就盖，带有很强的随意性。另外，村民在房前屋后随意建盖晒谷场、柴火房、猪舍、牛棚和厕所等生产、生活辅助设施，既占用了大量土地，又影响了村容环境和居住环境的美观。
篇2：农民建房中存在的问题及对策
由于多方面原因，当前农民建房存在着许多急需解决的问题，主要有以下几个方面：
一、 村庄建设规划的编制和实施问题。
2001年，根据兰溪市政府的要求，各乡镇、村都着手编制村庄建设规划。目前，全市有241行政村已编制完成，占全市行政村总数的37.3%，还有405个行政村规划没有编制完成，约占总数的62.7% 。建设规划没有完成的村庄，造成农户建房申请不予审批。有的村即便建设规划编制已经完成，由于多方面的原因，又存在实施困难的问题。
1、村庄建设规划超前、滞后，与农民当前实际建房需求的矛盾。
目前的村庄建设规划是至的规划，具有超前性、前瞻性，与农民当前的经济承受能力、思想观念总体水平形成一定差距。例如按新村规划要求，几个自然村要合并成一个中心村，农户建房规划新址就与原承包田间产生了一定距离，远的达数十里，给原承包田的管理和使用带来不便，造成很多农民不愿在中心村规划新址选址建房。
前几年，村庄建设基本上没有规划，多数村民在经济条件许可的情况下都已批基建房，目前要求新建房的农户只占少数，新村建设规划启动及旧村改造实施带来一定难度。
还有的村，以前（如92年）编制的村庄规划已不适应当前形势的发展需要，如云山街道的毛竹园村，有6户农户建房规划新址碰到了47省道。
2、新村建设规划启动地块规划与土地利用总规、农村土地承包政策的矛盾。
经过调查，约有50%的村庄建设规划中的启动地块在土地利用总体规划中的用途为待置换用地或基本农田保护区，只有在办理过农转用审批手续后方可投入使用，而农转用的审批手续少则几个月，多则几年，还不一定能办下来（要等指标允许），另一方面由于农村30年不变的土地承包政策，新村规划用地的调整、置换存在一定难度。
3、旧村改造实施困难。
目前从整体来看，农村普遍存在空心村问题。以前在新的《土地管理法》实施以前，一户多宅现象普遍，很多人家有老房又有新房，这些老屋大多是土木结构的，由于年久失修及灾害等方面的原因，很多已成为破房、危房，无人居住，形成了名符其实的“空心村”。为合理、节约、珍惜及有效利用土地资源，空心村的整治，即旧村改造已迫在眉睫。按新的村庄建设规划，新村的建设布局整齐有序，势必打乱农户原有宅基划分方式，但由于农民经济承受能力及经济条件差距等原因，土地调整实施困难，旧村改造实施难度大。
二、建房审批手续繁琐，时效较长，审批收费偏高。
目前农民建房的正常审批程序，一般是农民先打建房申请报告给村里，由村里统一送到镇（乡）、街道，再向国土资源部门领取农户建房审批表，而后又要先经过规划部门逐级审批，再经国土资源管理部门审批，从建房用地申请到审批，少则几个月，多则一两年的时间，再加入有些村里、乡政府及审批部门对建房审批主观随意性大，宽严无度，想批就批，不批就压，造成多数村民对建房审批产生不满。由于条件严，程序繁，时间长，审批难，“托关系，走后门”现象屡见不鲜，违章建房也时有发生。
尽管目前国土管理部门对农户建房已采取了零收费的政策，但农户建房仍需支付规划部门的建筑结构设计图纸费、白蚁防治费等相关费用，约合700元/户，部分农民对此产生不满，认为建房审批收费偏高。
三、违法建房现象多。
当前，农村普遍存在违章建房现象，尤其在城郊村、城中村，这种现象更加突出。其主要原因是农民建房的随意性以及建房审批过程中种种条件的限制。农民违章建房突出表现在以下几个方面：一是未批先建，又分为不批就建和边批边建两种情况；二是少批多占；三是一户多宅；四是擅自加层。
篇3：农民建房中存在的问题及对策
出现上述问题，主要有以下几个方面的原因：
一、农保率高。
兰溪地区总农保率为85.5%，在金华地区是较高的，如此高的农保率，意味着建设用地指标少，基本农田保护区的面积大，以官塘乡为例，官塘乡总农保率为89.27%，其中上李村的农保率高达99.71%，即除原有村庄为建设用地外，旁边四周的田、山均为农田保护区，而按《土地管理法》规定，基本农田里是不允许建房的。
二、用地指标紧张。
农村人口在不断增加，而土地是不可再生的资源，人多地少的矛盾原本就很突出，省、市下达的建设用地指标原本有限，再加之，建设用地指标的划拨倾向工业园区，下拨到农民建房的指标就更少了，可谓是僧多粥少，供需矛盾十分突出。
三、农村的土地承包政策与新村建设规划启动的实施产生矛盾。
现阶段农村实行的是30年不变的土地承包政策，即农户对自己的承包田享有30年不变的投入、管理、使用和收益的权利，村民们大多对世代耕种的承包田地有着深厚的情感，还有的人已把耕种作为其赖以生存的重要谋生手段。把承包田地统筹安排用于新村建设，有的村民不愿意要调整、置换，还有的村民则漫天要价，新村建设规划的启动实施困难。
四、农村经济收入较低且不均衡。
目前兰溪市农民人均收入普遍较低，上年为2752元，低于金华市农村人均4506元的水平，且收入很不均衡，贫富差距较大。新村建设规划的编制需较高设计费用；在实施中过程中，土地的调整、置换需要支付数额较大的`土地补偿费用，旧村改造也需大额的拆建费用。不同层次的建房需求及新村规划实施庞大的经济开支与农民现有的经济能力产生差距，致使新村建设规划难实施。
五、建设规划部门与国土资源管理部门对待违法用地建房不同的处理方式。
在处理农村村民违法占地建房的过程中，建设规划部门因为体制方面的原因（如为解决单位财政来源问题）大多会给予罚款处理，但用地问题他们又无法给予解决，或者准予办理临时用地许可证，又不符合农民建房实际，而按照《土地管理法》的规定，农村村民非法占用土地建房是要予以拆除的，建设规划部门与国土资源管理部门对农村村民违法占地建房的处理矛盾导致了一些农村尤其是城郊村、城中村建房秩序的混乱，不利于违章建房的彻底解决和预防。
六、农民自身原因。
（一）、法制观念淡薄，集体土地所有制和依法用地的观念淡薄。
不少农民存在着“谁耕种、谁所有”的观念，土地集体所有制观念单薄，认为在自己的承包地、自留地上建房是自己的权利，还有的人私下将自己的承包田、自留地有偿转让给他人建房农。许多村民认为，见建房用地审批太难，费用太高，非法占地建房很多是以罚款，补办手续了事，因此大量的非法占用土地和非法买卖土地现象就随之发生。
（二）迷信思想作崇。
许多村民认为祖遗房屋是风水之源。建新房拆旧房会破坏自家风水。影响“福、禄、寿”和“财、丁、贵”，由此，农村大量存在“空心村”，还有的村民认为规划虽好，风水不好或建房不属吉利年，因而宁愿住旧房、不愿住新房。
篇4：农民建房中存在的问题及对策
解决农民建房用地中存在的上述问题，要从以下几个方面入手：
一、村庄建设规划要与土地利用总体规划相衔接。
解决当前的农民建房问题，首先要解决村庄建设规划要与土地利用总体规划的衔接问题。没有编制规划的乡镇人民政府要尽快组织实施，在编制过程中要进一步细划村庄建设规划和土地利用总体规划的内容，对每一个村庄的建设用地（包括旧村整理区、新增建设用地区）进行合理划定。已编制好的，对不符合建房用地要求的，抓住机遇予以修遍，做好两种规划的衔接工作。
二、村庄建设规划要与当前农民建房实际需求相结合。
村庄建设规划的编制、修遍要符合当地农民的风俗人情、传统文化、风俗习惯。例如300人以下的村庄不搞村庄规划，农户建房被要求选址在新规划的中心村上，但在偏远村及山区村，传统的生活观念、生活方式，农民祖辈生活在赖以生存的承包田旁，如果要他们把新房建在离承包田很远的新村规划点上，除打破传统的生活观念要外，也不便于农田的管理、经营，造成农户不愿在规划新址建房，建议考虑在农村当地实际的情况下，对现行的村庄规划基数300人进行论证和划定。新村建设规划的实现是一个循序渐进的过程，可因地制宜采取逐布实施的政策。
三、着重解决新村建设规划启动地块的用地问题。
解决农民建房矛盾，要着重解决新村建设规划启动用地的指标问题。要先对村庄新村建设规划中启动地块的用地面积、所需指标进行统计，要抓紧办理该用地的地块审批手续，解决好用地指标问题。
四、解决好危房户的建房难题。
在当前农村中，破房、危房现象普遍存在。原建在50~70年代的老房由于结构缺陷（如土木结构）、年久失修、天灾人祸等原因，现已成为破房、危房。而生活在危房的人群多数为原来经济条件窘破、建不起房的困难家庭，现在实施新村规划，原拆原建基本上不予批准，采取特殊政策（如可允许原拆原建一至两层的临时建筑等），特事特办，妥善解决危房户的建房问题，成为当务之急。
五、政府对农村的旧村改造项目给予扶持政策
当前空心村问题普遍存在，旧村改造是缓解用地指标紧张，提高土地利用率的最佳方式，但由于普遍存在农村经济整体承受能力有限，拆迁费用过高，土地调整困难等多方面的因素，造成旧村改造启动困难，政府应该对旧村改造采取相应的扶持优惠政策，如发放拆迁补贴，出台集体土地的流转、出让等相关政策，减轻农民拆迁压力，提高农民拆旧建新积极性。
六、简化建房审批手续，严格建房审批条件，适当调整农民建房收费。
在各乡镇要大力推广土地、规划联合办公的建房审批中心，建立定日报请领导审批制度，缩短建房审批流转，提高效率，提高审批的透明度。在建房审批过程中要严格建房审批条件，严格执行一户一宅制度、拆旧建新制度，把好审批关。另外，建议将涉及农民建房审批的一些较高的费用如村庄规划设计费、房屋建筑图纸设计等费用进行合理下调，以减轻农民建房负担。
七、加大政策宣传力度。
要深入农村广泛进行有关政策的宣传工作。大力宣传村庄建设规划的实施给农民、集体、国家带来的好处和实惠。让农民了解规划的实施对于集约利用土地、提高基础设施的共享性、改变农村陈旧、落后的面貌具有的重大意义，使新村建设规划深入人心。另外，要大力进行《土地管理法》、《房屋建设管理法》等法律、法规的宣传，加强农民法制观念，预防和制止违章建房现象。
篇5：当前农村个人建房存在的问题和对策
当前农村个人建房存在的问题和对策
随着社会的进步、经济的发展、生活水平的提高,农村居民对家庭居住条件日益要求完善,出现了一部份片面的追求“庄园式、别墅式、豪宅式”的农村个人建房,村庄建设用地粗放与城乡经济和社会可持续发展极不协调,严重的与国家“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策发生了冲突,萌发了大量土地资源被破坏的违法违纪现象。为切实履行国土资源管理职责和做好服务保障,达到即能改善农民居住条件,又可以节约集约用地,加快社会主义新农村建设的步伐的目的,结合我县就农村个人建房问题作以下分析和探讨:
一、违法现象
1、少批多占,超过批准面积非法占地;
2、改变地类,虚报地类或人为改变地类骗取批准;
3、异地建房,不在批准的位置建筑;
4、非法转让,多次申请宅基地并非法转让赢利;
5、以租代征,以租用方式代替集体土地征用,规避法律程序和税费。
6、越权批地,当地政府、村集体经济组织为牟取经济利益越权收费违法批地。
二、违法现状
1、从违法主体上看,政府、村集体经济组织的违法占多数。在大量的土地资源违法案件中,政府、村集体经济组织的违法案件比重逐年让升,而且许多个人违法,表面上看是自然人、法人违法,但实上大多数的违法案件往往有政府、村干部或单位的国家人员背后默许甚至授意。这是一个新的`特点,并且具有倾向性、规律性。
2、从违法分布上看,重点区域和分散区域违法并存。以往一般多发在城镇范围中、工业开发区和城郊结合部等区域,但现今随着经济的发展、处来人口的不断涌入,土地资源违法逐步向农村、山区地段扩散。
3、从违法类型上看,程序上的违法逐渐增多。现今的土地资源违法案件已不仅仅是未批先建、少批多建、集体土地非法买卖等违法行为,同时在土地报批、土地审批过程中程序违法也常有发生。程序不够规范、不到位。
4、从违法性质上看,历史问题与现实违法交织。许多违法行为是历史遗留问题,同时又有近几年新出现的违法,由于历史与现实的因素交织在一起,难以妥善查处。
三、执法矛盾
在执法监察中,执法难难问题始终没有从根本上得到解决，案件查处机制反应不够灵敏,抓典型违法案件的主动性不高;执法中不畏难情绪,执法不严的现象还在一程序上存在;案件查处的社会效果不够理想;执法监察队伍建设还不能完全适应的需要。执法难、难执法、法难执的状况还未发生根本改变,突出的有以下三对矛盾:
1、严格执法与管理体制之间的矛盾。法律规定,县级以上地方人民政府具有管理土地的职能,地方政府在思想上不能认识到位、端正思想,没有牢固树立科学发展观和正确政绩观,仍热衷仿效处延扩张,粗放型增长,打着“发展无罪”的旗号,以牺牲资源求得经济发展。国土部门作为政府职能部门,在现有的管理体制下难以对政府违法做到秉公执法,查处到位。
2、严格执法与执法手段疲软的矛盾。虽然对土地违法案件的法律法规比较明确,但是在具体实施中有许多困难,如是对政府违法就难以处理。而且执法监察过程中的力度不够,缺乏应有装备设施,如果强制执行,程序复杂,时间太长,这些与严格执法和保护土地资源的要求很不适应。
3、严格执法与执法队伍的现状的矛盾。对照目前土地执法监察的任务,现有的执法管理机构和队伍远远不适应。在力量上明显不足,在编在岗的执法监察人员偏少。乡镇国土资源所的力量薄弱,基本处于被动状态,在人员素质上也是参差不齐,存在作风或责任心等差距。
四、对策
“闯出一条路来,坚持依法行政,确保执法到位”。积极适应新的形势,发扬肯钻、肯干、不畏难、不怕苦、不怕累精神,经验教训,提高创新意识,学会创造性开展,严肃查处大案要案和典型案件,用事实说话。
1、提高自身素质。①加强理论学习。要自觉加强对国土资源法律、法规、业务知识学习,提高业务素质,熟练掌握与本执法岗位相关的法律知识,严格依照法律规定的职权和程序从事管理事务。①加强思想教育。要树立正确的世界观、权利观、执法观、公正观、效率观等先进的执法理念,确保执法人员人人有事干,人人能干事,人人干成事,进一步提高执监察人员的能力、办案水平。
2、弃实基础。①抓好制度落实。真正落实动态巡查、案件举报、案件查处、督办、会审、报告备案、过错责任追究等一系列的执法监察规章制度。按制度确定的程序办事,按制度的要求来管事管人;①加强法制宣传。继续加强国土资源法律法规及政策的宣传,提高全民守法、珍惜国土资源的意识,进一步提高地方政府领导保护和合理利用开发矿产资源的意识,增强广大干部、
群众特别是各级领导干部的矿产忧患意识和法制意识。①做好信访、督办。依照职责范围、权限切实解决群众反映问题,按照法律规定落实好各级各部门督办的事件,积极主动排除在国土资源中影响社会经济的不稳定因素;④理顺管理机制。对县级、乡镇国土资源所实行垂直管理,真正做到国土资源管理系统的人、事、物、财均实行条管。
3、取得领导支持。当前“执法难、难执法”的问题相当突出。“领导工程”、“政绩工程”、“条子项目”难以查处。面对这种情况,我们执法人员必须严格依法行政,努力增强抗干扰能力,敢于碰硬,勇于较真,要有刚正不阿、执法山的品格。当然,在敢于碰硬,勇于较真的同时,我们也不断要讲究策略,主要争取领导支持。
4、强化执法手段和力度。加强与公安检察法院、纪检监察及市局执法支队等部门的办调,形成合力。坚持案件查处的公开曝光、公开调查、公开处罚、公开追究责任原则;严肃查处非法占地、非法转让、越权批地等各种土地违法行为,确保每一案件依法依程序查处到位,真正做到查处一案,教育一片、震动一方。
5、加大办案保障。①加大经费投入。积极办理土地违法案件,保障办案经费。②配备执法工具。要配备执法监察专用车、照相摄像器材等办案工具。③落实执法津贴。基于执法的特殊性,要依照相关政策规定发放执法津贴,以提高执法人员的积极性。④建立国土资源公安机制。
6、作好村庄规划。①科学预测,调整村庄布局。按照工业化、城市化进程的客观要求,根据各地不同的经济发展水平等具体情况,通过科学预测,实行并村联组,调整乡镇、村布局,确定城镇、村庄的保留对象、数量以及未来村镇的分布等。②因地制宜,明确规划思路。要坚持从实际出发和尊重农民意愿两个原则,根据“撤并自然村,整治空心、村,建设中心村,改造城中村”的总体思路编制村庄规划。③精心组织,提高规划质量。在编制村庄规划时,要充分考虑区域现状,结合地形地貌和风土人情,体现“以人为本”理念,坚持节约集约用地要求,强化居住质量,融入周边环境,加强规划的前瞻性和可操作性。
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群众特别是各级领导干部的矿产忧患意识和法制意识。①做好信访、督办。依照职责范围、权限切实解决群众反映问题,按照法律规定落实好各级各部门督办的事件,积极主动排除在国土资源中影响社会经济的不稳定因素;④理顺管理机制。对县级、乡镇国土资源所实行垂直管理,真正做到国土资源管理系统的人、事、物、财均实行条管。
3、取得领导支持。当前“执法难、难执法”的问题相当突出。“领导工程”、“政绩工程”、“条子项目”难以查处。面对这种情况,我们执法人员必须严格依法行政,努力增强抗干扰能力,敢于碰硬,勇于较真,要有刚正不阿、执法山的品格。当然,在敢于碰硬,勇于较真的同时,我们也不断要讲究策略,主要争取领导支持。
4、强化执法手段和力度。加强与公安检察法院、纪检监察及市局执法支队等部门的办调,形成合力。坚持案件查处的公开曝光、公开调查、公开处罚、公开追究责任原则;严肃查处非法占地、非法转让、越权批地等各种土地违法行为,确保每一案件依法依程序查处到位,真正做到查处一案,教育一片、震动一方。
5、加大办案保障。①加大经费投入。积极办理土地违法案件,保障办案经费。②配备执法工具。要配备执法监察专用车、照相摄像器材等办案工具。③落实执法津贴。基于执法的特殊性,要依照相关政策规定发放执法津贴,以提高执法人员的积极性。④建立国土资源公安机制。
6、作好村庄规划。①科学预测,调整村庄布局。按照工业化、城市化进程的客观要求,根据各地不同的经济发展水平等具体情况,通过科学预测,实行并村联组,调整乡镇、村布局,确定城镇、村庄的保留对象、数量以及未来村镇的分布等。②因地制宜,明确规划思路。要坚持从实际出发和尊重农民意愿两个原则,根据“撤并自然村,整治空心、村,建设中心村,改造城中村”的总体思路编制村庄规划。③精心组织,提高规划质量。在编制村庄规划时,要充分考虑区域现状,结合地形地貌和风土人情,体现“以人为本”理念,坚持节约集约用地要求,强化居住质量,融入周边环境,加强规划的前瞻性和可操作性。
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篇6：当前农村个人建房存在的问题和对策
当前农村个人建房存在的问题和对策
随着社会的进步、经济的发展、生活水平的提高,农村居民对家庭居住条件日益要求完善,出现了一部份片面的追求“庄园式、别墅式、豪宅式”的农村个人建房,村庄建设用地粗放与城乡经济和社会可持续发展极不协调,严重的与国家“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策发生了冲突,萌发了大量土地资源被破坏的违法违纪现象。为切实履行国土资源管理职责和做好服务保障工作,达到即能改善农民居住条件,又可以节约集约用地,加快社会主义新农村建设的步伐的目的,结合我县就农村个人建房问题作以下分析和探讨:
一、违法现象
1、少批多占,超过批准面积非法占地;
2、改变地类,虚报地类或人为改变地类骗取批准;
3、异地建房,不在批准的.位置建筑;
4、非法转让,多次申请宅基地并非法转让赢利;
5、以租代征,以租用方式代替集体土地征用,规避法律程序和税费。
6、越权批地,当地政府、村集体经济组织为牟取经济利益越权收费违法批地。
二、违法现状
1、从违法主体上看,政府、村集体经济组织的违法占多数。在大量的土地资源违法案件中,政府、村集体经济组织的违法案件比重逐年让升,而且许多个人违法,表面上看是自然人、法人违法,但实上大多数的违法案件往往有政府、村干部或单位的国家工作人员背后默许甚至授意。这是一个新的特点,并且具有倾向性、规律性。
2、从违法分布上看,重点区域和分散区域违法并存。以往一般多发在城镇范围中、工业开发区和城郊结合部等区域,但现今随着经济的发展、处来人口的不断涌入,土地资源违法逐步向农村、山区地段扩散。
3、从违法类型上看,程序上的违法逐渐增多。现今的土地资源违法案件已不仅仅是未批先建、少批多建、集体土地非法买卖等违法行为,同时在土地报批、土地审批过程中程序违法也常有发生。程序不够规范、不到位。
4、从违法性质上看,历史问题与现实违法交织。许多违法行为是历史遗留问题,同时又有近几年新出现的违法,由于历史与现实的因素交织在一起,难以妥善查处。
三、执法矛盾
在执法监察工作中,执法难难问题始终没有从根本上得到解决，案件查处工作机制反应不够灵敏,抓典型违法案件的主动性不高;执法工作中不畏难情绪,执法不严的现象还在一程序上存在;案件查处的社会效果不够理想;执法监察队伍建设还不能完全适应工作的需要。执法难、难执法、法难执的状况还未发生根本改变,突出的有以下三对矛盾:
1、严格执法与管理体制之间的矛盾。法律规定,县级以上地方人民政府具有管理土地的职能,地方政府在思想上不能认识到位、端正思想,没有牢固树立科学发展观和正确政绩观,仍热衷仿效处延扩张,粗放型增长,打着“发展无罪”的旗号,以牺牲资源求得经济发展。国土部门作为政府职能部门,在现有的管理体制下难以对政府违法做到秉公执法,查处到位。
2、严格执法与执法手段疲软的矛盾。虽然对土地违法案件的法律法规比较明确,但是在具体实施中有许多困难,如是对政府违法就难以处理。而且执法监察过程中的力度不够,缺乏应有装备设施,如果强制执行,程序复杂,时间太长,这些与严格执法和保护土地资源的要求很不适应。
3、严格执法与执法队伍的现状的矛盾。对照目前土地执法监察的任务,现有的执法管理机构和队伍远远不适应。在力量上明显不足,在编在岗的执法监察人员偏少。乡镇国土资源所的力量薄弱,工作基本处于被动状态,在人员素质上也是参差不齐,存在工作作风或工作责任心等差距。
四、工作对策
“闯出一条路来,坚持依法行政,确保执法到位”。积极适应新的形势,发扬肯钻、肯干、不畏难、不怕苦、不怕累精神,总结经验教训,提高创新意识,学会创造性开展工作,严肃查处大案要案和典型案件,用事实说话。
1、提高自身素质。①加强理论学习。要自觉加强对国土资源法律、法规、业务知识学习,提高业务素质,熟练掌握与本执法岗位相关的法律知识,严格依照法律规定的职权和程序从事管理事务。①加强思想教育。要树立正确的世界观、权利观、执法观、公正观、效率观等先进的执法理念,确保执法人员人人有事干,人人能干事,人人干成事,进一步提高执监察人员的工作能力、办案水平。
2、弃实工作基础。①抓好制度落实。真正落实动态巡查、案件举报、案件查处、督办、会审、报告备案、过错责任追究等一系列的执法监察规章制度。按制度确定的程序办事,按制度的要求来管事管人;①加强法制宣传。继续加强国土资源法律法规及政策的宣传,提高全民守法、珍惜国土资源的意识,进一步提高地方政府领导保护和合理利用开发矿产资源的意识,增强广大干部、
篇7：我国环境影响评价中存在问题及其对策
我国环境影响评价中存在问题及其对策
介绍了国外环境影响评价的.特点,分析了我国现行环境影响评价中存在的一些问题,并提出了解决对策.
作 者：许桂兰 XU Gui-lan 作者单位：山西财经大学环境经济系,山西太原,030006 刊 名：科技情报开发与经济 英文刊名：SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY 年，卷(期)： 19(12) 分类号：X820.3 关键词：环境影响评价 公众参与 法律制度篇8：LBS中存在的问题及对策
LBS中存在的问题及对策
随着计算机技术、无线定位技术、GIS技术、无线通讯技术及移动互联技术的飞速发展,基于位置的服务(LBS)技术成为现实并在实际中得到应用,该技术能够随时随地满足用户的`位置信息服务请求.对LBS进行了简要介绍,在此基础上分析了其目前仍然存在的问题,如产业链不成熟、定位精度不高、用户需求不足等.最后给出了解决问题的对策,如建立LBS产业联盟、与连续运行参考站(CORS)结合来提高定位精度、建立双向互动信息采集系统等,以期为该行业的发展提供一定的参考.
作 者：王崇明 王泽民 朱李忠 WANG Chong-ming WANG Ze-min ZHU Li-zhong 作者单位：武汉大学,测绘学院,湖北,武汉,430079 刊 名：测绘与空间地理信息 英文刊名：GEOMATICS & SPATIAL INFORMATION TECHNOLOGY 年，卷(期)：2009 32(3) 分类号：P208 关键词：LBS 存在问题 对策篇9：信访工作存在问题及对策
信访工作存在问题及对策
存在的问题和对策建议
一、存在问题：
《信访条例》贯彻实施以来，我县信访工作按《信访条例》的规定健康有序的开展，但同时我们出应看到存在的问题：
1、信访工作秩序和办理程序，尤其是对非正常上访的'行为，群体性事件处置难度大、处置措施不力；
2、极个别乡镇、部门在信访人员配备上力量不强，信访人员业务素质参差不齐；
3、信访网络和运转机制的建设上还有待于进一步加强；
4、复查机构不明确。
二、对策建议：
1、严格按《信访条例》、《省政府信访办、省公安厅<关于维护信访秩序的通告>》制定出相关的处置预案、处置措施；
2、配齐、配强乡镇、部门信访力量，定期进行信访业务培训；
3、继续加强信访网络和运转机制的建设，畅通信访渠道，坚持重点人员、重点对象的监控工作；
4、明确复查机构；
5、加强部门之间协调配合，整合资源，形成合力，以重大信访件为重点，抓好信访件的办理和落实；
5、增强信访工作的调查研究和预见分析能力，努力提高新形势下信访工作的能力和水平，提高信访工作质量。
篇10：建筑管理中存在的问题及对策论文
建筑管理中存在的问题及对策论文
一、建筑管理中存在的问题
1.建筑管理规范的缺失。建筑工程从规划到竣工验收是一个繁琐、复杂的过程，它包括了工程的招标、施工、竣工、验收、销售以及售后。由此可见，建筑工程的管理涉及了许多的领域，在对其进行管理时，必须要确定全面、科学、合理的管理方案。如果在对建筑工程进行管理的过程中，缺乏一定的管理规范和标准，就会导致施工现场的安全管理与施工的质量无法形成安全、科学、合理的操作规程。建筑施工工人在施工的过程中，就会无章可循，违章的操作，忽视建筑物施工质量，从而为建筑工程的质量以及安全带来直接的负面影响。
2.建筑工程管理体制的不完善。由于我国的建筑项目管理方式落后，管理体制尚不完善。在施工的过程中使用封闭式的管理模式，使得施工人员在对各种信息进行处理的过程中，显得比较随意，同时，由于封闭式的管理模式使得管理人员无法对市场的发展形势进行详细的掌握和了解，在进行项目的决策时就无法做到科学、合理。而在建筑施工的过程中，缺乏完善的建筑管理体系不仅会给项目的规划、质量、安全以及成本的'控制带来许多的负面影响，而且还会导致施工人员分配不均，管理不当等现象的出现。
3.建筑工程人才管理的问题。建筑行业作为国民经济快速发展的动力之一，不仅涉及的领域较广，而且对国民经济的发展也有着推动的作用。但由于建筑工程项目较多以及工作量巨大，在对建筑工程进行管理时就需要高端的专业人才对其进行管理，从而对建筑工程的管理有序性提供保障。但由于我国建筑行业对管理人才的不重视，以及传统理念对高薪聘请的限制，使得在建筑工程管理的过程中多为资质不高的管理人员进行管理，导致建筑工程的质量无法得到保障。
二、建筑工程管理问题的解决措施
1.对建筑工程的相关规范进行完善。当前建筑工程管理中，存在着最为严重的问题就是建筑工程管理相关制度以及规范的不完善。因此，面对这种情况，就需要我们对建筑的管理规范以及制度进行不断的完善，加入不同种类的建筑管理办法和法规。同时，对建筑工程项目的各个环节进行规范化、制度化的管理，使得施工人员在施工的过程中有章可循，管理工作有序性的完成，并将责任了落实到个人。
2.对建筑管理人员的进行培训。管理人员作为建筑工程管理过程中的主要人员，就必须要有较高的专业知识和综合素质。因此，施工单位可以聘请经验丰富的专家对管理人员进行培训，从而，加强管理人员的专业知识，以及提高管理人员的综合素质。同时，还可以定期地举办管理人员经验交流的茶座会、讲座等，使不同项目的管理人员之间进行交流与沟通，互相学习，提高建筑工程项目的管理效率。
篇11：浅谈劳动竞赛中存在的问题、原因及对策
浅谈劳动竞赛中存在的问题、原因及对策
开展劳动竞赛是工会工作的重要内容，也是调动和发挥职工积极性和创造性的重要手段。这几年，在各部门的配合下，劳动竞赛在完成生产任务、提高经济效益、推动两个文明建设进程中，都发挥了巨大的作用。但在形式、内容、效果等方面仍存在一些不适应的问题，需要认真重视、分析，加以解决。
一、竞赛中存在的主要问题
现阶段，劳动竞赛如何适应企业改革与现代市场竞争的形势需要，是我们当前需要探讨的课题。就目前我们企业的劳动竞赛状况来看，普遍存在着以下问题：一是劳动竞赛的内容和范围局限于生产环节，没有实现从体力型竞赛向智力型竞赛、单纯生产型竞赛向生产经营复合型竞赛的转变。二是少数单位的劳动竞赛还存在着目标大、内容虚、管理松的弱点。有的流于形式，敷衍了事；有的只说不做，应付上级；有的虽然做了，蜻蜓点水，走马观花，不深入，不实际，不注意总结经验。三是竞赛形式千篇 一律，大同小异。年初上级下发通知、提出要求、喊出口号，便只等基层上报结果，疏于检查指导、总结推广经验。四是没有使企业文化融入劳动竞赛之中。企业文化是我们企业多年来经过顽强拼搏而得来的宝贵的财富，如何在劳动竞赛中使我们的企业文化发扬光大，两者相得益彰，同步发展，是我们每个竞赛组织者义不容辞的责任，也是使劳动竞赛能够适应企业同步发展时代需要。
二、问题形成的原因
一是传统的劳动竞赛是“大生产”式的群众性生产活动，尤其是在我们企业以劳务密集型为主的发展阶段，体力型竞赛自然成为主导。随着科技的发展，知识型、智力型的竞赛活动越来越多地要求我们在开展竞赛活动中，把创新意识和先进的管理经验融入其中，要求不仅是指挥者、管理者还是一般作业者都要具备较高的专业技术知识和技能，才能满足工作的需要。但目前在作业层中，一些员工的知识层次较低，不能满足施工生产的要求。二是企业的中心工作是生产经营，劳动竞赛是为生产经营服务。但由于工会不是直接主抓生产的部门，对基层的生产经营实际情况掌握不准确，对一些技术含量较高工程不能给予直接指导，所谓外行领导内行，不会抓或不敢抓，所以由工会牵头主抓，党委领导、行政支持、工会验收的组织格局，必然将造成“大虚松”的缺点，产生管理上的脱节，从而影响到竞赛的效果。三是劳动竞赛是一个传统项目，在做法上已经形成了一整套的思路，所以往往在形式上缺乏新意。劳动竞赛年年搞，每年的内容一成不变，往往造成基层一些单位认为发不发通知一个样，都是自己搞。穿旧鞋走老路，没有新鲜感。因此，从领导者的主观上就产生了厌倦心理或应付态度。直接影响了竞赛的组织开展以及最终的效果。四是现代企业十分重视企业文化的培养，而传统的竞赛更重视物质成果的量化，使劳动竞赛没有跟上国企改革的步阀。竞赛的目的就是通过一定的方式调动广大员工的工作热情，在一定时期内完成生产任务。同时在“比、学、赶、帮、超”的竞赛氛围中，形成一种团结合作、积极进取、甘于奉献、乐于助人的企业精神。而多年来我们在开展竞赛中只注重了前者，忽视了后者的积累和宣传教育。五是在我们开展的`劳动竞赛经常与各基层单位的业主开展的“百日大干”、劳动竞赛等活动相冲突。基层更重视业主的活动而无暇顾及本单位上级的活动。
三、对策
解决这些问题和矛盾，就是要使社会主义劳动竞赛在新时期内推陈出新，在企业改革发展的关键时期保持生机和活力，发挥更大的作用。
1、要用创新思维指导劳动竞赛。“创新是企业前进和发展的不竭动力”。目前，随着中国加入世贸组织，国企改革的不断深入，我国建筑市场竞争日趋激烈，在这种社会大背景下开展劳动竞赛，就要紧紧围绕企业生产经营这个核心，按照“做企业之需，想职工所想”的原则选好竞赛的主攻方向，使竞赛活动真正成为广大职工施展才能、创造业绩的舞台。一是要引入竞争意识。随着企业股份制改造、企业主辅分离等一系列政策的实施，职工原来手中的“铁饭碗”早已不存在。每一名劳动者，都要立足岗位，学好本领，才能在企业中竞争上岗并占有一席之地。而劳动竞赛正是检验员工能力的水平的标尺，鞭策员工不断学习和进步的动力。把竞争意识引入劳动竞赛，才能赛出水平，避免流于形式。二是要强化学习观念。现代社会里知识的更新速度非常快，只有不断的加强学习才适应
篇12：浅谈劳动竞赛中存在的问题、原因及对策
浅谈劳动竞赛中存在的问题、原因及对策
浅谈劳动竞赛中存在的问题、原因及对策 中铁十三局二公司工会 开展劳动竞赛是工会工作的重要内容，也是调动和发挥职工积极性和创造性的重要手段。这几年，在各部门的配合下，劳动竞赛在完成生产任务、提高经济效益、推动两个文明建设进程中，都发挥了巨大的作用。但在形式、内容、效果等方面仍存在一些不适应的问题，需要认真重视、分析，加以解决。 一、竞赛中存在的主要问题 现阶段，劳动竞赛如何适应企业改革与现代市场竞争的形势需要，是我们当前需要探讨的课题。就目前我们企业的劳动竞赛状况来看，普遍存在着以下问题： 一是劳动竞赛的内容和范围局限于生产环节，没有实现从体力型竞赛向智力型竞赛、单纯生产型竞赛向生产经营复合型竞赛的转变。 二是少数单位的劳动竞赛还存在着目标大、内容虚、管理松的弱点。有的流于形式，敷衍了事；有的只说不做，应付上级；有的虽然做了，蜻蜓点水，走马观花，不深入，不实际，不注意总结经验。 三是竞赛形式千篇 一律，大同小异。年初上级下发通知、提出要求、喊出口号，便只等基层上报结果，疏于检查指导、总结推广经验。 四是没有使企业文化融入劳动竞赛之中。企业文化是我们企业多年来经过顽强拼搏而得来的宝贵的财富，如何在劳动竞赛中使我们的企业文化发扬光大，两者相得益彰，同步发展，是我们每个竞赛组织者义不容辞的责任，也是使劳动竞赛能够适应企业同步发展时代需要。 二、问题形成的原因 一是传统的劳动竞赛是“大生产” 式的群众性生产活动，尤其是在我们企业以劳务密集型为主的发展阶段，体力型竞赛自然成为主导。随着科技的发展，知识型、智力型的竞赛活动越来越多地要求我们在开展竞赛活动中，把创新意识和先进的管理经验融入其中，要求不仅是指挥者、管理者还是一般作业者都要具备较高的专业技术知识和技能，才能满足工作的需要。但目前在作业层中，一些员工的知识层次较低，不能满足施工生产的要求。 二是企业的中心工作是生产经营，劳动竞赛是为生产经营服务。但由于工会不是直接主抓生产的部门，对基层的生产经营实际情况掌握不准确，对一些技术含量较高工程不能给予直接指导，所谓外行领导内行，不会抓或不敢抓，所以由工会牵头主抓，党委领导、行政支持、工会验收的组织格局，必然将造成“大虚松”的缺点，产生管理上的脱节，从而影响到竞赛的效果。 三是劳动竞赛是一个传统项目，在做法上已经形成了一整套的思路，所以往往在形式上缺乏新意。劳动竞赛年年搞，每年的内容一成不变，往往造成基层一些单位认为发不发通知一个样，都是自己搞。穿旧鞋走老路，没有新鲜感。因此，从领导者的主观上就产生了厌倦心理或应付态度。直接影响了竞赛的组织开展以及最终的效果。 四是现代企业十分重视企业文化的培养，而传统的竞赛更重视物质成果的量化，使劳动竞赛没有跟上国企改革的步阀。竞赛的目的就是通过一定的方式调动广大员工的工作热情，在一定时期内完成生产任务。 同时在“比、学、赶、帮、超”的竞赛氛围中，形成一种团结合作、积极进取、甘于奉献、乐于助人的企业精神。而多年来我们在开展竞赛中只注重了前者，忽视了后者的积累和宣传教育。 五是在我们开展的劳动竞赛经常与各基层单位的业主开展的“百日大干”、劳动竞赛等活动相冲突。基层更重视业主的活动而无暇顾及本单位上级的活动。 四、对策 解决这些问题和矛盾，就是要使社会主义劳动竞赛在新时期内推陈出新，在企业改革发展的关键时期保持生机和活力，发挥更大的作用。 1、要用创新思维指导劳动竞赛。“创新是企业前进和发展的不竭动力”。目前，随着中国加入世贸组织，国企改革的不断深入，我国建筑市场竞争日趋激烈，在这种社会大背景下开展劳动竞赛，就要紧紧围绕企业生产经营这个核心，按照“做企业之需，想职工所想”的原则选好竞赛的主攻方向，使竞赛活动真正成为广大职工施展才能、创造业绩的舞台。一是要引入竞争意识。随着企业股份制改造、企业主辅分离等一系列政策的实施，职工原来手中的“铁饭碗”早已不存在。每一名劳动者，都要立足岗位，学好本领，才能在企业中竞争上岗并占有一席之地。而劳动竞赛正是检验员工能力的水平的标尺，鞭策员工不断学习和进步的动力。把竞争意识引入劳动竞赛，才能赛出水平，避免流于形式。二是要强化学习观念。现代社会里知识的更新速度非常快，只有不断的加强学习才适应时代、企业和社会发展需要，要把“创建学习型组织、争做知识型职工”作为劳动竞赛的高层次要求。在竞赛中，营造一种只争朝夕、不进则退的学习氛围，引导职工学习新技术、新工艺，不断提高职工的自身素质和岗位竞争力。 2、要用新形式丰富劳动竞赛。竞赛年年搞，但形式内容差不多，没有抓住职工的兴趣，难以调动职工的工作热情。新时期我们要把劳动竞赛融入新的元素。 一是要灵活多样。竞赛形式要实现多层次、多类型、多渠道。要充分利网络资源，扩大活动的参与面与奖评的效果。竞赛的范围可以涉及到多层次，不仅限于操作层，还要引入管理层。认真开展各环节、全方位的劳动的竞赛，形成从生产到管理、从单项到综合各个环节的竞赛格局。竞赛的效果可以用多角度衡量，注重刚性指标同时，也不能忽视柔性成果。 二是要突出特色。竞赛活动要有让员工有心动的亮点和新鲜感，使竞赛听起来心动，做起来有劲，增强职工参与的热情。 3、要用新内容深化劳动竞赛。劳动竞赛不仅要注重形式，还要深化内容。要用“三个代表”的理论指导劳动竞赛，其中最根本的就是要代表广大职工的根本利益。 一是突出经济技术创新。科学技术是第一生产力。企业在由粗放型向集约型转变的过程中，提高施工项目的科技含量是企业致胜的`关键。所以我们要把企业的经济技术创新活动融入劳动竞赛，用科学的进步推动企业的发展。 二是要突出企业文化建设。企业文化是企业全体员工在长期生产经营实践中培育形成并共同遵守的价值观，企业精神，经营理念及行为规范，是企业在建设和发展中形成的物质文明和精神文明的总和。现代社会的企业管理模式已经从制度化管理向制度化与人性化相结合的管理转变，企业文化的建设越来越受到重视。所以社会主义劳动竞赛要突出企业文化建设，使企业文化在劳动竞赛中发挥更大的作用。 4、要用新机制组织劳动竞赛。 一是要健全组织，形成新的劳动竞赛领导格局。把由工会牵头主抓、党政工团配合的组织机制，变成由工会宣传发动、相关业务部门主抓、工党政工团配合，工会表彰验收的组织机制。随着企业改革中利益格局的调整，企业内部的利益关系也在发生变化，领导者和企业全体员工的命运紧密相连，由工会主抓变成相关业务部门管理主抓，能够更深入发现问题、更直接的解决问题，对竞赛中存在的问题能够切中要害，便于工作的开展，避免流于形式。 二是要量化考核。竞赛要制定严密科学的考核方案，细化每一项考核程序，坚持以量化考核为主，综合考核为辅的原则。力争做到公平、公正、公开，力求实效。 三是要奖罚分明。竞赛，顾名思义，就是超常规的做法，按部就班不行。竞赛中员工要付出超长规的努力才能完成任务。奖罚分明就是要该奖必奖，该罚必罚，毫不手软。通过竞赛让员工充分展示自己的能力和素质，通过召开表彰大会、物质奖励、张贴光荣榜等形式，积极营造一种“先进光荣、落后可耻”的氛围，使竞赛充分发挥激励作用。【农民建房中存在的问题及对策】相关文章：
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