大学档案管理中存在的问题及改革论文
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篇1：大学档案管理中存在的问题及改革论文
大学档案管理中存在的问题及改革论文
一、当前高校档案管理中存在的问题
（一）管理理念相对陈旧。长期以来，高校领导重在关注学校在教学这一模块的诸多方面，而对于档案管理工作始终未给予足够的重视。为此，高校档案管理工作更加谈不上较为系统的档案管理理念。由于高校领导的这种疏忽与不重视，与高校档案管理工作相关的经费投入力度始终与实际需求存在一定的差距，同时高校中用于档案网络化建设的相关设备也不能得到及时更新换代。此外，高校领导这种错误认识的传导不仅会不自觉地降低档案管理工作人员的工作积极性，同时也会逐渐淡化他们用档案服务于社会的这种工作意识。
（二）档案管理方法较为繁琐。传统的档案管理包括资料的收集与整理等一系列与之相应的工作，由于档案管理本身的工作量之大，简单的手工操作已经远远不能够满足及时分类整理档案资料与信息的需求。而一些高校档案的电脑管理也只是仅仅局限于简单的搜索与查询，这并不能够解决当下高校档案管理效率低下的问题。目前来看，高校档案管理工作仍旧在很大程度上处于被动的状态，而高校档案服务也始终不曾发挥出其巨大的影响作用，为此，进一步突破高校档案管理复杂性不仅仅是高校档案管理创新的一项重要内容，同时其也是推动高校档案事业发展的重要工作与相关举措。
（三）档案管理相应制度缺失。目前，很多高校档案管理部门不仅没有切实履行好其分内的职务，同时也缺乏对相应工作准则和制度的制定与完善。这种状况的存在不仅造成高校档案服务工作较为混乱的现象，同时也严重影响到高校档案工作的服务效果。此外，高校档案管理工作在用人及奖励制度方面也存在一定的不足与缺陷，这不仅影响到档案工作中的创新氛围，同时也在一定程度上阻碍了高校档案管理工作的良性发展。
（四）档案管理人才素质有待进一步提高。就目前高校档案管理工作来看，处于档案管理工作中的多数一线工作人员并非是相关专业人才，这也就是说多数工作人员并没有接受过较为系统的档案管理知识和相关技能的培训与学习，这种现象的存在难免会在一定程度上制约高校档案管理工作的创新与信息化发展。
二、高校档案管理工作的创新与信息化探索
（一）逐步转变高校档案管理理念。现代化的高校档案管理理念不仅是高校档案管理创新的需要，同时也是整个时代发展的需求，为此，高校档案管理理念应依据时代发展与趋势适时改变。传统的高校档案管理人员思想相对陈旧，这不仅导致了整个档案管理工作的相对滞后性，同时也限制了高校服务的发展。为此，转变档案管理人员思维模式与观念是高校档案管理工作创新的关键与首要前提。此外，高校档案作为对高校发展的一种历史记录，其不仅能够全面地反映出学校的`整体概况和历史进程，同时它也为高校进一步深化改革与持续稳定发展提供了相应的参考与依据。为此，高校领导应不断提高对于档案管理的理解与认识。可以说，高校领导的重视是档案管理工作创新的重要支撑与保障。换言之，只有高校领导给予档案管理工作足够的重视，档案管理创新工作才能进一步开展与实施。总之，高校档案管理过程中应逐步确立档案管理工作在整个高校工作中的重要地位，实现档案管理价值的最大化，从而使高校档案管理工作更好地服务于全体师生。
（二）逐步优化档案管理模式。网络信息技术的飞速发展不仅在很大程度上促进了整个社会经济的增长与提升，同时其也在一定程度上推动着高校档案管理模式的转变，可以说，档案信息化发展已经成为不可逆转的一种趋势和方向。
为此，高校应积极筹备档案信息化建设。具体而言，档案信息化建设是以档案资源信息化建设为核心，运用计算机等相关设备对传统的纸质版档案进行数字化管理，以此实现扩大档案资源开发利用目的的一种信息化建设。高校档案信息化建设不仅是实现高校档案数字化的一项重要举措，同时其也是提升高校档案管理整体效率、实现资源价值最大化的一种重要途径与手段。通过对现代信息技术的运用，不仅能够避免传统档案管理存在的不足与缺陷，同时也有利于提高档案管理工作的准确性和有效性。因此，高校档案管理工作应充分发挥计算机网络的优势与便利性，进而不断优化档案管理的工作模式，最终实现高校档案管理的现代化。
（三）逐步完善高校档案管理制度。管理制度作为开展管理工作的一项重要标准，它不仅为管理过程中的相关事项制定了相应的规则与指标，同时也为高校档案管理的规范性提供了制度支撑与保障。可以说，只有制定出较为科学合理的档案管理制度，档案管理工作效率才能够得到相应程度的提升。伴随着档案容量的逐步增长，建立一套较为完善的档案管理制度已经成为当下高校档案管理工作中迫切需要解决的问题之一。为此，高校档案管理工作应在紧贴实际、紧贴师生需求的基础上逐步改进档案管理制度与体系。高校领导应积极转变管理理念，努力为高校档案管理工作创造出良好的创新与学习氛围，同时高校领导也应积极鼓励档案管理人员探索新思路、新途径，以此充分调动他们工作的积极性与创造性。在高校档案人员管理机制方面，应坚持以岗位责任制为基础，以目标管理为手段，逐步建立健全档案管理机构设置与用人原则，以此充分发挥激励机制在档案管理中的作用和优势。可以说，激励机制的引入与应用不仅有利于进一步完善档案管理人员的绩效考核工作，同时也有助于保持档案管理人员工作的热情与积极性。此外，高校档案内容也应与时俱进，不断在原有的基础上进行改进与完善。
（四）逐步提高人员素质。在高校档案管理人员选拔方面，良好的思想道德修养是必不可少的前提，而优秀的专业技术水平是选拔人才的关键。可以说，一支优秀的档案管理人员队伍是创新档案管理工作的必要前提与重要支撑。为此，高校档案管理人员应积极提高自身文化修养与道德修养。只有不断提高思想政治道德修养，档案管理人员才能深刻体会到档案管理工作的重要性与必要性，进而逐步强化自己的保密意识与法律法规意识。只有不断提高自身专业素养与水平，档案管理人员才能在创新档案管理工作中进一步发挥其作用。因此，高校档案管理部门应积极制定相应的人才培养规划与方案，为有关档案管理人才提供相应的学习和进修机会，以此不断提高他们的个人工作能力和水平。此外，高校档案管理还可以积极引进外来优秀人才，从而使高校档案管理的整个人才队伍得以强化和提升。建立一支有较高素养的档案管理人才队伍，这不仅是创新高校档案管理工作的迫切需要，同时也是推动高校档案发展的必要条件。
参考文献：
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[5]刘生湘。云计算环境下高校档案信息化势在必行[J].城建档案，,2.
[6]陈秀云。高校档案利用服务中对隐私权的侵害及对策探寻[J].黑龙江档案，,1.
篇2：浅谈档案管理存在的问题及对策论文
档案管理是一项集管理和服务为一体的工作，它主要是对各部门形成的历史文件进行管理和服务的。在社会发展的各个历史阶段，档案管理都发挥着为当时经济、政治、文化服务的作用。比如档案管理部门对档案进行编撰研究，为社会实践提供信息以便更好的适应社会的需要等。由此可见档案管理是社会信息系统的基石，对整个社会的发展有远大的意义，因此，我们对档案管理工作应该给予足够重视。但通过笔者对一些单位的.调研，却发现在日常档案管理工作中存在一些问题，需要引起我们的注意。
一、档案管理工作中存在的问题
（一）不重视专职档案管理人员的配备
一些单位领导对档案工作存在认识错误，认为档案管理人员就是抄抄写写、整理资料的工作，所以，不注重专业档案管理人员的配备，他们中的大多数人员都不是科班出身，没有专业的档案管理知识，对档案管理的工作并不了解，对档案的重要性更是无从谈起。在对档案材料的收集、整理、归档、装订等业务方面存在应付现象，对档案的真实性和准确性不能很好的把握。有的档案管理人员还兼任其他岗位的工作，从而对档案工作不能尽心尽力的完成，使档案管理的水平不能提高。
（二）档案管理工作中资金投入不到位
档案在后期保存过程中，对外界环境条件的要求较高，因此，后期需要一定的资金投入才能保证档案存放时不丢失、霉变、虫蛀。比如在调查中发现，有的单位没有专门的档案室以及放置档案材料的柜子，档案室内缺乏必要的采暖、除湿、通风等装置，甚至有的档案室还存在着年久失修漏雨的现象，导致档案材料保存困难。在信息社会的今天，使用科技手段运用信息管理档案已经发展成为现在管理档案的新模式，这样的话，就需要购置电脑、网线、软硬件等，对资金的投入要求就更大。
（三）对档案信息管理和编撰工作不够重视
在档案管理的过程中，很多单位还存在使用手工检索的现象，这样不但浪费人力，工作效率还不高。另外档案档号不规范、组卷混乱、案卷缺少卷内目录等现象比较严重 。甚至有的档案部门在编研工作上不是对于一些有价值的资料进行编研，而是为了应付上级部门的检查，随便的编撰一些没有任何价值的资料。
二、档案管理工作中存在问题的应对措施
（一）充分重视，配置专职档案管理人员
领导应改变传统观念，要意识到档案管理的重要意义。在档案管理人员的配置上，一要切实做到档案工作专职专人负责，通过专业化的档案管理，切实使档案发挥出其应有的作用。二要积极引入一批懂业务会管理的人员，并且从生活、工作等方面对他们 多进行关心照顾，以便让他们更好地开展工作。同时对现任的档案管理工作人员可以采取定期不定期的专业知识培训，让他们通过自学和培训提高自己的业务知识。有条件的单位还可以采取把他们送到高等院校进行进修深造的方法，以此来加强档案管理人员的队伍建设和人员业务知识及素质的提高。
（二）在工作中充分调动档案管理人员的积极性
由于档案管理工作中比较枯燥，工作方式也比较落后，因此档案工作人员长期以往难免会产生一些惰性。所以在工作中应引入相应的竞争和激励措施，比如运用聘任制的方法做到优胜劣汰、能者上庸者下；对现有人员实行公平竞争、择优上岗，增加档案管理工作的紧迫感和压力感，从而更大程度的激励他们，挖掘个人潜能，开创工作新局面。
（三）对档案工作加大资金投入力度
重视对档案工作的资金投入力度，单位每年都要建立一定的预算，作为档案室桌椅门窗的修缮，档案柜的购置资金。同时，应该适应信息档案的发展趋势，配备计算机等现代化办公设施，运用计算机多媒体手段，实现档案管理信息化。
（四）建立健全科学合理的档案管理制度
应根据单位特点和档案管理的实际建立健全科学合理的档案管理制度。应以方便实用，可操作性强为原则。以便更好地发挥制度的作用。在规章制度的执行过程中，要做到有功必赏、有过必罚，充分体现制度的权威性，对于档案管理人员无论是领导还是一般同志都要做到一视同仁。只有这样才能更好地做好档案管理工作 。
三、结语
总之，档案管理工作是一项专业性较强的工作，它在社会、政治、经济方面都发挥着极其重要的作用，各级各部门档案管理人员应引起足够的重视，同时应加大对档案管理工作人力、物力、财力等方面支持力度，及时研究解决档案管理工作中遇到的难题，以便使档案这一重要的信息载体，能更好地为社会的发展发挥其应有的作用。
参考文献：
[1] 李多。市场经济下的信用档案及其管理和利用[D]。安徽大学，（03）。
[2] 乐利珍。浅谈事业单位档案管理的现状及对策[J]。科技风，（24）。
（作者单位：平顶山天安煤业股份有限公司八矿）
篇3：议社区健康档案管理中存在问题及分析论文
议社区健康档案管理中存在问题及分析论文
健康档案是医疗卫生机构为城乡居民提供医疗卫生服务过程中的规范记录，是以居民个人健康为核心、贯穿整个生命过程、涵盖各种健康相关因素的系统化文件记录。
1. 建立健康档案的必要性
1.1健康档案是社区卫生服务的依据，建立个人和家庭健康档案是及时反映个人和家庭将康问题，从而使社区居民能得到及时的服务。如：居民手持就诊卡到全科诊室就诊，上面注明有个人健康档案编号和家庭健康档案建档时间，医生可用就诊卡获得对应的健康档案，了解病人及家庭的健康信息，并记录本次就诊时所发现的健康问题和处理情况并预约下次时间。还可定期对辖区内居民健康档案资料进行有关统计和分析，作出诊断。
1.2健康档案是医学研究的基础，健康档案记录个人健康的发生和发展，输入电脑后，实施信息化管理，从而掌握大量动态信息，为医学研究提供科学重要的资料。
1.3健康档案是评价医疗质量的需要，健康档案同时可用于评价全科医生的服务质量和技术水平，还可作为处理医疗纠纷的法律依据。
2. 建立家庭健康档案存在的问题
健康档案是社区卫生服务的依据，建立个人和家庭健康档案是及时反映个人和家庭健康问题，从而使社区居民能够得到及时的服务。同时健康档案管理的目的是为了更好地了解和掌握辖区居民的基本健康状况和趋势，有效地开展健康教育、预防、保健、医疗、康复和计划生育等指导工作，但目前健康档案在管理中还存有问题。
2.1居民认同度有差异。
2.1.1社区卫生服务中心落实政府精神免费对辖区居民入户建立健康档案，是对于个人的健康状况的全面记载，为个人健康起到监控保护作用，也是对个人发病后就医时重现过去病史记载，能更好帮助医生诊断病情，帮助社区居民完整诊断治疗方案，对于病情的治疗也起到很大的帮助、但是，现在很多居民不能理解入户建档的意义和价值，居民一方面在现阶段新医疗改革公民享有公共卫生服务的.意识未建立，政府提供免费的公共服务感受不深，持迟疑态度;另一方面居民治大于防的意识普遍存在，认为没病不需要看医生，健康没问题更不需要建档，所以出现拒绝建档的情况。不理解健康档案是为居民设计一个健康蓝图，做到无病防病、有病早知、既病防残。
2.1.2流动性大。
社区居民流动性大，居民居住地点不固定，入户建档遇到许多暂住居民地点不固定，还有曾经建档过的居民再次随访时已经不住在此地，去向不明，故健康档案不能及时的更改、更换，新入住的居民不能及时的建立健康档案，所以出现很多访不到“死档”，社区不能理想的完成建档工作。
2.1.3建档形式单一。
当前各社区卫生服务中心开展居民建立健康档案主要以入户形式，形式单一且难度大。入户过程中医务人员往往被居民误认为社会上产品推销员，居民保护意识较强，将医务人员拒之门外。许多上班一族早出晚归，工作生活节奏较快，也无暇接受医务人员提供健康咨询服务。
2.1.4宣传及管理未形成合力。
免费建立家庭健康档案以及其它公共卫生服务虽是卫生部门职责，但其它政府有关职能部门未形成合力，宣传声音不响亮不宽扩，老百姓没能真正理解国家、政府给予的健康的保障及实惠。家庭健康档案未实行“一本通”，居民不方便携带到其它医疗机构就诊，以至多数居民认为建档意义不大。
3. 社区完成好建档工作的思路
3.1转变服务模式可采取入户调查与宣传、健教、咨询、医疗相结合的方式。在为社区居民建立健康档案的工作之前，把相关的健康教育工作先行一步。通过教育、宣传可以让人们认识到“有生命的健康一定需要科学的管理”这一点，同时也提高了居民对建档认可度，达到主动参与。这是社区建档的最终目的。
3.2做到实施有效建档，杜绝流于形式。完成健康档案基础资料，按社区、病种分类管理并将数据录入电脑统计报表，将信息不断补充到档案中实行动态管理。发挥网络优势，把“死档”变成“活档”。
3.3档案形式统一、简明、实用。应结合社区卫生服务工作开展情况,满足实际工作需要为第一目的,尽量做到简单、通俗、实用。定期对辖区内居民健康档案资料进行有关统计和分析，将重点人群、重点疾病、慢性疾病作为建档与随访对象，按需作出完整诊断。建立居民健康档案的调取、查阅、记录、存放等制度，明确居民健康档案管理相关责任人，保证居民健康档案的方便使用和保管保存。
3.4发挥中医“简便验廉”的特色，让中医走进家庭。在建立家庭健康档案可结合中医辩证的四诊信息、理化指标检测结果为居民进行体质辨识，结合中医辨证和现代健康状态评估的方法，对居民的健康状况进行个性化评估，确定体质类型，在针对性地指导健康居民和慢性病患者在健康饮食、健康心理、健康体能、安全用药、控制烟酒、个人卫生等各个方面的问题，让居民能够进行自我控制、自我防治意识。
3.5有效开展健康教育预防、保健、医疗、康复和计划生育技术指导等服务，与居民建立一种良好互信关系，让居民信赖社区卫生服务医生，愿意将他们的“心”“病”交给我们的医生，那么“死档”就真正变成了“活档”。
加强健康档案的管理，完成健康档案基础资料的采集录入和分类等工作，不断将工作产生的信息充实到居民健康档案中，对健康档案实施动态维护，并按照卫生行政部门和疾控、预防保健机构的要求，定期上报相关工作的统计报表及数据。使老百姓真正感受到健康档案是健康生活的必需，相互鼓动，能主动配合医务人员尽早尽快建档，让社区公共卫生服务走进社区，走进家庭，促进人民健康素质提高。
篇4：医院人事档案管理中存在的问题及对策论文
医院人事档案管理中存在的问题及对策论文
摘要：医院人事档案能够反映每位在职员工的成长经历、个人学历、职称评定、道德面貌以及工作任职期间内奖惩情况，属于重要信息资料，能够帮助医院更高效的管理各类人才。随着市场竞争的激烈化以及社会经济的发展，医院在人才需求方面不断提升，人事档案管理必须向着科学化、高效化方向发展。根据目前医院在人事档案方面的管理效率及准确性状态而言，仍存在不少问题。本文首先分析了问题所在，并在此基础上提出了几点针对性优化策略。
关键词：医院；人事档案；档案管理；新医改
随着我国医疗卫生体质的改革，医院各部门、各科室均有显著变革，在发展运营期间对每位员工的人事档案管理直接关系到医院的时代适应性以及人才需求保障[1]。医院人事档案管理会受到内在环境及外界因素的影响，在新医改背景下存在着明显不足之处。本文以医院人事档案管理为切入点，研究了现阶段管理中显露的问题及改进策略。
1、医院人事档案管理的问题所在
1.1信息利用率偏低
受到硬件设施及重视程度的影响，目前仍有不少医院在档案管理上延续着传统管理模式，即人工整理、记录每位员工相关信息，在纸质档案资料状态下实施人事管理工作[2]。该方式很容易由于纸质档文件破损或丢失而导致档案信息不全面，在档案的查询与归类整理上也无法提升效率。从整体上来看，人事档案管理汇集了医院的诸多信息，若无法提供真实、有效、全面的信息，则档案的最高价值无法发挥。在传统管理模式下，人事档案还停留于员工的基本信息层面，例如姓名、年龄、毕业院校、任职科室、工作经验等，缺乏对员工在入职后各阶段的个人表现以及突出才干，导致无法通过档案挖掘每位员工的最高价值。
1.2管理手段落后
21世纪以来，信息资源的利用率呈现出质的飞跃。信息技术的使用是档案管理的必然趋势，也是不容小觑的管理手段，对于医院档案而言，由于涉及的信息资源类别较多，传统管理模式下无法对每一条信息实现科学化管理，无法利用数据库实现快速搜索[3]。部分医院由于信息化程度不足，导致在档案管理软件方面无法充分应用，只能够通过计算机检索目录并存储信息，仍停留于初级信息化管理模式。这一现象在县级以下医院较为常见，部分医院利用人工完成档案的编辑与分类，不仅延长了工作时间，还可能由于归档不及时出现档案遗失和分类错误情况，无法提升管理效率。
1.3重视程度不足
随着医院业务项目的拓展以及办院规模的扩大，医院在市场竞争下更重视医疗卫生条件的提升以及服务质量的提升，在一定程度上忽视了人事档案管理的重要性，导致档案管理制度仍延续着传统模式[4]。管理人员的工作积极性不强，不愿投入精力及时间用于优化档案管理模式并提升硬件软件操作技术水平。对于普通员工而言，不少员工甚至不了解档案的重要性，也不清楚档案在工作调动中的意义。由于医院工作人员及档案管理人员的双重不重视，导致目前人事档案管理发展受限，在相对缺乏的积极性下只能延沿用传统管理模式。
1.4规范性不足
规范性不足，主要体现在仍沿用着传统管理模式的部分医院及正处于转换期医院，在档案内容上缺乏完整性与真实性。完整性体现在每位员工档案信息的全面性方面，不少医院只记录了员工的基础信息，缺少对在职期间的工作变动、个人表现、奖惩情况等信息，无法根据这类信息判断是否符合评选先进的标准或是否符合该岗位要求的职业道德标准[5]。真实性体现在档案信息内容是否失真，部分医院人事档案部门在员工入职时并未重视信息的真实性，不少人在填写档案履历表时内容较简单，甚至谎报工作年龄及工作经历，部分信息无法及时核对，导致档案信息失真。
1.5硬件条件落后
目前虽然不少医院已经设置了档案管理的专用办公室，并配备了相关管理人员，但工作室的硬件条件仍处于落后状态，例如室内潮湿的环境会讓纸质档案逐渐发霉，计算机配备数量不足导致档案管理效率偏低等。加上不少档案管理室并没有配备专业的防潮防火设施，若档案管理仍处于纸质阶段，则很大程度上无法保障档案文件的安全性。
1.6管理专业性不达标
虽然目前我国已经开设了档案管理相关专业，但对于医院而言，在人才聘用上并未保障每位档案管理人员专业对口。在缺乏相关管理经验以及专业素质状态下，档案管理无法得到切实提升，管理人员缺乏责任感，可能出现档案资料丢失、信息失真等情况，对医院档案工作的发展产生阻碍[6]。由于缺乏专业性，对专业档案管理软件的操作技能不熟练，导致管理模式落后，主要体现在人事档案的分类、整理、归档、收集等方面。缺乏信息化管理状态下，纯手工管理可能出现信息未及时更新情况，例如个人业务资质考试结果的录入、职称晋升等。档案资料信息归档不及时也会造成资料的漏放、错放、缺项或遗失危险。
2、医院人事档案管理的改进措施
2.1创新管理模式
信息化管理是档案管理的未来发展必然趋势，医院涉及的人事信息量较大，必须建立人事档案数据库，并通过数据库完成对档案信息资料的搜索、查询、变更。国家正加大新一轮医疗改革制度的推行，原本人事档案的静态管理必将逐渐转变为动态化管理，实现信息资源的全面性与真实性。当今医疗改革的新动向是有效整合医疗资源并利用医疗资源，同时推动全民健康，充分调动及发挥医院人力资源的功效。人事档案管理者应认识到信息化管理模式是行之有效、与时俱进的重要方式，也是提升档案管理工作效率的必要手段。管理模式必须适应新的时代需求，对人事档案资料实现数据库以及专业档案管理软件的信息化管理，让信息资源通过信息系统得以存储、检索、印制、扫描、查阅，提升管理效率以及档案资料利用率。
2.2细化档案分类
人事档案管理内容与常规档案内容不同，其不仅包含每位医院在职员工的基础信息，还涵盖了其在任职期间的职位变动、职称变动、奖惩情况等多方面信息。要想高效利用人事档案记录信息，必须将档案管理的分类细化。传统应用的人事档案标准类目为9类及4类，新时期下必须对现有类目加以微调，逐项整改现有分类，保障档案的权威性与准确性。
2.3加強信息鉴定力度
由于医院人事档案管理必须确保每位人事档案信息资料的真实性，因此必须强调档案资料的材料鉴定以及信息全面性收集力度。管理者在此方面必须加强重视，在移交档案材料以及新资料归档时应主动联系档案材料形成部门，查看信息是否真实。在人事档案管理中，职工的.职位调动、职称晋级等资料重要性较高，必须保障此类资料的真实性，在反复核对并鉴定材料来源之后才可进行归档，确保档案内容的可靠程度，杜绝一切虚假信息，例如编造工作经历、编造入职年份等。
2.4改善管理环境
人事档案管理对环境的要求较高，无论是信息化管理还是传统纸质档案管理，必须提供整洁、干净的工作环境，提升管理效率。在纸质档管理模式下，需注重对档案室的防潮、防火、防霉管理，避免纸质档案出现破损或遗失情况；在信息化管理环境下，则应强调打印机、计算机的配备以及网络的接入，购置专业档案管理软件，保障信息化资料录入及搜索的便捷性。
2.5提升人员专业素质
首先在人员聘用上应尽可能保障档案管理人员属于专业对口，建议选择年轻人员从事档案的归档、整理工作，促使其不断学习先进新型的档案管理技术，例如学习计算机信息处理技术、档案专业软件操作技术等，并注意其责任感的培养。年轻人的学习效率相对更高，有利于档案管理效率的提升。其次，若聘用人员属于非档案管理专业，则需加强专业知识学习，通过阶段性培训保障其在上岗任职前符合岗位要求以及职业道德要求。可通过竞争上岗方式确保档案管理人员队伍不断优化，促使每位员工主动提升自身业务水平。福利待遇方面，医院可通过薪酬水平的调整以及福利待遇的发放促使档案管理人员提升工作积极性，让其充分发挥潜能，增强工作的主动性。
3、结束语
在医院深化改革过程中，人事档案管理直接关系到工作人员的切实利益。无论是任职人员还是档案管理人员，均需考虑到档案管理真实性的必要性，重视管理模式的优化。虽然现阶段仍有部分医院采用传统效率偏低的管理模式，但人事档案管理必须得到重视，保障信息利用率。可通过会议形式让在职员工了解档案信息真实性的必然要求，从上至下的强调档案对职业变动及职称评定的重要性。根据对目前医院人事档案管理中呈现出问题的分析不难发现，档案管理的优化策略可从提升人员素质、保证信息真实性、应用信息化管理模式等方面着手，不断提升档案管理有效性。
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篇5：医院档案管理中存在的问题及对策探索论文
医院档案管理中存在的问题及对策探索论文
医院档案管理水平的提升，对推进医院日常工作的顺利开展、缓和改善医患关系，具有重要的作用。为了适应时代的发展，满足人们日益多元化的需求，档案管理人员需要加大对医院档案管理工作的认识，不断提高自身的业务素质和技能水平，医院领导层要进一步重视档案管理工作，增强全员档案意识，并以医疗服务为根本，将档案管理与医院业务建设同步规划同步发展，及时研究解决疑难问题，以此保障档案管理工作的顺利开展。
一、医院档案管理存在的问题
（一）对档案的重视程度不够一直以来，不少人对档案工作的认识存在一些误区，认为档案工作只是一项保管事务性工作，既不能创造出经济价值，也不能带来实质性效益，在医院工作中属于从属地位，只要做到中规中矩，守好摊、不丢失、不泄密，经得起外调、能应付查档就够了。这种思想充分说明有些人对档案工作缺乏系统了解，忽视档案工作已无法适应目前的管理需求。
（二）档案管理中工作制度不健全
由于医院对档案管理的重视程度不够，导致一般医院的档案室都没有完善的规章制度，和统一的工作流程，存在很多问题、疏漏。应该根据现代化医疗卫生系统的发展而随时改进和提高，这样才能不断的完善工作制度。
（三）管理水平低下，管理手段单一
缺少对档案管理人员专业的知识培训，导致管理人员档案管理意识淡薄，业务生疏。加之有些医院档案管理人员属于外聘或兼职人员，对他们更加疏于要求和约束，致使他们对档案的`收集、管理、归档和装订业务工作不精通，对自身工作的重要性也缺乏必要的认识，严重影响了档案管理的水平。同时，由于他们对业务缺少钻研精神，认为只要完成任务就是做好工作，导致档案管理手段长期停留在传统模式上，比较单一，跟不上时代发展的步伐。
（四）档案室硬件环境设施不健全
大部分医院档案室硬件设施不达标，有的甚至没有设立专门的档案室，有的则档案室面积狭小，缺少相应的恒温设备，或者是“六防”设备不齐全，没有专门防火防潮的档案柜，档案存放不合规，容易发生霉变、虫蛀，不利于档案完整和整洁的保存。
（五）对医院档案内容范围不明确
无论各级各地医院卫生系统，无论是三甲还是二乙，医院内部的档案都应该按照内、外、妇、儿等严格明确的分类，以及对病种的明确分类，而目前医院的档案病种分类不明确，比较分散，不便于医护人员查阅和利用。
（六）医院档案管理人员整体的业务水平不高
一般医院只重视临床科室人员的培训和教育，但对档案人员没有进行系统的学习培训，档案室的工作人员认为日常工作简单，比较安逸，不爱学习，不求进步，使档案管理工作停留在比较落后的阶段，缺乏对新知识的学习和了解，跟不上医院发展需求。
二、改进医院档案管理的措施
（一）提高档案管理员的专业素质、加强业务学习
加强干部档案工作队伍建设，选择工作严谨、责任心强的人员从事档案管理工作，对其进行业务培训，使其熟悉档案工作的各个环节和基本要求，努力掌握科学管理的原则和方法，从而提高工作效率，提高档案管理质量。开发及创新新的档案管理模式，使档案管理更科学，更严谨，推陈出新，不断适应医院快速发展的前进步伐。
（二）建立健全档案管理制度
制度建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标，以便更好地发挥制度的指导和规范作用。同时要坚持制度约束的双向性和制度执行的严肃性，使成文的制度既能约束领导又能约束职工，建立责任权利清单，将责任落实到具体负责人身上，从而保证制度的有效落实。
（三）加强档案信息化管理
随着互联网的迅速发展和电子系统设备的不断健全，信息化已经渗透到我们生活的方方面面。在自动化办公普遍应用的背景下，信息化的发展步伐也逐渐壮大、日益更新，紧跟信息化发展的步伐，医院的档案管理也必将迎来一种新的管理方式，即档案的信息化管理。档案管理可以更多借助于信息化手段，如计算机、照相机、摄像机、移动硬盘、字符识别仪、语音识别仪、高速扫描仪、光盘刻录机等，这些电子设备不仅比纸质介质更容易保存和查找，容量也更加巨大，同时能丰富我们档案的保存内容，实现了音像资料以及大数据的留存。功能强大的信息系统管理软件，还可以帮助医院档案管理者充分挖掘资源潜力，避免不必要的重复和浪费，提供工作效率。从未来着眼，加强医院档案信息化管理势在必行。
（四）加强主人翁意识
档案管理人员要树立正确的服务意识，增强工作的主动性，要以主人翁的态度积极投身档案管理工作。以“没有最好，只有更好”为动力，不断提高工作效率、提升服务质量、开拓创新意识，只有这样才能更好地服务于医院档案管理事业，更好地服务于患者和医院工作者。总之，医院的档案工作必须要紧紧联系时代发展要求，要从观念上推陈出新，跟紧时代的步伐，以便更好的促进医院档案管理工作，为社会主义现代化建设服务，是每个档案管理者应尽的义务和职责。
参考文献：
[1]徐洁.医院档案管理工作存在的问题及对策[J].黑龙江档案,2014,(02).
[2]邓紊.浅谈医院档案管理存在的问题及对策[J].企业科技与发展,2014,(15).
[3]何丽丽,田园,朱荣.医院档案管理中存在的问题及对策[J].承德医学院学报,,(02).
篇6：浅谈高校档案管理中存在的问题及对策
浅谈高校档案管理中存在的问题及对策
高校的档案管理工作是高校工作的重要组成部分.本文分析了当首高校档案管理工作中出现的同题,结合工作实践,提出了解决问题的.办法.
作 者：周波 作者单位：南通职业大学 刊 名：科技信息 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)： “”(12) 分类号：G64 关键词：高校 档案管理 问题 对策篇7：高校学生档案管理存在的问题及对策论文
高校学生档案管理存在的问题及对策论文
论文摘要：强化学生档案工作是提高高校学生管理水平的一个重要手段。这项工作有助于高校因材施教、人才选拔和培养，有助于提高学生的综合素质，有助于为毕业生就业提供有效服务等等。本文指出了高校学生档案管理存在的问题：学生档案管理意识淡薄，长期处于松软状态，未能彰显出应有的活力。同时提出提高高校学生档案管理水平的对策。
论文关键词：高校,学生档案工作,问题,对策
强化学生档案工作是提高高校学生管理水平的一个重要手段。这项工作有助于高校因材施教、人才选拔和培养，有助于促进学生的发展，提高学生的综合素质，有助于为毕业生就业提供有效服务等等。目前，高校学生档案管理存在的问题是：学生档案管理意识淡薄，长期处于松软状态，未能彰显出应有的活力。
一、高校学生档案管理意识淡薄的表现
（一）学生方面
通过大量调查发现：大学生们的“学生档案意识”非常模糊。如有61.3%的大学生不清楚“学生档案”包括哪些内容；有47.1%的大学生对“学生档案”的重要性持否定看法。再从大学毕业生对自己档案的处置方式来看：有的随意将档案丢在学校置之不理；有的干脆把档案揣在身上或放在家里；小部分人把档案转到了学校所在地的人才市场，但几年后就忘记这事，更多毕业生则完全将档案遗忘了，不知档案是转回了原籍，还是留在了学校，或是转到了人才市场。很多大学生毕业后，不清楚自己在校学习期间所形成的“学生档案”会在自己毕业后成为干部档案或工人档案，也不清楚自己的档案会随着自己的毕业离校而发生转递的情况；有些毕业生虽然知道，但对此事不关注。因此可以看出：当代大学生的“学生档案意识”淡薄甚至缺失。
（二）高校管理者方面
高校管理者“学生档案管理意识”不强。具体表现为以下几个方面：
1．从人员配备上讲，很多高校并不是专人管理学生档案，有的虽然配有专职人员，但数量过少或需要兼做其他工作，无论时间投入还是精力投入都不能保证工作需要，“少而不专”的问题较为明显。
2．从业务培训上讲，多数学生档案管理人员未接受过档案管理专业知识和相关法律知识的系统培训，缺乏档案管理的基本知识和基本技能。
3．从管理制度上讲，有的并没建立完整规范的学生档案管理制度制度，有的虽然建立了学生档案管理制度，但并不完善，流于形式，应付上级主管部门的检查。
4．从设施设备上讲，由于资金投入少，没有专门的学生档案库房，现代办公设备不足，很多高校都没有配套的学生档案管理软件及电脑，设施设备都没有达到应有的技术要求，“旧而缺”的问题较为普遍。
这些普遍存在的问题，直接导致学生档案工作质量不高，错、漏、假、乱等情况时有发生。如把档案资料“张表李装”的情况（张三的表格装入了李四的档案袋中），或是错填年龄、身份证号等基本数据，或是毕业生档案错寄、错投等。还有就是本该装入学生档案袋中的资料却没有装入，致使学生档案资料残缺不全。由于平时管理不规范，有的不能按照规定进行档案资料的.鉴别、整理、归档、装订，有的档案资料无序堆放在一起，有的甚至随意加入、抽取、涂改、圈画、撤换档案材料，有的借阅手续不严，造成档案或档案资料的丢失、损毁、错乱等。
二、提高高校学生档案管理水平的对策
1.普及学生档案知识，增强学生的档案意识
国家档案局于修改的《档案法》和中华人民共和国教育部于颁布的第27号令《高等学校档案管理办法》中明确提出要对大学生普及档案知识的教育，组织学生学习本校结合自己实际情况制定的《高校学生档案管理办法细则》，让学生知道学生档案的归档范围。因此，在学生管理实践中，高校应发挥自身的优势,利用系部橱窗、班级黑板报、校园广播、主题团日活动、举行学生档案知识竞赛等多种形式,广泛、深入地加强宣传教育。
其次，可以通过举办相关讲座，对学生宣传与普及档案知识，培养学生的档案意识。如，充分发挥地方高校档案馆(室)的人力资源的优势，邀请具有高、中级档案职称的专业技术人员和档案工作的一线人员来我校开设讲座，让学生更多了解档案知识，产生兴趣，增强档案意识。
再次，可以通过开设相关课程强化学生的档案意识，如开设档案基础公共选修课。中华人民共和国教育部令第27号《高等学校档案管理办法》第三十五条“有条件的高校，应当在相关专业的高年级开设有关档案管理的选修课”。目前我校文秘专业、法律事务专业已开设档案管理基础课程。
只有通过多种形式，让学生更多地、更全面地了解档案知识，增强档案意识，才能使他们成为热爱、支持学生档案事业发展的动力。只有通过宣传学习,使全校师生员工充分认识到高校学生档案的重要性，使大学生对自身档案有一个正确的认识,积极主动地丰富充实学生档案的归档内容。例如，参加学校的大学生文化艺术节、社团组织，竞争学生干部、获得各种技能证书等，不仅丰富档案内容，同时提高了大学生的综合素质。大学生在填写个人档案材料时,做到准确、工整、规范、真实,从源头上解决学生档案归档材料内容少、质量差的问题。
2.树立正确的档案管理理念，增强高校学生管理者的学生档案管理意识
为使学生档案管理工作适应新形势的需要,必须增强高校学生管理者的学生档案管理意识，树立正确的学生档案管理理念。首先要大力宣传和贯彻《中华人民共和国档案法》和《高等学校档案管理办法》,增强学生档案管理工作人员的档案意识，明确学生档案管理工作的内容，充分认识到搞好学生档案管理工作的重要性。在学生管理实践中，搞好学生档案管理工作，它有助于高校因材施教、人才选拔和培养，有助于促进学生的发展，提高学生的综合素质，有助于为毕业生就业提供有效服务等等。高校管理者在现实工作中应重视高校学生档案资料的收集、整理、建档、归档等，在此基础上，做好学生档案管理工作，并进一步合理开发和利用学生档案的建档工作，督促学生，提升学生的综合素质。
3.重视学生档案管理，加强学生档案管理队伍建设
要想搞好高校学生档案工作,就必须建立一支强有力的学生档案管理队伍。各个系部配备具有高度责任心的专职人员从事学生档案管理工作，并不断提高他们的业务水平,以适应新时期档案管理的需要。每年邀请上级档案主管部门专家、学生档案管理的先进单位来校介绍经验，高校档案室的专业技术人员每月对学生档案管理人员进行业务学习，各系部进行学生档案管理专题研讨，使他们不仅要熟悉学生档案管理业务工作的各个环节、步骤，还应掌握学生档案管理方法。高校专职学生档案管理人员应当加强自身学习，提高文化素质。新时期高校档案面临许多新问题，同时也给高校学生档案管理工作提出了更高的要求。学生档案管理人员要充分认识到学生档案管理工作的重要性，在工作实践中不断“充电”，拓宽视野，了解所涉及学生档案工作领域的现状及发展动态，运用档案学科新理论、新技术来指导和改进学生档案管理工作，实现由单一专业型向多样复合型转变。
4.发挥学生档案管理功能，重视学生档案信息的研究与开发
齐全、规范、完整、有序的学生档案，不仅能真实生动地记录这所学校教育教学发展进程，而且能反映出其办学质量和管理水平的优劣。这时的学生档案，就成了历史的见证，成了学校管理全过程中最真实、最可靠的信息来源。高校学生档案管理工作人员应当根据现在高等教育发展的新形势,从加强创新教育、素质教育入手,有针对性地对学生档案资料进行分类汇编,认真研究开发大学生信息资源,在知识、能力、品德等方面发现学生的优点,为学生在大学的发展提供指导，为学生的未来发展提供丰富的档案资料。
5.加大学生档案管理工作的投入，更新学生档案管理技术、手段和设备
随着招生规模的不断扩大,学生档案数量逐年增加,档案内容更加完善,传统的手工管理已不能适应快速发展的高教事业。这就需要加大对高校学生档案工作的硬件投入。一是实现微机化管理。当前我校各部门基本上都配有电脑,因此,开发适合我校学生管理的学生档案管理软件,把高校学生档案管理从落后的手工操作转化为现代化管理已是势在必行。二是实现学生档案检索内容的数字化,使其各部门学生档案信息资源共享,从而达到更加快速、系统、全面、准确地提供每个学生档案材料的目录。
综上所述，高校学生档案管理工作是一个系统工程。档案管理工作者要根据当前高等教育发展的新形势,从加强创新教育、素质教育入手,认真研究开发大学生档案信息资源,在知识、能力、人格、素养等方面发现学生的优点和长处,以便于因材施教。这对于加强学生管理,帮助学生成才,指导学生就业等都有重要作用。只要思想上重视,制度上落实,科学规范工作,就能更好地管理好学生档案,就能最大限度地发挥高校学生档案的作用,从而为高校学生的教育管理起到应有的作用。
参考文献
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篇8：国土资源档案管理存在的问题
国土资源档案管理存在的问题
[论文摘要]国土资源档案管理工作的发展，对国土资源档案管理工作者的素质提出了更高的要求，新时期的国土资源档案管理工作者，除了要求具有档案管理本专业的知识外，还要求具有计算机、外语、管理学等基础知识，尤其是要求具有国土资源管理基础业务知识。
随着市场经济的发展，国土资源管理部门面临着新的形势和要求。如何科学、有效地管理好土地，提高国土资源管理的效率和水平，充分、合理和科学地利用好有限的国土资源，已成为急需解决的问题，而国土资源档案管理工作，更需要进一步规范和提高。
一、存在的问题
当前社会逐步向信息化社会演变，及时、全面、系统、准确地获取信息是做好各项工作的前提。档案利用者对档案信息的要求也是如此。档案管理工作者如果继续沿用低效率的传统手工管理模式，必将在社会发展的大趋势面前没有立足的空间。随着计算机的应用，电子档案大量地出现，但与之相适应的管理缺乏经验。电子档案本身具有信息与载体的可分离性、信息传递的网络化、信息存储的高容量及信息的易修改等特点。国土资源档案的管理工作者更应跟上形势，努力适应对电子档案的管理。
随着档案法规的逐步完善，依法治档的社会环境不断好转，档案管理工作正面临难得的发展机遇。国土资源档案对依法管地、合理开发用地、解决土地纠纷、农村土地承包、制定土地利用总体规划及缴纳土地租金、征缴国有土地使用税等很多方面都起到了很重要的作用。随着新的土地管理法的正式实施以来，国土资源管理制度和方式均发生了重大的变化，耕地保护、土地用途管制、国土资源执法、矿产管理等管理职能都得到了增强，基本农田保护、土地开发整理、用地报批、征地实施等各项具体工作都有了新的政策、法规、程序，由此形成的国土资源档案数量不断增多。如何开发和利用这部分内容丰富的国土资源档案成为档案管理工作的一大难题。
国土资源档案管理工作的发展，对国土资源档案管理工作者的素质提出了更高的要求。新技术的应用使国土资源档案管理工作者有了施展才能的广阔空间，但同时也对国土资源档案管理工作者的素质提出了更高的要求。新时期的国土资源档案管理工作者，除了要求具有档案管理本专业的知识外，还要求具有计算机、外语、管理学等基础知识，尤其是要求具有国土资源管理基础业务知识，
二、建议
1.加强基础业务建设。按照各地土地档案管理目标认定的各项业务建设要求，扎扎实实地抓好基础业务建设。在国土资源管理工作中，档案的形成要规范化、档案的整理要系统化、档案的保护要科学化、档案的管理要现代化。另一方面要积极探索对电子档案管理的新办法，把电子档案的'形成、积累、归档、保管和提供利用等各环节纳入到档案管理的范围，并纳入档案管理部门的监督管理之中。
2.加强信息系统建设。随着办公自动化的普及，要加快档案信息电子化建设进程，充分利用计算机存储、网络、计算的功能，加快档案信息系统建设。建议建立电子影像档案数据库，实现对电子影像档案的管理和维护，同时使其具备和地籍管理系统之间的数据借口，通过土地登记申请材料的扫描，在完成土地登记后，可以直接生成地籍电子影像档案，同时形成纸质和电子两套档案数据。
3.积极采用现代化科学技术，全面提高档案管理的现代化水平。在抓好档案基础工作的前提下，要着重提高档案管理的科技含量。国土资源档案管理工作者要主动开发或引进先进的管理软件，努力学习国内外先进的技术和经验，及时配置不断更新档案现代化管理所必须的计算机、扫描仪、光盘刻录机等现代化办公设备，充分利用现代化技术，探索对国土资源档案进行扫描、光盘存储管理等新的办法。在建设新的办公楼时要科学设计、规划国土资源档案管理库房，有条件的要采用库房安全的自动化监控、库房温湿度的自动控制等先进技术。
4.加强档案法制的学习和宣传，推进依法治档工作。要利用多种形式，加大对《档案法》等档案法规的学习和宣传。对领导和干部职工的宣传要有针对性、注重实效;在档案管理工作中要强调依法治档，把依法治档工作真正落实到档案工作的各个环节。
5.加强档案干部队伍建设，提高管理者的素质。干部队伍的建设是国土资源档案管理工作规范化、科学化的保证。要加强国土资源档案管理专业人才的培养，努力提高国土资源档案管理人员的知识水平和管理能力。另外还要加强国土资源档案管理的硬件设施建设，逐步实现信息化管理，为我国的社会主义现代化建设服务。要培养干部树立全心全意为人民服务的宗旨意识;培养爱岗敬业、无私奉献的奉献意识;培养在新形势下开展档案工作的创新意识。要有计划地开展继续教育，通过培训、自学等方式努力学习档案管理、计算机等相关知识，提高干部的综合能力，同时要科学、合理地引进一批年轻的专业技术人才。在信息化建设的过程中，技术含量要求高，不仅要求专业技术人员掌握一定的计算机知识，同时还需了解3S技术，即GIS、GPS、RS技术，并经相关技术培训，使其技术力量能满足国土资源管理信息化建设的需求。
篇9：浅谈档案管理存在的问题及对策
档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性较强的工作，各级管理部门要充分认识到该项管理工作的重要性。加强对档案的管理，及时研究解决档案管理工作中遇到的问题，在人力、物力、财力等方面给予大力支持;同时，档案是信息的重要载体，是主要信息源。管好用好档案，对资源开发起着重要作用。
现代社会建立系统、科学、民主的管理制度，对其生存与发展极为重要。在一个单位中，档案管理无疑是单位协调、有序、高效运行的有效保证。
一、档案管理工作中存在的问题
1、对档案的重视程度不够。长期以来，相当一部分人员包括部分领导干部对档案工作的认识都存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。轻视档案工作的思想都表明了一些人对档案工作缺乏了解，忽视档案工作已无法适应现在的管理需求。
2、管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后。大部分人员没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄。而且大多数档案人员身兼数职，对档案工作精力投入不足，日常事务往往只是将材料放人档案盒，没有及时整理归档，严重影响了档案管理水平。其次一些归档的材料还不够真实和准确。
3、档案室硬件环境设施不齐全。对档案管理必备的条件解决落实差，个别单位没有专用档案室，有的单位档案多、档案室狭窄、潮湿、“六防”设备不配套，引起档案材料霉变、虫蛀，影响档案的美观整洁及完整。有的管档单位必备的.切刀、统一的档案夹，都无法购置齐备。
二、档案管理工作的对策，提高档案管理人员素质
1、注意加强干部档案工作队伍建设，选择政治上可靠、作风正派、责任心强的共产党员从事档案工作管理工作，注意对他们的教育培养，关心他们工作、生活，充分发挥他们的积极性和创造性。
档案管理的好坏，在很大程度上取决于档案工作人员。作为档案工作人员，要注重自身专业水平的提高，通过自学、参加培训等方式，熟悉档案工作的各个环节和基本要求，努力掌握科学管理的原则和方法，提高工作效率，提高档案质量。积极探索新的管理模式，使档案工作更科学、更实用，为不断进步发展的社会提供有利的资源。
2、健全档案管理制度。建立档案工作制度必须遵循以下要求：第一，规章制度要体现合理性、科学性。建立起来的规章制度必须符合单位特点和档案管理实际，以适应单位档案管理的需要。第二，简明实用。制度必须具有可操作性，其建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标，以便更好地发挥制度的指导和规范作用。第三，坚持制度约束的双向性。既约束领导又约束职工。领导的行为和形象直接影响着制度的顺利执行，而职工是单位的主要构成群体，是制度的主要约束对象和执行者。第四，坚持制度执行的严肃性。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门，又是规章制度的执行部门。在规章制度的执行过程中，要做到有功必赏、有过必罚，充分体现制度的权威性。
3、改进和完善档案功能。使其记录内容全面、客观、动态。对档案的功能应进行重新定位：一是对档案的原有重要部分应该予以保留;二是档案的内涵要进一步丰富和扩大，以便使所具有的功能更加适合单位对信息的需求，从而更好地为单位服务。
4、采用信息化管理手段。信息化是当今社会发展的一大趋势，它对档案工作提出了新的要求，那就是尽可能地运用当代科技新成果和管理新手段，提高档案工作的效率和水平，以尽快实现档案信息化管理。目前，国外档案管理很多已使用计算机，就是在国内，使用计算机辅助管理档案的也越来越多。实现人事档案计算机辅助管理势在必行。
5、做好档案管理工作,强化服务意识,提高服务水平是很有必要的。档案管理人员要树立“工作就是服务”的观念。以“增强服务意识”和“主动服务”作为工作的出发点和归宿。要明确服务方向,端正服务态度,树立创新意识,提高服务质量。服务的好坏是衡量档案工作者职业道德标准的重要尺度,发挥好档案信息资源的作用,使其充分地为社会主义现代化建设服务,是我们档案工作者义不容辞的责任。
总之，在新的历史条件下档案工作必须要紧紧联系时代发展要求，要从观念上更新采取有效措施，积极探索档案现代管理模式，促进社会主义和谐社会建设。
参考文献：
[1] 李多;市场经济下的信用档案及其管理和利用[D];安徽大学;
乐利珍.浅谈事业单位档案管理的现状及对策[J].科技风，(24)
篇10：小学教育中存在的问题和改革建议论文
随着新课程改革的推进，素质教育的重要性得以凸显。当前的小学教育中仍然存在着诸多误区，已经严重影响到了小学教育工作的高效开展。在新时代背景下，如何推进小学教育改革，切实提高小学教育教学的水平与质量，是教育者当前应该重点思考的问题。
一、推进小学教育改革的必要性
1、小学教育的现状要求必须进行改革
当前我国小学教育的现状对教育改革提出了新的要求。接下俩笔者将从宏观与微观两大方面综合分析当前小学教育的现状。从宏观层面来看，我国对小学教育的重视程度在不断提升，无论是九年义务制教育政策的出台，还是免除学杂费的相关政策，都为我国小学教育改革的推进奠定了坚实的基础。但是在实际的教学过程中，部分地区的九年义务制教育却无法得到落实，部分学校也仍然存在乱收学杂费的现象。从微观层面来看，则主要体现在小学教育本身的缺陷与不足，传统的应试教育理念根深蒂固，单一追求学生的成绩而忽视了对学生综合素养的培养以及德育教育，造成了学生成长的不全面。
2、时代发展对小学教育改革的要求
新时代背景下，小学教育改革成为必然。传统的教育模式与教育理念与时代要求逐渐相背离，在一定程度上阻碍了小学教育的发展。在这样的情况下，小学教育必须及时进行改革与调整才能与时代相适应，也才能承担起人才培养的重任。新时代意味着会出现新的情况与新的事物，而现代化的信息技术的发展及其的广泛应用也显示出了传统教育模式的滞后性。除此之外，时代发展意味着知识也进行了相应的更新，因此，为了促进学生的全面发展，小学教育也应该进行改革以适应时代发展的需求。
3、教育发展规律对改革的要求
事物发展都需要遵循一定的规律，而矛盾是推动事物向前发展的根本原因。当前小学教育中越来越突出的矛盾为改革奠定了基础。在事物发展的过程中，只有通过变革旧事物中不相适应的成分才能催生新事物，也符合事物发展的基本规律。传统教育模式之下的小学教育逐渐走向衰落，必将被新的教育模式所代替。综上所述，对小学教育的改革是遵循教育发展规律的必然选择。
二、当前我国小学教育中存在的问题
1、教师的综合素养有待提升
教师在教学过程中起着重要的引导作用，因此其综合素养对于教育成效具有重要影响。当前，我国的小学教师的整体水平都有待提升，一方面是他们的专业知识水准较低，另一方面则是素质教育理念的匮乏，这些都与新课程改革的要求相背离。教师教育理念的滞后性体现在对素质教育理念认识不够充分，已经严重落后于时代潮流的教育理念，从而使得在教学过程中难以应用新的教学方法和教学模式，难以提升学生的学习兴趣，从而影响到教学质量。教师专业知识的缺乏则是由于教师本身并未树立起终身学习的理念，对学科的前沿知识了解甚少，知识体系也没有得以更新。
2、教育经费及教育资源的匮乏
当前我国对基础教育越来越重视，教育资金的投入也进行了大幅的增加，但是我国各地区经济发展的不平衡性使得不同地区教育投资差距拉大。对于经济发展本身比较落后的地区，对教育的投资也非常有限，难以为小学教育的全面改革奠定坚实的物质基础。甚至一些偏远地区的基础性教育设施都不完善，极大地限制了教育的发展。教育资金在一定程度上受限于当地的财政水平，多数的资金仅用于教师工资的发放，用于对教育设施的完善以及教学环境的改善的情况则较少。
3、素质教学的理念尚未落实
小学教育改革的核心环节在于落实素质教育的理念，但是当前无论是学校还是教师对素质教育理念的解读都有所偏差。新课程背景下，教师在教学过程中应该是引导者的角色，通过对学生的引导避免学生走弯路，也有效提高学生学习的效率。但是当前的课堂教学中，学生的主动性受到限制，填鸭式的教学限制了学生的全面发展，教师的主导也使得素质教育的理念难以落实。素质教育强调学生的全面发展，单一注重学生的学习成绩则与之一理念相违背。在这样的教育理念之下，学生的德育水平、实践能力都得不到完善。
三、关于小学教育改革的几点建议
1、注重提高教师的综合素养
小学教育改革首先要注重提高教师的综合素养，不断推进教师队伍建设。教师在教学的过程中，不但要做学生知识学习的引领者，更要成为学生德育水平与综合素养提升的导师。因此，教师自身要树立起终身学习的理念，学校也应该建立起完善的奖惩机制，通过对教师福利的提升，让教师能够在学校找到归属感与认同感，从而能够投入更多的精力在教学与培养学生中，在实现课堂教学效率的基础上推进小学教育改革。
2、加大对小学教育的资金投入
教育资金的投入是推进教育改革的物质基础，教育是一个国家、一个民族发展的根本所在，因此政府必须重视教育，并通过教育专项资金来对小学教育改革给予实质性的支持和帮助。教育资金的应用方面主要包括教师的绩效工资以及教学设备，如运动场馆、实验室、计算机以及音乐、美术等课程材料等方面。
3、重视对学生的素质化教育
素质教育理念的落实首先体现在教学课程的设置方面，通过设置一些多元化的更具开放性、个性的示范课、展示课以及公开课等，能够有效提升学生的学习兴趣，并有助于培养学生的实践操作能力，从而促进学生的全面发展。其次，教师在教学的过程中要转变传统的主导性地位，更加注重师生之间良性互动氛围的构建，为学生表达自己的观点、勇于自主探索、发挥主观能动性营造一个更加适合的环境。
综上所述，我国的小学教育教学的改革势在必行。新课程改革的背景下，基础教育的本质也集中体现为素质教育。转变教师的教学理念与教学方式、更新教学设备等都是小学教育改革的有效途径。
篇11：小学教育中存在的问题和改革建议论文
一、小学教育中进行教学管理的必要性
小学教育是学生发展教育的初级阶段，在这一期间对学生没有进行良好的引导，会导致学生在未来的生活和工作中将面对更大的困难。比如，学生个人素养很难得到提升，缺乏自主学习的意识、没有团队协作能力等，甚至创新思维的培养也将成为问题。小学教育必须跟上新课程改革的步伐，对教学管理方式进行改革和创新。
二、新课改背景下小学教育教学管理问题
（一）缺乏先进管理理念管理
理念是教育教学管理的重点，也是管理工作的指南针。新课程改革背景下的小学，许多教师没有转变教学观念，没有深入新课程教学理念的经验，在实际的教学工作没有与先进理念的结合，最主要的原因是教师和管理人员都受到传统思维的束缚，无法从传统的思想中跳跃出来。先进的理念认识不足，从而增加了管理改革的难点。
（二）师资力量无法满足教学实际需求
在小学教育的全面发展是当前的重点，要求教师要有多方面的、专业性强的教学能力、管理能力、沟通能力、协调能力，而现实是，小学教师教学能力的重要教学能力，专业的素质并不能完全满足当前小学教育实际需要和现状，实际中存在了懒惰、懈怠等不良思想，在很大程度上影响了小学教学质量和学生学习兴趣的`提高，导致效率低下的小学教育教学管理。
（三）教学模式需要改进
尽管我国在新课改的背景下小学教育有明显的改善，可是传统的应试教育还是对我国教育有非常明显的影响。老师在教学的流程中比较多的关心的还是学生的应试教育，关注学生的考试成绩，作为评价学生的标准。
三、小学教育教学管理改进方法
（一）加强教师队伍建设，提高教育教学质量
加强小学教师队伍的建设使提升小学教育教学管理水平的基础，小学教师队伍的建设，主要是要求教师具有较高的个人素质及道德水平，合理的采用现代化教学方式提出个人的观点。学校应该为教师的建设提供机会，切实落实新课程改革的要求，加强教学队伍建设。
（二）转变教学管理理念
在新形势下社会对人才的需求提出了较高的要求，学校是为社会培养和输送人才的主要场所，要培养高素质人才就要对教学管理水平进行不断提升，更好的满足学生对学习的需求，同时要求教师要对传统教学方式及教学理念进行创新和完善，鼓励学生主动积极的融入到教学中，充分发挥学生在学习中的地位，不断提高学生的学习积极性。教师在制定教学管理制度之前，与学生进行有效的沟通，掌握学生个性特点，结合学生实际情况，制定相应的教学管理方案，对其实现有效管理。此外，教师还需要对教学评价体系进行完善，不能只把考试成绩作为评价学生的标准，教师要全面的对学生进行教学评价，对学生在教学中的参与度加以重视。同时，教学评价不仅包括教师对学生的评价，还包括学生与学生之间的自我评价，学生在自我评价汇总找出自身学习的缺陷，采用针对性的问题进行调整。教师可以培养学生养成良好的学习习惯，促进学生学习效率的不断提升。
（三）加强师生德育教育
在小学教育教学中要加强对学生的德育教育，这是提升校园文化的基础。学校管理者要加强对师生的德育教育工作，可以聘请一些的与专家进校为学生和教师进行对于知识讲座，这样可以让师生之间面对面的进行交流，有助于解答师生之间经常遇到的问题。还可以合理使用学校的资源，利用学校广播站和宣传栏，向师生宣传一些德育方面的知识，争取提升师生对德育教育的认识，保持良好的精神面貌。小学教育教学管理工作主要是为了实现教育人才为目的，将教学管理和德育进行结合，体现了教学的有效性。
（四）完善小学教育教学管理制度
系统具有很强的规范性，以促进小学教育管理创新，必须将小学教育教学管理关进制度的“笼子”，不仅要进一步健全和完善管理制度，同时也提高了系统的执行效果。这就要求在小学教育教学管理工作，对不能适应当前的“新课程”的管理制度进行清理，并根据新课标的要求，按照教育教学目标管理，制定新的教育管理制度，更与“新课程要求的教育教学工作的管理。除了完善的管理系统，最重要的是要提高这方面的“执行”制度，除了增加激励措施，最重要的是提高质量管理水平，加强师资队伍管理、教育和培训，使他们全面提升管理能力，并能在教学管理中发挥更大的作用，促进小学教育管理进入一个更加良性的发展轨道。
（五）课堂要多元互动
在传统课堂教学中，学生的主体地位被忽视，老师一味的进行讲课，学生听讲，老师在教室里是演讲者，学生是听众，导致师生互动缺乏双向交流，不利于构建和谐课堂，甚至会使学生失去了主动学习，浪费了学生的好奇心和创造力。小学教育背景下的?n堂教学应该提倡学生参与新课程教学改革的全过程，明确课堂的主体是学生而不是老师，老师的引导，将学生引入到教学的实施现状，教师和学生的互动，讨论解决教学目标的问题。教师要在教学中做良师益友，必须是好朋友，与学生一起交流合作，营造和谐健康的课堂。每一位教育工作者都应该意识到，在新的课堂教学中，多元互动是教学的亮点。只有多元互动，才能把教学提高到一个更高的层次，才能让学生全面发展，才能使课堂教学事半功倍。
四、结论
教育的目的是让受教育者在教育中身心获得健康全面发展，应当充分发挥小学教育教学的力量，为培养德智体美劳全面发展的学生有着只管重要的`作用。因此，需要解决当前小学教育教学中存在的问题非常有必要。小学教育者需要转变传统的应试教育观念，提高自身素质，重视家校联合的作用，这是小学教育教学中问题解决的主要对策。
篇12：小学教育中存在的问题和改革建议论文
1.当前我国小学教育中存在的问题
1.1教育模式相对落后。虽然我国已经实施素质教育很多年了，但实际上主要还是应试教育。当前虽然大多数的小学教师及领导都认识到素质教育是关系到青少年各方面健康成长的重要因素，也知道竞争激烈的社会需要的是高素质的人才，而素质教育是培养高素质人才的一种有效办法。所以他们都想从学生的素质教育抓起。但到现在，很多的学校只有口号却没有具体的实施。没有具体的教育内容和方法以及考核方法，所以导致各学校的教师及领导无法进行实施操作。大部分的学校的素质教育只能摸索进行；而没有考核的标准，便不能对学生的学习结果进行正确的评价。这些现状导致了，想抓素质教育的学校领导和教师，也因茫无头绪而无法进行素质教育；本来就不被重视的素质教育的学校领导和教师，因无约束力，自然不会去进行素质教育。而应试教育在我国的实施时间之长早已深入人心，人们的思想观念仍然未脱离应试教育，素质教育仍没有得到大多数的人所认可。
1.2经济发展水平的地方差异导致各地区的教育发展水平不均衡。改革开放的政策是从沿海往内地发展，先富带动后富，从而导致了我国各地方的发展极不均衡。东部沿海地区的人口相对密集，经济发达，民族相对单一，各种教育基础设备完善，而西部地区的经济发展滞后，地形多样复杂，而且民族复杂，所以导致了教育发展的落后，在我国的贫困人口2500万人中，大部分分布在西部地区。而随着西部大开发战略的实施，发展西部地区的教育也变得势在必得。
1.3家庭教育跟不上学校教育，存在缺陷和隐患。从改革开放实行计划生育政策以来，我国家庭成员的结构跟七十年代相比，独生子女占据了很大的比例，并且由于经济的发展和居民生活水平的提高，很多家庭的孩子娇生惯养，衣来伸手，饭来张口的，体会不到生活的艰辛，从而导致生活中不能自理。造成这种现象的原因，主要在于父母的教育，而不在于孩子自身。父母对孩子的爱是无法否认的，但爱表达方式的科学性和正确性就不得不考虑。同时还有许多的问题也不可忽略，例如父母双亲高节奏的工作习惯，与孩子缺少交流引起的自闭症；或以金钱、物质利益来刺激孩子的学习欲望和上进心。这些都可能为以后孩子的健康成长埋下不安全的生活陷患。
1.4社会发展变化导致的许多不良习惯和作风，对学生产生许多不良影响。由于社会的不断发展开放导致了许多的观念缺乏，伴随着经济全球化的发展，教育事业也是日益的国际化，过去的生活习惯受到许多的挑战，改革开放的发展，各种思想观念不断地涌入我国，各种各样的意识形态也进入了中国，因为小学生的年龄小，对社会发展中的存在的美学辨别能力和价值观念不明确，如果教师和家长不以正确的引导，那么在学校中的许多的消极影响因素，将影响到学生的一生一世。
2.针对小学教育中问题对策分析
2.1积极探讨小学教育未来的出路，加强理论创新。当前我国各个领域都在天翻地覆的改变着，日新月异地发展着，小学教育作为教育产业的基础，其发展的形式需要跟上时代变换的步伐，开拓创新、与时俱进，加强小学教育的理论性建设、创新，积极探索符合我国国情并适应学校教育发展的道路，开创小学教育新的实践。
2.2根据各地经济发展水平的现状，灵活运用教学方法。我国国土面积辽阔，人口众多，加之又是一个多民族的国家，语言、文化，风俗习惯各地都存在差异，具发展不平衡，如果全国各地的基层教育都在同一个条框内活动，执行同一个标准，那么对有些地方的教育活动来说岂不是“捆着绳子跳舞”，而对有些地方的教育活动来说则是痴人说梦，天方夜潭。这是现实，现在许多经济较发达的省份，英语、计算机已经从小学开始学习了，而这些东西对西部地区的许许多多的学生来说，是多么可望而不可及的事情。所以，各地区要制订适用本地区发展的教学目标和纲领。一切从实际出发，实事求是，这样才能达到各种资源的优化组合利用，和谐发展。
2.3正确对得国家、社会舆论的监督作用，将小学教育引向一条正确、健康的路。现在我国之所以严厉禁止学校乱收费问题，正说明了现在的我国的教育系统中还存许多的不足需要我们解决，我们应该加强对这些问题的重视，而不应该避开问题，在国家、社会舆论的监督下，逐一地解决存在的问题，使问题公开面对。
2.4加强家庭和学校的联系，掌握好学生具体情况和状态。学校在提高教学质量，改进教学模式的同时也需要与学生的家长进行密切联系和配合。由于现代社会生活水平和质量的提高，小学生入学普遍提前，很多地方的小学生出现了早熟的现象，加上现代社会的复杂多样的变化，从而导致城市中的许多小学生也在一定程度上成为了社会快速发展负面影响的受害者。目前的一些城市中，下岗职工子女，进城务工的子女在接受教育时存在很多的客观方面的差异而影响着学校的教学质量，而且现代高节奏的城市生活现状，使很多许多父母没有时间关心和照顾子女，导致了许多学生沉溺于网络游戏，痴迷于街头地摊上的低级粗俗的知识，如各类色情、暴力的小说和一些卡通动画等。很多小学生因为没人关心患有一定程度的自闭症等心理疾病，这些为孩子以后步入社会埋下了极为严重的隐患。
3.结论
我国的小学教育当中确实存在着许多的问题值得我们去面对和解决，这些问题不是一朝一夕能够改变的，需要我们全民族，会社会来共同的关注，共同的改变，面对问题的现状，针对当前的问题进行改革，处理，并探索新的教育教学方法，从而逐步完善教学体制。用长远的打算来进行完善，从而使之这一关系着国家未来命运和民族高兴使命的伟大工程能够顺利地完成。
篇13：浅析农村税费改革中存在的问题及对策
浅析农村税费改革中存在的问题及对策
浅析农村税费改革中存在的问题及对策泉兰平
农民负担问题是党中央、国务院历来十分重视的问题，为切实减轻农民负担，党中央、国务院于3月2日在全国范围内进行农村税费改革试点工作，将原有过多过滥的各种不合法收费强行予以取消；一改过去管理失控的状况，将那些符合国家法律、法规和行政规章政策规定的农民合法负担，改革为税收的方式依法予以征收。试点实践证明：农村税费改革是党中央、国务院在农业发展新阶段为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定作出的重大决策。也正是江泽民同志“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现，对我国农村的长期稳定发展，农业现代化建设事业和全面推进农村小康建设，以及农村民主法制建设，都将产生深远的影响。但是，任何新生事物的产生发展，都将伴随着对旧的体制的斗争。因此，税费改革，给人们带来成功喜悦的同时，也给人们带来了新的思考。笔者所在的地区处于我国川南“鱼米之乡”的泸州市纳溪区，也属我国典型的丘陵农业地区，全区243个行政村，1844个农业生产合作社，农业人口384276人，106498个农业纳税户。该区于全面进行了农村费改税工作，费改税前不含投劳折资的负担为人均76元，费改税后人均45元。农村实施税费改革以后，农民的负担切实减轻了，农民得到了实惠，绝大部分农民对党中央、国务院的税费改革工作是拥护和支持的。但是，据地方税务部门统计显示，费改税前所欠税数额为212万元，费改税后仍有部分农民拒交农税，单就20全区欠税额为142.4万元。对于费改税前欠税的问题，本文不作研究，费改税后仍然出现欠交、拒交农税的问题，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？笔者试就存在的这一问题作如下分析：
一、欠交、拒交的原因
农村税费工作涉及面广，政策性强，欠交、拒交的问题涉及到方方面面的原因，笔者对所在辖区的十六个乡镇，160个农户进行了实名或问卷调查，归纳起来，有这样几种原因：
（一）法制观念淡薄，对费改前欠费与费改后欠税的区别不清。由于改革前欠款的农户，一直未受到任何制裁，欠款户认为原来不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式对待。殊不知这种行为是拒不履行法定纳税义务的违法行为，偷税、漏税、抗税的违法行为所承担的责任与费改税前的欠款行为所承担的责任是截然不同的，但全区这样的欠款户约占25％。
（二）互相攀比，好滞后。改革后部分欠税户持观望的态度，认为“他人旧欠不清，自己新税不交”无关紧要，这样的欠款户约占50％，而其中约15％的欠款户还是税改前交清了的.，税改后看到别的欠税户过去和现在未交都能过关，自己才跟着拖欠、拒交。
（三）借题发挥，附条件纳税。部分农户认为自己与他人的纠纷未得到解决，由此而拖欠拒交的欠税户约占10％。
（四）工作失误、民心不顺。这种情况多系计税面积与实际面积不一致所造成。中央规定，费改税后的计税面积以第二轮承包实际用于农业生产的面积为计税依据，而在第二轮承包土地时，有的实行丈量亩分配，有的仍实行习惯亩分配，分配的标准不统一等，由此造成纠纷，部分社员因而拖欠拒交。
（五）纳税人不知情，或委托代理手续未完善。如纳税农户举家外出，田土无人耕种，因而无人代交农税。由于本地区农业生产投入产出效益较低，政府鼓励农民参加劳务输出，外出务工者众多。据不完全统计，全区约有八万四千多人外出务工经商，由此导致个别农户田土无人耕种、抛荒，税费无人代交。
（六）农税减免工作滞后。按照《四川省农业税征收管理暂行办法》规定，对农村特困户、革命烈士军属、在乡的革命伤残军人、残疾人、五保户、因生活贫困或者缺乏劳动力而纳税确有困难的，经批准可以减征或免征，实行先减后征，对遭受灾害的实行减征或者免征，实行即灾即减即免的办法，但在实施费改税工作时，没有将减免工作及时落实到位，导致部分农户拖欠、拒交。
（七）趁机煽动，破坏改革。个别农户断章取义、歪曲中央政策，四处串联、造谣生事，对抗国家税收法规，造成相当一部份农户不明真象，误听误信，随波逐流，拖欠或拒绝交纳农税。如：本区护国镇沙田村的刘某和丰乐镇罗东村的陈某等人，从起就拒交农税、提留、统筹款，且经常利用赶集的日子，在茶馆、酒店聚集，将自己栓改、剪辑后的“中央文件”予以散布，负面影响相当大。
二、税改前法律法规对农民承担义务的规定
（一）国家宪法、基本法对农民承担义务的规定
我国《宪法》第42条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利义务”，第53条规定：“中华人民共和国公民必须遵守法律和劳动纪律及社会公德”，第56条规定：“中华人民共和国公民有依照法律规定交纳税的义务”。从上述宪法条文规定的内容理解，劳动既是农民的权利也是农民的义务，农民所缴纳的农税是依附于耕作土地所产生的纳税义务。提留、统筹及义务工积累工是农民应当履行的社会公益性义务。同时，我国《农业法》第16条规定：“农民依法缴纳税款，依法缴纳村集体提留和乡统筹费，依法承担农村义务工和劳动积累工”。由此，我国最高法律效力的宪法和国家基本法都作出了明确规定，农民缴纳农税、提留、统筹费和承担义务工、劳动积累工是应尽的义务。既然是义务就不得放弃和推卸。
（二）《四川省农民负担管理条例》对农民承担义务的规定
《四川省农民负担管理条例》（以下简称条例）第8条规定：“农民除依法交纳税金、完成农产品定购任务外、依照本条例上交集体提留和统筹费，承担一定数量的劳动是应尽的义务，应当积极履行。”同时，该《条例》第9条、第10条、第11条规定，农民交纳的提留主要用于农田水利基本建设，用于“五保户”供养等集体福利事业；统筹费主要用于乡、村中小学危房维修、改造及其他办学经费，同时用于计生、优抚、交通、广播、卫生、文化等民办公助事业。《条例》第13条、第15条规定“为农村的植树造林、防汛抢险、公路建勤、修缮校舍及农田水利基本建设，农村劳动力应承担义务工和劳动积累工……”。该《条例》作为国家的地方行政法规，乡（镇）人民政府就有权依照该《条例》的规定予以执行。《条例》第33条、第35条规定，对无故拒不履行法定义务的，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相当于应交提留、统筹费总和的千分之二的滞纳金，当事人对行政处罚决定，期满不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
三、税改后法律、法规对农民承担义务的规定
农村税费改革的主要内容是：取消乡统筹费，农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税和农业特产税政策；改革村提留征收使用办法。即就是对过去收费过多过滥、管理失控的状况，结合国家税收制度予以改革和完善，由税收政策，按农业税及其附加予以调整。也就是说，对农民负担不能采取再收费的形式，而只能按照税收政策及法律规定予以依法征收。因此，农民的义务就是依法纳税。按照我国《税法》规定，负有纳税义务的单位和个人均为纳税人。纳税人必须在法律、行政法规规定的期限内自动履行纳税义务。如有特殊困难不能交纳或不能按期交纳的，应当向税务机关书面申请减税或免税，减交、免交或缓交须经县级以上税务机关批准。纳税人未按规定缴纳，可从滞纳税款之日起按日加收滞纳税款2‰的滞纳金，因纳税人未缴或少缴税款的，税务机关在3年内可以追征，特殊情况还可延长到，并可追收滞纳金。纳税人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先缴纳税款及滞纳金，然后由税务机关予以处罚，当事人对税务机关的处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉……当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以申请人民法院强制执行。同时，我国《刑法》第203条规定：“欠税人采取转移或者隐匿财产的手段，致使税务机关无法追缴的税款，数额在一万元以上的行为，处3年以下有期徒刑并处1倍至5倍的罚金……”。第202条规定，纳税人以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的行为，处3年以下有期徒刑或拘役，并处1倍至5倍的罚金……我国《行政诉讼法》第66条规定：“公民、法人或其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼，又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行。”据此，对欠交税款的行为依法予以追收的法律依据是充分的。
四、对清欠工作的几点建议
近年来，我国少数不发达地区，由于部分农户拒绝交纳农税、提留、统筹，严重制约着乡（镇）政府和村一级机构的正常运转，个别地方已形成恶性循环，原来不欠款的农户，眼看自己身边的欠款户都能了事，反而自己都拒绝交纳而成为欠款户了。这样的恶性循环若不根治，必将导致更为严重的后果发生。如何妥善处理这些税费尾欠问题呢？按照国务院农村税费改革工作的有关规定，对农民拖欠的合理承担的税费应当予以清欠，但要遵循以下原则：一是过去从宽，今后从严；欠费从宽，欠税从严。一般只能清理有关农业税收及村提留和乡统筹费，对不合法、不合理的欠费不能追缴；二是要分析欠款的原因，区别情况，分别对待。宣传和发动依靠群众，贯彻国家税费减免政策，该减免的予以减免；三是要制定清欠计划，根据清欠数额和农民的承受能力，分期、分批清缴，不得突击清欠，不得搞一刀切，更不得让政法干警混编参与；四是对所清欠款应按原上交渠道分别处理，不得随意挪用。()为此，笔者认为，清欠工作可围绕这样几个方面开展进行。第一、对现有所欠税费，以当地农村费改税时间划线统一进行清理，对税改前存在不合理、不合法的费用坚决予以废除（取缔），不再清收，并予以公开公布、“割断脚筋”，以免让别的农户误认为还未交清。第二、对符合减、免税费规定的农户，依照法定程序，本人出具书面申请，经当地本社社员讨论，按照逐级审批的原则，由县级主管部门批准减或免，并予以公告。第三、对计税面积有争议的，切实进行清理，对个别户争议较大的，可以进行实际测量，以测量的实际面积作为计税依据，切实杜绝不必要的纠纷发生。第四、加大对乡（镇）村、社干部的培训，提高他们的化解纠纷能力，对本地区尚存纠纷统一进行清理、分类梳理，该解决的及时解决，不能解决的告知其解决途径，使干部和群众均从纠纷中解脱出来，并同时告知农户，有纠纷需要解决与履行纳税义务之间的关系，二者不能混为一谈，通过耐心、细致的政治思想工作和宣传教育，排除一切对立因素。第五、对举家外出的农村承包经营户的承包地，可以要求承包人定期提出委托代理手续后由村委会（或村民代表）代理，采取招、投标的方式，在一定期限内发包给他人经营，落实纳税义务，确保国家税费的正常征收。第六、对改革前所欠的税费，可分农税和合理费用（提留、统筹、以资代劳款等）两项，分别由地税部门和农业行政主管部门予以调查处理，组织清收，即：农户所欠农税，由地税部门组织清理以后，依照《税法》和《四川省农业税征收管理暂行办法》的规定作出限期履行及逾期履行法律责任的书面处罚决定，对欠税数额较大，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。对于欠费的农户，可由乡、镇人民政府依照《四川省农民负担管理条理》规定的权限和程序，依法作出处罚决定。当事人对处罚决定不服的，可以申请复议或提起行政诉讼。对生效的处罚决定，当事人拒不履行的，分别由作出处罚决定的行政机关组织执行或申请人民法院强制执行。第七，对税改后拖欠的税款，由地税部门组织清理，符合减、免、缓的农户，依照法定程序，由县级地税机关批准缓、减、免。对无理拖欠拒交的农户，直接依照《税法》和《四川省农业税征收管理暂行办法》的规定作出限期履行及逾期履行法律责任的书面处罚决定，对欠税数额较大，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。对生效的处罚决定，依法组织执行或申请人民法院强制执行。第八、对于个别造谣生事，断章取义，煽动闹事的违法犯罪分子或个别“钉子户”，必须坚决予以强制执行，并可另行依照《中华人民共和国治安处罚条例》的规定予以处罚；对于构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第九、大力倡导和发挥《村民委员会组织法》的作用，让村民自治落到实处，防止费税改革工作的反弹，杜绝部门采取其他措施变相收费，同时，督促村民自觉履行法定义务。确保农村税费改革工作稳步发展，维护农民利益，激发和调动农民的生产积极性，进一步推动全国农村税费改革工作的全面开展，发展农业基础，维护农村稳定，极尽全力维护全社会的综合稳定、确保全面建设小康社会的全面发展。
篇14：浅谈基础教育课程改革中存在的问题
浅谈基础教育课程改革中存在的问题
根据我国基础教育的整体与局部,上层与基层,存在的.一系列问题,展开分析论述,针对这些问题,提出了解决问题的方法和策略.
作 者：安斌 作者单位：庆城县玄马初中,甘肃庆阳,745100 刊 名：中国科教创新导刊 英文刊名：CHINA EDUCATION INNOVATION HERALD 年，卷(期)：2010 “”(6) 分类号：G632.3 关键词：基础教育 课程改革 现状 问题 建议【大学档案管理中存在的问题及改革论文】相关文章：
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