工程成本管理体制的几点思考论文
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篇1：工程成本管理体制的几点思考论文
摘要：随着我国社会经济的飞速发展，我国市场竞争性也变得越来越激烈，在这样的时代背景下，我国建设工程施工企业要想实现自身的进一步发展，就必须要提高自身建设项目成本管理工作，而建设建设工程成本管理体制就是一个能有效提高建设工程施工企业项目成本管理工作的方法。鉴于此，本文浅谈当前建设工程成本管理体制的建设方法，期望能借此有效促进我国建设工程施工单位的进一步发展。
关键词：建设工程；成本管理体制建设；全过程
成本控制在建设工程建设过程当中，通过建设建设工程成本管理体制可以有效提高建设工程成本管理工作的效率和质量，借此有效减少在建设工程施工过程之中的成本，达到节约资金、提高建设工程建设单位经济效益的目的。
1建设工程项目成本控制
自改革开放以来，我国社会经济一直处于高速发展状态，近些年来，随着我国市场经济改革，我国市场竞争性也随之变得越来越强，在这样的时代背景之下，我国建设工程施工单位为了争夺市场和生存空间，应当对自身的核心竞争力进行提高，而成本管理工作就是一个能有效提高建设工程施工单位核心竞争力的方法。在建设工程管理工作之中，管理工作目标实现的重要方法就是控制工作。建设工程管理工作之中控制工作的主要目的就是：实现建设工程施工单位的目标以及该目标制定的计划。建设工程施工单位的工作人员通过结合工程开始之前制定的标准，在此基础之上对建设工程成本管理工作进行相应的评价工作，及时找出其中存在的偏差，并对其进行相应的纠正，有效防止建设工程成本管理工作出现问题以及出现重复问题；或者建设工程施工单位工作人员通过结合企业内外环境的变化以及企业发展的实际需求，在进行建设工程施工计划的过程当中，对计划进行不断的修改完善，调整整个管理工作的过程。通过将建设工程项目成本形成的过程作为控制工作的对象，借此来对建设工程项目成本进行全面实时监控，将控制工作分为以下3个阶段：①工程投标阶段，在这个阶段内，施工单位控制工作人员应当通过结合建设工程项目的概况以及招标文件之中的内容，对建设工程项目成本进行相应的预测工作，并在此基础之上提出投标的决策意见；②建设工程的施工准备阶段，在这阶段之内施工单位控制工作人员应当结合建设工程设计图纸的自审、会审以及其他资料进行实时性施工组织设计编制工作，通过对多个施工方案进行成本比较工作，选择其中成本最合适、技术最先进的施工方案，同时编制一个细节明确具体的成本计划，借此实现对建设工程项目成本的实现控制[1]；③施工阶段，施工单位成本管理工作人员应当结合施工设计图的预算、工程施工预算、劳动定额以及材料消耗定额和费用开支标准等信息来对建设工程成本进行严格控制。
2我国建设工程成本控制工作现状
建设工程项目控制工作是一项具备较强复杂性的工作，现如今我国施工单位通过将建设工程项目管理工作作为核心重点工作，借此提高建设工程的施工质量、加快建设工程施工效率、降低建设工程施工成本、提高建设工程施工单位经济效益。特别是在我国加入了世界经贸组织之后，我国建设市场也随之开始全面开放，这就导致了我国建设市场的竞争性开始变得越来越激烈。在这样的情况，建设工程施工单位只有有效保障建设工程项目的安全、质量以及工期，同时在此基础之上对建设工程成本进行严格控制，才能有效促进自身的进一步发展。我国施工单位还应当对建设工程项目进行严格控制。通过做好成本核算工作来有效提高建设工程企业的管理工作水平，同时有效将建设工程施工单位之中各个部门的经济责任制度进行落实，借此有效提高建设工程施工单位的经济效益，实现了建设工程施工单位的财务目标——利润最大化，有效促进了建设工程施工单位的进一步发展。但是现如今我国市场上主流的建设工程项目成本控制方法是会计成本核算控制法。该成本控制方法主要是对建设工程之中截止到当前时间已经产生的成本进行总结、计算工作，从本质上来说这是一种事后成本控制的方法。这就导致了许多建设工程施工单位无法进行预先控制管理工程项目成本，只能在建设工程项目结束之后或者建设工程项目进展到一定程度时才能进行相应的成本核算工作，但是这时已经来不及了[2]。除此之外，绝大多数建设工程施工单位之中的项目管理工作的核算单位都是项目经理部，并且在该工作之中对于施工单位项目经理、管理工作人员以及建设工程施工作业人员提出了新的要求标准，要求其必须要具备一定的经济、效益以及成本方面的知识水平，能在此基础之上对建设工程项目之中出现的盈利情况和亏损情况承担起相应的责任。但是现如今我国许多建设工程项目在施工之前都没有进行项目成本计划编制工作，即使编制了相应的计划，其中也没有对降低成本的措施重视起来。而建设工程施工单位项目经理关注的重点是经济效益，对于建设工程项目的成本具体情况不够重视。部分施工单位之中的项目经理主要是通过结合自身过往的相关工作经验来进行成本管理工作的，再加上建设工程施工单位没有建立一个完善的规章制度，导致成本管理工作效率和质量均不够理想的情况发生。
篇2：工程成本管理体制的几点思考论文
3.1全过程成本控制
施工单位工作人员在建设工程施工前的准备阶段内，其控制工作主要包含有以下几个方面的内容。首先工作人员需要结合建设工程的设计图纸和相关技术资料，并在此基础之上对该建设工程之中的采用的施工方法、施工环节的先后顺序、施工作业组织的形式以及建设工程之中需要使用的施工机械设备的型号选择工作等多个方面进行研究分析，之后施工单位工作人员可以采用价值工程原理来进行施工方案制定工作，借此制定出成本最合适、技术最先进的施工方案。通过结合施工单位的.成本管理工作目标，在分部分项工程的事物工程量的基础之上，通过练习建设工程人工费用定额、材料费用定额等方面节约计划，并在此基础之上结合该建设工程的施工方案，制定出一个明确详细的成本计划，之后通过施工单位的各个部门、施工队通过分工合作将之分解，同时将责任成本落实到每一个施工单位工作人员身上，为后续的成本控制工作打下基础。通过结合建设工程项目的工期以及施工作业人员的人数来及进行工程成本预算工作，同时对施工单位工作人员的责任成本进行相应的明确，从而使后期的成本控制工作以及绩效考核工作能参考相应的信息，借此能有效提高建设工程施工单位的成本控制工作和绩效考核工作的工作效率和工作质量。
3.2建立全员成本控制体系
建设工程成本管理工作不仅是施工单位成本管理工作人员的责任，同时也是施工单位其他项目管理工作人员的责任，因此其他工作人员必须要结合自身的工作肩负起相应的责任。因此施工单位要想有效提高建设工程成本管理工作的效率和质量，就需要将所有建设工程建设工作人员组织起来，严格按照各自的分工进行工作。
4结束语
综上所述，随着时代的发展，我国建设工程施工单位要想实现自身的进一步发展，就必须通过构建建设工程成本管理体制的方法来有效提高自身成本管理工作的效率和质量，借此有效提高自身的经济效益，从而促进建设工程施工单位的进一步发展。
参考文献
[1]阮振旻.施工企业项目成本管理中的问题与对策[J].当代经济，（11）：108~109.
[2]张勇.浅谈对施工企业工程成本控制的管理[J].中国高新技术企业，（16）：1
篇3：工程建设项目成本优化思考论文
工程建设项目成本优化思考论文
0前言
工程建设项目的成本指的是在施工过程中投入的设备、物料及人力等等，反映了企业的劳动生产率，同时也是企业施工管理水平的综合体现。而工程建设项目的成本优化是一项系统的、动态的、持续的工程，就是通过综合分析项目的计划和施工阶段暴露出来的一系列成本管理的问题，运用科学、合理的手段和管理方法，及时予以纠正。成本优化的最终目标就是用最少的投入获得最大的利润收益，不断扩大企业的资本积累。由于工程建设项目的施工周期较长，工序繁多，且物料和人力等的市场价格不断变化，因此，施工企业必须加强对项目施工全过程的监督和管理，对于施工过程中的各种资源消耗和费用支出，应当制定相应的成本控制标准，不断实现过程建设成本的优化。只有这样，才能实现工程项目成本控制的预期目标，不断提高企业的施工效率和质量水平，同时这也是企业实现利润最大化的必然选择。
1成本优化的原则
进行工程建设项目的成本优化涉及到工程建设的全过程以及各个职能部门，其重要性可见一斑，然而它也遵循着几个基本的原则:①成本优化应当遵循全面管理的原则，就是需要对工程建设全过程的成本进行监督和控制，不仅是施工过程，施工前的成本预算和施工结束后的竣工结算等，都应当加以重视，除此以外，成本优化的观念应当渗入到企业各个部门的所有人员，增强成本优化过程中的协同意识和部门合作。②企业的成本优化应当建立科学合理的管理体系，以项目经理为核心，将权力和责任落实到每个部门的每个人身上，明确其在成本优化工作中扮演的角色，同时实行一定的激励政策，调动员工积极性，这样就使得成本优化工作落实到个人，分工明确。③必须遵循前面所说的动态优化的原则，就是要根据工程建设全过程中出现的变化，适时调整成本优化规划。④遵循工期成本、质量成本和安全成本并重的原则，由于许多工程建设企业并没有确立科学合理的成本优化体系，对于成本优化的认识往往只注重对资源成本的控制，而对施工过程中的质量成本和安全成本等忽略不计，例如:某房建企业在进行一居民区的施工时，对于施工过程中的人工费、物料费及资源成本等管控很严，严格按照制定的标准来控制工程成本，既保证了工程质量，又完成了企业所制定的成本目标，但是，由于对相关建筑规范和当地地理环境的把握不够准确，在建设过程中对所有居民楼采用了过高的抗震标准，导致成本剧增，给企业带来了一定的损失。
2成本优化的问题
2.1企业管理层和员工的重视程度不够
在企业的经营和发展中，管理层往往扮演着舵手的角色。然而，现在很多建筑施工企业的管理层由于不具备现代化的企业管理常识，认识不到企业成本优化的重要意义，只是把工程建设过程中的成本控制全权交给审计或者财务部门负责，未能从企业的整体管理层面下功夫，最终导致成本优化效果不佳，其实这和许多管理层盲目追求眼前利益，随着时代的进步，对企业提出了新的要求，不能或者没有勇气积极改善企业的成本管理模式有关。此外，许多企业具体从事成本优化工作的基建会计人员的整体素质偏低，例如:因为工程项目的不确定性，许多财会人员可能是临时从生产部门抽调过来的，由于专业知识和实践经验都不足，他们对于工程建设过程中的损耗和费用，缺乏准确的认知和把握能力;而且他们对财务管理的具体业务相对陌生，进行核算等工作时容易出错。
2.2成本优化组织不健全，手段落后
虽然很多企业拥有进行成本优化或者控制的专门的组织机构，但是对于机构的主要职能却限制在基本的成本核算等工作上，对于触及工程建设项目成本优化本质的成本组织形式、管理制度等核心内容，却缺乏一定的规定和要求，因此，大大削弱了企业对成本优化的整体把握。此外，企业通过将成本优化的任务进行一级一级地分配，提高了办事效率，但是由于很多部门之间各自为政，缺乏必要的沟通和信息传递，这也影响了企业成本控制的整体效果。另一方面，企业进行成本优化的手段比较落后也是当前普遍存在的问题。科技的日新月异为企业的成本控制带来了电子化、信息化的便利，但是许多财会人员没能跟上时代的发展，仍然大量使用传统的纸质核算手段，降低了工作效率，也无形中增加了企业成本。很多企业引进了进行成本优化的ERP系统，由于缺乏了解且使用不当，也造成了资源浪费。
2.3成本优化制度不健全
许多企业在进行成本优化的过程中存在着管理混乱的现象，这在一定程度上体现了相关制度的不健全，对于工程建设项目成本的控制没有做到有法可依、有理可循，未能在制度层面做好保障。导致这种情况出现的原因很多，例如:很多企业的财物管理制度以及基建财务制度等不健全，致使存在一人身兼会计、出纳、主管等多个职位的现象，在成本控制和监督的许多环节，未能严格按照有关制度进行会计凭证的.签字确认，企业中存在着个人利用职务便利诈取企业财产、套取现金的行为，这些都导致了企业资本的流失。还有，在进行工程建设的设备和材料的验收时，有关人员常常不能按照规范的入库程序进行详细地分类核算，对物料资本缺乏基本的控制。
3深化工程建设项目中成本优化的相应对策
3.1宣传成本优化理念，提高员工素质
现在许多企业已经具备现代化的清单计价管理模式，紧随其后的应当是不断宣传成本优化的理念，就是要求企业的所有员工认识到工程建设项目中的成本控制是一项整体的、动态的工程，施工中的技术、物料、设备以及方案等的选择都关系到最后的建设成本，需要在遵循相关规范的情况下，找到技术先进性和经济可行性的统一，最大程度为企业创造利润。随着对成本优化的理念深入人心，这项工作不仅需要预算和财务人员的参与，还要加强对各部门员工的技能培训，不断提升他们的专业素质和实践经验，同时明确自己的责任、权利和义务，使得成本优化的工作在各部门分工合理，相互督促。
3.2建立健全成本优化的组织制度
进行工程建设项目的成本优化的一个要求就是要明确划分各部门的责任和义务，使每个员工都扮演好自己的角色，因此，需要不断建立健全成本优化的组织制度，为施工过程中的成本控制制定一套监督和执行的标准，同时也可以提高工程效率。具体来说就是要完善监督和考核的制度，领导干部以身作则，从工程规划到竣工验收的整个过程，所有员工都要严格按照相应的成本控制规范来履行自己的职责，从而最大程度上降低人力成本。施工中的质量安全管理和成本优化息息相关，应当加强施工环节的检查验收工作，排除安全隐患，同时淘汰落后设备，选用先进的工艺，提高工程施工效率，达到节约成本的最终目的。
3.3推进企业预算制度完善
成本优化是一项综合的、系统的工作，构建企业的成本优化体系势在必行，推进企业预算制度的完善便是其中的一项重要工作。在工程建设之初进行全面的预算规划，可以为后续的施工提供清晰的成本控制目标和要求，做到“将有限的资金花在刀刃上”。计算机技术的飞速发展为企业的预算和结算工作带来了便利，企业对工程的各个环节通过编制相应的预算，可以从全局上掌握资金的流动和调配情况，为资本的统一管理和筹划提供依据;在资金的流动和使用过程中，相关部门应当做好核算工作，严查超出预算的资金使用情况。在许多建设项目中常有工程变更的情况存在，这就要求相关人员熟悉合同管理工作，为企业争取合法的、最大化的利润。
4结论
工程建设项目中的成本优化关系到企业的长远发展，具有十分重要的地位。通过对企业资产流动的全过程进行动态的监督和管控，建立健全组织和制度，号召全体员工参与其中，最终实现企业资源消耗的最小化和盈利的最大化。
参考文献:
［1］裴迪璋．浅析建筑施工企业的成本管理与控制［J］．城市建设，，10(16):159．
［2］顾海军．建设施工企业的项目成本管理［J］．科技创新与应用，2013，3(27):226-227
篇4：工程概预算编制成本控制思考论文
工程概预算编制成本控制思考论文
一、工程概预算的内涵与作用
工程概预算是指在工程项目的建设过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定工程项目的全部工程费用的技术经济文件；是以工程项目为前提，围绕项目分层次的工程价格而构成的体系，是由工程项目总概算、单项工程综合概算、单位工程造价、单位工程施工图概算等所构成的计划价格体系。与一般项目的预算不同，工程概预算是一种技术性极强的预算工作，对于预算编制人员的能力水平、综合素质有着较高的要求，预算编制人员必须从实际工作出发，熟练掌握行业的整体发展动态，做出最为准确的判断。工程概预算在工程项目建设中发挥着非常重要的作用，主要体现在以下方面：一是施工材料，通过概预算编制，可以科学确定施工材料的价格，实现对工程项目的有效管控，避免材料价格的随意性，从而保证资金的合理利用。二是施工设计，工程概预算的编制需要引导设计施工图纸、配件图集等，能够及时发现其中存在的不足和缺陷，督促设计单位及时做出调整，避免了施工环节的设计变更，进一步提升了工程造价的准确性。三是工程招标，概预算编制是制定招标文件的一个重要依据，能够在保证工程造价合理性和真实性的同时，促进施工质量和管理效率的提高。概预算对于定标同样有着不容忽视的作用，可以提升企业对投标单位审核的准确性，确保良好的招标效果。四是施工成本，通过概预算编制，能够对施工过程中的成本造价进行预测和控制，实现施工环节各个阶段的全面控制，防止工程项目在未经批准的情况下开工，减少了资金的浪费问题。同时，工程概预算还可以对企业的投资额度及收支状况进行明确，使得企业可以根据实际情况，制定出更加合理的发展规划，推动自身的长远稳定发展。
二、工程概预算编制中存在的问题
1.概预算方法不合理。现阶段，我国工程项目的建设速度不断加快，对于概预算编制也提出了更加严格的要求，必须提升概预算的准确性和可靠性，以降低企业投资风险。但是就实际情况分析，在工程概预算编制中，多数情况下仍采用基本的静态工程概预算法，存在着严重的滞后性，无法实现对于工程项目的系统性管理，很容易出现预算超支的问题，影响了资金的合理使用。2.概预算设计不当。对于工程项目的建设而言，其本身需要面对复杂的环境因素，这些因素的不确定性会在很大程度上影响企业的投资决策，这就要求概预算的设计必须做到细致全面，保证安全性、经济性和实用性。但是就目前而言，部分设计人员为图方便，没有对施工现场进行勘查和分析，也没有严格依照相关规范进行概预算的设计编制，影响了概预算的质量，给企业带来了巨大的经济损失。3.概预算管理问题。当前许多企业并没有形成完整的概预算管理制度，存在着概预算人员专业素质偏低、设计水平偏低等问题，影响了企业管理水平的提高，同时也使得工程项目的投资与实际造价偏差严重。4.设计变更问题。当前，在工程项目的施工阶段，设计变更的随意性较大，从而引发了预算超支的问题。许多施工单位在进行现场施工的过程中，受各种因素的制约，无法严格依照设计方案进行施工，从而引发许多的预算外支出，在不断的积累过程中，就会导致工程超支问题。方程概预算编制的准确性直接决定了成本控制的效果，因此，相关工作人员应该重视起来，进行经验的总结，对概预算编制的方法进行改进，提升概预算编制工作的准确性，采取切实有效的成本控制方法，以实现对于工程项目成本造价的可靠控制。
三、工程概预算编制中的成本控制措施
以某通信工程的建设为例，对概预算编制中的成本控制措施进行讨论和研究。将工程项目分成多个不同的分项工程，委托给数家专业机构进行建设。为了降低工程的成本造价，在进行工程概预算编制的过程中，需要做好相应的成本控制工作。1.提升人员素质。在工程概预算编制中，应该认识到，工作人员的专业素质直接影响着概预算编制的合理性和准确性，也影响着概预算编制方式的转型升级，通过对人员的培训，可以进一步提高工程概预算编制的水平和质量。概预算的编制是一个系统性的工作，要求认真细心，才能够保证良好的效果，为成本控制提供有效的支撑。可以说，工作人员的一个微小失误，都可能会给企业带来巨大的经济损失。因此，要求概预算编制工作人员必须具备良好的`耐心和平行，具备对工作认真负责的态度。同时，概预算编制的繁琐性和复杂性加大了工作人员出错的几率，在这种情况下，必须培养工作人员的责任意识和团队合作意识，通过相互之间的配合，保证概预算编制的良好效果，实现对于成本的有效控制。2.规范编制流程。为了提升工程概预算编制中成本控制的有效性，应该对概预算编制的流程进行规范和完善，要求工作人员能够严格依照相关标准和规范开展各项工作。考虑到在工程项目中，存在着许多影响工程概预算准确性的动因，需要将原本的静态管理转变为动态管理，从事后应对转变为提前预防，逐步强化对于工程每一个环节的控制，对概预算编制过程中存在的各种问题和缺陷进行总结，分析原因，做到防患于未然，减少资金的浪费情况。3.完善工程清单。就目前而言，工程量清单计价是多数工程项目建设中普遍采用的一种成本控制方式，在进行概预算编著的过程中，如果能够有完善的工程量清单作为参考，可以有效避免缺项、漏项和重复等问题，从而保证概预算编制的科学性和准确性。以该通信工程中的电源安装分布工程为例，对其主要工程及合同价格进行统计和归纳总结，其结果（如下表所示）。4.引入先进设备。在当前信息化时代，计算机网络技术得到了飞速发展和普及，也为工程概预算编制提供了良好的支撑。单纯地依靠人工劳作，对复杂烦琐的数据进行整理和计算，难免会出现对错误，影响最终的成本控制效果。对此，可以在工程概预算编制中引入先进的技术和设备，将其与人工作业结合起来，提升概预算的效率和准确性，减少工作人员的负担。需要注意的是，再好的设备和软件也需要人工进行操作，工作人员必须具备极高的耐心，对工作认真复杂，关注细节，确保数据的准确性。5.优化项目方案。相关统计数据显示，一个科学合理的工程项目方案，能够将施工成本降低30%左右，不合理的方案不仅会导致成本的增加，而且会直接影响工程的施工效率和施工质量。因此，应该立足工程的实际需求，对其项目方案进行优化，做好科学的分析和规划，明确概预算编制工作，对成本造价进行有效控制。
总而言之，在工程项目建设中，概预算的编制意义重大，针对当前工程概预算编制中存在的问题，相关工作人员应该重视起来，做好问题的分析，采取切实有效的措施和方法，强化概预算编制的质量和效果，做好成本控制工作，为企业带来良好的经济效益。
参考文献：
[1]杨玉彬.工程概预算编制中如何控制成本[J].甘肃农业，，(21)：28-31.
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[8]刘三梅.浅谈建筑工程概预算成本控制[J].建筑建材装饰，2013，(6)：90-91.
篇5：公路工程造价成本控制思考论文
伴随着经济的腾飞，我国道路交通网趋于完善，对我国经济的持续健康发展起到支柱作用。随着我国公路工程的不断发展，已经产生了巨大的社会经济效益，但是不能忽视公路工程施工过程中的一些风险，由于公路工程成本巨大，施工过程中必须更加谨慎，必须严格按照国家相关标准进行施工与管理，其中工程造价成本控制是重中之重。公路工程造价成本控制是指利用科学手段合理确定投资成本、设计预算、施工图预算、发承包合同工程总价以及工程结算竣工决算，将工程造价成本控制在合理的范围之内，提高投资效益，使各方面的利益最大化。
篇6：公路工程造价成本控制思考论文
（1）以工程前期阶段为核心的工程造价成本控制。工程成本主要包括工程造价，工程竣工交付使用后产生的管理费用，以及工程使用寿命到期后产生的拆迁费用等。施工前的投资与设计阶段是做到合理控制工程造价的关键，投资阶段很大程度上决定着工程造价，设计阶段决定着工程质量，影响到工程使用期间以及交付后产生的费用多寡。因此，以工程建设的前期阶段为工程造价成本控制的核心，必然能创造更高的经济效益。
（2）积极主动控制。工程造价成本控制不仅能反映出投资决策及设计施工的影响，而且合理的工程造价成本控制能间接影响投资决策以及设计施工的效益，主动地控制工程造价成本，达到成本控制的最优化，取得更加满意的效果。
（3）大力推广技术与经济结合模式。大量工程实践表明，合理地控制工程造价成本，需要从组织、技术、经济等多方面采取措施。组织措施上，需要明确分工，清晰的项目组织结构；技术措施上，选择技术性较强的设计方案，严格审查初步设计、技术设计、施工图设计，大力推广节约型技术的使用；经济措施上，实时比较工程成本的计划值与实际值，推行奖惩措施，严格审查各项费用的支出。其中将经济与技术相结合是工程造价成本控制最有效的方式，必须在工程建设中将技术与经济有机结合，通过技术最优化选择、经济效益的评比分析，科学合理地处理技术与经济的统一对立关系，把好工程造价成本控制关。
2控制公路工程造价成本的有效策略
（1）投资决策阶段的成本控制
公路工程的投资决策实质上是一个选择与决定投资方向、数目的过程，是对工程的可行性、效益进行技术性验证的过程。特别是公路工程具有投资巨大、周期长、线多面广等特点，因此不同的设计方案会带来不同的经济效益，须全面对比分析不同设计方案的技术经济效应。对公路工程项目的投资决定正确与否，直接影响着工程建设的成败，决定着工程项目的造价高低以及后期所带来的投资回报。工程建设项目的大小直接决定着工程造价的高低，因此需从项目内部各因素之间的数量匹配、能力协调等方面考虑，合理确定项目规模的大小。作为编制可行性报告、评估项目可行性等的重要参考，衡量工程造价是否合理以及把控项目建设的重要尺度，选择与工程项目想匹配的建设标准，同时需满足相应国家、地方行业标准，能合理控制工程造价，有效提高工程建设项目的经济效益。充分考虑各种因素，选择合理的建设地点，建设地点选择的自然环境、工程地质情况很大程度上决定着工程质量的高低、工程建设的难易程度等，影响到工程造价。大力推行技术先进、经济效益良好的施工工艺。选择低能耗、高效益的施工设备。必须选择具有相应资质、满足项目建设要求的咨询机构与施工企业。
（2）设计阶段的成本控制
设计阶段的设计方案如果不合理，极易造成工程建设项目投资数额的`增加，使得工程成本增大，因此设计阶段对工程建设项目的造价控制有着重要影响。在设计阶段控制工程造价的措施主要有：①对工程的可行性方案再次进行论证研究，对比分析不同的设计方案，选择经济效益最好、最合理的方案。②初步的设计阶段审查工作分为两次进行，第一次是内部审查，第二次是项目批复机构的审查。施工图的设计是设计阶段的最后阶段，在这一阶段，设计工作者需要参考已经批复的设计任务书，将详细的经济技术措施落实，完成工程项目全过程建设的规划、图纸设计等技术性工作，在保证工程建设项目的质量安全的基础上，选择科学合理的设计方案能在很大程度上降低工程成本。在施工图设计设计阶段的工程造价成本控制措施：①重视工程建设项目的资料收集，工程项目开建之前，设计人员需对项目建议书、设计任务书掌握清楚，了解项目所在地点的自然环境、地质水文情况等信息，与此同时，对新型的经济型工程材料及性能须有一定程度的了解。②实施限额设计，优化设计方案。通过实施限额设计对工程建设项目的总投资额做到有效控制，同时需对工程的重点项目的投资做到全面掌控。达到限额设计最佳效果的重点是解决设计过程中的技术问题。对于公路工程的设计必须选择经验丰富的设计工作人员，经验丰富的设计师能很好的保证设计质量，且达到经济实惠的目的。
3施工决策阶段的成本控制
公路施工阶段是指完成设计后并经过检查符合相关规范后进行实体建设的过程。施工阶段的工程造价成本控制措施：①选择具有相应资质、信誉良好的施工企业，制定出缜密合理的施工合同条款，保证施工企业保质保时的完成工程施工。施工企业的选择与施工合同的签订，对公路工程的造价成本的合理控制有着重大影响，因此合适的工程计价方式也非常重要。编制招投标文件之前，需了解现场的实际情况，有利于合理控制工程造价。②公路工程建设过程中受到一些不确定因素的影响，出现工程变更在所难免，随着工程量的增加或减少，工程造价也随着发生变动。针对工程中的变更，在计量过程中，必须在监理工程师的监督下按照相关规范标准进行计量工作。
篇7：工程经济管理体制论文
工程经济管理体制论文
一、如何组建高效、合理的项目管理模式
根据公司的统一安排项目部需要结合实际的工程特点和合同要求．组建管理型项目经理部进行项目管理。管理型项目管理模式的根本在于：以成本管理为中心．以合同管理为纽带．充分利用社会资源．按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导、控制，以取得最佳的经济效益。为了看到项目管理工作的作用发挥到实际工程中，也就是说能够提高项目整体管理效率，提升企业劳动生产率的目标。项目部可以根据项目工程特点采用“扁平化”管理模式，实行一体一级。组织机构设置为“三部一室”：工程技术部、合同部、安质部、办公室。应尽力避免一体多级管理模式。某工程项目部前期设置局指挥部、公司指挥部、工区(南岸一工区、北岸二工区)，项目部职工200多人，每一级都有完整的“三部一室”。占用了大量的人力资源，但效果并不理想，工作多有互相推诿。经公司整合管理机构后，实行一体一级．人员减少近三分之二，经保守测算，组织机构整合后该项目职工工资节约近千万元．不仅工资成本大幅度降低，工作效率、人均劳动生产率达到以前的2倍以上。现场施工主要采用劳务分包方式，由各协力队伍组建施工作业队。项目部主要起管理、监督、协调和服务作用。
二、实施制度化，完善管理化以提升项目管理水平
工程经济管理必须以与之相适应的管理制度为保证。任何一项制度都包含两个方面的内容，即激励机制和约束机制。公司制订了《项目管理目标考核办法》、《变更索赔管理办法》、《项目管理考评办法》等办法，现已发布实施。办法涉及现场管理、物资管理、机械管理、周转材料管理、劳务分包管理、财务管理、非生产性同定资产管理、安全管理、质量管理、进度管理、成本管理、调概变更索赔管理、党群工作管理等共十三项内容。这些办法的出台，理顺了公司与项目部的关系，明确了各自的责任、权力、义务，规范了项目管理．能起到有效促进项目生产经营的作用。
三、成本核算、控制、分析、考核工作精细化
1、工程项目责任成本测算
为进一步加强在建工程项日的管理，完善企业内部承包机制，有效控制成本费用，提高项目的综合效益，公司应统一承接项目的责任成本编制方法及计费标准。依据国家有关工程造价的法律、法规，施工设计图，项目招投标文件及相应的技术规范、设计文件、施工合同等资料进行测算，编制过程中务求做到科学合理，相对先进可操作性强。
2、工程项目成本控制、分析
编制成本控制计划后，为了确保成本发生在可控状态下，取得施工成本管理的理想成果。应从多方面采取措施实施管理，通常可以将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等四个方面。
（1）组织措施
施工成本管理的组织方面采取的措施属于组织措施的范围，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员．明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，要各级项目管理人员都负有成本控制责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障。而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。
（2）技术措施
从投标时技术方案的设计、项目开工前施组设计到项目施工过程中不同方案的比较等．技术措施贯穿于项目实施的全过程。在项目施工过程中。往往有多种不同的技术方案，这样就要求不同职能部门发挥各自所长．对不同的技术方案进行技术经济分析，避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的`分析认证。例如，桥梁上部结构连续梁常用施工方案主要有挂篮悬浇施工法、支架现浇法等。如果仅从技术方面考虑。两种方案均能满足要求。但从施工期、成本等角度考虑。以上两种方法未必是最佳方案。如将现浇连续梁方案变更为小箱粱预制、架设方案，因预制时间不占用关键线路时间．工期可以大大缩短。项目固定支出可以大幅度降低，因此，这就需要我们重视施工方案经济比选，选择相对最佳方案，做到既满足功能需求，又能节约工程成本。
（3）经济措施
在众多的措施中最易被人接受和采取的措施是经济措施。管理人员应对施工成本管理进行风险分析，并制定防范性对策。①经济杠杆措施。在项目实施阶段，安全、质量、工期对项目经济效益产生直接影响．一项工程只有在安全、质量、工期都保证的前提下。才有可能取得好的经济效益。那么如何运用经济措施来确保安全、质量、工期呢?这就需要项目部建立严格、系统的奖惩制度，严格兑现，充分调动职工工作积极性，让全体职工都负有一定的责任，相应地让职工能从中获得一定的经济报酬。例如在钻孔桩施工过程中。可以专门对成桩质量没立一套奖惩措施，被评定为I类桩的奖多少，被评定为Ⅱ类桩的可以不奖不罚，杜绝出现Ⅲ、Ⅳ类桩，如果出现，也一样要严格兑现罚款。这样质量事故风险与具体施工管理人员有了直接的利益关系．施工：管理人员就对各自责任有了正确的认识，职工主动性自然会得到充分调动，给项目产生直接的经济效益。②另一层面的经济措施是指管理人员应通过计划统计手段对经营成果进行数据分析，通过对成本偏差原因分析和未完工程施工成本测算，发现一些潜在的问题。可能引起未完工程施工成本的增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。
（4）合同措施
以合同为根本的依据进行工程成本管理工作，合同措施是由为重要的。合同措施不仅是指参加合同谈判、修订合同条款。合同措施的运用可以从内外两方面加以考虑：①对内劳务分包合同，本着公平、公正的原则．明确甲乙双方的责权利．项目部应尽可能合理地将工程风险转嫁给乙方，约束乙方使之在合同执行中尽心尽力，减少不必要的损失；②对与业主的合同，在合同执行过程中需要我们认真研究合同条款，包括投标文件、招标文件、招标补遗书等，认真划分承包商与业主的责权利关系，寻找变更索赔点。加大变更索赔力度，以此来增加收入，为项目创造更多效益。
3、工程项目考核
建立切实有效的激励与约束机制，可以充分调动广大员工的生产积极性和主观能动性。目前公司制定的《项目管理目标考核办法》、《变更索赔管理办法》、《项目管理考评办法》等考核办法正发挥其重要作用，建议加大执行力度，个人认为应该加强过程考核工作，避免事后算账，避免算后无人承担或无力承担的现象发生。
四、正确理解成本与安全、质量、进度的关系
个人认为，项目施工成本与安全、质量、进度的关系是不对立，但统一的关系。搞好安全、质量本身就是一种成本投产出的过程，投入的是比例很少的措施费，但产出的足较大的社会效益，安全质量管理也是成本控制的一种行为。或者说是一个方面，安全、质量出了问题，就要付出高额的成本代价。甚或是产生较坏的社会影响。在当前的桥梁施工外部环境下，进度往往提到政治高度来看待，对业主来说，进度上去了，可以加速资金的周转、减少了资金的占用时间。对承包商来说，进度快。大多数情况下，成本可以大幅度减少。但是一畏的赶进度，也可能导致过高的成本，比如支架、模板、赶工奖励等投入，是否根据工程特点，进行了最合理的优化配置。赶进度增加的如模板、支架等投入很有可能超出节约的间接费成本，这样就得不偿失，因此，要经过经济方案分析比选。当能有时是为了社会效益而进行赶工，就另当别论。
五、合理调配、利用各类生产要素
优化配置和动态管理生产要素。生产要素是施工项目控制目标实现的保证，必须运用科学方法进行优化配置和动态管理。生产要素主要包括：劳动力、材料、设备、资金与技术。经过对控制指标及生产要素的过程控制与动态管理，促进了责任成本管理相关制度的贯彻与落实。不断充实和完善各项规章制度，使之更加切合实际、更具操作性。同时，管理人员的综合素质得到了长足提高。造就和培养了一批懂技术、善管理、会经营的项目经理和一只能干会算的经营性职工队伍。为企业经营和发展增添了后劲。
六、加强业务培训．提升业务素质
工程经济管理工作是项综合性很强的工作，对人员综合素质要求较高。工程经济人员既要懂技术、会管理，还要厂解法律、涉猎财务等方面的知识。应此，公司应建谚定期培训制度，加强业务培训，既要多组织公司内部培训，也要充分利用社会资源加强更高层次的学习。在工程项目管理中．试想．如果职员业务素质或责任心达不到要求，那么。公司建立完整的管理体系。制定完善的管理办法都是一纸空文，执行起来必然失败。
七、结束语
篇8：环保行政管理体制的思考论文
环保行政管理体制的思考论文
1引言
我国开创环境保护事业已40余年，长期以来，我国沿袭着以各级地方政府对环境质量负责，以工业污染防治作为环境保护主要职责的环保行政管理体制。在计划经济条件下，这种管理体制为我国的环境保护事业作出了巨大贡献，一些具体的管理方式至今也依然是极为有效的。然而，在我国已基本确立并在逐步完善社会主义市场经济的今天，我国现行的环保行政管理体制的一些结构性矛盾却越来越显露出对市场条件的不适应性，甚至正成为阻碍实施有效环境管理的桎梏。因此，对现行环保行政管理体制作重大的、根本性的改革已是迫在眉睫。
2现行环保行政管理体制的结构性矛盾
“经济靠市场，环保靠政府”是全球公认的准则。但从环境管理的内涵、特点及我国的环境管理战略等几方面分析，我国现行的环保行政管理体制存在着巨大的理论偏差并与我国的环境管理实际需要相脱节，极不利于在市场经济条件下实施有效的环境管理。
2．1从环境管理的科学内涵看我国现行环保行政管理体制存在的理论偏差
环境管理的科学内涵可大致概括为：运用经济、法律、技术、行政及教育等多种手段，限制（或禁止）人们损害环境质量的活动，鼓励人们改善环境质量；通过全面规划、综合决策，使经济发展与环境保护相协调，达到既能发展经济满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限的目的。其核心是遵循生态规律与经济规律，正确处理经济增长与环境保护的关系，使经济与环境协调发展。
从其内容看，环境保护的范围应涵盖以下三方面的内容。一是资源（生态）管理，主要是自然资源的合理开发与保护。二是区域环境管理，包括整个国土的环境管理，大经济协作区的环境管理，省区的环境管理，城市环境管理，乡村环境管理及流域环境管理等。三是部门环境管理，包括能源环境管理，工业环境管理（如化工、轻工、石油、冶金等的环境管理），交通运输环境管理，商业及医疗环境管理等。从理论上而言，环境保护是我国的基本国策，其管理工作应当涵盖以上的诸多内容，但从我国承担环境管理主体工作的环保行政管理主体（国家环保部———省环保厅———地（市）环保局———县环保局）的工作内容和我国的环保法律体系看，我国环保部门所承担的工作主要还只能是涉及部门环境管理中工业环境管理部分。从20世纪初至20世纪60年代，西方工业发达国家进入了公害发展与泛滥时期，这个时期，现代工业有了长足发展，但与此同时出现了一些污染严重的工业部门，如石油、化工、电力等，环境污染和破坏空前加剧，以至发展为社会性公害，这一时期，西方国家的环境管理重于解决突出的环境问题，即控制工业污染，而对于整个自然环境、自然资源的生态系统缺乏全面管理。这一时期也正是我国环保事业的起步时期，我国的环境管理思想深受其影响，此后制定的一系列环保法律法规都主要是针对工业“三废”和噪声污染的管理，而对环保部门所应承担的资源（生态）保护职责少有明确的法律和职能的规定。
在国务院批转的全国第一次环境保护会议的报告中，我国政府将环境管理部门的任务概括为“统筹规划，全面安排，组织实施，检查监督”，应当说，这一概括对环境保护管理职能的定位是基本准确的。但由于缺乏科学的体制和机制保障，在后来的实际工作中，环境管理工作都重在“组织实施”，所谓的“统筹规划”和“检查监督”基本流于形式。20世纪80年代中后期，特别是在1992年的联合国环境与发展大会提出把可持续发展作为全球共同的发展战略后，工业发达国家在环境管理思想上发生了重大转变，把合理开发自然资源、保护自然环境、维护生态平衡作为环境管理的重要内容和相互联系的组成部分，同时把环境保护规划纳入了社会经济发展的整体规划之中，提出了发展“循环经济”、建设“生态文明”等一系列重要思想，在此影响下，我国虽也对新型的生态、环保、经济发展理念作了积极倡导，但多重在宣传、引导，“雷声大，雨点小”，环保部门在实际工作中无法作实质性的切入和推动。如环保部门如何有效介入生态资源管理？对此有没有可操作的法律依据？在机制上如何保障？恐怕是所有的环保人士都无法说出明确的答案。究其根本原因就在于我国现行环保行政管理体制的结构性矛盾，即对环境管理的内涵缺乏科学的把握和定位，同时对实施严格的法制化的环境管理缺乏保障机制。
当前，世界各国的环境管理都已进入了一个更为全面、深化、科学有效的全新发展阶段，在我国已有不少省份提出了建设“生态省”的中长期发展目标，如果不能及时改革、调整和修正现行的环保行政管理体制，不仅将延误发展环保事业的极好时期，痛失契机，还将严重阻碍经济建设的健康发展。
2．2现行的环保行政管理体制无法实施统一而有效的环境管理
我国新《环保法》明确规定各级地方政府对本行政区域的环境质量负责，同时，我国又制定了门类繁多的由多部门负责实施的环境管理法律法规，这些法律法规，都在相当程度上制约了环保部门实施统一而有效的环境管理。
其一是因为环境是一不可切块分割的有机统一体。人类的生存环境是一个复杂而庞大的多层次、多单元的环境系统，而人类活动对整个环境的影响也往往是综合性而非局部或区域性的影响，特别是我国目前还无法真正实施完全意义上的法制化的行政管理，因此，实行环境质量的地方政府负责制极不利于实施统一有效的环境管理。如在实际工作中，对跨行政区域的污染纠纷的处理往往受到多种形式的地方保护主义的干扰；大环境区域的环境管理也存在着因环境资源利益分配不均而不惜牺牲环境资源的现象。如新安江流域，其下游区域是环境获益的主体（如生产水资源产品），而上游区域则必须为保护好区域环境付出经济代价，但上游区域并不能因此获得合理的环境经济补偿，显然，这是不符合市场原则的，长久以往，难免会使上游区域的行政当局失去耐心，或出于发展地方经济的考量，放弃所应承担的环境保护职责，实施破坏生态环境的行为。
其二，在现行的环保法律体系中少有环保部门对农业、林业、矿藏等领域的生态资源实施统一监督管理权的规定。对野生动植物资源、矿藏资源等等的保护，环保部门所能做的工作大多只能是宣传层面上的。同时，因环保部门自身行政管理体系并不健全，环保部门同其他管理部门的关系至多是平级关系，在有些地方甚至还没有设立有独立行使执法权的行政主体，像《自然保护区条例》虽明确规定环保部门有对自然保护区管理部门实施监督检查权，但在实际工作中难以落到实处。
3建立符合我国现阶段环境管理实际需要的环保行政管理体制的思考
管理体制不是一个一成不变的概念，体制的变革、修正是与时俱进的，是生产力发展和社会进步的必然要求。笔者以为现阶段的环保行政管理体制改革应着眼于解决好以下几方面的问题。
3．1建立较大区域范围内垂直管理的环保行政管理体系
如上所述，由于环境是一有机统一体，在时间和空间上都无法随意分割，实施统一和有效的环境管理的一个重要前提就是必须建立在较大区域内实施有效管理的垂直行政管理系统。环境保护实施行政垂直管理不仅是环境自身的自然和社会特性的必然要求，对开展环境保护各方面的管理工作（如在较大区域内统一实施开发、保护与治理）、协调区域环境关系、调整局部区域和大区域的环境利益都极为有效、有利和经济，能最大程度地避免因环境利益冲突导致的环境灾害。在目前条件下，可借鉴金融行政管理部门的经验和模式，建立跨省际的垂直行政管理系统。如可设立国家总局－华东局－县（市）基层局的模式。
3．2科学确立环境保护行政职能部门的工作职责
在新形势下，重新确立科学的、适合我国国情和环境管理实践需要的环保行政部门的工作职能，是当前环保部门面临的一项极为迫切的任务。20世纪90年代曾任环保总局局长的解振华曾指出，我国环境管理的基本职能是“宏观指导、统筹规划、组织协调、提供服务、监督检查”。依此，我国环保行政部门的管理职责至少应包括以下几方面的内容：一是能够有权实施对环境保护战略和有关政策的指导，即通过制定和实施环境保护战略，对地区、部门、行业的环境保护工作进行指导，通过制定环境保护的方针、政策、法律法规、行业规章及相关的产业、经济、技术、资源配置等政策，对有关环境保护的各项活动进行规范、控制和引导；二是能够运用法律、政策及技术手段实施部门协调，推进各部门、各行业协同动作，相互配合，承担好各自的环境保护职能；三是为全社会的环境保护工作提供技术、信息咨询、市场指导等多方面的'服务；四是有权对全社会的环境保护工作实施统一、有效的监督检查。能否赋予环保行政部门有效的监督检查权某种意义上是决定着环保部门的工作成败关键因素之所在。环保部门的监督检查职能应包括以下内容：对全社会环境保护法律法规执行情况的监督检查；对制定和实施环境保护规划情况的监督检查；对环境标准执行情况的监督检查；对环境管理制度执行情况的监督检查；对自然保护区建设及生物多样性保护的监督检查等。由于我国行政体系自身的特点和历史承传，由环保部门一家承担环境保护的所有执法内容也是不科学、不现实的，但重要的是作为环境保护的主管职能部门决不能游离于生态资源环境保护等重要的环境保护管理职责之外，而我国现行的环保行政管理体制恰恰限制了环保主管部门在类似领域的作用，这一法理的逻辑悖论给我国环境保护事业造成的不利影响和危害是巨大且在短时期内无法消除的。
3．3从法律层面和体制上保障环保部门强有力的行政监督检查权
监督检查权是环境行政主体对客体有关环境保护事务的监督权和检查权。我国环保部门的监督检查权目前还主要体现在对工业污染的管理上。随着我国生产力水平的逐步提高、产业方向的调整、工业污染治理进程的加快，工业污染将不再是我国环境管理的主要矛盾，而生态资源的保护开发与合理利用、居民的生活污染等方面的矛盾则将日渐突出。在实际工作中，环保部门收到的此方面的群众投诉已在日渐增多，这些矛盾的解决都离不了环保主管部门的参与，因此必须从法律层面和体制着手，对现行的环保法律法规作必要的修正，以法的形式明确环保部门在环境管理中实施统一监督检查的权力。
同时，由于我国的农、林、水、工商、公安等众多部门都在各自领域承担着一定的环境保护管理职责，在以法律形式明确规定环保主管部门的统一监督检查权的同时，还必须给予环保主管部门以体制和工作机制上的保障，真正体现环保部门在实施统一监督检查权力职责的权威性。如何实施对其他行政部门执行环保法律法规情况的监督检查，应认真研究，建立一个合理可行的体制和工作机制，使环保部门统一监督管理权落到实处。
篇9：城市行政管理体制革新思考论文
城市行政管理体制革新思考论文
一、整合城市机构设置，推进大部门制改革
实行职能有机统一的大部门制，是解决机构臃肿、职责交叉等问题的重要手段，是实现权责一致、提高行政效能的重要途径。城市政府在这次改革中，大力精简和下放行政审批事项，认真转变职能和强化行政责任，积极探索职能有机统一的大部门制，为建立适应市场经济发展的城市行政管理体制奠定良好基础。重庆市从统筹城乡改革和发展的战略出发，将农业局、农办、农机局整合为农委，实现对农业和农村工作的统筹协调和统一管理。深圳市充分发挥经济特区先行先试作用，借鉴发达国家和地区大城市管理的有益经验，在10个领域实现机构整合，政府工作部门由46个精简为31个；特别是整合工商局、技术监督局、知识产权局职责，以及卫生局餐饮环节食品安全监管职责，成立市场监管局，强化食品安全监管和知识产权保护职责，执法监督整合优势初步显现。佛山市顺德区对党政机构进行全面重组，将41个党政部门大幅度地压缩为16个，实现机构和职能的有机组合。大部门制改革促进了城市政府职能转变，精干了机构和人员，发挥了城市管理的整体效应。
二、清理整顿执法机构，实行综合行政执法
综合行政执法体制改革，涉及城市机构设置形式、政府管理方式和编制性质定位，是城市行政管理体制改革的重要内容。针对目前队伍过多、多层多头执法、管理不规范、执法扰民等问题，各地城市政府认真清理整顿现有执法队伍，在城管、文化、资源环境、农业、交通等领域，合并组建综合行政执法机构，明确执法主体和权责关系，加强机构编制管理，规范执法行为。一些城市在实行大部门制后，将原主管部门下设的多支执法队伍进行整合重组，适当下移行政执法重心，执法力量得到集约，达到精简高效的目的。如重庆市涪陵区整合涉及城市管理领域市容环卫、城市规划、园林绿化、市政公用、环保、工商等10个部门的执法职能和7支执法队伍，实行综合执法，提高执法效率。大部分城市政府还结合文化体制改革，整合文化行政管理部门，清理归并文化领域行政执法队伍，形成执法合力。通过改革，城市市场经济秩序得到有效规范，为促进依法行政和从严治政提供了重要的制度保障。
三、调整城区布局结构，促进区域均衡发展
城市辖区是城市整体的重要组成部分，又是具有各自功能特点的独立行政单位。随着城市经济社会快速发展，城区在城市整体布局和协调发展中的作用越来越突出。为推进区域均衡发展，提高核心区的承载能力和服务水平，合理配置地区经济社会资源，降低行政成本，提高行政效率，一些城市政府先后调整城区管理体制。北京市将东城、西城、崇文、宣武四个功能核心区分别合并为新的东城区和西城区，天津市将塘沽、汉沽、大港三区合并为滨海新区，上海市将南汇区并入浦东新区，改革不仅发挥了核心区的自身优势和辐射作用，优化了城市总体布局，促进了区域经济社会协调健康发展，而且精简了政府机构和人员，整合了区域资源。一些城市还积极探索符合本地实际的市区关系，合理确定市与区的功能定位，在保持城市管理统一性的同时，向城区下放管理服务事权，充分发挥城区的`功能优势，特别是以城市规划为龙头，统筹考虑、合理设置城市建设和管理机构，建立各具特色的市场监管体制，调动城市和辖区政府建设管理现代城市的两方面积极性。
四、改革基层管理体制，强化社会管理和公共服务
城市政府直接服务企事业和市民，城市基层机构是提供社会管理和公共服务的主要载体。随着我国城镇化的加速发展，城市基层正在发生深刻变革，居民群众对社区居委会的服务需求更加迫切，社区居委会承担的社会管理任务也越来越重。一些城市在切实转变政府职能的同时，积极创新基层管理体制，推动管理和服务重心下移，提高城市管理和服务水平，建设公共服务型政府。安徽省铜陵市积极探索“区直管社区”的管理体制，将街道办事处和社区工作站整合为社区公共服务管理机构和社区公共服务中心，形成以社区党工委为核心，以社区委员会、社区公共服务中心和社会组织三个体系为支撑的新型社区管理和服务体制，改变区、街道、社区三级机构职责交叉、推诿扯皮、办事效率低下等现象，实现行政管理和公共服务扁平化。一些城市还探索构建社区综合管理和服务平台，推进社区工作人员专业化和职业化，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。“十二五”规划明确要求积极稳妥地推进城镇化，加强城镇化管理，不断提升城镇化质量和水平。今后五年，我国城市行政管理体制改革的任务将更加繁重和艰巨，这就需要城市政府以更大决心和勇气不断进行改革，通过顶层设计和总体规划，结合实际大胆探索，加快转变政府职能，优化政府层级和结构，明确行政权力和责任，不断创新符合城市特点的管理体制和运行机制，消除城镇化建设的各种障碍，保障我国城市经济社会又好又快发展。
篇10：科研项目成本管理模式思考论文
科研项目成本管理模式思考论文
一、国外科研项目成本管理模式
从20世纪末开始，英国政府为解决以高校为代表的双重资助体系中基础设施发展经费被快速增长的竞争项目严重挤占的问题，开始推行透明成本计算法（TransparentApproachtoCosting），进而于对竞争性项目进行完全经济成本核算（FullEconomicCosting）。相比其他国家的科研项目完全成本核算，英国的完全经济成本核算在计算的精确度及改革的力度上都更加深入，引入了企业成本管理中的作业成本法原理，对科研机构包括直接成本（分为直接发生成本和直接分配成本）和间接成本在内的所有成本进行分析，直接发生成本根据实际需要计算，直接分配成本和间接成本则通过成本动因先将成本归集到学术部门，再归集到科研、教学及其他业务活动中，帮助科研机构准确预测和计算所承担的科研项目的完全经济成本，并为外部科研资助者提供定价依据。
二、对改进我国科研项目成本管理的几点思考
（一）科学编制项目预算
项目预算的申请主体应为项目负责人，财务部门作为协助单位必须参与到项目预算的编制过程中，收集资料，充分论证，按照国家科研管理、经费管理相关规定，结合本单位、本项目的具体情况，准确、合理地编制预算。项目负责人应提出项目直接成本的预算，承担项目的科研机构应负责编制与项目有关的间接成本预算，并确保为项目的实施提供支撑条件。为避免预算数据浮于表面，应在实际工作中及时按照科研工作发生的变化不断调整、完善。对于已经批准的预算控制数，应严格执行，尽可能避免经常性地变更预算，除特殊情况外，不得超预算支出。
（二）合理分摊间接成本
要实现科学的项目成本核算，最大的难点就在于间接成本的准确分摊问题。笔者建议可参考英国的完全经济成本核算方法，在科研项目成本核算中引入作业成本法原理，按照成本动因来分配间接费用。首先，科研机构的所有间接成本应分别归集到研究部门、管理部门和其他业务部门，再通过合理的成本动因分配到各项业务活动中，以达到准确计算各项目间接成本的目的。在此过程中，不同活动应采用不同的成本动因，其确定过程中应考虑以下几方面因素:一是成本动因与间接费用的相关程度，即成本与活动之间存在逻辑上合理的追溯关系，成本的分摊与分摊对象的收益存在一致性。相关度越高，根据成本动因计算出的成本数就越精确。二是对科研成本精确度的期望值。要得到更加准确的成本分摊结果，就需要增加成本动因的数量或进行交叉成本分析。三是成本动因之间的相关性。前导成本动因更有利于前瞻性决策管理，而差异性较小的一类成本动因，在不追求成本动因数量时可进行合并。以科研活动对房屋设施的.占用成本为例，该类成本的大小与成本对象占用面积的多少呈正相关关系，因而可以选择活动所占用的房屋面积作为成本动因。部门总占用成本除以总使用面积计算出每平方米房屋设施的占用成本，再根据不同科研项目具体占用的面积就可计算出该项目应分摊的房屋设施占用成本了。在这个计算过程中，还可帮助科研机构摸清房屋设施资源中的空间分配和费用详情，便于理清不合理的分配因素。从理论上来说，通过归集房屋的折旧及运行与维护等费用开支，每栋房屋都应有自己的单位使用成本，若进一步采用合理的资源管理方式并配合科学的预算管理模式，将极大地促进科研机构房屋资源的有效配置，提高空间利用率。
（三）合理调整相关政策规定
一方面，借鉴美国联邦政府完善的科研成本管理体系，建议经费归口管理部门出台一套统一的、操作性强的科研成本管理、核算办法，对各项成本支出项目明确做出可支出或禁止支出的规定，并对间接成本计算方法、提取比例等进行详细说明。另一方面，对于现行的科研项目成本中出现的直接成本比例过大、间接成本比例偏低的问题，经费归口管理部门应在充分调研的基础上合理调整相关管理政策，适当提高间接成本所占比例，实现科研预算的结构性调整。
（四）改变间接成本管理方式
为与项目配比，应取消科研间接成本在经费下达时一次性提取的管理方式，改为根据项目的直接成本定期提取间接成本。直接成本与间接成本应分开拨付，分别管理，直接成本拨付到项目负责人处用于科学研究具体工作的开展，间接成本定期拨付到项目承担单位，由单位统一做好管理和核算分摊工作。根据我国目前情况，科研项目间接成本一般包括科研机构管理费、业务及职能部门管理费、公共行政管理费、其他行政支出、固定资产折旧及日常维护费、公用设备占用费及维护费、图书馆运行费等费用。对于发生了终止或撤销等变更的项目，不得支取或停止支取相应的间接费用。同时，科研机构有责任定期披露间接成本管理数据，接受公众、归口管理部门及审计部门的监督检查。
（五）完善科研项目的成本决算制度，建立健全考核机制
在科研任务完成后，应及时结账并编制科研项目成本决算，避免结项不结账情况的发生。决算数据须按照实际发生数据实填列，对项目各项支出，应区分不同的经费来源，分别计算收支余金额，反映项目的实际投入产出情况。通过对比实际支出发生数与经调整后的预算支出数，找出差异、分析原因、进行改进。此外，在成本考核时，要坚持客观性原则，完善责任成本制，项目负责人应对科研项目的支出绩效负责，对不同的经费使用及成本管理情况，做到考核合理、奖惩分明，从而提高项目的绩效水平。
篇11：医院成本控制思考论文
摘要：在我国医疗改革不断深化的状况下，各医院之间、医院与医药市场之间，竞争日趋激烈。
怎样做好成本控制工作，达到真实、准确、全面地体现医院成本信息，降低医疗成本，促进医院优质、低耗、高效地发展，提高医院效益与竞争力，是医院当务之急。
该文主要介绍医院成本控制的程序、原则以及加强成本控制的可行举措。
关键词：医院;成本控制;成本管理;程序;举措
在新医改的形势下，公立医院应增强成本管理力度，加强成本控制，强化基础工作，使资源获得有效利用，以提高效益与竞争力。
在我国医药改革不断深化的状况下，国家新的药品制度已全面实行，三级医院的药品价格已全面放开，实施零差价。
随着我国卫生体制的不断改革，大型医疗设备的检查价格也相应调整，医用卫生材料，实行双控收费，这些使得医疗市场竞争，越来越激烈。
因此，医院在日常管理中，必须对成本、效绩、质量三项指标，进行充分考虑，优化资源配置，合理减低营运成本，提高运营效绩，提升竞争力。
1医院成本控制内容和意义
医院成本指的是医院在提供卫生医疗服务的过程中，所发生各种耗费的总和。
根据成本性态，可分为固定成本与变动成本两大类。
固定成本指的是成本总额，在一定业务量范围与一定时期内，不受业务量的增减变动影响，能保持数量不变的成本。
变动成本指的是那些成本总额，在相关范围内会随着业务量增减变动，成正比例增减变动的成本。
医院要着重从成本核算往成本控制转化。
医院成本控制指的是在医院的经济管理中，使用成本会计为主体的各种核算方法，预定成本限额与标准成本，按标准成本限额来开支成本费用，比较成本限额与实际成本，来衡量医院的经济活动成果，并矫正不利差异，实现减低成本，提高效益目标。
医院成本控制意义包括：首先，成本控制有助于减低卫生医疗成本开支，切实给政府和百姓减轻负担。
只有通过成本控制，才能将卫生医疗成本开支减低，并保持在合理的经济水平，达到减轻患者负担的目的。
医院经济补偿主要是来源于医疗服务收费和财政补助这些方面。
像长春市儿童医院这种财政差额拨款的事业单位，财务实行差额预算。
受财力所限，政府不能承担医院大部分费用，财政补助投入不足以维持医院运转，主要是依靠医院自收。
所以，医院要开展生计，就要强调成本开支节约，降低运营成本，给政府和老百姓减轻负担。
其次，成本控制可以使职工树立节约意识，保证资源利用的最大化。
成本控制能促进全院职工自觉在工作中节约能源的使用和材料的领用，从而达到减低成本的效果。
2医院成本控制的程序
医院成本控制程序，主要采用如下4个步骤。
(1)制定控制标准，加强限额控制。
可根据业务量的多少，制定控制目标，拟定控制计划。
做到成本合理配比收入，对超收部分扣效绩。
可以选定以下控制指标：①对临床科室实行药品比例控制指标。
药品费用基本是医院最大的运行成本。
通过考核控制，可有效减低运营成本。
②对各疗区实行医保定额管理。
让各疗区医保定额亏损比例，控制在总收入的1%以内。
(2)收集数据，进行成本核算。
选择好可控成本项目后，管理者要收集整理该可控成本的历年来数据，一般为3年的成本、费用支出数据，并核算所选的成本数据。
(3)监督控制可控的目标成本。
对照标准成本控制计划，认真考核事前事项、事中事项、事后事项3个重要环节，进行信息反馈，保证目标实现。
(4)编制医院成本分析报告，根据指定指标考核的科室成本情况,收集信息反馈。
要分析总结成本核算的结果，对可控成本项目量化控制指标，进行确认。
以该项目3年的成本平均值，作为成本控制目标，并进行分配，下达各科室，把指标作为科室的考核内容。
在成本控制期期末，考核成本控制，建立成本控制信息反馈机制。
3医院成本控制的原则
医院成本控制遵循3个原则如下。
(1)要分解控制。
成本目标控制要依赖每个部门和每个科室的控制，要将整个医院控制计划的要求分解到各个部门、各个科室，使其各尽其责。
(2)要分级控制。
把成本控制体系分级为对全院、部门、科室、个人提出要求，定期检查落实，以保证完成计划定额。
(3)要全员控制。
把成本控制变成医院全体员工的自觉行为，而不是少数员工的个别行为。
4加强成本控制的可行举措
(1)医院要优化内部资源结构，并使全员树立起节约成本的意识，保证现有资源利用的最大化。
随着医疗改革不断深化，政府为了解决人民群众看病贵、看病难的问题，采取多项举措来控制医疗费用，控制药品成本的比例、调整药品售价。
针对这些情况，首先，医院要优化内部的资源结构、强化成本控制，从而降低成本、增加效益。
在医院的医疗资源方面，要保证资源利用最大化，特别是需谨慎进行一些资金的投入较多的项目。
比如购置新医疗设备、引进人才、开展新技术等。
其次，医院要使全体员工，树立起节约成本的意识，保证现有资源利用的最大化。
其中管用措施是把卫生材料费、医疗用房、设备折旧、维修费、水电费等支出和效绩考核进行挂钩，让职工在不影响正常工作的前提下，节约成本。
(2)要不断完善成本费用的控制制度。
首先，要合理规范从事成本核算相关工作的部门，并对其合理分工，使每个部门分工具体、明细清晰。
其次，要注意规范部门负责部分，对其进行划分，使每个人员都明白自己职责所在。
再次，要调整收入项目与分配比例，以保证达到分配比例合理。
(3)严格控制可变成本，实行物资招标方式采购。
医院要对卫生材料、办公用品、电、气、水等科室的可控成本，实行定额管理。
对超过定额部分要分析原因，或直接和效绩考核进行有机结合，通过奖惩措施，实现成本控制。
医院的药品、材料的物资采购价格，直接关系到了，医疗成本高低。
所以医院要对制定物资采购计划、保管、购货等不相容岗位进行分离，并对采购物资实行公开招标方式采购，以实现控制医疗卫生成本的目标。
此外，医院为减低物资的储备成本、减少不必要资金占用，可以采取零库存的管理模式。
(4)加强信息网络平台建设。
医院的成本控制核算工作，离不开网络信息系统支持，医院应实现会计核算软件，成本核算软件信息系统无缝连接。
运用计算机网络来实现成本核算，实现控制管理的网络化、自动化、信息化。
医院要加快建设管理信息系统的步伐，建成以医疗为主体的数字化采集、传递、储存信息系统，提高信息网络为成本控制管理服务的能力。
医院要建立一套完整的，包含成本核算及管理功能的计算机系统。
因此，医院应在满足新制度所要求的成本控制核算软件基础上，实现成本核算、经济运行分析、绩效薪酬管理、成本预算和管理信息化。
包括在疗区设立“护理站”，在医技科室和各临床科室的治疗检查发生地、实物管理库房、收费结账网点、账务核算管理科室和行政后勤部门实行联网，提高核算效率，提升管理质量，实现成本控制。
综上所述，医院对成本控制管理是医院经营管理重要组成部分，关系到医院的建设和发展。
医院只有通过控制管理成本，节约优化资源，降耗增效，才能提高效益与竞争力，进而为政府和百姓减轻负担，更好地为社会服务。
参考文献
[1]王海.新医院会计制度境遇下医院成本管理问题浅析[J].财会学习,(17):106,108.
[2]郑园.新医院财务制度下医院成本控制策略探究[J].会计师,(1):62-63.
[3]吴迎春.大型综合医院在新《医院财务制度》下的成本控制关键点及策略探析[J].经济师,2016(2):128,132.
篇12：医院成本控制思考论文
摘要：随着市场经济的不断发展，医疗成本需要相应的进行降低，这样一来，医院才可以保证自身的稳定运营。
在新医院财务制度的背景下，医院需要加强成本控制，提高成本控制方面的意识，提高控制成本的能力，这需要进行必要的预算管理，用科学合理的方法来提高效率，使医院各方面的资源得到充分的利用。
所以，在新医院财务制度背景下，对医院的成本控制进行研究，对于医院的长远发展来说是十分有必要的。
关键词：新医院制度;成本控制;措施
一、引言
在社会主义市场经济飞速发展的环境中，医疗体制也在日趋完善，医疗市场的竞争程度也在不断上升。
想要在激烈的市场中赢得生存的空间和机会，医院需要对自身进行改革，以迎合市场发展的规律。
医院由于其较高的成本，在市场的竞争中处于不利的地位，如何加强对自身的管理，加强对医院成本的控制，进行一系列的预算管理，是医院需要进行深入研究的课题。
二、医院进行成本控制、管理的意义
1.有助于医疗改革的进一步推行。
医院财务制度的新规定对我国各大医院的管理工作有着新的要求。
要求医院关注对成本的控制和管理工作，合理地对医疗服务工作的效率进行评价。
相关单位也在要求医院要进一步推行医疗改革，落实好各项措施，切实做好对成本的控制和管理工作，真正地实现为人民服务。
成本是医疗服务定价中的重要依靠，医院需要制定出符合人们生活实际的收费标准，才能健全医院的各类机制，做好医疗改革。
2.提高在医疗市场中的竞争力。
在新医院财务制度中对成本进行控制，将会使医疗服务的价格得到稳定，从而提高医院在医疗市场上的竞争力。
医院成本的居高不下导致了高昂医疗服务费的产生。
由于医院在各项服务和对耗材、设备的购置方面的费用，都包含在医院的成本中，这些都使医疗费用上升。
要想使医疗费用有所下降，需要降低医院成本的支出。
新医院财务制度在这方面的严格的规定，可以达到稳定医疗服务价格的作用，同时也帮助医院提高其在市场上的竞争力。
三、新医院财务制度下医院成本控制中存在的问题
1.缺少成本控制的理念。
新医院财务制度中要求医院要重视成本的控制，可是在实际情况中，很多医院将成本控制认同为成本节省，其实，成本控制和成本节省有着较大的差别。
成本节省更多的只是去考虑完成医院既定的考核计划，只是一昧地去降低成本，节省开支，以此达到利润的提高。
这种做法在短时间内可以取得一定的效果，但是无法使医院有着长久的发展。
这种行为肯定会使医疗服务质量有所下降，不利于医院的整体发展，会带来负面的影响。
医院是公益性的事业单位，它的宗旨是救死扶伤，将着眼点放在成本的节省上，会使医院逐渐走向衰落。
2.会计人员专业素质较低。
医院组织内对会计人员的要求普遍较低，仅仅需要会做账员工，但是会计工作不仅仅是会做账。
当前的情况是，从事会计管理的工作人员的专业能力并不是很强。
当遇到需要较强的专业性的工作时，一般的会计人员是无法很好地完成相应的工作的，只有高素质、专业性强的会计管理人员，才能胜任这些工作。
篇13：成本控制的思考论文
关于成本控制的思考论文
摘 要：随着改革开放的不断深入，我国的经济也有了很快的发展，在工程建筑方面也有了很大的成就，特别是水利工程方面，成就尤为显著。水利施工作为建筑工程中必不可少的一项工程建筑，关系着我们国家经济建设的方方面面，关系着全国人民的生活和国家的经济建设。现在，水利工程的成本控制问题成为了国家主要管理的对象，因此，如何更好的管理和控制水利工程的成本是我们应该思考和研究的内容。
关键词：水利施工；成本；管理控制
水利工程关系到我国经济建设的方方面面，与我国的工程建筑息息相关，是重要的建筑工程。近几年来，水利工程的施工成本问题已成为建筑工程师主要考虑的问题，如何在水利工程的施工过程中降低成本，为企业带来更多的利润，同时也不会影响水利工程的进度，企业和工程师们也在为找到这种一举两得的方法努力探索着，因此，加强水利施工中的成本控制与管理成为了现在水利工程中应该重视的问题。
1 水利工程项目施工成本控制与管理的重要意义
简单来说施工成本控制和管理就是指施工企业综合利用各种技术、方法、工艺以及管理等手段对生产成本进行有效控制的过程，其根本目的就是实现经济效益最大化。对于一个企业来说，做好成本控制和管理该证据有重要的意义，主要体现在以下几个方面：
（1）加强成本控制和管理有利于企业提高生产经营的效率，实现经济效益最大化，使企业的资本积累不断增多。
（2）加强成本控制和管理有利于企业提高市场竞争力，在激烈的竞争中持续、稳定、健康运行。
（3）加强成本管理的控制有利于提高企业整体的管理水平，充分发挥管理的作用，提高国际竞争力，促使整个行业获得更好的发展。
（4）加强成本控制和管理有利于促进我国水利工程建设事业获得更快更好的发展，从而更好的为国家和社会经济的发展做出更大的贡献。
2 水利施工中存在的问题
当今社会，经济迅速发展，科学技术水平也有了很大的提高，水利工程也有了更大的发展机遇，有了更大的发展空间，水利工程建筑也得到了很大的发展。伴随着发展机遇而来的还有许多的问题，主要是水利施工中的成本问题，这些阻碍着水利工程的进一步发展，主要有以下几个问题：
2.1 水利工程施工中的成本预算不准确
在进行整个水利工程的工程施工之前，都会对施工进行图纸设计和工程数据预算，然而，在进行数据预算的时候，往往会因为某些因素导致成本预算的结果不准确，从而导致水利工程出现成本问题，降低水利工程的施工效率，同时也会降低企业的利润。首先，在进行预算处理的时候，可能会忽略细节，对细节的东西考虑不是很全面，比如说在材料设备购买、给施工人员和设计人员及其他员工发放的工资等一些小的方面缺乏相应的重视，造成对成本的预算不准确；还有在进行预算的过程中做不到一一对应，具体问题具体分析，或者是考虑片面，不能全面的考虑问题，对于工程的施工过程中出现的差异，经常出现一概而论的情况，比如说工程的规模，施工的时间，工程施工的要求等这些都没有具体视情况分析，给施工成本预算带来了一定程度的影响，降低了施工成本预算的准确度。
2.2 没有专门进行成本预算的部门
我们进行水利工程施工时，没有专门的进行成本预算的部门，这一问题同样影响成本预算的精确性。由于成本预算部门的缺失，会使得在成本预算时出现的许多问题得不到解决，成本预算造成问题的责任不知道有谁负责，就会导致成本预算的制度和责任分配比较混乱，使成本预算的效率降低，成本预算的精确度也得不到提高，不利于进行成本控制。
2.3 成本管理缺乏专业性
在水利工程里，施工成本控制是最重要的一项内容，在施工成本控制里，成本管理又是更为重要的内容，预算是进行成本控制的前提，是进行成本控制的基础，而成本管理则是控制好施工成本的重要举措。我们在进行水利工程的施工过程中，要购买材料、发放职工薪酬等进行资金的周转和利用，许多的施工单位在进行企业的资金管理分配这些方面缺乏合理性，就会造成施工的资金不能合理的利用，造成施工成本的增多，出现不必要的花销。还有，就是在成本管理上存在不足，缺乏专业的人才进行成本管理分配，在制度上也不完善，造成成本控制变得艰难。没有具体的工程施工计划也会使资金的运用分配混乱，给成本控制带来难度，是成本得不到有效的控制利用。
3 水利施工成本控制措施分析
3.1 加强成本预算工作
成本预算是整个水利工程进行的基础，是整个工程顺利进行的关键。针对成本预算的过程中出现的问题，我们要想办法进行解决，保证预算的精确性和准确性。在进行成本预算的过程中，我们要注重细节，考虑全面，将各方面出现的问题都要考虑在内，根据实际情况做出科学合理的预算，为水利工程的施工成本的控制打下良好的基础，保证水利施工能够正常的进行。
3.2 成立专门的预算管理部门
要成立专门的预算管理部门，对水利工程的施工成本进行精确的预算，还要建立完善成本控制制度，做到有制度可依，严格的`按照制度进行预算控制，避免预算中出现的失误。明确成本预算过程中的责任意识，做到奖罚分明，调动职工的积极性，使预算人员考虑的更加的全面，具体问题具体分析，在应对不同状况时，能够提出相应的解决措施，提高成本控制效率。
3.3 加强成本管理
我们在进行施工成本控制管理时，要把成本管理放在首位。首先，我们要管理好成本资金，做到账目不混乱，资金完好无损，避免出现丢失等现象造成的亏损。其次，我们要合理的分配好成本，在进行材料采购，资金发放等方面进行合理的管理控制，保证成本的稳定以及合理利用。我们还要对成本管理人员进行严格的要求，任用专业的资金管理人员进行成本管理，通过专业素养来进行成本控制，加强对施工成本的管理，详细的规划施工成本的运用以及合理分配，提高资金的利用率，减少资金的不必要浪费，规避施工中可能出现的突发问题，使水利工程的施工能够正常、有序、稳定的进行。
4 结语
综上所述，做好水利工程施工成本的控制和管理对于水利工程的正常进行有着关键的作用，因此我们严格的控制和管理施工成本，这样才能保证水利工程的施工质量和施工进度。除了以上的解决措施，我们还要加强对施工过程的监督管理工作，做好预算监督、施工监督、成本分配监督，还要对工程的资金运用进行检查，增加透明度，使资金运用更合理，这样也会使施工成本得到更好的控制和利用，使水利工程更加科学、健康的发展。
参考文献
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篇14：市政道路工程成本控制探讨论文
市政道路工程成本控制探讨论文
摘要：本文从工程项目管理的角度，结合参与的市政道路项目管理经验，对项目实施过程中的造价管理进行探讨，提出了市政道路工程在实施过程中造价管理存在的问题及管理措施。
关键词：市政道路；工程；成本控制；管理
近年来，重庆抓住直辖、西部大开发和三峡库区建设的发展良机，国民经济和社会发展取得了极大进步，城市建设也因此呈现出快速、健康发展的良好状态。但是，在城市建设中仍存在工程造价决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象，以至于项目投资失控，资金缺口较大，对城市经济的快速发展起到了制约影响。因此，如何合理有效地控制造价和科学地管理造价事在必行，工程造价管理显得尤为重要。
1工程造价管理
工程造价管理，就是把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，适时纠正发生的成本偏差，力求在建设项目中合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，对建设工程造价进行的全过程、全方位的，符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
2造价管理存在的问题
结合近年来参与建设的重庆大学城市政道路项目情况，从2003年启动大学城建设项目起，截至2009年9月，已完工的市政道路项目约十余个，建设规模近30公里。经分析，已完工的市政道路项目中，部分项目存在审定金额超初设概算的情况，有个别项目超过预算近15%。通过对这类项目进行系统的研究发现，造成成本目标被突破的主要原因在于：
①项目建设周期安排不合理：工程管理人员由于缺乏对项目建设周期的统筹安排，以及对项目建设期政策、市场等变化的预计不够，造成建设时序安排的不合理，影响工程进度，从而影响工程造价。
②市场的不确定性：由于市场经济的影响，造成建设材料价格波动较大，影响了成本目标的实现。随着科技产业的发展，工程建设中的新材料、新工艺得到了越来越广泛的运用，也造成建安成本的直接增加。
③对工程环境了解不够：工程所处位置、地形地貌的不同均对工程造价有较大影响。项目前期阶段的实地查看、地勘资料的收集不全面都会影响项目造价。
3控制工程造价的措施
通过不断总结和摸索，在工程建设过程中，采取一系列行之有效的办法和措施，在确保工程质量的前提下，达到了有效控制工程造价的目的，如：重庆高九路（渝中区段）道路工程，节约了原预算的11.7%；新溉路市政道路工程节余近13%。总结此类项目，主要采用了以下措施：
3.1合理安排工程周期
项目成本的发生涉及到项目的整个建设周期，科学合理地安排建设周期，可以使分解到各个单项的项目成本按时间节点进行有效控制。使工程从项目准备开始，经施工至工程移交，成本控制工作都要伴随项目的全过程。为更好地控制成本，集团对拟实施的市政工程项目按年度和进度制定了详细的资金使用计划，一方面合理安排施工顺序，按照设计要求和施工规范进行合理安排，充分利用现有资源确保工程质量，减少施工成本支出和返工费用，使工程成本始终处于有效的控制范围内。
3.2严格控制建安成本
严格控制建安成本降低工程造价是项目成本管理的核心内容。在实际工作中，很多项目虽能按期保质完成，但工程成本却出现了严重超支的现象。这就需要将招投标管理、合同管理、造价管理进行有机统一，采取切实有效的措施对建安成本进行管控。具体措施有：
①对照目标成本确立合同价款。项目的合同价原则上都不能突破目标成本，按照施工图预算最高限价为中标合同价。在实际操作中，常采用由合同部专业工程师和社会审计单位以“背靠背”的方式编制施工图预算，经核对后形成正式成果。若施工图预算超出目标成本，则应调整设计或降低材料成本；若招投标过程中设置了最高限价的，以施工图预算作为最高限价。工程开标后，中标价即合同价，为达到对工程造价的整体控制，原则上不予随便调整。
②确定招标、合同的合理标准版本。在实际工程管理中，结合历年实施的`市政道路建设项目，参照其他成功的经验，我们制定出符合法律、法规，并切合实际的招标、合同版本。在招标文件中规范工程报价、计价、结算等内容；制订施工类合同文件标准版本，规范工期、合同价款、支付方式、风险范围、材料设备供应、竣工结算办法、违约责任、合同解除等重要条款，作为合同的重要要约。通过制定以上文件，实现对工程承包商的制约，增强预见性，减少索赔，并就施工中可能产生的职责不清、延误工期等情况进行事先约定，以确保双方按约履行。
③内、外控相结合，降低施工阶段成本风险。合同价一经确立，影响目标成本的最大风险在于施工阶段。通常采取“内外控相结合”的办法进行管控：外控，在施工阶段对工程变更、工程签证、新增项目、暂定总价项目、暂定材料单价、材料涨跌调差等内容按合同约定进行严格审核。内控，在项目部内部组织专业工程师对工程签证、工程变更、新增内容、暂定总价项目、竣工结算及时实施内审，交由社会审计进行复审，坚持层层把关，保证其准确性。
3.3有效控制材料、设备价格
由于材料设备费约占工程建安造价的70%,所以有效控制工程材料成本应作为成本管理的重要内容。一是建立价格信息网络，及时准确了解市场上最新的材料设备价格信息，根据项目定位，适时调整材料、设备的采购价格；二是对于大宗材料设备的采购，采用招投标方式，若金额不足招投标的，也应尽量货比三家，采用竞争性谈判方式进行采购；项目主要材料和设备采用甲方供应或暂定单价的方式，掌握主动权；三是把握好订货时机，避免供货不及时造成的施工索赔。
4结语
控制工程成本是一项系统工程，涉及到管理、技术、经济等很多方面，疏忽哪一方面，都会给工程的质量和成本带来不良的后果。在工程实施过程中应以合同为依据，围绕控制成本为目标，挖掘增收节支的最大潜力，以期获得最大的经济效益。
参考文献：
[1]于高峰,王丽敏.浅析市政道路工程的成本控
【工程成本管理体制的几点思考论文】相关文章：
9.成本工程方案范文
10.工程成本管理会议纪要
文档为doc格式
