浅谈高校学生档案管理存在的问题和对策
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篇1：浅谈高校学生档案管理存在的问题和对策
葛梦薇
摘要：高校学生档案是学生在校期间学习、考试、参加各种学生活动的真实反映，是伴随学生高校生涯及其人生旅程的重要记录，它不仅对学生本身有着重要作用，对未来用人单位选拔人才也有着重要的参考价值。而现如今，随着经济社会的快速发展，社会对学生档案的要求与日俱增，但高校本身的档案管理工作存在着诸多问题，例如档案管理方式落后、管理程序不规范等。为此，高校应对本校和学生负责，及时制定相应的对策，完善档案管理工作，使学生在进入社会时有个规范、实用的档案。
篇2：浅谈高校学生档案管理存在的问题和对策
作者简介：葛梦薇（1978-），女，本科，讲师，现主要从事档案管理等工作。
高校学生档案是学生在人生中使用最多的档案，因为它能真实反映学生在工作之前几年间的种种表现，这时期的人格、特点基本定型，通过高校期间的档案能基本映射出学生的能力、素质、个性等特点，即使不见学生本人，也能对其有个大体认识。但如今高校的档案管理水平还停留在十几年前的阶段，已经跟不上现在高速发展的社会，因此加强档案管理水平，提升档案管理能力，就成了高校不得不面对的问题，本文就此提出几点看法。
一、现如今高校学生档案管理存在的问题
1.缺少相应的规范性文件。目前，我国在高校学生档案管理工作方面没有规范性文件，成熟的法律法规更是无从谈起，到底学生档案归谁管？怎么管？都不得而知。正因为没有相应的法规条文，使得学生档案管理非常混乱，包括管理部门混乱：有的地方归教育部门管，有的地方归人事部门管，有的地方多个部门一起管；管理标准混乱：有的按照本区域范围内的标准进行管理，有的按照本学校自己制定的制度进行管理，有的则根本没有标准；管理人员混乱：有的由校人事处的人员进行管理，有的由各个院系指派人员进行管理。从混乱的现象中，不难分析出，没有统一规范的法规条文是管理混乱的根本原因。[1]
2.管理方式落后。高校学生档案作为未来我国人力资源建设的信息宝库，是现代化社会发展的重要组成部分，只有用科学、合理的管理方式才能跟上发展的脚步。学生档案管理方式不能一成不变、遵循守旧，不能停留在你查我调的老路上，有时我们查阅档案要花费几天甚至十几天的时间，查阅流程烦琐，而实现信息化管理、网络化管理是大势所趋，用计算机管理档案能为我们提供诸多方便，我们不用舟车劳顿地去调取档案，不怕有人造假档案，不怕自己写的简历没人信。在需要查看档案时，只需上网就能看到真实、详尽的档案资料，利己利人，这才是高效快捷的管理方式。
3.档案管理意识淡薄。目前，高校往往把教书育人、教学教务管理当作重要任务来抓，忽视了学生档案管理的工作。原因主要是档案意识淡薄，上至学校领导，下到学生本身对档案的作用和重要性都没有足够的认识。在当地主管部门看来，学生档案管理工作不能突显自己的业绩，不如抓教学水平的实际，所以管理相对松懈。在学校领导看来，档案管理不是硬性指标，没有上级部门的具体要求，没有相应的考核机制，执行起来相对轻松，所以对档案的日常管理敷衍了事，往往选派一些临近退休的员工来进行管理，且不说这些人员是否具备相关的专业知识，就连起码的责任心都不会有，他们会认为档案管理工作是自己养老的一份差事。教师在填档案时会集中发给学生，给学生一个模板，让学生自己来填写。而学生在填写自己的'档案资料时也不够认真、仔细，要么字迹潦草，要么千篇 一律，很少有新颖的展现，觉得写得好与差没什么影响。这些原因使得我们的学生档案资料质量不高，他人从档案中收获的信息量很少，且没有什么参考价值，对学生来说也是不负责的。
4.档案维度过窄。高校学生注重学业领域的学习，在思想教育、心理健康教育等方面则处于空白状态，档案里没有这方面的涉及，学生也就不想浪费时间在这上面，而思想、心理教育对大学生来说也很重要，不容忽视，在提倡素质教育，培养复合型人才的今天，仅靠学习成绩证明学生的能力很难有说服力。例如：许多学生因为成绩不佳，或者感情受挫，又或者遇到一点点的矛盾和困难，就会做出伤害自己和他人的举动，特别是身处这种压力巨大的社会，学生因为一时排解不开自身的问题，就会做出出格的举动，这与学生的心理承受能力有很大关系，即使这些学生成绩优秀，但也难称得上是人才。()倘若，我们的学生档案详细记录了每一位学生的心理特征、心理变化趋势，那么很多问题就能够避免，我们教师能够提前预防、帮扶说教，把学生拉回到正常的心理轨迹上，防患于未然，学生的心理能力也会得到相应的提高。所以，加大档案维度、增加档案的记录项目很有必要。
二、对学生档案管理问题的对策
1.建立健全相应的规范性文件。国家教育部作为主管教育的高层部门，在学生档案管理上负有非常重要的领导责任。没有主管部门的法规条文，下面的高校自然不知如何去实施，只能是摸着石头过河，只靠一套《档案法》来宽泛地管理所有档案，而缺少具体、有针对性的规范性文件，结果可想而知。因此，国家教育部应尽快出台有关高校学生档案管理的文件，规范学生档案管理机制，使全国各地的高校能够有章可循，按照统一的标准和要求管理档案[2]。规范性文件的内容最好包括档案管理的主管单位、管理人员的选用、档案的媒介、档案的存储、档案的抽查和检查、奖惩措施等内容，有了硬性指标和文件，高校才能有目的的进行实施，管理效果也会事半功倍。
2.深化档案改革，升级管理方式。我们的档案管理方式已经延用了很长时间，在早期社会还能勉强应付，但到了现代社会则有些捉襟见肘，很多工作因为一份档案而停滞不前，从而影响整体工作效率。为此，对学生档案改造升级就成为了必然，现代社会信息技术如此发达，完成档案的升级工作并非难事，关键要有勇于创新的勇气和方便群众的信念。十八大以来，我国领导人一直坚持深化改革，割除影响社会进步的不良因素，学生档案管理工作理应顺应改革潮流，发现自身问题，革除旧病，勇于创新。例如，我们可以借助扫描仪、互联网将档案录入计算机，先在本地区形成小的数据库，并试图在全国形成一个庞大的数据库，不管你身在何地，都能查得到，同时做好防泄密工作，使得档案既方便又安全。这样我们随时随地就能调取自己的档案，节省时间的同时又提升了效率。
3.加大宣传力度，增强档案意识。国家教育部要自上而下的进行档案宣传，强化高校的档案意识，提高学校领导、教师、学生对档案的认识和理解，在没有成熟的学生档案管理文件之前，要以《中华人民共和国档案法》来强化人们的认识，加大学习和宣传的力度，充分理解和牢记档案管理的重要性，档案是关系到社会、学校和个人的大事，必须当做重要任务来抓。学校领导要把档案工作纳入正常工作内容的范畴，做好做实档案管理的部署，统筹兼顾，责任到人；教师要教育学生认真对待档案的填写和考核，教育学生重视档案、认真填写档案，并对学生填写的档案认真审查；学生要提高填写档案的规范性，正确认识档案的重要性，在校期间好好表现，不犯错误，争取在档案上留下优良记录。
4.增加档案的信息量。高校学生档案是陪伴我们一生的资料，对我们来说意义重大，既然如此重要，就要把这项工作做好，如果仅仅是记录在校学习成绩，未免显得有些单薄，毕竟学生的个人素质不仅仅是由成绩来表现的，还应包括心理素质、思想素质、诚信能力等，一份完整、详尽的档案，才更有说服力[3]。素质教育倡导培养复合型人才，未来社会也需要能力出众的人才，学习成绩好只能证明在校期间善于学习，考试能力强，其他方面则无法判断，倘若档案的维度得到增加，我们能考察和筛选的项目就会更多。例如：用人单位选择人才时，不仅看到了学生每门功课的成绩，还了解到学生心理抗压能力、为人是否诚信、执行能力是否出众等资料，这样就能选出德才兼备的员工。
5.理顺管理体制，狠抓组织落实。档案管理作为一个特殊的部门，不像教育那样需要渊博的知识储备，只要具备有关的专业知识就能做好，关键在于落实。高校应建立健全适合自己学校的管理体制，不管是全校统一管理还是分院管理，都应建立完善的体制，权责明晰，责任到人，最重要的是建立一支成熟的管理队伍，选派政治可靠、责任心强、年富力强、具有大专以上学历的党员同志从事档案管理工作。档案工作细致烦琐，需要选派的工作人员有耐心和责任心，热爱档案管理工作，爱护档案资料，严格依规办事，严禁泄露档案内容，对档案工作要充满服务意识，踏踏实实地把档案管理工作做好。
三、结语
随着社会和时代的发展，也对档案信息的内容、形式、服务模式提出较大的要求，且关系到每一位学生的切身利益，目前的档案管理方式已经与现代社会有些脱节，因此，提升和改进档案管理方式成为必然，国家和高校应充分认识档案的重要性，认真对待，提升档案管理的水平，制定一套科学有效的管理模式，必须做到管理的科学化、规范化、实用化，以适应新时代的步伐。
参考文献：
[1]罗叶春。高校学生档案管理存在的问题及对策[J].百色学院学报，，（4）：139.
[2] 高淑侠。 浅谈高校学生档案管理[J]. 徐州工学院学报，，5（10）：12-13.
[3]侯子云，张龙。高校学生档案管理的现状及对策[J].丽水学院学报，，8（6）：126-128.
篇3：高校学生档案管理存在的问题及对策论文
高校学生档案管理存在的问题及对策论文
论文摘要：强化学生档案工作是提高高校学生管理水平的一个重要手段。这项工作有助于高校因材施教、人才选拔和培养，有助于提高学生的综合素质，有助于为毕业生就业提供有效服务等等。本文指出了高校学生档案管理存在的问题：学生档案管理意识淡薄，长期处于松软状态，未能彰显出应有的活力。同时提出提高高校学生档案管理水平的对策。
论文关键词：高校,学生档案工作,问题,对策
强化学生档案工作是提高高校学生管理水平的一个重要手段。这项工作有助于高校因材施教、人才选拔和培养，有助于促进学生的发展，提高学生的综合素质，有助于为毕业生就业提供有效服务等等。目前，高校学生档案管理存在的问题是：学生档案管理意识淡薄，长期处于松软状态，未能彰显出应有的活力。
一、高校学生档案管理意识淡薄的表现
（一）学生方面
通过大量调查发现：大学生们的“学生档案意识”非常模糊。如有61.3%的大学生不清楚“学生档案”包括哪些内容；有47.1%的大学生对“学生档案”的重要性持否定看法。再从大学毕业生对自己档案的处置方式来看：有的随意将档案丢在学校置之不理；有的干脆把档案揣在身上或放在家里；小部分人把档案转到了学校所在地的人才市场，但几年后就忘记这事，更多毕业生则完全将档案遗忘了，不知档案是转回了原籍，还是留在了学校，或是转到了人才市场。很多大学生毕业后，不清楚自己在校学习期间所形成的“学生档案”会在自己毕业后成为干部档案或工人档案，也不清楚自己的档案会随着自己的毕业离校而发生转递的情况；有些毕业生虽然知道，但对此事不关注。因此可以看出：当代大学生的“学生档案意识”淡薄甚至缺失。
（二）高校管理者方面
高校管理者“学生档案管理意识”不强。具体表现为以下几个方面：
1．从人员配备上讲，很多高校并不是专人管理学生档案，有的虽然配有专职人员，但数量过少或需要兼做其他工作，无论时间投入还是精力投入都不能保证工作需要，“少而不专”的问题较为明显。
2．从业务培训上讲，多数学生档案管理人员未接受过档案管理专业知识和相关法律知识的系统培训，缺乏档案管理的基本知识和基本技能。
3．从管理制度上讲，有的并没建立完整规范的学生档案管理制度制度，有的虽然建立了学生档案管理制度，但并不完善，流于形式，应付上级主管部门的检查。
4．从设施设备上讲，由于资金投入少，没有专门的学生档案库房，现代办公设备不足，很多高校都没有配套的学生档案管理软件及电脑，设施设备都没有达到应有的技术要求，“旧而缺”的问题较为普遍。
这些普遍存在的问题，直接导致学生档案工作质量不高，错、漏、假、乱等情况时有发生。如把档案资料“张表李装”的情况（张三的表格装入了李四的档案袋中），或是错填年龄、身份证号等基本数据，或是毕业生档案错寄、错投等。还有就是本该装入学生档案袋中的资料却没有装入，致使学生档案资料残缺不全。由于平时管理不规范，有的不能按照规定进行档案资料的.鉴别、整理、归档、装订，有的档案资料无序堆放在一起，有的甚至随意加入、抽取、涂改、圈画、撤换档案材料，有的借阅手续不严，造成档案或档案资料的丢失、损毁、错乱等。
二、提高高校学生档案管理水平的对策
1.普及学生档案知识，增强学生的档案意识
国家档案局于修改的《档案法》和中华人民共和国教育部于颁布的第27号令《高等学校档案管理办法》中明确提出要对大学生普及档案知识的教育，组织学生学习本校结合自己实际情况制定的《高校学生档案管理办法细则》，让学生知道学生档案的归档范围。因此，在学生管理实践中，高校应发挥自身的优势,利用系部橱窗、班级黑板报、校园广播、主题团日活动、举行学生档案知识竞赛等多种形式,广泛、深入地加强宣传教育。
其次，可以通过举办相关讲座，对学生宣传与普及档案知识，培养学生的档案意识。如，充分发挥地方高校档案馆(室)的人力资源的优势，邀请具有高、中级档案职称的专业技术人员和档案工作的一线人员来我校开设讲座，让学生更多了解档案知识，产生兴趣，增强档案意识。
再次，可以通过开设相关课程强化学生的档案意识，如开设档案基础公共选修课。中华人民共和国教育部令第27号《高等学校档案管理办法》第三十五条“有条件的高校，应当在相关专业的高年级开设有关档案管理的选修课”。目前我校文秘专业、法律事务专业已开设档案管理基础课程。
只有通过多种形式，让学生更多地、更全面地了解档案知识，增强档案意识，才能使他们成为热爱、支持学生档案事业发展的动力。只有通过宣传学习,使全校师生员工充分认识到高校学生档案的重要性，使大学生对自身档案有一个正确的认识,积极主动地丰富充实学生档案的归档内容。例如，参加学校的大学生文化艺术节、社团组织，竞争学生干部、获得各种技能证书等，不仅丰富档案内容，同时提高了大学生的综合素质。大学生在填写个人档案材料时,做到准确、工整、规范、真实,从源头上解决学生档案归档材料内容少、质量差的问题。
2.树立正确的档案管理理念，增强高校学生管理者的学生档案管理意识
为使学生档案管理工作适应新形势的需要,必须增强高校学生管理者的学生档案管理意识，树立正确的学生档案管理理念。首先要大力宣传和贯彻《中华人民共和国档案法》和《高等学校档案管理办法》,增强学生档案管理工作人员的档案意识，明确学生档案管理工作的内容，充分认识到搞好学生档案管理工作的重要性。在学生管理实践中，搞好学生档案管理工作，它有助于高校因材施教、人才选拔和培养，有助于促进学生的发展，提高学生的综合素质，有助于为毕业生就业提供有效服务等等。高校管理者在现实工作中应重视高校学生档案资料的收集、整理、建档、归档等，在此基础上，做好学生档案管理工作，并进一步合理开发和利用学生档案的建档工作，督促学生，提升学生的综合素质。
3.重视学生档案管理，加强学生档案管理队伍建设
要想搞好高校学生档案工作,就必须建立一支强有力的学生档案管理队伍。各个系部配备具有高度责任心的专职人员从事学生档案管理工作，并不断提高他们的业务水平,以适应新时期档案管理的需要。每年邀请上级档案主管部门专家、学生档案管理的先进单位来校介绍经验，高校档案室的专业技术人员每月对学生档案管理人员进行业务学习，各系部进行学生档案管理专题研讨，使他们不仅要熟悉学生档案管理业务工作的各个环节、步骤，还应掌握学生档案管理方法。高校专职学生档案管理人员应当加强自身学习，提高文化素质。新时期高校档案面临许多新问题，同时也给高校学生档案管理工作提出了更高的要求。学生档案管理人员要充分认识到学生档案管理工作的重要性，在工作实践中不断“充电”，拓宽视野，了解所涉及学生档案工作领域的现状及发展动态，运用档案学科新理论、新技术来指导和改进学生档案管理工作，实现由单一专业型向多样复合型转变。
4.发挥学生档案管理功能，重视学生档案信息的研究与开发
齐全、规范、完整、有序的学生档案，不仅能真实生动地记录这所学校教育教学发展进程，而且能反映出其办学质量和管理水平的优劣。这时的学生档案，就成了历史的见证，成了学校管理全过程中最真实、最可靠的信息来源。高校学生档案管理工作人员应当根据现在高等教育发展的新形势,从加强创新教育、素质教育入手,有针对性地对学生档案资料进行分类汇编,认真研究开发大学生信息资源,在知识、能力、品德等方面发现学生的优点,为学生在大学的发展提供指导，为学生的未来发展提供丰富的档案资料。
5.加大学生档案管理工作的投入，更新学生档案管理技术、手段和设备
随着招生规模的不断扩大,学生档案数量逐年增加,档案内容更加完善,传统的手工管理已不能适应快速发展的高教事业。这就需要加大对高校学生档案工作的硬件投入。一是实现微机化管理。当前我校各部门基本上都配有电脑,因此,开发适合我校学生管理的学生档案管理软件,把高校学生档案管理从落后的手工操作转化为现代化管理已是势在必行。二是实现学生档案检索内容的数字化,使其各部门学生档案信息资源共享,从而达到更加快速、系统、全面、准确地提供每个学生档案材料的目录。
综上所述，高校学生档案管理工作是一个系统工程。档案管理工作者要根据当前高等教育发展的新形势,从加强创新教育、素质教育入手,认真研究开发大学生档案信息资源,在知识、能力、人格、素养等方面发现学生的优点和长处,以便于因材施教。这对于加强学生管理,帮助学生成才,指导学生就业等都有重要作用。只要思想上重视,制度上落实,科学规范工作,就能更好地管理好学生档案,就能最大限度地发挥高校学生档案的作用,从而为高校学生的教育管理起到应有的作用。
参考文献
1 董娟,李红梅,张传新.高校学生档案管理工作存在的问题及对策[J].山东农业大学学报(社会科学版),,(4).
2 周冀,潘玉驹.也谈高校学生档案的管理与开发利用[J].浙江档案,.
3 朱维华,李涛安.信息的市场化趋势与高校图书馆信息资源的开发[J].图书馆论坛,,(5).
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6 徐频.高校学生档案的现代功能及其实现[J].天府新论,(3).
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9 孙康燕.新形势下的高校学生档案工作[J].教育与教学研究,2006(10).
10 陆苏榕.当前高校学生档案管理的新问题[J].九江学院学报,2006(3).
11 解利.高等院校学生档案管理新思路[J].内江科技,2006(9).
篇4：浅谈档案管理存在的问题及对策
档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性较强的工作，各级管理部门要充分认识到该项管理工作的重要性。加强对档案的管理，及时研究解决档案管理工作中遇到的问题，在人力、物力、财力等方面给予大力支持;同时，档案是信息的重要载体，是主要信息源。管好用好档案，对资源开发起着重要作用。
现代社会建立系统、科学、民主的管理制度，对其生存与发展极为重要。在一个单位中，档案管理无疑是单位协调、有序、高效运行的有效保证。
一、档案管理工作中存在的问题
1、对档案的重视程度不够。长期以来，相当一部分人员包括部分领导干部对档案工作的认识都存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。轻视档案工作的思想都表明了一些人对档案工作缺乏了解，忽视档案工作已无法适应现在的管理需求。
2、管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后。大部分人员没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄。而且大多数档案人员身兼数职，对档案工作精力投入不足，日常事务往往只是将材料放人档案盒，没有及时整理归档，严重影响了档案管理水平。其次一些归档的材料还不够真实和准确。
3、档案室硬件环境设施不齐全。对档案管理必备的条件解决落实差，个别单位没有专用档案室，有的单位档案多、档案室狭窄、潮湿、“六防”设备不配套，引起档案材料霉变、虫蛀，影响档案的美观整洁及完整。有的管档单位必备的.切刀、统一的档案夹，都无法购置齐备。
二、档案管理工作的对策，提高档案管理人员素质
1、注意加强干部档案工作队伍建设，选择政治上可靠、作风正派、责任心强的共产党员从事档案工作管理工作，注意对他们的教育培养，关心他们工作、生活，充分发挥他们的积极性和创造性。
档案管理的好坏，在很大程度上取决于档案工作人员。作为档案工作人员，要注重自身专业水平的提高，通过自学、参加培训等方式，熟悉档案工作的各个环节和基本要求，努力掌握科学管理的原则和方法，提高工作效率，提高档案质量。积极探索新的管理模式，使档案工作更科学、更实用，为不断进步发展的社会提供有利的资源。
2、健全档案管理制度。建立档案工作制度必须遵循以下要求：第一，规章制度要体现合理性、科学性。建立起来的规章制度必须符合单位特点和档案管理实际，以适应单位档案管理的需要。第二，简明实用。制度必须具有可操作性，其建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标，以便更好地发挥制度的指导和规范作用。第三，坚持制度约束的双向性。既约束领导又约束职工。领导的行为和形象直接影响着制度的顺利执行，而职工是单位的主要构成群体，是制度的主要约束对象和执行者。第四，坚持制度执行的严肃性。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门，又是规章制度的执行部门。在规章制度的执行过程中，要做到有功必赏、有过必罚，充分体现制度的权威性。
3、改进和完善档案功能。使其记录内容全面、客观、动态。对档案的功能应进行重新定位：一是对档案的原有重要部分应该予以保留;二是档案的内涵要进一步丰富和扩大，以便使所具有的功能更加适合单位对信息的需求，从而更好地为单位服务。
4、采用信息化管理手段。信息化是当今社会发展的一大趋势，它对档案工作提出了新的要求，那就是尽可能地运用当代科技新成果和管理新手段，提高档案工作的效率和水平，以尽快实现档案信息化管理。目前，国外档案管理很多已使用计算机，就是在国内，使用计算机辅助管理档案的也越来越多。实现人事档案计算机辅助管理势在必行。
5、做好档案管理工作,强化服务意识,提高服务水平是很有必要的。档案管理人员要树立“工作就是服务”的观念。以“增强服务意识”和“主动服务”作为工作的出发点和归宿。要明确服务方向,端正服务态度,树立创新意识,提高服务质量。服务的好坏是衡量档案工作者职业道德标准的重要尺度,发挥好档案信息资源的作用,使其充分地为社会主义现代化建设服务,是我们档案工作者义不容辞的责任。
总之，在新的历史条件下档案工作必须要紧紧联系时代发展要求，要从观念上更新采取有效措施，积极探索档案现代管理模式，促进社会主义和谐社会建设。
参考文献：
[1] 李多;市场经济下的信用档案及其管理和利用[D];安徽大学;
乐利珍.浅谈事业单位档案管理的现状及对策[J].科技风，(24)
篇5：浅谈照片档案管理存在的问题及对策
浅谈照片档案管理存在的问题及对策
照片档案是采用感光材料,利用摄影的方法记录形象的单个画面.照片档案是一种专门性档案.
作 者：周晓萍 作者单位：浙江省海宁市港航管理处 刊 名：兰台世界 PKU英文刊名：LANTAI WORLD 年，卷(期)： “”(21) 分类号：G27 关键词：篇6：浅谈档案管理存在的问题及对策论文
档案管理是一项集管理和服务为一体的工作，它主要是对各部门形成的历史文件进行管理和服务的。在社会发展的各个历史阶段，档案管理都发挥着为当时经济、政治、文化服务的作用。比如档案管理部门对档案进行编撰研究，为社会实践提供信息以便更好的适应社会的需要等。由此可见档案管理是社会信息系统的基石，对整个社会的发展有远大的意义，因此，我们对档案管理工作应该给予足够重视。但通过笔者对一些单位的.调研，却发现在日常档案管理工作中存在一些问题，需要引起我们的注意。
一、档案管理工作中存在的问题
（一）不重视专职档案管理人员的配备
一些单位领导对档案工作存在认识错误，认为档案管理人员就是抄抄写写、整理资料的工作，所以，不注重专业档案管理人员的配备，他们中的大多数人员都不是科班出身，没有专业的档案管理知识，对档案管理的工作并不了解，对档案的重要性更是无从谈起。在对档案材料的收集、整理、归档、装订等业务方面存在应付现象，对档案的真实性和准确性不能很好的把握。有的档案管理人员还兼任其他岗位的工作，从而对档案工作不能尽心尽力的完成，使档案管理的水平不能提高。
（二）档案管理工作中资金投入不到位
档案在后期保存过程中，对外界环境条件的要求较高，因此，后期需要一定的资金投入才能保证档案存放时不丢失、霉变、虫蛀。比如在调查中发现，有的单位没有专门的档案室以及放置档案材料的柜子，档案室内缺乏必要的采暖、除湿、通风等装置，甚至有的档案室还存在着年久失修漏雨的现象，导致档案材料保存困难。在信息社会的今天，使用科技手段运用信息管理档案已经发展成为现在管理档案的新模式，这样的话，就需要购置电脑、网线、软硬件等，对资金的投入要求就更大。
（三）对档案信息管理和编撰工作不够重视
在档案管理的过程中，很多单位还存在使用手工检索的现象，这样不但浪费人力，工作效率还不高。另外档案档号不规范、组卷混乱、案卷缺少卷内目录等现象比较严重 。甚至有的档案部门在编研工作上不是对于一些有价值的资料进行编研，而是为了应付上级部门的检查，随便的编撰一些没有任何价值的资料。
二、档案管理工作中存在问题的应对措施
（一）充分重视，配置专职档案管理人员
领导应改变传统观念，要意识到档案管理的重要意义。在档案管理人员的配置上，一要切实做到档案工作专职专人负责，通过专业化的档案管理，切实使档案发挥出其应有的作用。二要积极引入一批懂业务会管理的人员，并且从生活、工作等方面对他们 多进行关心照顾，以便让他们更好地开展工作。同时对现任的档案管理工作人员可以采取定期不定期的专业知识培训，让他们通过自学和培训提高自己的业务知识。有条件的单位还可以采取把他们送到高等院校进行进修深造的方法，以此来加强档案管理人员的队伍建设和人员业务知识及素质的提高。
（二）在工作中充分调动档案管理人员的积极性
由于档案管理工作中比较枯燥，工作方式也比较落后，因此档案工作人员长期以往难免会产生一些惰性。所以在工作中应引入相应的竞争和激励措施，比如运用聘任制的方法做到优胜劣汰、能者上庸者下；对现有人员实行公平竞争、择优上岗，增加档案管理工作的紧迫感和压力感，从而更大程度的激励他们，挖掘个人潜能，开创工作新局面。
（三）对档案工作加大资金投入力度
重视对档案工作的资金投入力度，单位每年都要建立一定的预算，作为档案室桌椅门窗的修缮，档案柜的购置资金。同时，应该适应信息档案的发展趋势，配备计算机等现代化办公设施，运用计算机多媒体手段，实现档案管理信息化。
（四）建立健全科学合理的档案管理制度
应根据单位特点和档案管理的实际建立健全科学合理的档案管理制度。应以方便实用，可操作性强为原则。以便更好地发挥制度的作用。在规章制度的执行过程中，要做到有功必赏、有过必罚，充分体现制度的权威性，对于档案管理人员无论是领导还是一般同志都要做到一视同仁。只有这样才能更好地做好档案管理工作 。
三、结语
总之，档案管理工作是一项专业性较强的工作，它在社会、政治、经济方面都发挥着极其重要的作用，各级各部门档案管理人员应引起足够的重视，同时应加大对档案管理工作人力、物力、财力等方面支持力度，及时研究解决档案管理工作中遇到的难题，以便使档案这一重要的信息载体，能更好地为社会的发展发挥其应有的作用。
参考文献：
[1] 李多。市场经济下的信用档案及其管理和利用[D]。安徽大学，（03）。
[2] 乐利珍。浅谈事业单位档案管理的现状及对策[J]。科技风，（24）。
（作者单位：平顶山天安煤业股份有限公司八矿）
篇7：民生档案管理存在的问题及对策
一、民生档案管理存在问题
我县的民生档案建设工作起始于。
经过几年的探索实践，基本掌握了民生档案的特性及发展脉络。
民生档案种类繁多，涉及面广，包括：下岗职工档案、养老保险和医疗保险档案、再就业档案、低保档案、残疾人档案、社会救助档案、婚姻档案、土地承包(延包)和流转档案、失地农民档案、新型合作医疗档案、城镇居民医保档案、独生子女档案、公民出生档案、房产档案、公证档案、婚姻档案、地籍档案、林权档案等近40种。
由于立档单位多，要求不统一，管理水平参差不齐。
给民生档案规范化管理造成诸多困难，并产生一些亟待解决的问题，具体表现出以下几方面问题。
1.部分涉民单位的民生档案管理较为混乱。
从工作实践中看，有的档案管理人员岗位职责不明，流动性大。
有的乡镇、县直单位只注重文书档案资料的归档整理和移交进馆，而对专业档案(也就是涉民档案)要求则比较松散，随意性较大，造成部分涉民单位的民生档案管理比较混乱。
有的乡镇、县直单位的民生档案资料不仅没有交档案室集中统一管理，留存在有关的股室或乡镇各站办保管，而且长期以来没有进行整理归档，零零散散地随处堆放，处于无序管理或失管状态。
有的单位随意借阅，不履行借阅手续，遗失现象较为严重。
2.个别不愿意移交到期的民生档案。
一是个别涉民单位档案法治观念不强，以平时业务工作要经常查阅为由，不愿意把到期的民生档案移交给县档案馆。
二是影响到单位的经济利益，而不愿意移交。
3.民生档案管理分散，不利于资源共享。
民生档案涉及面广，形成的主体多而复杂，致使民生档案资源分散保存于不同的'部门，因而形成了多头管理、各自为政的局面，群众查阅利用很不方便，民生档案的资源共享程度不高。
如房产地产档案、各类社保档案、户口迁移档案、土地承包档案等都由各形成部门自我保管，比较分散，而民众又往往直接到档案馆查阅利用档案，结果难以查到所需档案，这就给广大民众查阅民生档案带来了一定的不便，难以使民生档案资源真正为社会所用。
4.民生档案信息化建设步伐缓慢。
县档案局现有3台微机，配置非常低，现在使用的DARMS200档案软件功能落后，影响了民生档案数据库存建设步伐。
全文扫描及挂接无法开展。
其他硬件设备如复印机、刻录机、扫描仪、数码相机等或陈旧损坏、或空白，急需配备。
5.民生档案管理资金不足、人才短缺、库房狭小。
一是民生档案资金投入不足。
档案事业发展经费依法列入财政预算但没有及时拨付。
3月5日年政府常务会议纪要，同意从20起县综合档案馆整理、保管费用实行每年每卷0.5元，三年来累计资金85,626元至今没有拨付到位。
二是管理人员不足。
档案馆现有干部2名，只有一名计算机专业人员负责数据库录入，而馆藏近6万卷，需录入数据40万余条，任务量非常大目前，急需计算机专业人才充实到档案馆数据库建设当中。
三是档案馆库房狭小。
目前，县档案馆只有175平方米，面积狭小非常潮湿，存在安全隐患，库容已经饱和，也达不到国家档案馆建设标准。
二、加强民生档案管理工作的对策及建议
党的大会作出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大部署。
在新的形势和条件下，档案部门作为党和政府对档案监督、管理的职能部门，在深入学习实践科学发展观的实践中，就要主动服从、服务于党和政府的工作大局，积极推动档案工作服务民生、服务经济社会，使档案工作的成果更多体现到维护民权、服务民生、改善民生上来。
1.加大档案法规宣传力度，全面提高全社会的民生档案意识。
一是要在广度上进一步提升全社会的民生档案意识，充分利用电视、报纸杂志及档案信息网等宣传媒体，宣传民生档案的有关法律法规和信息，使民生档案工作的开展有一个良好的思想基础。
二是要在深度上进一步提升档案人员法律知识理论水平。
2.狠抓民生档案的源头管理，建立民生档案资源体系。
民生档案来源于不同的行业和部门，内容丰富多样。
而要做好民生档案工作既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程，需要各方的支持与配合。
一是建议县委、县政府制定《关于加强民生档案管理工作的意见》，将民生档案工作列入县委、县政府对各乡镇、县直各部门的目标考核内容之一。
二是从源头上抓好民生档案的管理。
要从产生民生档案单位的建档工作抓起，切实做好相关文件材料的收集、整理、归档等项工作，县档案局应本着以保障和改善民生为重点的社会建设和管理工作开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里的原则，密切关注民生工作的热点，提前介入对民生档案的指导，及时帮助各有关单位建立完善民生档案。
三是县档案局要指导和规范涉民部门制定民生档案归档范围、分类大纲和保管期限等相关的业务标准，规范民生档案管理的归属与流向，健全民生档案监管长效机制。
3.继续整合民生档案信息资源，形成“大档案”格局。
针对民生档案资源分散保存于各部门，给民众利用带来不便的客观情况，必须整合全县民生档案信息资源，通过接收、寄存、代管等多种形式，把关系到人民群众利益的全县民生档案集中到县档案馆收藏保管。
县档案馆要加大接收、征集力度。
各有关单位形成的民生档案在本部门保存一定的期限后，应依法向县档案馆移交到期档案。
逐步将全县范围内婚姻、公证、房产、林权、地籍、移民、土地承包、教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、计划生育、公共管理等关系社会管理、国计民生、公共服务的民生档案全面完整地接收进县档案馆，从而形成“大档案”格局，实行民生档案信息资源的社会共享，实现民众利益保障的最大化。
4.加强民生档案信息化建设，建立档案查阅利用平台。
一是建议县委、县政府将民生档案的信息化建设列入全县信息网络体系建设的总体规划，在全县建立互联互通的民生档案数据库网络体系;二是县档案局要在丰富馆藏民生档案的基础上，对涉及民生的各类档案，集中力量，优先编制各种专题目录，建立起比较完善的民生档案专题数据库，建立档案信息查询利用的平台，满足民众查档利用需求，真正实现信息资源共享、利用快捷方便的目标。
5.加大民生档案管理资金投入，保障档案工作需要。
建议县政府加大民生档案工作的投入，根据2008年3月5日政府常务会议纪要的规定，每年将档案局(馆)的档案保护费列入财政预算，并给予档案现代化管理、档案信息化建设和档案开发利用等方面的财力支持，从而确保民生档案工作需要。
同时按照县级综合档案馆建设标准的要求，应加快项目建设进程，尽早开工，尽早竣工，以适应民生档案资源整合的需要。
篇8：浅析企业档案管理存在的问题和对策
浅析企业档案管理存在的问题和对策
一、企业档案管理中存在的问题
(一)企业档案管理制度不健全。
当前很多企业档案管理缺乏健全的管理制度和监督机制，对企业的档案管理没有做出统一的要求，因此企业档案管理处于比较随意的状态，而且由于缺乏相应的管理制度，致使档案管理手段落后，管理方式停滞不前，使得企业发展过程中的很多资料丢失。
(二)档案管理人员的综合能力水平不高。
当前很多企业虽然在努力建立专业化的档案管理部门，积极制定档案管理的规章制度，对企业的各项工作进行协调，但由于大部分管理人员缺乏专业的管理知识和管理手段，因此在实际的工作中使得很多实际问题以及突发状况得不到积极有效地解决和落实。
二、企业档案管理的策略
(一)转变传统的企业档案管理观念。
在新的时代背景下加强企业档案管理模式创新，需要对传统的管理理念进行改革，在信息化时代，应该要加强信息化管理理念和管理模式在企业档案管理中的应用，使得企业的管理可以与企业的经济发展目标一致，从而促进企业的可持续发展。由于当前很多企业在发展过程中，领导人员对企业的档案管理体系所持有的观念还比较传统，对现代企业所面临的环境的认识不够，因此没有意识到信息化、科学化档案管理对企业发展的重要意义。对此，未来企业的发展过程中应该要积极加强对信息化档案管理模式的认识，建立完善的企业档案管理体系，对企业档案管理工作进行细分，确保不同人员的责任可以得到有效的落实。
(二)加强企业档案管理体系的构建。
首先，需要建立完善的企业档案管理体系。在企业档案管理过程中，一方面要建立自上而下的领导管理体系，以便对企业档案管理中的各项任务进行有效地传递，从而使得企业档案管理处于一种平衡的状态。另一方面，企业还应该要建立一个比较明确的'横向管理体系，即在一个部门内要建立完善的管理体系，加强部门领导者与部门员工之间的有效沟通，使得员工的诉求能够得到满足，员工在日常工作中的积极性能够得到有效的提升，当企业高层将管理任务分配下来时能够发挥不同人员的作用，切实完成各项工作。其次，还应该要建立长期性的管理机制，对企业档案管理进行规范。企业要想实现可持续发展，就必须要加强对长效管理机制的建立，管理人员要对管理的具体人员进行任务分配，结合企业的发展趋势和发展目标，设定具体的发展方向，建立起适合企业特点的管理制度，比如在对企业的人员档案进行管理的时候，应该要加强对工作人员的基本情况的了解，同时根据企业的发展目标，对人员进行培训。
(三)加强企业档案管理人员的综合能力水平的提升。
在企业档案管理过程中，管理人员是核心，他们的综合能力水平在一定程度上对企业的的发展有很大影响，加强企业档案管理人员的水平的提升，是提高企业档案管理水平的重要途径。由于采油行业是一个比较传统的行业，采油企业中的职工数量较多，因此很多员工在工作中很容易感到不被重视，对此，管理人员应该要做好员工的管理，协调员工与员工、员工与企业之间的关系，从而使得员工的工作积极性能够被有效地激发出来。为了提高档案管理效率，应该要加强对信息化管理模式的应用，管理人员要学会使用各种信息交流手段，对员工的工作状态进行了解。另外也应该要不断壮大企业的档案管理队伍，在企业档案管理人才的选拔方面，要严格把关，在工作中对企业的管理人员进行定期培训，从而提高企业档案管理效率和水平。
结语：
综上所述，在新时期，企业发展过程中面临的问题越来越多，加强企业档案管理模式的创新是企业发展过程中的重要内容。在企业档案管理过程中，还存在几个问题，对此要积极加强这些问题的解决，加强企业档案管理体系的建立，并且培养出更多高素质的管理人才，使得企业档案管理水平不断提升，以此带动企业的全面发展。
篇9：浅谈高校档案管理中存在的问题及对策
浅谈高校档案管理中存在的问题及对策
高校的档案管理工作是高校工作的重要组成部分.本文分析了当首高校档案管理工作中出现的同题,结合工作实践,提出了解决问题的.办法.
作 者：周波 作者单位：南通职业大学 刊 名：科技信息 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)： “”(12) 分类号：G64 关键词：高校 档案管理 问题 对策篇10：高校学生社团存在的问题与对策研究
高校学生社团存在的问题与对策研究
摘要：针对当前高校学生社团建设存在着社团功能和定位模糊、自身管理不规范、社团活动层次不高、经费和场地缺乏保障、学生主体地位缺失等问题，提出了普及社团知识、明确社团定位；加强规范管理，建立科学的内外管理制度；加强社团内涵建设，努力提高活动质量；加大社团扶持力度，保障其健康有序地发展；增强社团自主性，坚持指导与管理相结合等行之有效的措施。 关键词：高校；学生社团；存在问题；对策 中图分类号：G640？摇 文献标志码：A 文章编号：1674-932423-0109-03 高校学生社团是由有共同志趣、爱好的学生自愿组成的并经学校批准认可的学生群体，是校园文化中不可忽视的一个方面，各种学生社团通过组织种种活动，对学生素质的提高起到了积极作用。随着我国社会变革和高等教育制度改革的进一步深化，大学生的学习和生活环境发生了根本的变化，如何适应形势的发展，做好高校学生社团指导和管理工作是值得我们思考的重要课题。 一、高校学生社团存在的问题 总体而言，当前高校学生社团在发展上呈现出持续、稳定、健康的态势，在丰富学生课余生活、扩大学生视野、活跃校园文化氛围、增强学生成才意识、拓展学生素质等方面发挥了积极的作用，已成为高等学校校园文化中不可或缺的重要组成部分。但是，同时我们也应该看到，学生社团的发展还不平衡，存在很多的问题： 1.社团功能和定位模糊。一些学校的管理者对社团缺乏正确的认识，比较注重传统的班级组织和学生会组织，看不到社团与这些传统组织的性质和职能的差异，往往忽视社团的发展及作用，对社团的发展采用任其“自生自灭”的态度，对社团的发展缺乏指导和必要的激励机制。同时，有些社团组建者或是管理者对于本社团的会员定位、活动定位、目标定位等，定位不准确，发展方向不明确，不知道干什么、怎么干、为什么干，最后导致社团没有真正有利于同学们各方面能力的培养，这样的社团就没有发展的持续性。 2.社团自身管理不规范。管理体制的不规范主要体现在以下两个方面：一是社团内部管理不规范。社团存在着组织不健全，责任和分工不明确，经常出现大家相互推诿的情况；社团活动随意性比较强，活动开展无计划等问题；社团对成员的管理比较混乱，缺乏必要的约束性，学生参加或退出社团比较随意，没有统一规范的入团、退团规定和程序；缺少有力的监督和奖励机制，社团成员的考核、奖励等都没有建立严格的考核制度，难以激发社团成员的积极性、主动性；社团没有完善的财务制度，也没有专业的财务人员，学生社团经费的筹集、使用方面随意性比较大，存在经费不足但花费浪费的`现象。二是学校对社团的管理制度不完善。虽然多数高校都成立了学生社团联合会，并且社团成立时很多都有挂靠单位和指定相关教师负责指导，但由于很多指导老师自身事务繁多，承担着繁重的教学和科研工作，精力有限，对各社团的指导和管理多有疏漏。加之，没有完善的激励制度来提高社团管理部门和指导老师的积极性，因此，在社团的管理和指导方面存在很多的欠缺，严重影响了社团的发展。 3.社团活动缺乏内涵，层次不高。高校学生社团活动的内容，总体讲，是丰富多彩、形式多样的，在丰富学生的课余生活、提高学生综合能力方面起到了积极作用。但由于受到当前人们急功近利思潮等诸多因素的影响，很多社团活动缺乏内涵，层次不高，出现了“三多三少”的现象。即文艺体育、娱乐型的内容多，启迪型、思考型的内容少；各种社团名目多，而真有吸引力的少；校内活动多，而能拿出去的东西少。很多社团活动就仅仅是形式上的热闹，而缺乏内涵，最终显得层次不高，效果不好，降低了社团本身在学生中的影响力。 4.社团发展的物质条件欠缺。当前，经费不足和场地不便是各高校社团面临的较为普遍的问题。现在，社团的经费主要有三个来源：一是社团成员所交的会费，这是社团最主要的资金来源，但只够用于社团的日常开支；二是学校拨款，这部分资金有限，分摊到各个社团就所剩不多了；三是企业赞助，这部分资金主要是用于社团的专项活动，但企业往往追求自身利益最大化，提出的附带条件比较多，经常很多合作很难促成。 另外，社团活动场所严重不足。除一小部分社团有固定场地外，很多学生社团没有自己的办公室和固定开展活动的场所，而申请学校的教室或相关场所通常困难，教务处等部门经常以教室是教学场地、开展活动容易破坏教室内设施等为由拒绝借出。 5.社团学生主体地位缺失。学生社团本应是学生实现自我教育、自我管理和自我发展的平台，理应是各种思想和文化得到交流和碰撞并产生火花的场所，然而由于在管理过程中，团委干预过多，政治化色彩较浓，官僚化趋向严重，以至于一些学生社团缺乏自由度和灵活性，学生社团活动通常由团委安排和组织，社团仅限于协助上级团组织开展活动，一切都是“听上面的”，缺乏自主性。学生的一些活动方案，送团委老师审批的时候，经常由于各种原因，没有通过，这无疑打击了学生的积极性。久而久之，学生的个性遭到抹杀，活动的吸引力下降，学生的参与热情大减，从而导致学生社团的存在只成为一种形式，这就违背了学生社团成立的初衷。 二、高校学生社团管理的对策与建议 1.普及社团知识，明确社团定位。现在大多数社团成员流动比较频繁，活动开展受阻，主要是学生对社团的不了解。大学生社团本身就是由志趣、爱好或特长相同的学生志愿组织的群众性团体，社团的立足点就是兴趣、爱好、特长，所以在社团招收成员时一定要向学生介绍清楚社团的立足点和特色，同时学院也要坚持科学发展观，帮助学生社团准确定位，并给予学生社团应有的重视，从实际行动中去鼓励和扶持学生社团发展，使社团对学生有吸引力，学生对社团有感情，促进学生的进步和社团的发展。 2.加强规范管理，建立科学的管理制度。学校要加强对社团组织的领导与管理。首先，高校党委要把加强和改进学生社团工作作为学校贯彻党的教育方针、推进素质教育的重要组成部分；其次，学校团委要在党委领导下，加强对学生社团组织的引导工作，把学生社团文化引向正规化的发展道路；再次，要加强指导老师队伍建设。社团活动要有质量，上层次，离不开一批热心学生工作、德才兼备的老师进行指导。最后，建立有效的激励机制，要定期对表现优秀的学生社团、工作出色的社团负责人、积极参与社团活动的学生、成绩突出的社团指导教师给予表彰和奖励，以此来调动积极性和促进责任心，推动学生社团的持续健康发展。 强化学生社团内部的规范管理，重点抓好制度建设和队伍建设。一是建立和完善档案制度。档案制度包括社团章程、管理条例、会员名单、干部名单、会议记录、年度总结等。二是坚持例会制度。定期召开社团负责人会议，传达校团委的工作指示和任务，指导和监督各期活动的开展，并提供必要的帮助和支持。三是建立严格的财务管理制度。具体做法是：（1）建立统一的资金管理制度。管理权限应该在校团委，在学校财务处设立专门的账号，会员费、赞助费等由财务处专门管理，所有校外资助的活动经费由团委统一审核。（2）对争取到校外资金赞助的会员给予适当的奖励，保证其在争取赞助的过程的劳动得到补偿，有利于调动学生的积极性。（3）做好财务监督工作。按月公示拉取赞助的资金数额、来源、用途，接受本社团会员监督。四是建立严格的选拔、培训机制。建立一支高效的学生社团管理队伍。 3.狠抓社团内涵建设，努力提高活动质量。要充分发挥社团潜移默化的育人功能，吸引广大青年学子积极加入社团，参与社团活动，让学生在参与学生社团活动的过程中接受教育和熏陶，自觉或不自觉地学会学习、学会做人、学会与人交往。要想加强社团内涵建设，努力提高社团活动的质量，让其焕发出迷人的魅力，我们要从活动形式和活动内容上下功夫，通过专业指导教师精心辛勤的劳动，指导和策划好每一次活动，使每一次活动都能坚持思想性和教育性、活动内容与活动形式的完美统一，力求出精品、上档次，打造品牌活动，不断扩大社团文化影响的广度和深度。 4.加大社团扶持力度，保障其健康有序地发展。要保证社团组织健康有序地发展，我们各级社团组织和管理部门，要从组织上给予高度重视；政策上给予大力支持；工作上给予热情关心；活动上给予积极指导；资金上给予重点倾斜和保障，努力为社团的发展创造积极的条件。还要根据当前形势的变化，不断开创社团工作的新局面，鼓励社团自主发展，充分发挥学生的主体作用，调动学生参与社团活动的积极性、主动性和创造性。此外，还要结合学校实际，加大对学生社团的扶持力度，积极探索社团管理的有效方法，研究社团建设和发展的规律。 5.增强社团自主性，坚持指导与管理相结合。在校园文化建设中，我们既要充分发挥学生社团文化的积极作用，同时要加强对学生社团文化的引导和管理。社团作为学生的群众性组织，学生在社团中应处于主动、主导的地位。具体应做好两个方面：一是引导社团组织开展内容丰富、形式多样、格调高雅、生动活泼的社团活动，二是引导广大社团成员充分利用课余时间参与社团活动，通过学习新的技能、新的知识以满足自身发展的需要，从而使学生在活动中学业有成、能力有长、生活有序、娱乐有趣。 总之，学生社团是校园文化的主要组织部分，同时也是学生观察社会、了解社会的窗口，是学生接触社会、服务社会的通道，是学生适应社会、促进社会人意识形成的催化剂。加强对高校社团建设发展的规律研究，对有效地促进高校学生成长成才具有重要意义。 参考文献： [1]罗琴.新时期高校学生社团管理模式研究[D].华中农业大学，. [2]霍宏.现代大学与学生社团[J].广西商业高等专科学校学报，，（3）：95-97. [3]冯友梅.高校学生社团的特点及其作用[J].学校党建与思想教育，，（5）：25-27. [4]王宏冀，蒋本桂.高校理论型学生社团管理存在安全隐患的原因与对策[J].当代教育理论与实践，，（02）：39-41. 作者简介：余靖华（1977-），男，湖北应城人，武汉船舶职业技术学院工作，讲师，硕士，主要从事学生管理和机械设计与制造方面的教学与科研工作。
篇11：高校学生收费存在的问题及对策调研报告
自从我国高等院校实现收费制并轨后，学生学费、住宿费等收费资金(以下简称“收费资金”)占高校财力的比重越来越大，成为一项重要财源。但因为种种原因，收费资金的欠缴的问题也日益突出，只是在不同地区、不同学校之间程度不同而已。本文在调查的基础上，就目前高等院校学费等费用收缴中存在的问题及解决办法，作初步探讨。
一、欠费学生的行为特征
(一)羊群行为。人们都有一种从众心理，由从众心理而产生的盲从就是羊群行为。在高校收费过程中有一部分学生表现出极强的羊群行为，看周围的同学缴费就缴费，看周围的同学不缴费就不缴费。这部分欠费学生不了解国家、学校有关的收费资金管理规定，而是受极少数恶意欠费者的影响，把家长给的学费私留起来不交学校。由此，欠费现象愈演愈烈，迅速传染，许多学生盲目跟风，做出非理性的选择，无故拖欠学费，只注重自己受教育的权利，无视学校的收费制度。
(二)博弈行为。由于信息的不对称性和预期的不确定性，一个策略组合，给定对手的策略，每个参与的人选择自己的最优策略。一部分学生在交费过程中有与学校、与银行、与其他同学非合作博弈的行为特征。一是不如实填写家庭经济状况调查表，自称是家庭贫困的学生，想凭此获得助学贷款或其他资助来交学费，这部分学生的说法是“白捡的便宜，能占就占，先贷到款，等还的时候看情形再说”;二是有一部分学生对自己没有信心，怀疑自己有可能无法获得毕业证、学位证，想等毕业前看情况而定。这些学生都有拖欠国家教育费用的侥幸心理，根据自己的效用函数权衡按时交费与拖欠学费所产生的效用大小，依据自身行为效用最大化原则来选择自己的策略。在贫困生不易甄别、社会信用制度不健全、学校收费管理制度不完善的情况下，恶意拖欠学费的行为没有受到应有的惩戒，选择拖欠学费就成为学生博弈的效用最大化行为，而按规定交纳学费的学生损失最大化。其结果引发信用崩溃，学校、银行处于两难境地，有限的教育资源不能充分发挥作用，影响了资助经济困难学生的力度，造成欠费严重的恶性循环。
(三)享乐行为。表现在两个方面：一是一部分家庭确实贫困的学生由于过分的自尊，缺乏健康、积极的心态，在学费的资助上有“等、靠、要”思想，对待学校安排的勤工助学岗位要么怕苦嫌脏，怕丢面子;要么缺乏岗位责任，这种行为蔓延会在校园里养懒汉。二是有些欠费学生把家长给的学费挪作他用。为满足个人的虚荣心和物质享受，不顾父母的经济负担，把学费都用在了超前消费上，生活观念和生活方式上缺乏艰苦奋斗意识。
二、学生欠费的主要原因
(一)少数学生或家长诚信度不高，不自觉缴费。由于经济发展水平的差异，欠费学生中确实存在不少家庭经济困难的学生。但是，有相当多的学生却是有钱不交费，把家长给的学费用于高消费而恶意拖欠，甚至逃废学费。当然，在当今整个社会诚信意识不是很强的大环境下，很难企望“象牙塔”里的诚信意识会很高。
(二)国家关于高校教育收费的法规不健全。《高等教育法》明确规定：“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措高等教育经费为辅的体制，使高等教育事业的发展同经济、社会发展的水平相适应。”这是高校对学生收费的根本性规定。除国家税法外，这是我国法律中少有的对收费的规定。再加上实行《普通高等学校学生管理规定》(教育部令第21号)第十条“每学期开学时，学生……未按学校规定缴纳学费或者其他不符合注册条件的不予注册”和“家庭经济困难的学生可以申请贷款或者其他形式资助，办理有关手续后注册”的规定，都强调了“先缴费后注册”。
由于相关法规建设的滞后，没有将学校、学生双方在收费中的权利、义务、法律责任等予以细化，因而就整体而言，对高校学生收费的法律法规尚不完善。而散见于教育部、地方各级政府及其教育行政主管部门的规章，虽然对学生收费有些零星规定，但由于缺乏应有的法律地位，显得刚性不足，力度不够。
(三)社会舆论导向不利于高校收费。当前，高校中确有不少贫困学生。但也有不少学生欠费不是因为贫困，而是其他原因。而当前社会舆论单方面宣传对贫困生的照顾，又一定程度地助长了学生等待、观望以至故意欠费的风气。
(四)目前政府对高等教育投入不足，学费标准较高，而高校中贫困学生多，无力缴费。众所周知，“科教兴国”是我国的国策之一，教育是对未来的投资，兴办教育是抢占未来制高点。教育，包括高等教育，其投资属于公共财政的范畴，理应由政府代表国家投入。但是，由于各种原因，现阶段各级政府很少有真正按《教育法》、《高等教育法》的规定，落实了对高等教育投入的责任。前几年，一部分人还提出了“教育产业化”的口号。这样，由于教育教学逐步规范，技术日益进步，以及教师工作年限的延长和技术职称的提高，使高校的教育经费大幅增加，教学、实验、学生公寓及运动场所的维护成本，仪器设备、图书资料、体育器材的购置成本，人员工资，行政办公成本等教育投入的刚性支出，呈现不断攀升的趋势。
为了维持教学的正常运转，政府只能允许学校通过向学生及家长收取较高的学费来弥补教育投入的不足。然而，由于我国经济总体上欠发达，而且地区间发展不平衡，高校中贫困学生较多，确实无力缴费。
三、治理对策思考
(一)构筑一个信心。学生收费工作是一定可以做好的，大可不必“谈费色变”。鉴于高校学生收费的重要性，学校必须解决收费问题。而且，与学生相较，毕竟学校处在一个比较有利的强势地位，应该可以解决好这个问题的。但是，要注意政策、法律界限和方式方法，合法、公允地解决。
(二)抓住两个关键。
1.依法治费是根本。学生收费工作政策性强，牵涉面广，情况复杂，影响很大，在各级政府关注、群众关心、舆论监督的情况下，稍有不慎，将对学校声誉引致非常不利的影响，也会严重干扰正常的收费工作，给学校造成重大损害。因此，学校收费工作，必须确保运行在法制的轨道上，依法、有序进行，即必须依法治费。
2.领导挂帅是保证。学生收费工作不仅是高校中一项十分重要的财务管理工作，而且还涉及学生管理、思想政治工作、学籍管理、教务管理等事项，几乎涉及高校管理的方方面面，是全局性的工作。可以说，政策性强，集合度高。因而，学生收费工作需要学校领导挂帅，亲自抓，亲自管，才能把握政策，掌控大局，收到实效。
(三)树立三个观念。做好收费工作，高校中应树立三个观念，并转变目前普遍存在的两个思想观念：
1.“以人为本”。这句话是人本思想的体现。但要以正直的、善良的、遵纪守法的人为本，而不能以不守纪律、没有诚信的人为本。这样，才能建立一个公正合理的收费秩序，而不至于造成混乱。
2.“学生无小事”。这也是对的，但不是很全面。只强调了学生的权利，没有相应的义务;学校则承担没有范畴的无限责任，彼此责权不对等，这是不可思议的。完整的表述应是“学生无小事，但学生收费也是大事”。
3.部分学生不按规定缴费是对大多数按规定缴费学生的不公平。对困难学生可以进行资助、救济，但不能不收费。所有学生都按规定正常缴费，学校的办学条件才能不断得到改善，教职工待遇才能得到提高，从而鼓励和吸引优秀教师、名师用心从教，确保教学质量的不断提升，也才能让学生享受到真正优质的高等教育。
(四)实现“五个结合”。
1.将学生收费工作与强大的、细致的思想政治工作结合起来。在欠费学生诚信意识不强的情况下，对其收费应当保持一定的压力和威慑力，否则，难以见效。但同时也要认识到，这是一项政策性、技术性、操作性极强的工作，需要与思想政治工作有机地结合起来。这种思想政治工作既要有说服力，又有足够威力;既要深入细致、春风化雨，又要立场坚定、义正词严。要坚持思想教育与政策法规教育相结合，着重树立大学生缴费上学意识;开展贫困生心理健康教育活动，鼓励贫困生通过课余劳动挣取学费;引导学生消费文化，避免学生把学费挪作他用。通过以上工作，使学生打消对抗心理，培养、强化缴费意识。
2.将学生收费工作与学籍管理结合起来。学生有了缴费意识，并成为自觉行为，还得有制度保证。制度是诱导、督促、约束学生及时、足额缴费的根本保障。对学生而言，最根本、最有效的制约就是学籍管理，要实现收费工作与学籍管理的紧密结合。如原则上必须先缴费后注册;对于经过批准，办理有关手续后注册的学生，要求其作出缴款计划，并及时催缴;对其中恶意欠费的学生，要加强监管，如允许其听课、参加考试，但所考课程不登记成绩、不记学分;对在下一学年注册之前尚未缴清本学年学费者，可责令其休学，待缴足费用后方准予复学;专科生(高职生)取消其专升本资格，不给予参加生产实习;本科生不给予参加生产实习和毕业论文(设计)，或毕业论文(设计)不给予参加论文答辩;不批准转专业申请;研究生不得参加中期考核;毕业班学生欠费的不予办理推荐就业手续，至离校时仍未缴清费用的，暂缓办理毕业证、学位证，并不予出具任何机关的证明材料，其毕业证号码不准登上教育网;等等。
3.将学生收费工作与对真正贫困学生的救济结合起来。应当清醒地看到，我们还有许多家庭贫困的大学生。政府和学校都要大力创造条件，确保家庭确实贫困学生的正常学习、生活需要。中央和地方各级政府要积极筹措资金，落实政府教育投入的各项责任;并制定好政策，鼓励银行开展助学贷款，鼓励民间捐资投入教育。
学校要本着“以人为本”的思想，做好对贫困大学生的救济工作。要深入学生群体，切实掌握、了解学生实际情况，尤其是做好对贫困大学生的调查摸底和筛选甄别工作。学校要按期从学费收入中按国家规定的比例提取助学金，通过综合运用“奖、勤、助、补、贷”等手段，对优秀的贫困大学生进行资助，帮助他们顺利完成学业。
学校不仅要注重从物质上帮助贫困生，还要注意从心理上关心爱护贫困生。针对学生由经济困难导致的精神困惑和学习困扰，学校要努力做到经济解困和心理解困并举，在岗位设置、指导老师教育引导等方面精心安排，使这些学生在工作中增长才干和自信，帮助他们摆脱自卑、孤僻、悲观等负面心理倾向，使得贫困生能够积极调整心态，认识到贫困也是一种“财富”，并不意味着低人一等，贫困生更应该奋发上进、完善自我，去坦然面对困难，勇于战胜困难。只有这样，才能真正做好学生收费工作。
4.将学生收费工作与治理教育乱收费结合起来。要维护按政府财政、物价部门核定的项目和标准收取学费、住宿费等，各高校不得巧立名目、超范围、超标准收取其他费用，更不得将招生与收费挂钩(收“点招费”)，也不得以抓学生补考作为个别教师发财的途径。要一手抓学生正常收费，一手抓治理教育乱收费，两手都要抓，两手都要硬。
5.将学生收费工作与收费政策、方法的创新结合起来。如在开学之初，就要抓住有利时机，全力以赴尽早将收费资金收上来。由于我国将在两年内全部实行九年制义务教育，学生家庭在孩子上中小学时负担较轻，还有的家庭是由于突然变故才致贫的。可由国家出面，试行预付学费，即类似于教育储蓄的形式，让家长可以提前为孩子积聚大学学费。还可实行按学分收费、通过银行托收学费等。
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