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农民负担的现状与症结-湖北J市调查论文

2022-12-08 08:55:21 收藏本文下载本文

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农民负担的现状与症结-湖北J市调查论文

篇1：农民负担的现状与症结-湖北J市调查论文

农民负担的现状与症结-湖北J市调查论文

内容提要：本文详细叙述了J市1980年代以来农民负担的发展及其状况，认为农民负担屡减不轻，与中央政府对地方政府包括乡村组织积极行政的期待有关。当地方政府包括乡村组织被视为地方经济发展的主导者和农民致富奔小康的带头人时，技术性的减轻农民负担的规定必然会被对策消解，农民负担有被推至接近恶性案件边缘的内在冲动。本文认为，减轻农民负担对于具有庞大农村人口的中国现代化具有基础性意义，要彻底减轻农民负担，就必须在乡村两级实行消极行政。

关键词：农民负担税费改革消极行政

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农民负担可能是1990年代以来媒体使用频率最高的词汇，遗憾的是，时至今日，农民负担越减越重，并无减轻的迹象。为什么农民负担会越减越重？为什么中央在1990年代一连下发20多个减轻农民负担的文件，还是没有解决农民负担过重的问题？我们试图以J市农村调查来作些讨论。前些年有顺口溜说“头税轻，二税重，三税是个无底洞”，头税即指国家税收，二税指合同负担内的三提五统经费，三税是合同外的各种集资罚款。我们以此为线索来展开叙述。

一、现状

1、头税

J市农民负担如全国一样，是从1980年代末重起来的。1980年代农民负担相对较轻，以A镇为例，1988年农业四税（农业税、农业特产税、耕地占用税、契税）和屠宰税分别为42.067万元、0.29万元、1.172万元、0万元和2.095万元，合计45.614万元。到，以上五税分别为147.13万元、56.85万元、0万元、5.31万元、32.02万元，合计241.31万元，为1988年的5.3倍，其中农业特产税和屠宰税更分别为1988年的`196倍和15.3倍，简直不可思议。根据1988-20A镇乡镇财政一般预算收入表的统计，农业四税+屠宰税在1994年由上年的60.9万元突然升为98.1万元，升幅达61.2%。此后连年上升，到年升至241.31万元。就是相对稳定的农业税也是1988年的3.5倍。J市是全国商品粮基地，J市农民收入主要来自农业特别是粮食收入。考虑到农资涨价而目前的粮食价格基本未涨，农民2000年的收入较1988年并无实质增长，从以上国家税收的快速增长来看，头税已经不轻了。

2、二税

再来看“二税”的情况。二税即三提五统经费。按照通行的说法，“三提五统”是农民向乡村集体经济组织缴纳的发展农村集体经济和社会公益事业的费用。村提留包括三项内容，即公积金、公益金和管理费，是村集体经济组织依法从本组织成员生产经营收入中提取，用于维持村级集体经济组织扩大再生产、兴办公益事业和管理开发的费用。其中公积金用于村级集体生产发展所需，具体用于农田水利基本建设，植树造林，购置生产性固定资产和兴办集体企业。公益金用于村级集体福利事业所需，具体用于五保户供养、特困户补助，合作医疗，以及其他福利事业。管理费用于村干部报酬和管理开支。五统包括乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民

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篇2：农民负担的现状与症结――湖北J市调查

农民负担的现状与症结――湖北J市调查

关键词：农民负担税费改革消极行政

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一、现状

1、头税

J市农民负担如全国一样，是从1980年代末重起来的。1980年代农民负担相对较轻，以A镇为例，1988年农业四税（农业税、农业特产税、耕地占用税、契税）和屠宰税分别为42.067万元、0.29万元、1.172万元、0万元和2.095万元，合计45.614万元。到2000年，以上五税分别为147.13万元、56.85万元、0万元、5.31万元、32.02万元，合计241.31万元，为1988年的5.3倍，其中农业特产税和屠宰税更分别为1988年的196倍和15.3倍，简直不可思议。根据1988-2000年A镇乡镇财政一般预算收入表的统计，农业四税+屠宰税在1994年由上年的60.9万元突然升为98.1万元，升幅达61.2%。此后连年上升，到2000年升至241.31万元。就是相对稳定的农业税也是1988年的3.5倍。J市是全国商品粮基地，J市农民收入主要来自农业特别是粮食收入。考虑到农资涨价而目前的粮食价格基本未涨，农民2000年的收入较1988年并无实质增长，从以上国家税收的快速增长来看，头税已经不轻了。

2、二税

根据《-2000年A镇农民负担准鉴项目及指标一览表》，A镇―2000年4年间，三提五统的总数没有发生变化，其中三提220万元，五统146.6万元，分项为：三提中公积金58.7万元，占全部三提五统的16%，公益金73.3万元，占20%，管理费88万元，占24%，三项合计占60%；教育附加（乡村两级办学）为108万元，占29.5%，民政优抚13.7万元，占3.7%，民兵训练5.2万元，占1.4%，计划生育7万元，占1.9%，公路建设12.7万元，占3.5%，五项合计占40%.

以下来看A镇三提五统占农民人均纯收入的比重及分项用途。

A镇是典型的粮产区，几乎没有工业，第三产业收入也仅限于集市贸易，因此，农民的收入主要来自粮食。1995-是全国粮食价格最高的时期，中稻价格一度超过0.8元/斤，随后中稻价格不断下降，至2000年市场价和收购价仅止0.40元，价格降了一倍，因此之故，从至2000年，农民收入实际上是下降的，下降的幅度相当大。但在上报的农民人均纯收入中，这个数字无论如何是难以减少的。据《A镇国民经济统计资料（1996）》，19全镇农民人均纯收入为2146元，参与农村经济收入分配人数为3.55万人，全镇农村居民纯收入含间接分配及非生产性纯收入166万元，合计7，624万元。19三提五统366.6万元，占上一年度1996年农民居民纯收入的比重为366.6/7，624=4.81%，接近中央规定的三提五统费不超过上年人均纯收入5%的上限。

按中央政策规定，三提五统一定三年不变，所以A镇1997-2000年在《农民负担准鉴项目及指标一览表》上反映出来的三提五统中总额没有变化。因为这些年农民收入事实上是下降的，可以肯定，到2000年三提五统已突破了上年农民纯收入5%的上限，但因为农民人均收入计算的任意性，而不能在数据上反映出来。举例来说，A镇关于1997年国民经济和社会发展的统计公报说，1997年农民人均纯收入在1996年2146元的基础上增加629元，达到2775元，增幅达29.3%。的国民经济统计资料认为农民收入继续增长，全年农民人均纯收入为2820元，较1997年人均增长45元。A镇农民收入增长的不算快。S县国民经济和社会发展统计年报，农村居民人均纯收入2940元，19为3020元。

有意思的是前些年A镇人民人均纯收入的多少。据A镇统计站的资料，1993农民人均纯收入为888元，1990年农民人均纯收入647元，1989年为683元，1988年为600元，1987年为542元，1985年为431元。

农民人均纯收入由1985年的431元增加至1993年的888元，增加1.04倍，走了近时间，而从1993年的888元增至1996年的2146元，增加1.44倍，仅用了4年时间，到1997年农民人均纯收入2775元，增加2.15倍，仅用5年时间。可见农民统计收入增加之快，是十分惊人的了。

农民统计收入自1993年以来的快速增长，不是农民实际收入的增长。出现统计农民人均纯收入快速增长的原因，与1991年国务院发布的《农民承担费用和劳务管理条例》规定“农民直接向集体经济组织缴纳的乡统筹村提留，以乡为单位，不得超过上一年农民人均纯收入的5%”有关。在百分比确定之后，要得到较大的分子，就必须扩大分母，乡村要得到更多三提五统收入，就必须将农民人均纯收入报得较高。

根据A镇统计资料，A镇农民2000年人均承担三提五统费用为112.3元，1985年为34.2元，2000年是1985年的3.3倍。

2000年人

均承担农业税收为90.4元，1985年为12.2元，2000年是1985年的7.4倍。

若计算农民承担的其它税收， 2000年农民人均承担税收为1988年的5.45倍，1985年的10倍左右。

仅仅说三提五统，增长的并不是很快，因为中央在1991年以后一再强调农民负担不超过上年农民人均纯收入的5%这根底线，三提五统成为农民负担的代名词，而在5%的底线规定之前，农民承担三提五统费远高于上年纯收入的5%。以A镇为例，1990年农民承担的三提五统费为上年人均纯收入的11.2%，1989年为上年的13.0%，1988年为12.5%.在农民负担问题引起全社会和国家领导人的普遍关注之后，三提五统以提高农民人均纯收入统计数来变相收取费用。在1990年代前期特别是1980年代说“头税轻、二税重”是对的。但经过1990年代对三提五统的治理，三提五统相对份额减少了。以A镇为例，1985年农民承担的国家税收与三提五统的比为：1:2.8，1990年扩大为1:3.5，1996年则变为1:1.05，2000年为1:1.24。需要说明的是，以上农民负担的国家税收，只计算了农业税、农业特产税和屠宰税，而没有计算以农村居民为主或同样向农村居民征收的其他税种如车船使用税、耕地占用契、契税等等。

3、三税

“三税”是指在“头税”和“二税”之外的其他农民负担之和。“三税”构成复杂，很难单独讨论。以下我们分别以A镇、B镇、C镇农民的实际负担总额来讨论“三税”。

（1）A镇

以A镇《1996-2000年农民负担准鉴项目及指标一览表》的数据来展开讨论。

A镇1996-2000年计划向农民收取费税分别为1279万元、1326万元、1419万元、1027万元、1061万元。其中年收取1419万元，为历年最高，原因是这一年镇里安排分摊130万元债务。19-2000年收取税费为五年最低，原因在于随着粮食跌价，农民不堪重负，上级减轻农民负担的压力骤增，而每年减少共同生产费预提近300万元。但在年底均补提了这些减少的共同生产费。

这样看，1996年-2000年A镇农民负担居高不下，稳定在1300万元左右。

说A镇农民负担居高不下，可以计算农民人均和亩平负担情况如下：人均=1300万元/3.26万人=398.8元/人，亩平=1300万元/8.5万亩=153元/亩。

以年为例来计算农民承担费用的项目。根据农民负担准鉴项目及指标表一览表，1999年农民承担收费项目共计7项。

第1―3项分别为国家税费（农业税+基本水费）、三提、五统，最后一项即第7项为农业特产税和屠宰税。四项合计，即前述“头税”和“二税”，计652.4万元，占当年《农民负担准鉴项目及指标表》上税费总额1027万元的63.5%。

其余36.5%分别为：

第4项政策性集资81万元，其中农田及公路建设集资52.9万元，防汛28.1万元。在1997年以前，A镇每年还向农民摊派约50万元教育集资，1998年取消。

第5项政策规费39.6万元，含18.8万元的农业发展基金，1.5万元水面增殖费，1.7万元血吸虫防疫统筹费，17.6万元畜禽防疫费。

第6项为预提共同生产费254万元。

以上依据《农民负担准鉴项目及指标》列出的数据，仅是农民负担的一部分。我们刚好有一份1999年A镇面向农民的《秋季资金清收表》，虽然缺夏季资金清收表（J市分夏秋两季向农民收取税费），但秋季资金清收表列出全年应向农民收取税费总额为1599万元，较农民负担准鉴表上的1027万元足足高了56%。来看一看高了那些项目的收费。

从A镇1999年秋季资金清收表看，较农民负担准鉴表多出的项目有：车船两税，秋季应征12.5万元；长荆铁路集资，秋季应征65万元；油菜种子款，秋季应征6.3万元；镇收公益金（五保户、扶贫基金、妇幼保建、电影统筹），秋季应征21.4万元；镇收管理费（村帐镇管经费、帐表册统筹费、农调统筹费、党训统筹费、三五普法费、报刊费），秋季应征22.2万元。以上数项合计，秋季应征款较农民负担准鉴表多出127.4万元。这只是秋季清收表中的项目而非全部项目。

此外，农民义务工和劳动积累工分别按10个和20个标准工计算到劳动力，A镇2000年《农民负担准鉴项目及指标表》说明中明确规定义务工之公路建勤由镇统一调配使用，每个标准工按15元计价，2000年计划统一调用72，390个义务工于公路建勤，可得108.6万元代资代劳款。1996年A镇得到56.3万元以资代劳款。2000年我们在A镇公坪村入户调查，村集体与一农户签定的土地承包合同规定农户应承担15个义务工，30个积累工，义务工和积累工按每个10元年终一次性结帐。由此可以计算出这一农户需支出以资代劳款450元。该农户有7.7亩承包土地，可以推算A镇8.5万亩耕地，可收以资代劳款497万元。这就是《资金清收表》上的农民负担远高于《农民负担准签项目及指标表》的原因。

综合以上农民负担，我们来看A镇农民负担究竟占农民人均纯收入的比重为多少。以1999年为例，按《农民负担准鉴项目及指标一览表》的统计，1999年农民负担总额（含共同生产费）为1027万元，人均为1027万元/3.26万人=315元，以A镇统计数据，1997年农民人均纯收入为2820元相除，农民负担占其收入的比重为11.2%。

我们知道，农民负担准鉴表上的负担远不是全部，若以1999年资金清收表的数据，全镇当年安排向农民收取税费计1599.2元，减去预提费用生产费254万元，有1345.2万元，农民人均负担为412.6元，占其上年纯收入的百分比为14.6%。亩平158.3元。

若算入共同生产费部分，则人均为490.5元，其负担占上年收入的百分比为17.4%。亩平188.1元。

（2）B镇

再来看看B镇1999年《农民负担准鉴项目及指标表》。该表共分九大项，分别为：一、国家税费（农业税、基本水费）191.2万元；

二、三提五统，329.4万元；

三、政策规费（农发基金、水面增殖费）18.1万元；

四、集资71万元；

五、防汛费23.9万元；

六、共同生产费575万元；

七、防疫费30.9万元；

八、特产税53.2万元；

九、屠宰税31万元。

九项合计1323.8万元。1999年B镇共有3.06万农业人口， 7.2万亩耕地，计算可得以下几个数据：

人平负担432.4元，亩平负担184元。

当然，上表只是B镇农民实际负担的一部分，因为1999年J市承担长荆铁路集资，镇均超过百万元，但仅以上负担就已经够高的了，此谓“三税是个无底洞”。

以上是乡镇下达到村的资金清收任务，从村到农户往往还要加码。据C镇1999年7月对全镇当年上半年村级财务的审计，镇政府下达到村的农民负担（含两税）为1025.5万元，村级与农民签合同实提数为1293.5万元，加码268万元，加码26.1%，全镇26个村，只有6个村未在镇下达农民负担总额中加码。就来看一看C镇的情况。

（3）C镇

根据C镇为农民负担座谈会提供的数据，2000年全镇共向村级下达农民负担任务为1387.58万元，较1999年的1304.20万元增加83.38万元，亩平负担236元，人平负担456元。

根据C镇经管站8月对钟桥、毛李、双店、高堰四村财务的清理，2000年四村共向农民收263万元，其中钟桥村97万元，毛李村75万元，双店村19万元，高堰村72万元，村平66万元。四村支出总额为263万元，其中上缴106万元，占40%，管理费21万元，占80%，共同生产费74万元，占28%，其它62万元，占24%。

据C镇政府《农村税费改革前后农民负担测算对比表》的资料，2000年镇下达这四村税费负担（不含共同生产费），2000年钟桥村承担税费45.4万元，毛李村为31.3万元，双店村为19.6元，高堰村为44万元，四村相加为140.3万元。与镇经管站20对四村收支清理的结果相比，村一级实际向农民收取除共同生产费之外的其他费用为263万元-74万元=189万元，较镇下达的140.3万元的任务高出48.67万元，高34.7%。

三税还有一大块，即各种各样的罚款，尤以计划生育和社会治安罚款令农民难以承受。在当前农村经济形势不景气的情况下，县乡财政不能足额拨付办公经费乃至人头费，乡镇各种稍有实权的机构便利用自己掌握的权力向农民收取各种各样的罚款，甚至在罚没收入上有“放水养鱼”之说，即有意识地培育供罚款的事情出来，以收取罚款养人。罚款种类繁多，很难尽数，不在此作更多讨论。

4、共同生产费

需要专门讨论共同生产费。所谓共同生产费，是指农业生产中需要共同开支的费用，特别是J市这类水稻产区，抗旱排涝成为农业生产的先决条件，而诸如抗旱排涝一类事情，单家独户无力去做，因此成为村组干部最为基础的工作之一。

按规定，共同生产费应是用多少收多少，很难有一个具体的支出控制。但1990年代以来，因为乡村经济紧张，“共同生产费是一个筐，什么都往里面装”，预提的共同生产费远远超出实际共同生产的支出，而成为弥补村组开支不足的常项收入。

据S县经管局对2000年全县农村共同生产费使用情况的调查，2000年亩平提取共同生产费52元，实际使用亩平65元。在使用总额中，方量水费占总支出的24.5%，抗排电费占24%，机械抽水费占4.8%，维修费占7.2%，水利建设占4.6%，管水员工资占7.6%，杂工开支占6.4%，灾情减免占3.9%，运杂费占1.4%；农户上缴提留奖励占4%，水电费借贷利息占3.4%，生活费占0.5%，其他占7.7%。S县农经局的调查报告说，“从调查情况看，全县将不属于共同生产费列支范围的费用转嫁、变相列入共同生产费开支的项目有10项之多，占总支出的34.7%。”

二、症结

J市农民负担是太重了。全国农民也一样。这么重的负担显然不行，因此，国家自1990年代以来治理农民负担，什么办法都想到了，仅中央级文件就下发了20多个。但治理农民负担至今仍然不见效果。为什么会是这样子呢？

我们先来看农民负担在1990年代的发展过程。还是以J市为例。

1、5%的政策警戒线

最早可以看到的J市关于减轻农民负担的文件是1990年8月13日由J市市委市政府联合下发的《关于切实减轻农民负担的决定》，这份文件与国务院下发的关于切实减轻农民负担的《通知》和十五届六中全会《关于密切党同人民群众联系的决定》有关。在文件的开头即描述1990年之前几年农民负担的情况如下：“近几年，上级党委、政府三令五申要求减轻农民负担，市委、市政府每年都要为此而采取一些措施，虽然取得成效，但有令不行、有禁不止的现象依然存在，农民负担并没有从根本上减轻，基层干部和农民群众对此反映十分强烈。”“减轻农民负担，不仅是一个经济问题，而且是一个严肃的政治问题，事关稳定政治、经济、社会大局”，要求“坚决制止和认真清查一切加重农民负担的错误行为。”《决定》强调“集体的三项提留和乡镇的五项统筹，坚决控制在上一年人均收入的5%以内。”“对有令不行、有禁不止，继续乱摊滥派、屡教不改的，要严肃处理。”

据B镇在1991年8月7日写的减轻农民负担经验材料，也就在1990年，B镇农民负担总额达492.04万元（其中三提五统194.41万元，占总额的39.5%），全镇当年有3.3万人，7.4万亩耕地，人平负担149.5元，亩平负担66.2元，仅农民人均负担的三提五统费即占上年农民人均纯收入的9%。[1989年农民B镇统计人均纯收入为656元]1991年B镇农民负担降为350.19万元，较1990年减少141.85万元，下降比为28.8%，其中三提五统减少到127.07万元，较1990年减少67.34万元，占1990年农民人均纯收入的5%。问题是，这个经验材料是1991年8月写的，当年还剩4个月，农民负担会不会加码？三提五统会不会再超过上年人均纯收入的5%？

1991年8月27日，湖北省人民政府下发《关于切实减轻农民负担的通知》，认为“党中央、国务院一再强调要保护农民利益，减轻农民负担，我省各级党委和政府为减轻农民负担做了大量工作，取得了明显的成效。农民负担增长过猛的势头开始得到控制，部分地区负担偏重的状况有所好转。但就全省来看，农民负担仍然居高不下。特别是今春以来，一些部门和单位纷纷向农民伸手，致使不少地方农民负担‘减而复增’，严重地影响到农村经济的发展，影响到党群、干群关系。”《通知》要求“各地、市、州、县要建立首长负责制，组织强有力的专班，督促基层组织按照本通知要求逐项落实，及时检查，并于十月底以前将执行情况逐级专题汇报。”强调“对拒不执行本通知精神‘顶风上’，继续乱向农民伸手的，要从严查处，追究领导者的责任。”

这种强烈措辞下，J市农民负担仍然不断加重。C镇政府1994年元月的写《C镇1993年农民负担情况汇报》称，1993年全镇三提五统和上级审核批准的镇福利院集资费共提取162.54万元，占上年农民人均纯收入2959万元的5.5%，比1992年190.1万元减少27.56万元，减少13%。其中三提五统147.54万元，占上年农民纯收入的5%，福利院集资15万元，占上年农民纯收入的0.5%。该《汇报》又称，1993年农

民人平纯收入1078元，比1992年人均纯收入798元增加280元。依农民人均纯收入只增不降的惯例，可以推知1991年C镇农民人均纯收入不会高于750元，由1992年全镇农民纯收入2959万元，除以农民当年人均纯收入，可以推知全镇共有3.7万个农村人口，由此可以推知1991年C镇农民纯收入总额不会高于2781万元。

《汇报》称1993年三提五统较1992年减少27.56万元，控制在5%以内，其中三提由1992年的112.3万元下降为1993年的88.8万元，减少23.5万元，五统由1992年的62.72万元，降为58.66万元，减少4.06万元。由此推算1992年共提取三提五统175.02万元。

依1992年C镇农民纯收入不高于2781万元，可以推知，C镇1992年农民三提五统负担不低于175.02/2781=6.3%。就是说，在荆市1990年下发三提五统不得超过5%的限额的第3年，C镇农民三提五统负担仍然达到6.3%以上。

“三提五统”负担远不是农民负担的全部。《汇报》承认，1993年较1992年，除少收27.56万元“三提五统”以外，共减轻农民负担103.53万元，人平减少26元，亩平减16元。《汇报》承认，就是1993年农民减负中，也存在很多问题没有解决。一是应该取消的3.53万元绿化费没有取消；二是计划生育统筹费应提2.97万元，实提8.96万元，超提5.99万元；三是共同生产费超用。26个村中，有9个村超提104万元，其中和议村1993年年初预提共同生产费10.7万元，实际开支竟达16.97万元，相当于亩平55.5元，人平102.8元；四是乱收费现象依然存在。等等。

2、政策擦边球

根据1995年6月J市物价局对J市8个乡镇农民负担的调查，尽管“三提五统”费未超过上年农民人均纯收入的5%这根农民负担的警戒线，但农民负担问题呈现出三种新的趋势，其一是各种负担（不含税、下同）的绝对额大幅度增加，以抽查的烟墩、A镇、C镇三镇为例，1995年农民各种负担总额分别为239.68万元、960.2万元、769.01万元，人均负担为125.24元、288.06元、207.26元。1995年农民负担总额比1994年分别增加137.91万元、410.67万元、351.49万元，人均增加72元、123.2元、94.7元，比1995年几乎翻了一番；其二是各种负担的增长幅度超过农民人均纯收入增长幅度。1994年烟墩、C镇农民人均纯收入达到1485元和1576元，分别增长74.1%和66.8%。真不敢相信农民收入会有这么快的增长幅度。与此同时，两镇农民负担增加幅度高达135.5%、84.2%；其三是各种负担总额中，“三提五统”的比重逐渐减小，而其它负担（共同生产费、集资、各种收费、农业发展金、民工建勤、基本水费，简称六项之和）比重呈大幅度增长趋势。烟墩镇1994年农民各种负担总额为101.77万元，“三提五统”为73.74万元，占72.5%，“六项之和”为28万元，仅占27.5%。而1995年农民负担总额为239.68万元，“三提五统”108.96万元，比重下降到45.5%，而“六项之和”为130.72万元，上升到54.5%。A镇情况更为突出。1995年A镇农民负担总额为960.2万元，“三提五统”只占27.2%，“六项之和”则高达72.8%，其中共同生产费用515.03万元，占53.6%，集资75万元，占7.8%，各种收费7.55万元，占1.8%，农业发展金10.45万元，占1.1%，民工建勤63.44万元，占6.6%，基本水费17.74万元，占1.9%。

也就在1995年的3月10日，J市农村经营管理局和J市减轻农民负担办公室转发湖北省纪委、湖北省监察厅《关于违反农民负担管理政策法规的党纪政纪处分暂行规定》。暂行规定是“为了贯彻落实国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和《湖北省农民负担管理条例》，切实减轻农民负担，保护农民合法权益”而制定，首次以文件的形式规定如何追究违反《条例》的责任。其中第三条为“《条例》所规定的对农民负担负有监督管理责任的机关、部门及其工作人员，由于不负责任，工作失职，管理不善，造成本行政区域内的农民负担失控，加重农民负担的，对负领导责任的人员，党内给予警告或严重警告处分，行政给予警告至记大过处分；对直接责任人员，党内给予严重警告或撤消党内职务处分，行政给予记大过至撤职处分。”第四至第十五条细致规定了对违反《条例》增加农民负担责任人的处理办法。

不过，县一级对违反农民负担管理政策法规的处理远较中央、省和市一级宽松。这样当然控制不住农民负担。到1990年代中后期，从中央到地方，各级都制定农民负担“七不准”、“十不准”，措辞越来越严厉，办法越来越细致。1996年，中共中央和国务院联合发出《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》中，一连用了五个“严禁”，这五个“严禁”到2000年9月12日召开的全国减轻农民负担电视电话会议上，国务院副总理温家宝发展为必须坚决做到“八个禁止”。J市市委市政府则在稍后（2000年9月21日）发出的《关于落实农村政策，解决农村突出问题的若干意见》中，一连用了14个“禁止”来要求县乡村三级严格执行减轻农民负担的政策。整个1990年代就在这种农民负担越来越重和上级部门减轻农民负担办法越来越细，措辞越来越严厉的悖论中过去了。

3、农民负担屡减不轻的原因

那么，农民负担的症结在哪里？为什么中央一连下发20多个文件仍然得不到治理？

表面上看，农民负担只是一个地方官员的品性问题，是地方官员好大喜功，普遍劣化的表现。因此之故，中央和地方各级特别强调思想认识上找问题。中共中央和国务院在1996年12月30日下发的《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》在分析农民负担一再反弹的原因时即认为：“归结起来，一是一些地方和部门背离了党的实事求是的思想路线，订计划、办事情不从实际出发，发展农村各项事业的要求超越了农村经济和农民收入的实际水平。二是有些干部忘记了党的全心全意为人民服务的根本宗旨，群众观念淡薄，对农民总是给予的少，索取的多，以至侵害农民的利益。”从这种认识的角度，中央一再从技术层面强调减轻农民负担，“严禁”、“不准”以及党纪政纪处分和追究领导责任等，都是试图通过技术层面的办法来解决问题。“上有政策，下有对策”，农民负担问题上，中央与地方政府较量多年，只能说打了个平手，且可以认为地方政府赢多输少。为什么竟会是这种结果？话分两头说。

第一，1980年以来，乡村两级乃至更高级别的政府过于乐观估计农村经济形势和农民收入状况，在各种既得利益集团的压力下面，向农民收取了过多用于举办实际上没有产生效益的事业的钱，其中相当部分被乡村两级用于吃喝、建楼堂馆所甚至贪污掉了。这种情况在1990年代中期变得更为严重，在J市农村至1996年前后达到最高峰。

第二，改革开放以来中央与地方财政分灶吃饭的体制，特别是1994年以后实行的分税制，

使地方财政普遍入不敷出。特别是在农业型地区，不从农民身上想办法，财政无法运作。换句话说，中央并未为地方政府留足财政收入。中央实行分税制的本意之一是调动地方政府寻找财源的积极性，这种思路与1980年乡镇企业异军突起中地方政府主动性的被肯定是一致的。地方政府在有足够事权和任务的情况下，不得不想出种种办法向农民收钱以办事。为办事就得养人，财政收入少了之后，办事的钱便被挤掉了。由此出现以收钱办事始，以收钱养人终的荒谬后果。

换句话说，农民负担屡减不轻的根本原因，正在于将乡镇一级政府当作积极政府来期待，既希望乡镇政府合法收取足够税费，大大地开源，又希望乡镇政府主动办起很多企业和事业，为官一任，造福一方，为一方的经济发展和城镇建设乃至于为乡村教育和其他诸种升级达标活动都打好基础，这就是荣敬本等人所说的“压力型体制”，而在这个过程中，因为中国太大，经济社会发展太不平衡，中央缺乏考核地方经济社会发展与地方政府行为相关关系的足够信息，地方政府在没有中央政府足够监督的情况下，利用“压力型体制”留给自己的主动性空间，将办事能力用于谋私，将为老百姓造福的政绩工程变为对老百姓毫无作用的面子工程甚至只是为某些既得利益集团乃至为地方政府负责人得到回扣的工程。

4、两税平摊的例子

那么，为什么乡村两级屡屡向农民伸手，在中央如此之高的关于减轻农民负担的压力下还可以得逞？以J市农村为例，中央至少在1996年就已明确规定“农业特产税、屠宰税必须据实征收，不得向农民下指标，不得按人头、田亩平摊”，但至年，J市农村大多仍然是按人头和田亩平摊农业特产税和屠宰税的。除农业特产税和屠宰税税源分散、征收难度大等征收方面的原因以外，两税平摊也与农民缺乏组织能力、中央政府对地方政府行为的无可奈何和地方政府中较高层级对较低层级政府的睁一只眼闭一只眼有关。B镇经管站站长说，前些年还有农民为农民负担和村级财务上访告状，到2001年，全镇竟无一个农民上访。农民不上访的原因不是他们的负担减轻了，也不是村级财务没有问题，而是他们在整个1990年代看到中央政策、国家领导人和中央级传媒有那么多关于减轻农民负担的规定、讲话和处理案例，仍然不能解决时，在他们过去屡屡上访都无果而终时，他们终于明白，政策规定是一回事，而实际情况又是另一回事。他们悟出问题出在乡村两级，根子却在上面，既然根子在上面，农民针对乡村两级的上访有什么用处？农民的想法是对的。

为什么说根子在上面？以J市农业特产税和屠宰税的平摊为例，这么多年，难道市县两级的领导不知道？我们在全国农村调查，以上两税平摊是普遍现象，新闻联播、焦点访谈也以典型案例说明据实征收的两税平摊是普遍现象，既然如此，中央未必不知道？不知道的话，为何一再在中央减轻农民负担的规定上重申严禁两税平摊？

中央肯定知道两税平摊是全国普遍现象这一事实的，市县两级以至省级官员也知道中央知道全国范围两税平摊的问题。他们说，问题不在于两税是否平摊，而在于平摊时不要出问题。出不出问题，就不是省市县三级更不是乡村两级所可以把握住的，因此，地方官员喜欢说“看谁的点子低。”中央反复强调“凡加重农民负担，引发严重事件和死人伤人恶性案件的，要追究乡、村主要负责人和直接责任人的责任，凡涉及地、县领导责任的，要依据有关规定追究地、县党政主要领导的责任。”有的地方两税平摊或加重农民负担恰恰闹出了人命，这个地方领导人的点子就低，日子就不好过。因此，在加重农民负担时，市县两级关心的核心问题不是农民负担是否被加重了，而是会不会出恶性案件。只要不出恶性案件，层级高的地方政府就对层级低的地方政府睁一只眼闭一只眼。农民上访来说负担过重和两税平摊的，能推则推，装模作样。

为什么农业特产税和屠宰税要平摊，而上级政府会不管？从J市农村来看，除征收方面的原因外，县乡财政紧张，地方政府要开源，就将主意打在两税上面。根据《S县财政年鉴》的统计，S县整个1990年代的10年，农业特产税和屠宰税分别由1989年的47万元和33万元，增长到1999年的917万元和464万元，10年时间，两税增长16.3倍，而实际税源增长的很少。以生猪为例，屠宰税是指农户自食杀猪所缴税收，税率为一头猪8-12元钱，J市农村有杀猪过年的习惯，有些农户（约占1/3）过年也不杀猪，这样户平生猪屠宰税不会超过10元，但在1990年代，乃至2001年，几乎所有乡镇农户摊到的屠宰税都远高于10元，高的达每户90多元，即相当于平均每户一年杀9头猪，这该多么荒谬！S县1999年征收屠宰税464万元，当年全县共12万农户，平均每户征收38.7元屠宰税。

农民知道事情的荒谬性，但农民丧失了挑战荒谬事情的信心，因为农民是分散的。江西农村还有宗族存在，农民算有一点宗族组织，因此对如此荒谬的事情还有抵制的勇气。1999年我们在崇仁调查，即听说1997年因为按户平摊屠宰税，引起数千农民闹事，此后当地政府不得不据实征收屠宰税。

有组织的农民太少，发生恶性案件的机会就需要农民不堪重负到极限。这个极限的危险性在于，农民可以在全国城乡流动，流动而无所归依的庞大的农民群体，该是多么巨大的力量。

当中央政府指望调动地方政府的积极性，按其主导地方经济发展的作为和地方经济发展水平衡量地方政府的好坏，却又没有足够财政能力为全国所有的地方经济投资的时候，中央除了对地方政府加重农民负担的做法保持事实上的默认以外，中央又有什么办法来获得以上两全其美的好事？

我们认为，当前农民负担重的症结就在于中央将地方政府定位于积极政府这一立场。

必须将政府从发展经济中摆脱出来，让地方政府作为一个消极者来发挥作用。特别是要让乡镇政府消极起来。这是我们特别赞成徐勇教授提出“乡派村治”的一个理由。

三、一点思考

在1990年代用技术性办法（或叫做治标的办法）未能解决农民负担且农民负担越来越成为危及中国现代化事业的重大隐患的情况下，理论和政策研究部门提出了减轻农民负担的两种不同思路。择要介绍如下：第一种是思路是顺着1990年代中央减轻农民负担的办法往下走，认为农民负担过重，从表现上看并不是税收负担重，甚至不是三提五统重，而是税收和三提五统之外的乱收费、乱摊派、乱集资太多太重。在1990年代证明通过技术性措施无法减轻农民负担之后，便自2000年在安徽进行税费改革，通过将向农民收取的税费一律改为农业税、农业特产税和两税附加，来规范农村的`收税行为，抑制农民负担的恶性上涨。这个办法也为地方政府特别是乡镇政府所认同。他们认为，在当前农村收款越来越难的背景下，费改税有利于降低征税难度，减少征税成本。此方面思路的文献很多，可以说到处都是。第二种思路不太同意起码是不完全同意以上费改税的改革思路。例如，秦晖认为费改税这种“并税除费”的改革决不是治本之策，而且如无其它改革配合，它的“治标”效果也不能期望太多，甚至在某种制度环境下它的中长期效果可能适得其反。他认为，农民负担的治本之策“一是消除‘身

份性贡赋’色彩，实行公民权利平等基础上的非身份性税法，无论是所得税、资产税、遗产税等等都应有一定之规。对公民个人来说，最重要的是所得税，而所得税率累进制和低所得免税线是现代社会的通例。按这个原则，我国相当一部分农民就几乎不应成为征税对象”。更重要的第二点是要解决纳税问题的实质即“公民与国家的关系问题”。归根结底，“税制改革‘治本’要取决于政治体制改革的突破”。秦晖的思路可以细化为三种不同的思考方向。一是卢锋等人所主张的“农民免税论”，认为第一、大部分农民达不到所得税起征点，第二、当前农业状况已使土地“资本”变为了社会保障手段，不能成为资本税的对象。温铁军与卢锋的观点较为相近。

二是刘书明认为，农民负担过重在于政府推行城市偏向的分配政策和制度，导致了城乡居民之间分配关系失衡。减轻农民负担的根本出路在于实现城乡平等的分配政策和制度，通过调整城乡居民之间的分配关系，以实现城乡居民的平等负担。与刘书明观点相近的人很多。三是发展农村基层民主，包括村级民主，乡镇民主，推行乡镇长直选，建立维护农民利益的农会组织，从而提高农民内部的组织能力和提高与外界包括政府的谈判能力，以将农民负担控制一个合理的可以承受的边界之内。政治学和社会学界相当部分学者持此种看法。

依我们在J市农村调查的情况看，以上各种思考都有道理，但我们不同意那种单纯从技术层面进行费改税的思路，认为这种技术思路已走到尽头，不解决与之配套的改革，可能会如秦晖所担忧的那样，适得其反。

我们思路的要点如下：第一，在中国工业化的现阶段，农业对工业的补贴已无可能（也无必要），农业和农村在中国现代化现阶段的主要功能不是为国家提供多少财政收入，而是如何可以为数量庞大的农民留下一个稳定的生存退路，包括为那些在城市未实现稳定就业的进城农民留下足够的生存退路。只要农民有田可种，就可以解决温饱问题，在中国现代化进程中，经济波动可以被农村农业的就业退路（温饱生存的退路）所消化，这就可以为国家的工业化提供了较大的回旋余地，为今后50年持续不断地农村人口向城市转移提供了进退有序的可能。换句话说，土地应成为农民生存保障之基础。

第二，土地生存保障功能的保持，来自两个不同方面的合力，一是中央稳定农民土地使用权的政策不能变，允许农民兼业，也允许农民将土地转包他人，但不允许土地买卖。二是农民的耕地可以有价转包出去，或者说，耕地在扣除固定投入和劳动投入后，在缴纳各种税费摊派之后，可以有一定收益，而不是当前在很多地方农民将土地转包他人时倒贴若干现金。因为土地可以获得收益，农民就不会将土地撂荒，也不会随便将与土地的联系割断。应特别注意，土地对庞大数量农民的社会保障功能是中华民族在今后50年艰难险阻的现代化征程中最为重要的制度性力量。

第三，与土地社会保障功能相一致的，是农村和农业经济在国民经济体系中的消极而非积极功能。不要也不能指望共和国经济的增长极出现在农村，特别是中西部的农村，所谓发展乡镇企业和调整产业结构的现行做法，都被证明是失败的。与此相关，乡村两级应实行一种消极的维持农村现状不至更糟的战略。所谓农民负担，也就是由农民自己来负担一个消极行政的乡村组织功能的那些负担。消极行政的乡村组织，其规模是很小的，其维持型的开支是很少的，其运转是低成本的。对于贫困地区的农村，国家通过财政转移支付解决低成本运作的乡村组织的经费。

第四，与前一点相关，我们建议在乡一级设乡公所，不设政府，也不设财政。在村一级实行村民自治，让农民自己决定如何在维持现状的前提下，兴办自己的公益事业和建设自己的公共工程。作为一种引导，国家可以拨付专项资金，用于农村特别是村一级的以工代赈事业。乡镇以上的公共工程，由国家财政解决。

总之，我们的思路不是从公民权利或现代税收的原理出发，而是从中国现代化进程中存在庞大的农民群体，这个庞大农民群体在逐步城市化的大约50年间能否有一个生存退路，将成为中国现代化能否获得稳定社会基础的关键这一事实出发，来得出我们关于消极乡村组织和发展村级民主的结论的。

主要参考文献：

秦晖：“税费改革、村民自治与强干弱支：历史的经验与现实的选择”，《开放时代》2001年第9期。

刘书明：“减轻农民负担新论”，《经济研究》2001年第2期。

徐勇：“县政、乡派与村治：乡村治理的结构性转换”。

温铁军：《中国农村基本经济制度研究》，中国经济出版社2000年版。

篇3：现代农业发展现状调查与思考论文

现代农业发展现状调查与思考论文

为全面掌握蒙阴县现代农业发展情况，本人通过走访座谈、实地察看等形式，深入蒙阴县各个乡镇、部分专业大户、家庭农场、农业精品示范园、农民专业合作社、农业产业化龙头企业及部分村，对现代农业发展情况进行了专题调研，针对存在的问题进行了广泛讨论和分析，提出了相应对策和建议。

1发展现状及成效

近年来，蒙阴县大力实施新农村繁荣战略，以市场为导向，以农业经济合作社为依托，以农业提质增效为目标，积极推进农业标准化，基地化、产业化发展，努力建设集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系[1-2]，呈现良好发展态势，有力促进了现代农业发展，实现了农业增效、农民增收、农村繁荣。蒙阴县成规模农业产业化经营组织达到6384个。其中，农业产业化龙头企业50家，农民专业合作社1650个，种养大户4684个。全县建成优质农产品基地和示范小区328个，面积30800hm2，注册农产品品牌51个；创建无公害、绿色、有机食品品牌148个。

2存在的主要问题

2.1农业基础设施建设投入不足

目前，大部分村集体经济薄弱，有的村历史欠账多，资金短缺的矛盾比较突出，农业基础设施存在着建设改造缓慢、维护管理缺失、功能老化等问题。对一些水毁工程，因为资金短缺修复进度缓慢。另外，由于上级支农资金多头分散管理，存有撒芝麻盐的现象，资金使用效益没有充分发挥。

2.2农民的组织化程度偏低

据了解，当前蒙阴县农民主要依靠农民专业合作社、农产品协会、村两委等提高组织化水平，处于“低、小、散、弱”的状态，农民群众各吹各的号，各唱各的调，给统一种养品种，统一生产标准，统一销售经营造成很大困难。前几年，农业经济合作组织一哄而上，虽然在水利、养殖、种植、农产品加工等行业组建了1650多个合作社，但有数量无质量，有些合作社只是改改名字，换换牌子，真正发挥作用和效益的只有一部分。

2.3农产品标准化生产技术不高

近年来，蒙阴县虽然大力推行果品标准化生产，但是统一技术、统一农药、统一管理的普及率不高，乡镇与乡镇、村与村、户与户之间不平衡，果品质量差距很大，高档果、精品果少，中低档果品多。在销售环节上，有些果农存在比较严重的投机思想，果品分级不严，把低档果品掺到高档果品中卖钱，更没有统一包装和品牌，直接影响了蒙阴果品的的质量和档次。

3几点思考与建议

加快构建新型农业经营体系，发展现代农业，必须以科学发展观为统领，紧密结合蒙阴县农业、农村工作实际，按照“一园一社三对接”的工作思路，发挥蒙阴自然资源优势、特色产业优势，做好结合文章，找准突破口和着力点，促进现代农业转型升级。

3.1大力发展农业精品示范园

牢固树立精品意识，以生产无公害产品、绿色食品、有机食品等高端产品为目标，以农民专业合作社为载体，高起点规划建设，高标准管理培育，千方百计向上级争取农业项目扶持资金，做到科技、项目、效益向园区聚集，发展精品农业，创建精品园区。一是果品精品示范园。二是畜牧养殖示范园。调整优化养殖品种结构，以鸡、鸭、猪、牛等畜禽养殖为重点，培植像玉皇山养鸡、鲁南种猪、德胜兔业等一批典型示范养殖场，建立集科学化、集约化、规模化于一体的科技养殖示范园。三是黄烟精品示范园。积极探索农场化的生态黄烟种植模式，发展标准化黄烟生产基地hm2，抓出1个667hm2、3个333hm2以上的黄烟精品示范园区。四是花生、蔬菜、板栗精品示范园。以蒙阴街道、垛庄、高都、联城、常路、坦埠、桃墟、野店为重点，发展6个533hm2以上无公害花生示范园、3个67hm2以上的.无公害蔬菜示范园、4个333hm2以上的标准化板栗示范园。

3.2充分发挥农民专业合作社的载体带动作用

要进一步“规范、发展、提升”农民专业合作社，发展潜力大的合作社，进行重点帮扶，择优培育，发挥其带动载体功能。一是搭建土地流转平台。借助农民专业合作社，通过转包、互换、租赁、入股等不同方式，大力发展果品、蔬菜精品示范园和黄烟农场，推进农村土地规范有序流转。二是搭建农资供应平台。对入社社员实行统一农资采购，降低价格成本，保证农资标准质量和使用效果，杜绝“假种子、假化肥”等坑农害农事件发生。三是搭建技术指导平台。在果品、养殖、蔬菜等不同类型的合作社中，专门培养出一批农业技术专家，对社内各个成员进行定期上门技术指导和帮扶，提高科学技术的传播速度。

3.3做好农业与市场、企业、旅游的结合文章

一是加强与市场对接。以市场为导向，瞄准效益高，价格好的高端市场，把市场需求与丰富的农副产品资源结合起来，统一包装，统一品牌、统一销售，提高农产品的经济效益。二是加强与企业对接。坚持用工业化的理念抓农业，把农业作为工业的第一车间，搞好果品、畜牧、中药材、煎饼、花生、干煸肉丝等产业与企业的对接，形成企业带基地连农户的发展模式。三是加强与旅游对接。农业只有与旅游业紧密对接，才有发展潜力和后劲。

篇4：XX市农村小康建设现状调查与思考

XX市农村小康建设现状调查与思考 -调查报告

全面建设小康社会重点在农村，难点也在农村。作为一个比较落后和欠发达的农业县份来说，按照十六大确立的宏伟目标，我们的任务更加艰巨，面临的形势更加严峻。我市农村小康建设的现状怎样，还存在哪些问题，针对存在的一些问题如何解决，带着这些问题与思考，我们依托市委党校社会实践基地，深入到双山、茂林、王奔、卧虎、玻璃山等几个乡镇87个村进行了深入调查。

一、小康建设的现状及存在的问题与原因

调查的情况看，按照全国农村小康生活水平基本标准规定的16个具体指标，除人均纯收入、人均蛋白质日摄入量、劳动力平均受教育程度和农村居民使用安全卫生水的普及率尚有较大差距外，其它11项指标已达到或接近农村小康生活的目标要求，但存在的问题是不容忽视的，解决起来难度较大，这主要表现在以下几个方面：

1、制约农村经济发展和农民增加收入的结构性因素在增大。

一是农村三次产业发展极不协调。一产不稳，二产、三产没有或极不发达，农村经济实际上就是农业经济，农民的收入主要来自第一产业，立足于当地资源的乡村工业几乎没有，服务业也是凤毛麟角或发育迟缓。喊了十几年的“三业”并举，实则还是单元经济。从几个乡镇三次产业比例结构看，更说明了这一问题。

正是由于三次产业结构的不合理，95％以上的农村劳动力仍然停留在农牧业生产领域，跳出农业发展农业，跳出农业发展它业是个沉重的话题。

二是农产品品质结构不优。市场经济已进入买方市场，对传统农业同样提出了严峻的挑战，发展高科技含量、高附加值的高效农业是方向，而从调查的情况看却恰恰相反，我们的农产品技术含量低，附加值低的问题是普遍存在的，如何把农产品的品质结构调优、调强、做大，虽然都有所思考，但受主客观因素的制约，成效不大。

三是农民的需求结构质量不高。对生产资料、消费资料和劳务的需要在种类上和数量上的比例反映出需求结构质量的高低。从调查情况看，农民吃、穿和部分用的需求基本满足后，在以住、行和提高生活质量的服务性消费为重点的需求结构升级中困难增大，表现为农民需求的低水平和消费观念的落后，其根源就在于农民收入水平低和基础设施及服务保障功能不配套、不健全。而需求结构升级遇阻又反过来制约了农村产业结构的升级。

2、农业基础脆弱，抗御自然灾害的能力较差，农民收入下降幅度较大。

从调查情况看，除茂林镇外，为历史人均收入最高的一年，平均人均纯收入达2200元，最高的达2800元。之后，由于连年干旱，造成了粮食作物的大幅度减产和生产投入的增加，人均收入呈逐年下降的趋势，到去年，所调查村人均收入最高的茂林孟益村也不过2000元，最少的双山三合村人均收入才500―600元，平均人均收入1400元，比19平均下降了36个百分点。除少数农民外，80％以上的农民再生产须靠贷款来解

决。造成农民收入逐年下降的因素固然很多，仅从农业内部来看，基础脆弱，抵御自然灾害的能力差，在一定程度上“靠天吃饭”的问题仍然没有解决或解决得不好，加之耕作粗放、手段落后、科技入户率低等等。

3、村级集体经济非常薄弱。

在调查的87个村中，仅有15个村无外债，其余都不同程度地存在着欠债的问题，这也是目前村级组织存在的共性问题。其中有个村欠外债高达320万元，农民人均欠外债约1500元。沉重的外债压得村干部喘不过气来，集体经济无项目，无收入来源，偿还债务将是一个漫长而又痛苦的过程。正是由于村级集体经济的薄弱，村干部即使想为群众办些好事，只能是心有余而力不足，致使村级组织在群众心目中的地位与作用不明显，缺乏凝聚力和号召力。动员和凝聚广大群众的力量，投入到全面建设小康社会的宏伟目标中来，从村级组织看底气不足。

4、缺乏与市场经济相伴而生的中介组织或经纪人。

事实上农业仍然是农民作为生存的手段和依赖。自给或半自给农户占调查户数的三分之二左右，就是这部分农户或农民其产出的相当部分产品对于价格的变化不够敏感，分散封闭的农户与千变万化的大市场之间矛盾日益突出，农民“卖难”已成为制约农村经济发展的一大难题。为使农民不直接找市场，不懵懵懂懂地闯市场，避免市场带来的风险，使其产品有组织地进入市场，建立中介组织或经纪人队伍已势在必行，然而这些本应与市场经济初期相伴而生的东西却没有。政府想代替一切又代替包办不了，加之服务意识、观念的差异、服务功能的欠缺，在引领农民进入市场、为农民传递信息、指导农民发展生产、提高农民组织

化程度、完善农村市场体系等方面没有很好地发挥作用，这就更使农民在市场经济面前不知所措。所以说，建立由农民组成的中介组织或经纪人队伍，已成为当前农村经济发展中不可缺少的重要力量，是当务之急。

5、农业产业化进程迟缓。

所谓农业产业化，是以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业或农民自主决策的合作社等中介组织为纽带，通过将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统，实现种养加、产供销、农工商一体化经营的经济运行方式。

从调查情况看，普遍存在市场化程度不高，服务体系不健全的共性问题。具体表现为：一方面大市场观念不强，往往只从当地的市场需求出发，饱和的不敢上，没饱和的不敢大上；另一方面由于认识迟、起步晚、行动慢，担心产品没市场，别人有的不敢搞，别人上的不敢上，结果迟迟形不成主导产业，拿不出拳头产品。即使已有的农产品基地，也是规模小、总量少，分布零散，专业化程度低，形不成批量效应，基地建设滞后，市场影响力不大，与区域性主导产业的要求相比更是相差甚远。在发展龙头企业方面，现有的一些龙头企业带动功能还不强，设备陈旧落后，产品质量差，品种少，市场竞争能力弱。企业与农户、基地之间缺乏有机联系，龙头企业上不来，基地就难以发展，产业化也就无从谈起。

6、小城镇建设水平较低，城市化进程缓慢。

从调查情况看，目前我市的小城镇建设总体水平不高，在小城镇建设之初，规划只注重表面，而不注重其合理的配置、长远利益和各自的特色。大多数小城镇规模明显偏小，承载功能不强，

吸纳劳动力的能力较弱，产业结构趋同，镇与镇、乡与乡之间重复建设、低水平竞争情况普遍。社区环境基础设施及文教、卫生、福利事业的总体水平偏低，造成资源利用的浪费和环境污染。正是由于小城镇的吸引力较弱，市场优势不明显，要素聚集能力弱、带动力差，就业、养老、医疗等社会保障制度改革明显滞后，农民缺乏失去土地后长期稳定的生活保障预期，农民进入小城镇后，不愿交出承包的土地，由此导致“两栖”农民在城乡都占有生产和生活资料，因而无法促进农业的适度规模经营。

7、农民文化素质偏低，接受新知识能力较差。

从调查情况看，现在从事农业生产的25岁至45岁的中青年，初中毕业的就占90%，而在这部分人中，真正初中毕业的仅有30%，高中毕业的寥寥无几，由于文化素质偏低，接受新知识能力差，一些新技术很难传播与普及。也正是由于这部分人对知识重视程度的不够，加上连续多年农业欠收，造成家境状况的困难，他们又对孩子接受正常的教育兴致不高，或持无所谓的态度，长此以往，势必会造成恶性循环。

8、村级组织缺乏活力与创造力，在发展当地经济中作用发挥得不够好。

应该承认，我市大多数村级班子在带领群众促进农村经济发展上发挥了战斗堡垒作用，但是，我们也应看到，还有相当一部分以村党支部为核心的两委班子，由于干部素质的参差不齐，在指导农民发家致富上既无良策思路，又不会以身示范带领带动，战斗堡垒作用不强，面对市场经济，如何组织农民生产，如何化解各种风险，如何增加农民收入，只能是当传声筒，上边怎么说底下就怎么喊，不能因地制宜地研究具体办法和措施，没有创造

力。就其两委班子内部也是“书记驾辕，其他党员干部坐车”没有班子的整体效能，基本是哪误车哪琢磨，走一段看一段。正是由于村级党员干部的状况，又严重影响了农民党员作用的发挥，加上平时疏于教育管理，有的农民党员连最起码的义务都不想尽，何谈发挥先锋模范作用。另外，从调查中我们发现，农民党员年龄结构不合理的问题非常突出，年龄老化比较严重，从调查汇总情况看，35岁以下的农民党员仅占20％，党员队伍缺乏活力与朝气，两委班子的活力又从哪来。同时，有进有出的入党积极分子队伍建设抓得不够经常，缺乏对要求进步青年的教育与引导，源头没有活水来，注定了入党积极分子队伍缺乏生机与活力。

9、还有一部分乡镇干部还习惯于计划经济模式下指导农村工作的思维定式，习惯于行政命令，习惯于传统的方式方法，不会按照市场经济规律去引导、指导、办事。

通过调查分析，我们认为存在上述诸多问题的主要原因是：

第一、思想观念陈旧，小农意识根深蒂固。调查显示，绝大部分农民也包括村级干部思想保守，观念陈旧，小富即安，不思进取，不图大的发展，仍以“老婆孩子热炕头”和“三个饱一个倒”为荣，在他们看来，这就是最大的满足。这种小农意识在改革开放20多年之后还仍然这么严重和根深蒂固，是阻碍农民增加收入致富奔小康的最实质性问题。正因为这样，在发展生产和促进农村经济上表现为近视，无长远眼光，房不漏雨能遮挡风寒，衣能遮体，腹不饥饿就行，根本谈不上高质量和比较合理的结构，一年下来基本上没有什么剩余，下年扩大再生产很多农户仍需贷款解决。这种小农意识和陈旧落后的思想观念已不仅仅影响到生产和农村经济的发展，甚至影响到整个农村工作的全面进步。

第二、服务体系不健全。作为乡镇党委和政府在抓“三农”工作上还没有完全跳出传统的计划经济的思维模式，在研究问题和作决策的过程中，没能真正站在市场经济的角度，来服从于农民现实生存发展的需要，服务于市场经济发展规律的需要。产前、产中、产后服务体系的不完善，农民既想闯市场，又不会找市场，产品既想卖高价，又不能完全掌握市场价格的变化，千变万幻的

大市场他们很难适应，这势必制约农村经济的发展和农民致富奔小康的步伐。

第三、以家庭联产承包责任制为标志的农村第一步改革，极大地解放了生产力，调动了广大农民的生产积极性，也极大地促进了农村经济的发展。但是近十几年来，农村改革滞后于城市改革，制约农村经济发展的一些实质性问题还没有从根本上得到解决，农村市场化程度明显不高。

第四、集体经济不壮大，公益事业搞不起来，农民负担减不下来，加之一些村干部既不能带领群众发展经济，又缺乏务实奉献精神，致使村干部说话底气不足，腰杆不硬，不能很好地发挥凝聚人心和社会各方面力量共同致富奔小康的战斗堡垒作用。

二、对策与思考

一是牢固树立发展市场农业的理念。就是要依据市场经济规律，通过调整和优化农业生产结构以及加工、销售、服务等环节实现农产品增值，全面提高经济效益，实现农业发展，农民增收。发展市场农业，首要的是解决思想和认识问题、摆脱几千年来形成的小生产习惯，破除传统农业、温饱农业、封闭农业的思路，树立现代农业、高效农业、开放农业的观念；破除墨守陈规、无所作为、小富即安的观念，进一步强化市场意识、竞争意识、科技意识和超常规发展意识。作为乡村两级干部要善于在充分研究市场的基础上去研究工作、指导工作，在市场经济的框架下谋划

农业和农村发展。特别是要转变领导农业和农村工作的方式方法，实现由以抓管理、抓生产为主向抓市场、抓流通、抓服务转变；由就农业论农业向用工业化思维谋划农业，坚持城乡一体化发展转变；由简单粗暴的行政命令、搞“一刀切”一个模式向利用市场规律、市场机制的办法指导工作转变。就是要想尽一切办法，千方百计打破传统模式，提高市场化程度。

二是以市场为导向，以比较优势为目的，加速经济结构战略性调整。进入买方市场后，在市场上很难找到短缺的产品，广大农民普遍感到无所适从。上下都喊调整经济结构，怎么调，调什么，这是最根本的问题。笔者认为，作为市场化程度不高、农业科技含量不高的粮食作物主产区来说，在调整农业经济结构中应以“比较优势”为目的，应坚持因地制宜、扬长避短和人无我有、人有我优、人有我廉，这样才能在千变万化的市场经济中站稳脚跟，以不变应万变。首先要积极稳妥地调减普通粮食作物面积，大力发展特色农业、绿色农业、效益农业。其次要加快发展适合当地资源的.畜牧业，本着适合养什么就发展什么，什么附加值高就养什么的原则，大力发展科学化、集约化、规模化经济效益可观的畜牧小区。第三要大力发展劳务经济，把转移农村劳动力作为一项重大而紧迫的任务，纳入经济社会发展规划，通过发展二、三产业，加快城镇化步伐、深化土地流转制度改革、建立新型城乡关系、提高劳动者技能和劳务输出的组织化程度等综合措施，加速农村劳动力转移进程，不断优化农村的就业结构和收入结构。同时，我们还应有目的地引导城市资本向农村流动，引导涉农项目向农村发展。

三是推进一体化经营，加速农业产业化进程。发展农业产业化，必须遵循产业发展规模。实现产业化，就是要横向建立产业群，纵向形成产业链。随着产业化的发展，要打破城乡分割、区域分割的局面，生产要素在更大范围内流动。但就其目前的条件而言，我们还不具备，这就要求我们应该有目的地引导基地、农户与企业挂靠，形成联合体，形成公司十农户、工厂十农户、市场十农户、协会十农户等经营形式，结成紧密、半紧密、松散、协作型的关系，逐步形成龙型经济体系，推进一体化经营程度。在实施农业产业化过程中，必须把农产品基地建设作为重要环节，使之迅速上规模、上水平，为主导产业的形成和农业产业化的发展奠定基础，要依托资源建基地，围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地，把基地建设与主导产业的形成，与龙头企业的发展紧密地结合起来，以优势产品、名牌产品、特色产品和绿色食品为重点，建设一批高起点、高标准的原料生产基地，形成各具特色的产业开发带，如我市的西部应建成肉牛、肉羊为主的畜牧生产基地，南部应建成水稻生产基地，东部和北部应建成花生、蔬菜、玉米、林果、杂粮等生产基地。在龙头企业建设上，要本着高起点、外向型、强带动、多元化的原则，因地制宜，良性建设，适度发展。对于现有的龙头企业，要通过技术改造和扩张改造，进一步强化规模和功能，对新建的龙头企业，要紧紧围绕主导产业，培植集信息、科技、加工、贮运、销售于一体的多功能龙头企业，提高转化和带动能力，短期内自己建不起来的，要挂靠周围的一些龙头借助外力发展自己。要提高农民的组织程度，重点发展二、三产业队伍和各类专业协会、专业合作社，鼓励更多的人参与加工、销售、运输领域，架起农民与市场间的桥梁，实现农产品与市场、与龙头企业的直接对接，同时要高度重视和积极培养农村经纪人队伍建设。

四是注重小城镇建设，全力推进农村城市化进程。应该说，小城镇建设是事关农村生产力发展的一个大战略。城市、城市，有了城，就有了市。就其目前我市的小城镇建设状况而言，“城”是立了起来，但“市”却没有成型，存在着市场体系不完善、发育程度化、辐射范围小、缺乏自身特点等问题。而加强市场体系建设，搞活市场流通，又是发展市场农业的关键所在。为此，我们必须立足于畅通农产品的流通渠道，开发和建设好农产品产区和销区两个市场。兴建一批标准较高、功能比较齐全的综合农产品批发市场和各类专业批发市场，为农民进入市场搭建有效平台，逐步增强小城镇的聚集作用、辐射作用和带动作用。

发展小城镇是增加农民收入，促进农业持续发展的根本性出路。发展小城镇，不应是传统意义上的集镇，而是向小型城市发展过渡。规划是小城镇发展的龙头，要从区域经济整体发展的高度和思路来确定，把区域规划和小城镇规模结合起来。要高起点规划，聘请专家参与规划设计，重点抓小城镇经济社会发展总体规划和小城镇建设规划，合理确定城镇规模、产业方向和功能分区；要高质量建设，切实按照规划进行建设，杜绝建设的随意性，认真抓好市政、公用设施的综合配套建设，完善城镇功能；要高效能管理，规范完善小城镇管理的有关法规和具体办法，建立健全由职能部门牵头负责、相关单位协同配合的城管队伍，对小城镇镇容环卫、治安交通实行综合管理，初步实现小城镇管理规范化、制度化。

小城镇发展，最关键的是要繁荣经济，没有企业经济就发展不起来，应采取措施，建设工业小区，发展乡镇企业，有利于形成规模效益和集聚效应。

小城镇建设，关键是资金问题，难点还是资金问题。要解决这个问题，除了政府要保证一定的投入外，更重要的是运用市场机制多方筹集建设资金，鼓励企业、外商、个人投资等参与小城镇开发建设，建设多渠道、多层次、多元化的投资体制。小城镇基础设施和公用设施应根据“谁投资，谁所有，谁经营，谁受益”的原则，通过政府倡导、政策激励、财政扶持等措施，广泛吸纳社会的闲散资金，满足城镇设施建设的需要，使小城镇的基础建设资金形成良性循环。与此同时，要积极创造条件鼓励并支持农民进入小城镇。要改革户籍管理制度，实行进城人口的市场化安置，放开农民进入小城镇落户的限制，农民进城镇不论是居住还是工作，都不能用行政的方法安置，可行的方法是实行市场化安置，即由进入小城镇的人口自费安置，这样便于人口的自然流动；要降低农民进入城镇的门槛，农民进城镇是一种利益的选择，对农民进城镇要有优惠政策，应当取消不合理的收费，必要的收费也应当规范标准；要为进城镇农民就业创造条件，农民进城镇能否最后立足，要看能否在城镇找到合适的工作，应当降低开业条件，降低税费收取标准，鼓励进入小城镇的农民自谋职业，并多方创造就业机会，鼓励商业保险机构在小城镇开展养老、医疗等保险项目，为进入小城镇人口提供多方面的保障。

五是鼓励农民承包土地经营权、使用权流转，增大农民收入。一是本着对条件具备和农民自愿的原则，通过置换、转让、兼并、收购等多种方式，将农民愿意转让的承包土地集中起来，在以多种招标形式转让或租赁给有专长、善经营的能人实施优势项目规模经营，真正实现农业用地向专业大户或农业园区集中，实行规模经营，搞规模化、专业化生产，发展高产、优质、高效农业；二是结合农村社会保障体系建设推进农村土地使用权流转。近年来，随着生产资料价格不断上涨和农产品价格持续走低，农业土地投入产出比下降，使较多农民仅靠种地出现减收甚至亏损。在农村社会保障体系建立的同时，对农民愿意放弃土地使用权的，应该推进农村土地使用权流转，鼓励更多的农民“离土又离乡”，这对加快农村城市化，提高农民收入有重要意义。

六是大力提高农民的科技文化素质。历史经验表明，农业的发展一靠政策，二靠技术。将来农业的发展更需要高新技术的注入与支持，这就为文化程度不高、科技素质偏低的农民提出了新的更高的要求。为此，加强对农民的再教育应是各级党委和政府应着力抓好的一件大事。一要加强基础教育，切实提高现有农民的文化素质；二要加强相关政策法规教育，让市场经济知识入脑入心；三要强化科技知识教育，大力推广和普及高新农业技术，要采取请进来、走出去的办法，让科技成果落入千家万户。同时

要特别教育农民摆脱传统的小农经济意识，增强市场经济意识，提高他们闯市场、打市场、占领市场的能力。

七是乡镇政府应进一步转变职能。要学会在市场经济的条件下，如何拓展政府的引导和服务职能，指导农村工作要由过去的围着会议和行政命令转向围着市场转；由过去的过分强调向上级负责为主变为主动向群众负责为主转变；由过去的指挥干预向躬身服务为主转变。

八是下大力气抓好村级班子和党员队伍建设。发展农村经济，凝聚各方面的力量全面建设小康社会，村级两委班子的带动带领作用至关重要。一要努力把那些思想合格、作风过硬、能力强、素质较高的优秀党员或致富带头人选进两委班子；二要坚持经常地对党员进行教育和管理，促使他们成为带动和带领当地农民发家致富奔小康的中坚力量；三要积极扩大党的群众基础，壮大入党积极分子队伍，不断为农村发展党员工作注入新的生机与活力。

双辽市委党校课题组：韩景成、娄妍、张文、董凡生、彭凤志、邹一

篇5：XX市农村小康建设现状调查与思考

XX市农村小康建设现状调查与思考

一、小康建设的现状及存在的问题与原因

1、制约农村经济发展和农民增加收入的结构性因素在增大。

正是由于三次产业结构的不合理，95％以上的农村劳动力仍然停留在农牧业生产领域，跳出农业发展农业，跳出农业发展它业是个沉重的话题。

2、农业基础脆弱，抗御自然灾害的能力较差，农民收入下降幅度较大。

从调查情况看，除茂林镇外，年为历史人均收入最高的一年，平均人均纯收入达2200元，最高的达2800元。之后，由于连年干旱，造成了粮食作物的大幅度减产和生产投入的增加，人均收入呈逐年下降的趋势，到去年，所调查村人均收入最高的茂林孟益村也不过元，最少的双山三合村人均收入才500―600元，平均人均收入1400元，比1997年平均下降了36个百分点。除少数农民外，80％以上的农民再生产须靠贷款来解

3、村级集体经济非常薄弱。

4、缺乏与市场经济相伴而生的中介组织或经纪人。

5、农业产业化进程迟缓。

6、小城镇建设水平较低，城市化进程缓慢。

7、农民文化素质偏低，接受新知识能力较差。

从调查情况看，现在从事农业生产的25岁至45岁的中青年，初中毕业的`就占90%，而在这部分人中，真正初中毕业的仅有30%，高中毕业的寥寥无几，由于文化素质偏低，接受新知识能力差，一些新技术很难传播与普及。也正是由于这部分人对知识重视程度的不够，加上连续多年农业欠收，造成家境状况的困难，他们又对孩子接受正常的教育兴致不高，或持无所谓的态度，长此以往，势必会造成恶性循环。

8、村级组织缺乏活力与创造力，在发展当地经济中作用发挥得不够好。

通过调查分析，我们认为存在上述诸多问题的主要原因是：

大市场他们很难适应，这势必制约农村经济的发展和农民致富奔小康的步伐。

二、对策与思考

二是以市场为导向，以比较优势为目的，加速经济结构战略性调整。进入买方市场后，在市场上很难找到短缺的产品，广大农民普遍感到无所适从。上下都喊调整经济结构，怎么调，调什么，这是最根本的问题。笔者认为，作为市场化程度不高、农业科技含量不高的粮食作物主产区来说，在调整农业经济结构中应以“比较优势”为目的，应坚持因地制宜、扬长避短和人无我有、人有我优、人有我廉，这样才能在千变万化的市场经济中站稳脚跟，以不变应万变。首先要积极稳妥地调减普通粮食作物面积，大力发展特色农业、绿色农业、效益农业。其次要加快发展适合当地资源的畜牧业，本着适合养什么就发展什么，什么附加值高就养什么的原则，大力发展科学化、集约化、规模化经济效益可观的畜牧小区。第三要大力发展劳务经济，把转移农村劳动力作为一项重大而紧迫的任务，纳入经济社会发展规划，通过发展二、三产业，加快城镇化步伐、深化土地流转制度改革、建立新型城乡关系、提高劳动者技能和劳务输出的组织化程度等综合措施，加速农村劳动力转移进程，不断优化农村的就业结构和收入结构。同时，我们还应有目的地引导城市资本向农村流动，引导涉农项目向农村发展。

小城镇发展，最关键的是要繁荣经济，没有企业经济就发展不起来，应采取措施，建设工业小区，发展乡镇企业，有利于形成规模效益和集聚效应。

要特别教育农民摆脱传统的小农经济意识，增强市场经济意识，提高他们闯市场、打市场、占领市场的能力。

双辽市委党校课题组：韩景成、娄妍、张文、董凡生、彭凤志、邹一

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篇6：学生假日体育锻炼现状调查与分析论文

学生假日体育锻炼现状调查与分析论文

摘要：本研究采用文献资料法、问卷调查法和数理统计法等研究方法，对苏州市部分10～12岁学生假日体育锻炼现状进行调查与分析，较全面地了解目前学生假日体育锻炼的真实状况和体育锻炼的一些规律，并分析了家庭锻炼和社会培训机构对学生假日锻炼的影响以及存在的问题。本文针对这些现状和问题提出了相应的建议，以期为学生的假日体育锻炼和体质健康做出一己之力。

关键词：10～12岁；假日；体育锻炼

埃里克森将人生心理发展分为8个阶段，10～12岁学生正处于学龄前向青春期的过渡阶段。该阶段学生骨骼和肌肉处于生长发育的关键期，已经具备了一定的自主和自觉意识，主观能动性较强，是培养运动习惯和终身体育意识的关键时期。本文中的假日体育是指学生在国家法定节假日、寒暑假和双休日进行的体育锻炼，小学生假期较多，约半年的时间是在家中度过。因此，假日体育锻炼效果的好坏很大程度上影响了学生体质健康的发展。本课题将家校结合，通过设计假日体育锻炼方案，与家长沟通共同开展假日体育锻炼，希望为学生的体质健康做出一己之力。

1、研究对象与方法

本研究采用文献资料法、问卷调查法和数理统计法等研究方法。对苏州地区10～12岁学生共640人进行调查，其中包括女生311人，男生329人。共发放问卷680份回收650份，回收率95.6%，有效问卷640份，有效率为98.5%。

2、结果与分析

2.1、10～12岁学生参加假日体育锻炼现状。

2.1.1、10～12岁学生参加假日体育锻炼的态度和认知态度是情感、认知和行为意向三种成分的综合体，它是在社会生活中经过一定的体验和认知后积累经验形成的，因而具有社会性，受到社会环境和关系的影响。学生是否喜欢参与体育锻炼以及对体育锻炼的认知态度，直接影响着其参与假日体育活动的行为意向、锻炼效果及体质健康。调查发现，81.2%的学生都喜欢假日体育锻炼，91.6%的学生认为假日体育锻炼有必要。这说明大多数学生对假日体育锻炼持有积极的态度和正确的意识。

2.1.2、10～12岁学生参加假日体育锻炼的动机对体育锻炼的动机，列举了7个可能的动机选项，保持健康、增强体质、学习和培养运动技能、保持体形、控制体重或健美、锻炼后的快乐兴奋和成就感的体验、结交更多朋友、增加交际能力、消遣娱乐、应付考试。结果显示，学生参加体育锻炼的原因是多层次、全方位的，主要原因方面：保持健康、增强体质的占被调查人数的83.9%，学习和培养运动技能占47.8%；次要原因方面：男生体验锻炼后的快乐兴奋和成就感的体验占27.7%，而女生则侧重于保持体形、控制体重或健美占25.9%，仅有18.7%的学生认为体育锻炼不仅可以增强体质还能结交朋友，增加交际能力，11.6%的学生对体育感兴趣。这说明学生对假日体育锻炼的认识不足，需要学校和家长共同努力培养学生终身体育的意识和兴趣。

2.1.3、学生参与假日体育锻炼的频率、时间、疲劳感分析体育锻炼必须要有时间作保证，根据《中国群众体育现状调查与发展》中提出的体育人口的判定标准：“每周身体活动频度3次以上，每次身体活动30min以上，身体活动强度在中等水平以上。”统计发现，每周参与体育锻炼达到3次以上的人数占44.8%，每次锻炼多数人都能达到30min以上。运动性疲劳（Exercisc-inducedfatigue）是指在运动过程中，机体的技能能力或工作效率下降，不能维持在特定水平上的生理过程。运动性疲劳的判断有很多种，本研究参照瑞典生理学家冈奈尔.U格（Borg，1973）的主观体力感觉等级量表，对学生的主观感觉分为6个等级进行调查。由表1中可以发现，仅有35.3%的学生体育锻炼会感到费力。因此，学生虽然能够保持每周锻炼2~3次，每次锻炼30min以上，但是大多数的学生体育锻炼并没有达到预设的效果，即锻炼没有起到增强体质健康的作用。希望有关机构能够培养一些社会体育指导员，走进社区，指导孩子们进行有效体育锻炼。

2.1.4、10～12岁学生参与假日体育锻炼的形式、场所调查发现，10~12岁学生假日体育锻炼主要以篮球、足球、跑步、游泳为主要运动项目。多数学生把球类运动作为首选运动项目，男生较为倾向于篮球、足球等大球类运动；女生较为倾向于羽毛球、乒乓球等小球类运动，其中女生将健美操、游泳、舞蹈作为首选运动项目的比例明显高于男生。在锻炼形式中以学生与家人一起活动为主要锻炼方式，自发结伴活动的人数占20.8%；单独自由活动的人数仅占16.5%；参加校外培训机构的占到极少的比例。研究表明，集体从事健身运动会比单独从事健身运动带来更强的依附效果。调查中还发现学生体育锻炼的主要场所按比例高低依次是小区附近、公园、公共体育场所、街道社区。因此，家长陪同对学生的假日锻炼效果起到决定性的引导作用。学生在条件允许的情况下可适当多参与集体的锻炼活动，以获得更多的'家人、社会支持同时提高锻炼的兴趣，增强体质。

2.2、家庭因素对10～12岁学生假日体育锻炼的影响。

2.2.1、家长对学生参与假日体育锻炼的态度调查与分析10~12岁学生正处于学龄期向青春期过渡，身体、心理都在发生着变化。需要家庭、学校和社会的共同教育。由表2可知，仅有55.2%的家长非常支持学生参与假日体育，而经常陪同孩子的家长仅占49.7%。这说明家长对学生体育锻炼的重视程度不够，这是影响学生体质健康的重要因素之一。

2.2.2、家长的态度与学生参与体育锻炼态度的相关性分析家庭教育影响着孩子的一生，家庭教育作为人生接受教育最早、影响时间最长的一种基本形式，在学生的成长过程中具有十分重要的作用，是学校教育不可替代的。由家长的态度与学生参与体育锻炼态度的相关性分析中发现，家长的支持、态度、陪同对学生体育锻练的态度和认知均显示为正相关（P>0），尤其是家长的支持对学生的锻炼态度呈显著性相关（P=0.5）。

3、结论与建议

3.1、学生对假日体育锻炼的态度和认识与体育行为存在一定的偏差。因此，希望社会能够培养一些社会体育指导员，走进社区，指导孩子们进行有效体育锻炼。

3.2、参与体育健身活动的项目较广泛，多数还是传统的锻炼方式，选择更多的新兴运动项目可以提高学生假日锻炼的兴趣，对学生兴趣培养和身心健康有积极的意义和作用。

3.3、学习忙时间紧成为制约10～12岁学生参与体育锻炼的最主要的主观因素，缺乏场地器材和同伴成为影响学生体育行为首要的客观因素。

3.4、小学生放假时间较多，自我效能较差，个体具备完成体育锻炼的能力较弱，体育锻炼意识较低。调查显示，家长的态度对学生参与体育锻炼的态度之间呈正相关性。

参考文献：

[1]瓦尔.西蒙诺兹，彼得.皮尔斯.人格的发展[M].上海：上海社会科学院出版社，.

[2]TomkinsonGR，OldsTS.Secularchangesinpedi-atricaerobicfitnesstestperformance：theglobalpicture.

[3]马启伟，张力为.体育运动心理学[M].杭州：浙江教育出版社，.

[4]王瑞元.运动生理学[M].北京：人民体育出版社，.

[5]DishmanPK，BuckworthJ.Increasingphysicalactivity：Aquantitativesynthesis[J].MedicineandScienceinSportandExercise，（28）：706-719.

篇7：高校体育赛事赞助现状调查与分析论文

高校体育赛事赞助现状调查与分析论文

摘要:运用文献资料法、问卷调查法和逻辑分析法对山西高校体育赛事运行过程进行调研，研究山西省高校体育赛事运行状况，分析影响企业赞助高校体育的主要因素，使企业赞助商及山西省高校能够重新审视商业赞助对高校体育赛事的推动作用，同时提出有关改进山西省高校体育赛事赞助运行的措施，为其他城市高校体育事业发展提供科学依据，为促进体育市场发展成熟化和专业化提供坚实的理论基础。

关键词:体育赛事；竞争；赞助

如今市场竞争激烈程度不断增加，很多企业意识到必须重视宣传，并积极做宣传，然而宣传方式和投入力度决定了产品的市场认可程度。有学者认为，体育赞助将是当今社会最有效的市场推广策略之一。近几年来各高校体育赛事在企业赞助中得到了很好的发展，极大地提高了学生的体育文化生活，激发了在校大学生参与体育锻炼的欲望。除此之外，还吸引了许多社会上的体育爱好者前来观看，有观众就意味着有市场，而且观众可以为体育赛事本身带来人气，增强比赛氛围。赞助企业投资高校体育赛事正是看中了大学生这一庞大的群体。总体而言，随着赞助商加入高校体育赛事，极大地增强了高校体育赛事的影响力，吸引了众多师生和社会群体的眼球，多方赞助资金数额一直呈上升趋势，提高了体育事业在人们心目中的位置[1-3]。

1赞助、体育赞助及高校体育赞助的概念

赞助是社会组织用提供本钱、产品、设备、设施和免费服务等方式无偿赞助社会事业及社会活动的一种活动，是一种信誉投资，有利于企业改善社会关系。体育赞助我们可以理解为赞助商（企业或社会组织）对体育赛事或运动队提供系列服务支持，例如：资金、技术、设施、设备、产品和相关服务等。同时，体育赛事或运动队允诺赞助商享有相应的权利，包括赛事中进行广告宣传。笔者认为体育赛事赞助是一次平等合作，这种合作由商家和体育组织之间以付出和回报等价交换，以达到共同获益，这也是体育组织、商家、中介机构、目标受众之间的商业互动过程。从企业的角度来看，可以通过赞助某个体育组织或体育活动，并为其开展一系列营销活动，从而借助这项活动提高企业的知名度，产生良好的社会效应，为其创造良好发展环境。高校体育赛事作为我国体育事业的重要组成部分，同样属于体育赞助对象的范畴之内。有些学者对高校体育赛事赞助的界定为：商业资本（企业、公司、个人）与高校体育赛事资源（被赞助方包括体育赛事、运动团体、场馆器材等）之间建立的一种互利互惠的商业关系，通过交换资源达到互相得益的双赢目的。高校体育赛事同样具有商业性和公益性两种性质，只不过相对于职业体育赞助和竞技体育赞助而言公益性稍强、商业气息不太浓厚罢了。

2研究对象和研究方法

2.1研究对象以山西省高校体育赛事赞助为对象进行研究。

2.2研究方法

2.2.1文献资料法

主要采用文献调查法，查阅各大体育院校学报和科研刊物，统计和分析了很多高校体育产业和赞助方面的资料，为这次研究提供了很多素材。

2.2.2问卷调查法

在山西具有代表性的七个企业和商家（飞利浦、安踏、红牛、可口可乐、李宁、特步、大印象）进行问卷调查，对近几年高校体育赛事有过赞助的企业或商家负责人，通过预约的方式进行问卷调查。

2.2.3数理统计法

对回收的问卷采用Excel表格进行统计分析。

3研究结果与分析

3.1山西高校赛事赞助的规模

从表1中可以看出，山西体育赛事赞助呈现以下特点：第一，赞助的内容主要是实物和现金为主，大型、水平较高的体育赛事中才存在技术赞助。这些赞助商偏好影响力较高的高校体育赛事，权衡各大高校师生素质水平可以发现，山西大学、太原理工大学、山西财经大学这三所高校具备得天独厚的优势，代表着山西高校体育赛事的最高水准。第二，赞助商基本都是以财力雄厚的大企业为主。第三，山西高校体育赞助商主要通过媒体报道、广告宣传和冠名等形式作为回报。第四，山西高校大规模体育赛事相对较少。总体看来，高校体育事业的赞助规模呈逐渐上升的趋势。

3.2影响企业对山西高校赛事赞助的因素

3.2.1企业对待赞助高校体育赛事的态度

通过调查有投资高校体育赛事史的企业，结果表明部分企业对此事件态度比较积极，接近一半的企业态度一般，又有少数企业对待此事表示无感。由此可以看出，部分企业对投资高校体育赛事很有兴趣，企业可通过体育赛事使本公司形象得以宣传、展示，能够更好地掌握消费者的需求，这有利于后续产品的销售。然而，也有部分企业对投资体育赛事态度一般或无好感，这表明仍有些企业并不了解体育赛事，这将会影响企业对高校赛事的投资方向和投资数目。

3.2.2赞助商对高校体育事业的选择因素

当企业投资一项高校体育赛事时，会考虑一些现实因素，如学校软件以及硬件实力，社会影响力、声誉等。在现今社会中，市场经济作为一种主要的经济方式存在于社会活动中，当代社会更加注重诚信，投资方首要关注合作者的诚信度和信用度[4-5]。另外除了信誉，投资者也将体育赛事运作水平列入考虑范畴，因为投资的回报直接受赛事经营水平的影响。企业赞助高校体育赛事时，运动方面的项目尤为重要，考察对方是否适合赞助，赞助商首要考虑该赛事是否会提高企业产品的销量，企业文化精神是否与此赞助吻合。举办体育赛事规模大小以及参赛人员素质水平直接影响受众（社会群体和高校师生）关注度，从而间接影响企业在市场的知名度。

3.2.3企业对高校体育赛事赞助金额的承受度

山西作为能源大省，受近几年煤炭行业的低迷，经济发展较为落后，中小企业发展受阻，特别是大规模企业现在负债累累。由于煤炭经济遭遇寒冬，使得以煤炭和钢铁为主导产业的企业站在转型的十字路口，加上企业相对保守，缺少激情和冒险精神，从而对赞助体育赛事缺少了解，难以取得他们的支持和信任。对7所企业和商家问卷调查发现：1.5万元以上的企业投资只占5%，1～1.5万元的占10%，0.5～1万元的占47%，0.5万元以下占38%。此外，由于企业内部严密的管理体制，很多高校体育赛事的组织者几乎没有机会接触相关企业高层领导，无法得到有效沟通，系列服务赞助方面受阻。另外，一些企业即使与学校已经取得联系，但与其他企业相比，实力较弱，也想在市场竞争中树立自己的品牌，往往是心有余而力不足，这也导致无法得到相应赞助。

3.2.4企业对于高校体育赛事回馈利益的满意度

通过调查发现，企业与赛事组织者合作之后对于所得回馈并不是很满意。结果表明：赞助商更多考虑自己的利益，对于支持高校体育赛事并没有做到相应对等的系列服务支持，服务质量有待提高。另外，对于企业自身所开展的一系列营销活动仍需改进完善[6]。从企业方来说，对于赞助高校体育事业的预期回报过高、过急，要求马上得到立竿见影的`效果，看不到效果就打退堂鼓。因此，企业的满意程度就较低。

4结论与建议

4.1结论

山西高校体育赛事赞助市场已初步发展，但总体来讲还不太成熟、发展稍微落后、运作水平较低。现阶段高校体育赛事最突出的问题就是对赛事的吸引力不足、企业意识不够、赞助中介机构缺乏。但随着高校体育文化越来越受到大众的广泛关注，体育市场环境日趋完善和发展。综合以上因素，山西高校体育赛事市场还是很具发展潜力的。

4.2建议

山西高校的体育赛事在市场化的运作中，高校和政府可以在一些方面给予一定的优惠，如在政策、条款等方面，从而可以调动赞助企业的积极性。也可以建立有效的中介组织机构，加强媒体的宣传力度，扩大影响，培养高水平的体育经纪人加入到赞助高校体育赛事的行列，从而影响更多企业投入到赞助高校体育赛事这件事中。另外，企业在选择高校体育赛事时要主动出击，不要错失良机，在选准赞助体育赛事项目的基础上，运用高校的学生积极宣传企业的文化，坚持长期战略规划，树立长远目标，不断巩固品牌形象，以此达到企业和高校双赢的目的。

参考文献

[1]李红涛.我国高校体育赛事赞助研究[J].体育文化导刊,(6):126-128.

[2]李刚.中国企业赞助国内大型体育赛事的绩效研究――基于事件研究法[J].体育科学,,34(8):22-33.

[3]王义平.武汉市高校体育赛事赞助市场现状分析[J].武汉纺织大学学报,,25(5):20-22.

[4]张景亮.体育组织营销赛事赞助研究[J].山东理工大学学报(社会科学版),,26(4):5-7.

[5]韩开成,房淑珍,张晓春.论高校体育赞助的制约因素与营销策略[J].山西师大体育学院学报,,19(2):21-24.

[6]赵剑,余双立.高校体育赛事企校合作的双赢策略构想[J].天津体育学院学报,2004,19(2):91-93.

篇8：大学生体质健康与体育锻炼现状调查论文

大学生体质健康与体育锻炼现状调查论文

摘要：随着现代经济的不断进步，人们的生活质量也是逐年提高，但伴随而来的是国民体质的下降，其中以大学生的体质健康问题为最。越来越多的肥胖体质和亚健康体质充斥在小学生之间，同时学生的近视、肺活量低、爆发力不足等现象也是屡见不鲜。此种现象的发生与大学生不良的生活习性和课外体育锻炼的缺失有着直接关系，同时也反映了我们对学生的课外体育锻炼的不重视。因此，我们以大学生的体质健康状况为例，对课外体育锻炼情况进行了调查，并对其提出了改良对策，希望能够为大学生体质健康方面提供有效指导。

关键词：大学生；体质健康；课外体育锻炼

当今世界经济逐步进入了高速期，我国在其中也扮演着重要角色。这就对我国的专业人才提出了更高的要求。作为人才培养的核心阶段，大学时期的教育尤为关键。作为人才主体的大学生，应该严于律己，不仅要对专业知识进行学习钻研，更要保证本身的体质健康。但纵观全国大学，能够做到这两点的少之又少。大学生不仅对课外的体育锻炼没有重视，更没有意识到身体才是学习成长、创业发展的本钱。健康的体魄是大学生学习发展的重要基础，也是全民体质提升的缩影。因此，深入研究高校大学生体质健康与课外体育锻炼所出现的问题，并针对其问题做出有效的改动措施势在必行。

一、现阶段我国高校大学生体质健康与课外体育锻炼的现状

1、大学生对体质健康和课外锻炼的意识较低。大学生不具备这方面的意识，说明了他们并不了解课外体育锻炼对体质健康的重要性，这就直接造成了大学生对体育锻炼的忽视，也就造成了大学生的身体素质下降。大学阶段课程安排较为稀疏，学生们的课外时间相对较多，但是由于大多数学生并没有兴趣和意识去做体育锻炼，而将宝贵的时间浪费在了其他事情上。归根结底还是大学生对体质健康重视度不足，甚至有一部分大学生认为体育锻炼不过是为了应对体育考试，仅仅只是为了拿到学分而进行的，这种错误的观念直接将锻炼的本质给覆盖了，体质健康的重要性一度得不到重视。

2、课外体育锻炼的相关设施缺乏。随着我国对高等教育的重视发生改变，各地高校都进行了招生扩张。但由于生源增加，学校硬件设施却有所脱节。其中体育器材缺乏现象尤为严重，这就导致了学生的课外体育锻炼跟不上，相应的身体素质也会有所下降。我们从学生们进行课外锻炼的场地进行了调查，发现有相当一部分学生都乐意去学校的体育场馆进行课外锻炼。但是这样的锻炼场所却是因为学校建设的制约，存在一些使用上的限制，比如进入收费或是定期开放等。学校体育场所的使用限制导致了学生们的体育锻炼不能跟上脚步，进而影响了学生的体质健康发展。

3、课外体育锻炼的发展氛围不够浓郁。因为学校体育设施的缺乏，对大学生课外体育锻炼的积极性有着很大打击，学生的课外锻炼补E有效开展。同时，学校的体育文化和体质健康文化建设不完全，并没有在学校形成良好的强身健体氛围，学生缺乏正确的风气感染，导致的课外体育锻炼的落寞。

4、较大的学习压力影响大学生体质健康与课外体育锻炼。在调查中，较大的学习压力在学生不能够良好进行体育锻炼中占据着原因第一位。学校本就是一个学习的场所，学生会无意识的将学习排在首位，体育锻炼自然会相对薄弱，学生的体质健康也会在这种较大的学习压力下出现恶化现象。因为学习因素而放弃体育锻炼等无关学习成绩的事务在大学生眼中可谓是在正常不过了，因此学习压力对学生体质健康的影响最为巨大。

5、不良生活规律的影响。当代大学生生活习性杂乱无章，严重影响了正常的学习生活，同时也严重影响到了学生的体质健康。因为学生生活压力较小，熬夜、抽烟、酗酒、网游等等活动充斥的大学生活，学生为身体做出的体育锻炼时间相对很少。在我们调查中得出，所调查的高校学生的熬夜现象达到了90%，单单这一项就能够直接影响的学生的体育锻炼，进而影响到身体素质。

二、强化高校大学生体质健康与课外体育锻炼的措施

1、促进课外体育认识度。为学生树立正确的体育锻炼观念，强化学生体质健康意识，不仅仅只是思想层面上的指导，更应该从实际出发。学校以及相关部门应该充分发挥“中央七号文件”的精神，结合素质教育的基本要求、《全民健身计划纲要》的基本计划和《学生体质健康标准》进行实际的体育锻炼实施，为学生健体正确科学的体育观念，为学生制定合适的锻炼计划，培养学生的锻炼习惯，进一步保证学生的体质健康。

2、完善体育锻炼设施。体育设施使学生课外体育锻炼的基础，因此学校应该加大相关方面的投资力度。根据学生的不同兴趣，建立相关的体育项目场馆，充分满足学生的体育锻炼需求，并且要保证体育场馆的`开放，应该采取定期或长期开放的形式，保证学生的课外体育锻炼时间。同时，要加强对体育场馆的规范管理，使得体育施舍的利用率最大化，为学生的体质健康提供优质的物质保障。

3、建立学校体育文化。建立起完善的学校体育文化体系，对学生的体质健康有着直接的促进作用。首先，学校应该大力宣传课外体育锻炼的重要性，帮助学生形成体育锻炼意识，充分认识到体质健康的基础作用；其次，积极开展“阳光体育”计划，鼓励学生每天锻炼一小时，保证体魄健硕有活力，并对此计划进行规范和制度安排，保证其能够真实实施；最后，定期举办体育竞赛，通过各个项目的比拼，加强学生素质培养的习惯。从多方面保证学生的体能素质发展。

4、创新教学改革，减轻学习压力。我们可以考虑将学生体质健康也作为考核指标之一，这样学生可以将精力转移至体育锻炼上，在进行体质锻炼的同时减轻学习上的压力。另外，学校可以给予体质健康方面一些政策，例如在体育竞赛中发放奖品等，激励学生进行体质训练。

5、加强学生的生活管理。学生的体质健康离不开正常的作息时间，学校应该对学生的生活进行一些合理干预，保证学生的学习、生活、体质锻炼能够有条不紊的进行，并要对大学生进行一定的科学指导，促进学生养成良好的生活习惯。总而言之，高校中的课外体育锻炼对于大学生的体质健康有着不容忽视的作用。通过文章对这之中的问题探究和策略分析，相信学校及其教师都能够有一个大体的认识。我们相信，通过我们积极的整改，大学生的体质健康状况一定会越来越好。

参考文献

[1]刘雪莲.高校大学生体质健康与课外体育锻炼现状调查及对策研究[J].科技经济导刊,,26(03):130-132.

[2]卫国凯.山西省民办高职院校大学生体质健康测试开展现状及改进对策研究[D].徐州:中国矿业大学,.

[3]侯良.大学生体质健康信念和体育锻炼行为意向对体育锻炼等级的影响及策略研究[D].济南:山东体育学院,2017.

篇9：商务英语教师与技能大赛现状调查论文

商务英语教师与技能大赛现状调查论文

摘要：职业技能大赛对我国职业教育的发展，尤其对于提升教师能力及学生素质上起了重要作用。本文从商务英语教师的角度分析调查职业技能大赛对于专业建设的引领作用，建立相关的人才培养模式和课程体系，选取有利于职业技能大赛的教学内容以及教学考核方式，以技能大赛为载体，鼓励学生参加，提升教师的实践创新能力和双师素质。

关键词：职业技能大赛;专业建设;高职商务英语

一、前言

职业技能大赛是高职院校人才培养的重要手段，技能大赛不仅能充分体现“以就业为导向，以服务为宗旨，以能力为本位”的职业教育办学思想，还能引导职业院校突出职业教育特色，加强实践性教学环节，促进教学改革不断深入，加快技能型人才培养。商务英语技能是从事涉外商务、经贸不可或缺的重要技能。开展商务英语专业技能大赛，既能夯实学生的英语语言技能，树立、强化商务思维和跨文化沟通能力，也能为社会输送应用性、复合型的高技能人才，同时也能促进商务英语专业的学科交流与建设，激发商务英语专业师生的教、学热情，营造浓厚的创新、实践氛围。作为学校中执行和承担教学任务，担负学生职业技能培养工作的专任教师、实训教师，职业技能大赛对他们的影响力是明显的。本文主要通过分析商务英语教师对技能大赛的看法来探讨如何通过技能大赛来引导商务英语的专业建设。

二、商务英语教师与技能大赛现状调查

本次调查以天津现代职业技术学院、天津商务职业学院和天津职业大学三所高职院校的商务英语专业教师共计136人为调查对象，采用问卷调查、直接访谈等方式，对教师的基本情况、指导大赛情况、指导大赛能力、指导大赛的意义以及对大赛的建议及评价等5个方面对商务英语教师指导职业技能大赛的现状进行调查和分析，并在此基础上，探讨影响英语教师指导职业技能大赛的因素，进而探究分析职业技能大赛引领高职商务英语专业建设的实施途径，本调查结果可为后续调查问卷及访谈的设计与研究提供可靠依据。

1.教师基本信息教师的基本信息调查主要包括性别、年龄、教龄、学历、职称、职务以及所教授的课程类别7个方面。调查发现，教师中以女性教师为主体，占全部的83%，92%的教师为40岁以下的教师，教龄在3年以上的达到87%，学历为本科的占36%，具备硕士学位的教师占64%，职称为副教授的教师达到22%，讲师达到50%，助教达到28%。90%的英语教师为专职专业教师，只有少数为教学兼行政人员，教授纯理论课的英语教师占到43%，47%的教师教授的为理论和实践相结合的课程。从教师的基本信息可以看出，三所高校英语教师队伍以中青年教师为主，无论从学历还是教学资质方面都具备指导大赛的能力。

2.指导大赛情况调查如表1所示，在对教师指导技能大赛基本情况进行调查中发现，在问题9“您关注学生技能大赛吗”中，93.25%的教师都在关注技能大赛，并且92%的从未指导过技能大赛的教师非常愿意去了解指导大赛。随后Q10“您最近5年是否承担过学生技能大赛的指导任务”一题中，只有37%老师指导过，而大多数的高职英语教师却没有机会去指导大赛，同关注度极高的比例相比产生很大的反差。“指导过市级技能大赛的次数”一题中6%的教师有一次机会，11%的教师指导过两次，8%和12%的教师分别指导过3次和4次及以上。可见，技能大赛的指导比例在高职英语教师中分配不均匀，很多老师没有机会去体验以及感受技能大赛，无法满足内心参与对大赛及指导大赛的渴求。通过对参与过技能大赛指导的教师进行进一步的相关调查，我们发现目前在天津高职院校商务英语专业学生所参与的技能大赛主要有全国高职高专口语大赛、外研社杯全国高职高专写作大赛、全国外贸技能大赛。针对这几项高职商务英语大赛，87%的指导教师认为能在大赛指导中完成培训任务。为学生指导的时间也不相同，25%老师为学生指导了10-30天以上，15%的指导时间为31-60天，一般教师都是提前做好准备，选拔学生，制定培训方案。多数教师利用自己的课余时间进行指导。

三、影响高职商务英语教师指导大赛的因素

1.学生参赛积极性不高调查表明，95%的老师认为学生参加英语技能大赛的积极性不高，主要是英语基础差，课业繁忙，对大赛的认识不够。平时课程与大赛赛项相关性不高，学生对于参与大赛的动机不够明确。2.学校的相关激励政策不够调查结果显示，80%的高职院校能在赛前赛后给与参赛的学生和指导老师一定的物质或精神奖励。20%的高职院校对大赛获奖后才给与物质或精神奖励。原因是参赛不获奖，学生没获得相应的荣誉，学生水平有待提高，指导教师指导方法欠缺，有待提高。有的高职院校甚至赛后也没有任何奖励，只是在最终的年终考核中加分，如若未获得荣誉，相关荣誉证书也没有。指导教师并非为了奖励而去指导学生，但是在本身的工作量之外去付出努力培养学生，还需要有一定的激励政策。

四、技能大赛引领专业建设的途径

技能大赛有利于学生知识技能的展示，可以提高其专业技能，同时可以锻炼学生的团队合作能力及心理素质，因此从专业建设的角度，高职商务英语专业应以技能大赛为指导，以赛促教，以赛促改，通过对技能大赛的研究从而制定适合商务英语专业人才的培养方案。笔者认为可以采取以下途径：

1.建立校企合作人才培养模式

职业技能大赛一般是由相关行业协会和相关企业专家指导的，由某高校承办的，参照行业企业岗位职责和标准进行的比赛。职业技能大赛的成功举办往往是行业企业协会、企业和高校共同努力的结果，是校企合作的产物。学校可以利用职业技能大赛的平台，建立紧密的校企合作关系，让大赛成为“校企合作、工学结合”人才培养模式的助推器。

2.设置新型考核体系

课程考核是检验教学效果的重要手段。传统课程考核方式只注重学科知识学习，已经不能适合职业教育课程的发展。职业教育课程评价应该以提高学生技能为导向。技能大赛的考核方式是按职业岗位的.评价方式对参赛选手的竞赛成绩进行评定的，并按工作任务中的各知识与技能评价点制定评分细则，是在企业标准的基础上进一步优化的评价体系，对课程中的评价标准是很有价值的。因此，我们要在教学中将大赛考核标准融进课程评价体系之中，建立以技术标准和职业素质为基础的评价体系，使职业教育的课程评价标准更合理，与职场的岗位要求的相关标准更趋于一致，更能促进职业教育课程改革的发展。

3.提高教师的实践能力和双师素质

职业院校需要大量的双师型教师，就在于职业院校教育培养目标是大量的服务于经济与社会发展的技能型人才。教师只有专业知识是不够的，还必须具有指导学生专业技能提升的本领，所以双师型教师是教育教学能力和工作经验兼备的复合型人才。职业技能大赛对教师的要求越来越高。要在职业技能大赛中取得良好的成绩，教师不仅要有扎实的实践操作能力，还要有创新性思维。在比赛培训过程中，要敢于进行尝试研究，带领学生在实践中共同进行研究与探索；同时要积极关注相关行业、企业发展的最新技术与动态，将最新的技术信息及时传递给学生，对学生的新思想、新方法给予积极的鼓励与引导，帮助学生实现从理念创新到实践探索的发展过程。在培养学生的创新思维的同时，教师的创新能力也得以很好的提升，教师的创造性可以有效地提升学生的创新素质，学生的创新素质通过技能大赛展现出来。随着职业教育的进一步发展，职业技能大赛对于职业教育的发展所起的作用也越来越大。职业技能大赛作为评价高职院校教育水平、人才培养质量的一种重要方式，引领着高职院校课程改革的方向。我们应该充分发挥技能大赛对人才培养模式的促进作用，努力完善课、赛、证融合的实践教学体系，从而培养出适合职业岗位需求的高素质技术技能人才。

参考文献：

[1]方俊芳，汤萍.职业技能大赛对教师综合能力提升的促进作用[J].宿州学院学报，（8）

[2]刘东菊.职业技能大赛对教师职业影响力的研究[J].职教论坛,(1).

篇10：中学体育教师素质现状调查与研究论文

中学体育教师素质现状调查与研究论文

近年来，各级教育部门、学校和教育工作者本着强烈的历史使命感和社会责任感，积极响应国家体育新课标的要求，顺应我国经济社会发展对人才提出的新要求，积极提升自我专业知识、专业技能和专业水平，可谓成果显著，但依然存在不少问题。本研究以广州市黄埔区石化中学、广州市黄埔同仁学校和广州黄埔鱼木学校等38所学校中学部共304名体育教师专业素质现状展开系统调研，在此基础上对其专业素质做量化分析。在综合考虑年龄、性别、学历、工作量及职称等因素对当地体育教师提升自身专业素养影响的同时，又从基本能力指标体系角度评价了该区体育教师的职业倾向能力。在此基础上，得出该区中学体育教师专业素养培养存在的主要问题，然后结合未来体育教育发展方向，提出改善的对策和建议。

1研究对象与方法

1.1研究对象

广州市中学体育教师专业素质的现状。

1.2研究方法

1.2.1文献资料法

行文之前，笔者比较充分地阅读了与体育教师专业素养有关的著述，主要包括学术专著、大量的优秀期刊和特别优秀的学位论文，从中汲取相当程度的理论基础、研究方法和有益观点，这对提升本研究的水平和质量，提升笔者的研究水平和能力具有重要作用。

1.2.2问卷调查法

本文调查对象为广州市黄埔区中学体育教师，样本从该区广州市黄埔区石化中学、广州市黄埔同仁学校和广州黄埔鱼木学校等38所学校中学部体育组中抽取，每所中学随机抽取8名体育教师，共计304人。基于本研究的学术特征和理论逻辑，本文采取以问卷调查法为主的研究方法。如上文所言，笔者主要以问卷填写的方式，收集教师学历、性别、职称、年龄和工作量5个指标数据；同时结合未来教师专业素养培育的数据要求，同时为了采集黄埔区中学体育教师职业能力倾向，笔者特别设置了与职业能力测试相关的全面的专业知识和专业技术、较强的敬业精神、较强的教学科研能力、较强的创新能力、不断学习和加强自身修养的能力及其他相关学科知识能力6个能力结构指标数据。本次问卷调查共发放问卷304份，回收问卷304份，回收率100%；其中有效问卷，298份，有效率为96.8%。

1.2.3访谈法

问卷调查是无声的研究方法，在具有较强的客观性的同时，也可能使得我们对所调查对象的表面化、机械化。而这并不利于我们进行严谨、全面的学术工作的开展。而直面调查对象的访谈法，则可以更多地从对象的行为模式和语言色彩中获得更多有用信息，而这对我们结论的获得必然具有重要价值。

1.2.4数理统计法

利用Excel数据统计和分析软件，实现对所得原始数据的录入、分类整合处理以得出相应的结论。

2结果与分析

2.1广州市黄埔区中学体育教师基本情况调查

我们主要了解教师的总需求、男女比例、职称结构、年龄结构和学历层次等5大基本信息。按照教育部、广东省教育厅、广州市教育局和我国事业单位编制，并结合实际教学过程，我们认为，所选广州市黄埔区38所中学体育教师需求体现出一定的层次性，即待遇最好的中学完全饱和，待遇中等水平的趋于饱和，而待遇相对较差的中学则有不少编制空缺。（这里说明一下，待遇不仅仅只包含狭义的工资薪金，还有相对丰厚的福利制度，以及潜在的社会声望和地位。由于资源的集聚效应，名校或是好学校意味着更多的机会、更大的平台及更高的社会地位和声望，因此更多的人都倾向于选择更好的学校。）同时，我们在访谈的过程中发现，越是文化分数靠后的中学，体育教学质量越好；反之，那些文化课教学质量较好学校，却存在体育教学质量不高的问题，另外，处于中间的却是体育教学、文化教学都不理想。本文对广州市黄埔区298名体育教师（298份有效问卷）相关基础数据进行简单的归纳分析，详见表1。

2.2不同性别体育教师对自身专业能力提升有差异

由于受职业特征的影响和制约，从事体育教学的教师中主要以男性教师为主，女性教师仅占相对较低比例。其中，男性教师占85.9%，女性仅仅占14.1%。相对而言，体育教师这一职业无论是从职业本身的特征来说，还是社会声望或是地位而言，都不是特别是合适女性工作者，如此一来就有很多的体育工作者不愿意选择来从事这一职业。另外，在年龄分布上，表现出年轻人所在比重相对较高，而年龄相对较大的则比较少，这又从另外一个侧面佐证了体育教师这一职业存在的社会问题。另外，还有部分年龄在22岁以下的大学生也加入到了广州市黄埔区中学体育教学的队伍中来，但访谈得知，这一部分教师更多地是把这一工作当做是一个平台，是求存和进一步晋升的舞台。也就是说他们并未真的将这个当成职业，而更多的是一个暂时寄生的岗位，这一方面可以用来解决大学毕业后青黄不接的不利局面，同时也是为今后获得更好的岗位而积累必要的经验和资源。

2.3不同年龄段的体育教师提升专业素养的动力存在差异

调查数据显示，超过30岁以上的体育教师的比重仅仅只占到整个教师群体的4.4%，是一个极为微妙的比例。一般认为，教学经验的累积是一个时间和经历积淀的过程，而按照正常的大学毕业年龄22岁为起始阶段，那么要成为名师必然经历以上的教龄。但现实问题是：大多数体育教师一旦超过30岁后，就开始意识到从事体育教学这个更多的依靠身体而不是知识的职业所不允许的。这样一来，就有更多的体育教师会在这一年龄段到来之前更多地考虑调整工作的事情。这些人要么选择转行，不然就向学校的行政职位竞争，用在专研教学工作的时间和精力也就必然减少；更为严重的是，这样一来必然导致体育教学工作领域优秀教师队伍和工作人员的流失。简单而言，这就是说，中学体育教育这一领域存在严重的留不住人才的问题。反过来推证，这就意味着更多的体育教师可能在刚刚走上工作岗位的时候迫于生存问题而利用时间和一切可能的机会去提升自我专业素养，但是当他们立稳脚跟之后，就开始出现不同程度的职业倦怠，更多的教师面对家庭和事业的困境，而与此有直接关联的工作收入又成了制约这些事业不能实现的限制条件。调查结果显示，更愿意千方百计地提升自我专业素养的教师群体主要集中在22~28岁年龄段。而这段时间恰好是人们在从事某项职业时期能够大量积累职业能力的时期；反过来讲，28岁之后由于悟性、记忆、精力等开始下降，再要从事新的职业，必然会存在转行的巨大困境。这样就从人力资源的视角告诉我们，应建构起相对丰裕的教学条件，努力确保优秀中学体育教师能够尽可能留在教学岗位上，以降低人才资源废置比率，同时也是实际上从侧面提升了我们对人才资源利用效率。

2.4学历差异可能给体育教师专业素养提升造成影响

调查和访谈表明，广州市黄埔区中学体育教师学历高低与自身提升意识存在一个负相关关系。具体而言，大专毕业生可能在提升自我专业素养能力方面更有动力。这一方面迫于生存压力，也就是职业危机感，他们确实在教学工作中遇到了由于自身知识能力欠缺而给工作造成不利影响的局面，并且就社会地位而言，当前我国实际普遍存在学历歧视问题，这样一来就必然给这些学历较低的'教师群体施加强大的外部压力，这种压力通过强化自身意志，以进一步倒逼该群体把更多的精力和心思用到提升自我专业能力中去。而与这一群体相反，整个广州市黄埔区本科毕业学历占据体育教师中的绝大多数，而硕士研究生相对较少。相较而言，这一群体由于对自身学历层次有相当程度的自信，并且因为在整个体育教师社群中占据大比例，极易形成“羊群效应”和“示范效应”。并且多数本科学历的体育教师普遍认为，教中学体育，不管是专业知识还是其他综合能力，本科阶段的积累已经足够了。加之外部环境，如用人单位，也就是学校对本科学历的体育教师的综合能力上并未提出具有强化性质的要求或规定，也并未在制度设计上给那些努力提升自我能力和培育教学能力的体育教师创设一个良好的环境，或是给出相应的激励机制。

2.5职称级别对体育教师专业素养提升的影响

目前呈现出这样一个规律：未评上职称之前和评上更高级别的职称前后较短的时间内，教师们会有相对较多的时间从事自身专业素质能力的提升，以便于能够顺利地实现自身评职称的目标。而在职称顺利评定之后，这种热情变回很快冷却下来，然后开始进入懈怠期，而这就需要新一轮的刺激和激励。这直接提醒制度的设计者，需要设计持久有效的激励制度，以便于让教育工作者处于持久兴奋的状态之中。访谈过程中，笔者发现，现行职称评定制度存在不少问题。首先，学校领带在职称评定过程中具有较大的话语权，甚至可以左右评给谁、什么时候评的问题；另外，职称评价有定量限制；最后，职称评定更倾向于文化课中的主科教师，如语、数、外等学科就在整个教师职称评定占据远超人数比例的权重，而非主科和体育等学科教师在职称评价方面就处于严重不利的地位。这不仅造成了职称评定工作的不公平问题，还会产生类似于“马太效应”的后果。也就是号称主科的语、数、外教师势必在整个行业体系中处于较有利的强势地位，而他们将利用这种优势像滚雪球一样地为自己和同行们争取到更多的资源。此消彼长之下，体育类的副科或其他非主科的学科教师就面临着“奶酪”被人拿走的困境。

2.6工作量多寡会导致体育教师

对自身专业素养提升的态度迥异这里更多的是表现为和同一个圈子里或领域的人比。网路上流行一句话：我过得不好没问题，但是如果有人比我过得太好就是问题。因此，在同一个单位里，在同一座城市里，在同一个行业圈子里，如果人们发现自己比他人干更多的活，但是拿一样的薪金的时候，他的心情当然是满腹牢骚的。另外，单纯从工作的负荷量来讲，体育教师在大量耗费体力的情况下，1周8~10节课是最理想的工作量，少了容易小懈怠，也不合乎资源合理分配的原则；但多了则就更不好了。多了可能形成横向比较，时间久了必然对其他同事产生不满心理，这又终将回过头来影响自身工作的积极性，进而制约其对自身专业素养的提升。

3结论与建议

通过调研和论证，我们得出如下结论：首先，性别、学历、职称、年龄、工作量必然对教师现有的专业能力及其该能力未来提升上有显著影响；其次，科学合理的制度设计尤其是持久高效的激励机制的设计，可能更有利于实现教师自我专业的提升。最后，影响广州市黄埔区体育教师当前专业素质较高但存在懈怠和后继乏力的困境，而这些既有教师们自己的原因，同时也有来自外部的原因。无论是内部效能评价体系还是外部动力机制的构建，都不曾给具有本科身份的体育教师群体足够达到可以驱动他们尽力去提升自我专业能力提升的程度。这提醒教育领域的相关制度设计者，应更多地从制度设计的层面思考我国中学体育教师队伍专业能力和素养提升的蓝图。当前，中国经济发展进入新常态，政治改革和社会进步不如社会主义建设的关键期。能否顺应时势，推动中国事业全方位的发展和进步，关键在于人才。而体质体魄作为人才资源的基础部分，在人才资源充分发挥作用的过程中起着根本性的作用。但未来人才身体素质的培育，归根结蒂重任都在广大体育教师的肩膀上。中学教师在我国各教育阶段中起过渡作用，具有承接基础体育教育和为高等体育教学奠定基础的重要功用。

参考文献：

[1]刘萍.时政教学在初中思想品德教学中应用的必要性及策略[J].西部素质教育，（13）：132.

[2]李薇薇.浅谈时政热点在初中思想品德课中的渗透和结合[J].广东科技，（16）：186-187.

[3]敬洪斌.探析时政教育是初中思想品德课贯彻有效教学理念的方法之一[J].剑南文学：经典教苑，（7）：313.

[4]吴霞魏.浙江省中学体育教师专业能力现状调查与对策研究[D].上海：华东师范大学，2013.

[5]李逸群.普通高校体育教师专业素质构成分析研究[D].石家庄：河北师范大学，.

[6]赵晓军.新课程改革背景下郑州市中学体育教师专业素质现状的调查研究[D].郑州：郑州大学，2008.

篇11：中学生作文现状的调查与思考的论文

中学生作文现状的调查与思考的论文

一、问题的提出及调查说明

语文能力包括听、说、读、写。“写”就是写文章，也就是“作文”。作文能力是语文能力中的最高层次，它是学生语文能力的综合表现。作文是学生创造性的思维过程，学生能写出自己的新发现、新见解、新感受，是作文教学追求的真缔。《语文新课程标准》中明确提出：“中学生要多角度地观察生活，发现生活的丰富多彩，捕捉事物的特征。写作要感情真挚，力求表达自己对自然、社会、人生的独特感受和真切体验。”但是大多数学生最怕作文，不少学生在作文课上冥思苦想，却提不起精神，许多人往往抱着应付老师的态度去写作。造成学生怕作文的问题症结究竟在哪儿？笔者带着这一疑问，采用了问卷调查、抽样测评和座谈讨论等方式，对初三两个班共64位学生进行了调查。

二、调查结果与分析

本次问卷调查是从中学生对写作的态度、写作的主要目的、写作的素材和作文的评改等方面进行调查，分析中学生作文的现状及产生的原因。具体情况如下：

表一：你写作时感到生活素材丰富吗

表一调查数据显示，有28.1 %的中学生写作时感到生活素材很贫乏，有37.5%的中学生认为生活素材要根据情况而定，感到生活素材较丰富和很丰富的学生仅占34.4%，多数同学认为是“没有东西可写，词汇贫乏，不会开头、结尾，感到头痛难写。”许多学生囿于生活经历、经验积累不多，往往无法根据题意广泛联想，去回顾和选取平时生活中的材料，从而感到自己想写却苦于言之无物，难以广泛联想，于是感到害怕，激不起作文兴趣。其实，写作的源泉是生活，生活离不开环境。丰富多彩的自然、社会环境与千变万化的社会生活实践是学生取之不尽、用之不竭的写作源泉。但客观存在的环境万物与丰富生活的种种特色，只有靠观察才能发现、掌握与积累，才能形成写作的素材与题材。鲁迅先生说：“如要创作，第一须观察。”从作文角度说，观察就是有意识、有目的的知觉自然或认识社会现象，从中获得写作的材料。观察的过程，便是积累材料的过程。因此，中学生要养成处处留心观察的良好习惯，观察自然界的万事、万物，观察家庭生活、学校生活、社会生活，并要把观察的所得、所知、所感的各种细微特征及时记录、随时积累，才会使材料越来越丰富，写作时便能厚积薄发，得心应手地选择材料，正确立意。

表二：你写作的主要目的：表一调查数据显示，有20.3%的中学生是为了完成作业而写作，有21.9%的学生是为了提高考试成绩而写作，可见，有五分之二以上的学生抱着应付和应试的态度去写作，缺乏写作的兴趣，只有31.3%学生是为了提高写作技巧而写作，有26.6%的学生为了记录自己的思想和情感。

三、思考与建议

通过对中学生作文现状的调查，我们对本班学生写作中面临的问题有了一个基本的了解，这也反映了新课程背景下初中学生的写作现状。结合初中学生的写作现状，笔者认为对当前中学生的作文教学应注意以下几点：

1、重视积累丰富的写作材料，培养学生的写作兴趣。教师指导学生观察，要侧重方法的指导，通过课内分析讲解、课外观察示范等，教会学生由整体到部分的全面观察、捕捉事物特点的'集中观察，由此及彼互相对照发现异同的比较观察等，从中准确认识事物，把握事物特征，发现事物变化规律。这样积累的材料，既具有丰富性，又具有准确性。此外，还要教会学生多角度、多侧面观察，如正面和侧面、纵向和横向、上位和下位、远视和近视、仰视和俯视等，到写作时，就能根据需要自由选择材料，并能由近到远，由今到古，通过广泛联想，把平时观察积累的不同时空的材料按照某种特征或写作目的组织起来，思接千载，情通万里，使文章内容生动，立意升华。

当然，靠直接观察所获的材料，毕竟有限，我们还必须借助间接观察大量补充。间接观察的重要手段就是阅读。阅读包括课内外，而作为积累材料的阅读，主要指课外阅读。大量课外读物内容广博，知识丰富，是前人观察成果的结晶，更是中学生写作中可以广泛采撷的素材。所以，课外阅读是中学生获取知识、开拓视野、承受熏陶、积累材料的重要渠道。教师要提倡鼓励和指导中学生积极开展课外阅读，培养自觉阅读、动笔阅读、多形式阅读的习惯，将书中有用的材料以一定形式记录下来，形成读书卡片、笔记，到写作时，便可自如运用。“读书破万卷，下笔如有神”，要想笔下生辉运用自如，非重视阅读不可。

2、在要求上，教师要尽量减少对写作的束缚，鼓励自由表达，倡导学生抒写自己的独特感受，我手写我心，实现写作个性化，在写作中培养学生的创造精神。我们在作文教学中必须千方百计地保护他们的好奇心，不断激发他们探究的兴趣，肯定和鼓励他们点滴的发现，像爱护幼苗一样呵护和培植他们的创新意识，让学生有独特的见解；在表达中不说套话、假话，有自己的想象，自己的观察，自己的真情实感，在与众不同中透出新意。爱因斯坦说过：想象力比知识更重要。作文教学既要让学生多阅读充满创造想象的神话、童话、科幻故事，又要鼓励学生展开想象，特别是异想天开的创造想象。

3、重视作后批改。作文批改时，可以实行教师批改和学生互批相结合的方式，这样既缩短作文反馈的时间，又为学生提供交流心得、分享感受、沟通见解的机会。在批改中可以采取自悟自查，学生自改的方式。学生作文稿拟好以后，安排专门时间让学生自己读自己的文章，边读边感受，边查边改。一是感受情感强弱、停顿长短，查标点符号使用是否正确；二是感受语句是否含混别扭，查语句是否明白通顺；三是感受语言的表达是否与内容贴切，查用词是否恰当；四是感受内容是否杂乱，前后意思是否重复，查段落层次是否清楚。其次可以采取相互换读，商议修改的方式。教师一要根据教材训练重点的要求，明确修改要点；二要明确修改程序，可以自己选择伙伴，你读我听，对照作文要求相互讨论，交流协商，然后动笔修改。如果二人意见一时不能统一，可通过查阅资料、请教别人等途径解决。此外，还可以选准范例，进行集体修改。教师可选出带有普遍性问题的学生作品作具体分析，引导学生集体修改，旨在教给学生修改方法，进一步提高其修改能力。在范例修改中，学生往往众说纷纭，老师要引导学生各抒己见，要在意见基本统一时决定怎么改，不要走过场，以保护学生的积极性，引导探究精神，提高修改能力。

篇12：女生课外体育锻炼现状调查与分析论文

女生课外体育锻炼现状调查与分析论文

【摘要】本文采用文献资料法、问卷调查法、数据统计法等方法，对周口师范学院高年级女生课外体育锻炼的现状进行调查与分析。结果显示：周口师范学院高年级女生参与课外体育活动积极性不高，受外界因素影响较大，主要有时间问题、参与方式、组织形式以及体育设施等。面对这些现象，提出有针对性的建议，为研究周口师范学院高年级女生身体素质的提高提供理论依据。

【关键词】周口师范学院；高年级女生；课外体育；锻炼现状

当代大学生是社会乃至国家未来的栋梁，学生德、智、体、美和劳动技术的全面发展关系着祖国的未来，但事实上随着我国教育事业的发展，学校往往都是主抓德、智和美的教育，注重德、智和美的发展，因此忽视了体育和劳动技术的教育。

1.研究对象与方法

1.1研究对象

以周口师范学院普通院系中具有代表性的8个院系的高年级女生为调查对象，即音乐学院、美术学院、外国语学院、政法学院、中文系、数学系、物理系、化学系。研究周口师范学院高年级女生课外体育锻炼现状，提出改进措施。

1.2研究方法

1.2.1文献资料法。通过《中国知网数据库》查阅近年来有关高校大学生及大三、大四女生课外体育锻炼现状的文章，进而分析周口师范学院普系女生体育锻炼现状。1.2.2问卷调查法。根据调查目的，运用调查问卷原理和方法，设计合理的调查问卷，在高年级女生中发放问卷。本次调查共发放问卷320份，每个系40份，大三、大四各20份，回收问卷316份，有效问卷310份，回收率99%，有效率98%。1.2.3数据统计法。采用MicrosoftExcel等数理统计软件，对有效问卷获得的数据进行统计学分析。从而得出结论。

2.结果与分析

2.1周口师范学院高年级女生课外体育锻炼现状分析

2.1.1周口师范学院高年级女生课外体育锻炼时间分析。周口师范学院高年级女生参与课外体育锻炼的时间较短。大四的学生面临毕业，毕业前的任务使她们很难专心地参与到体育活动中来。大三的学生学习任务重，紧张的学习氛围影响她们进行体育锻炼。2.1.2周口师范学院高年级女生参与体育活动次数分析。周口师范学院高年级女生参与体育锻炼的.次数少。说明高年级女生绝大多数都不能坚持体育锻炼。积极性不高，对体育认识不足。2.1.3周口师范学院高年级女生参与体育活动的目的分析。高年级女生参与体育活动大都是为了塑造形体，俗话说爱美之心人皆有之，身为当代女大学生当然不能例外了。有一部分学生能够认识到体育的作用，为了自身的健康而积极参与到体育活动中来。

2.2制约周口师范学院高年级女生参与体育活动的因素

2.2.1影响周口师范学院高年级女生参与体育活动的主观因素分析。随着现代社会的发展，高校女生人数已越来越多。周口师范学院女生人数达全校总人数的三分之二。有相当一部分学生怕苦怕累，对体育没有兴趣，认为体育运动对自己没有用处，主要还是因为没有认识到体育锻炼的价值。也有部分同学因无法克服自身惰性而从未参与课外体育活动。因此，端正她们对体育的态度是十分必要的。2.2.2影响周口师范学院高年级女生参与体育活动的客观因素分析。学生在校期间是有一定的学习任务需要完成的，紧张的学习氛围导致她们没有更多的时间去参与体育活动。学生都喜欢集体运动，学校缺乏有组织的体育比赛，也是影响高年级女生积极参与体育活动的因素，院系应该时常组织一些体育比赛，去吸引更多的学生参与体育活动，让她们可以学到更多的锻炼方法。

3.结论与建议

3.1结论

3.1.1普通院系女生对体育活动的认识存在缺陷，她们所能进行锻炼的体育项目有限，周口师范学院高年级女生参与体育活动主要还是以跑步为主。3.1.2周口师范学院高年级女生参与课外体育活动的时间普遍较短，达不到预期的锻炼效果；高年级女生参与体育锻炼的目的大多数是为了塑造形体；参与体育活动缺乏专业人士指导和适当的锻炼方法，锻炼效果不佳。3.1.3学生对体育的态度影响她们参与体育的积极性。学校体育场地设施的不完善制约学生参与体育锻炼，普通院系缺乏有组织的体育比赛。

3.2建议

3.2.1培养学生正确的体育观。在体育教学过程中，必须加强学生对体育的认识，端正对体育的态度，充分认识到进行体育锻炼的重要性。3.2.2端正高年级女生对体育活动的态度和动机。态度决定一切。端正高年级女生对体育运动的态度迫在眉睫。应加强对高校学生体育知识的教育，树立正确的体育意识和体育价值观。3.2.3院系组织体育竞赛。体育竞赛是体育活动的重要特征，通过体育比赛可以激发学生的竞争意识，培养她们的上进心。3.2.4完善体育场地设施。学校需继续加大对体育硬件设施的投入，加强体育场馆的建设，改善体育教学条件，为高年级女生参与课外活动提供更好的硬件设施，创造更好的条件。

参考文献：

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[2]冯艳.阳光体育背景下高校高年级女生课余体育参与的优化组织模式[J].体育科技,2011,(4):153-157.

[3]史祝梅，徐岩.应重视大学高年级女生的体育锻炼[J].山东烟台师范学院学报,2011,(11):16-17.

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