我国环境保护现状与环保法的完善论文
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篇1：我国环境保护现状与环保法的完善论文
我国环境保护现状与环保法的完善论文
摘 要在环境问题日益严重的背景下，国家颁布了修订过的新环境保护法，以更大的执法力度和执法模式扭转环境恶化的趋势，但也存在着一些问题。本文分析了我国环保现状，介绍了我国当前环境保护法律体系的构建，环境保护法的发展与影响和环境保护法发挥的制约作用。
关键词环境保护 制约能力 法律体系。
一、前言。
环境问题是与人类社会的发展相伴而行的，并在人类文明发展到一定程度时开始变得日益尖锐起来。在工业化普及之前，人类的生产率水平非常低，原始简陋的生产资料对环境的破坏轻微到可以忽略不计的程度。后来，随着工业文明步伐的到来，人类把自己尊为“万物之灵”,无视人与自然的和谐相处，不加节制地向大自然大肆索取、掠夺资源，并把工业生产中产出的废水废气废物等各类污染物不加处理即向外排放，以至于发展到最后时，这种对环境和生态的破坏的状态反过来严重影响到人类自身的生存与发展。这种危局迫使人类反思自己的愚蠢之举。有识之士逐渐地提出了“人与自然和谐相处”和“走可持续发展之路”的理念和想法，各种意在对环境与资源实施有效保护的立法提上议事日程，各类环保组织大量涌现。
二、我国环境保护的现状分析。
我国的环境污染问题已经到了非治理不可的程度。原来那条“唯 GDP”与“先污染后治理”亦无任何可以转圜的余地。环境污染的严重后果需要全社会埋单，比如华北地区甚至全国范围之内挥之不去的“雾霾”就是各类污染因素叠加的结果。环境污染案件的司法执法情况有着很大的缺陷，一般只是追求对利益受损方的损害赔偿，却无人在于造成环境污染的企业对整体外部环境加害的受损害程度的大小，因而也就更不会有环境利益的代言团体要求环境污染企业恢复环境原状的法律诉求。污染企业的违法成本太低，经常会以缴付轻微的罚款了事，造成了它们再次违法或者持续违法的冲动。
各级政府唯经济增长是从。扭曲的政绩观决定了，在行为方式上，对于经济增长不遗余力，对于环保行动消极懈怠，甚至对环保部门的正常执法加以约束和阻扰，使得环保部门未能真正承担起监管者的角色。环保执法与地方政府的经济发展似乎构成了一对不可调和的矛盾。因为环保部门对问题企业的执法行为会加重企业的运营成本，进而影响到当地的税收水平。在上级组织的协调下，这种情况大多以无关痛痒的轻微罚款金额而了事。更为不合理的是，对污染企业的罚款标准是十余年前制定的，一般无法起到以儆效尤的作用。排污费反而成了污染企业洗白的一件遮羞布，污染企业在缴纳了排污费等费用之后倒可以理直气壮地大肆排放污染物了。这就使得我国的环境污染治理工作走进了死胡同，环境污染问题愈来愈成为一个全局性的战略问题了。
（一）我国自然资源保护的现状。
为了保护土地资源，我国出台了《土地管理法》、《水土保护法》、《基本农田保护条例》等的一系列专门性的土地资源保护的规范性法律法规文件，主要对土地的权属、流转、监管、开发与治理关系进行了法律上的调整。但是，这些土地法律法规存在着极大的缺陷。主要表现是，土地法律的执行部门多而杂，管理功能混乱，缺乏效率。法律条款，原则性的规定较多，可执行性的条款过少且不具有针对性，致使具体的执法行为困难或者执法机构的自由裁量权过分扩大了。对于土壤保护，只规定了应采取的措施，而忽视了造成土壤污染应当承担的法律责任。另外，没有规定民间组织发挥监督方面的内容。
我国水污染的情况异常严重，因此制定了《水法》、《水污染防治法》和《水土保持法》等的相关法律规范，但是在立法与执法中仍有很多问题。一是水资源管理部门重叠交叉设置，影响了管理效率。二是法律的执法弹性太大，容易造成权力寻租行为的发生。三是水资源管理只停留在政府层面，缺少广大民众的积极参与机制。
矿产资源是一种重要的资源形式，国家虽然出台了《矿产资源法》和《矿产资源补偿征收管理规定》等，但是在现实生活中，仍存在对资源的无序开发和破坏性开采等行为，采矿安全无法得到足够的保障，矿产开采后没有后续的治理恢复措施跟进。
我国为保护森林和草原资源出台了《森林法》、《森林法实施细则》、《森林病虫害防治条例》、《草原法》和《草原防火条例》等法律性文件，但是森林和草原的生态破坏仍屡见不鲜。主要还是法律缺乏可操作性，执法效率不高、缺少监督机制，特别是民众参与度不够等问题。
在野生动植物保护方面，我国出台了《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》和《进出境动植物检疫法》等法律法规。但是，由于高额利益的诱惑，盗捕盗卖野生动植物的违法行为仍不少见，一些野生动植物种类面临灭绝的危险。主要原因是，处罚力度不够，无法构成对野生动植物资源的有效保护，没有发挥广大人民群众监督的威力。
（二）环境污染防治的现状。
环境污染是现代工业文明发展的胎记。环境污染对人体和其他生物构成了生命健康权的损害。现在，环境污染对人类的影响是全方位的，天空、土壤、河流……无处不在，生物多样性受到威胁，人类每天都在吞食自己一手制造的恶果。环境污染还造成了一系列的职业病。因此，防治环境污染已成为刻不容缓的大事，并已经成为全社会的普遍共识。
环境污染造成的后果是非常严重的。比如，工厂排放的废气废水会污染空气、河流和土壤等，并可能渗沟到居民饮用的地下水，致使各种恶性疾病的发病率大幅提高，成为群体害事件。
再比如，居民大量使用含磷洗衣粉，污水排入河流湖泊之后，造成了水中的富营养化现象，河流湖泊的生态平衡受到破坏，水质下降，致使可供使用的淡水资源减少。
承受环境污染的人群具有不确定性和流动性，而且一般在短期内难以消除，往往需要几代人承担可怕的后果。同时，承担环境污染的企业或者个人具有共同的特点，都对污染的累计后果，因此是共同的侵害者和侵权人，环境污染的方式和种类具有多样式，各种污染形式联结在一起，对人类生活构成了全方位、持续性的环境侵害。
三、我国当前环境保护法律体系的构建。
随着我国环境问题的日益严重，修订后的《环境保护法》于 年 1 月 1 日颁布实施。在立法理念、环保意识、监管模式、执法力度、公众权利和法律责任等方面，新环保法都有新发展。
第一，新法充分体现了生态文明理念，彻底改变了以往以罚代管的趋向，并且明确规定了完善的法律制度、责任及相应机制。预防污染被提到了前所未有的地位，有助于环境保护工作与经济社会状况协调发展。
第二，新的环保法强调环境保护意识，并规定了各类主题的法律地位和作用。为了普及和提高全国人民的环保意识，正式把每年的 6 月 5 日规定为我国的环境日。
第三，监管模式发生了质的变化，新的环保法把对污染点源的监管改变为对联动式、协同互助式的监管，把环境评估和联防联治作为新开工项目的前提条件。
第四，环境执法变得强硬，以法律的形式赋予环保执法部门查扣违法排污设备等的必要执法权力。同时，对环保部门的执法权力予以规范和限制。
第五，新环保法规定了信息公开和民众参与等内容，体现了环境保护民主化的原则。依法设立的环保公益团体拥有环境公益诉讼权。加强了环境保护的监督力度，增加了违法企业的违法成本。
第六，新环保法规定了各类责任主体的责任，提高了处罚的标准，加大了处罚力度，规定处罚金按日计算，并规定了环境连带责任和执法不严的引咎辞职机制。
此外，对环境损害赔偿的诉讼时效延长至三年，体现了对污染企业的从严处罚原则。
四、环境保护法的发展与影响。
（一）环境保护应当溯本正源，发挥政策环境影响评价的作用。
新环保法指明了环境保护要与经济社会同步发展，有效保护环境的笼统性规定，却没有明示要采取政策环境影响评价。由于极可能出现不同部门之间的利益冲突，政策环境影响评价极有可能无法实施。因此，实施政策环境影响评价，要协调好当地的长期利益、全局利益与短期利益与部门利益的关系。
（二）环境保护应当对环境污染实施从源头到终端的全过程控制。
新环保法注重从源头上控制环境污染并规定了相应的处罚举措，但是该法未能实现对涉及环境污染的全部因素的全过程控制，而是就事论事，没有确立系统性的观点和做法。比如对享受出口退税待遇的'双高产品的环保执法问题。
（三）环境保护应当把控制环境质量作为主要追求的控制目标。
我国的环境污染问题主要是由于片面追求经济发展，而牺牲了环境利益造成的。因此，为了妥善地处理经济发展与环保之间的矛盾，有必要加大对环境保护的资金投入力度，把控制环境质量作为主要追求的控制目标，真正统筹各方面的和谐发展，建设经济发展中的随意性行为，保证环境执法的规范性和公正性。
（四）要有效保护环境，必须实现环境制度与其他公共制度的无缝衔接。
在实施过程中，环境制度不应该单打独斗，而应与经济、政治、民生等各项公共制度形成无缝对接和协同效应，加强协同性，减小冲突与内耗。一个地区要实现可持续的发展，应当使环境制度与其他公共制度统筹协调、同步前进。
（五）环境保护应以提高广大人民的健康水平作为根本性的目标。
我国人民的整体生活水平已从解决温饱转变到追求小康生活、包括环境质量在内的高品质生活和健康的身体等方面。人民群众渴望获得多方面的满足，享受品质生活，提高幸福感。这也是环境保护工作所追求的根本性目标。
五、环境保护法发挥的制约作用。
修订后的环境保护法是我国史上对环境保护最严格、环境保护内容最全面的一部环境法律，在环境保护的司法执法方面取得了巨大的进步。但是，在实际执行上，新环境保护法仍有不少有待改进之处。
（一）环境部门的执法能力尚显不足。
我国环保执行力量在分布上呈现倒金字塔结构，有较强能力的专业人才没有沉淀到基层部门，导致出现了上强下弱的情况，好的法律规定无法真正落实到基层的环保执法过程中。民众环保意识和环保知识的提升速度明显快于基层的执法人员素质的速度，致使环保执法不到位、越位或者缺位的情况普遍存在，执法结果大打折扣。
（二）地方保护主义对环保执法产生了巨大的阻碍。
按照新的环保法的规定，在环境执法过程中，执法人员在必要时允许采取一系列的强硬的执法手段，比如查扣的权力、行政拘留的权力等，而且还可以对负有领导责任的地方领导实施责任追究制度，影响了部分领导的仕途和地方政府的业绩。因此，强制实施新环保法难免遭遇强烈的地方保护主义的抵制。在新环保法的推行过程中，有必要施行绿色GDP考核，把环境保护作为一个考核因子。
六、结语。
总之，随着新环保法的颁布施行，环境保护的执法模式和理念发生本质的变化，公众的环保意识不断提高，执法力度不断加强并取得了很大的成绩。但是，环境与资源保护法对环境保护的制约能力不容忽视，需要我们在实践中逐步加以解决。
参考文献：
[1]杜江江。环境与资源保护法对环境保护的制约能力分析。社科纵横（新理论版）。（4）。
[2]龚至柔。环境与资源保护法对环境保护的制约能力研究。法制博览。2015（12）。
[3]乔鸽。我国环境保护现状的分析。广西师范大学。.
篇2：我国网络知识产权保护现状与体系完善论文
我国网络知识产权保护现状与体系完善论文
经济的发展带来了科技的不断繁荣，促进了互联网技术的不断进步。随之而来的，使各类作品的网络传播变得越来越方便迅速，而网络作品也是应用而生。虽然网络技术带来了各类作品的新发展方向，但是因为网络传播的特性，导致了网络作品的知识产权问题日益严重，侵权行为日渐增多，但是维权方式却不能合理的保护作者的知识产权。
在这样的社会现状之下，对于网络知识产权的保护就变得很有必要，这也符合社会主义法制建设的要求。
一、我国现阶段网络知识产权保护。
随着互联网技术的不断进步，传统的知识产权作品也开始利用网络进行扩散，随之而来的，是我国目前的网络知识产权保护体系的不完善。
（ 一） 网络作品传播行为缺失。
传统的知识产权，因为传播速度和广度的限制，具有时间性、地域性、专有性等特点。但是在网络传媒平台的冲击之下，不具备这些传统知识产权特点的网络知识产权产生了。我国的知识产权法律保护，起步较晚，并且以保护现实的知识产权为主，对于网络知识产权的保护，并没有明确的.规范，甚至是有部分的法律缺失。在没有适合的法律进行保护的情况下，我国的网络知识产权侵权案件时有发生，给网络知识产权者带来了极大的损失。
（ 二） 道德约束难度大。
传统社会是一个群居社会，可以依靠现实道德对于知识产权进行保护，而法律作为道德底线，在道德不能进行约束的时候才能发挥应有的作用。但是现在的网络社会却是一个陌生人的社会，网络之上的大部分人互相并不认识，这就导致了采用网络道德维护网络知识产权，存在着很大的难度。网络道德的缺失，让现阶段我国的网络知识产权侵权几乎成为了一种全民行为。
（ 三） 立法难题没有解决。
通过网络道德对网络知识产权进行保护的方法，由于网络道德的缺失而变得难以实施，所以法律成为了保护网络知识产权的最有效途径。但是在现在的知识产权保护立法之中，很多的立法难题都没有得到很好的解决，从而影响了网络知识产权立法进程。
首先，我国立法对于网络数据库等新兴的受保护主体并不是现行知识产权法所保护的对象，而且我国立法对于法律保护对象的调研也没有深入开展，这就造成了立法对象之上的不明确，让网络知识产权保护对象难以确认。其次，我国现在的知识产权法对于网络知识产权的侵权界定十分不清晰，而现实的知识产权法的侵权界定并不能应用在网络知识产权之中，这也造成了网络知识产权者维权困难的现状。
二、网络知识产权保护体系的完善对策。
网络知识产权保护是未来知识产权法发展的必然趋势，要加强对于网络知识产权的保护，需要通过道德、法制等多种途径，为网络知识产权所有人维护自己的合法权益提供多方途径，完善我国的法制体系。
（ 一） 接轨国际网络知识产权保护。
我国的知识产权保护起步较晚，而且多为借鉴外国的知识产权立法。所以在已经落后的网络知识产权保护的立法之上，我国应该尽快的和国际接轨。国际上的网络知识产权保护，从上世纪九十年代就已经开始，尤其是英德等国家，网络知识产权保护法律体系已经较为完善。我国现阶段的网络知识产权立法调研难度较大，借鉴外国经验结合我国自身情况进行立法，是较为合理的一种立法措施。
（ 二） 构建网络道德。
现阶段，我国网络道德严重缺失，这也是我国网络知识产权保护立法难以进行的一个重要原因。道德是法律的来源，法律是道德底线，如果道德缺失，那么立法的难度也是被提升了。现阶段我国的网络知识产权侵权，并不是现实社会之中的个别人进行的，而是全网都在有意识无意识的进行网络知识产权侵权，这也是网络道德缺失的表现之一。所以要完善我国的网络知识产权保护体系，构建网络道德的作用不容忽视，要依靠道德的力量，对于现在风行的网络知识产权侵权进行打击。
（ 三） 完善网络知识产权立法。
法律作为道德的底线，是保护网络知识产权最后的途径，也是最为有效的途径。要通过法律来完善我国网络知识产权保护体系，首先要明确网络知识产权的保护对象，将现在网络之上的涉及到知识产权保护的对象都尽可能的保护起来，将应该网络知识产权法律保护的主体明确在法律条文之中，让网络知识产权所有人能够依法享有和现实知识产权相一致的网络知识产权。其次，要明确网络知识产权的侵权行为，依法保护网络知识产权。另外，建立网络知识产权保护第三方机制，通过第三方的介入，依法保护网络知识产权所有者的合法权益。
三、结语。
知识产权从现实向网络转移，是未来社会发展的必然趋势。对于网络知识产权的保护，应该以网络道德为基础，以网络知识产权法律为底线，建立起合理、完善的网络知识产权保护体系。网络知识产权的保护，不仅仅需要立法者的立法行为进行监督，还需要广大网民自觉的抵制网络知识产权侵权。
[ 参 考 文 献 ]
[1]辛瑞杰，王熙宁。 网络环境下改进我国知识产权保护的对策研究[J]. 情报科学，（ 1） :33 -34.
[2]郑军。 网络知识产权的特性及保护[J]. 淮海工学院学报（ 社会科学版） ,（ 9） :16.
[3]杨琳瑜。 网络知识产权保护机制创新的路径选择[J]. 兰台世界，（ 10） : 27 - 29.
篇3：我国企业集团财务公司发展现状与完善建议论文
我国企业集团财务公司发展现状与完善建议论文
所谓财务公司（FINANCECOMPANY），也叫金融公司，是指通过发行商业票据、股票和债券，或从银行借款以获得资金，并运用这些资金向消费者和工商企业贷款并提供其他金融服务的非银行金融机构。据史料记载，世界上最早的一家金融公司于17诞生在法国，是金融业与工商企业相互结合的产物，也是金融资本与产业资本相融合的一种具体的组织形态。我国的第一家金融公司是1987年成立的东风汽车工业财务公司。统计资料表明，在20世纪90年代美国的银行及其他金融机构业务都有很大萎缩的情况下，金融公司却保持住了自己的市场份额，由此也不难看出，其灵活多样的运作方式、低成本的融资便利大大提高了其自身的竞争优势。
我国财务公司的发展现状
自1987年央行正式批准设立第一家企业集团财务公司至今，我国的财务公司已有十余年的历史，并已由初建时期的较小规模、较单一品种经营，发展到如今的实力日益强大、业务范围日趋合理、规范。
为推动我国企业集团的快速、健康发展，1991年的《关于选择一批大型企业集团进行试点的通知》中明确了大型企业要向集团方向发展，对企业集团的组织形式、经营方式等均进行了规范，并明确提出了具备条件的试点企业集团可经中国人民银行批准设立财务公司，即把发展财务公司作为实施“大公司、大集团”战略的配套措施之一。1992年的《关于国家试点企业集团设立财务公司的通知》中也指出通过企业集团组建财务公司的，来提高企业的融资能力和资源再配置水平。利用财务公司发挥熟悉集团成员单位资金运用上的时间差和地域差的优势，有效地积聚闲散资金，及时解决某些成员单位暂时性资金短缺问题，保护企业集团整体利益不受损害。
9月的《企业集团财务公司管理暂行办法》对财务公司从市场准入、业务监管到市场退出等全过程进行了规范，第一次对企业集团成员单位进行了界定，明确了依产权关系建立的企业集团才可以设立财务公司。这一规定同样适用于在中国境内设立的外资企业集团财务公司。自此，我国的财务公司进入到了一个规范化的'发展阶段。国内所有的财务公司根据一系列重要法律、法规的要求，进行了改制和增资扩股，完成了业务范围调整、财务公司与所办证券营业部的脱钩工作，实现了财务公司与证券业的分业经营，对公司自营的长期投资项目进行了清理，除国债、成员企业债券和自用不动产外，原有的投资项目基本都转移给了企业集团。目前我国企业集团财务公司主要分布于机械、电子、汽车、石油、化工、建材、能源、交通等国民经济骨干行业和重点支柱产业。
当前我国财务公司所处经济环境分析
企业重组并购高潮在即，大型企业集团应运而生。据有关资料预测，未来的两三年我国企业将掀起重组并购的高潮，会有一批新的大型企业集团诞生，而这其中，必然需要金融的大力支持，特别是各集团企业也必然会有组建自己的财务公司的强烈渴求。因此说，无论是现在既有的财务公司、还是既将成立的财务公司，在支持所属成员企业资产重组、资本运作等事宜方面会有很大的优势与巨大的市场运作空间。
外资银行与跨国公司的入驻必将带来全新的冲击与机遇。随着我国加入WTO步伐的加快，一些著名的大型外资金融机构、国际知名公司已开始抢驻中国市场，并且这种趋势会在入世后表现得更加明显。外资银行与这些跨国公司有着一种“天然的联系”，它们常常在开拓海外市场的同时不忘将支持母国的跨国公司作为其经营目标之一，全方位支持母国的跨国公司的各项经营活动，这种金融资本与产业资本的相互渗透日渐强烈，已形成了一批知名的国际财团。这些财团有着资金、技术等方面的优势，必将对我国的财务公司带来巨大的冲击，财务公司更应利用此时机，抓紧提高自己，以在激烈的市场竞争中求得生存与发展。
国际混业经营的大趋势与我国分业经营的现状。当今国际金融业的一大趋势就是许多国家都开始采取混业经营的方式，而我国出于具体国情的考虑，还将在一段时间内继续实行分业经营的模式。这就在一定程度上影响了财务公司的业务经营范围的拓宽，使其难于像许多国家的财务公司那样拥有更多的业务空间。
利率市场化的稳步推进。中国的利率市场化进程正在逐步推进，特别是9月21日，人总行发出通知决定对外币利率进行市场化改革。虽然，利率改革目前对财务公司的主要业务影响不大，但受各商业银行在外汇存、贷款方面利率决定的影响，各企业也会相应将其人民币业务选择在同一商业银行，从而使财务公司对集团成员的存款、结算等金融服务量受到一定影响。
财务公司经营中的主要风险及其成因
自19对财务公司进行规范经营以来，财务公司的总体经营状况还是比较好的，但仍存在着许多亟待解决的问题，主要有超范围经营、为集团公司进行大量的融资和担保、对原有的投资项目没有按规定进行清理转让、账外管理混乱等等一系列问题，其中也潜伏着许多风险：
信用风险。信用风险是指运用信用工具从事信用活动时，信用工具的本金与收益遭受损失的可能性程度。信用风险是财务公司最主要的风险。信用风险产生的原因主要有：（1）成员单位主观上存在逃债思想，没有偿还债务的意愿。（2）成员单位将生产经营过程中的各种不确定性风险转嫁给财务公司。这些风险包括自然风险、社会风险、经营风险等。也就是说，成员单位经营活动本身及所处环境有很大的风险性，从而决定了财务公司信用活动也带有很大的风险性。（3）企业集团的不当干预带来的信用风险。企业集团对财务公司的干预过重，实际工作中的许多贷款是根据企业集团总裁办公会或电话通知发放的。财务公司在既不了解市场、又未进行细致的贷前调查的前提下，就将贷款放出，一旦市场走向与企业集团的预测相背离，财务公司的贷款就可能出现风险。（4）信用担保不当所带来的信用风险。总之，财务公司的信用风险是与成员单位经营风险密切相连的，成员单位所面临的经营风险对财务公司的信用构成极大的威胁。
资本风险。资本风险是指由于资本规模过小，不足以弥补一定时期经营亏损，从而影响正常营运的可能性。财务公司的法定资本金，一般由企业集团拨付、或成员单位入股，是财务公司扩张经营、弥补亏损、抵御经营风险的基本保障。一些企业集团并不注重财务公司本身的盈利能力，财务公司的独立法人地位没有得到明确和应有的尊重，仅把财务公司当成对外融资的窗口。不管成本多高，只要能融入到资金就行，致使有的财务公司处于无利或微利的境地，更谈不上用税后利润转增资本金。在本身已有的资本金被抽减、抽空，又无增补资本金的来源的情况下，出现资本风险也就不足为怪了。
篇4：试论我国农业税制现状与完善
试论我国农业税制现状与完善
（一）我国农业税制存在的问题
我国现行农业税制立法是以1958年第一届全国人大常委会通过的《中华人民共和国农业税条例》（以下简称《条例》）为主，包括其后（主要是80 年代以来）国务院颁布的一系列专门规定农业税的行政法规，如 1994年的《关于对农业特产收入征收农业税的规定》（以下简称《规定》），以及其他法律、法规中与农业税有关的法律规范。
《条例》颁行至今已有40年，特别是在社会主义市场经济体制建立之今日，我国的农业经济体制、产业结构、农业产品、农业生产经营方式和农业收入等方面，都发生了根本性的变化。但是，农业税制及其立法却几乎保持不变，这与社会现实的需要和农业的进一步发展大为脱节，由此而导致的问题甚多，主要表现在以下两大方面。
一方面，农业税和农业特产税并存所造成的问题。农业特产税即农业特产农业税的简称，它是为了平衡农业特产品和其他农作物之间的税收负担而从农业税中逐步分离出来的。但是，国务院有关规定都未将其明确为独立税种。然而实践中，它已突破了附属于农业税并作为农业税一个税目的立法本意，成为了一个事实上的独立税种。这一立法与实践相脱节的现象所造成的后果，具体表现在：（1）税种法定性质不清。从理论上讲，农业特产税应当附属于农业税，同样类归所得税类。但农业特产税主要是针对农业特产品的实际收入征收，亦应属流转税类。（2）征税范围划分不清。这不仅导致了重复征税现象（包括对同一农产品既征收农业税又征收农业特产税，或是在不同环节征收农业特产税），还漏征了一些收入水平高的应税所得，特别是一些随着农业高新技术的推广而出现的技术含量高、成本低的农产品收入。（3）在税收征收管理方面也造成了一定的难度。因对某些同一征税对象并行设置两种税，且计税依据不同，分别计征，人为地造成了一户两税、一地两税的状况，同时征管手续也较为繁琐复杂。
另一方面，农业税立法的严重滞后性。其主要表现在：（1）计税产量与实际产量差距越来越大。目前，我国粮食产量比50年代已翻了两番，而计税产量一直维持在五、六十年代的水平。（2）计税土地与实际耕地不符。对许多新开垦的土地不计征农业税，即所谓“有地无税”。一些被实际占用（包括正常占用和非法占用）的耕地，仍要缴纳农业税，即所谓“有税无地”。（3）税率偏低，因计税产量低于实际产量，导致实际税负偏低，且税收负担不平衡。如原来为了调节地区间农业收入而采用的地区差别比例税率，由于40年来各地区情况的巨大变化，现在已不能很好地发挥作用。再如粮食作物与经济作物税负畸重畸轻。（4）征管规定过于原则、笼统，处罚措施单调、疲软。如纳税人已经从最初的生产队发展到现在多种类型并存的纳税人，结算单位扩大数十倍，征管难度大为增加。而 1993年施行的《中华人民共和国税收征收管理法》对农业税只规定“参照本法有关规定执行”，[1]导致对农业税的欠、漏、偷、抗税等违法行为的约束力弱化。
（二）对我国农业税制改革的展望
《条例》虽然名为“条例”，但因是全国人大常委会通过的，所以从立法权限的角度来看，其实质上应当是“税收法律”，而且还是我国仅有的少数几个税收法律之一，在税法的渊源中仅次于有关税收的宪法性规范，其效力高于大量的“税收行政法规”。
从80年代初直至90年代以来，尤其是1994年工商税制全面改革后，完善农业税法和改革农业税制的呼声越来越高。为此，许多理论研究者或实际工作者都提出了不少改革方案和模式。归纳起来，主要是三大类：第一类是农用耕地税（或称农业土地使用税）和农业产品税并行，简称“两税型”；第二类是实行农业所得税，简称“单税型”；第三类则认为，由现行农业税制向行为税（土地使用税）和流转税（产品税）转变，最终将两税型与单税型作为我国农业税制发展与完善的阶段性目标与发展方向，并且通过对《条例》的修订以及其他配套改革措施来逐步实现上述目标，简称“过渡型”。我们赞同“过渡型”，但不同的是：其一，不论是“两税型”还是“过渡型”，仍然主张有“产品税”税种。鉴于1994年工商税制改革已取消了产品税，在工业生产领域和批发零售商业普遍征收增值税。因此，我们主张以“农业增值税”代替前述“两税型”和“过渡型”中的“农业产品税”。其二，依第三类观点，将来实行的是“以所得税为主体的税制体系”，即除了农业所得税的主体税种以外，还有其他农业税性质的税种，如耕地占用税、屠宰税等，甚至还可能包括在广大农村地区征收的增值税、企业所得税、契税、车船使用税等各税类中的其他非农业税性质的税种。实际上，也就是通常所说的“农村税制”。而我们所探讨的是“农业税制”，仅包括有关农业税的征收管理等规定，在目前就是农业税和农业特产税；在“两税型”下，就是指农业土地使用税和农业增值税；在“单税型”下，就是指农业所得税。因此，我们主张，农业税制应当向以“所得税”为单一税种的方向发展，而不再包括农业土地使用税或农业增值税。至于某些未纳入所得税征税范围内的征税对象应当包括在其他有关税种的征税范围之内，“各司其责”。关于这一点，我们还将在后文论及。
我们之所以提出“过渡型”观点，主要是基于以下两点原因：（1）考虑到我国农业经济的现实状况和农业税制实行40年来给农业已经造成的根深蒂固的影响，采用由现行农业税制向“两税型”转变的方式显得更为自然、平缓，不致于给农民的纳税观念造成过分的冲击，有利于新旧税制的前后衔接。同时，参考我国个人所得税的征管现状，加上农业税的纳税人在数量上将会多于个人所得税的纳税人，陡然转变为“单税型”显然不太切合实际，也会给本来已困难重重的农业税的征管增加更大的难度。应该有俟于个人所得税的征管模式走向完善和成熟时，农业税制再向所得税的方向发展。目前，以“两税型”作为过渡性的安排是较为稳妥的，也是较为切实可行的。（2）在我国整体税制与国际接轨的大环境中，农业税制也存在着与国际惯例逐步接轨的问题。世界上大多数国家一般对农业生产经营所得征收所得税，即对农业生产经营所得扣除一定的成本费用后，按照超额累进税率计算征税，如法国、德国、英国、澳大利亚、意大利、印度、马来西亚、新加坡等。因此，将所得税作为我国农业税制改革的长远发展目标是必要的。
应当指出的是，在农业税制的改革中，存在着农业税的税种与其他税种之间的关系问题。比如，农业土地使用税与土地使用税以及耕地占用税的关系，农业增值税与增值税的关系，乃至农业所得税和个人所得税的关系等。众所周知，我国长期以来对农业基本实行的是一套独立的税制体系，这也是由我国的现实国情所决定的。在今后的改革与发展中，是继续保持其独立性，还是依法将农业税或其部分征税对象与其他税种合并征收，是一个值得思索的问题。有的学者就建议“开征农业产品税把农业特产税和一部分农村工商税合并征收，解决了农民长期反映强烈的一个产品征两道税的误解”。在我国台湾地区，有学者提出从“放弃农民与非农民身份之认定标准”入手来解决台湾现行农业税赋问题，并认为：“在税赋之课征上，以职业为区分之标准，理论上即有其缺陷。在税
赋稽征之立场而言，农民与非农民并无不同，农业税赋与非农业税赋之差别，仅在于针对产业之特性而异。因此，不论农民或非农民均一律须申报综合所得税，并订定合理的最低基本所得下限，不论农民或非农民之所得未达此基本所得时，即毋须缴纳综合所得税，但超过此下限者，即须按其所得之多少缴纳特定之税赋。” [4]
我们认为，对待这一问题，亦应采取区分阶段性目标与最终发展方向二者关系的态度。换言之，从我国现实国情出发，在相当长的一段时期内，仍然应当保持农业税制体系的独立性。今后在农业经济体制和农业经济结构趋于稳定，农业的商品化已达到一定程度，且征管体制网络化、成熟化时，应当逐步减弱并最终消灭农业税制体系的独立性，即“放弃农民与非农民身份之认定标准”。当然，“在我国要像西方市场经济国家一样，对农业与其它纳税对象实行同样的税制，恐怕还不是短期内能办到的事情”。
（三）与农业税制改革关系密切的农村税费和税收征管问题
还必须清楚认识到，仅仅依靠修订《务例》和改进农业税制本身并不能够对现在的农业税的征管状况带来根本上的改进。其中一个非常重要的原因就是 “农业税费”现象。实践中，农业税已经无法保持其独立性，而是与众多的“费”联系在一起，成为一个不可分割的、被普遍使用的概念。一般所说的“农民的负担”主要指的也就是“农业税费” ，而且实际上其中“费的负担”要远重于“税的负担”。同时，农村税收征管“难”中，“收费难”亦占据了相当的地位。
当然，“税费不分”并不是农业税收中独有的`现象。“在中国，目前一种非常值得注意的现象是：税收在政府收入中的占比偏低”，“税收占比偏低的同时，便是各种收费和债务收入占比的偏高。由税收‘缺位’和各种收费、债务收入‘越位’可能引发的诸方面风险，不容忽视”。由于我国农业人口众多，所以这一现象在农业税收中反映极为突出，“有引发或激化社会矛盾的可能”。 [8] 以至于法理学家们在探讨“当代中国法与正义、利益关系的理论与实践”的重大课题时，都把“农民负担合理与否”作为展开论证的引例。[9]
农业税收处于农村税收乃至整个财政税收的大环境中，仅靠修订《条例》和改进农业税制本身是“孤掌难鸣”的，必须实施一项系统工程。
其一，税费不分的一个很重要的原因是“政府部门习惯于以行政命令的办法、非税的方式组织收入。……在各级地方政府那里，又加上了税收立法权高度集中在中央的约束这一条，更是大开了收费之门。于是，形成了一股包括中央各部门的基金性收费和各级地方政府的地方性收费在内的全国范围自立收费项目浪潮。税外收费趋势的蔓延和收费规模的日渐增大，既冲击了税基，又在相当程度上转移了人们对税收的注意力”。解决这一问题，就要通过立法形式“改费为税”，这“可能是在目前条件下，解决收费项目泛滥问题的一个有效且可行的办法”，“是一种‘釜底抽薪’的治本之法”。[11] 同时不止于此，还要通过对国家整体立法体制的改革和完善来进一礁慕?笆樟⒎ㄌ逯疲?丛谧菹蛐ЯΥ邮艄叵瞪弦?侠怼⑹识然?种醒胗氲胤剿笆樟⒎ㄈㄏ蓿?谌舾上薅ㄌ跫?赂秤璧胤娇?餍滤爸值娜?Γ?梢愿谋淠壳靶矶嗟胤揭蛭蘅?餍滤爸值娜?Χ?湎嗟乜?饕恍┚哂兴笆招灾视胱饔玫姆延煤突?鸬淖龇ǎ辉诤嵯蛐?鞣峙涔叵岛土⒎ㄐ问椒矫妫?侠砘?秩???赜胄姓??刂?涞乃笆樟⒎ㄈㄏ蕖？[12]
其二，在改进农业税收征管模式，加强其征管力度方面，也不单单是靠农业税制自身的改革所能实现的。固然需要以立法的形式，从法律角度确定农业税征管的法律依据，尤其是要明确对各种违反农业税法的行为，如偷、漏、欠、抗税等行为的处罚措施。“因此，尽快建立一套‘严管理、重处罚’的税收征管制度，是非常必要的。不过，国内外的经验告诉我们，税收征管秩序的确立和运行，不单单是税务部门一家的事情，它需要包括各级政府和社会各界在内的共同努力。比如，没有公安、邮电、银行、工商行政管理、海关、技术监督等部门的积极配合，再完备的税收征管制度，实行起来，效果也要打折扣。没有司法机关的有效支持，查处税收违法犯罪案件的工作，既很难到位，亦缺乏必要的司法保障。
最后需要强调两点：一方面，尽管我们研究的着眼点在于发现和分析农业税制存在的问题，并试图解决之，但我们又不能仅仅局限于农业税制及其立法的 “圈子”中。“就事论事”，或者“头痛医头，脚痛医脚”，不是实质性解决问题的办法。我们应该把农业税制及其所存在的种种问题放到国家整体税制，甚至国家整个财政体制、经济体制的大环境中加以考虑，并从中寻求切实可行的解决方法和实现途径。这才是我们研究的目的和意义之所在。
另一方面，不论是“分清税费”还是建立“严管理、重处罚”的征管制度，其实现与操作最后都必须落实到法制中去。制度的构建与实现必须在法律的轨道上运行，获得并依靠法律的保障。“制度与法规是相辅相成的，……立意良好的制度若缺乏适当的法规之辅助，执行成效必不如预期理想。”若再加上执行制度的人员素质不高等其他不良因素，又缺乏有效的法律监管和惩处，后果就会更糟。因此，农业税制的构建与运作、乃至改革与完善都必须通过农业税收法制来实现。
「注释」
[1] 新修订的《税收征管法》第28条第2款规定：“农业税应纳税额按照法律、行政法规的规定核定。”第90条规定：“…农业税征收管理的具体办法，由国务院另行制定。”《税收征管法》对农业税征收的规定还是很不够的。
[2]有关第一类和第二类的观点，参见乌杰主编：《中国经济文库・税收卷》，中央编译出版社1995年版，第549－561页、第1720－1723页、第1745－1747页。
[3]赵复蔚：《改革现行农业税制的意见》，载乌杰主编：《中国经济文库・税收卷》，中央编译出版社1995年版，第554页。
[4]黄健儿：《现行台湾农业税赋之演变及检讨》，《台湾经济》1995年第4期。
[5]唐仁健：《农业税赋制度改革研究》，《中国农村经济》1995年第1期。
[6]农民的负担还包括由于工农业产品价格剪刀差的不断扩大而使农民承受的“隐性负担”。
[7]高培勇：《社会主义市场经济条件下的中国税收与税制》，《中国税务报》年4月25日。
[8]高培勇：《社会主义市场经济条件下的中国税收与税制》，《中国税务报》1997年4月25日。
[9]参见沈宗灵主编：《法理学》，高等教育出版社1994年版，第55页。
[10]高培勇：《社会主义市场经济条件下的中国税收与税制》，《中国税务报》1997年4月25日。
[11]高培勇：《社会主义市场经济条件下的中国税收与税制》，《中国税务报》1997年4月25日。
[12]参见戴海先：《略论我国税收立法体制问题》，《税收经济研究》19第7
期。
[13]高培勇：《社会主义市场经济条件下的中国税收与税制》，《中国税务报》1997年4月25日。
[14]黄健儿：《现行台湾农业税赋之演变及检讨》，《台湾经济》1995年第4期。
刘剑文
篇5：我国海洋环境保护国际合作现状与展望
我国海洋环境保护国际合作现状与展望
摘要：近年来,我国以积极的态度参与全球的海洋环境保护工作,不断加强国际交流与合作,扩大了影响,树立了负责任的环境大国的形象.本着“以外促内”的原则,积极借鉴和引进国外的`先进经验和技术,规范海洋环境管理行为,努力提高海洋环境管理水平.国际海洋环境合作项目为我国提供了重要的技术支持,有力的推动了我国的海洋环境保护工作.在红树林、海草、珊瑚礁及湿地保护、防止陆源污染海洋、海岸带综合管理等方面取得了明显的进展.刚刚在北京闭幕的保护海洋环境免受陆源污染全球行动计划第二次政府间审查会,为中国进一步扩大海洋环保的国际合作途径和领域起到了很好的促进作用.作 者：吴险峰 韩鹏 作者单位：吴险峰(国家环保总局污控司)韩鹏(山东省枣庄市水资源试验站)
期 刊：环境保护 PKUCSSCI Journal：ENVIRONMENTAL PROTECTION 年，卷(期)：, (20) 分类号：篇6：环境保护与我国的经济发展论文
环境保护与我国的经济发展论文
人类社会持续进步，经济也得到突飞猛进的发展，但随之带来的却是全球的能源消耗和环境的污染。很多能源都是不可再生的，因为能源的匮乏让人们开始关注节能问题。我国作为全球经济发展中国家，经济的腾飞令国家经济进步，人们的生活得到提高，环境问题也备受关注。国家多次颁布环境保护条例，从环境保护的各个方面入手，秉承可持续发展战略，立志实现经济和环境的双赢!
近年来，全球环境问题日益加剧，雾霾天气、污染水源、酸雨天气等恶劣环境问题频繁出现，严重影响了人们的日常生活，同时也非常不利于开展经济作业。世界是一个紧密联系的整体，环境保护无国界之分，大自然是全球性的公共资源，在全球经济一体化的世界格局中，环境保护也和经济发展一样需要全球合作，共同努力治理环境问题。我国大力发展可持续战略，也是为了解决日益加剧的环境问题。
1 我国经济发展中遇到的环境保护问题
从改革开放以后，我国经济就得到了腾飞发展，国民收入增加，生活质量不断提高，但不可忽视的环境问题也日益恶化。根据《环境绿皮书》中的统计数据表明，因汽车尾气、工业排放等原因是造成我国环境问题的主要因素，根据数据预测，在2025年前后，我国将成为实际上最大排放二氧化碳的国家。空气污染严重，地下水资源也遭到破坏，目前我国约有90%的城市地下水都遭到有害污染物不同程度的污染，同样的土壤的污染情况也非常的严重。从空气、水源到土壤、粮食，我国的环境问题不能小觑，应该得到人们的关注。
2 经济发展与环境保护之间的关系
经济活动是在一定的环境中开展进行的，因为经济活动的特性，所以可能会对环境产生影响，这些影响很大程度上是消极的，两者之间的关系，有积极的，也有消极的。
2.1 经济发展不足可能引起环境污染
经济的发展是国家进步的体现，却也导致了环境污染，同时因为高速发展的经济，也将会反过来对环境进行优化，先进的的技术引进，将对逐渐恶化的环境进行治理。从国内的环境污染分布来看，经济越发达的地区，早期的环境污染严重，但随着人们环境保护意识的加强，政府对环境问题的重视，环境污染的情况又会得到了改善;反观污染严重地区，是那些经济不发达，他们都有同一个特点，多以重工业经济为主，生产水平较为低下，当地的居民水平素质较低，对环境保护没有意识。
2.2 经济发展对环境保护有推动作用
环境质量的好坏，是由良好的经济结构来保证的。两者一旦失去平衡，就会造成经济的下滑或是生态环境的恶化。经济发展离不开环境，环境是经济发展的保障，为经济的发展提供资源，经济的发展也将对环境进行改造利用，由经济作为支撑，研发更多利于环境保护的技术，作用于环境保护工作。所以有些国家和地区，在一味地为了发展经济的前提下，破坏环境，而又在经济得到改善后，治理环境问题。
由此可见经济发展和环境保护是相互统一的，两者之间并不是单一的索取关系，两者相互依靠。所以说经济的发展离不开环境的保障，环境的治理也不能缺少经济的物质基础，两者不会单一存在，缺一不可。
3 实现经济发展和环境保护的有效措施
3.1 增值可再生资源确保循环利用
可再生的资源，就是可以更新、重复利用的资源。大自然中可再生资源的数量有限，即便是资源基本可再生的能力，但并不意味着，它们可以无休止、重复循环的再生，供给人类使用。一套完整的管理制度，对再生资源进行统一管理将有助于人类、经济的发展。同时也要秉承“合理利用，杜绝浪费”的原则对待可再生的资源。
3.2 节约利用不可再生资源
目前，我们常说的大自然资源匮乏，多数指的是不可再生资源，像是：天然气、石油、煤矿等，这些都是经过亿万年演变来的，不可循环再生资源，他们为经济的发展提供了坚实的基础。对待这些资源，节约利用是应对之策。综合国家经济发展的需求，对不可再生资源合理的`运用，形成经济资源的闭环。
3.3 强化环境的保护意识，走可续发展道路
人民是国家的发展的核心，所以在环境保护问题上，需要通过全民共同创造。通过大力宣传环境保护知识，令大家对环境有充分的认识，遵循资源循环利用的原则，再鼓励大家从身边做起保护环境。国家也大力倡导走可持续发展的道路，通过一系列的行为措施保证资源、能源的可持续发展，从而实现经济、人口、环境的和谐。
世界是一个紧密联系的整体，环境保护无国界之分，大自然是全球性的公共资源，在全球经济一体化的世界格局中，环境保护也和经济发展一样需要全球合作，共同努力治理环境问题。经济发展和环境问题两者不会单一存在，经济的发展离不开环境的保障，环境的治理也不能缺少经济的物质基础。实现两者双赢，可通过增值可再生资源确保循环利用、节约利用不可再生资源以及强化环境的保护意识，走可续发展道路等方式来保护环境。但就我国目前的情况看，在环境问题治理与经济发展的道路上，还有很长的路要走。
篇7：我国建筑节能现状与发展论文
我国建筑节能现状与发展论文
1.我国建筑节能现状
建筑节能工作随着经济的发展开始引起了人们的重视。尤其是快速发展的经济给建筑能源消耗带来的巨大压力更是让人们意识到节能的重要性。建筑消耗在总能源消耗中占据的比重加大，甚至发展为三大能耗之一。人们越来越意识到，在未来城市发展中，建筑节能是人类社会发展不可忽视的关键点。建筑行业高能耗给人们带来了不少社会问题和环境问题，严重威胁人们的生产与生活品质。根据数据额显示，我国绝大部分新建筑都是高能耗建筑，其中所采用的节能技术十分有限的。国外的建筑节能技术远比我国发达得多，我国各项指标都未能达到节能要求。我国建筑面积排在前列，但是在采暖、供水、制冷等环节却存在大量消耗，建筑节能工作可以说刻不容缓。事实上导致我国建筑节能发展滞后的原因有很多，包括初期高额投资、开发商的利润空间、节能环保意识、节能技术落后以及政策法规的缺失等。
2.建筑节能的发展趋势
建筑的发展将推动我国环境事业上升一个阶梯，国人的大力推崇也将进一步推动建筑节能的完善和不断创新。任何一件事物的发展必然是在曲折中前进的，节能建筑的发展也遭遇了不少国人的误解。在强调可持续发展的这种长期关注经济发展的前提下，建筑工程所带来的能源消耗，资金费用和生态破坏等问题成为了业内所关注的焦点。政府和社会的各界人士开始重新思考建筑行业的未来的发展模式和前景。总的看来，我国建筑节能在未来发展具有以下几个发展趋势。
2.1未来建筑的节能
在未来，节能建筑将从内至外做到“节能”这一点，在建筑的外形上设计者们不断向着节能环保发展，充分地利用大自然的资源实现可持续发展。资源包括了不可耗尽的资源与可耗尽资源。节能建筑的推行实则是对资源的一个有序利用，在维护生态平衡、造福人类的同时推动经济的发展。节能建筑不再是孤立的存在物，而成为了能源的转换场所。节能建筑在行业内作为提倡生态保护的新思路，应该大力提倡。以前，国内利用自然环境换取大量的资金财富，并企图以个人的意志改变自然，这些举动导致中国的各大城市雾霾四起，四季温度紊乱，环境极度恶化。立足长远的发展，节能建筑的推行不仅能够在很大程度上有效的减轻生态环境的恶化，而且还能够改善居民的生存环境。节能建筑群体不同于传统建筑，节能建筑更多地考虑独立的长远发展。设计师们在建筑的设计环节、施工环节都融入了节能环保的概念。节能建筑在减轻城市负荷方面扮演日益重要的角色，未来的节能建筑往逐渐向着智能环保方向发展。科学合理的建筑结构除了具有较高观赏价值之外，同时还是调节微气候的重要因素之一。在未来，节能建筑的外层必须要能保障室内的气温，而且是无污染无公害的建筑材料。可惜的'是，新能源已经得到进一步的发展，新能源结合高新技术为节能建筑发展奠定了坚实的基础。
2.2保护环境
环境保护一直是人们关注的焦点，尤其是城市化进程加快，臭氧层破坏加剧，全球气候陷入困境。由于我国号召大力发展经济，导致近年来生态环境问题逐渐突出，大自然对于人类无节制的开发，利用，消耗资源产生了极大地负反应。在保护环境问题上，各行各业都积极采取措施，建筑行业则喊出“节能建筑”口号走在环保的前沿。电能的消耗在建筑内占据很大比例，降低电能消耗也是缓解环境压力的有效方法。随着人们对生活品质的要求不断提高，人均消耗也在逐渐提高，由此产生的废弃物给环境造成巨大压力。在全球倡导保护环境的形势下，这种现象显然严重背离人们的初衷。资源的有限性决定了节能建筑的必然性，相关工作者需要克服节能建筑发展过程中的种种困难。建筑工作者还要跟上时代的步伐，从内至外地打造节能建筑，为人们营造最适宜居住的环境。建筑节能关系到人类的生存发展空间，也关系到社会国家的发展前景。在发展建筑的过程中由于人类的无节制开发和利用有限资源，导致严峻的环境问题。在降低消耗，推行节能型建筑的时相关人员需要兼顾实用与节能，探索低碳环保的建筑发展模式。从这个方面出发，节能建筑在行业内作为提倡生态保护的新思路，应该大力提倡。建筑是继承与构建城市的主体，未来城市发展将会与建筑紧密结合。随着社会经济的发展，人们的生活方式发生了巨大的改变，先进的节能环保文化也渗透到社会中的方方面面，人们对建筑节能将会有更加深刻的理解，观念的转化也会大大推动建筑节能工作。无论如何我国未来建筑必然会走向节能环保，建筑节能是城市发展的高级阶段，这是我国建筑行业的一次挑战，更是一个建筑转型的大好机会。
3.结论
建筑节能工作任重而道远，尤其是在经济迅速发展以及人们对生活品质的要求也逐渐提高的同时，建筑节能肩负着重要责任。为了贯彻科学发展观，推动我国可持续发展，建筑的节能工作毫无疑问的将成为我们工作的重心。建筑节能是整个生态环境的要求，也是健康生活的必然趋势。我们要抓好相关工作，落实和推广各项建筑节能的技术。建筑的节能离不开人们的大力支持，因此做好宣传工作，唤醒人们的节能意识是建筑节能得以前进的基础。我们始终坚信，在大家的共同努力下，建筑节能必然会走上一个新舞台，为人们带来不一样的生活体验。
作者:田亚军 单位:江苏省盱眙中等专业学校
参考文献:
[1]张博，尚少文.建筑能源审计中计算机技术应用的意义[J].节能，(05).
[2]鄢晓非，周建亮.基于LCA理论的建筑能耗及碳排放模型构建[J].四川建筑科学研究，(06).
[3]张晶.建筑节能工程的系统分析及设计方法研究[J].山西建筑，2015(22).
[4]李阳.新技术新材料在建筑施工中的应用分析[J].中外建筑，2015(06).
篇8：浅议我国破产法的缺陷与完善论文
浅议我国破产法的缺陷与完善论文
摘要：
《破产法》实施以来建立了优胜劣汰的市场竞争机制，促进了我国社会主义市场经济改革，推动了经济的发展，规范了我国企业法人的破产还债程序，随着经济的发展和市场交易主体范围的扩大，破产法突现出一些缺陷与不足，本文就破产法的缺陷与完善发表了自己的看法。
关键词：破产 破产法 立法完善
一、我国现行破产法律规范的立法现状
1986年12月问世的我国现行破产法--《中华人民共和国企业破产法（试行）》(简称《破产法》)，结束了新中国缺乏破产法传统的历史，成为新中国破产法发展历史的起点。这部《破产法》适用于国有企业的破产行为。1991年4月通过了修订的《中华人民共和国民事诉讼法法》，第十九章专门规定了“企业法人破产还债程序”。该“程序”适用于除国有企业以外的所有企业法人。这两个破产法律规范构成了一个整体，初步形成了我国社会主义市场经济条件下的破产法律机制。这些破产法律规范虽然对建立优胜劣汰的市场竞争机制和促进我国经济改革发挥过巨大的推进作用，但是在制定《破产法》时，我国仍处于“有计划的商品经济时代”，对破产法原理的认识过于简单、直观，相关规定也过于原则和粗糙，需要具体的没有具体化，应该规定又没有相应的条文调整，存在很多的立法缺陷。尽管最高人民法院曾针对审理破产案件的具体问题多次制定过司法解释，但毕竟由于《破产法》存在先天不良。因而，这些破产法律规范随着时间的'推移，特别是随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的培育发展，我国市场经济体制框架的建立，已难以适应现实经济生活的需要，其局限性日益暴露出来。本文将就现行破产法律规范存在的缺陷和如何完善我国破产法律制度进行探讨。
当前，我国适用破产案件的法律、法规主要有：
1、中华人民共和国企业破产法（试行） (1986年12月2日通过)
该法共计43条，包括总则，破产申请的提出与受理，债权人会议，和解和整顿，破产宣告，破产清算，附则。
该法适用于全民所有制企业，是我国目前国有企业破产必须适用的法律规定。
2、最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国破产法（试行）》若干问题的意见 （1991年11月7日）
该意见共计76条，包括管辖、破产申请、破产案件的受理、债权人会议、和解和整顿、破产宣告、破产清算、其他八个部分。
该意见是对《破产法（试行）》如何适用做出的详细解释，是人民法院适用破产法的规则。其中部分规定因与最高法院此后公布的司法解释抵触而失效。
3、中华人民共和国民事诉讼法（1991年4月9日）
该法第一百九十九条至二百零六条规定了企业法人破产还债程序。
该法适用范围广，不但适用于国有企业的破产，也适用于其它法人的破产。
4、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见（1992年7月14日）
该意见第十六部分规定了企业法人破产还债程序，包括了该意见的240条到253条。
该意见作为民事诉讼法的司法解释，适用范围同民事诉讼法一样，包括了所有法人企业。
5、最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》（9月1日实行）
该意见共计106条，分为管辖、申请与受理、债权申报、破产和解与破产企业整顿、破产宣告、债权人会议、清算组、破产债权、破产财产、破产财产的收回、处理和变现、破产费用、破产财产的分配、破产终结、其他十四部分。是目前我国关于破产最详细的一份法律文件。
该意见适用于所有法人企业。
二、我国破产法律规范的缺陷
(1)《破产法》适用范围的局限性，对全民所有制企业和其他企业法人分别立法,适用破产制度上有不平等性。
我国现行的《破产法》只适用于全民所有制企业（即国有企业），对于大量的外商投资企业、集体企业和私营企业，合伙企业甚至自然人的破产问题排斥在外。但是，在破产实践中，非国有企业的破产现象却层出不穷，全民所有制企业势力雄厚，即使在经营上有亏损也有国家和财政部门及其上级部门扶持，相对来说非全民所有制企业在激烈的经济竞争中更容易破产。为此，我国在1991
[1] [2] [3] [4] [5]
篇9：浅谈我国会计电算化发展与完善论文
浅谈我国会计电算化发展与完善论文
[论文关键词] 会计电算化 题目 对策 [论文摘要] 会计电算化大大进步了会计信息处理的速度和正确性，有助于加强企业治理，进步竞争力，是会计发展的历史性奔腾。该文分析了目前在会计电算化实践中存在的题目，同时也提出了加强和完善会计电算化，以适应未来的发展需要。
我国的会计电算化工作起步较晚，从20世纪70年代末才开始，经历了尝试阶段、自发发展阶段和有组织、有计划地稳步发展阶段，到目前的治理型会计软件发展阶段。在这20多年的发展过程中，已取得了长足的进步，商品化、通用化的财务软件得到了广泛的应用。很多会计软件的开发已经走向专业化、商品化、社会化的轨道。由于财务工作本身的特点，以及网络的迅速发展、电子商务的迅速兴起等等，一些先进的、现代化的事物的不断出现，对会计电算化系统提出了更高的要求。目前在会计电算化的实践中存在着一些题目严重阻碍了其向更深层次发展。为此，笔者就当前我国会计电算化进程中存在的题目及对策谈一些看法。
一、我国会计电算化发展过程中存在的题目
第一，会计软件通用性差、集成化程度低。财务软件厂商基本是一套软件使用于不同类型、不同规模的用户，对行业特征和单位的核算特点考虑不够。导致不少施行会计电算化的会汁职员仍要做大部分辅助工作。系统初始化工作量较大，难以增加自己所需要的功能。材料、工资等各核算子系统分隔，缺乏会计数据传输的实用性、一致性和系统性。
第二，没有充分发挥电算化对强化财务治理的功能。多数单位电算化部是用于代替手工核算，仅仅是减轻了会计职员的负担，只重视报账功能，忽视治理功能。只在软件的材料核算、工资核算、固定资产核算等功能上较强，而对治理型功能的本钱核算、财务指标分析体系，以及资金供求猜测等模块没有进行没汁，功能不全，没有充分发挥会计电算化对加强财务治理的功能。
第三，会计软件开发疏漏了审计因素。传统审汁中最为重视的会计系统提供审计线索的方法发生了很大变化。由于计算机自身及会计软件运行特点，加上审计职员对会计电算化内部程序不一定全面了解，使得会计电算化过程成为一只“黑箱”。电算化会计系统本身的故障也会给审计工作带来困难。目前，会计电算化与审计处于一种“脱节”状态。
第四，数据保密性、安全性差。财务上的数据是企业的尽对秘密，但却没有几家软件厂商认真研究过数据的保密题目。由于很多单位对会计电算化档案的组成内容不甚了解，缺乏治理经验，造成存储会计档案的磁盘和会计资料未能及时回档，已经回档的内容不完整。没有及时制定相应的会计电算化档案保管职员职责，从而造成会计档案被人为破坏，乃至单位会计信息泄密。会计职员计算机操纵业务素质水平也有待进步。
二、我国会计电算化发展与完善
第一，改善和进步会计软件功能，形成企业治理的核心部分。现行的单位会计软件固然已开始从核算型向治理型过渡，但总体上讲，模块不能适应治理需要，必须将其纳进治理信息系统，进步会计软件功能，增加具有治理型功能的模块。建立一个通用同一的财务软件协议，并与市场细分相结合此协议可以规定相同的数据接口，或者规定公共的转换接口，使不同的数据可以相互转换，且可以被辩别与接受，这样不同软件系统下的数据可以直接使用，不必再做处理，使不同系统实现数据共享。
第二，改善和进步会计软件功能，形成企业治理的核心部分。现行的单位会计软件固然已开始从核算型向治理型过渡，但总体上讲，模块不能适应治理需要，必须将其纳进治理信息系统，进步会计软件功能增加具有治理型功能的模块。
第三，要加强会计信息系统的安全性、保密性。财务上的数据往往是企业的尽对秘密，在很大程度上关系着企业的生存与发展。为了确保会计信息的安全、保密，要做到：一是对于重要的计算机系统应加电磁屏蔽，以防止电磁辐射和干扰。制定计算机机房治理规定，制定机房防火、防水、防盗、防鼠的措施，以及突发事件的应急对策等。二是实施必要的.内部控制。在电脑网络环境下，某些内部职员的恶意行为及工作职员的无意行为都可能造成会计信息的不安全性，因此建立内部控制制度是必要的。三是增强网络安全防范能力。网络会计实现了会计信息资源的共享，但同时也将自身暴露于风险之中，这些风险主要来自泄密和网上电脑高手的攻击等。为了进步网络会计信息系统的安全防范能力应采用一些措施，例如采用防火墙技术、网络防毒、信息加密存储通讯、身份认证、授权等。四是加强数据的保密与保护。在进进系统时加一些诸如用户口令、声音监测、指纹辨认等检测手段和用户权限设置等限制手段，另外还可以考虑硬件加密、软件加密或把系统做在芯片上加密等机器保密措施和专门的治理制度。
第四，进步会计职员计算机操纵业务素质。要进步会计职员计算机业务素质，必须大力加强人才培训的力度。企业应立足于国际水准，培养或聘用一批高级技术人才，他们能够把握国际先进技术，精通讯息技术，熟练应用会计电算化，推动企业电算化事业由“核算型”向“治理型”、“智能型”转变。
参考文献
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篇10：我国会计管理体制缺陷与完善论文
我国会计管理体制缺陷与完善论文
在我国社会主义市场经济体制下，企业作为市场经济的主体在我国经济生活中发挥着重要作用。企业会计对企业的财务状况、发展策略等各个方面都有着巨大影响，因此，会计管理工作受到企业的普遍关注。各企业积极探索会计管理的科学方法，完善会计管理体制，以提高企业的经济利益。研究我国会计管理体制不仅有利于完善会计管理工作，提高会计管理工作效率，而且对我国经济社会的发展具有直接的现实意义。
一、会计管理体制存在的问题
(一)缺乏法律协调。我国会计管理体制需要与法律相协调，但是，现阶段我国会计管理体制缺乏与法律体系的协调。一是会计管理工作中的核算主题问题。在我国现行的法律体系中，国家颁布的《预算法》、《会计法》等相关法律规定都将每个政事单位视为独立的核算主体，缺乏对会计集中核算的相关规定，我国法律应制定相关的法律法规，为会计集中核算提供相应的法律支持;二是法律责任的主体问题。在会计实施集中核算之后，很多企业负责人认为会计工作的法律责任已经发生转移，而法律没有明确规定责任人，导致会计管理工作中容易出现一些违法犯罪行为。
(二)机构设置不合理。完善的会计管理机构设置是会计管理工作规范化的前提。但是在具体的会计管理工作中，大多数地方经济实施会计集中核算。在会计集中核算制度中，财政部门既负责管理财政收入，又负责财政的预算和支出，同时，还负责会计工作中的记账，导致会计工作具有多重身份。另外，部分企业缺乏独立的会计机构，有些企业虽然设置会计机构，但是会计机构内部分工不明确，机构管理存在很多缺陷。例如:一些企业在会计人员管理上采用“任人唯亲”的管理方法，忽视了会计人员的能力，缺乏公平性，导致企业会计部门工作人员业务能力较低，无法完成相应的会计工作，影响企业的发展，甚至使企业的经济利益受到损害。
(三)会计工作不完善。一是会计集中核算缺乏明确的范围和对象。我国企业单位性质分为与国家机关类似的单位与独立的事业单位。与国家机关类似的单位能够代替政府执行政府的职能，对于这类单位，应将其视为国家机关，纳入集中核算的范围之中。而其他独立的事业单位需要根据政府管理机构的相关规定，确定管理范围和管理对象;二是管理会计工作缺乏对工作人员的控制和监督。在会计管理的日常工作中，部分管理者会对管理工作进行干扰，利用职权之便进行职。
二、会计管理体制的影响因素
(一)经济体制的影响。经济体制与会计管理体制紧密相连，经济体制对我国会计管理工作产生重要影响。一是会计管理工作是我国经济体制的重要组成部分，我国社会主义市场经济体制对我国的'会计管理体制具有决定性作用，经济体制中的所有制结构、经济主题以及经济利益等决定了我国会计管理工作的模式。二是会计管理工作要符合当前的经济体制，例如，在改革开放之前的计划经济体制下，在会计管理工作中国家居于主体地位，统一掌握我国各经济领域的会计管理体系。而在当前社会主义市场经济体制下，会计管理工作在强调国家宏观调控的基础上，积极重视企业在市场经济中的主体地位，给予企业充分的会计管理权力，充分发挥企业的作用，提高会计管理工作效率。
(二)法律体制的影响。法律体制对我国会计管理工作具有较大影响，为我国管理工作提供法律保障和法律支持。一是我国制定相关的法律法规，对我国会计管理工作的流程进行法律规定，为会计管理工作的规范性和准确性提供了法律依据;二是法律对会计管理工作中的违法犯罪行为进行了明确的规定，并规定了相关的处罚措施。这使得会计管理工作拥有完善的法律保障。会计管理工作的相关法律规定有利于会计管理人员具体了解管理工作的规范性和准确性，自觉按照工作程序进行操作，避免会计管理工作中的违法犯罪行为。
(三)政治环境的影响。政治环境是会计管理工作的重要影响因素，会计管理体制体现国家政治的管理方式，和国家主要利益集团的要求。政治政策及政治动态都会对会计管理工作产生影响，其影响程度依据政府在经济中的地位及角色决定。例如，在计划经济体制下，政府完全控制会计管理工作，并且会计管理工作具有统一的标准。随着我国各种政治力量的发展，政府对会计管理工作的约束较小，企业居于会计管理工作的主体地位。会计管理工作的标准依据企业具体发展状况而定，企业会计管理工作的目的是企业经济利益的获得。
三、完善会计管理体制的对策
(一)合理设置会计管理机构。会计管理机构一般分为两种管理模式，第一种是企业借鉴国家对资本市场的控制和管理经验，设立独立的会计管理机构。第二种会计管理机构依靠财政系统的支持而采取的相对独立的管理模式。研究表明，第二种管理模式较为科学，能够节约管理成本，有利于企业经济利益的获得。并且，由于我国的会计市场发展历史较短，缺乏丰富的会计管理经验，设立独立的会计管理部门十分必要。在设立独立会计管理部门的同时，要完善会计管理机构的横向设置，加强会计管理工作与民营会计服务机构的合作，使两者在工作中相互补充，相互合作，提高会计管理工作的效率。
(二)加强会计管理队伍建设。一是要提高会计管理工作人员的业务素质。会计管理工作人员应熟练掌握管理知识、会计知识及经济知识，掌握现代信息技术，熟练使用计算机。会计管理工作人员还要精通外语，积极了解国际会计管理工作的行业特点，学习先进的管理经验和管理方法，提高会计管理工作效率。另外，会计管理工作人员应具有良好的职业道德和坚定的政治信仰，不断提高自身素质，增强责任心，认真对待工作。二是会计管理工作人员要了解国内外的相关业务，掌握先进的管理理念。为此，会计管理人员要具备创新思维与全球观念，积极了解国内及国际的相关会计管理准则及会计管理法律法规，在会计管理工作中强化经济预测与行业判断能力，适应国际化的经济发展趋势。
(三)探索科学合理的会计服务制。在会计管理工作中，建立会计师事务所成为完善会计工作体制的首选。会计师事务所能够使会计管理工作摆脱行政方干预，保持业务执行的独立性，增强会计服务的公正性。会计师事务所能够适应当前经济发展的趋势，用注册会计师资格证的方式代替传统的国家规定的会计证书和会计技术职称，加强公司与会计师事务所的合作，以签订协议的方式实现合作共赢。会计职责由会计师事务所承担，这样，优秀、守信的会计师事务所能够获得企业的信任，实现企业与会计师事务所的双赢。同时，会计师事务所服务模式能够充分发掘会计师的潜能，激发会计师的工作热情，提高会计工作效率。另外，会计师事务所能够为企业提供与经济决策相关的会计行业信息，更多地参与企业内部的管理与经营工作，加强对企业经营现状的分析，从而为企业提供科学的决策依据。
四、结语
会计管理工作在我国社会主义市场经济体制中发挥着重要作用，对企业财务管理和运营决策产生巨大的影响。但是我国的会计管理工作缺乏完善的体制，会计管理仍存在一系列问题需要我们加以重视，并积极采取科学合理的解决措施。完善的会计管理工作不仅有利于我国经济社会的发展，而且对我国社会主义现代化建设具有重要意义。
参考文献:
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［2］郭向荣．关于现代会计管理体制新思路的研究［J］．科技创新与应用，，32
［3］左琳琳，沈思航．对深化我国会计管理体制的思考［J］．黑龙江科技信息，2013，11
篇11：透视简述我国境外投资立法现状及其完善论文
透视简述我国境外投资立法现状及其完善论文
论文摘要:境外投资 境外并购 法律政策支持体系
论文摘要摘要:为鼓励和支持有条件的企业对外投资,我国已制定并陆续出台了包括产业和贸易政策、外汇治理、税收、金融支持及特殊种别专项立法等在内的一系列相关的法律政策。在当前形势下,需要进一步完善相关法律法规体系以进步我国企业境外投资的规范性和有效性。
近两年,在全球金融危机的影响下,伴随着人民币国际化进程的加速以及境外投资本钱的降低,我国企业境外投资积极性高涨。然而,境外投资是一种国际战略行为,除了企业不断进步自身对法律制度(包括母国和东道国)的利用水平和法律风险规避能力外,还需要政府给予相对完备的全方位的法律政策支持,以保证投资行为的规范性和有效运行。本文拟分析我国境外投资的相关界定及立法体系现状,并就我国企业境外投资法律制度的完善提出建议。
一、境外投资与境外并购
境外投资与境外并购是两个相关联的概念。境外投资是指我国企业通过新设(独资、合资、合作等)、收购、吞并、参股、注资、股权置换等方式在境外设立企业或取得既有企业所有权、治理权或产品支配权等权益的经济活动。而境外并购系指国内企业及其控股的境外中资企业通过购买境外企业的股权或资产的方式(包括参股、股权置换等)获得该企业的'资产或经营控制权的投资行为。
无论是新设还是收购、吞并或其他方式,企业投资的目的都是为了享有收益,使投资取得更大的回报。从现实来看,谁实际控制了企业,成为事实上的决策者,就可以享有各种收益。除了新设方式,要想取得境外企业的控制权,一般需要通过控股权取得,而控股权是由收购股权实现的,因此作为实现企业控制权转移的主要手段的收购与吞并(即境外并购)便成为了眼下多数企业境外投资热衷的模式。
二、我国企业境外投资法律政策支持体系现状
为支持企业境外并购,我国政府已制定并陆续出台了一系列相关的法律政策,鼓励和支持有条件的企业对外投资。这些法律法规大致可分为产业和贸易政策、外汇治理、税收、金融支持及特殊种别专项立法等种别。
(一)产业和贸易政策
在产业和贸易政策方面,国家发改委和商务部制定了一系列法律法规,从项目立项、前期报告、项目审核到撤销境外投资,为企业的境外并购行为提供了相应的法律依据,主要包括《境外投资项目核准暂行治理办法》、《关于境外投资开办企业核准事项的规定》、《企业境外并购事项前期报告制度》、《境外中资企业(机构)报到登记制度》、《关于规范境外中资企业撤销手续的通知》、《关于调整境外投资核准有关事项的通知》等。
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