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探析我国风险投资的现状与挑战

2025-01-26 08:52:41 收藏本文下载本文

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探析我国风险投资的现状与挑战

篇1：探析我国风险投资的现状与挑战

探析我国风险投资的现状与挑战

摘要:风险投资是高科技发展的助推器，是国民经济持续发展的关键要素之一，具有高投入、高风险、高回报的特点。我国发展风险投资，与国外发达国家相比仍处于初期阶段，存在许多问题，如风投资本总量小、资金来源渠道单一、资本退出机制不通畅、相关法律制度不完善、缺乏专业人才等。本文通过分析我国风险投资发展的现状，阐述了我国风投行业发展存在的问题和面临的挑战，提出了发展我国风险投资体系的一些建议。

关键词:风险投资;现状;挑战

一、风险投资概述

1.风险投资的特征

风险投资，是由专门人员和机构向那些刚刚成立或增长迅速、潜力很大、风险也很大的未上市新兴企业长期股权融资和增值服务，培育企业快速成长，数年后再通过上市、兼并或其它股权转让方式撤出投资，取得高额投资回报的一种投资方式。典型的风险投资往往具有以下几个基本特征：

（1）投资对象多为处于创业期(Star-up)的中小型企业，而且多为高新技术企业。

(2)投资期限至少在3-5年以上，投资方式一般为股权投资，通常占被投资企业10％-49％的股权，不要求取得控股权，也不需要任何担保或抵押。

(3)投资决策建立在高度专业化和程序化的基础之上。

(4)风险投资人一般不参与被投企业的经营管理，但提供增值服务；除了种子期(seed)融资以外，一般也对被投企业以后各发展阶段的融资需求予以满足。

(5)由于投资目的是追求超额回报，当被投企业增值后，投资人会通过上市IPO、收购兼并或其他股权转让方式撤出资本，实现增值。

(6)风险性极高，投资失败的可能性平均在70％左右，但一旦成功，便会获得超额回报。

2.分类及功能

对风险投资类型的划分有多种标准。按投入方式，可分为“杠杆式”风险投资和“权益性”风险投资，后者是国际上通常采用的投资方式。按接受投资的企业发展阶段不同，可以将风投资本分为种子资本、导入资本、发展资本和风险并购资本。

风险投资的基本功能是为应用高科技成果的中小企业提供其创业和发展所必须的股权资本，风险投资的基本运作机制是由风投公司融到风险资金，投向经过谨慎筛选的风险企业或项目，培养风险企业发展壮大，实现正常的市场运作，然后撒出投资，再去寻找新的项目。由此可见，风险投资主要有资金放大器、风险调节器、企业孵化器等几种功能。

3.风险投资的运作

风险投资主要由项目评估和选择、谈判和签定投资协议、培育风险企业、实现投资收益等环节构成。

（1）项目评估和选择。企业家（团队）管理能力、产品或技术的独特性以及产品市场大小构成了决策评价指标体系的主要组成部分，在此基础上派生出创投决策的“三大定律”：

第一定律：决不选取超过两个以上风险的项目。

第二定律：V=P×S×E

其中，V代表总的考核值，P代表产品市场大小，S代表产品、服务或技术的独特性，E代表管理团队(企业家)的素质。

第三定律：投资P值最大的项目。

（2）谈判和签订投资协议。风险企业所关心的是有足够的资金满足企业运转，确保目标利润和企业经营权。双方通过对风险企业未来盈利的预测来确定风险投资所占股份，最后形成项目股权分配与投资额及对赌条款等全面细致的风险投资协议。

（3）培育风险企业。协议签订后，风投公司与风险企业保持密切联系，一般通过管理报告、企业定期访问、担任企业董事会成员来对企业实行监控，以便发现问题和解决问题。风投公司一般还会用自身的管理、法律、财务等方面专长，向风险企业提供专业咨询等增值服务。

（4）实现投资收益。风险投资的退出方式和时机选择，取决于风投公司整体投资组合收益的最大化。主要的退出方式有风险企业股票公开上市；其他大公司收购风险企业，把风险企业转售给其它投资公司；执行偿付协议，风险企业向风投公司回购自身股份。

二、我国风投行业的发展状况分析

1.投资概况

我国风投行业经历过、的发展高峰，之后随国内创业板暂不开设和纳斯达克网络泡沫的破灭而走向低谷，直到由于资本市场退出形势的预期好转以及网络潮的回暖，风投行业在总投资额上大幅攀升，据统计数据，中外风投机构在20共对253家大陆及大陆相关企业进行了投资，投资总额达12.69亿美元，创历史新高，其中投资案例数量较增加43％，投资金额上升28％，风投业进人一个全面复苏和加速发展的时期。

2.行业分布分析

风投机构在选择投资对象时通常会考虑该行业的成长性、创新性、市场前景以及具体企业的管理团队。调查显示，传统制造业已经取代软件行业，成为创投项目最为集中的行业，表明风投资本规避风险和短期盈利取向的动机显著增强。风投资本通过参股方式，从稳定发展的传统制造业那里获得股利，增加利润流量，满足了风投公司股东要求的一种策略选择。

3.区域分布分析

风投资本偏重高新技术项目和经济发达地区，主要指向上海、深圳、江苏、浙江、北京、天津等地，其中上海的风投机构数目最多，但在资金总量上比深圳小，北京虽然机构数目较少，但管理的资金却较多。此外，风投出现很强的区域集中特点。京津冀地区的项目投资强度最高，长三角与珠三角的差别不大，而东三省及其他地区的差别则较大。

4.阶段分布分析

针对创业企业所处的发展阶段的不同，其生命周期可分为五个阶段，即种子期、发展期、成长期、扩张期以及成熟期。风投机构会根据企业不同阶段的特点制定具体的投资对策。

国外的风投资本一般集中在发展、成长和扩展阶段，向种子和成熟阶段投的比例比较小，特别是在种子阶段，大约只有5％。20以来，风投资本分布基本上是“正态分布”：中间大两头小。项目主要集中在成长阶段，而种子阶段所占比例最少，这种趋势与国外风投的阶段分布基本一致。

5.我国风投行业投资项目退出状况

自年以来，我国风投资本在退出上虽然取得可喜的进展，有多家风投机构实现了成功退出。但与国外相比，上市和被其他企业收购所占比例明显偏低的状况仍然没有改变。值得注意的是，由于我国的创业板市场迟迟未开，多数风投机构投资“后撤”，即风投机构为了规避风险和获得稳定的回报，多选择比较成熟、规模较大的传统性项目。以来随着我国证券市场股改的不断深入和登陆海外资本市场，通过IPO实现退出的较往年明显增多，多家风投支持的中国企业在美国、香港和新加坡市场上市。

三、我国风险投资行业面临的挑战

1.资金规模小，来源渠道单一

风险投资的主体包括政府、金融机构、风险投资公司和天使投资者等。我国目前的风投机构主要是以政府发起创办或由国有企业发起设立、政府参股为主体。而从国外的经验来看，风险投资主体应该是愿意并且能够承担风险的个人、企

本文由工具、生动的浏览器、丰富的内容使Internet迅速地成为了人们日常生活中不可或缺的一部分。时至今日，网络已经不仅仅是某种令人震撼的技术成果，它已经演变成人们进行创造和文化交流的广阔舞台。然而，这一阶段的Internet仍然只是一个呈现信息、供人们浏览的静态的平台。

智能网络(Intelligent Web)阶段（现在到未来）：目前，我们正在进入一个网络技术发展的新纪元，网络技术正呈现出四方面的变化趋势：(1)从静态网到动态网；(2)从被动方式到主动方式；(3)从呈现信息和浏览的窗口到智能生成的平台；(4)从HTML到XML。互动性和可编程性成为崭新的动态网的主要特征。

不难看出，软件技术的革命推动了网络技术从第二阶段到第三阶段的飞跃。事实上，软件在网络技术，像半导体、光纤及通信发展过程中扮演着越来越重要的角色。

技术的创新和发展将使网络应用者改变先前以不变应万变、被动地处理信息的状态，并以更加灵活主动的姿态去面对眼前的虚拟世界；整合了服务器、路由器、转换器的软件服务的价值将在网络用户端实现最大化，软件将会成为网络发展和应用的最重要的动力；著名的“摩尔定律”(Moore's Law)、“贝尔定律”(Bell's Law)、“吉尔德定律”(Gilder's Law)和“麦特卡夫定律”(Metcalfe's Law)成为网络时代的基本定律――相关硬件的性能将越来越高，无论是企业或是个人都将得益于无限的计算和充裕的带宽，并由此促使网络的价值急剧膨胀。包括CPU、内存、图形卡、带宽等在内的硬件能力空前扩展，将直接冲击软件产业的既有发展模式：凝聚了网络通信、计算机和娱乐等三个传统行业优势的新技术具有极其广阔的应用前景――互动的、动态的多媒体技术将具有个性化、结构化、智能特征及可搜索性特征，能够依托于网络环境创建出更加生动逼真的3D场景；还可以应用各种类型的智能设备，例如，人们可以把办公室和娱乐工具集合在Pocket PC上，并可在世界任一角落与千里之外的同行在实时视频会议上讨论市场策略，或是交流欣赏高品质数字电影的心得。新一代用户界面技术与智能人工技术将使文化心理迥异、文化程度不同的普通人切实感到生活质量的飞速提升――“人机对话”正在变成看得见、摸得着的现实，而被多数人认为是“有能力思考的”计算机将有可能因为新一代用户界面技术与智能人工技术的重大突破而在某些特定领域诞生，网络化、人性化、个性化的软件将使技术不再成为人们沟通的障碍。

软件产业的服务化趋势

网络环境下，软件研究、开发、测试和经营的传统模式正在发生改变。软件的服务化将成为一种趋势――目前的软件开发方式可以称之为“打包式”：企业首先结合用户和市场的需求，对软件的整体架构、功能设置进行定义，然后是开发和成品测试，之后的一段时间里，技术支持部门将根据用户的反馈及方方面面的意见对软件的功能进行调整和完善；直至一两年后推出新的软件版本――

厂商从这样一个研究－发布－释放新版的循环中获利。然而，网络革命所带来的服务化趋势为软件产业开辟了成本更低、效率更高的新的获利途径，同时使用户能够获得更加简洁、更加全面的服务享受――由于是在系统后台借助网络运行，使得软件的安装与升级成为完全透明的过程，不必费心安装光盘或担心软盘损坏，不必自己找寻软件的后续版本。不过，软件存在Bug是在所难免的，以前厂商为用户提供的解决方式大抵是推出新版本或是把相应的补丁文件放置在网站上供有需要的人士下载；而在软件服务化成为企业的普遍选择之后，服务的提供者可能早已准备好了Fix的工具，而网络化、智能化的软件也许已经在你不知不觉中自动完成了你所需要的升级工作；此外，每周7×24小时的实时用户服务也最大限度地解除了软件服务购买者的后顾之忧――对用户来说，软件服务化就意味着更加完善的功能、更加低廉的价格和更高品质的服务；对企业来说，软件服务化则意味着更有效的成本控制、更快捷的市场响应速度以及更可观的利润回报。

一直以来，优质软件的价格亦往往居高不下。服务化软件将为解决这一问题提供某些思路。用户有权选择不同的回报方式，可以购买软件，也可以接受广告信息，从而得到低价甚至免费的服务。

由销售包装产品到销售服务内容，我们可以发现软件产业正在向订购服务的方向转变。事实上，目前传统订购服务模式已为大众所接受，电力公司、自来水公司、电信公司都在以类似的形式向用户提供着不同内容的服务，而且，这种服务模式正向软件产业渗透和扩展。

我个人预计，在今后五年内，“打包式”软件将继续呈上升势头并趋于饱和，之后开始下滑；而“服务式”软件也将同时为用户逐渐接受，并迎来自己的上升期――但这并不是说“打包式”软件将最终在市场上消失，只是“服务式”软件的响应速度更快，给用户带来的利益也更多。

但现在看来仍存在一些阻碍软件服务化趋势扩散的因素。例如新的趋势要求企业尽可能地缩短产品的研发周期――打包时代厂商推出新产品的周期大约是一至两年，而在服务时代可能就要求一至两个月，这便要求企业必须拥有效率更高的开发工具、开发方式和开发流程；其次，打包时代软件的测试过程大致是在模块开发完成之后，对组成整个系统的各个模块分别进行测试，集成测试是最后阶段的工作――在服务时代，这种大规模集成测试几乎不可能，服务提供者需要建立完善的在线监控体系，发现某一模块的Bug之后立即寻找解决方案，从而为用户随时提供强大的质量保障；再次，服务时代要求软件厂商的产品的可扩展性和自适应能力更强，因为网络服务的对象可能以千万计，这就不能像打包时代人们通常做的那样仅仅把产品需要的配置表罗列在包装盒或说明书上：网络本身所存在的带宽问题和延时问题都可能使不同的用户获得的服务内容产生差别――如何保证一百人乃至一百万人都享受同等质量的服务？解决之道惟有全面提升技术的可扩展和自适应性能；最后，由于网络革命赋予应用者的空前自由使人们对个性化服务的需求更趋强烈，相应的，软件服务提供商需要对软件的整体架构、重复使用性和模块特殊性重新优化――不同的用户对软件系统模块功能的需求亦不同，在设计时，研发人员就必须考虑到这一问题，从而有意识地加强软件管理和控制性能，并保持设计的一致性和连贯性。

从有法（打包时代）到无法（服务时代），从有限（厂商和用户都掣肘于各种因素）到无限（网络革命打造出的.效率更高、限制更少的沟通形式），可以说，软件的服务化趋势必将改变目前世界IT产业的格局。

软件产业的国际化趋势

从中国的内陆到美国的海滨，从人头涌涌的繁华都市到人迹罕至的蛮荒之地，网络的影响力已经无处不在，无孔不入。对于软件厂商而言，其所提供的服务必须能够适应不同的地域，作用于不同类别的平台，适用于各种设备，并支持不同的语言。蔓延的互联网所带来的通信与计算的融合趋势只会使一些原本便为多数参与竞争者所共同遵循的标准更加畅行无阻。

过去在计算机技术领域有许多封闭的技术和标准，有一定实力的厂商总希望把自己研发的技术作为企业的机密――如果说单机时代，由于大家还不知道该借助何种工具实现彼此沟通，因此这种做法在理论上还有可能成功的话，那么在网络革命中，在强调开放性、交互性的时代，这样厂商的成功机率几乎为零。试图闭门造车且抵制国际通行标准的行为是没有前途的，因为确定一个为全球多数厂商以及数以亿计的用户所共同遵守的标准是一个严肃且重要的问题。国际多数知名IT企业支持主流的开放式标准，反对任何封闭甚至保密的规则；其次，能够在网络世纪发挥持续指导作用的技术必须是前瞻性的，必须在未来的十数年乃至数十年内仍具备蓬勃旺盛的生命力；还有，这种技术标准应当是为工业界的伙伴企业所广泛认可和坚决支持的――我可以在这里举几个实际例子――多媒体表述方面如ISO、MPEG系列标准；互联网方面如XML、Internet、World Wide Web，如IETF、TCP/IP等；通讯方面如2.5G/3G/4G，如蓝牙，IEEE80.2.11等――这些标准因其覆盖面广且影响力强，也成为微软在进行软件研发时所遵循的标准。

人才的国际化同样是软件产业国际化的一个重要特征。仿佛音乐、绘画、建筑等艺术形式的推广从不局限于任何人为界限一样，核心技术本身的意义也早已超越了政治与文化的范畴。地球上的每一位居民都有权利享受瞬息万变的技术创新所带来的工作与生活便利――正是由于技术正在逐渐消弭国家、种族以及文化的森然界限，才使得这个时代的人才开始更多地考虑自身的发展空间和发展机遇――就像我们所看到的一样，微软公司在中国设立的研究院正在以开放式的创新研究探讨着造福于所有人（包括中国人在内）的可行途径；同样的，也有一些中国企业在美国硅谷、在世界的其他地区设立科研机构或是投资办厂――这些事实都表明网络革命中人才在追随机遇，而企业则在追随资源。“国家的公司”正逐渐为“公司的国家”所取代，而技术的受益者们今后将更多地考虑“谁能使我的效率和利益最大化”，而把其它因素抛诸脑后。另一方面，技术的全球化浪潮并不会导致产品单一化，恰恰相反，基于同一核心技术的不同产品将使不同需求、不同品位的消费者拥有更广泛的选择空间。

企业的管理模式也在经受着技术全球化的冲击。以前，一家公司的管理体系大致呈树形或金字塔形分布；而今后，这种体系将更多地向矩阵状发展――我姑且把这种模式称作好莱坞模式：大家应该非常熟悉好莱坞电影的制作流程。首先是找编剧写剧本，然后聘请导演、挑选演员，影片拍摄完成之后，由市场推广人员负责宣传造势――这是一整支合作团队，但成员之间的合作很少有固定的时候，往往是电影拍竣，成员也各奔东西。之后呢，又一部新影片进入规划阶段，于是，又一支新团队诞生了……国际化趋势和先前我所说的服务化趋势使软件产业的管理模式也向着好莱坞模式靠近，令人目眩神驰的高速竞争使企业只能选择以更迅捷的速度发展，否则便可能落后于竞争对手，落伍于所处时代。在这样的形势下，软件企业亟需轻装上阵，这就要求企业在危机来临前重视自己的核心技术，尽可能地把非盈利核心的业务外包出去，让这些业务成为其它企业的盈利焦点。

网络化、服务化、全球化趋势对中国软

件产业的启示

目前来看，中国软件产业正处于关键的转型阶段。经过几十年的发展，尽管中国软件产业在某些方面取得了长足的进步，但总体形势还是不能让人过分乐观。根据资料显示，目前中国各类软件企业一年的产品销售成绩总和仅仅相当于一家国际大型软件公司同期销售的1/10，这个令人尴尬的数字充分表明，这一产业还远未走上良性循环的轨道，其业绩与国内如火如荼的高科技产业发展状态不相适应。事实上，软件产业在中国的发展有不少得天独厚的优势。首先，相对于汽车、能源、IC等需巨资注入才能产生效益的产业而言，软件企业所需投资相对较少；其次，软件企业赖以成长的最关键因素是脑力资源，而中国又具有显而易见的人才优势；其三，软件发展的周期较短，与传统工业相比，软件产业的短程及中程回报更加明显；其四，这一产业的高利润特征使其历来为投资和融资者所青睐，相信通过引导和管理，软件产业会成为中国经济新的投资热点；最后，中国有着巨大的内需市场，甚至可以完全消化本地化的软件产品，这也为软件产业的蓬勃发展提供了最肥沃的土壤。

然而，我们也必须正视软件产业发展过程中所遇到的阻碍。例如如何才能创造出一个适合软件企业生存和发展的高质量生态环境――污染和毒害着这种发展环境的最主要的因素便是屡禁不绝的盗版――国内一直在努力完善保护知识产权方面的立法，同时在执法方面也不时有一些让人拍手称快的行动，但由于中国的盗版情况相当复杂，所以有必要进一步向社会各界宣传尊重知识产权、打击盗版的重要意义，这样做不仅可以保护国外厂商的投资热情，更可以保障国内软件企业的合法权益。至于软件企业的发展模式，一般是先寻求投资，之后展开研发，接着把产品推向市场，由此获得利润并最终为上市做好必要准备，只有实现了整条产业链的闭合才能实现整个产业的良性循环和发展，而在中国，由于盗版原因，守法的软件企业投入巨大的人力、物力与财力，回报却少得可怜――存有漏洞的产业链仍然呈发散式状态，加上金融上市机制本身又不尽完善，以上问题自然会使整个产业看上去缺乏持续发展的动力。

软件产业持续健康发展需要政府的大力扶持――在基础设施建设方面如此，在企业生存环境的建设方面亦如此，产业的发展和成熟必须依赖于市场机制和法制的完善。

改善人才的知识结构和管理水平也同样重要：智慧在华人的头脑里――中国并不缺少天资聪慧的优秀人才，然而目前在软件研发过程中，有的人员虽然能够完成某一模块的研究任务，却不能胜任系统方面软件的研究工作。另外，既通晓技术，又懂得管理的人才相对较少――在我看来，现在中国IT企业并不缺少CEO，也不乏程序员，唯独缺乏对产品发展机制相当稔熟的“架构师”以及对市场和技术具有前瞻能力的CTO――首席技术执行官。

软件人员的素质直接影响企业的发展和前途。现在国内高校的课程结构设置不尽合理，课本内容也颇有过时老化的迹象――不应该让我们的人才因为这些客观因素而落后于时代；此外，职业道德教育应该作为相当重要的教育内容刻在每个学子的脑海里――毕竟，“有大德才有大智”。

新世纪里，计算与通信技术的应用者们在这个由网络编织的广阔的世界里，头脑中是与阿基米德的预言几乎同样伟大的梦想：给我一个接口，我就能驱动地球――互联网的疾速蔓延在理论上肯定了这句话所蕴含的意义。在可以预见的未来，每个人都会发觉自己需要一个与信息新世界相连的接口，而锻造这一接口的，便是网络化、服务化、全球化趋势推动之下的软件产业。在未来的20年，软件业将成为全球高科技产业发展的最主要的推动力。这为发展中的中国也带来了前所未有的机遇和挑战。我坚信，中国软件市场的发展将令全球软件企业为之瞩目，而中国的软件产业也必然能够把握住前所未有的机遇，在不久的将来傲然崛起。

篇3：我国风险投资机制的建立与立法研究

我国风险投资机制的建立与立法研究

【内容提要】科教兴国战略要求我国建立相应的风险投资机制。我国风险投资机制的建立应采用“官助民营”的模式；应发挥政府的积极作用；建立风险资本市场；加快风险投资立法。我国目前的风险投资立法主要包括两个方面，即在对现有相关法律法规修改、补充和完善的基础上，制定《中华人民共和国风险投资法》。

【关键词】风险投资/机制/立法/完善

随着科教兴国战略在我国的逐渐实施，风险投资已经成为我国经济和社会生活的一个重要内容。目前，中国正在形成一股风险投资热潮，风险投资在我国经济发展和改革中的重要性正为越来越多的有识之士所认识。如何顺应世界经济和科技发展的趋势，适应国际竞争的需要，建立和推进我国的风险投资机制，完善我国风险投资立法，已成为摆在我们面前的一个重要课题。

一

根据美国全美风险投资协会的定义，所谓风险投资(venturecapital)，是指由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、有巨大竞争力的企业中的一种权益资本。国际经济合作和发展组织(OECD)则将风险投资定义为，凡是以高科技与知识为基础、生产与经营技术密集的创新产品或服务的投资。从投资行为的角度来讲，风险投资是把资本投向蕴藏着失败风险的高新技术及其产品的研究开发领域，旨在促使高新技术成果尽快商品化、产业化，以取得高资本收益的一种投资过程。从运作方式看，是指由专业人才管理下的投资中介向特别具有潜能的高新技术企业投入风险资本的过程，也是协调风险投资家、技术专家、投资者的关系，利益共享、风险共担的一种投资机制。风险投资是投资的一个组成部分，与商业银行有相似之处，但它与商业银行有明显的不同：银行家总是回避风险，而风险投资家则试图驾驭风险。银行在贷款前，总是向借贷者要求财产抵押，而风险投资家则是一旦看准了一个公司或项目有前途，他们就会投入资本，同时他们还会帮助他们所投资的公司的经营管理。风险投资也不同于创业投资：风险投资是投资于企业的整个周期，比创业投资更广泛，而创业投资则只局限于企业的创业阶段，可以认为，创业投资只是风险投资的一个阶段。

风险投资实质上是一种高科技与金融相结合，将资金投入风险极大的高新技术开发生产中，使科技成果迅速转化为商品的新型的投资机制，是高新技术产业化过程中的一个资金有效使用的支持系统。风险投资与传统的投资理念截然不同，它具有以下几个基本特征：(1)投资方向主要集中于高科技领域。(2)投资对象主要是新兴的、具有潜在高成长性的中小企业。(3)投资方式以股权形式为主。(4)高投入、高风险、高收益的投资。(5)以公开上市为主要形式获得收益并退出投资。(6)重视运用激励、约束机制。

风险投资的基本功能是为高科技成果应用型中小企业提供其创业和发展所必须的股权资本。其具体功能表现为：(1)“资金放大器”。它能够将若干投资者的分散资金聚集起来投入风险企业，通过成功的运作，获取比投入高出许多倍的收益。(2)“风险调节器”。主要体现在：资金分散，降低单位投资主体的风险承担强度：通过风险调节手段，均衡投资项目，降低经营管理风险。(3)“企业孵化器”。主要体现在：参与创业，协助经营管理，减少企业的创业风险；为企业生存创造良好的环境，使其走向成熟。

风险投资机制由风险投资公司、风险企业、风险资本市场、政策法规和其他政治因素等基本要素所构成的有机体系。其基本运作过程是，以风险投资公司为中枢，广泛吸收资金，形成风险基金，选择具有高成长潜力的高新技术企业进行创业投资，同时参与企业的经营管理，使企业借助专业化的管理及充足的资金迅速发展，在企业发展成熟后，风险投资公司通过资本市场转让企业的股权并获取高额利润，从而撤出在企业的投资。发达国家近年来逐渐形成了一整套适应技术创新的风险投资机制。其具体思路是：(1)通过募集风险投资基金来提供创业资金；(2)组建专门从事高新技术创业经营的、由风险投资家管理的风险投资公司；(3)同拥有新技术、新产品发明成果的技术专家结合，形成风险投资企业，技术专家以技术入股，风险投资公司以参股方式参与创业投资；(4)运作资本以求最大化，在相应的证券市场扶持创业成功的高新技术风险企业上市，通过股票的大幅升值回收风险投资，并使投资者、风险投资家、创业者获取高额回报。另外，根据高新技术企业的生命周期以及每个时期所需资金的性质和规模的不同，可以将风险投资划分为四个不同的阶段即：种子期(seed stage)、导入期(start―up statge)、成长期(expansion stage)和成熟期(mature stage)，每个不同阶段所需的资金来源不同，资金的需要量不同，运作方式不同，风险和收益也不同。

风险投资发祥于美国，成立于1946年的“美国研究与发展公司”(ARD)是世界风险投资的第一个里程碑，ARD因为成功的支持了数字设备公司(DEC)而享有盛名。风险投资的第二个里程碑是1958年美国政府通过的小企业投资公司法，使小企业投资公司能够享受税收优惠和政府软贷款，以鼓励其投资于高科技及相关工业。而1962年成立的Drape &Johnson Invesment Co.开创了至今仍然广泛使用的管理风险基金的模式，成为风险投资发展的第三个里程碑。1973年国家风险投资协会(NVCA)的成立，标志着风险投资在美国国民经济中正式成为一个新兴的行业。70年代一些非常成功的风险投资项目，如苹果电脑、英特尔和联邦快递等，纷纷在80年代初上市，为其投资者带来了超过20%的年回报率，与其他机构投资者特别是养老金在同期的欠佳表现形成了鲜明对比。由此产生了极大的示范效应，对美国及其他国家风险投资的发展产生了重大的影响作用。时至今日，风险投资已经成为美国经济尤其是高新技术产业的推进器，为美国经济的持续发展起到其他行业无法替代的作用。NVCA的研究表明，进入90年代，美国风险投资企业的数量持续上升，投资规模也在不断增加，风险投资在美国得到迅猛发展。到底，美国300多家风险投资公司先后向2700多家企业注入了128亿美元风险资金，目前进入全球信息技术产业前100名的大公司，包括英特尔、微软、惠普、雅虎等一大批世界知名企业，都是风险投资成功的例子。年全年，美国风险资本投资额超过125亿美元，有1800家公司获得风险资本融资。风险投资已经成为美国经济新发展的基石。在美国的影响和带动下，其他主要资本主义发达国家如英国、法国、德国、加拿大、日本等的风险投资最近二十年来都得到巨大的发展，为本国高新技术企业和本国经济作出巨大贡献

二

我国的风险投资开始于80年代中。1985年，中共中央在《关于科学技术体制改革的决定》中指出：“对于变化迅速、风险较大的高技术开发工作，可以设立创业投资给予支持。”同年9月，

国务院批准成立了我国第一家风险投资公司――中国新技术创业投资公司（简称中创），这是一家专营风险投资的全国性金融机构。1991年国务院在《国家高新技术产业开发区若干政策的暂行规定》中指出：“有关部门可以在高新技术产业开发区建立风险投资基金，用于风险较大的高新技术产业开发。条件成熟的高新技术开发区可创办风险投资公司。”这标志着风险投资在我国已受到政府的高度重视。我国颁布实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》，该法第21条以法律条文的形式对我国的风险投资加以规定。

目前，我国正在实施科教兴国战略，风险投资作为科教兴国战略的一个组成部分，已引起社会各界的高度重视。两会期间，民建中央提交的“尽快发展我国风险投资事来”的提案，被列为政协一号案，在国内外引起了强烈的反响。党中央也高度重视风险投资在科教兴国战略中的重要作用，11月中央经济工作会议,提出要加快实施科教兴国战略，并为此确立了的五项主要任务，其中第三项主要任务提出“要继续增加科技投入，引导社会资金参与科技开发，建立和完善发展高新技术产业的风险投资机制，逐步形成多元化的科技投资体制。”可见，在我国建立风险投资，已提上了党和政府的议事日程，这是我国顺应时代潮流的必然要求。

社会经济的发展已经步入知识经济时代，知识密集型产业和高科技企业成为知识经济时代的支柱产业，成为经济可持续发展的推动力，成为一个国家取得长期竞争优势的决定性因素。而风险投资机制正是知识经济的重要支持体系，是高新技术产业发展的“助推器”、经济增长的“发动机”。在我国，建立风险投资，对我国顺应世界科技发展趋势，适应国际竞争，促进和加快高科技商品化、产业化，增强我国企业竞争力，保护我国民族工业都有重要意义。

从我国当前实际看，建立具有中国特色的风险投资机制，应着重研究和解决以下问题：

（一）模式选择。从世界范围看，不同国家由于在技术创新的力度、政府参与风险投资业的程度、资本市场的融资方式等方面各不相同，因此，各国结合自己的国情形成了各具特色的风险投资发展模式。大体有美国的“官助民营”模式、日本的“官民结合”模式和西欧的“大企业联合、政府参与”模式。

从我国情况看，采用“官助民营”的模式较为可行。当前，为发展我国的风险投资业，政府采取了许多积极措施，其中之一就是政府直接参与风险投资，包括成立“官办”的风险投资公司，或者由国家提供风险投资基金（或创业基金）。如196月，我国启动首期10亿元科技型中小企业创新基金，辽宁省政府从年开始每年拿出2亿元，用5年时间共拿出10亿元作为引导资金，建立起具有一定规模的辽宁省科技风险投资资本金，广州市也成立了广州科技风险投资有限公司，该公司注册资本3亿元，出资人是广州市政府和广州市经济技术开发区。以上可看出，我国目前的风险投资“官办”色彩非常浓厚，这从某种程度上推进了我国的风险投资业，但这种模式在我国并不可行。1985年成立的中创公司是典型的“官办”风险投资公司，但该公司却因经营不善，严重亏损导致资不抵债，最终于19被迫关闭，其教训是非常深刻的。我国风险投资不宜“官办”，是因为，首先，我国国有企业改革的方向就是逐渐从竞争性领域退出，而风险投资业是具有高风险的竞争性行业，由国家经营风险投资公司，显然与国企改革的方向不符。第二，尽管各地“官办”风险投资公司对其投资范围和项目都有严格规定，但由于经营管理者对经营业绩不承担任何责任，也不对任何人负责，因而无法形成激励和约束机制，加上法制不健全，缺乏必要的监督机制，这就容易出现经营管理者在投资中的轻率行为，甚至出现“关系投资”的腐败现象，最终导致国家资金的浪费。第三，风险投资是一种纯市场行为，它承认风险，让更多的投资者去承担能够接受和承担的风险。而由国家承担风险的单一投资主体形式即“官办”形式及其基础脆弱的投资行为不仅制约着风险资本渠道的形成，而且限制了风险资本的风险规避。

（二）发挥政府在风险投资中的作用。风险投资作为市场行为不宜采用官办形式，但它却离不开政府的支持，政府应该创造有利于风险投资发展的社会环境、政策和法律环境，并给予积极的支持。政府宜采取“支持而不控股，引导而不干涉”的态度来发挥其在我国风险投资中的作用。主要表现在：第一，制定有利于风险投资发展的鼓励支持政策，主要包括税收优惠政策、提供贷款担保政策、政府采购和拨款资助政策、产业引导政策等。第二，建立信息网络。政府应组织建立高效、便捷、沟通的风险投资信息网络，为风险投资者和高新技术企业牵线搭桥。第三，培育适应风险投资需要的各类中介机构，包括风险投资协会、标准认证机构、知识产权评估机构、科技项目评估机构、专业性融资担保公司等。第四，通过多种途径，大力培育复合型风险投资人才。

（三）建立风险资本市场即二板市场。资本市场是风险投资机制的有机组成部分，是风险资本聚集、流通和产权交易的场所。一方面，风险企业通过资本市场筹资，获得资金支持，同时，使风险公司上市(IPO)方式也是风险资本实现退出的首要和最佳方式。我国目前的证券市场即主板市场尽管在总体经济改革和投融资改革中发挥了巨大的作用，但由于种种原因，难以为风险投资提供通畅的IPO渠道，使主板市场很难成为我国风险投资体系的有机组成部分。为此，必须成立专门适应风险投资需要的二板市场。

（四）加快风险投资立法工作，加强风险投资法制建设。本文将在后对此专门论述。

三

政府法规是风险投资机制建立和运行的一个不可缺少的要素。风险投资是一种市场行为，而这种市场行为一方面要有法律的支持和保障，也要由法律加以规范，使其能稳定健康地运行。尤其是，风险投资是投资行为与金融行为的结合，投资与投机的结合，这种行为如果没有法律规范进行调整，将可能引发金融动荡，甚至引起经济危机。因而，法制建设在风险投资机制中起着至关重要的作用。美国、日本、韩国等国，为了促进本国风险投资业的发展，都制定了相关法律制度，如美国的《小企业投资法》、《公众风险投资基金法》等，日本的《日本小型企业投资法》、《关于促进中小企业创造性事业活动的临时措施法》等，韩国的《中小企业创立支持法案》、《新技术财政资助条例》等，我国台湾地区制定了《风险投资业管理规则》。我国风险投资机制的建立，其当务之急就是要加快风险投资的立法工作，加强风险投资法制建设。

目前，我国的风险投资法制建设，主要是加快风险投资立法的步伐。由于我国的风险投资刚刚起步，相应的法律法规还未制定，而原有的法律法规由于历史原因也不能适应风险投资这种新事物的需要甚至对风险投资构成障碍，因而，风险投资立法就成为风险投资法制建设的当务之急。具体包括以下二个层次的立法工作：

（一）对现有相关法律法规进行修改、补充和完善。风险投资的新经济即知识经济时代的产物，其运行规则与传统经济（旧经济）的运行规则有重大差异，而我国现有法律体系是建立在传统经济的基础之上的，是对传统经济的法律调整。由于新旧两种经济的运行方式与运行机制的差异，使调整两种经济运行方式的法律制度也有不同。新经济的出现将对现有法律体系造成重大冲击，也是对现有法律体系的突破。现有法律体系由于

时代局限，并未对新经济时代的风险投资加以调整，现有法律的许多内容甚至对风险投资的运行构成法律障碍。因而，风险投资立法的首要工作就是对现有法律加以修改、补充和完善，以消除风险投资的法律障碍。主要有：

1. 关于风险投资主体的法律法规。风险投资的运行必须要有风险投资主体即风险投资公司的参与。美国最普遍的风险投资主体是风险投资公司，而美国的风险投资公司的典型法律形式是有限合伙制，即由承担有限责任的有限合伙人和承担无限责任的普通合伙人组成。这种有限合伙制的组织形式在公司法上属于两合公司。美国的有限合伙制的组织形式运行较为成功，我国可以借鉴。但我国现《公司法》规定的公司种类只包括有限责任公司和股份有限公司，为适应风险投资的需要，借鉴美国的风险投资公司组织形式，我国可以实行有限合伙制形式即两合公司形式。这就要对我国现《公司法》第2条进行修改，加入两合公司这种公司形式。另外，对风险投资公司登记核准的相关规定如《公司登记管理条例》也应作相应修改。

2. 关于风险投资对象的法律法规。风险投资的投资对象主要是高新技术企业和中小型企业。应在相关法律法规中规定高新技术企业和中小型企业的法律标准。高新技术企业的标准可采用产业的标准或产品的标准进行定义。中小企业是指高科技的中小企业，可按其实收资本金或高科技产品的产值或销售额进行界定。目前应加快制定这方面的.法律法规，以使风险投资公司的投资对象和投资范围有法可依。

3. 关于风险资本筹集的法律法规。风险投资的重要条件是有巨大的风险资本来源和通畅的风险资本筹集渠道。美国风险资本的主要来源是养老金、保险基金、捐赠基金等。而我国目前的风险投资资本主要来源于政府出资和企业（主要是国有企业）出资，这一方面限制了风险资本的来源，也集中了风险投资的投资风险。为拓宽我国风险资本的来源渠道，分散风险投资的投资风险，我国应允许养老金、保险基金、银行资金进入风险投资领域。为此要对目前相关法律进行修改。如我国《保险法》第104条“保险公司的资金运用，限于在银行存款、买卖政府债券、金融债券和国务院规定的其他资金运用形式。”《商业银行法》第43条“商业银行在中华人民共和国境内不得向非银行金融机构和企业投资”等规定，就在法律上限制了保险资金、银行资金进入风险投资。这些内容应加以修改，从而为这些资金进入风险投资业扫清法律障碍。另外，为广泛吸收社会闲散资金进入风险投资，我国可专门成立风险投资基金公司，设立风险投资基金，为此应制定《投资基金法》或《风险投资基金管理条例》。再有，使风险企业上市(IPO)也是风险企业筹集风险资本的重要途径，但依现《公司法》的规定，IPO方式却难以运行。《公司法》第152条规定上市公司的条件包括“公司股本总额不少于人民币五千万元”，“开业时间在三年以上，最近三年连续盈利”，第137条规定公司发行新股必须具备的条件包括“公司在最近三年连续盈利，并可向股东支付股利”，“公司预期利润率可达同期银行存款利率”等规定，而风格企业一般是难于符合以上条件的，应对公司法的以上内容进行修改，放宽上市条件和再融资条件，包括公司股本总额低于现标准，公司上市和发新股可不要求盈利等，使IPO方式在我国可行，为风险企业提供广阔的融资渠道。

4. 关于风险投资退出机制的法律法规。便捷的退出渠道是风险投资成败的关键。风险投资的退出渠道包括IPO、并购、场外交易、清算或破产等。为此应对现有法律如《公司法》、《证券法》、《破产法》等加以修改或完善。(1)关于IPO方式，上市条件应放松，前面已有论述。上市后的信息披露，股权转让等内容也要变化。如信息披露，现《公司法》第156条规定上市公司在每会计年度内半年公布一次财务会计报告。而在IPO方式中，则要求每一季度公布一次。股权转让方面，《公司法》第147第、149条的规定也应修改，允许风险企业的董事、监事、经理在一定条件下在任职期间内转让公司股份，允许风险企业回购本公司股份。(2)关于并购。并购包括被大公司收购和企业回购等。作为风险投资的一种重要退出方式，在《公司法》、《证券法》中应作规定。(3)关于场外交易。我国原有一些地方交易中心进行场外交易，但19全融风暴后，国家为整顿金融秩序，已将各地的场外交易关闭。将来条件成熟后，可在规范、监管的前提下适当放开场外交易，以使风险投资多一条退出渠道，这也有赖于制定相应的法律法规。(4)关于破产。由于风险投资存在高比例的失败现象，使破产清算成为风险投资退出方式的一种特殊情形。目前我国《企业破产法（试行）》又适用于国有企业的破产案件，《民事诉讼法》所规定的破产还债程序只过于粗疏，因而应加紧制定新的《破产法》，其中对风险投资企业和风险投资公司的破产问题也可作相应规定。

5. 关于知识产权的法律法规。风险投资的目的之一是推动科技成果容易被剽窃和仿冒。为保护科技成果的创造者的利益，完善的知识产权法律体系不可缺少。我国已有《专利法》、《著作权法》等知识产权方面的法律法规，但应根据风险投资的需要，在现有法律法规中作相应规定和完善。

6. 关于鼓励风险投资的相关法律法规。为鼓励风险投资，国家可采用多种优惠措施，如(1)税收优惠。可降低风险企业的增值税、所得税、从事风险投资业的科技人才的个人所得税等，我国现《增值税条例》、《所得税条例》、《个人所得税法》应增加相关内容。(2)信贷优惠。处于创业阶段的风险企业往往不能盈利，按现在法律规定难以在银行获得信货支持。为扶持风险企业的创业，可对其实行信贷优惠，办法可类似国家目前对国有企业和外经贸企业的封闭贷款办法，对符合条件的创业企业实行封闭贷款，制定《高科技企业封闭贷款管理办法》。

（二）制定《中华人民共和国风险投资法》。在对现有的相关法律法规进行修改、补充和完善的基础上，一旦条件成熟，可制定《中华人民共和国风险投资法》，以对我国的风险投资机制的建立和运行进行全面系统的法律调整，使我国的风险投资业有法可依，有章可循，使我国的风险投资业稳定、有序、规范、健康的发展。《中华人民共和国风险投资法》的主要内容大致有：

1.立法宗旨与调整范围。

2.风险投资公司的组织形式、设立条件和设立程序。风险投资公司的组织形式包括独资、合伙、有限合伙（两合公司）、有限公司或股份有限公司等形式。对不同形式的风险投资公司，其设立条件和设立程序作不同的规定。

3.风险资本的筹集。规定允许养老金、保险基金、银行资金以及其他社会资金进入风险投资，对它们进入的渠道和规则作不同的规定。并对风险投资基金的设立、运作、管理、利润分配等加以规定。

4.风险资金的投资范围、投资原则和投资程序。风险投资的范围限于高科企业和有成长性、竞争力的中小企业。风险投资的原则包括组合投资原则、联合投资原则、分类投资原则和匹配投资原则等。风险投资的程序包括风险企业和风险项目的筛选、评估、审查、立项、投资与经营等。

5.风险企业的上市。包括上市条件、上市程序、信息披露、再融资条件、交易规则、收购、摘牌等。

> 6.风险企业的清算、破产。

7.中介组织的设立和管理。

8.监督与法律责任。

篇4：我国城市大气污染现状与特点

我国城市大气污染现状与特点

中国城市化和工业化的快速发展与能源消耗的'迅速增加,给中国城市带来了很多空气污染问题.20世纪70年代期间,煤烟型污染排放成为中国工业城市的特点;80年代,许多南方城市遭受严重的酸雨危害;近年来,汽车尾气排放的NOx、CO及随后形成的光化学烟雾,使得许多大城市的空气质量恶化.城市空气污染影响着城市居民的健康和城市的发展.为控制空气污染和保护大气环境质量,我国政府已经实施了许多规划.本文概述了当前中国城市特别是重点城市的空气质量状况,描述一些主要城市空气污染物包括总悬浮颗粒、PM10、PM2.5、SO2、酸雨、NOx/NO2的特点.尽管采取了很多应对措施,但目前我国城市的空气质量依然不容乐观,文中还讨论了未来城市空气污染控制面临的问题.

作者：张继娟魏世强 ZHANG Ji-juan WEI Shi-qiang 作者单位：张继娟,ZHANG Ji-juan(西南大学资源环境学院,重庆,北碚,400716)

魏世强,WEI Shi-qiang(重庆市农业资源与环境研究重点实验室,重庆,北碚,400716)

刊名：四川环境 ISTIC英文刊名：SICHUAN ENVIRONMENT 年，卷(期)： 25(3) 分类号：X511 关键词：城市城市空气质量大气污染物控制对策