湖北地区生态环境保护现状的分析论文
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篇1：湖北地区生态环境保护现状的分析论文
湖北地区生态环境保护现状的分析论文
一、实践调研过程简介
湖北工业大学赴黄冈生态圆梦实践队共16人(前期申请、选拔产生，包含15名学生、一名老师)。实践队7月1日从武汉市湖北工业大学出发到达黄冈市内，实地实践至8日结束，为期一周。按照前期计划，考察范围涵盖当地政府、企业、农业、旅游业等领域。先后访问了麻城市政府、环保局、科技局等机关，调查走访了市内污水处理厂、华建石材厂，参观考察了尾斗湖生态旅游区、杏花村旅游景区等，同时在当地媒体配合下完成了激发市民环保意识的签字活动、问卷调查等活动。
二、黄冈地区(麻城市为例)环保状况现状及问题分析
调查中我们对黄冈市麻城(县级)市政府、工业、农业、旅游业等多领域进行了全面调查走访，对该地区环保状况分析如下：
1.政府方面
在对麻城市政府机关的走访中我们了解到，麻城市政府致力于该地区经济发展得同时也对该地区的生态环境保护极为重视。但是，在引导当地发展经济的同时，由于生态环境保护考核难度大、花费高、审批程序复杂等一系列中间环节问题，导致生态环境保护政策未能积极有效实施。此外，麻城市小企业很多，经济实力较弱，而生态环境保护政策规定中的清洁生产需要较大的资金投入，小企业无力承担等等，导致麻城市环境保护难度越来越大，治理难度也随之加大。但是，政府也在不断努力，自起麻城市计划投资用于麻城市生态环境治理的100亿资金，同时积极牵线搭桥，帮助企业和武汉各高校进行合作，解决企业在生态环境保护中遇到的各种技术问题。
2.工业方面
由于麻城地区得天独厚的自然地理条件，该地生产石材，该地工业发展主要以石材厂为主导工业。但是，石材的开采、加工都对生态环境造成巨大污染，突出表现在废气、废水污染上。但该地企业也在积极行动，我们在对该市污水处理厂、华建石材长的走访调查中了解到，麻城市城东污水处理厂去年累计处理污水达978万吨，削减COD730吨。污水处理厂将老城区生活污水转化为洁净的清水注入三角湖下游，为该地区农业灌溉提供洁净水源。同时，与该地区蚯蚓养殖基地合作，将污水处理过程中所产生的污泥作为蚯蚓养殖用泥，运用生物降解技术将污水处理废物变废为宝。污水处理厂将在接下来一年中努力完成“十二五”规划要求，为建设美丽麻城不懈努力。另外，华建石材是麻城市所有石材厂中该企业是第一家投入300多万资金购置专门的污水净化设备，实现了厂内污水自主处理和水资源循环利用，既促进了该企业节能减排，又实现了水资源的高效利用，带来了巨大的生态和经济效益。
3.农业方面
麻城市属县级市，该地城区面积不大，农村人口居多，农业也是当地经济发展的重中之重。在我们实践过程中了解到，当地农业发展由于受到地区自然环境限制，没有形成规模发展，大多处于农村农民自由耕种的状态。由此也产生了一系列的环境污染问题，例如农药的'不科学使用、耕地的乱开发、农村的秸秆焚烧等等。但是，随着环保观念的深入，农村农业发展也逐渐的转向绿色发展。实践中我们考察了位于宋埠镇和红安交界的尾斗湖山庄和红安佳和生态农林有限公司，了解了当地生态环境保护建设和生态农林发展情况，考察过程中我们也能看到湖水清澈，另外我们考察的红安佳和生态农林有限公司，其种植园中景观树的种植全部采用的复合肥，农药的使用也较少，树苗的培植使用可降解盆，有效的保护了生态环境。
4.旅游业方面
麻城市为大别山红色旅游景区，同时位于麻城市岐亭镇旁的杏花村也是当地的独特旅游风景线。我们考察的歧亭镇杏花村生态旅游区开发发在源头上杜绝生态环境破坏，政府在招商时就规定了企业开发中绿化面积所占比重，并对其进行长期的跟踪、定期的检查，确保该地生态环境不遭受破坏。同时，该地区正在筹备建设生态农庄，在原有基础上进一步增加该地植被面积，同时建立配套的垃圾处理设施，确保旅游观光过程中产生的生活垃圾不污染景区生态环境。
5.民众生活方面
在我们对该市市民为期一天的发放问卷调查中我们了解到，民众对当地生态环境状况大多持不太满意的态度。不满意原因集中反映在该地石材厂生产所带来的废气、废水以及噪音污染给当地居民健康生活带来不利因素，问卷同时反映出大多数居民居民环保意识不够，生活垃圾随意丢弃现象普遍，造成城市街道环境恶化，生活质量受到不好的影响。总之，居民对现有的环境状况表示不满意，急切希望改善当地生态环境。
三、针对黄冈市生态环境问题解决的几点建议
1.政府及相关部门
(1)政府加强对全市生态环境的监管，配合环保部门、林业部门、农业部门、国土资源部门等，形成统一的宏观监控。确保该地区生态环境保护工作扎实进行，对破坏生态环境的违法违规行为实行“零容忍”，查处一起，处罚一起，在全市范围内形成保护生态环境的良好风尚。
(2)政府牵头，联合环保部门积极开展生态环境保护宣传活动，让生态环境保护观念深入民众心中，全市市民形成自发放的环境保护行为才是解决环保问题的关键所在。
(3)教育部门要加强生态环境保护知识在学前教育、义务教育阶段的普及，从小孩抓起，培养民众的环保意识，才能从根本上解决民众环保意识太差的问题。
2.工业企业
(1)工业企业要积极转变发展方式，不能走“先污染，在治理”的老路，要将生态环境保护纳入到企业生产理念中去，严格遵守《中华人民共和国环境保护法》。同时，工业企业要培养强烈的社会责任感，明白保护生态环境是每个企业应当承担的重要社会责任。
(2)与时俱进，积极参与科技创新，引进低能耗低污染的生产设施，尽最大努力实现“清洁生产”。
3.农业方面
(1)积极发展生态农业、有机农业，科学使用农药、化肥，逐渐实现不滥用到不使用的转变。采用科学方式发展农业，逐渐摆脱依靠化学肥料实现增收的错误道路。
(2)加强与湖北各高校(如：华中农业大学)的合作，引进先进的农业生产理念和方法，到达既实现增收，又实现生态环境保护的目标。
4.旅游业方面
(1)合理规划旅游景区开发，以“保护性开发”为主，确保景区的原生态面貌，用科学的规划办法，最大化避免对该地生态环境的破坏。
(2)建设旅游景区的同时，建设完备的垃圾处理设施，尽量避免景区垃圾的就地消化，以最科学的垃圾处理方式实现景区垃圾“零污染”。
5.民众自身
(1)积极参与环保事业，以自身行动教育下一代，培养自身环保意识的同时也从小培养孩子的环保意识。积极主动地去学习低碳生活的方式方法，为城市健康美丽的生活环境贡献自己的一份力量。
(2)积极响应政府及环保部门的号召，以自身的实际行动配合有关部门的环保工作，做到垃圾科学卫生处理、不破坏城市绿化，积极主动地寻求健康环保的生活方式。
篇2：林业生态环境保护现状
关键词：林业；生态环境保护；哲学问题；思考
1前言
作为现代林业发展重要的内容的林业生态环境保护问题可以说是备受关注。而要想真正做好上述工作并非一件容易的事情。为此，笔者认为一定要充分认识我国林业发展的现状，并从哲学的角度对林业生态环境保护的重要意义进行思考，立足现状，加快推进林业生态环境保护的进程。
2林业生态环境保护的哲学基础
2.1矛盾的对立与统一关系
从哲学的角度来看，林业的经济发展与生态环境保护可以说是林业发展的两个重要方面，缺一不可的，同时两者之间的关系既是统一的，又是对立的。如果片面追求经济效益，而忽视了环境效益的话，就会慢慢导致林业产业的发展陷入混乱的状态；另外，如果过分强调林业发展的生态效益，那么势必会造成林业资源的浪费，无法充分发挥林业的经济效用。
2.2人主观能动性的发挥
在诸多因素中，人是唯一具有主观能动性的因素。为此，笔者建议一定要充分发挥人在林业生态环境建设中的主观能动性，在深刻认识和了解生态环境建设本质和发展规律的基础上，合理开发利用林业资源，在获取良好经济收益的同时，带来最小的资源与环境代价，从而实现林业经济增长与生态环境的协调与可持续发展。
3林业生态环境保护的现状分析
从当前所了解的实际情况来看，虽然林业生态工程建设取了一定的成效，但是依然面临着一定的难题与困境：
3.1源于意识层面的问题
根据马克思主义的哲学观点来看，正确的意识有助于客观事物的发展。换言之，先进的意识是尤为重要的，但是，从当前所了解的实际情况来看，部分地区并没有充分意识到林业生态建设的重要作用和积极意义，这就在某种上阻碍了林业生态环境的发展。尤其是从政府层面俩看，宣传的力度不够，宣传不到位，导致林区群众的林业生态建设意识薄弱，法律意识不强，乱砍滥伐的现象普遍存在。此外，林业具有显著的商品生产属性，有的地区为了短期的经济效益，重用材，轻护林。同时，对林区生物多样性建设的重视不够，单一的林木品种培育模式很容易造成森林生态功能的下降。
3.2群众的参与程度不高
在马克思主义的哲学观点里，人民群众不仅是实践的主体，同时也是历史的创造者。也就是说林业生态环境的建设必须要充分发动群众的力量，但是实际的情况确实群众的参与程度不高，具体体现就是：目前群众对于林业生态环境的参与往往就是政府号召，群众参与，很少甚至不会主动参与；再一个就是林区的公共财政收入不足，很多林权的所有者不能按照规定获取相应的补偿，导致利益受损，进而参与的积极性大打折扣；最后就是林业工作者的整体素养不高，他们不仅仅是森防的`工作者，同时也应该是森林的保健工作者，但是由于他们专业素养不高，加上又很少接受相关的培训，这些都在某种程度上限制了林业生态保护工作的开展。
3.3未实现林业生态建设质量的全面提升
从目前我国林业生态环境建设的实际情况来看，发展空间还是很大的。首先，我国人口众多，而且增长相对较快，因此有着较大的林业资源需求量，但是由于林木的生长量整体较低，所以目前我国人均森林占有面积不高。这种供需的不平衡是人类活动造成林业生态环境恶化的重要原因，同时也是实现林业生态建设质的发展的阻碍因素。其次就是林业生态保护科技的研究仍须加强，林业有害生物防治率不高，科技成果转化率和贡献率较低，林业生态保护科技创新水平尚待提高。
4林业生态环境保护的对策与建议
要想真正做好林业生态环境的保护，笔者建议从以下几个方面着手努力：
4.1树立先进的理念
先进的理念主要是指以下几个方面：首先就是进一步强化群众的林业生态意识，政府部门加大旋转的力度，让公众普遍意识到做好林业生态环境保护的重要作用和积极意义，改变人们传统的观念和意识，为加快推进林业生态环境保护的进程奠定坚实、有力的基础，尤其是要充分意识到不要为了短期的经济效益，而已牺牲环境为代价，实现林业发展的经济利益与环境效益协调才是长久之计。再一个就是要做好林区的生物多样性建设，保护林区的生物多样性，维系林区的生态平衡，尽快形成以林木为主体，其它物种共同发展的森林生态系统。最后就是要加强科技指导，用先进的科学技术来加快林业生态环境建设的意识形成。
4.2提升群众的参与度
政府部门要加大宣传的力度，让群众积极参与到林区生态环境保护的实际过程中来，这种参与应该是积极的、应该是主动的。为此，相关部门一定要切实落实相关的政策，切实保障林区群众的切身利益，为群众积极参与提供良好的基础。另外，就是要重视对林区群众的培训，让他们充分意识到保护林业生态环境的重要性和必要性。
5结语
综上所述，我们不难看出，进一步做好林业生态环境保护的重要性和必要性，但是从目前的实际情况来看，由于观念等诸多因素的影响，目前林业生态环境保护的形势依然严峻。为此，笔者建议，一定要树立先进的理念，进而在政府等相关部门的引导下，全员参与，加快推进林业生态环境保护的进程。
参考文献
[1]裴子光，张丽萍，安小平，等.小巴盟林业生态环境保护与建设的思考[J].内蒙古林业，，（15）：21-22.
[2]冉瑞平.西南地区林业生态环境保护与建设中的林农行为分析-来自四川邛崃市的调查[J].农业经济问题，2013，（9）：15-16.
作者：郭志英 单位：海北州门源县林业技术推广中心
篇3：林业生态环境保护现状
摘要：林业资源是保证人类生存的重要资源，能够有效地促进对生态环境的保护。林业资源可以有效的涵养水源，保持水土，能够为我国提供丰富的地矿资源，同时还可以防止出现污染现象等。这些都会对人类的发展产生重要的作用。简单分析了我国生态环境中存在的问题，并且系统阐述了林业在生态环境保护中发挥的作用，以及促进林业可持续发展的对策仅供参考。
关键词：林业；生态环境；保护；作用
在全球范围内，林业也是自然资源的一种。林业资源不仅能够为人们提供充足的自然条件，还能够有效地保护自然环境，有利于促进全球生态系统的循环发展。但是随着人类社会的发展，工业化行业的进步，人们自然环境受到了严重的破坏，特别是林业资源。因此，人们应该树立生态保护意识，采取保护林业的措施，以此推动可持续发展。本文主要探讨了林业在生态环境保护中的作用，具体内容如下。
1我国生态环境中存在的问题
近年来。尽管人们已经认识到维护林业资源的意义，也采取了一些保护性措施。但是，过度开发、利用林业资源的现象仍然有很多，这导致人类的生存环境质量持续下降。现阶段我国的生态环境正在面临着严重的恶化问题，具体表现在以下几个方面：
1.1自然灾害现象严重。相关调查结果表明，每年我国的农作物的受灾面积在与4000万km2之间，这会导致大概200多亿kg粮食的损失，大约有300万间房屋会出现倒塌的情况。而且，每年灾害的发生都会有2亿左右人口会受到影响，造成的经济损失在500与600亿元之间。近年来，我国的自然灾害现象在逐渐严重，造成的损失也在不断增加，这已经严重阻碍了我国经济的稳定发展，也会在一定程度上影响社会的和谐。
1.2部分地区的环境污染严重。我国现在正处于发展时期。尽管近年来在环境保护方面取得了一定的进步，但是我国环境污染的现象并没有有效地改善。我国水土流失现象导致失去的土地面积达到了367万km2，我国的土地沙漠化的现象也极为严重，现在已经有153.3万km3的沙漠化土地。这直接影响到了农业与林业等的正常生产活动，而且土地与人口之前的矛盾也在不断激化。
1.3大气污染现象在逐渐严重。现阶段，我国的大气污染问题在不断加重，并且在向周边地区蔓延，特别是人口较为密集的工业地区。当前，我国二氧化硫的年排放量达到了1857万吨，烟尘量达到1159万吨，工业粉尘量达到1175万吨。在我国的47个重点城市中，有超过70%的城市大气质量没有达到我国规定的二级标准。另外，我国酸雨的覆盖面积已经超过了国土总面积的30%。尽管人们已经采取了一些补救措施，我国酸雨的最高下降率仍然在41.6%左右。
2林业在生态环境保护中发挥的作用
从生态环境保护的角度来看，林业资源的作用很大，改善生态环境需要依靠对林业系统的保护。科学的利用，合理的开发林业资源，才能够真正地保护生态环境。林业在生态环境保护中发挥的作用如下：
2.1林业资源可以有效的涵养水源，保持水土。林业资源能够发挥出的最有效的作用包括两方面。一个是涵养水源，另一个是保持水土。森林资源在地表覆盖，可以有效地防止雨水直接冲刷地面，可以防止水土流失现象的发生。同时也有利于维护森林植被，保护土壤。同时，林业资源可以尽可能地减小地表水的蒸发量。由于我国的森林覆盖面积比较小，大概有50%的耕地面积都具有极小的森林覆盖率。我国每年都会出现水土流失现象或者干旱灾害等，其根本原因在于地表严重缺乏水分，导致水土流失现象严重。
2.2林业资源能够为我国提供丰富的地矿资源。我国当前拥有的地矿资源，是若干年前大量树木在长期的发展中逐渐形成的。如果我国重视植树造林的工作，扩大森林的覆盖面积，提高森林覆盖率，为后人造福。在远古时代，我国的某些地区具有丰富的森林资源，当前这片区域内就含有大量的煤田。因此，如果我国重视林业的发展，大力支持植树造林工作，那么日后我国的地矿资源也会非常丰富，功在千秋。
2.3林业资源可以防止出现污染现象。森林自身可以发挥净化空气的作用，因此有“大自然的吸尘器”的称号。这个形象的比喻充分体现了它的作用。因此，森林也被叫做氧气的生产厂。并且，树木在呼吸的过程中，会发生气体交换的现象，能够有效地过滤有毒气体。例如，树木可以吸收二氧化硫等有毒气体。同时，林木可以有效地降低风速，阻挡沙尘，并且也可以抑制病菌，减少噪音，保护生态环境。
2.4林业资源可以防风固沙。树木具有发达的根系。其根系深深植人地下,能有效固定土壤。大量树木组成防护林,在遭遇风沙天气时,防护林可以降低风速、改变风向,有效阻止沙丘移动。因此,森林的防风固沙对于防治土地沙漠化是极为有利的，有利于生态环境的保护。尤其是对我国沙漠面积较大的区域,森林的防风固沙作用尤为明显。
3促进林业可持续发展的对策
3.1增强人们的生态环保意识。促进林业首要前提是培养人们的生态环保意识,尤其是森林资源保护意识。森林是人类生活生存的重要条件,是地球上功能最完善,结构最复杂,产量最大的宝库。提高人们保护森林的意识,有效阻止人们对树木的滥砍滥伐,实现生态环境的良胜循环。
3.2推广农林结合方式。结合各地实际情况,因地制宜,采取以林为主、林农结合、共同经营的方式。如,林草间作、林药间作、乔灌混交等方式,推广先进技术,以实现生态环境保护和经济效益兼得的良好效果。在推广农林间作的同时,注重借鉴先进的科学管理方法,最终实现具有经济经、生态效益的林业发展模式建设,以充分发挥林业在生态环境保护中的重要作用。
3.3实施“科技兴林”战略。实施“科技兴林”,应用科学技术促进林业生产的高速发展。林业生产实践证明,发展“高产、优质、高效”的林业生产模式,实施“科教兴林”战略具有科学性。在林业生产中,注重林业科技成果向林业现实生产的转化,同时不断推广先进科学技术。如,因地制宜,在干旱地区培育耐旱的优良品种,推广节水和抗旱造林技术等,都具有实用意义。尤其是应用生物及鸟类对树木病虫害防治的研究,避免在林业生产中实用污染生态环境农药,对于保护原有森林生态环境具有极为重要的现实意义。
4结论
综上所述，林业在我国的生态环境保护工作中发挥着重要的作用，而且林业资源可以有效的维护我国的生态环境。因此，人们应该树立并且强化保护环境的意识，认真落实农林结合的发展方式，采用先进的林业技术，发展高效的林业生产模式，大力地发展林业行业，促进林业的发展，以此确保对生态环境的保护。
参考文献
[1]杨富祥.林业在生态环境中的地位和作用研究[J].北京农业，(18).
[2]黄建强,曾海,毛燕.林业在生态环境保护中的作用[J].南方农业，2014(9).
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[4]孙永宽.加强建设林业生态环境保护的措施漫谈[J].现代园艺，2013(18).
[5]范伟香.对林业在生态环境保护中作用的思考[J].绿色科技，(8).
作者：王丹 单位：桦川县林业局
篇4：生态环境保护论文
1 引言
随着我国农村经济的快速发展，农村生态环境污染日益严重，出现了水体大面积污染、土壤肥力下降、垃圾随意堆放、工业污染加剧的现象。保护和加强农村生态环境建设，治理农村环境问题势在必行。因此，法制治理是农村环境治理的必由之路，也是改善农村生活环境，提高农产品质量安全水平，保障人民身体健康的内在要求，我国在农村环境法治上做出了卓有成效的努力，也取得了一定的成效。但农村点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，工业和城市污染向农村转移，农村环境形势仍然十分严峻，并危及农村用水安全，制约了农村经济社会的可持续发展。
2 农村生态环境存在的主要问题
2.1水体污染比较广泛
农村水体污染源主要来自工业、农业和生活的污水。未经处理的污水直接污染饮用水源，导致饮用水受到不同程度的污染，地表水体富营养化，地下水质逐渐恶化，无法满足农田灌溉。加上气候等原因，农村旱涝灾害频发，河流断流，湖泊萎缩，鱼虾绝迹，天然绿洲消失，水库蓄水减少，地下水位下降严重．
2.2工业污染逐渐加重
技术含量低、布局不合理、无集聚效应、粗放经营的乡镇企业蓬勃发展导致工业污染逐渐加重。生存环境和管理水平都较薄弱的乡镇企业污染后缺乏治理技术和资金支持，治理污染困难，致使农村生态环境呈现工业化污染问题。加上大量污染严重的城市工厂迁到农村，或将城市垃圾直接运往农村，形成城市工业污染向农村转移的现象．
2.3畜禽粪尿污染量大
大量无序分散的农村畜禽养殖粪尿未经处理直接排放，造成水体、土壤、大气环境大面积污染。粪污经有氧发酵分解，孳生蚊蝇，繁殖细菌，传染疫病，给畜禽自身生长和人们身体健康带来危害．畜禽养殖业污染已成为我国农业面源污染主要源头之一，已超过了化肥和农药的污染，给畜牧业可持续发展带来了严峻挑战。
2.4农业生产方式粗放
农村用传统粗放的农业耕作方式发展农业生产，农民环保意识比较薄弱，滥施农药化肥，不仅农产品有残害物存留，土壤、水源和空气也逐渐被污染，大棚农业的普及，使得不可降解农膜地膜污染也在加剧，造成极大的农业生态系统威胁．
2.5环保设施建设落后
农村居民居住分散，生产生活方式落后，人畜空间混杂，村庄建设规划差，缺乏环保资金。农村环保基础设施建设薄弱，道路未硬化、无公厕，村镇几乎没有大的垃圾和污水处理设施，无法对生活垃圾和生活污水进行统一处理．
3 农村生态环境问题成因分析
3.1农村环境立法滞后
新《环保法》实施前的法律法规体系主要侧重于工业污染防治和城市环境保护，对农村生态环保关注不足，未将农村生态环境和农村自然资源保护统一起来，农民的环境权益无法得到有效保障。农村现代化进程速度超前于农村环境治理体系，导致其在解决农村环境问题上显得力量薄弱和适用性不强．
3.2政绩制度考核缺失
有些地方政府存在着片面的经济观念，一味追逐经济指标，忽视了对生态环境的保护；另一方面片面追求城镇化速度，农村生态环境成为城镇化的牺牲品。
3.3农民环保意识薄弱
农村缺乏法制教育和宣传，农民接受学习环保法律法规和政策知识的机会少，加上农民本身整体文化水平不高，对环境危害问题认识不够到位，导致农村环境污染．
3.4财政资金投入不足
以前我国环保污染防治资金几乎全部花于工业和城市，导致农村环保财政资金投入严重不足，农村很难获得环境污染防治和管理能力建设的财政资金；同时城市污染向农村扩散转移，点多面广的农村缺乏生活污水、垃圾的收集和处理等环保基础设施。
3.5政府监管机构缺乏乡镇农村普遍缺乏环保监管机构，未形成有效的行政管理工作体系和管理措施，难以全方位、规范化监管。
环保部门尚未健全农村农业环境监测的专门机构，缺乏监测仪器和业务经费，无农业环境常规监测，影响了农村环境质量改善。
4 解决农村生态环境问题的对策建议
4.1完善农村环保立法
根治农村环境污染的基础是健全、严格的法律法规。农村环境保护立法建设应借助新《环保法》实施的契机，对现行环境立法加以重新整合，逐步健全完善适应农村现实和环保工作实际需要的法律法规体系，推动农村生态环保工作迈向制度化和规范化。同时要完善领导干部政绩考核制度，切实实行领导干部任期生态文明建设责任制、问责制和终身追究制，将考核结果与干部的提拔任用相挂钩，对不顾生态环境而盲目决策，造成严重后果的实行终身追究。
4.2强化环保知识宣传
大力开展农村环保宣教工作，提高农民环保意识。发动广大农民群众，以新农村建设为抓手，从农村、农民的实际出发，充分利用各种媒体，采取通俗易懂、形式多样、农民喜闻乐见的形式，因地制宜地开展环保宣传教育；着力改变农村落后的生活习俗，努力引导、营造一个学习、宣传和贯彻落实生态环境保护知识、政策和措施的氛围，切实维护好农民自身的合法权益。
4.3加大农村环保投入
各级政府要加大农村环境保护专项资金投入，支持投资建设农村环境污染治理设施，加大农村生活污水和1设力度。根据当地污染物排放要素和经济发展水平，因地制宜的推广使用低成本、易管理的污染防治技术，最大限度节省投资、提高污染治理设施运行效率。积极推行“户分类、组保洁、村收集、镇集运、县处理”的垃圾收运处理模式，对生活垃圾进行无害化处理，逐步实现城乡环境基础设施一体化。
4.4加强农村环境整治
继续加强农村环境综合治理力度，在全国范围内开展农村环境综合整治。农村环境综合整治内容包括生活垃圾集中收集处理、畜禽养殖粪尿和生活污水治理、农村河道池塘水沟治理、土壤污染防治和水土流失控制等。重点抓好水污染治理、饮用水源地保护、固体废弃物治理、人畜粪尿污染治理和综合利用；加快农村生活污水资源化利用和无害化处理，开展农业面源污染治理，有效改善村庄环境，加快建立农村环境长效管理机制。
4.5严格环保行政执法
加大环境执法力度是环保工作的重点。新《环保法》规定县级、乡级人民、政府应当提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治，这就要求在防治污染问题上，要结合本地农村污染的实际情况，不断提高自身的行政管理水平，加大农村环保执法力度，依法严厉查处污染和破坏农村环境的违法行为，切实做好农村生态环境保护工作。
参考文献：
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篇5：生态环境保护论文
摘要：随着我国社会的不断进步，人们对于环境的保护越来越重视，同时政府也颁布了很多对于环境保护管理的制度。但是随着政府对于市场经济发展的不断影响，环境保护的体制也出现了很多的问题，很多部门的行动缺乏联合的作用，这样就一直阻碍着环境保护制度的发展。本文就主要从环境保护管理体制的现状出发，从中找到环境保护管理体制所存在的问题，最后对优化环境保护管理体制提出相应的措施，为以后的环境保护管理体制提供参考意见。
关键词：优化；环境保护；管理体制；法律对策
我国对于环境的管理是十分晚的，但是已经研究出了一条适合中国发展环境保护道路，并且中国在对环境保护管理上面取得了很大的成效，但是现在环境管理的制度当中依旧存在着一些阻碍中国建设发展的问题，阻碍了中国向可持续发展道路前进的步伐，所以为了使经济和社会环境达到和谐统一的状态，我们需要不断地进行探索，找到一种适合中国环境的管理体制。
一、环境保护管理体制的现状以及存在的问题
（一）法律制度不完善，地方立法发展落后
在我国的环境保护管理进程中，我国已经颁布了《环境保护法》，同时也制定了相关的环境资源保护的法律法规，在这些环境保护的法律法规当中包含了环境管理体制的内容。但是对于环境保护管理方面却缺乏专业性的立法，特别是在我国不断发展的过程中，环境保护管理的实际操作问题也逐渐突出。对于环境保护体制的一些法律法规的完善做得非常的.不到位，同时忽视环境保护法作为我国基本国策的地位。在环境保护制度中也制定了很多违反环境保护行为的惩罚措施，但是每一项措施都是一些行政处罚等比较轻的惩罚。
还有最重要的一个原因是环保部门对于违法环境保护的人没有相当足的惩罚权利，对于环境保护制度的执行力也十分的不足，在整个执行的过程中阻碍的因素十分的多，而且在对环境保护管理体制的整个执行过程中所产生的费用比较高，同时这个过程也十分的长，所以就导致了很多的违法行为不能够得到及时的制止。地方环境立法的发展速度也十分的重要，因为地方环境立法工作开展的情况直接影响到整个环境管理的效果。但是我国的地方立法发展的迅速度十分的缓慢，同时每一年的环境保护制度都在不断地进行改变制度，从一级一级的递增，最后导致到地方上面的制度就十分的多，这样就会使得地方环境的立法工作操作起来十分的不适应。
（二）环境管理体制不顺，联合部门缺乏凝聚力
在我国的环境行政管理体制，主要是以条块结合管理的方法为主，就是把环境管理体制分散到各个部门和划分到各个行政区域。就是地方的环境部门在对环境的制度以及对环境保护上面要接受上级部门的指导，但是在对环境保护方面所需要的人力以及财力则是由地方的财政部提供。很多的环保问题以及影响环境的因素都在各个行政职能部门上面，这就使得整个的环境管理工作缺少独立性。这样的话环境都保护工作就会收到地方政府的阻碍，很多地方政府会更多的考虑到自身的经济利益而去忽视掉环境保护的重要性。同时，环境保护也会受到其他部门的一些阻碍，因为很多的自然资源保护都分散在各个部门中，然后部门之间又缺乏联系，这就会导致环境管理体制十分的不顺畅，更有一些部门会因为权力发生冲突，这样就会造成环境管理体制制度上的一些混乱。
我国的环境保护管理体制在立法中对于各个部门之间的职责规定都比较模糊，特别是对于部门之间该如何开展工作对环境进行保护也没有规定的十分详细。特别是很多行政主体，由于对自身部门利益的考虑，对于一些法律规定就十分的不明确，让很多部门对于有利可图的事情就会发挥他们的权利，而对于一些没有利益可图的事情就会去忽视。当在对环境保护上面没有上级部门进行干涉时候，很多的部门之间就会出现互相推脱的现象。特别是在对环境保护日常的工作当中，一般就只有环保部门承担起了自身的责任，但是对于其他的部门依然是按照自己的习惯来进行执法，这样就严重的影响了执法的效果。
（三）基层管理能力薄弱
我国在经济发展的同时也在不断地对环境的保护提高重视，建立了十分庞大的环境管理事务，在我国的环境管理体制的整体设置上也在不断地进行更新，但是我国在环境管理机构的经费以及制度设置，还有配备上面仍然有很多的不足。在我国对于环境保护管理的机构设置上来看，我国的政府工作部门已经到达了县级政府乡镇政府，但是很多的乡镇政府依旧没有设立专门的环保机构以及聘用专门的环保工作人员，这样就导致环境的主要行政执法工作集中在城镇上面，从而忽视掉了农村地区的环境保护，同时也对农村地区的环境保护失去了监管。同时每个地方对于环境污染源的监管也不到位。在城镇以及县市级上面所产生的污染源是十分的多的，但是在这上面所设置的环境管理机构却相对比较少，这就导致了地方上的环境保护没有得到很好的履行，而对于中央设置的环境机构却很多，规模也特别的大，执法人员的执法能力也十分的强，最终导致环境保护资源没有得到合理的配置。近几年来，中央政府也意识到了这个问题，所以把对环境保护的工作重点不断地下放到地方政府同时也包括对环境保护上面审批权限的下放，这样就导致了很多群众对于环境质量的期望越来越高，这就给基层环保机构带来了很大的挑战以及困难。基层环保机构在各个方面也出现了很多的问题所具备的只发技术装备以及执法人员的素质能力，已经不能够适应当前环境保护的现状，这些都是基层环保机构建设中必须要考虑到的问题。
二、优化环境保护管理体制的法律对策
（一）完善环境管理体系，充分发挥地方政府的作用
习总书记在十九大的报告中就提出了要加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制。这是新时期环境保护的一个新的重要任务，同时对环境保护的立法工作又提出了更高的要求，我们国家应该根据我国的环境保护形势以及环境保护的状态进一步的去完善环境保护法，根据实际情况来制定相应的环境法律体系，从而更加高效的完成环境保护工作不断地加强生态保护以及修护生态，从而在一定程度上维护生物的多样性。地方政府一定要根据中央政府所下发的环境保护制度进行环境立法，把国家立法作为立法的指导思想与总体思路，同时要健全综合执法机制，不断地完善环境保护监管机制，地方政府也要不断地宣传绿色生活方式，进一步去促进人民的生态文明意识。
（二）完善科学的环保科学考核体系
在制定相应的环境保护管理体制之后，一定要对环境建设情况进行绩效考核。在进行绩效考核的时候，一定要建立相应的政府绩效考核体系，因为就是环境监管中最重要的一个措施，同时也是建设资源节约型，环境友好型社会的一个主要要求。在建立政府绩效考核体系中，一定要加大环境监管指标，在绩效考核中的比例不断量化考核的内容，针对不同资源环境因素，建立不同的绩效考核标准，从根本上去改变人们轻视环保的形式，同时政府以及相关的部门也一定要做好代表作用，树立正确的政绩观。在制定绩效考核体系的同时也一定要建立严格的节能减排考核体系，根据不同的环境制定不同的节能减排考核标准。
三、结束语
在重视经济发展的同时也不要忽视对环境的保护。环境的好坏与人们的生活息息相关，所以在对环境保护管理上面一定要建立相应的管理制度，政府以及相关的部门也要发挥一定的作用不断的完善基层机构设置同时对环境保护的执法人员进行培训。同时政府部门也一定要不断地加大对环境保护的资金投入。作为社会中的一员，我们也要为环境保护奉献出自己的一份力，不断地提高自身的环保意识，在大家的努力下，一定会创建一个十分良好的环境条件，从而促进我国的经济发展。
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［5］娄争艳．优化环境监测档案管理的策略分析［J］．兰台内外，（04）：51－52.
篇6：环境保护产品发展现状分析论文
环境保护产品发展现状分析论文
1引言
摸清环境保护产品经营状况，发现存在的问题，摸索发展脉络和趋势，有利于制定有针对性的政策和规划，促进环境保护产品的发展。本文所调查和研究的环境保护产品包括用于环境污染防治、生态环境保护及资源循环利用的生产设备、材料和药剂、环境监测仪器仪表等。调查范围为12月31日前在我省正式登记注册的专业或兼业从事环境保护及相关产品生产经营和环境服务活动，并独立核算的国有法人单位和环境保护及相关产业年销售(经营)收入200万元以上的非国有法人单位;从事行业包括环境保护产品、环境友好产品、资源循环利用产品的生产经营及环境保护服务业。
2环境保护产品经营现状
2.1环境保护产品生产经营概况
20江西省环境保护产品经营概况见表1。全省环境保护产品经营单位数为48个，占全省环境保护及相关产业经营单位数6.94%;全省环境保护产品经营从业人员为5404人，占全省环境保护及相关产业经营从业人员6.30%;年营业收入为157850.98万元，占全省环境保护及相关产业年收入2.00%;利润率为13.89%。
2.2环境保护产品生产经营单位规模与区域分布
江西省年有48个单位从事环境保护产品经营，占全省环境保护及相关产业经营单位总数的6.88%。其中萍乡市32个，南昌市5个，上饶市4个，宜春市2个，景德镇市、九江市、新余市、鹰潭市、吉安市和抚州市各1个;区域分布上66.67%的生产环境保护产品企业集中在萍乡市，10.42%集中在南昌市，8.33%集中在上饶市，抚州和赣州均无环境保护产品经营单位，其他设区市相对较少，具体如图1所示。
2.3环境保护产品经营单位领域与行业分布
2011年我省48个环境保护产品生产经营单位涉及水污染治理产品、大气污染治理产品、噪声与振动控制产品、环境监测仪器设备和资源循环利用产品生产设备等五大领域，各领域经营单位数分别为28个、17个、2个、2个和1个，各领域比例见图2所示，环境保护产品生产经营单位以水污染治理产品领域为主，达到58.33%。江西省2011年环境保护产品48个生产经营单位分别涉及非金属矿物制品业、专用设备制造业、化学原料和化学制品制造业、生态保护和环境治理业、通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、汽车制造业、仪器仪表制造业、废弃资源综合利用业和专业技术服务业等10个行业大类，各行业分布如表2所示，非金属矿物制品业、专用设备制造业、化学原料和化学制品制造业、生态保护和环境治理业、通用设备制造业非金属矿物制品业占50%，12.5%、10.42%、10.42%和6.25%，其余均为6个行业大类均为1个分别占2.08%。
2.4环境保护产品型号状况
2011年我省环境保护产品型号数量558个，其中大气污染治理产品和水污染治理产品型号相对丰富，型号数分别为332个和183个，占环境保护产品型号数总数的59.50%和32.80%。
2.5环境保护产品采标状况
环境保护产品质量状况以环境保护产品采用标准情况分析，江西省2011年59个(系列)环境保护产品采用国标、行标、企标和非标等各类标准。环境保护产品各领域采用标准情况如图5，33个水污染治理产品采标，19个大气污染治理产品采标，4个环境监测仪器设备采标，2个噪声与振动控制产品采标，资源循环利用产品生产设备采标1个;水污染治理产品采用标准超过半数，达到55.93%，大气污染治理产品采标占总数的32.20%。
2.6环境保护产品技术水平
2011年环境保护产品型号数558个，其中获得国家级环境保护产品认证的型号数有36个，占全省环境保护产品型号数6.45%。如图6所示，环境保护产品涉及的五个领域，在获得国家级环境保护产品认证的环境保护产品中，噪声与振动控制产品未获得国家级认证;大气污染治理产品占据主导地位，有36个，占50.00%;水污染治理产品14个，占38.89%;环境监测仪器设备3个，占8.33%;循环综合利用产品生产设备1个，占2.78%。
2.7环境保护产品经营单位销售收入
2011年全省环境保护产品经营单位年收入为157850.98万元，占全省环境保护及相关产业年收入的2%。各设区市环境保护产品销售收入如图7所示，萍乡市、上饶市和南昌市环境保护产品经营单位年收入位于前三位，分别为115421.99万元、22080万元和5718.81万元，占全省环境保护产品经营单位年收入的73.12%、13.99%和3.62%。2011年江西省环境保护产品各领域销售收入如图8所示，在水污染治理产品、大气污染治理产品、噪声与振动控制产品、环境监测仪器设备采标、资源循环利用产品生产设备五大领域中，水污染治理产品销售收入最高，位95442.84万元，占全省环境保护产品销售收入的'60.46%，大气污染治理产品、资源循环利用产品生产设备、噪声与振动控制产品、和环境监测仪器设备销售收入为58234.33万元、2700万元、784.13万元、689.68万元。
2.8环境保护产品出口情况
2011年全省环境保护产品出口合同额为2106.23万美元，在环境保护产品涉及的9个设区市中，萍乡市出口额1216.23万美元，占全省环境保护产品出口合同额57.74%;南昌675.00万美元，占全省环境保护产品出口合同额32.05%;鹰潭市环境保护产品出口合同额为200万美元，占全省环境保护产品出口合同额9.50%;九江市环境保护产品出口合同额为15万美元，占全省环境保护产品出口合同额0.91%，其余新余、吉安、上饶抚州和赣州等设区市均未发生环境保护产品出口。
3结论与讨论
(1)环境保护产品占比小，发展规模相对小
目前江西环境保护及相关产业有692个，环境保护产品仅占6.94%。环境保护产品年收入仅占全省环境保护及相关产业年收入的1.88%。环境保护产品总体规模小，集中度低，难以实现规模经济。环境保护产品经营单位缺少大型龙头骨干企业，企业示范带动作用不强，依然以中小企业为主，属于小规模生产经营，难以满足今后我省社会、经济发展的需要和应对外来环保企业的有力竞争。
(2)环境保护产门类不齐全、品种类单一
2011年我省环境保护产品仅涉及水污染治理产品、大气污染治理产品、噪声与振动控制产品、环境监测仪器设备和资源循环利用产品生产设备等五个领域，固体废物处理处置产品和辐射污染防护及土壤污染治理与修复产品领域为空白。在涉及的5个领域中其中大气污染治理产品和水污染治理产品型号数分别为332个和183个，占环境保护产品型号数总数的59.50%和32.80%，噪声与振动控制产品、环境监测仪器设备、循环综合利用产品生产设备型号较少。
(3)环境保护产品标准化程度低，技术水平有待提高
2011年江西省环境保护产品共计产品型号558个，获得国家级环境保护产品认证的型号数有36个，占全省环境保护产品型号数6.45%;而采用国家标准、行业标准、企业标准和其他标准的产品仅为59项。
作者:史晓燕 邹新 李铭书 刘足根 樊艳春 唐志敏 万群 单位:江西省环境保护科学研究院 江西省环境监测中心站 江西省环境保护产业协会
篇7：矿山生态环境保护论文
矿山生态环境保护论文
一、矿山生态环境保护监管存在的问题
1基层矿山管理部门和企业业主的生态环境意识薄弱。在矿山生态环境保护监督管理过程中，地方政府的宏观调控非常重要，其决策的正确与否，在很大程度上决定了生态环境保护的效果，但是，实际管理中，政府对于资源开发过于重视，对于生态环境的保护有所忽视，这就导致了基层矿山管理部门以及企业重生产，轻生态的现象普遍存在，久而久之，管理部门更加重视业务管理，对于生态环境的监督和管理力度越来越减退，人们往往只是看到了眼前利益，从而忽视长远发展。这对于矿山生态环境的持续发展非常不利。
2矿山生态环境保护监管的工作机制还不完善。在我国一部分省市中，矿山生态环境保护工作的开展缺乏必要的制度和法律来为之提供依据和保障，因此执行的效果的并不十分理想，矿山环境保护的直接主体是环保局，而在我国有一些地区的环保局建立成立的时间不长，因此，对于自身的工作内容以及责任还不明确，没有摆正自己的工作的态度和目的，从而影响了生态环境保护监督的工作作用的发挥，另外在实际执法的过程中，各个部门工作人员的执法侧重点不同，矿山生态环境监督管理和矿山生产监督管理也没有结合起来，矿山生态环境的执法工作还未形成该有的效率。
3从我目前的生态环境法律规章制度以及相关条例中看，矿山生态环境保护的相关内容，相对较少，在很多问题上没有明确规定，这也是我国目前矿山生态环境保护工作问题丛生的主要因素之一。也就是说，在生态环境保护执行力度上，我国一部分地区在矿上生态环保工作上还是十分薄弱，具体表现为：执行机构体系不健全、在很多环保单位内部，根本没有单独的生态保护科室，其次管理人员的素质低，不重视自身工作，环境监理的专业人才相对缺乏，其中还有少数人员在矿山环保中对于生态环境与地质环境不够重视，资金投入力度不够，基于上述种种问题，导致了我国矿山生态环境问题一直没能得以有效控制和解决。
二、解决矿山环境保护问题的对策建议
1提高对矿山生态环境保护重要意义的认识。我国经济社会的不断发展，提高了我国的世界地位，以及综合实力，但是随之而来的生态资源问题也日益严峻，对于矿山开采领域来说，其开采矿石的过程中，原本就是一种机械式的破坏大自然的过程，因此，如果不加以有效的监督和管理，那么所带来的资源与环境问题就会更加严重，这样一来，资源生态问题与经济的发展之间的矛盾就会更加突出，同时也非常不利于我国社会的可持续发展。因此，我国各省市中的相关部门应该以发展社会的可持续发展为前提，充分体会到矿山生态环境保护的重要意义，从而尽快转变自身职能，根据实际发展情况，不断的完善和制定的新的制度，不断研究和探索新的环境保护方法，从而有效维系好环境与经济之间的和谐。
2强化法律约束和政策指导。有效发展我国的社会主义经济背景下的矿山环境，首先要在遵守各项规章制度的前提下，严格的按照各项标准进行监督和管理，依法办事，矿山资源是我国非常重要的自然资源之一，合理的对其进行管理不但能够促进我国生态平衡，同时实现资源的优化配置，对于我国社会的可持续发展有着巨大的现实意义。因此，可以说完善的法律约束与政策指导对于生态环境的保护是非常重要的，针对上述问题中所说，我国在一部分法律法规方面还不够完善，尤其是缺乏专业性的国家政策和法规，所以，国家相关部门应该从实际的情况出发，具体问题具体分析，制定完善的管理制度，强化法律的约束力，从而达到管理的.目的。
3建立联合执法检查制度，加大执法力度。从近些年来我国国土监管部门以及环保部门的检查情况来看，效果还是十分明显的，但是，对于矿山环境保护来说，我国在各个方面都还处于相对欠缺的情况，因此，建立环保、国土以及安检部门的一体式检查体系，提高执法力度，是非常必要的。各个部门之间要加强联系，工作中相互沟通，彼此监督，从而发挥出各自的作用，为我国生态环境保护工作添砖加瓦。
三、结语
资源问题与环境问题，是被世界各国所广泛关注的重要问题，影响着人类未来的发展与进步，在我国也是如此，多年来国家政府对于环境问题的治理一直不曾停止，但是就如同这些问题的形成一样，治理也并非一朝一夕就能够看到效果，文章对矿山开采中的环境保护问题进行了研究，矿产资源的开采过程中，对于自然环境会造成巨大破坏，同时因为一些不合理的开采，也造成了严重的资源浪费，因此，有效的开展矿山开采，并做好开采中的环境保护工作是十分必要的，也是促进社会经济与环境可持续发展的重要手段。
作者：鲁雄飞李光倜单位：四川省核工业辐射测试防护院中国市政工程西南设计研究院
篇8：国外生态环境保护论文
国外生态环境保护论文
一、澳大利亚保护生态环境的主要举措
澳大利亚生态环境保护的一个最大特点是起步较早。这与世界上一些发达国家走过的“先污染、后治理”的道路不同。澳大利亚保护生态环境的主要举措如下:
(一)把生态环境保护纳入国家战略澳大利亚政府在现代化进程中吸取了一些老牌发达国家的教训,从20世纪30年代起,联邦政府就出台了一些环境保护政策,提倡在发展经济时注重对环境的保护。20世纪60年代开始制定环境保护法律法规,并不断完善,在处理发展经济和保护环境的关系上采取环境保护优先的发展战略。如特别注意从欧洲带来的有蹄动物对资源的破坏以及草场的退化,注意对野生动植物资源的保护,注意保护文化遗产和生物多样性等。从20世纪90年代起,澳大利亚政府每5年对全国生态环境开展一次全面普查,做出系统评估,并向议会提交详细的环境评估报告。由于环境保护起步早,在澳大利亚因经济发展带来的环境问题相对负债少,遗留问题不多,从而大大降低了发展成本。尽管在发展中也出现了一些环境污染问题,但国家不断采取措施进行治理,推动经济社会可持续发展。进入21世纪,为减轻环保给就业带来的压力,政府制定税收优惠政策,推动企业加快向现代服务业转型,积极鼓励环保产业的发展。目前,澳大利亚政府已把生态环境保护纳入了国家战略。联邦政府、州政府与市政府之间建立了体系健全的机构和职能,三级政府在生态环境保护方面不遗余力,职责明确,分工协作。联邦政府主要从国家层面进行生态环境的统筹规划和综合治理,生态环境建设和保护的主要职责由州政府承担,市政府受州政府的指导和干预,在州政府发展框架下制定和执行本市范围内的环保规划。各级各地政府之间密切合作,制定规划,强化措施,确保政府生态环保职能的履行和生态环保权益的实现。近年来,澳大利亚政府加大生态环境保护的投入力度,每年的环保投资都接近100亿美元,其中,联邦政府每年用于生态环境保护的投入占全年财政预算的10%以上,州一级政府财政投入占到了20%以上。政府的高度重视,为生态环境保护提供了可靠保障。从1836年开始到现在,澳大利亚建有世界自然遗产2处,国家公园600多处,自然保护区1000多处。此外,还有自然遗迹保护地、古迹保护地、天然动物园等277处。受到保护的国土总面积达23万平方公里,约占国土总面积的3%。澳大利亚服务业发展很快,服务业占GDP比重超过70%。环保产业发展迅猛,已成为澳洲的新兴产业。许多环保公司拥有世界先进环保技术。一大批环保和清洁生产服务公司活跃在世界各地,并成功进入中国市场。澳大利亚经济发展基本上完成了从传统工业向现代服务业的转型,城乡差距缩小,生态环境保护和经济发展基本达到了良性循环,协调发展。
(二)建构完善的法律体系,依法保护生态环境澳大利亚环境保护的另一个重要特点是依法治理。澳大利亚环境保护立法始于20世纪60年代,是世界上最早出台环境保护法律的国家之一。经过多年的积累,环境保护的立法比较完善,理念先进,自成体系。既有单项立法,又有综合立法;既有联邦法,又有地方法。澳大利亚的联邦、州、市三级政府都有相应的法律法规。联邦的环境保护立法有50多个,如“环境保护和生物多样性保持法”、“碳税法”、“国家公园和野生生物保护法”、“大堡礁海洋公园法”等。联邦政府还有20多个专门行政法规,如“清洁空气法规”、“辐射控制法规”等。各州有关环境保护的法律法规则多达100余个,如维多利亚州的“规划与环境法”、新南威尔士州的“环境运营保护法”、昆士兰州的“规划法”、“石油天燃气法”等。通过立法,澳大利亚基本上把涉及环境保护的各个行业和领域纳入了法治轨道。澳大利亚生态环保立法大多以预防为主,每个法律法规的条款规定得非常细,便于掌握,操作性强。比如新南威尔士州的环境保护法律,有17章201条,加上附件共有约15万字。澳大利亚环境保护执法是十分严格的,无论任何个人、企业或政府部门,只要违反了有关环保法律法规,都要受到最严厉的查处。工程开发项目如果不符合环境保护的法规要求,就会受到若干处罚。工厂违法排污将会受到重罚。在澳大利亚如果对原住民的文化进行破坏,就是最大的犯罪。对古建筑物进行改造必须符合遗产保护法。在动物保护区私自喂食野生动物都属违法行为。在澳大利亚很少见到人们对食品安全问题的担心,因为食品安全的立法和执法非常严格。企业发生食品安全事故,轻者关门停业,并终身不得从事食品行业。重者要承担刑事责任。澳大利亚各州都设有“环保警察”,负责环保执法。环境保护执法人员有很大的环境执法和处置权。
(三)倡导多元治理,扩大社会参与澳大利亚环境保护的全民参与程度是非常高的。公民生态环保意识比较强,维护公共环境卫生的自觉性高,参与环保活动积极主动。各级政府非常重视公民在环保中的作用。通过宣传引导,营造良好的社会氛围,鼓励公民参与环保。通过购买服务、合作开发等多种形式,充分调动社会力量,构建互动机制,实现政府、企业、中间组织和个人的相互合作和良性互动。特别是注重公民对环保立法的参与,在制定有关环保政策和法律法规时,都要把有关法律法规草案散发给公众,广泛征求意见。环保部门还开办了一些辅导课程,帮助居民普及环保知识和技术。很多州都有系统完整的环保网络系统,介绍各州的'自然生态系统、环保政策和法律法规以及环保知识技术等。澳大利亚城市绿化和园林管理是开放式的。学校、社区、民间组织、志愿者团体都广泛参与到各种环保活动中。城乡居民都自觉参与植树、绿化、清理垃圾、维护园林等活动。城市居民房前屋后的花园和绿地,都按政府的统一规划和要求,由居民负责种植、管理和维护。政府为居民维护园林提供必要的设备,并有专人负责指导。在澳大利亚学习期间,昆士兰大学GregSiepen教授给我们介绍,在城市园林维护和管理上,澳大利亚很多地方政府专门规划了一些学校园林作为中学生的实践课堂,专门开辟了一些城市园林供退休后的老年人种养花草蔬果和社交休闲场所。而且在近中,澳大利亚这种市政园林有很大增长。很多学校不但把这种园林管理作为学生生物、自然、美术课的实践课堂,而且作为筹集办学经费的一个重要渠道。很多老年人则把园林维护作为一种重要的社交休闲方式。澳大利亚还有人数众多的志愿者参加各种环保行动。如布里斯班近年实施的两百万棵植树造林计划,很多任务都是志愿者完成的。澳大利亚政府在城市园林的管理和维护上,特别重视发挥企业的作用。政府制定了很多优惠政策,鼓励企业参与环保,加大生态环保投入力度。在很多环保项目上,政府注重与企业开展合作,共同开发。在澳大利亚,企业参与生态环境保护的程度是相当高的。如布里斯班南岸公园,就是在1988年世博会结束后,政府与企业利用世博会的场地合作开发的项目,该项目严格执行环保标准。悉尼奥运会场馆建设和后期开发所产生的大量建筑垃圾污水,也都是由企业负责处理的。
(四)推进城市建设管理生态化澳大利亚城市建设有严格的规划。在城市建设和管理中,通过规划把各部门统一起来,分工负责,协调一致。城市规划坚持以人为本,以社区为单元来进行城市的功能布局和空间设计,围绕社区建设和居民生活需要来展开,而不是围绕产业布局来制定规划,尽量满足人的多层次、全方位的需求。如墨尔本致力打造20分钟生活圈。总体规划超前并执行严格,有的坚持百年不变。社区详规在充分调查和了解民意的基础上,根据人口变化情况每两年调整一次,完善功能布局,确保规划的科学性。各项城市规划和管理政策、法律出台,都有广泛的民意基础。城市新开发项目,必须符合规划要求,履行严格的审批手续。澳大利亚的城市建筑严格执行绿色建筑标准,规定可持续性指标,由第三方机构绿色建筑委员会负责评估。近几年来,随着移民的涌入和人口的迅速增加,澳大利亚居民住房需求量增加,房地产不断升温,建筑业发展很快,大量的建筑垃圾、噪音和扬尘成为新的环境问题。为了减少城市建设对环境带来的影响,澳大利亚的维多利亚、新南威尔士、昆士兰等州都将房屋建筑的施工许可由政府转到议会,提高门槛。澳大利亚政府出台了建筑可持续发展规范,强力推行工业化建筑作业,有效解决环保难题。任何单位和个人建房,必须按照该规范提出申请,报州议会审批。申请表内容涉及建筑规模、地点、格调、性质、功能、工期以及对周边环境的影响、邻居的态度、第三方机构的评估意见等,稍有不实,就会被否决。目前,澳大利亚的建筑工地基本上都采取钢架结构,改变了传统的混凝土结构,建筑垃圾大大减少,建筑噪音也比较小。在澳大利亚,基本没有见到城市大拆大建情况,城市都保留了不少旧建筑,档次虽不高,但留有城市记忆。澳大利亚城市公共设施功能配套,简单实用。城市街道不宽,但干净整洁、四通八达、人车分流、公交先行、设自行车道。政府通过对停车场建设的高税收,鼓励居民多坐公交出行等。城市排水系统非常完善,基本做到雨污分流,饮用分开。在很多城市都建起了规模化和现代化的污水处理厂。城市居民生活用水分“白、灰、黑”三级,实行分级管理,在澳大利亚很多建筑物上和地下都有雨水回收系统。一般的建筑物和单位没有围墙,办公、购物、休闲融为一体,遍布花草的绿地随处可见,开放式的公园古树参天。乡村建设基本与城市接轨,绿树成荫,路网发达,出行极为便利。
(五)尊重自然规律在生态环境保护上,澳大利亚非常注重对野生动植物的保护,注重对自然生态链的维护,注重保护生物多样性,注重对外来物种入侵的防范,注重人与自然的和谐相处。按照自然生态链进行环境治理,尊重自然规律,是澳大利亚近年来环境保护的一个鲜明的做法和特点。如在再造林、河道修复、植被管护等工程项目中,他们根据不同的土壤环境、气候条件、水文地质和生态系统,选择不同的树种,强调树种和生物的多样性,并模拟自然界植物的生态系统进行整体修复和改造。比如布里斯班市近些年推出了200万株造林计划,就是根据不同土壤、水文条件,栽种不同的树种,并形成生物链,以保证造林效果。在河道修复方面,澳大利亚很少见到水泥河岸与堤坝,基本上是保持了自然生态系统和生态链条的特征,考虑的主要是如何保持河岸的自然特性,如何有利于动植物繁衍和生长。在维护自然生态性措施方面十分有力,对本土野生动植物资源保护力度很大,对防止外来物种入侵十分重视,动植物检验检疫极其严格。近年来非常重视新能源的开发,提倡家居安装太阳能,州政府给予补贴。当然,澳大利亚在生态环境保护方面也存在一些狭隘的利己主义,比如澳大利亚环保技术较为先进,但往往以知识产权保护为名,对向发展中国家转让环保技术设置种种障碍。近年来,澳大利亚推动产业升级,把落后产业向发展中国家转移,给发展中国家带来了沉重的环境负担。澳大利亚的日常生活用品很多产自中国和越南等国。尤其是,澳大利亚的生活用纸浪费很大。澳大利亚是世界上桉树最多的国家,生活用纸都用桉树制造,但澳大利亚不直接生产桉树纸,而是出口桉树到发展中国家造纸,再进口生活用纸。澳洲粮食种植和畜牧业发展较快,已成为农畜产品出口大国,为了提高产品品质,澳洲大量使用太平洋岛国的鸟粪作为肥料,给这些岛国带来了生态危机。这种狭隘的做法,对全球生态文明建设和环境保护是不利的。
二、经验借鉴
生态文明建设重在保护环境。在环境保护问题上,虽然我国国情与澳大利亚不同,但澳大利亚很多好的做法和经验是值得我们借鉴的。
第一,要实施环境保护优先的发展战略。澳大利亚环境保护的一个最大亮点是起步早。因为起步早,在环境保护问题上负债少,经济发展成本低,这与世界上不少发达国家走过的先污染后治理的道路是不同的。与澳大利亚相比,我们经济发展水平相对较低,但环境问题却十分严重。这种反差说明,我们在发展经济上所付出的环境代价是很大的,而且生态环境一旦破坏,恢复代价很大甚至不可逆转。因此,必须下决心走出以牺牲环境为代价的旧发展路子。习近平指出:“现在不拿出壮士断腕的勇气,将来付出的代价必然更大。”政府要牢固树立环境保护优先的发展理念,把环境保护纳入国家战略,承担起环境保护责任。要落实科学发展观,形成环境保护优先的观念导向、政策导向和工作导向,推动经济社会可持续发展,降低发展成本。
第二,要构建全员参与的环境保护机制。环境保护是全社会的共同责任。要形成政府主导、企业主体、全员参与的环境治理体制,明确主体责任,协调利益关系,形成互动机制。“政府作为公共权力和公共资源的最大掌控者,如何科学定位其职责担当规范其施政行为对推进生态文明建设具有关键性的作用”,在环境保护上应承担主要责任。要把环境保护的考核指标纳入政府考核体系,落实政府责任,实行责任追究。同时,应树立大环保理念,扩大公民参与环境保护,推动环境保护的社会化进程。要按照“谁使用谁付费、谁破坏谁赔偿”的原则,确立企业在环境保护上的主体责任。要采取多种形式,动员全社会力量参与环保。要把环境保护教育纳入学生综合素质教育中,在广大青少年中开展持久的生态环境教育,逐步把生态环境知识列为中小学的一门课程。环境保护离不开教育,“生态文明建设需要反思人的观念,提供人的素质,改变人的行为”,这一切在很大程度上依赖于教育。要在社区、乡村开展生态环境教育和宣传,在全社会营造良好的爱护环境、保护环境的氛围。要发挥民间组织在保护环境上的作用,促进环境保护新兴主体的成长。
第三,要实现生态环境保护统筹发展。澳大利亚在生态环境保护统筹发展方面是做得较为成功的。政府之间、城乡之间、区域之间有基本的政策对接、统一的规划和良好的合作关系。近年来,我国各级政府生态理念和科学发展意识进一步增强,对生态环境保护和生态环境建设更加重视,但在生态建设规划和生态环境保护统筹发展方面需要进一步加强。特别在城乡之间、区域之间还存在不衔接、不协调的状况,影响了环境保护的统一秩序和工作效率。因此,要增强生态建设的科学性和前瞻性,突出生态环境保护的系统性和协调性。要坚持以人为本,尊重自然规律,按照城乡统筹、合理布局、因地制宜、适度超前的原则,科学制定和实施城乡规划,真正做到规划先行,以科学规划统领科学发展。要在坚持生态建设规划的科学性、创新性、系统性的基础上,力求生态建设规划的可行性和可操作性。要处理好近期建设和长远发展、经济社会发展和生态环境保护的关系,促进资源、能源节约和综合利用。要重视生产、生活、生态互动共赢体系的建设,实现经济发展与生态环境良性循环与协调发展。要形成统一、协调、高效的联动机制,确保生态建设的区域统筹。
第四,要建设生态城市。城市化是现代化的必然趋势。与澳大利亚相比,我们在城市建设规划起点、规格、标准等都相对较高,但在绿色城市、生态城市的建设标准上,则相对较低,与澳大利亚存在很大差距。随着生态文明建设战略的深入实施和各级政府工程建设投入大幅增长,我们必须深刻反思和深入研究城市建设工程对生态环境的影响。要认真处理好工程建设与生态平衡之间的关系,在工程规划设计、工程建设施工、运行管理等各个阶段都要重视生态环境保护工作,提出相应的对策和措施。要积极探索工程建设有利于生态文明建设的调度和使用模式,实现社会效益、生态效益和经营效益的同步提高。要严格执行城市建设规划,实行城市精准管理,减少重复建设、盲目发展和资源浪费等问题。建设生态城市关键在人,关键在人的生活方式。“激发公众参与生态城市建设的核心动力是市民自身生活方式不断生态化生出的内在需要。”要通过转变市民生活方式,充分激发广大市民参与生态城市建设。
第五,要坚持依法治理。我国已制定了一系列环境保护法律法规和标准,对推进我国生态环境保护和建设起了十分重要的作用。但已有法律体系还不健全,执行也不到位。因此,要强化环境保护法律法规体系建设,坚持依法治理环境。要完善生态文明建设的相关法律法规,使之更具科学性、前瞻性和操作性。完善执法体制,加强基层执法力度,严格环境执法。特别是要加强野生动植物保护的立法和执法。必须严厉打击捕猎、盗伐、破坏野生动植物资源的行为,严厉禁止捕杀和贩运野生动物,切实管住市场,管住餐桌。保护好野生动植物资源,就能维护生物链条,促进生态平衡。
作者：何隆德单位：中共湖南省委党校
篇9：生态可持续发展环境保护论文
生态可持续发展环境保护论文
一、东北城市在环境保护和生态可持续发展中的主要环境问题
近年来，东北地区土地退化面积不断扩大，以水土流失、土地荒漠化、盐渍化为主，耕地大量减少，人地矛盾突出。东北地区的部分城市在生态环境方面呈现出“边建设，边破坏”的特征，甚至建设赶不上破坏。
1.部分区域生态环境退化难以遏止水生态平衡失调愈演愈烈，以江河断流，湖泊干涸，区域性地下水位持续下降和湿地破坏最为典型，干旱地区绿洲和植被日趋萎缩，灾害日益频繁。由于过度砍伐，可供开采的森林资源濒临枯竭，森林的生态功能受到严重影响；耕地资源的开发利用更是有增无减，部分城市已经饱和，甚至黑土资源都受到侵蚀。部分区域的生物多样性锐减，大量珍稀濒危动植物面临灭绝的危险。以黑龙江省大庆市为例，大庆市原来的湿地资源很丰富。由于油田的深度开发，范围不断向外延伸，大量的湿地被开发利用，许多湿地变成了泥浆地、排污池、废水排放池，土壤、植被及湿地水体的污染加剧，使得生物多样性遭到破坏，野生动植物种类和数量在逐渐减少，湿地萎缩，功能丧失。
2.区域性水污染严重水污染程度加剧会导致水体中和周围地区动植物大量死亡，使水域生态物种退化，生物多样性减少，进一步降低水环境容量。水污染也直接减少了可供人类使用的水资源数量，导致水质型缺少。有的地区河流严重污染，使流域附近居民陷入守着河流没水吃的窘境。到三年间，吉林省和黑龙江省地级及以上城市工业废水持续增加，增加量都在万吨以上，黑龙江省比增加了5792万吨，增幅为16.6%；辽宁省20比2010年更是增加了16387万吨，增幅为23.2%，虽然在20有所下降，相比年的增加量16387万吨而言，降幅较小。年，东北三省地级及以上城市工业废水排放总量为167663万吨，占全国工业废水排放总量的7.6%。2012年，全国化学需氧量排放量大于100万吨的省份有10个，黑龙江省排在第3位；全国氨氮排放量大于10万吨的省份有11个，辽宁省排在第10位，同时在石油加工、炼焦和核燃料加工业石油类排放量上，排在第3位。
3.城市空气污染危害严重从总体上看，东北城市空气污染属煤烟型污染，以尘和酸雨污染危害最大，并呈发展趋势。随着人们生活水平的提高，东北地区城市机动车保有量逐年上升，使得汽车尾气正在成为城市空气污染的新型“罪魁祸首”，成为大气污染的主要污染源。底，哈尔滨市民用车辆比上年增加12.4万辆，总量达到142.2万辆，比上年增长9.5%。其中，汽车总数突破百万辆，达到100.5万辆，同比增加11.2万辆，增长12.6%。哈尔滨市整治大气污染压力最大，提出的可吸入颗粒物浓度要在2012年基础上下降10%。目前，哈尔滨市建成区将不再审批除热电联产以外的火电、钢铁、建材、焦化、有色金属冶炼、石化、化工等高污染项目，现有的'项目也要逐步向外转移。
4.工业固体废物和生活垃圾越积越多2012年，吉林省地级及以上城市一般工业固体废物综合利用率差距明显，一半城市的综合利用率在90%以上，吉林市和白山市却低于50%；辽宁省的鞍山、抚顺、本溪和丹东更是低于30%，超过90%的只有沈阳和大连；黑龙江省相对其他两个省份要好一些，只有双鸭山在50%以下，其他城市都在70%以上。除工业固体废物外，生活垃圾也是固体废物的一个重要来源。随着城镇化率的提高和人们生活水平的改善，东北城市垃圾产生量逐年增多，造成垃圾包围城市的严重局面。由于处置能力有限，很多城市并非是对垃圾进行处理，而是堆放垃圾。大量堆存的工业固体废物和生活垃圾造成了严重的土壤、水体和大气污染，这些废物经过雨雪淋溶，可溶成分会流入江河湖海，造成水体污染；或随水从地表向下渗透，向土壤迁移转化，富集有害物质，使堆场附近土质酸化、碱化、硬化，甚至发生重金属型污染。这些有毒物质在土壤中发生累积而被植物吸收，毒害农作物，威胁人们的食品安全。
二、东北城市环境保护和生态可持续发展的政策建议
东北城市的生态环保建设原则是不断增强可持续发展能力，既要实现社会—经济—自然复合生态的整体和谐，又要实现社会文化生态、经济技术生态和自然环境生态的可持续发展，努力建设城市的和谐。
1.加强城市绿化建设，建立治理大气污染的长效机制要以增加城市绿地为主构筑城市景观，构建自然生态体系，突出城市特色。绿色植被能够很好地吸附灰尘，吸收有害气体，平衡二氧化碳和氧气的比例，起到净化城市空气的作用。城市公园、街道两旁的树木、草坪都可以通过叶片来吸纳烟灰和粉尘。此外，修建屋顶花园不仅能够使建筑物减少紫外线辐射，增加建筑物使用寿命，同样能够起到治理大气污染的作用。依据城市总体规划，对城市用地空间布局进行合理调整，对城市中心区的人口密度进行调整，对城市交通格局进行调整。
2.调整产业结构，构建绿色经济体系通过制度安排和政策引导，加强部门之间的协调，促进产业结构的调整，从而降低能源资源的消耗。要处理好当前利益和长远利益的关系，使社会经济发展和自然生态环境保护同步进行。改变经济增长过度倚重第二产业的局面，大力发展第三产业，切实引导和限制那些能耗物耗高、污染重、产品附加值低的产品的生产和出口。淘汰落后生产能力，形成有利于可持续发展的产业分工格局；加快发展循环经济，全面推进矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再生资源循环利用，在区域层面上建立大循环模式，即工业园区层面的循环经济，把不同工厂连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使一个企业产生的废气、废热、废水、废渣在自身循环利用的同时，成为另一个企业的能源和原料。大力发展低碳经济，逐步由主要依靠化石燃料向主要依靠风能、太阳能等新能源转变。
3.注重水资源保护和水生态安全从水量、生态栖息地、水质恢复三方面构建水生态安全体系。不仅考虑环境水质标准的限值，更强调从维系水生态安全出发，保障水生态系统的健康需求。从水源地保护区，城市景观水区，水污染总量控制等方面进行建设。同时，水资源的保护和开发要坚持兴利除害结合，开源节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用，防洪抗旱并举，坚持涵养水源、节约用水与防止水污染相结合，市区污水处理厂加大运营力度，重视基础设施建设，不断加快城市的供排水、污水处理等设施建设，逐步解决城市公益设施的配套完善问题。
4.加强城市生态修复，不断提高可持续发展能力合理配置资源，禁止乱砍滥伐，不要为眼前利益而牺牲长远利益，最大限度地使物质、能源、信息得到高效利用，保持生态的良性循环，使其在相对平衡状态下持续发展。转变城市管理模式，由管理型向经营型转变才能适应时代的需要。加强东北城市生态系统的功能建设，发展产业生态学，推行清洁生产，把相关的工业企业集中在工业生产园区，使物质和能量得到充分利用。同时，厉行节约用水、用电，可以用自然能源的区域尽可能使用自然能，减少化石能源等不可再生资源的消耗，增强自然能源的利用效率，提高可持续发展能力。重要生态功能区内要停止一切导致生态功能退化的开发活动和其他人为破坏活动，特别是城市建设和工业布局；严格控制区内人口增长，保护区内人口在承载力之内；改变生产经营方式，走生态经济的可持续发展道路。
5.工业固体废物和城市生活垃圾的处理坚持减量化、无害化工业固体废物和城市生活垃圾的处理应坚持减量化、无害化和资源化的原则，处理处置设施进行短期和长期规划。在短期内，使固体废物和垃圾远离城市，进行无害化处理；在长期，使其远离生物圈，脱离物质循环，坚持永久安全的原则集中处置。对城市生活垃圾进行分类收集，通过各种方式宣传垃圾分类、处置方式，使人们的观念改变并付诸实践。企业投入正常运营后，可实现对中心城区生活垃圾的减量化、无害化处理，具有环境和经济双重效益。
作者：姚震寰单位：吉林省社会科学院
篇10：生态环境保护的论文
关于生态环境保护的论文
一、健全制度,加强监督,防范会计管理风险
1.建立和完善会计管理制度。有效的会计内控制度是银行管理的重要组成部分,也是银行安全良好运行的基础。其制度的制定,既要适应银行经营运行的需要,如实反映银行资金的形成、占有、使用的经营过程和状况的真实性、效益性,又要遵循《会计法》的基本原则,如依法设置会计账簿,保证其真实、完整,防止授意、指使、强令或擅自伪造、变造、提供虚假而逃避风险行为的发生;既要建立一般会计内控制度,如钱帐印押证分管,日清月结,先借后贷、定期对帐、交叉复核制度等,防止业务技能不高、责任心不强、道德不佳而发生的风险,又要建立会计核算中的层层制约机制。
2.坚持会计内控机制。一是建立健全会计工作监督机制,设置会计检查督导和结算专管岗位,强化和规范会计检查监督活动,真正达到岗位制约、监督,保证经办的每笔业务都准确无误。二是建立有效的风险“三线”防范机制。一线岗位要建立起双人、双责、双职或人机相互复核监督的第一道监控防线。
后台监督岗位要强化对前台业务的.稽核监督,形成第二道监控防线。审计和会计管理部门对一些会计科目要予以高度重视,主要是往来款项的科目和暂付科目及一些临时性和过渡性的科目,及时对账查询,建立第三道监控防线。有了科学的制度,关键在于抓检查、抓落实,因为会计内控措施本身也需要监督。防范金融会计风险,贵在强化内控机制,强化制度执行。监督工作要突出重点,加大对制度执行者的检查力度,对未执行制度而出现差错事故的,要追究相关人员责任,发生重大事故或严重经济案件要上查一级,不但要追究直接责任人,还要追究监管人的责任,做到在责任面前人人自警,在制度面前无“好人”,使监督工作真正起到防范、把关、堵漏的作用。
二、科技支持,构建屏障,防范金融技术手段风险
1.加大科技投入力度,提高会计人员的鉴别能力
当前商业银行的票证诈骗犯罪活动愈显突出,在这种情况下,商业银行一定要采取必要的措施。一是尽快在防范金融票证诈骗工作中进行防伪技术和设备的开发研制工作,增强票据、银行卡等科技含量,可有重点、有选择地引进适当的鉴别仪器。二是杜绝客户凭证预留简单密码,采用IC卡办理结算等安全措施,防止冒用身份诈骗风险。三是对会计人员进行各种防伪鉴别知识的业务培训,提升会计人员的鉴别能力,提高防范水平。
2.构建新技术使用中的安全屏障
随着我国电子技术的蓬勃发展,计算机在银行业务中有广泛的应用,在给人们带来高效便捷的同时,也给我们带来一定风险。当前银行计算机案件的主要特点是盗窃银行资金、篡改系统数据。因此,必须采取有效措施,加强计算机信息系统的安全。一是在开发新技术时,应将风险控制的重要内容设计到程序中去,制定严格的操作规程和管理制度,建立对会计的防范和规避风险机制,建立更加有效、更加安全可靠的核算体系,确保会计工作的顺利开展;二是根据岗位职责,对操作人员设置权限,建立有效制约手段,达到相互监督、相互制衡、相互控制目的;三是根据易产生风险的部位和管理盲点,尽快开发银行会计内控应用软件,设置内控网络体系,事先控制人为因素,体现计算机技术在金融内控体系中的监管作用。
三、落实责任,强化控制,防范会计操作环节风险
在传统的手工会计核算时期,双人临柜、换人复核、钱账分管、双线核对、账务核对等是内部控制机制的基本要点。进入电子化时期,会计数据的处理方式发生重大变化,内部控制的方式也由单纯的手工控制转为手工与计算机相结合。传统的控制制度,有的必须保留,如印章分管、账务核对;有的必须改革,如双人临柜、双线核算等。第一要结合金融电子化的特点,设计相应的岗位分工和牵制机制,如系统日间操作人员与日终操作人员分离、授权管理人员与业务操作人员分离、系统维护人员与业务操作人员分离、事后监督人员与业务录入人员分离等。
第二要加强对输入环节的控制,使用计算机后,凭证到报表的全过程主要由系统自动完成,手工登账、核对的环节己不存在,因此,更要注意确保输入数据的准确性和合法性,重点是建立对重要事项、重大金额的输入实现换人复核、分级授权的制度。第三要加强对重要业务的控制,如对于贷款发放、商业汇票承兑和贴现、资金调拨、外汇买卖等业务,必须做到业务和会计分离,以起到相互牵制的作用。对于帐务调整、错账冲正等非常会计处理,必须专人负责、强制授权。
篇11：林业生态环境保护的对策分析论文
林业生态环境保护的对策分析论文
随着国家的可持续发展政策的出台，我国的发展进入了新的阶段，不再是重视经济发展而忽视生态环境的阶段，我国的社会经济发展走上了一条与环境和谐相处的经济发展模式。生态环境的保护已成为现在生产与发展的前提，同时也是经济发展的基础。而林业生态环境的保护与建设成为了生态发展的坚实基础，也成为了可持续发展战略中的重中之重。我国党中央也明确了林业环境建设的重要性。各级地方政府也提出了相应政策和具体措施，就是要以林业生态环境为落脚点，根据各地区优势来发展经济。
一、林业生态环境保护问题
1.森林资源相对匮乏
通过一系列数据分析表明，与世界上一些发达国家相比，我国森林资源相对匮乏。在森林面积总量中，我国森林面积仅为全球人均面积总量的1/5，在森林储存量上，人均森林储存量仅为全球人均的1/10左右。这一数据清晰表明，当前，我国森林资源相对匮乏，这一实际情况的存在也为我国林业生态环境保护造成了一定的消极影响。
2.相关林业生态环境建设与保护对策不健全
在社会经济发展过程中，我国林业生态环境曾经遭受过十分严重的破坏，由于缺少足够的重视，致使林业生态环境破坏现象一直屡禁不止。当前，我国在林业生态环境保护上仍然存在法律政策不完善、生态环境投资不到位、林业生态环境保护群体奖惩机制不健全等问题，致使林业生态环境的.保护与建设工作缺乏必要的法律政策保护，相关机制难以到位，保护与建设工作难以近一步开展
3.林业生态环境保护措施待完善
当前，我国林业生态环境受到了不同程度的破坏，为了实现林业生态环境保护，我国采取了多种建设与保护措施，针对水土流失、土地荒漠化等，采取了多种生态资源建设与保护措施，同时获得了一定的成绩。但是从实际出发，在获得显著成绩的同时，我们也应看到，生态环境保护与建设问题仍然十分严峻，仍需要以最大的重视程度，强化生态环境的保护与建设举措。在林业生态环境保护措施中，如树木种植结构与搭配种类不科学等问题都可能导致水土流失问题出现，进而影响到生态环境。
二、林业生态环境保护与建设的对策
1.以发展的视角看待林业生态环境保护
在我国经济持续发展，综合实力日益增强的背景下，各类工程建设逐渐增多且建设时间长，对于地区的林业生态系统也造成了持续性的破坏，这类林业生态系统都需要较长的时间才能得到恢复与发展。基于这一发展现状，在林业生态环境保护与建设过程中，最基础的任务是要在人们心中树立长期的林业生态保护观念，以发展的视角看待林业生态环境保护问题，从全局着手，对局部进行细致完善。在国家推出的林业保护政策指引下，循序渐进地开展林业生态环境保护工作，加强林业生态系统保护，完善林业生态环境。
2.完善林业生态保护建设与管理
在新的经济发展背景下，各部门应积极正视林业资源生态环境建设对于人类生活的直接影响，在各项工作开展中，积极合作配合，严格执行各项工作任务。此外，建立严格的奖惩制度，对各单位的林业生态环境保护与建设工作进行评价。其次，在森林公园等林业生态区域，设立宣传看板，强调林业生态保护重要性，鼓励青少年学生开展生物调查，对林区生态系统进行观察与数据收集。发挥人们群众的力量，引导广大群众积极投身到林业生态环境建设与保护中来，开展植树造林实践活动，加大造林宣传力度，对林区居民做到家家防火，人人守林，不断完善林业生态环境建设与管理。
3.对森林面积覆盖率进行扩大
针对当前我国林业生态环境保护面临的林业资源持续缩减与退化问题，要科学合理地协调林业生态环境保护与社会经济发展问题。通过扩大森林面积覆盖率，积极宣传植物造林，定期巡视与检查森林资源火灾与病虫害状况，确保林业资源与经济建设需求相匹配。此外，我国政府应积极正视林业生态环境保护相关法律法规的建设与完善，严厉制裁违反林木保护行业的行为，积极推进退耕还林与速生林工程建设过程，发展林业经济的同时，保护林业生态环境。
4.加大对林业生态环境保护的资金与技术支持
政府的财政投入可以更好地实现林业生态环境建设与保护工作。各级政府应正视林业生态环境保护对于人类可持续发展的积极意义，在财务明细中明确林业生态环境的投资预算，并通过投资比例的适当调整，持续引入先进林业生态环境技术，如现代树木种植以及环境保护方面技术，扩宽生态保护渠道。增加技术支持与资金投入，提高林I生态环境保护力度。
5.实施“科技兴林”和可持续发展战略，应用科学技术促进林业生产高速发展
实践证明，发展“高产、优质、高效”林业，走可持续发展的道路，就必须强化“科技兴林”，加快林业科技成果和先进实用技术的推广应用，使其能尽快转化为现实生产力，各级各部门都应因地制宜认真抓好林木良种丰产栽培技术；名优特经济林良种栽培技术；节水和抗旱造林技术；重大森林病虫害防治技术；特别是应用生物及鸟类防治森林病虫害的技术，此项技术可以保护原有森林生态环境不受药物的污染。充分应用自然力促进天然林的迅速发展，最有效办法是大量开展封山育林，是短、平、快发展生态林业的最好办法。同时，对现有大量的针叶树低产林、老头林进行技术改造，强度或适度间伐，套种适宜的阔叶树种，改变单一的林分结构，促进生长，促使演化近似天然林。
三、结语
要使经济环境持续增长，生态环境的保护，维持人类赖以生存的环境基A，林业生态环境保护与建设工作势在必行。因此，政府相关部门应不断强化林业生态环境保护意识的宣传引导工作，加大资金投入力度，采取多种措施对林业生态环境保护中存在的问题进行改善，确保林业生态环境保护工作的顺利开展。
参考文献：
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[2]杜海峰.加强林业生态环境保护与建设问题分析[J].现代园艺，，12：140.
[3]张钟芳.基于林业生态环境保护下的林业经济发展浅析[J].经济技术协作信息，（16）.
[4]彭守林，熊育林.对林业生态修复与环境保护的关系分析[J].华东科技（学术版），2016（3）：141.
篇12：珠江三角洲地区生态足迹分析
珠江三角洲地区生态足迹分析
利用生态足迹方法对珠江三角洲地区9个地市自然资本的供需状况进行了分析,结果表明珠江三角洲地区的'整体生态足迹需求为1.5403 hm2/人,三角洲整体及9市人均生态足迹需求高于全国平均水平,对化石燃料的需求占总生态足迹需求的72.67%,位居第一位.珠江三角洲生态足迹供给量最少的地区为佛山、东莞和广州.珠江三角洲地区及9市均存在生态赤字,珠江三角洲人均尚需要生态足迹1.14 hm2/人.具有多种较高生态服务功能的耕地、草地、水域和化石燃料废气(CO2)吸收用地的供给均远远小于需求,包括林地在内的生物生产用地正在以较高的速度流失.受工业化程度的影响,化石燃料的供需状况是影响各地区生态赤字的关键因素.
作 者：李政海 王海梅 高吉喜 韩永伟 LI Zheng-hai WANG Hai-mei GAO Ji-xi HAN Yong-wei 作者单位：李政海,LI Zheng-hai(大连民族学院生命科学学院,辽宁,大连,116600;中国环境科学研究院区域生态环境保护创新基地,北京,100012)王海梅,WANG Hai-mei(内蒙古气象科学研究所,呼和浩特,010051;内蒙古农业大学生态环境学院,呼和浩特,010018)
高吉喜,韩永伟,GAO Ji-xi,HAN Yong-wei(中国环境科学研究院区域生态环境保护创新基地,北京,100012)
刊 名：内蒙古大学学报（自然科学版） ISTIC PKU英文刊名：ACTA SCIENTIARUM NATURALIUM UNIVERSITATIS NEIMONGOL 年，卷(期)： 37(5) 分类号：X24 关键词：珠江三角洲 生态足迹 空间分布 社会经济篇13：xx地区犯罪现状分析
xx地区犯罪现状分析 -调查报告
一、当前犯罪现状的特征 1、从案件数量上来看，2002年刑事案件数量一改前三年不断上升的状况整体呈现回落的趋势。资料统计，2000年1－11月份全市普通刑事案件的批捕数为3303件4498人，比1999年同期分别增长27.4％和15.1％，起诉数为3382件4846人，比1999年同期分别增长13.5％和19.7％，职务犯罪案件的立案数为293件313人，比1999年同期分别增长30.8％和31.5％；2001年同期批捕4337件5864人，又比2000年同期分别增长31.3％和30.4％，起诉数为4747件6601人，同期分别增长了40.4％和36.2％，职务犯罪立案数为309件328人，同期分别增长了5.5％和4保福ァ5搅耍玻埃埃材辏统计数字表明，上述状况出现了重大的转变。据统计，2002年1－11月全市普通刑事案件的批捕数为3931件5091人，比上一年度同期分别下降了10.3％和15.2％，起诉4724件6239人，又比上一年度同期分别下降了0.5％和5.8％，职务犯罪的立案数从上一年度同期的309件328人下降到229件243人，同期分别下降了34.9％和35.0％（见表一）。从上述资料当中可以看出，在开展“严打”斗争的过程中，案件数量在初期呈现出一定幅度的上升趋势，在2001年达到了顶峰，而随着“严打”斗争的深入，这种趋势得到了有效的遏制，今年案件数量比去年同期都有不同程度的下降，反映出我市“严打”斗争已经取得了一定的阶段性的成果，社会治安环境正在朝着好的方面发展。 2、从案件类型来看，侵犯财产犯罪和妨害社会管理秩序犯罪仍是刑事案件的主要组成部分，重、特大犯罪案件继续下降。2001年侵犯财产案件占已批准逮捕案件的47.8％，妨害社会管理秩序案件占32.6％，两者占所有刑事案件总数的80.4％。从近三年1－11月的同期数字对比来看，侵犯财产案件和妨害社会管理秩序案件仍然是刑事案件的主要组成部分，且都开始呈现回落迹象。以起诉被告人的数字为基准，2000年1－11月起诉侵犯财产案件被告人人数为2269人，比1999年同期上升10.4％，起诉妨害社会管理秩序案件被告人人数为1262人，比1999年同期上升39.1％，2001年1－11月起诉侵犯财产案件被告人人数为2861人，比2000年同期增长了26.1％，起诉妨害社会管理秩序案件被告人人数为1969人，比2000年同期增长了56.0％，2002年1－11月起诉的所有刑事案件被告人人数为6239人，侵犯财产案件的被告人和妨害社会管理秩序案件的被告人总共有3855人，占所有刑事案件被告人的61.8％，其中起诉侵犯财产案件的被告人人数为2776人，比去年同期下降3.1％，起诉妨害社会管理秩序案件的被告人人数为2016人，比2001年同期增长2.4％，但比去年与前年同期增长56.0％要小得多，而且从前一程序的批捕人数来看，今年1－11月已经下降了2.1％，可以预计今后一个阶段起诉数字也将出现负增长。批捕、起诉重、特大案件的人数与去年同期相比下降幅度很大，分别为524人和496人，下降了57.3％和70.4％，说明随着“严打”斗争的深入开展，司法机关将重、特大犯罪作为打击重点，已经取得了明显的成效。（见表二） 3、从犯罪主体来看，无业人员、农民、两劳人员、外来人员是当前刑事犯罪的主流。这四类人员具有身份上的重合性，大部分犯罪的两劳人员是无业人员，绝大部分外来人员是农民。据统计，2000年1至11月起诉的被告人中无业人员1971人，占被告人总数的38.5％，比1999年同期上升32.9％，2001年同期有2871人，占总数的45保矗ィ上升了60.3％，今年1至11月有3144人，占总数的51.8％，比去年同期上升9.5％；2000年1至11月起诉的被告人中农民有1678人，占起诉被告人总数的36.0％，比1999年同期上升14.0％，2001年同期有1912人，上升了13.9％，今年1至11月有1402人，占被告人总数23.1％，下降了36.4％；2000年1至11月起诉的被告人中两劳人员有851人，占总数的18.3％，同比上升41.4，2001年同期有1117人，占总数的17.7，上升了31.3，今年1至11月有1125人，占被告人总数的18.5％，比去年同期增加0.7％；2000年1至11月起诉的被告人中外来人员有1522人，占总数的32.7％，同比上升了45.2％，2001年有2050人，占总数的32.4％，上升了34.7％，今年1至11月有1937人，占被告人总数的31.9％，下降了5.8％。这四类人员的犯罪已成为我市治安的一大隐患，犯罪类型集中在侵财类案件，主要是盗窃和抢劫，在雨花台、玄武、秦淮等城郊结合地区尤为突出，如玄武区院办理的115名涉嫌抢劫的犯罪嫌疑人中有103名是外来人员，占98.6％。从1至11月同期起诉数字对比看，无业、两劳人员人数在逐年增加，无业人员已超过被告人数的一半以上，这应该值得我们的注意。（见表三） 4、判处三年以下有期徒刑的轻刑犯超过总数的七成。2000年1－11月，全市检察机关收到生效判决4065人，其中判死刑和无期徒刑的52人，占判决总数的1.3％，较上年同期增加13.0％，判十年以上有期徒刑的210人，占判决总数的5.2％；同比上升39.1％，判三年以上不满十年有期徒刑的1154人，占判决总数的28.4％，同比上升了25.7％，判不满三年有期徒刑的2645人，占判决总数的65.1％，同比上升12.2％；2001年1－11月判决人数为4872人，其中判死刑和无期徒刑的111人，占判决总数的2.3％，比2000年同期上升了113.5％，判十年以上有期徒刑的231人，占判决总数的4保罚ィ煌比上升10.0％，判三年以上不满十年有期徒刑的1392人，占判决总数的28.6％，同比上升了20.6％，判不满三年有期徒刑的3134人，占判决总数的64.3％，同比上升了18.5％；2002年1－11月判决人数为5331人，其中判死刑和无期徒刑的44人，占判决总数的0.8％，比2001年同期下降了152保常ィ判十年以上有期徒刑的175人，占判决总数的3.3％；同比下降32.0％，判三年以上不满十年有期徒刑的1320人，占判决总数的24.8％，同比下降了5.5％，判不满三年有期徒刑的3785人，占判决总数的71.0％，同比上升了20.8％（见表四）。判处拘役、管制、单处附加刑等的人数逐步增加，2002年1－11月比去年同期上升31.3％，比2000年同期上升38.4％，宣告缓刑人数也比2001年同期增加33.4％，比2000年同期增加50％。近三年1－11月判处三年有期徒刑以下刑罚的人数比例不断攀升，说明我市在综合运用各种手段控制社会犯罪方面乏力，这也应该引起我们的重视。 5、职务犯罪案件仍呈“四多”格局，且向一些重点领域和热点行业渗透。一是县处级以上干部犯罪案件增多，具有明显的高层次性。2001年至今年11月，在立案查处的涉嫌贪污贿赂职务犯罪的人中，县处级以上干部有148人，占总人数的28.9％其中2001年县醇兑陨细刹堪讣数较2000年上升26％，厅级干部同比上升75％。高职务犯罪所占比例增大，特别是局以上干部犯罪案件增多现象值得重视。如原省民政厅副厅长程韶韵（正厅级）、原省体改委副主任闫怀民（正厅级）、原省保险公司副总经理薛仁云（副厅级）因受贿被查处。二是重特大案件多，涉案案值大。当前，职务犯罪涉案金额越来越大，贪污、受贿、挪用公款几十万、上百万的案件已屡见不鲜。2001年至今年11月，共查处重特大案件283件，占立案数的58.6％，其中，38.7％的案件犯罪数额在10万元以上。如中信实业银行xx分行城西支行行长助理孔朝晖挪用公款8500万元，xx市国税局玄武分局工作人员孙俊受贿69万元等。三是国有企业工作人员犯罪所占比重长期居高不下，显出易发和多发的特点。近几年查处国有企业工作人员职务犯罪案件一直占全市立案总数的70％左右。2001年至今年11月，共查办此类案件365人，占立案数的71.2％。近年来查办国企犯罪呈现出三个突出的特点。一是亏损企业人员犯罪突出，如新联机械厂、三乐集团、奶业集团等亏损单位发案都比较高，亏损企业已成为国企人员犯罪的高发区。二是“59”现象突出。从犯罪者年龄看，2001年有14.9％的国企犯罪人员都处于“59”年龄段，如江苏省中央企业物资联合公司副总经理吴观海贪污案，xx电力变压器厂厂长王有喜受贿案等案件，犯罪嫌疑人都是在“临退休前捞一把”思想的支配下冒险作案的。三是作案手法隐蔽。63.5％的国企犯罪人员文化程度都在大专以上，具有较高智商，反侦查能力强。四是窝串案现象较为严重。为了谋取私利，某一个单位或部门职务犯罪案件犯罪嫌疑人之间往往相互勾结，相互包庇，共同作案，群体犯罪明显增多。2001年至今年11月，共查办职务犯罪窝串案219人，占立案数的42.7％。如2001年我市检察机关查办的江苏省罕见的特大受贿案――原江苏省交通工程总公司总经理黄加彬受贿人民币165万元案件中，一举挖出了该公司原总经理、副总经理、副总工程师等15人受贿窝案。五是交通、教育、房地产等重点行业和热点领域职务犯罪较为突出。交通、教育、房地产部门作为近年来国家扶持的重点行业和热点领域，近年来已逐渐成为职务犯罪新的易发多发地带。去年，全市反贪部门在交通系统严厉查处了江苏省交通工程总公司等交通工程领域一批职务犯罪分子，共立案17件17人，较前年同期上升54.5％；今年1－6月，全市在教育系统立案查处职务犯罪案件17人，与去年同期相比上升143％，其中要案8人；在房地产开发领域立案15人，与去年同期相比上升200％。如我市检察机关今年查办的xx人口管理学院副院长朱秀云（正厅）受贿案，扬子石化公司房产公司总经理范启盛受贿101.07万元案件等。 二、治理犯罪工作中存在的主要问题 近年来，我市政法机关认真贯彻“严打”方针，打击职能得到了全面发挥：侦查机关调动了大量警力，超负荷地完成了各项任务；两级法院依法从重判处了一批犯罪分子，体现了法律的威慑力；检察机关坚持从重从快方针，明显缩短了刑事案件的诉讼周期，迅速地办理一批重特大刑事、职务犯罪案件。如“9・14”陈正平投放危险物质案，案发当日，检、法两家就及时地介入公安机关的侦查活动，公安机关在3天内将案件侦查终结，检察院在9月18日收案后的第二天就向法院起诉，9月30日开庭审判，犯罪分子在一个月内被正法。政法机关对犯罪的高压态势有力地维护了我市社会治安的稳定，维护了正常的经济秩序。但是，我们也应当看到目前在打击尤其是控制犯罪方面还存在的几个方面的问题： 1、执法理念还存在偏差。长期以来，由于我们对控制犯罪的理解存在片面性，单纯地以案件数量的升降衡量司法工作的好坏和专项打击工作力度的大小，客观上促使司法机关围绕数字做文章，放松了全面工作，忽视了对犯罪的预防工作，法律效果难以客观反映，政治社会效果与法律效果也难以统一。在执法理念上的偏差主要表现在：（1）重打击轻防治，将打击和预防、治理分离，集中力量搞“人头”数、案件数，造成案件数量的非正常上升，对刑事犯罪片面地强调打击压制，而对引发犯罪的因素关注不够，没有从消除不稳定因素、建立自律的法治秩序角度来有效地预防犯罪，打击和预防“一手硬，一手软”。（2）重运动轻基础，对于刑事犯罪活动，司法机关每年不是搞“严打”就是来几次专项斗争，毋庸讳言，“严打”在特定历史时期对犯罪确实起到了震慑作用，但作为一项重大刑事政策，必须与社会犯罪状况相适应，必须与逐步健全的法律相一致。上述统计表明，虽然司法机关通过运动式刑事司法严厉地打击了刑事犯罪，但对于预防社会犯罪、保持社会稳定的基础性工作却没有做深入的研究，也无暇顾及，这种单一打击的手段使处理复杂的犯罪问题过于简单化，助长了形式主义、依赖运动的旧的风气，造成了司法资源的紧张或浪费，也不可能从根本上解决犯罪问题。（3）重实体轻程序，在严厉打击犯罪的过程中忽视程序法应有的独立价值，往往使追求眼前效益的程序违法行为合法化。工作重点放在实体的定罪上，遵守程序法的规定放在次要位置上，超期羁押、违法监视居住、不符合条件地延长拘留期限和重新计算羁押期限等现象均不同程度地存在。（4）重惩治轻保护，片面地强调从严从重，可捕可不捕的要捕，可诉可不诉的尽量起诉。为了互相配合而以捕代侦，变相羁押，未能全面理解刑事法律在打击犯罪和保障人权上的双重功能，不能正确运用《刑法》规定的“但书”条款。（5）重惩罚轻教育，对刑罚的目的缺乏全面的认识，忽视了对有挽救余地的犯罪人如何不再或远离犯罪的教育，忽视了减少社会中引发犯罪的各种不利因素研究，丧失了让一部分犯罪人回归社会，造福社会的良机。 2、打击重点不突出，针对性不强。从判处轻刑的大量案件来看，我们绝大部分的司法资源消耗在轻微刑事犯罪上，这说明打击重点还不够突出。使用打击手段控制犯罪的重点应放在有组织犯罪、严重暴力犯罪、多发性犯罪和重大的职务犯罪上。虽然去年案件总量较大，但处理的主要还是犯罪性质、情节轻微的案件，其中相当一部分属于罪与非罪之间的边缘案件。如盗窃这一多发性犯罪中重特大案件所占比例仅为8.5％，涉毒案件中也多为贩卖少量毒品和容留一、两次吸毒的小案件，特别是办理的涉枪涉爆案件，大多属情节轻微，可不作为犯罪处理，但我们却在这方面投入了相当大的人力、物力和财力。 打击犯罪是为了谋求社会的稳定和发展。犯罪问题既有犯罪分子本身的原因，同时与社会大环境有着不可分割的联系。充分挖掘犯罪的目的、动机和造成犯罪的社会根源是我们打击和控制犯罪的首要工作。从目前情况看，我们在办理刑事案件方面还主要停留在以打为主的事后裁处层次上，没有对多次“严打”、专项打击行动的经验和教训进行系统研究，没有从根本解决治安问题的高度，综合运用多种相互配套的经济、行政、法律等手段进行事前调控的角度入手。在社会转型期间，复杂的矛盾冲突和社会运行机制的不稳定是犯罪现象激增的根源，就我市情况而言，城市化进程加快和人员流动频繁、国有企业活力不足效益下降所导致的失业率上升和职工生活困难、原有抑制犯罪的社会机制（如派出所、街道、居委会、村社）功能异化或者被削弱等都是导致犯罪增加的直接因素，针对这些问题我们的治理措施力度不够大、效果不够明显。虽然我们一直在开展诸如流动人口管理、创建无毒社区、预防青少年犯罪等综合治理工作，但打击、预防和综合治理等措施衔接还不紧，还没有形成统筹规划、有机结合、责任落实的合理格局，其直接后果就是对犯罪控制心中没有底，对稳定的追求往往通过经常地反复地打击来加以实现。 3、考核评估机制缺乏科学性。实际工作中，我们往往以打击人头数、查办案件数作为我们工作成果的衡量标准，以简单的数字相加作为考核评估的标准，却忽视了预防和治理的成效。这种考核评估方法使一些部门和单位将人头数、案件数与经济利益、排名先后紧密联系，强调数字指标而丢弃预防和治理的基础性工作。实际上，人头数、案件数的增加非但不能说明一个地区打击和预防工作做得好，相反却恰恰说明这个地区在社会治安方面还存在很多的问题，说明我们的工作做得不好。当然，有案不办，危害社会更是不允许的，关键是我们必须抱着实事求是的态度，客观地看待刑事案件的发案率，而不应该片面地考虑数字的问题。倘若一个地区社会秩序稳定，人民群众安居乐业，发案率低则恰恰说明了我们的维护稳定的基础工作扎实到位，治理工作富有成效。 攀比人头数、案件数，结果是造成干警们超负荷地工作并承受极大的压力，不能实事求是地去开展工作，相反为了糊弄数字、应付上级而刻意搞许多脱离实际的花头。除此之外还带来三个方面的负面效应：第一是打击重点无法突出，办案单位将精力集中于办理简单的“一案一人一笔犯罪事实”的案件，因为这类案件办案周期短，投入少，却还有相应的人头数、案件数。第二是打击不彻底，批捕一名犯罪嫌疑人后侦查机关就认为完成了任务，“人头数已经算过了”，不愿再将力量花在深挖余罪、补充证据和扩大战果上。第三是增加了不必要的案件量和诉讼成本，轻刑犯的案件量大幅上升就是由此造成的结果。为了要数字，有的随意启动刑事诉讼程序，把一些可作行政处罚的案件升格为刑事案件，更有甚者，有时出现公诉抢自诉的饭碗的怪现象。 三、犯罪的防治策略 刑事犯罪是社会的毒瘤，是迟滞社会发展的不利因素。随着经济的发展，犯罪现象在一定时期内仍然突出，仅依靠打击是不可能彻底解决问题的。多年来打击犯罪的规律是：打了一拨又一拨，铲了一茬又一茬，可谓层出不穷，源源不断。因此，有效地控制犯罪的方法应该是打击和预防并重，两者有机地结合，就能有效地遏制和控制犯罪。我们认为，今后政法机关要在犯罪控制上多下功夫： 1、转变执法理念，既要打击又要预防，打防并重。就今后对刑事犯罪打击的重点来看，要继续突出对有组织犯罪、严重暴力犯罪、多发性犯罪的打击力度，实事求是地从重打击，有一个打一个，绝不纵容姑息。对量刑比较轻的刑事犯罪采取以预防和治理为主的'策略，从而使刑事犯罪在整体上得到有效遏制，使刑事案件总量下降。打击犯罪是不得已的，其付出的成本也大。而预防虽同样要花费一定的成本，但相对于事后无可挽回的损失而言我们的付出还是必要的。从这个角度看，预防对犯罪控制来说是经济的，与刑法的谦抑价值是相通的。在当前社会犯罪处于高峰的状况下，预防犯罪显得更为迫切。成功地预防一批犯罪行为的发生，降低刑事案件总量，这与我市创建全国最安全城市的目标是一致的。反复地进行“严打”、专项斗争，社会对立面越多，不稳定因素就越多，而刑事案件数量随着打击的深入而不断地攀升，随着打击的结束而出现回落，只能说明犯罪的严重状态和处理方法不当。真正把预防工作做到位，刑事案件数量相对减少就成为必然趋势，这才符合客观规律和稳定的要求。 就职务犯罪控制而言，打击和预防必须齐头并进。一方面，我们将优化侦查机制，集中力量查办大要案。针对当前职务犯罪跨地区、跨行业，案情复杂，牵涉面广，犯罪嫌疑人反侦查能力日趋增强以及案件线索来源不均等问题，全市反贪部门应积极致力于在侦查指挥协调机制等方面的重大变革，探索和建立上下联动、横向协作的全市反贪侦查工作大格局。一是建立侦查指挥中心，强化协调、指挥机制；二是施行异地侦查机制；三是形成全市反贪警力统一调配的机制；四是坚持与纪委等职能部门密切协作，强化遏制腐败的协作机制。另一方面，为适应职务犯罪预防的需要，从根源上治理腐败，使我市反腐败斗争形成打防并举，标本兼治的良性局面，我们需要建立健全有效的预防工作机制。去年，我市成立了全市“职务犯罪预防工作指导委员会”，进一步推动了全市性的职务犯罪预防工作的发展。当前职务犯罪预防工作必须突出以下七个环节：一是切实落实领导干部党风廉政责任制；二是加快建立健全国有企业的科学管理机制；三是深入加强干部群各种政治思想教育；四是全面推行“政务公开”、“企务公开”制度；五是省市工委在国有企业中实行纪检监察委派制；六是在各级机关、企事业单位中全面推行会计统派制度；七是结合办案，做好个案预防。打防结合，内外联动，健全监督制约机制，就能增强预防效果。 2、建议设立相应的刑事犯罪专职预防机构。今年职务犯罪案件大幅下降，尽管有多种原因，但与职务犯罪预防机构的设立并发挥作用是分不开的。受它的启发，我们也可以在政法机关（特别是公安机关）内部设立一个刑事犯罪专职预防机构，或在市综合治理办公室基础上，成立刑事犯罪预防局，并加强和完善相关预防犯罪的配套措施。但应该看到，刑事犯罪的预防和职务犯罪的预防不能照搬其制度和体制，毕竟职务犯罪预防针对国家工作人员，主体单一且人数有限，而刑事犯罪预防却要针对所有的市民，各层面的人都有。这样看来并不是面对刑事犯罪我们无法做任何预防工作。前文所述，无业人员、农民、两劳人员、外来人员是刑事犯罪的主流，我们可以设想将刑事犯罪预防分为四个组，针对四种不同的人员，采取相应的措施分别预防。如无业人员预防组，在掌握无业人员总体情况的基础上，深入到社区乡村，开展法制宣传教育、文体娱乐活动、帮助其就业等，在物质上、精神上提供实实在在的支持，使他们的“剩余精力”得到合理宣泄，而不致于去犯罪。政法机关原先有一些综合治理的工作，也可以将它纳入到刑事犯罪预防工作中来，这样预防工作有系统性，便于指挥，同时也将有关的业务科、处从多头工作中解脱出来，集中精力搞好业务工作。 3、建立科学的考核评估机制，以“三个效果”为依据全面衡量刑案预防工作。长期以来，我们的办案部门将上级部门的考核办法片面理解为仅仅是个数字问题，由此造成凑数字、凑人头、等时间、搞“存货”等等为应付考核而疲于奔命的局面，而对刑事犯罪预防的许多基础性工作如对重点人口的管理等无暇顾及。对于可捕可不捕、可诉可不诉的，检察人员碍于情面，考虑到相互配合，支持侦查机关，还是捕了、诉了。结果付出了案件质量下降，群众不满意的代价。因此，要以科学全面合理的考核办法，引导基层合理分配警力，加大防治工作的力度。对此，市院郑鄂检察长曾经在不同的时间、不同的场合，针对不同的对象，多次强调办案必须始终注重政治效果、社会效果和法律效果相统一，取其一舍其次都是不可能实现“三个代表”的根本要求的。我们的检察工作必须始终坚持把为上层建筑和经济基础服务结合起来，才能得到健康、有序的发展。我们的工作也才能得到广大人民群众的认同和支持。 4、转变刑事政策，综合运用多种手段防治轻刑犯。对于判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处附加刑、免予刑事处分等轻刑犯，在目前已占了所有刑事案件的七成以上，这已经表明目前的刑事政策的打击指向偏向了轻刑犯，打击重点不突出，应当加以调整。目前应对青少年犯罪，情节轻微的犯罪、初犯、偶犯，可以与被害人和解的犯罪以及边缘性犯罪实行宽松一点的刑事政策，在公诉阶段大胆地采用不起诉，在审判阶段大量地使用罚金刑来代替限制人身自由的刑罚，以尽量减少或避免刑罚的负面效应，实现刑法的谦抑价值，减少司法资源的消耗。采用追究刑事责任的手段不是调整社会矛盾的唯一方法，刑法的调整方法必须与经济、行政和道德的调整方法结合起来，才能更好地调节社会矛盾。当前应当建立和完善一整套与刑法相衔接的简易行政处罚制度，采用各种手段预防轻刑犯的产生，避免大量刑事案件拥入司法程序，节约司法资源，缓和社会矛盾。 5、加强调查研究工作，提高预测水平，为预防提供工作依据。犯罪在不同时期、不同地域、不同社会环境下，会有不同的变化发展规律。及时分析各时期的犯罪发展规律、准确地预测犯罪的发展趋势，为犯罪预防提【湖北地区生态环境保护现状的分析论文】相关文章：
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