制度演进与农业产业发展
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篇1：制度演进与农业产业发展
制度演进与农业产业发展
通过制度演进对农业产业发展作用机理的分析,阐明了制度一般是分工、专业化的产物,产权制度演生的动因在于消减资源交易剩余的流失(即资源的`外部性),企业演生的动因在于消减交易费用,从而节约了交易费用.因此,制度演进是农业产业发展的动力系统,我国农业产业发展中需要制度一般和产权制度创新,龙头企业的存在是农业产业发展的较高阶段,但并不是说农业产业发展的任何阶段都需要龙头企业.
作 者：王德勇 Wang Deyong 作者单位：东北农业大学,黑龙江,哈尔滨,150030 刊 名：东北农业大学学报(社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF NORTHEAST AGRICULTURAL UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCE EDITION) 年，卷(期)： 3(2) 分类号：F303 关键词：制度演进 农业 产业发展篇2：工艺美术的演进与发展
工艺美术的演进与发展
在20世纪,人类经历从文明的衰落、跌宕、沉浮到奋起、光大的历程,整个世纪文明呈现辉煌灿烂的面貌.尤其突出的是,在人类文化中文化艺术显现出独特的.魅力.对于艺术门类中的工艺美术而言,壮阔的历史背景、人文景观以及社会经济、生产的变迁使得整个领域呈现丰富多样的局面和态势.工艺美术以一种前所未有的发展势头在整个20世纪演变成丰富多样、沉浮起落的历史.
作 者：徐琛 作者单位： 刊 名：美术观察 PKU英文刊名：ART OBSERVATION 年，卷(期)： “”(5) 分类号： 关键词：篇3：农业产业发展调研报告
农业产业化是推进传统农业向现代农业转变、实现农业现代化的有效途径;是实现农村发展、农业增效、农民增收的根本出路。我市是农业大市，为全面摸清我市农业产业化发展状况，发挥政协委员的参政议政、建言献策作用，近期，市政协农业活动组组织委员对我市农业产业化发展情况进行了调研，现将调查情况报告如下：
一、我市农业产业化发展现状
近年来,市委、市政府按照发展现代农业的要求，坚持用工业的理念谋划农业,引导农业产业向规模化、集约化、效益化方向发展。有关职能部门着力把培育壮大农业产业化龙头企业，推进农业产业化经营和提高农产品市场竞争力作为主要抓手，通过政策扶持、招商引资、营造环境和强化服务等措施，有力促进了我市农业产业和农村经济社会快速持续发展。到20**年，全市农民人均纯收入7025元，粮食总产量41.61万吨。广水成为全省粮食主产区、全国牲猪调出大县。
1、农业龙头企业得到进一步壮大。全市现有农产品加工销售收入1000万元以上的企业49家，5000万元以上的28家，亿元以上的9家。全市农业龙头企业固定资产达到6.8亿元，34家企业分别荣获湖北省、XX市、XX市农业产业化重点龙头企业，其中，省级3家，市州级17家，县市级14家。大自然农业、妙知未食品、高翔麦面、奶狗面业等龙头企业，积极实施订单生产，逐步建立起企业与农户利益链接机制，农业企业技术研发、基地建设、品牌整合、质量检测等工作得以稳步推进。其中大自然农业年出口创汇1000万美元，涂氏农贸出口创汇60多万美元。
2、农业产业基地得到进一步夯实。在农业产业化企业的带动下，区域产业规模进一步壮大。经过几年的努力，我市优质粮、吉阳大蒜、食用菌、牲猪、水产养殖、果茶等六大特色产业基地规模不断扩大，特色板块经济初步形成。全市优质水稻面积已达到 30万亩，优质小麦面积20万亩，果茶面积10万亩，花生8.6万亩，油菜10万亩。吉阳大蒜5万亩，主要分布在太平、李店、陈巷、十里、骆店等乡镇办事处。蔬菜基地4万亩，主要分布在长岭、余店、十里、武胜关，其中东晨农业种植的功能蔬菜，已达余亩，标志着我市蔬菜种植从传统型向科技型的转变。食用菌3500万棒(袋)，主要分布在吴店、郝店、蔡河、武胜关。全市牲猪年出栏64万头，水产养殖3.3万吨，家禽出栏 2000多万只，其中王鸽年出400多万对。“一村一品，一乡一业”的农业产业化格局正在形成，全市各类农民专业合作社达386家，其中示范合作社12家。
3、农业产业质量安全意识得到进一步提高。全市先后建立了大蒜、“三白”蔬菜、茶叶、食用菌、马铃薯、萝卜、胭脂红桃子、牲猪、水产养殖等八大示范基地，建立生产记录档案1.5万册。实行标准生产的农作物种植面积38万亩，食用菌2000万棒袋，牲猪养殖35万头，水产养殖5.7万亩，标准化覆盖率达到65%。同时我市的吉阳大蒜、胭脂红桃子被列入全国标准化生产示XX县市。连续两年，农业部和农业厅组织对我市蔬菜、水果、食用菌、茶叶、畜禽产品和水产品进行了抽检，合格率达到100%。全市未发生重大农产品质量安全事件。
4、农业品牌建设得到进一步加强。近几年，我市涉农企业从过去的小作坊式逐步向公司化发展，品牌意识逐步增强，品牌建设得到各企业的重视，拥有农产品注册商标和“三品”认证的企业逐步增多。一大批农产品取得了“三品一标”的认证。如：胭脂红桃子和吉阳大蒜，分别于、20**年被国家认证为地理标识产品;先后取得认证的还有杨林沟茶场的“杨林沟”牌茶叶为有机茶，星光集团的“花山鱼”为绿色食品，鄂北米业的“武胜关”牌大米为绿色食品，余店的“三白”蔬菜为绿色食品，“吉阳”牌大蒜为绿色食品，大自然公司的小龙虾为无公害农产品，长岭李畈蔬菜专业合作社的“李畈”牌萝卜为无公害农产品。XX市仁健食品 “家里客”商标，XX市奶狗面业 “奶狗”商标获湖北省著名商标称号。这些产品认证和品牌在市场上的影响力逐步提升，带动了产业的发展，提高了农业的综合效益。
5、休闲农业得到进一步发展。休闲观光农业是农业发展方式的一种改变，能极大地促进农民的就业增收。广水地处南北交汇地带，地形地貌及饮食文化特色明显，近几年休闲农业发展迅猛。目前，全市休闲农业经营主体达76家，总资产5000余万元，年营业额3800万元，年利润1000余万元，带动农户数260家。其中双龙泉生态园、长岭水泊梁山被省农业厅和旅游局授予“湖北省休闲农业示范园”。
二、我市农业产业化发展中存在的问题
我市农业产业化虽然有了较快发展，但农业产业链条长、见效慢、不可控因素多，在发展过程中也逐步暴露出了一些问题和不足，突出表现在以下4个方面。
1、传统产业萎缩，新型产业优势不明。近几年，我市部分传统产业正逐步萎缩。如：食用菌产业，前几年在政府大力支持下发展较快，但近两年却大幅滑坡，种植数量由高峰时的5000万棒(袋)左右下滑到20**年的不足3500万棒(袋)，且主要集中在吴店、郝店、武胜关等乡镇。曾经在市场上比较畅销的余店“三白”蔬菜、吉阳大蒜，现在种植面积正逐步萎缩。近两年新兴的多功能蔬菜、王鸽养殖、中草药种植等产业，由于规模、品牌、市场等原因，比较效益不高，尚缺乏产业发展优势。
2、企业与基地脱钩，带动作用不强。我市农业生产基本上仍是农户分散性经营，机械化水平不高，劳动力投入大，且大多又是“4050” 人员，科学意识谈薄，技术知识更新慢。近几年发展起来的一些农业产业化企业，由于在家劳动力减少、土地流转不畅、种植业比较效益低等原因，没有建立稳定的原材料供应基地，企业与基地严重脱钩，造成有企业无基地现象，导致有较多企业存在原料不足的困难，严重制约了企业的发展，也没有很好的发挥出带动作用。如：近年发展较快的省级农业龙头企业高祥麦面，由于基地建设滞后，本地小麦远远不能满足企业生产需求，大部分是从外地调进。今年刚投入生产的新吉阳公司，由于菇农种植积极性不高，企业未能建立生产基地，全年仅收购东晨农业公司种植的白灵菇116.26吨，开工生产仅32天，导致企业举步维艰。
3、品牌意识淡薄，市场竟争力不强。我市农业产业化企业大部分是科技含量低的简单粗加工，主导产业和产品存在有市无优，有量无质，品牌效益差等问题，产品附加值和市场竞争力低。虽然有吉阳大蒜、杨林沟茶叶、“三白”蔬菜、王鸽等一批叫得响的农特产品，但大多数属分散经营，整体规模不大，品牌优势没能显现。全市粮食加工行业成规模的厂家有达10多家，但绝大多数为低端产品，有的甚至没有品牌，靠走量来获得微薄利润，难以进入高端消费市场，市场竟争力不强，几乎没有抵御市场风险能力，没有一个在市场上叫得响的畅销品牌。
4、融资、用工困难，人才缺乏，发展后劲不足。市场融资是企业发展壮大的根本要素。我市农业龙头企业都是民营实体经济，抵御风险能力较弱。粮油加工、种养殖产业等农业产业化企业在基础设施建设、收储加工等环节需要大量的前期资金投入，可金融机构对这些企业的放贷额度小、门槛高、手续繁杂，融资难成为制约企业发展的重要瓶颈。我市大多数农业产业化企业是滚雪球式发展，实行家庭式管理模式，在企业管理、技术创新和市场研发开拓上缺乏人才支撑。由于生活环境、工作待遇等原因，有的引进了技术人才也难以留住，企业难以发展壮大。此外，农业产业化企业大都属于劳动密集型行业，用工量大，季节性强，而本市大量农村剩余劳动力外出，在家劳动力不仅年龄偏大且远远不能满足用工要求，用工困难也是困扰企业发展的又一难题。如大自然农业公司在旺季需用工300余人，不得不到外省招工，不仅增加了企业成本，也不利于成熟产业工人的培养。
三、加快发展我市农业产业化工作的建议
1、加强政策扶持引导力度。针对我市龙头企业少、小、弱的状况，研究制定关于扶持龙头企业发展的优惠政策和措施，真正做到扶持一个，发展一个，壮大一个。一是积极开展科企、银企对接活动，政府要在资金、税收、人才、信息、技术等方面加大政策扶持力度，尤其要解决好企业融资难、滚动发展的问题。二是政府要出台土地流转鼓励政策，让土地规模化经营，标准化生产，帮助企业建设原料生产基地，提高产品市场竞争力。三是搞好部门与企业的协调、服务，全力解决企业的后顾之忧。四是加大对农户的服务引导，增强农户抵御市场风险的能力，充分调动农民种养殖积极性，为企业提供土地、劳动力等保障。
2、加大龙头企业培植力度。建立农产品产、供、加、销一体化体系，推进农业产业化快速发展。按照“依托板块引项目，围绕龙头建基地”的思路，要在“龙头+基地+农户”的产业链条衔接上下功夫，帮助企业逐步走出有龙头无基地、有基地无龙头的困境。结合我市特色农业板块，做好企业与基地的对接，增强龙头企业对生产基地和农户的辐射带动能力，给予重点农业龙头企业融资和政策项目的支持。重点扶持大自然农业、高祥面业、妙知未食品、深广物流、永泰牧业等企业，力争在3年内实现国家级农业龙头企业零的突破。
3、加强资源整合培优创特。政府要出台政策，着眼企业的长远发展，鼓励企业实行强强联合，走集团化发展的道路，让企业做大做强。加大我市茶叶、粮油、王鸽等品牌、资源的整合，向集约化、规模化、标准化发展;加快农产品检测监督体系建设，通过技术改造升级，充分发挥科技对农产品加工的支撑作用，促进农产品的加工质量和科技含量进一步提高。对广水传统的吉阳大蒜、平林萝卜、“三白”蔬菜、胭脂红桃子等特色产品，要加大招商引资力度，对这些特色产品进行深加工，进一步拉长拉粗产业链，提高产品附加值。
4、加强农业产业布局规划。强化产业引导规划，进行区域化布局。各地要在各自传统种养殖的基础上，积极调整农业产业结构，因地制宜，确定本地的主导产业，形成完整的产业发展链条，促进农产品的转化升值，增加农业效益，提高农民收益。形成北有食用菌、牲猪，南有粮油、吉阳大蒜加工，东有茶叶、中草药、功能蔬菜，西有蔬菜、养殖、休闲农业等农业板块发展格局。
篇4：农业产业发展调研报告
近年来，xx县委、县政府高度重视现代农业发展，以科学发展观为总揽，以农业结构调整为主线，以农业增效、农民增收为目标，强科技保发展，强生产保供给，强民生保稳定，积极探索现代农业发展之路，新型农业经营主体持续壮大，农业生产条件显著提高，农民生活水平明显改善，农民人均纯收入达到6528元，较增长13%，全县农业农村经济呈现良好发展态势。
一、现代农业发展的基本现状
(一)粮食生产情况
xx县是全国粮食生产先进县。20，全县粮食总产84.7万吨，连续十年丰产增收。其中：夏粮单产500.9公斤，居全市第1位，连续7年超千斤;夏粮总产50.4万吨，首次突破10亿斤。，全县101.4万亩小麦，总产50.8万吨，平均亩产501.1公斤，连续8年超千斤，连续增产丰收。
(二)蔬菜瓜果生产情况
xx县蔬菜瓜果品种主要包括西兰花、水果黄瓜、樱桃番茄、苦瓜、丝瓜、芥蓝、胡萝卜、白萝卜、白菜、西瓜、甜瓜等。年，全县蔬菜生产总面积28.56 万亩，总产量75718.6万公斤，总产值244405万元。其中：露地菜24.82万亩，产量60718.6万公斤;温室面积0.97万亩，产量25190万公斤;大中棚蔬菜面积 1.45万亩，产量5800万公斤;小拱棚1.32万亩、产量4630万公斤26万亩。露地菜年平均产量为4200公斤/亩，2013年平均产量4700公斤/亩，每亩增产500公斤。其中：付井、周营、纸店、留福四乡镇大棚西瓜种植面积近4万亩，平均亩产达5000公斤。
(三)槐山药生产情况
2013年，xx县槐山药种植面积20000亩，种植区域涵盖北城、东城、白集、新安集、纸店、莲池、范营等7个乡镇(办事处)，以xx北城为中心，辐射带动周口、淮阳、西华、郸城等县市种植槐山药面积达30000亩。正常年份平均亩产6000公斤，槐山药生产已成为当地农民农业生产的主要经济增长点。
(四)高粱生产情况
以xx县久酒中梁农业开发有限公司为依托，2012年我县开始发展高粱种植。2013年，该公司在xx县及周边市、县种植酿酒高粱12万余亩，平均亩产750公斤，建立了国内最大的优质酿酒高粱生产基地，其中在周营、赵德营等乡镇的11个行政村流转土地20900多亩，进行生态酿酒粮食(高梁、小麦)生产(种植)基地建设，并在周营乡建设一个与项目相配套的占地300亩、建筑面积4万平方米的具有凉晒硬化场地，库房，职工生活服务设施和分筛、烘干、脱壳清理、灭菌、包装等多个车间的加工基地，与贵州茅台集团、台湾金门高粱酒厂、泸州老窖等酿酒企业建立了稳定的供应关系，年提供酿酒高粱12000多吨。
(五)新型农业生产经营主体发展情况
截至目前，全县流转土地面积30万亩。全县在工商部门登记注册的农民专业合作社达1133家，其中，市级示范合作社26家，省级示范合作社5家，国家级示范社4家。在民政部门注册的专业协会6个。合作社注册资金总额达46亿元，合作社成员14万户，行业及生产经营范围涉及畜禽养殖、蔬菜、林果、粮食、秸秆利用、中药材、农机、沼气服务等多个门类。在新型农业生产经营主体发展过程中，涌现出了一批先进典型。
1、周口金丝猴乳品农业产业化集群、周口永欣生猪农业产业化集群被省政府命名为省级农业产业化示范集群，成功开发了一大批以优质面粉、糖制品、豆制品、面制品、肉制品、油制品、饮料制品等为主的广受市场欢迎的农产品，并逐步建成了“生产与销售相连接、本地与外地相沟通、国内与国际市场相接轨”的农产品大流通格局，培育出了一大批优质、高效、安全、生态名牌产品和驰名商标。
2、付井镇郭岗村是xx县177个重点贫困村之一。，该村被确定为扶贫开发到户增收试点村，经村民民主评议，将大棚蔬菜种植作为该村的支柱产业。截至目前，该村塑料大棚发展到800余座，占地面积600亩，年可实现纯收入700万元左右。
3、北城以种植槐山药为主的农民专业合作社达38家，合作社种植面积12000亩。
4、北杨集乡林寨行政村在村支书林峰的带领下，村民以土地入股形式成立了xx县林家富种植专业合作社，对林寨行政村的耕地实行了整村流转，以发展优质小麦、优质玉米规模种植为主，带动了一方经济发展。
5、xx县瑞丰园蔬菜种植专业合作社在石槽集肖营行政村流转土地521亩，建成无公害蔬菜生产基地。同时，通过招商引资，吸引山东金乡客商投资100多万元建成了辣椒加工厂及冷库。
6、周口市雪荣面粉有限公司是河南省农业产业化龙头企业，在北城、石槽集乡流转土地12000亩，建立了优质粮食生产基地。
(六)特色农产品生产基地初具规模
积极引导、强化服务，全县形成了一批具有地方特色的农业产业。一是以优质强筋小麦、油料作物、棉花生产为主的粮棉油产业。二是优质马铃薯、棚菜、槐山药、西瓜生产为主的蔬菜瓜果产业。三是以白术、白芍、薄荷、桔梗、牡丹、凤仙透骨草等为主的中药材产业。
二、现代农业发展的做法和成效
(一)抓规模化，夯实现代农业发展基础
坚持把结构优化、规模经营作为现代农业发展的内在要求，统筹规划，科学布局，全力推动农业和农村经济又好又快发展。在稳定粮食生产的同时，按照规模化生产、特色化发展、区域化布局的思路，调整优化种养结构，突出抓好了东部酒用高粱种植、奶牛养殖、牛奶、大豆深加工，中部的订单优质小麦和小麦良种繁育，西北部的槐山药种植和南部的三粉、三辣优势产业基地建设，做大做强优势特色产业。
(二)抓产业化，提高现代农业综合效益
坚持用发展工业的理念谋划农业发展，大力推进产业化经营，强龙头、建基地、构载体，增强了现代农业发展的核心动力。以金丝猴为主的牛奶、玉米、大豆深加工产业链;以雪荣面粉、掌柜食品等为主的面粉生产产业链;以三闸纺织、振东纺织为主的棉花精深加工产业链;以秋迪糖业为主的科技产业链。目前，全县市级以上农业产业化龙头企业34家，其中省级6家，带动了近50%的基地和8万农户走上了产业化经营之路，农民户均增收近2000元。
(三)抓标准化，增强农产品市场竞争能力
坚持把推进农业标准化作为现代农业发展的着力点，不断转变农业增长方式，加快“三个体系”建设，有力促进了农产品质量和效益的双提高。一是抓好农产品质量检测体系建设。突出抓好产地环境治理、生产技术规程、农产品质量检测三个重点环节，通过政府引导、市场化运作等方式，坚持定期到生产基地、批发市场、大中型超市进行抽检，并配备专业检测人员，初步构建起了从生产基地到流通市场比较完善的农产品质量检测体系。二是抓好农产品质量标准体系建设。使农业生产的每个环节都纳入标准化管理的轨道。目前，目前，全县已认定无公害农产品和绿色食品基地25万余亩，认证无公害食品18个、绿色食品3个，涉及小麦、高梁、蔬菜、水果、水产养殖、冰糖、面粉等产业。20，全县新增无公害农产品基地4个、产品4个、绿色食品基地1个、省级农业标准化生产示范基地1个，获得省级“放心菜示范单位”1个。三是抓好农产品监督体系建设。不断加强对农产品质量安全的监督检查，深入开展了农产品专项整治和放心农资下乡进村活动，并对农资市场定期专项整治，有效保障了广大群众的利益。2013年，我县被省农业厅表彰为全省农产品质量安全检测先进县。
篇5：农业产业发展情况调研报告
，全县马铃薯年产量在--万吨之间，其中外销量在万吨以上。因此，可以毫不夸张地这样说，马铃薯是XX县的第一大支柱产业，广大山区人民既靠它解决吃饭问题，又靠它解决花钱问题。
一、农业产业结构调整情况
马铃薯作为第一大支柱产业，是随着政府的积极引导和市场调节作用逐步形成的。在一九九六年以前，马铃薯播种面积还一直徘徊在万亩之前，当时播种面积最大的农作物还是小麦，据19xx年XX月份调查，XX县北部干旱山区种植马铃薯每亩净收入XX元，而种植小麦每亩净收入只有XX元，种植马铃薯的效益是种植小麦的倍。
在这种背景条件下，XX县历届党政部门领导和相关部门审时度势，因势利导，积极合理地调整农作物种植结构，农业部门在每年下达农作物播种指导性计划时，逐年扩大洋芋播种计划面积，使马铃薯播种面积从19xx年的万亩扩大到20xx年的万亩，增长了万亩，占粮食作物播种面积的比例也由%上升到%。因此，气候条件影响，市场经济调节和政府积极引导共同促成了XX县马铃薯产业的发展，奠定了马铃薯第一大支柱产业的基础。
上个世纪九十年代，XX县种植的洋芋主要品种为X薯1号和小白花，其中X%为X薯1号，且该品种在当地有近的栽培历史。由于该品种长期没有更换，使洋芋品种退化严重，病毒病、晚疫病、旱疫病和环腐病等病害严重，产量急剧下滑。从19xx年开始，县上开始从XX县省农科院脱毒马铃薯繁育中心基地陆续调进X薯8号、X薯1号等洋芋良种多万公斤，群众也通过多种渠道从等地购买和兑换洋芋良种，缓解了洋芋品种退化严重的现象，改变了洋芋品种单一的状况。为了从根本上改变XX县洋芋品种落后的现象，从20xx年开始，XX县农业局积极与前来XX县帮助扶贫的XX企业驻X代表处合作，共同开展脱毒马铃薯繁育推广工作，开创了XX县脱毒马铃薯繁育推广工作的新纪元。至20xx年，该项目共投入资金XX万元，其中X方投资XX万元，县自筹XX万元，在县农业局建立了副科级事业建制的县脱毒马铃薯繁育推广中心，组建了脱毒马铃薯组培室、日光培养室，在园艺场建立了脱毒马铃薯引种、试验示范和培育基地，共有脱毒苗培育原原种日光温室座，XX亩，原种培育防虫网棚XX亩，一级种繁育田多亩，购置了拖拉机、挖掘机、喷药机等全套的现代化的机械设备，修建了能存贮吨种薯的贮藏库一座，在周边地区与当地农户签订协议，建立了约XX亩的马铃薯良种繁育基地。20xx年全县脱毒马铃薯良种种植面积达到万亩。
二、主要实用技术推广情况
当地洋芋栽培主要采用沟垄种植，采取种二空二、种一空一等模式，由于农民逐渐偿到了新品种和科学栽培管理所带来的甜头，加上农技人员的努力推广，耕作管理逐渐由粗放型向集约型转变，测土配方施肥、叶面追肥、合理轮作倒茬、药剂拌种、土内施药、地膜覆盖、推广应用脱毒良种等科学实用技术的应用率逐渐提高，平均每年推广各类农业实用技术万多亩次。
全县洋芋生产目前仍处在一种比较落后的状态，总体科技应用水平比较低下，耕作管理相对粗放，洋芋作为一种高产作物，其增产潜力远远没有发挥出来，而通过品种改良，科学配方施肥和精细管理，其至少还有20-50%的增产潜力。
三、开发利用情况
随着洋芋种植面积的扩大，全县多万吨洋芋产量中，外销量在-万吨之间，洋芋产品的运销，带动了一大批当地农户，依靠贩运洋芋走上了脱贫致富的道路，收购网点遍布全县山区XX个乡镇，全县有3多户农户长期贩运洋芋，有较大规模的贩运户XX户，其中以沿岭乡农民张兵创办的“XX省洋芋运销公司”规模最大，年销售洋芋万吨，销售收入XX万元，将洋芋运销到青海、新疆、广州、上海等地，为洋芋打出了品牌，树立了形象。XX县洋芋龙头企业除有XX乡的“XX省洋芋运销公司”外，还在本县的XX镇和XX乡各建立了一家洋芋淀粉加工厂，年加工精淀粉吨左右，预计消化吸收洋芋万吨左右，除此之外，附近再无洋芋产品加工企业。
，防虫网棚面积达到XX亩，平均每年需投入培育制种和示范推广经费XX万元。在生产目的上要打破小农经济的思想，发展商品薯基地，通过精耕细作和病虫害防治，努力提高洋芋产量和质量，力争在市场竞争中占据主导地位，通过脱毒马铃薯新品种的繁育推广，一方面提高单产，一方面利用我县高海拔、气候较冷凉的特点，力争把我县建成全州的脱毒良种繁育基地，为州及等地提供洋芋良种，增加群众收入。在全县建立洋芋良种繁育基地万亩，至末期，每年为本县及周边县市提供洋芋良种万吨。深度发展上要建立自己的洋芋加工大型龙头企业，使洋芋在当地就能被加工转化增值，以提升市场价格，增加种植效益。由政府鼓励和领导扶持，兴建洋芋加工龙头修企业2—3家，年加工转化洋芋鲜薯万吨左右，加工转化率达到20—25% 。
中国人口多的国情决定了中国城镇化必须走多元化发展的路子，大中小城市和小城镇并举，形成分工合理、各具特色的城镇体系。促进城镇化健康发展，关键是要消除体制和政策障碍，加大户籍制度改革力度。进一步放宽农民进城落户的条件。
七、关于如何增加农民收入的认识
近年来，我国普遍出现了农业投入大、成本高、产出低、交益低、农民收入少的问题，农民收入增长缓慢，与农业结构不合理有密切关系。目前，我县农产品突出表现在三个方面：一是产品质量不高，大路货多，名优产品比例低。二是一般性品种多，专用品种少，初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少。三是虽然农业生产区域化工作有了很大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性结构不同程度存在大而全、小而全问题。由于结构调整滞后，农产品供给结构与需求结构脱节，从而导致部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高。由于长期受城乡分割的二元结构体制的影响，在处理农村与城市关系问题上，仍普遍自觉或不自觉地存在“重城轻乡”的观念。国家用于“三农”的投入严重不足，农村基层政权运转、教育文化、计划生育、社会治安、农村中小型基础设施建设等费用大多需要由农民来负担，向农民取得过多，农民负担有增无减，在计划经济时期，我国不是随着工业化的发展，逐步推进城市化，加速农村劳动力和人口向城镇转移，而是从体制、政策到各项管理制度上，都限制城镇的发展和劳动力的流动，尤其限制农民进城就业和定居。我国工业化程度已经达到世界中等发达国家水平，但城市化程度却只达到37.7%，比世界平均城市化水平还要低10.3%。我国目前人均GDP仅有900美元，但已经出现了严重的农产品需求制约，最基本的原因是城镇农产品消费群体比重太小。我国农民的就业极不充分，农村剩余劳动力转移困难，最根本的障碍是城市化进程明显滞后。20，我国农业GDP份额已经下降到15.2%，而农业就业份额仍高达50%。第一产业与非农产业人均创造GDP的比例已由1990年的3.9：1扩大到年的5.2：1。农村人口非农化和城镇化进程缓慢，农民比重过大，导致农业相对劳动生产率过低，这是”三农”问题的症结所在。
因此，从根本上解决新阶段的“三农”问题，不能就农业论农业、就农村论农村，必须重点解决制约农业和农村发展的体制性矛盾和结构性矛盾，必须以从根本上改变处理国家与农民利益分配关系为指导思想，必须改变原来计划经济体制下城乡分治的各种制度，减少农民，加速农村人口城镇化进程，发挥城市对农村发展的帮助和带动作用。
近几年，在农民来自农业的纯收入连续减少的背景下，平均的农民纯收入之所以还能保持低速增长，重要原因之一，就在于农民外出打工的收入在增长。农民在非农产业和城镇就业已成为当前农民增收最直接、最有效的途径。逐步实现城乡劳动力市场一体化，不仅是增加农民收入的重要途径，也是发育要素市场和促进城乡经济协调发展的必然要求。要进一步完善和规范政府对劳动力市场管理，清理各地区制定的对农民进城务工的不合理限制和乱收费，改变重收费、轻服务的做法、要坚决纠正简单粗暴清退农民工的做法。当前要切实解决拖欠、克扣农民工工资、农民工劳动条件恶劣、工伤事故频繁发生等突出问题。要把农民工及其所携家属的计划生育、子女教育、劳动就业、妇幼保健、卫生防疫和治安管理工作等，列入各有关部门和社区的管理责任范围，并将相应的管理经费纳入财政预算。
目前，党中央和国家都很重视，要想方设法解决“三农”问题，多次召开重要会议研究如何解决“三农”问题。必须重树起乡镇企业发展大旗，重新规范理顺乡镇企业发展道路，重新认识乡镇企业在全面建设小康社会和国民经济中的作用、地位和发展趋势。
要从根本上解决“三农”问题，必须积极推进城镇化，鼓励农村剩余劳动力向非农产业转移，逐步减少农民。中国人口多的国情决定了中国城镇化必须走多元化发展的路子，大中小城市和小城镇并举，形成分工合理、各具特色的城镇体系。促进城镇化健康发展，关键是要消除体制和政策障碍，加大户籍制度改革力度。进一步放宽农民进城落户的条件。从长期看，应当允许农民自主选择。这样有利于解决城乡居民两种身份、就业和待遇不平等。
篇6：农业产业农业发展论文
农业产业农业发展论文
一、斐济农业产业发展特点
制糖业在斐济发展的专业化程度较高。Barbour指出，农业部门和制糖工业存在的问题是74%的甘蔗农场都是租赁本地土地，几乎所有的租约将在2024年到期，届时将会对甘蔗和其他种植业发展产生较大影响。在区域专业化方面，为了充分利用自然条件和农业资源，形成了农业生产合理布局与不同专业化的商品产区。如在Viti岛的西北部，形成了较成熟的甘蔗产区；该岛的东部为蔬菜、瓜果生产区。这既能充分发挥各自的自然资源优势，又使得各自的销售市场互不冲突。在生产专业化方面，一些地方成立了专业经营合作组织（或协会），采用公司＋农户的经营方式，统一种苗、化肥、管理及销售等，将过去由一个农场完成的全部工作，如耕种、田间管理、收获、运输、储藏和营销等，均由农场以外的农户来承担，提高了管理水平，疏通了销售渠道，极大地满足了农业商品化生产的需求。
二、斐济农业区域分布特点
斐济属热带海洋性气候，有灾难性气候的存在，如飓风、洪水和泥石流等，会对经济和基础设施产生重大影响。由于其四面环海，气候变化和海平面上升也可能对一些城市中心、农业和沿海开发产生深远的影响。每年5—10月受寒冷的东南信风的影响，温度较低，平均气温为22℃，也是全年最干旱的时期；11月至翌年4月，温度较高，平均气温为32℃，风向多变，且降雨较多。斐济的可耕地面积约为28.8万公顷，主要生产甘蔗、椰子和香蕉等。斐济政府努力发展多种经营，大力推广水稻种植，但效果并不理想，大米能自给20%，小麦全靠进口。Chandra等阐述了斐济基于能够产生大量能量的块根作物为主要粮食生产策略，开发的一套半自给农业商品生产模式显示将研究资源分配到块根粮食作物的必要性，同时还分析了在斐济发展块根作物产业的一些政策建议。斐济具有较适合香蕉种植的条件，但规模化栽培后，易暴发香蕉叶斑病，目前香蕉主要为家庭式零星种植，少有现代农场大面积种植。在Viti岛西部有大量木瓜种植，但主要以1公顷以下单元面积种植，品种以夏威夷“Sunrise”为主；该岛西部还有大面积甘蔗种植，形成了完整的产业链，建设有该国最大的工厂—蔗糖加工厂，以及数百公里的甘蔗运输铁轨与附属设施。
三、斐济农业科研技术推广情况
斐济的农业科研推广体系各产区情况差别较大，主要由斐济农业部下属各农业研究站负责，以及农业教学机构等，主要从事基础研究或应用研究、技术推广等；行业协会、专业合作社等多属民间自发组织，主要从事信息发布、产品（技术）推广等活动。
（一）科学研究
在斐济，从事农业研究的机构主要为该国农业部下属单位，包括LegalegaResearchStation（LRS）、SigatokaResearchStation（SRS）和KoroniviaResearchStation（KRS）等7个研究站，农业教学机构主要是斐济国立大学Koronivia农学院、南太平洋大学等。各研究机构对种质资源的调查、收集、保存及评估研究较为重视，强调种质资源遗传性状保持的重要性；为各地的农业产业经营提出建议；此外研究还包括如引进品种和选育优良品种、农产品加工和保鲜技术、生物技术、作物栽培、植物保护和生物安全评估等。斐济农业发展还特别注重国际合作，尤其与南太平洋国家农业合作较为密切，澳大利亚国际农业研究中心（ACIAR）在与南太平洋国家农业研究机构的合作领域较活跃，主要集中在南太平洋未来的合作项目方向的活动政策等问题研究。
（二）生产技术推广
Chandra等调查了54个农场，面积共计203公顷，因为土地政策等一些因素使得斐济还不能实现粮食完全自给，种植业经济效益非常低，每年绝大多数农产品仅被用于家庭消费，农民的经济收入很难提高[16]。造成这种现象的原因：一是本地市场小；二是新技术、新方法推广的速度缓慢；三是缺乏农业科研、推广及培训资金，农作物产量低，新品种更新速度慢，很多品种不适合热带地区种植。斐济农业研究、推广和培训研究所（IRETA）是研究农业信息、农业技术推广和培训的机构，它总结了历年来包括斐济在内的整个南太平洋国家的农业研究、培训和推广等活动，目的是为了将一些先进的技术传播至整个地区，进而支持适合南太平洋国家的半自给农业系统的发展。斐济农业生产技术推广力量比较分散，包括政府引导和民间自发组织。政府引导各地有所差别，重视程度也不一样，具体由各研究站等负责，属半官方性质，包括新品种（技术）推广、病虫害监测和许可证的颁发等，这类组织基本都是免费提供种子、种苗以及技术服务；民间组织包括各省（市、县）的农业行业协会、专业合作社等，这种形式主要由大的生产商联合形成，采用“公司＋农户”等形式，带动农户发展。行业协会、农业合作社及企业都把推广应用先进的农业科学技术放在重要地位，不仅向农户提供良种和农资，而且还进行技术指导和技术服务，以及各种形式的技术培训，对农业推广发挥着越来越重要的作用。
四、农业贸易情况
斐济是南太平洋岛国中经济发展较快的国家，主要产业为服务业、农业、林业、渔业和加工业等，其中工业以木材加工为主。在斐济国民生产总值中，服务旅游业占45.4%，农、林、渔业占18.6%，采矿业、制造业占16.4%，电、水、煤气、建筑业占8.4%，交通运输占11.2%。旅游业、制糖业和服装加工业是其国民经济的三大支柱。斐济土地肥沃，盛产甘蔗，因此又有“甜岛”之称。，蔗糖产量为29.2万吨，为30.7万吨，为24万吨。主要贸易对象是澳大利亚、新西兰及英国等，主要出口产品有蔗糖及椰油等，主要进口产品有粮食、燃料及工业品等。森林覆盖面积93.5万公顷，约占全国土地面积的一半，有开采价值的约25万公顷，出产优质硬木和松木。斐济的农业经济增长曾受一系列内部和外部因素的冲击，致其经济极不稳定。自以来，斐济的两个主导产业制糖、纺织业的生产和出口量大幅下降，导致一些相关企业倒闭。从—，斐济经济以年均-0.34%的速度萎缩。造成这种现象的因素包括自然灾害（1985、1992、1993、20和的热带风暴；201月至年3月底西北部洪水灾害）、两次全球石油危机（1979年和1981—1982年）、政局动荡（1987、20和20）、亚洲金融危机、食品和燃料价格上涨（）及全球经济危机（和年）。农产品出口是斐济国内市场的一个重要的方面，但局限于人口少，远离主要国际进口大市场。斐济农业贸易重点发展国内外2个市场，目标是促进斐济农业的可持续发展和多样化的农业贸易。斐济政府重视发展民族经济，促进投资和出口，逐步发展“高增长、低税收、富有活力”的外向型经济。1966年，斐济国家计划办公室（CentralPlanningOffice）制定了国家农业发展计划，这个计划详细内容包括农业政策目标、出口作物类别和国内产品等，还详列了农业生产目标、土地开发和农业部门工作细则等。在农产品营销方式方面，Hardaker等对南太平洋农业市场的发展进行了探讨，特别关注不同农产品营销模式的优缺点和公共服务部门应发挥的作用。斐济农业产品的市场、质量及价格缺乏一定的制度监管，大部分农产品市场被一些私营企业如斐济蔗糖公司、南太平洋食品公司和热带农产品公司等控制。同时主要贸易伙伴国的经济状况也影响斐济经济的发展，如，澳大利亚占斐济全部出口的份额为27%，占斐济全部进口的44.3%；同年，新西兰占斐济全部出口和进口的比例分别为12.1%和14.7%。因此，斐济十分关心作为主要贸易伙伴国澳大利亚、新西兰的经济走势对斐济贸易的影响。对斐济国内的制约因素有以下几方面：
①投资率低影响了经济增长。主要是因为政治不稳定（1987年政变以及随后的宪法修改等），同时土地租用问题也影响了其农业投资。
②印裔斐济人租用斐济族人土地问题是影响斐济农业发展的老问题。90%以上的.甘蔗是印裔斐济人（或印度移民）租用斐济人的土地种植，受土地租期政策的限制，租用人不愿意进行较长期的投资。
③民族矛盾不仅干扰经济发展，而且影响国家的安定。
五、讨论
本文根据斐济农业产业发展遇到的问题和新兴农业产业发展趋势进行探讨，认为解决斐济农业面临的困境需从以下几方面分析：
①农业发展的决策，需要认识到农业经济发展的重要性。
②农业规划，制定斐济现代农业生产可持续发展战略，在保持生态环境不被破坏的条件下，合理开发土地，因地制宜，合理调整农作物种植结构。
③跨部门行业协作及农村地区的平衡发展。
④农业部门策略，包括农业生产模式、土地所有制、农场规模、农业技术研究支持及发展农业协会的作用；长期租赁和适当的合同执行有利于外来资本在斐济投资和创业。
⑤农产品营销策略和营销规则。
⑥政府实施农业发展战略的能力。在南太平洋国家中，斐济农业具有较好的发展基础，拥有发展生态农业得天独厚的自然条件，然而进入新世纪后，农业发展显得乏力。因此，如何发挥农业在斐济的作用，提高农民收入，一直是斐济农林渔部（MAFF）努力想解决的问题。通过引进国外资金和先进农业技术，对斐济农林业起到了很大的推动作用，包括澳大利亚、新西兰和日本等国。近年来，我国的研究机构、投资企业也逐步涉足斐济农业，影响面也越来越广。因此，作者希望通过研究斐济农业发展状况，分析其存在的优势和不足，以期对加强中—斐农业合作起到一定的参考作用。 （致谢：本文作者对斐济农林渔部（MAFF）部长IniaB.Seruiratu先生、农业秘书长RopateLigairi先生、顾问R.C.Joshi博士和中国商务中心（斐济）有限公司马飞先生等在调查研究中给予的大力帮助和支持表示衷心感谢。
篇7：现代农业产业发展工作报告
现代农业产业发展工作报告
面对柑橘黄龙病的爆发，我乡积极探索发展替代产业。特别是县委办4号文件《关于优化农业产业结构促进现代农业产业发展意见》的出台，更是做了一系列的工作。现将具体情况总结如下：
一、强化组织领导，确保工作有专人落实
一是领导高度重视，专门在班子会上研究我乡的农业产业结构优化事项。二是制订了我乡关于优化农业产业结构促进现代农业发展意见，明确了发展区划和差异化扶持政策。三是成立了领导小组，由乡长任组长，分管领导任副组长，乡农技推广综合站、林业工作站、财政所、果茶站等站所的负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在乡农技推广综合站，由站长负责日常工作。
二、强化宣传引导，确保扶持政策人人知晓
为提高县里农业产业差异化扶持政策的.知晓度，我乡通过召开机关干部会、乡村两级干部会等会议进行宣传。此外，还印制了差异化扶持政策的宣传资料。通过政策宣传，引导群众自觉按照县里产业发展规划来替代柑橘产业，鼓励群众在砍除黄龙病树后进行退果返林或是种植中药材。同时，在宣传引导过程中，注重收集群众对产业转型的意见建议，尽量引进群众想要种植的产业。
三、强化示范带动，确保产业多元化发展
一个产业的出现到初步的发展再到成熟，不仅需要解决种植技术难道，更需要销售市场，如果种植的产品没有市场，产品无法转化为商品，群众无收益，肯定没人去种。为此，产业的转型发展需要示范带动，逐步朝多元化方向发展。专业的合作社就承担起了示范带动的重任。就目前我乡而言，三木果业合作社加强了与红土地合作社的联系沟通，在果品销售方面，重点发展电子商务。在产业发展上，三木果业合作社选择探索种植苗木，目前已种植樱花十余亩二千多株。下一步，打算通过公司+合作社+农户的模式，种植葛粉。
四、存在的困难
一是集中连片的空地少，转产难。就目前而言，我乡适宜种植的山林和耕地，几乎都种植上了果树。柑橘黄龙病树虽已砍除6万多株，但都是零星分布，周边本来还有果树，不适合种植其它作物。
二是多数群众希望种植柑橘，不愿尝试其他产业。种植柑橘对于果农来说有了比较熟练的管理经验，销售市场也比较成熟，效益相对也更高。而其他的产业，一没管理技术，二不知道市场情况，三效益也不如柑橘。
篇8：民主生活会制度的历史由来与演进
民主生活会制度作为党的一项重要制度，是伴随着党内民主生活的扩大和党内民主观念的提升而逐步确立并完善起来的，历史地考察民主生活会制度的由来与演进，对于各级党员领导干部在群众路线教育实践活动中开好民主生活会，具有重要意义。
建党初期，为反对家长制作风，提出扩大党内民主生活
建党初期，我们党虽然有“民主集中制”的原则，但由于缺乏有效的实际经验，对党内民主生活尚未给予足够重视。作为我们党早期的主要负责人，陈独秀的家长作风就比较严重。曾任我党早期中组部部长的周恩来一针见血地指出：“从前组织上有一种‘家长制’的形式，党员群众对于党部，下级机关对于上级，只有机械的服从，而无活泼的党的生活。”有鉴于此，我们党在大革命失败后开始关注如何有效扩大党内民主生活的问题，并逐渐探索出一些好的做法，提出一些好的思想。
1928年，周恩来在谈到如何贯彻党的六大决议时，特别提出：“各级党部都要尽可能地讨论一切党的政治问题，引导每个同志都尽量发表对于政治问题的意见。”“所谓支部生活，并不是仅仅开会听政治报告、交纳党费就算完事，最要紧的是讨论当地的政治问题、工作问题”。
1929年，中央在给鄂东北特委的指示信中，就如何“实行党内的民主与集中”作出批示，特别指出：“我们党内过去缺乏民主的精神，造成了许多组织上的缺点。所以现在各级党部在可能的范围内，都要尽量地扩大党内民主……各级委员会的工作，不应由书记或主席包办，应经过大多数委员的共同讨论。”同年，古田会议所形成的决议提出，要厉行集中指导下的民主生活，特别强调要用认真开展批评与自我批评，充分发扬党内民主的方法，解决党内矛盾。允许个人发表意见，允许争论，但争论要限于党内，对党委或同志的批评应当在党的会议上提出。这种做法与第三次“左”倾路线着重组织处分、“残酷斗争，无情打击”的做法截然不同，在党的建设史上具有开拓性的意义。
党中央到达陕北后，开始提倡民主的工作精神，并在党内施行有关民主生活的教育
党中央到达陕北后，开始系统总结党的历史经验。就党内民主生活而言， 曾反思认为：“由于中国是一个没有民主生活的`国家，我党在过去大部分是处在极端秘密环境中，同时还由于某些同志有不正确的思想和对于党内民主的不正确了解，所以在党内民主生活上还没有养成一种习惯，以至在客观条件可能时，亦不能很好的很正确的实现民主生活。”为此，探索实现党内民主生活的精神和原则，也就成为毛泽东、 等党的领导人在多个重要场合着重强调的突出问题。
1937年5月8日，毛泽东在党的全国代表会议上谈到党内民主问题时指出：“要达到这种目的，党内的民主是必要的。要党有力量，依靠实行党的民主集中制去发动全党的积极性。”同月， 在白区党代表会议上也谈到这一问题：“我们不只是要在形式上执行一些民主手续，更要紧的是我们要提倡一种民主的工作精神。领导机关应当尊重每一个同志的意见和应有的权利。负责人员在党内没有特权，不应斤斤于自己个人的领导地位，不自高自大，应服从多数，服从纪律，接受下面的批评，倾听同志的报告，详细地向同志解释，用平等的兄弟的态度对待同志，把自己看作是一个普通的同志，大公无私地处理问题，
这是民主的精神，我们每一个干部都应当具备这种精神。应当用这种精神来改造自己并教育同志。这正是党内所需要的民主。”
1938年10月，毛泽东在扩大的六届六中全会上专门对如何实现党内民主生活作了详尽而精辟的论述。他提出，“由于我们的国家是一个小生产的家长制占优势的国家，又在全国范围内至今还没有民主生活，这种情况反映到我们党内，就产生了民主生活不足的现象。这种现象，妨碍着全党积极性的充分发挥。同时，也就影响到统一战线中、民众运动中民主生活的不足。为此缘故，必须在党内施行有关民主生活的教育，使党懂得什么是民主生活，什么是民主制和集中制的关系，并如何实行民主集中制。这样才能做到：一方面，确实扩大党内的民主生活;又一方面，不至于走到极端民主化，走到破坏纪律的自由放任主义。”
1941年，为庆祝中国共产党成立20周年，中央政治局通过了《关于增强党性的决定》，其主要内容是加强组织纪律性、开展批评与自我批评、领导干部必须参加党的组织生活，听取党员群众的批评、增强党性，等等，从此确立了党内民主是增强党性的重要原则。
延安整风运动中倡导并践行“批评与自我批评”的党内民主生活方式
随着党内民主理论的不断深化，党内民主实践也在不断创新。1942年开始的延安整风运动，就积极倡导并践行“批评与自我批评”的党内民主生活方式。在南方局整风学习期间，周恩来曾多次主持会议讨论如何“自我反省，各人检讨自己的缺点”。他认为，领导干部应在自我批评方面起示范作用，“一个人或一个政党，如果不愿做反省功夫而自满自傲，不承认自己有任何错误和缺点，或者不善于看出自己力量之所在而害怕批评和自我批评，不敢正视错误和改正错误，那么，这个人和这个政党就一定不免于失败”。1943年，周恩来在45岁生日这天写下了《我的修养要则》，以明心志。
延安时期曾担任中央党校秘书长的黄火青后来评价认为，党内民主生活在延安时期是很好的，大家有啥说啥，敢说真话，从不拐弯抹角。他曾举例说，有个名叫窦商初的老团长，打仗的时候身上负过7次伤，从解放区来到延安，对有些事情看不惯，什么也不怕，什么话都敢讲。开小组会他讲，开大会他还上去讲，一讲就是半天。他讲完了，大家讨论他讲的话，哪些对、哪些不对，慢慢地跟他讲道理。他有气的时候，你说啥他也听不进;他缓过来了，你再给他提意见，他知道自己讲错了，就虚心接受了。
延安整风运动加强了党的思想建设和组织建设。党的七大在整风运动的基础上，对如何开展党内民主生活作了系统阐述。 在《关于修改党章的报告》中提出，“必须放手地扩大我们党内的民主生活，必须实行高度的党内民主”，并总结指出：“从六届六中全会以来，情形是有了一些变化，不独中国解放区的民主运动有了极大的发展，就是党内的民主生活也有了很大的发展，特别在整风运动中，在检查工作的运动中，党内的民主已有极大的发挥……然而，就全党来说，就各个地方来说，党内民主生活至今还是不足的，还应该继续发展。”
新中国成立后，我们党作为执政党迫切需要健全党内民主，实现正规的民主生活
新中国成立后，国家总体上从战争状态转到建设状态。为顺应这个转变，中国共产党迫切需要健全党内民主，实现正规的民主生活。在党的一系列重要会议上，有关党内民主生活的基本原则得以确定。
1955年，中组部召开了第一次全国农村党的基层组织工作会议。会议指出：党在农村的基层组织，必须加强集体领导，开展批评和自我批评，健全支部的民主生活。会议还认为，实现集体领导，建立支部民主的、批评和自我批评的生活，增强党内团结和严肃党的纪律，是党的建设事业中极为重要的原则。
篇9：农业产业发展现状与对策建议论文
农业产业发展现状与对策建议论文
摘要：客家硒都连城地处世界少有的丹霞地貌与喀斯特地貌的结合部，是福建省第一批10个省级富硒农业产业开发重点县之一。发展富硒农业，有力促进连城现代农业转型升级，在提高农业生产效益，增加农民收入方面发挥了巨大作用；但也存在科技创新开发不足、品牌意识不足、产业层次较低、经营主体不强、产品标准缺失等问题。本文通过走访调查和总结梳理，对客家硒都连城发展富硒农业产业提出若干对策建议。
关键词：客家硒都；富硒农业；产业发展对策建议
连城县地处世界少有的丹霞地貌与喀斯特地貌的结合部，全县土地硒元素含量适中，含硒土地面积2567km2，占全县国土面积的99.6%，其中富硒土地面积853km2，占全县国土面积的33.1%，境内分布“罗坊乡—北团镇—塘前乡—姑田镇”、“庙前镇—莒溪镇—曲溪乡—赖源乡”两条富硒土地带。独特的地理位置经过长期的自然选择和生物遗传的多样性，孕育了连城种类繁多的富硒动植物资源，20xx年10月被省农业厅列入第一批10个省级富硒农业产业开发重点县之一，2月，连城县获授“中国客家硒都”荣誉称号。发展富硒农业，开拓连城农业供给侧改革新领域，对于促进连城现代农业转型升级，在提高农业生产效益，增加农民收入将发挥巨大作用[1]。
一、客家硒都连城富硒农业产业发展现状
（一）富硒特色农产品优势突出
连城县是福建省仅有的几个富硒带之一，是“上天赐予连城的黄金宝藏”，优势突出。20xx年，连城县把发展富硒农业产业作为有效载体，结合连城实际，制定下发《连城县富硒农业产业发展行动计划》，并将富硒产业列入20xx年“4+X+1”整县推进精准扶贫产业发展规划，着力生产“安全、天然、富硒”农产品，全力打造“客家硒都价值连城”地域品牌。独具地方特色的连城地瓜干、连城白鸭、福建黄兔、山苦瓜等富硒产品[2]，成为连城富硒名片。其中，“天水间”牌连城白鸭蛋在第三届世界硒都硒产品博览会上被评为“中国名优硒产品”。
（二）富硒农业经营主体发展壮大
为加快富硒农业经营主体构建，20xx年5月出台《连城县富硒农业产业发展奖励补助办法》，对富硒农产品经营主体在基地建设、产品开发、品牌宣传等方面予以资金扶持；一是举办“众创连城富硒农业英雄会”和“富硒经营主体负责人培训班”，切实提高经营主体品牌策划、质量安全意识和水平；二是指导富硒农业经营主体成立富硒产业协会。截止到206月底，全县共发展硒农产品经营主体63家，从业人员5600人；发展富硒农业种植基地约1.7万亩，开发硒农产品35种，实现产值3.6亿元[3]。
（三）富硒基础研究不断夯实加强
以来，与省农科院合作，长期开展天然硒农产品安全生产技术基础研究，并与福建省农科院农业生态研究所签订《福建省富硒农产品（连城）规范化生产技术与地方标准制定技术服务合同》[4]，结合检测结果，在重点乡镇开展水稻、地瓜、红衣花生、雪薯、山苦瓜、铁皮石斛、金线莲、连城白鸭、福建黄兔、河源鸡等特色农产品的品种、种养殖技术试验，为制定富硒农产品标准化技术规程、企业标准和省地方标准奠定基础；与福建农林大学合作，开展土壤硒含量状况调查方案编制及分级评价工作；联合诏安县，委托标盟（中国）机构制定富硒农产品福建地方标准[5]。
（四）富硒交流扩大提升市场占有
为提升富硒产品市场占有率，县政府树立开放、合作、共享的理念，积极加入中国富硒农业产业技术创新联盟，参与联盟举办的高峰论坛、招商引资洽谈会及产品推介活动；加强与中国农业大学、中国营养学会、九三学社的合作，共商连城富硒农业产业发展大计。组织、引导富硒产业经营主体积极参加湖北恩施产品博览交易会、中国投资贸易洽谈会、广州国际富硒产品博览会、上海国际富硒食品产业展览会、海峡项目成果交易会、海峡两岸经贸洽淡会、海峡两岸机械博览会等活动，在百农汇福州展销中心、闽西宾馆、古田会址、冠豸山游客服务中心设立中国客家硒都富硒农产品展示展销厅，全力推介我县富硒农产品，扩大影响力和知名度着力提升市场占有率。
二、客家硒都连城富硒产业发展存在的问题
（一）科技创新开发不足
一是缺乏富硒生产技术体系。目前，与省农科院、农林大学合作的种养殖技术试验与硒土壤检测分级工作均未全面完成，无法有效指导富硒农产品生产和加工，保障富硒产品硒含量稳定。二是富硒产品精深加工技术滞后，影响产业链延伸。已有的富硒产品连城白鸭、福建黄兔、大米、红衣花生、雪薯、洛神花、山苦瓜、葛根等科技含量不高，附加值低。同时，多数新产品初级加工多，精深加工少；采用传统工艺的多，采用高新技术的少。
（二）富硒品牌意识不足
一是连城富硒农业经过5年发展，富硒农产品仅有“天水间连城白鸭及蛋品、乐硒有机大米、花丁米酒、森农良品蜂蜜、鑫菇田系列大米”等5个屈指可数的独立品牌，大部分富硒农产品尚无品牌，获得“三品一标”认证企业数量不多。二是中国客家硒都的发展定位，有效提升了连城富硒产业在全省乃至全国的地位，但缺乏足够支撑起中国客家硒都的行业品牌和产品品牌，缺乏一批龙头企业和一些在市场上叫得响的本地特色品牌。构建与中国客家硒都相适应的富硒农产品品牌集群任重而道远。
（三）富硒产业层次较低
从现有产品体系看，富硒开发处于起步阶段，大部分为种养类产品，深加工、科技含量高、附加值高的产品较少，发展水平和产业层次还较低，富硒食品、富硒饮品以及富硒产业衍生的生物制药、休闲旅游、保健养生尚未起步，“富硒+”产业体系亟待建立完善。
（四）富硒经营主体不强
因为起步晚，相关富硒的科普知识、营养作用、发展前景等宣传不够，富硒资源开发价值未能全面普及，富硒产业发展的理念、文化和氛围还没形成，富硒产业的经营主体参与积极性不高，导致产业发展一直不快，一直没有形成叫得响的知名品牌。突出表现为从事富硒农产品开发的龙头企业、合作组织和家庭农场数量少、规模不大、整体实力不强，高精产品开发不多，市场竞争力不强，推动连城富硒产业快速发展带动能力不足。
（五）富硒贴标乱象丛生
目前，由于缺乏统一的检测标准和权威检测机构认证，一些农业经营主体、农户自认为全县土地均含硒元素，种养殖生产的农产品就都是富硒的。一些地方“富硒大米、富硒地瓜、富硒葡萄、富硒百香果”等不经检测一窝蜂地打上富硒标签，吸引消费者眼球，“想贴就贴”乱象丛生，成为连城富硒农业产业发展的隐忧。
三、客家硒都连城富硒产业发展的对策建议
（一）坚持政府主导，强化顶层设计
充分发挥政府在富硒农业产业开发中的主导作用，引导、扶持富硒产业全面发展。一是优化富硒农业产业区域布局。坚持“合理规划、因地制宜、优势互补、协调发展”的原则，确定富硒农业产业发展方向、目标和重点。二是强化富硒农业产业行业管理。对富硒产品的硒含量进行地方标准认证，建立健全质量信息档案和可查询系统，形成质量安全检验检测公共技术服务平台和产品质量安全及市场监管长效机制。三是完善产品质量管理制度。严把准入关，明确富硒农畜产品和深加工产品，杜绝富硒贴标乱象，对不含硒的农畜产品和深加工产品，决不允许以富硒产品专用标志、富硒产品名义入市。四是加大政策资金扶持。进一步加大对整个富硒产业的资金投入力度，并投入足够的`力量，帮助企业策划、申报和争取项目，通过项目资金加快企业做大做强。积极协调商业银行加大对富硒企业信贷资金支持力度，通过贴息支持或风险补偿等有效途径，着力解决中小企业融资难问题。
（二）实施品牌战略，加大宣传力度
一方面政府搭台打响“客家硒都”地域品牌，引导和扶持富硒经营主体加大独立品牌建设力度，加大投入，建立自有富硒产品品牌、企业品牌。以“中国客家硒都”区域品牌建设，带动富硒产品品牌和企业品牌建设，以品牌的溢出效应提升广大消费者对连城富硒产品的认知度，提高连城县富硒农产品在全省乃至全国的知名度和美誉度。另一方面多措并举加大宣传力度。一是注重主渠道宣传。充分利用现代宣传渠道，在传统的新闻、网络、电视、报刊、广告等方式宣传富硒产业产品的基础上，依托旅游、餐饮、文化等载体，全方位、多层次、大规模宣传推介连城富硒产业产品。在全县范围内开展“认识硒功能、发展硒产品促进人人健康”公益性科普宣传活动，营造“全民补硒、科学补硒”的浓厚氛围，着力打造“客家硒都价值连城”地域品牌。二是增强推介力度。引荐、组织企业参加国内外各类展销会、推介会、项目对接会，在全国部分大中城市设立连城富硒农产品专营店。三是用足“互联网+”。引导企业借助“互联网+富硒农业”的电子商务平台，拓展连城富硒农产品的销售范围，提高产品市场占有率。四是融合文、旅、体活动与富硒产品宣传。通过举办学术会议、特色旅游、特色体育赛区事等活动，搭建连城富硒产品宣传销售等平台，打造富硒品牌。
（三）强化企业主体，坚持市场运作
一是培育龙头企业。落实兑现对富硒农产品经营主体在基地建设、产品开发、品牌宣传等方面激励政策；积极培育一批上规模、上档次、有影响力的新型富硒产业龙头企业，扶持有一定基础和规模、市场前景好、竞争力强的富硒产品加工企业发展壮大；鼓励和支持企业自主创建品牌、开发产品、申请专利和申报“三品一标”；培养一批具有战略开拓能力和现代经营管理水平的企业家队伍。二是加快基地建设。在现有基础上加快建设规模化种养殖基地，引导、引进企业按照“企业+基地+农户”“企业+专业合作社+农户”模式，建设扩大原材料供应基地，走种、养、加工一体化的路子。三是市场动作，优胜劣汰。引导富硒经营主体走“专、精、特、新”的发展路子，支持富硒经营主体申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，有效使用农业“三品”证的标志。
（四）坚持技术创新，强化科技支撑
一是开发科技创新平台。积极向省国土资源厅、农业厅申请，将连城县列为“年农业地质调查评价项目县”，同时、加大与省农林大学、省农科院等科研院校的合作，整合科技资源，实行开放式研发，逐步建立以政府为主导、企业为主体、科研院校为依托、富硒产业研究部为基础的富硒产品研发科技平台，增强富硒产品的科技含量，提高科技在富硒产业发展中的贡献率。二是重视人才培养。加强富硒产品生产技术培训和人才队伍建设，采取请进来、走出去的办法解决应急科技人员紧缺问题；同时，实行委培和鼓励本地学生报考富硒产品开发相关高等院校相关专业学习，储备人才。三是推行科技特派员制度，鼓励科技人员通过技术服务、技术承包、技术入股等形式，参与富硒产品产业的开发和创业。
参考文献
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[5]巨拴科.推进安康富硒产业发展的对策[J].安康日报,,(11):12.
篇10：设施农业产业发展路径论文
设施农业产业发展路径论文
1设施农业生产现状
1.1设施农业建设情况
锡林郭勒盟设施农业起步较晚，从20世纪90年代中期才开始发展，当时是以塑料中小棚、简易温室为主的保护地蔬菜生产体系，这些设施，主要是为露地蔬菜育苗而建，只有少部分生产时令蔬菜供当地市场，且生产规模小，基础条件简陋，产出品商品率低，经济效益低下。-，这5年为起步阶段，各地引进了日光温室和塑料大棚，并进行了种植技术引进示范推广和技术培训工作。引进的第一代温室和大棚与以往相比，极大地提高采光及保温性能，提高了生产性能，从而加快了日光温室和大棚推广步伐，由当时的不足10hm2，增长到118.34hm2，年均增长23.67hm2。20以后，为快速发展阶段，各地积极转变农业发展方式，通过政府扶持、集体投资和个人筹资等办法，大力发展高效避灾型设施农业。目前，已发展到塑料大、中、小棚，普通和节能日光温室及四位一体温室等多种类型。据农情统计，截至，全盟累计达到15026座温室与大棚，面积516.5hm2，较年增长335%。
1.2种植结构
全盟设施农业涉及的蔬菜由原来的西芹、黄瓜、西红柿等少数几个品种,发展到果菜类、叶菜类、食用菌、特菜类以及特色瓜果如油桃、水蜜桃、草莓、大樱桃等。由以前几个品种,发展到目前的几十个品种。1.3设施装备应用状况设施园艺主要配套使用的设施装备有了一定的改进。生产上应用的有：卷帘机、起垄铺膜机、多功微耕机、节水滴灌设施、机动喷雾器、反光幕、遮阳网、防虫网、根外追肥器等，但是应用的范围有待扩大。
2存在的主要问题
2.1生产发展不平衡，规模小
经过近几年的发展，锡林郭勒盟设施农业发展虽然有了一些进步，但是就其种植规模和发展水平来看，和全区其它地区比较，还有相当大的差距，在全区排位列倒数位次；从全盟来看，只有南部的4个旗县和锡林浩特市有了一定规模。北部旗县，设施农业的发展几乎为零。栽培水平低、效益差，多数地区还是农户分散种植，重点户、专业户少，尚未形成规模效益。由于农民缺乏组织，种植品种多而乱，多以农户为单位进入市场，缺乏市场竞争力，抵御市场风险的能力难以保证。
2.2设施装备水平低，抵御自然灾害能力差
全盟的日光温室和大棚设施水平参差不一，过去引进的第一代温室还在超期服役。这种温室跨度小，起架低，采光和保温性能不好，室内温度、湿度难以控制，病虫害发生严重，影响了产品的`品质，进而影响了经济效益，且配套机械作业无法施展，造成劳动强度大，生产效率低,成本大,设施农业潜在的效益难以发挥。
2.3设施农业发展所需政策支持和资金扶持力度远远不够
近几年，虽然各级党委、政府非常重视这项产业的发展，但是锡林郭勒盟生产主区大多分布在贫困旗县，虽然有了政策，但是缺乏强有力的资金保障，这样就限制了其快速发展，造成了设施农业的起点低，生产基地规模小，产业化水平低，引进上规模、上档次的龙头企业少，辐射带动能力差。资金投入的不足，是本地区发展设施农业最重要的限制因素。
2.4技术更新慢，人员素质亟待提高
在全盟科研及技术推广部门中，受政策和编制的影响，专业技术人员多年进入不畅显现出来，人才断层严重，从事设施农业的专项型技术人才储备不足，在一线从事技术服务的人员知识老化，知识更新滞后；当地从事设施农业的人员，大多数是从大田生产转行而来，受传统栽培方式的影响和人员文化素质的限制，技术接受能力差，管理粗放，产出品商品率不高，难以适应当前发展的需求。
3发展对策
3.1政策扶持，多渠道融资，加快发展
为贯彻中央一号文件的精神，自治区也启动了新一轮“菜篮子”工程。所以，我盟也要抓住这个机遇，在各级财政的扶持下，千方百计多争取项目和资金；并且采用灵活可行的政策，多方引进民间资本和社会资金参与到设施农业建设上来，以解决我盟设施农业发展速度慢、规模小、历史欠账多、基础设施老化、土地流转难和投入严重不足的问题，使我盟设施农业实现跨越式发展，尽快进入全区先进行列。
3.2选准突破口，科学规划，培育设施农业发展优势区域
发展设施农业已成为发展现代农业和建设新农村的一项重要的战略内容。可以根据我盟各地的资源状况，气候条件，生产水平，科学规划出我盟设施农业优势区域。如果充分发挥我盟地处京北的地域优势，将形成一批规模化、标准化生产基地，如太仆寺旗的塑料大棚西芹，发展面积大、效益好。该旗20被农业部授予“内蒙古首家西芹标准示范县”称号；正镶白旗有机蔬菜种植园区以及多伦县的油桃、草莓种植园区。“一村一品”、“一乡一业”、“一旗一特”正在成为各地增收致富的支柱产业，我盟优势区域正在形成。
3.3突出特色，建设基地，扩大影响，打造品牌
实践证明，只有按照区域化、专业化生产的要求，培育具有较大规模且竞争力强的有机绿色和无公害生产基地，这样在激烈的市场竞争中，才能保持旺盛的活力。我盟各旗（县）依据各自的特点，发展当地特色经济，如太仆寺旗注册了“察哈尔”牌绿色食品西芹，种植面积年稳定在0.2万hm2，并进行了无公害认证，通过了中国绿色发展中心《绿色食品认证》，产品销往全国各地，先后被奥运会和20的上海世博会指定为蔬菜特供基地，在全国的影响力及知名度进一步提升，也给当地农民带来了丰厚的收益。
3.4加强科技支撑能力，提高服务水平
当前和今后一个时期，要采取多部门联动的方式，在设施农业设备更新，新型温室大棚的引进，专用配套技术研究，新品种、新技术的应用示范推广等方面，加强服务工作。真正把先进实用的综合增产技术应用到生产当中，如地膜覆盖，节水滴灌技术，新型起垄技术，工厂化育苗，机械化技术等等。这样做可以有效地提高劳动生产率，并可以提高产出品的品质及档次，增加产品的科技含量，提高种植水平和效益，增加农民收入。
3.5加强培训，培养高素质的生产队伍
农民是生产中的具体操作者，其素质的高低直接影响到其经营管理水平。要采取多层次、多形式的技术培训方式，加强对农民的职业技术培训。充分利用电视、广播、宣传资料、培训班、现场观摩等多种手段和形式开展培训，通过科技示范和典型引路，使农民看得见、摸得着、学得会、用得上，不走形式，不走过场，努力提高农民的科技素质，使技术指导与培训工作取得实效。
篇11：农业产业转型发展调研报告
构元镇位于旬阳县城东部，距旬阳县城14公里，地处汉江北岸，境内交通便捷，316国道贯通东西。东与关口镇相连，南与棕溪镇一水相邻，西接城关镇，北与白柳、双河镇接壤，镇域总面积161.5平方公里，属北亚热带湿润气候区，平均海拔920米，平均气温15℃，平均降雨量800毫米，气候温和、雨量充沛，光照充足、四季分明。镇内辖7个行政村，30个村民小组，3397户，11959人，均为汉族居民，耕地总面积18634亩，森林覆盖率达 68%，人均纯收入9729元。
一、农业产业发展现状
近年来，构元镇把农业产业发展工作放在经济工作的首要位置，坚持科技兴农，突出农业结构调整，进一步优化区域布局，着力培植优势特色产业，按照“稳粮、强烟、壮畜、扩芋、兴药和优果”的发展思路，以现代农业园区建设为依托，在稳定粮油种植面积的基础上，重点发展烟草、畜牧、中药材、枇杷、柚子、狮头柑、蔬菜等产业，着力培育核桃、油桐、金银花、油牡丹、皂角后续产业，培育壮大龙头企业，大力发展家庭农场和各类合作社，促进农业产业转型升级。一是建设现代农业园区。按照“高标准建园、高质量建设、高效能管理、高水平经营”的要求，坚持一次规划，分步推进的办法，重点以群旺养殖专业合作社为牵总的羊山市级生态农业园区、万阳公司为龙头的清明河现代渔业园区，以谷多公司为引领的羊山特色种植酿造园区，以庆丰油脂为龙头的芝麻种植园区，以羊山民俗文化村建设为龙头的磨沟河特色农产品种植开发园区。二是大力发展烟草产业。抓住放开烟叶收购价格上调的机遇，加大对村级烟草生产扶持力度，严格考核奖惩等措施，保持特色优质烟叶发展、烟农收入稳步增长和财政增税“三个不动摇”目标，加快推进全镇烟草产业稳步发展，抓好林相烤烟千亩村、每个村各建2个百亩以上烤烟生产小区，年种植烟草3000亩，实现产值780万元以上。三是积极发展畜牧业。把畜牧业列为主导产业，突出规范、生态发展，重点以生猪养殖、林下养鸡和养羊为主，以大鲵、甲鱼、山鸡、网箱养鱼等特种养殖为辅，已建成千头生猪养殖场9个，发展100头以上养猪大户60余户，121循环经济示范户512余户，实现年出栏商品猪3.8万头。发展林下养鸡1000只以上大户6户，存栏 5000羽以上蛋鸡养殖大户 2户。养羊大户 50-100 只的 12 户，存栏 820只。养牛大户 10-20 头的 3户。渔业生产势头良好。在万阳大鲵养殖水产公司的带动下，初步形成了磨沟流域为核心区的水产养殖基地，主要水产有大鲵、金樽、银樽、中华鳖、鲤鱼、草鱼等，大鲵产出8吨，产值1280万元，全镇实现渔业产量230吨，产值1642万元。四是注重打造林果产业品牌。充分利用优势资源，大力发展山林经济。在构元社区发展柚子、枇杷、狮头柑系列产品和羊山村、林相村核桃等果品，截至目前，核桃种植面积达 3000 亩，枇杷面积500余亩，建成枇杷示范园1个、核桃示范园 2个、柚子示范园 1 个。示范园严格按照绿色无公害农产品的生产要求，运用“畜沼园”循环农业发展模式，果树采用沼液沼渣施肥，果实采用套袋防病防嗮等一系列先进科学栽培技术，确保了园区内产品的品质。构元社区万花果园盛产的枇杷、柚子口感好，绿色、无公害、无污染、年注册了“万花”果品商标，在全县已小有名气。五是努力发展蔬菜产业。以磨沟河流域的设施蔬菜和羊山高山露地蔬菜基地为依托，充分利用当地地理优势、大力发展黄瓜、辣椒、莲菜、甘蓝、四季豆、马铃薯等为主的蔬菜产业。近年来，年种植蔬菜4000亩，发展商品蔬菜1000亩。六是着力发展特色产业。把油桐、魔芋、中药材等产业列入全镇重要特色产业加以发展，已发展油桐3万亩、黄姜7000亩、魔芋2000余亩、金银花800亩、牡丹600亩。庆丰油脂有限公司发展订单种植芝麻6000亩，年加工 “庆丰源”牌小磨香油150吨，还加工有花椒油、辣椒油、芝麻酱等产品，在国内市场销售供不应求。“秦蕾”牌金银茶已注册上市,提高了金银花附加值，实现年产值300余万元。目前，魔芋、中药材、皂角等产业虽然规模小，但发展前景较为可观。
二、存在的困难和问题
虽然我镇农业产业发展取得了一定成效，但当前农业产业发展也面临着不少困难与问题。
(一)农业产业化水平较低，农业基础设施不能满足产业发展需要。近年来，我镇虽然在农村基础设施上投入了不少资金， 建设了一大批基础设施工程，但从现代农业生产来看，基础设施薄弱，大部分耕地为陡坡地，水田旱地仅占1.8万亩耕地的30%左右，土地抗旱保土和生长能力差，水利设施不到位，存在靠天吃饭的现状。加之我镇山大人稀，通过历届党委、政府和各级各部门的努力，全镇入村公路虽然覆盖了100%，但到组路未硬化路况条件差，许多地方无法正常通行，生产出来的农产品无法运输出来，严重制约了我镇农业产业健康快速发展。
(二)科技水平低，技术力量薄弱，无法适应产业发展要求。当前农业产业虽然在向园区化、科技型、现代化产业方向发展，但由于自身技术力量薄弱、劳动者素质较低及技术服务体制不健全，新型科学化耕作很难代替传统耕作手段，有机无公害促产增产方法很难替代化肥农药极端增产方式，修田造地以土养地的优良传统无法战胜急功近利人为降低土地地力的行为，导致产业发展科技含量低，无法适应产业发展要求，仍无法摆脱天气、气候等自然因素对产业发展的影响。加之目前我镇产业发展正处于升级转型期，科技对产业发展的推动作用就显得更为重要。
(三)部分农户思想相对保守，创新能力差，进入市场的主动性不强。 随着改革开放的深入推进， 群众思想观念的不断转变， 实施连片种植和规模养殖成为了产业发展的一种必然趋势。但受传统思想和观念的影响，部分群众接受新事物、新知识能力不强， 缺乏创新能力。对引进的新品种和新技术，有畏惧和排斥心理。 同时小农思想观念强烈，缺乏诚信经营理念，一些食用性农业产品在生产过程中，超标使用化肥、农药，非法添加激素等有害物质，直接降低产品内在质量，转基因技术的无序利用直接影响到农产品生产、经营和销售，阻碍了产业健康发展。农业经营主体素质偏低，农民组织化程度不高，接受新品种新技术能力较差;农业产、供、销、储、运一体化程度低，农产品科技含量、附加值偏低。农产品规模偏小，市场竞争力不强。
(四)农业投入和产业扶持力度不够。近几年，虽然各级各部门都出台了关于对种养业发展的奖励政策，但仍没有形成一个长效的制度，造成一段时间产业发展较快较好，一段时间又停滞不前的局面，甚至存在借发展项目套取政府发展资金的现象。当然，农业产业的发展离开项目的支撑，没有资金的投入农业产业的发展也上不了规模、档次，也只是小打小闹。镇财政也只是保机构运转，对农业产业的的投入有限。
三、对策与建议
农业产业发展，应立足现有基础，依托市场需求，科学制定农业产业发展规划，本着区域化布局、标准化生产、规模化经营 的原则，优化生产要素，加大全社会投入和财政扶持力度，集中发展适宜的优势产业。
(一)转变观念，推动发展。一方面，决策层和领导层要牢固树立“农业优先、产业支撑、园区引领、企业拉动、合作共赢”的理念，农业企业、合作社要树立“顺应市场、互惠互利、共同发展”的理念，农业产业生产者和农民要树立“以农为本、依托市场、科技先行、守土生财”的理念，从思想上为农业产业科学发展准确定位，为转型升级铺路奠基。另一方面要大力实施“走出去、引进来”战略，积极学习和借鉴先进的经验做法，结合我镇实际，制定切实可行的发展战略， 实现全镇农业产业的跨越发展。 同时要紧盯市场，提升市场意识。要以市场为导向，弄清所经营的产业和产品的市场需求、市场环境、市场条件和市场风险，做好产业规划和产品的现实规模和发展前景，牢固树立因地制宜，规划在先，市场需求为导向的发展理念，把农业产业规划作为“十三五”规划的重点，确保农业产业速转升级，科学有序发展。
(二)强化基础，促进发展。一是加大扶持力度，推进产业发展。结合产业发展实际，合理确定扶持重点和发展方向，积极向相关涉农部门争取资金和项目支持，制定出台相关的产业发展扶持政策，扶持农业产业发展，促进转型升级。二是加强基础设施建设，提高农业综合生产能力。要进一步加大以40度以下耕地坡改梯、土地复垦、流域治理、基本农田保护为主的修田保地工程，以造林护林、保土涵养水源、节雨水窖、渠道、池塘、防护堤为主的水利工程，以机耕路、通户路为主的农业生产通达工程等基础设施建设。切实提高村组公路通行能力和水利化程度，不断改善生产条件，提高综合生产能力，促进农业产业发展。三是积极引进和培育创新型科技人才，为农业产业发展提供智力支撑。采取“大力引进、就地培养、搭建载体、建好平台”等措施，以培养职业农民为抓手，建立一支适应转型升级，促进农业产业发展的人才队伍。同时，对适宜发展的优势项目，要组织专门的科技队伍和人员，做好全程的技术指导和服务，及时解决生产经营中存在的困难和问题， 促进优势产业规模发展。推行科技特派员制度，构建政府推动、 技术服务组织拉动，专家、技术人员示范带动、农户参与互动的新型农业科技网络。
(三)树立品牌，拉动发展。对发展前景好，群众发展热情高的产业进行重点扶持和培育，按照“公司+专业合作社+基地+农户”模式，强力推进以群旺养殖专业合作社为引领禽类产业发展，做优构元土鸡蛋，羊山山鸡品牌，以羊山无公害露天蔬菜和磨沟河设施蔬菜品牌，以万阳特种养殖为引领的特色产业品牌，以谷多产业园为引领的种植养殖酿造品牌，以羊山清泉为引领的工业牌品，以庆丰油脂为引领农业产品深加工品牌，以万花果品为引领干鲜果品牌，以“秦蕾”金银花为引领的中医药品牌。同时要积极培育和引进农产品加工企业，推动农产品由初加工到深加工、精加工的发展转变，不断延长产业链，整体推进全镇农业产业化向范围更广、深度更深的方向发展，让优势产业做强做优。强力引导企业、专业合作社及协会注册商标，加大品牌包装和营销，打响绿色生态品牌，提高市场竞争率。同时依托现代农业园区，打造羊山休闲农业和观光农业，推动农业产业化快速发展进程。
(四)强化服务，提升发展。一是拓宽融资渠道。加大小额信贷支持力度，放宽担保条件，简化贷款手续。积极争取信贷、财政等部门的资金支持。协调农业银行、农商行等金融组织积极支持种植、养殖大户和头龙企业优先发展。 二是抓好重点帮扶对象，有计划、有步骤、有重点地扶持特色基地建设，促进农业产业转型升级。抓好重点户建设，发挥他们的辐射示范带动作用，使之做大做强，成为为民增收、行业增收、财政增收的支柱型产业。三是改善投资环境，引进有一定知名度的加工企业入驻我镇，加快全镇农业产业快速发展。四是加强培训，提高科技含量。劳动者文化水平不高，整体素质普遍偏低，是制约全镇农村经济发展的主要因素之一。为切实提高产业科技含量，需要通过培训，切实加强劳动者的技能和劳动水平，增强农产品的科技含量。五是强化引导和管理，发挥专业合作经济组织的作用。农民专业合作经济组织是提高农民组织化程度的有效载体，也是解决当前农业科技力量薄弱的有效方法。政府要积极引导和支持农民自愿成立专业合作组织和中介服务组织，大力发展营销大户和农村经纪人队伍。同时切实加强对专业合作组织和协会的引导和管理，让专业合作组织和协会切实发挥在宣传培训、技术推广、经营管理、市场营销等方面的主导作用。鼓励专业合作组织和协会按照市场需求 组织农民发展特色产业。引导专业合作社与龙头企业、农产品批发市场建立长期稳定的合作关系，大力发展“订单农业”，着力提高农民的组织化程度，发挥专业合作经济组织和中介服务组织对市场信息的掌控能力，及时为企业和农户提供准确的市场信息。六是加快土地规范流转。镇、村两级干部无偿进行土地流转服务， 当好土地“媒婆”， 按照“依法、自愿、有偿”的原则土地流转方式，把一家一户的土地合理地流转出来，为农业产业转型升级打下坚实的基础。
四、加强领导，保障发展
一是加强组织领导。成立农业产业发展领导小组，加强各部门之间的合作，统筹安排工作，落实建设计划，注重农业项目建设的整体性、系统性、协调性、时序性。明确责任人员，同步制定年度计划和实施方案，切实抓好工作落实，构建产供销“一条龙”的新型农产品生产经营服务体系。二是上下联动，部门协调。政府要从宏观着手，对农业产业发展、品牌打造、市场运营等生产要素进行整合，合理配置农业生产资源，有计划地组织生产，有组织地包装推介，有重点地培育名牌，打造构元品牌农业形象。各涉农部门要充分发挥技术推广体系的作用，将畜牧干部驻场包抓、农技干部抓点示范等工作机制引入农业产业建设中，夯实包抓责任和目标任务，确保培育任务高质量完成。各经营主体要建立健全现代管理制度和运行机制，进一步强化与农户之间的利益联结，从经营主体内部做好纵向技术指导和产业帮扶，奠定产业发展基础。三是科学规划，分步实施。组织编制农业产业发展规划，科学制定“十三五”农业产业发展计划，编制规划时要注重产业现状、发展潜力、提升空间等要素，体现前瞻性、可行性、特色性等特点;制定计划必须实事求是，要与农业增效、农民增收指标紧密结合。四是科学评估，严格考核。制定考核办法，把发展情况、干部科技人员是否抓到户、服务到户作为评定工作实绩的主要内容。对抓好龙头企业、园区建设、大户发展、招商引资、市场销售成绩突出的有关人员，给予物质上的奖励，开展农业产业转型升级创先争优，把农业产业发展纳入对单位和村绩效考核，以严格的考核奖惩助推农业产业转型升级。
篇12：农业产业转型发展调研报告
近年来，晋中市部分资源性企业在全球金融危机和全省煤炭企业重组整合的影响下，积极转变发展方式，投资现代农业，在推进企业转型发展、科学发展的同时，取得了明显的经济效益和良好的社会效益。为了研究总结新形势下这些企业投资现代农业的成绩经验，更为市委、政府出台优越的政策提供依据，笔者深入我市这些转型企业中进行了详细调研。结果显示，晋中市资源性企业转型发展现代农业定位准确、形式多样、特点突出、成效明显，为我市的转型跨越发展起到了示范引领的效应。
一、现状及成因
通过几年的努力，晋中市资源性企业投资现代农业呈加速增长势头，成为我市经济发展的一个新亮点。目前，晋中市资源性企业总数达259个(主要是指年销售收入在50万元以上的煤焦铁企业)，转型投资现代农业企业达 397个(包括年销售收入在50万元以下煤焦铁企业和部分工商企业)，投资项目433个，其中：种植业项目127个(包括高科技农业示范园区28个，设施蔬菜3200亩，现代水果产业1万亩);养殖业项目73个(规模养殖小区达到37个);投资建设农产品加工企业数量23个(其中亿元以上的3个，5000万元--亿元的2个，3000--5000万元的4个，1000--3000万元的10个，1000万元以下的4个)。转资总额达到26亿元，年实现利润3亿元，吸纳农村劳动力就业1.5万人。“煤老板”变成“农老板”已成为晋中市民营经济发展的一个热门话题。分析其成因，主要有以下几个方面：
一是民营经济快速发展。晋中是我省经济发展较快的城市之一，工业基础较好，民营经济发达，改革开放以来，造就了一大批规模大、实力强的民营企业。据该统计，全市民营工商资本闲置资金多达200亿元，为民营资本投资农业领域奠定了基础。此外，随着市场竞争的日趋激烈，一些传统行业产能过剩，企业利润率大幅下降，从获取最大利润的角度考虑，大量民营工业资本急需寻找新的投资渠道和增长点。
二是投资农业项目盈利潜力较大。晋中市民营工商资本转资发展农业项目之前，大都进行了认真的调研和分析。他们认为，目前除了少数产业外，多数工业行业如电线电缆、金属制品、建筑施工等盈利水平下降，许多工业产品利润已经很薄，而农产品深加工领域市场前景看好，再加上国家一系列惠农政策的不断实施，这使他们对农业投资有了新的估价，意识到农业和农业产业化经营是一个潜力很大而且具有长期稳定回报的.投资市场。从调查情况看，转产项目普遍赢利情况较好，这些项目相比传统工业项目总体赢利能力提高。用一名企业家的话说：赶上好年头赚大钱，赶不上好年头也不赔钱。再加上晋中市地省城附近，靠近巨大的农产品及其加工品的消费市场，区位优势得天独厚。这些，使民营企业家敏锐地看到转型发展现代农业正当其时。
三是投资农业项目的环境越来越好。随着社会主义新农村建设的推进，目前全社会重视发展农业、反哺农业的氛围日渐浓厚。政府对农业的支持和保护力度不断加大，对农业投资项目在土地、资金、电力等方面给予倾斜，使工商企业投资农业的经营环境越来越有利。晋中市委、市政府把握机遇，加强引导服务，强化政策扶持，对转型发展现代农业产生了较大的推动作用。
二、形式和特点
1、以发展现代高效农业为突破口，产业整体转型，地下支持地上。
介休市维群现代新农业园有限公司为煤焦生产企业，在积累一定资金的基础上，依托地下优势，拓展地上“黑转绿”，积极寻求可持续发展的新途径。开始了以地下资源武装地上资源、以黑色资源培育绿色资源、以有限资源发展无限资源之路，实行“公司+基地+农户”的农业产业化模式发展高效农业经济园区。该园区占地710亩，是通过发展现代农业，引导周边农户实现科技致富的农业项目。项目总投资8755万元，拟建设集种植、养殖、良种繁育及沼气工程为一体化的现代农业示范园。目前，200个大棚已经见效，由于采取了最新的大棚技术，提高了产品的品质，取得了很高的经济效益。每个日光能温室年收入达4-5万元，每个移动式大棚年收入近万元。山西左权宏远煤化有限公司的控股子公司山西宏远科技股份有限公司承建的具有自主知识产权的“利用生物质生产聚十一酰胺植物工程塑料及制品项目”。主要是以绿色植物替代石油能源发展循环经济，其70%的原料来源于农业经济作物——蓖麻。巨大的需求量可带动山区、干旱地区蓖麻的大规模种植，从而大幅度带动农业经济的发展，为解决贫困山区的三农问题创造了良好条件。项目总投资14460万元，项目投产达效后，年产聚十一酰胺植物工程塑料1000吨，年可实现销售收入22340万元，利税11165万元，利润8546万元。目前已带动种植蓖麻500亩。另外介休大佛寺煤业集团的老总任长生，现在已经计划周转1000多亩土地，规划发展新型现代农业园;还有介休路鑫集团，已经流转了1200亩土地，目前也将规划发展一个现代农业园。
2、以发展现代畜牧业为切入点，实施技术创新，增强竞争力。
近几年来，我市的畜牧业发展迅速，加上市、县政府各项优惠政策的大力扶持，高效现代畜牧养殖业已经显现。鉴于这种情况，煤焦等领域转型的企业看到了商机，也为资源型企业转型发展找到了切入点。目前，我市近万头规模以上的猪场达到19个，而且发展的势头还很猛，正在办理土地等事宜的还有多家企业。其中：介休市帅达农牧发展有限公司由当地一家大型洗煤厂转型而来，公司从注册以来，以生猪养殖为载体，以有机、环保技术为支持，采取“猪-污-沼-肥-种-加”的循环经济模式，大力发展绿色生态科技养殖。公司设计总投资5000余万元，分两期完成。目前已经投资3000余万元，建成现代化高标准的养殖区(年出栏1.5万头生猪，种猪1500头)和采用山东寿光技术的日光温室大棚40个(长130米宽10米下地0.6米)，并引进北京菲涅尔科技有限公司的1200立方的沼气项目(土建已经全部完工)，从而达到年产沼气30万立方，不仅够公司自己使用，还可以向周围村庄500户提供沼气作为生活燃料。该项目全部建成后，猪场的规模将增至年出栏生猪30000头，优质种猪3000头，资产总值达2741.38万元，净资产2121.82万元，年实现销售收入达694万元，税后利润204.69万元。 山西厚基伟业农牧科技有限公司，落于昔阳县大寨镇阳坡村，占地75亩，是我市一个规模较大的民营企业，它的前身是山西厚基伟业商贸有限公司，主要经营煤炭开采业。经过近四年时间的产业转型发展，现在总投资4800余万元的2万头种猪繁殖基地已初具规模。年出栏商品猪已达30余万头，年可转化玉米等农产品量1200余吨，企业可新增原料基地余亩，带动农户1000余户，现在另一个占地40亩的畜禽定点屠宰项目也在紧张的筹建之中。目前，公司+农户式的商品猪养殖格局也已成，并且走出了畜禽养殖、生产、加工、销售的规模化产业和系列化经营的发展路子，一条产、供、储、消一条龙企业在宋以斌董事长的带领下崛起于晋中大地。
3、以特色农产品加工业为主攻方向，延伸产业链，提高附加值。
农副产品加工业是我市农业产业化发展的软肋，在这个行业里隐藏着很多的商机，特别是在小杂粮、玉米、干果加工上至今没有一个高标准的产业链加工企业，从事加工的企业发展缓慢，产品都是很一般的初加工产品，缺乏市场竞争力。为此，一些有眼光的转型企业开始进入农产品加工领域，大胆尝试，取得了一些成绩。榆次德御农贸科技开发有限公司，前身是煤矿企业，投资1400多万元，建成晋中市规模较大的小杂粮深加工企业。目前正同中国食品公司、有关科研院校引进小杂粮加工项目，打破小杂粮难于发展的瓶颈。和顺中药饮片有限公司是由煤矿转型的企业，该企业投资了近亿元建设中药饮品加工厂和五万亩药材基地。目前发展良好，对当地的带动能力很大。介休维群生物工程有限公司是由当地煤炭运销公司兼办的玉米深加工企业。目前加工玉米达到20万吨，其中生产淀粉12万吨、饲料混合粉5万吨、口服葡萄糖3万吨。另外，灵石县的房阿强以前是个煤老板，现在又多了一个身份——山西强隆农产品科技开发有限公司董事长。他表示，要把灵石县丰富的核桃资源进行深加工，把核桃作成一篇大文章。目前，这个位于灵石县英武乡平泉村的现代化企业一期工程已经完工，1000吨精品鲜核桃仁和1500吨琥珀核桃仁生产线已经投入生产，二期300吨核桃油生产线也正在建设之中。
4、以建设生态庄园经济为创业舞台，多元化发展，全方位转型。
左权县是国家级贫困县，全县整体搬迁行政村19个，自然村119个，如何引导私营资本和先进的生产要素向闲置资源转移，左权县创立了生态庄园经济，给资源型企业提供了创业的舞台。到目前为止，该县三年累计开发生态庄园经济183处，主要有规模种植、特种养殖、农产品加工以及多种经营综合开发模式，着力培育加工转化型的生态庄园，通过扶植农业产业化加工龙头带动种养殖产业发展。支持发展特色农业种植、休闲观光旅游、农耕文化体验等具有文化气息的生态庄园。在整个开发中，资源型企业(主要包括铁、铝矿业和工商企业)占到总数的40%，截止累计完成民营投资8727万元。经营规模33万亩，其中发展经济林2.4万亩、生态林3.4万亩，养殖畜禽5.8万头(只)。目前一些种植、养殖庄园已经开始见到效益，据统计，20全县生态庄园为普通农民提供就业岗位4860多个，累计雇佣农民长期工600多人，人均收入8000多元，约当地农民人均收入的4倍。用群众的话说就是：“老板进了深山，四荒披上绿装，农民富了钱包，旧村变成新庄”
三、做法与措施
1、提高认识，科学谋划。早在几年前，市委、市政府主要领导就已经认识到，壮大本市经济，必须发展民营经济，壮大民营经济，必须调整产业结构，引导民营资本向种、养、加等农业领域拓展，这是打造晋中市经济持续发展后劲的潜力所在。在统一思想认识的基础上，市委、市政府通过召开动员会、现场经验交流会，利用广播新闻广泛宣传等措施，积极推进民营工商资本投向农业产业化项目建设。同时，科学谋划全市农业产业化发展总体规划，重点围绕设施蔬菜、畜牧养殖、干果经济林、小杂粮四大产业确定了农产品加工业产业带建设方案。为建立具有晋中特色的农产品生产加工体系奠定了基础。
2、以点带面，典型引路。市委、市政府着重抓了介休维群生物工程有限公司、灵石县绿宝生态养殖有限公司、山西佑农牧业科技有限公司、左权桐峪铁矿企业等4个典型企业，通过现身说法，算帐对比，推动资源型企业投资现代农业，大力搞农业产业化项目建设。市政府还多次召开民营资本投资农业产业化项目现场会，重点介绍转型企业成功经验和做法，并多次组织有转型意向的资源型民营企业家到江苏、山东、浙江等地参观取经。通过典型引路，激发了一批企业老板向现代农业投资的热情。
3、政策倾斜，大力扶持。介休市政府实行了鼓励和扶持民营资本转资农业项目的优惠办法、对民营资本转资农业的奖励办法。如在种植政策方面，出台了《关于鼓励扶持发展现代高效农业推动农民稳定增收的实施意见》，提出了对新建1个温室(占地1亩以上)给予2万元贴息补助的优惠政策。财政拿出1000万元作为高效农业发展专项资金，对连片建设规模达到30个、50个、100个的重点村分别给予3万元、5万元、10万元现金奖励;并对发展1个温室奖励1000元，用于道路、水、电等设施的完善，共发放资金150万元。同时对生产资料及农业生产基础设施建设实行优惠补贴。在养殖政策方面，市政府制定了对年出栏200头--2000头的养猪场，分别贷款2万--100万，优先征用土地，酌情减免税费等。 左权县制定了《左权县庄园经济开发所涉及农村土地承包经营权流转实施办法》、《左权县生态庄园经济开发所涉农村土地承包经营权流转的具体操作程序》和《左权县生态庄园经济开发所涉土地发放农村土地使用产权证实施办法(试行)》等政策文件，积极引导资源型企业转型发展，鼓励向非煤产业领域转型，上马地面企业。
4、强化服务，排忧解难。市、县政府充分发挥有关部门的作用，成立了科技服务小分队，专门为转型企业搞好相关科技服务，并与省、市大专院校联姻结对，重点解决生产中的科技难题。由市畜牧局搭桥，中国大北农科技集团与灵石县陆宇煤化有限公司转型的高新养殖专业合作社强强连手，聘用1名研究生和6名大学本科生，对年出栏13000头的规模养猪场进行技术托管，全程服务，为企业的发展起到积极的作用。在农产品销售方面，市政府多次组织企业参加不同的农产品展示会，为企业走向市场架桥铺路。同时为提高农产品在京津等大中城市的市场占有率，市委、市政府先后在天津、北京、上海、武汉等市设立办事处，推介本市产品。另外，为把市场信息及时准确传递给企业，在《晋商农网》建立了农业项目及产品信息站，定期播出农产品供求信息及市场动态，为转型企业提供信息与技术服务。
四、问题和困难
1、发展现代农业的扶持政策还不完善。一是土地流转机制还不规范。土地流转性质不稳定, 土地也不能成为市场经济生产要素,无法扩股作价抵押贷款。二是已出台的扶持政策落实不到位。对从事农产品加工企业的信贷支持力度不够,转型企业扩大生产规模融资困难,税收、规费等收取不够规范和合理。三是风险保险投保难。目前保险公司因风险大,保险费低,经营亏损面大,不愿承担保险。
2、转型现代农业的环境还不理想。由于长期形成的城乡“二元结构”造成农村的交通、通讯、水电气等基础设施“硬环境”比较差,基地缺水、缺路比较普遍,农村基础设施相对薄弱, 而改善的投入大,回收周期长,农业加工园区集约化程度不高, 建设农产品加工基地难以落实用地, 有项目无土地的现象较普遍。另外各部门为保证财政、税务、费用任务的完成，稽查、检查有增无减，投资环境有不太理想。
3、投资现代农业的资金还不充足。农业企业比资源型企业投资周期长、回报慢，企业普遍需要再次融资，而农业企业在再融资时评估价值低，得不到金融部门的有力支持，所以特别需要政策扶持、资金倾斜。
4、搞好现代农业的技术配套服务还不全面。资源型企业改变发展方式，投资现代农业，都是属于“外行人”，需要全方位的科技力量投入，提供一切可以提供的技术配套服务，从而保证资源性企业转型发展的可持续性。
五、思考与建议
转型发展是省委、省政府根据山西省情和科学发展观的要求做出的重大战略决策，同时也是企业做大做强，提高核心竞争力，实现可持续发展的必然选择。但转型发展任重道远，不可能一蹴而就，还需要企业的不懈努力和政府有关部门的政策引导支持。
1、积极引导企业转变观念，充分认识加快企业转型的必要性。晋中市的介休市、灵石县是两个以采掘业和初级加工业为依托的资源型城市。由于资源的有限性和不可再生性，面临着产业结构单一、经济增长乏力、抵御风险能力不强、生态环境破坏严重、安全形势严峻等问题，急需转变思想观念，树立新的资源观，改变对资源的传统认识和习惯性思维定势。因此，应进一步引导企业破除小富即安的观念，增强危机感，引导企业二次创业，引导民间资本与发展新兴产业、潜力产业、接续替代产业对接，引导企业在生产方式上实现从单纯加工生产向研发、生产、销售一体化的转变，在管理方式上向现代企业制度转变，自觉转变发展方式，加速企业转型。
2、分类指导，逐步探索不同的转型模式。有关职能部门应把促进企业转型作为一项重要工作来抓，加强调查研究，根据企业的不同规模和企业发展的不同阶段及产业特点，以提高企业核心竞争力为目标，积极探索各种不同的转型模式，引导企业根据自身实际予以实施。一是向产业集群竞合共赢方向转型;二是大力推进自主创新战略，出台政策鼓励企业研发投入，向自主创新转型;三是大力实施品牌战略，实现向品牌经营转型。
3、加大对转型企业的扶持力度。对实施转型发展的企业新上符合国家产业政策的项目，加大扶持优惠力度，建立财政专项资金，并予以优先担保贷款优惠和项目审批，从政策层面积极鼓励和扶持企业加快转型发展步伐。
4、找准方向，选好转型项目。转型企业应依托主业，积累资金实力，延伸产业链条，实施多元发展。要结合当地现代农业发展的形式，做好项目的可行性分析和风险预测，选好转型项目。要严格贯彻落实国家产业政策，避免过早的淘汰，尤其要避免煤焦铁转型出现大量雷同现象，防止恶性竞争。
5、健全完善政府服务体系，提高办事效率。一是提高办事效率，简化项目审批手续，为企业转型发展营造宽松环境。二是完善银行信贷机制和担保体系，营造良好的信用环境，缓解转型企业融资难问题。三是积极扶持转型企业融资上市工作。
篇13：调高效益，发展特色农业产业
调高效益，发展特色农业产业
发展农村经济必须走精细化、集约化、产业化的道路，向农业的深度和广度进军，不断拓展农民增收的空间。××乡为全面贯彻中央1号文件精神，坚持以发展为主题，以项目为载体，大力推进农业产业化进程，建设特色农业之乡。现已种植反季节无公害蔬菜2100亩，优质超级稻500亩，食用菌大棚150个，草本药材1000亩，花卉苗木育苗1000亩，花椒种植300亩，优质烤烟200亩，甜玉米200亩，已规划猪沼菜、猪沼鱼等生态示范项目160个，已形成“一村多品”、特色各异、亮点纷呈的良好发展势头。我们的具体作法是：一、注重特色，调大规模，强调品牌。一是注重特色，形成了××以黄姜、反季节蔬菜为主，××的巴西菇、白蘑菇为主，××的优质超级稻、黄姜、反季节蔬菜为主，××的生态示范项目为主，各具特色的产业项目。二是调大规模，反季节无公害蔬菜由去年1000亩，发展到2000亩，计划冬季种植2000亩，食用菌大棚由110个到160个，力求达到260个；生态示范项目力求发展150个；三是我们打造好的青扁豆、美国红菜为主的绿色蔬菜品牌，有“黄金之药”称号的黄姜品牌，有山珍之称的巴西菇和白蘑菇的食用菌品牌，着力以组织生产向商品流通的转向。
二、用好用活扶贫资金引导信贷资金投入政策。积极运用税收、贴息、补助等经济杠杆，鼓励和引导各种社会资本投向农村和农业。我们用好用足扶贫资金引导信贷资金投入政策，信用部门积极行动，核定项目，发放信贷资金130多万元，产业老板也投入了资金70余万元，充分激活农民发展农业产业的积极性。
三、推行好“大户”带动运作模式。我们实行了干部联系产业大户的制度，充分发挥“大户带动”示范作用。×××××年计划出栏200头以上，现存栏50多头，各出栏30多头，建好沼气池2个；××××发展食用菌大棚6个，年纯收入可达3万多元。这一批典型的事例，起到鲜明的示范作用，带动作用，促使我乡规模养殖和食用菌项目得以逢勃发展。
四、以市场运作为主，发展订单农业。发展农业产业化，政府必须做好积极地引导工作，但也必须按市场经济的需求进行运作，发展订单农业是增加农民收入，切实降低农业产业化风险的有力保障。我们有1700亩蔬菜生产实行订单农业，由×××公司和××蔬菜公司进行销售；有由××鹏老板组织生产销售的食用菌产业；有隆平高科分公司、县药材开发办组织销售的优质超级稻、黄姜等产业。
五、实行菜稻连种，提高土地的覆种指数。我们积极支持已有的科研成果的试验和大面积示范推广，提高农业产品科技含量。推行100亩的的韩国罗卜――超级杂交稻――美国红菜的三季种植方式，有效提高土地的覆种指数，切实增加了农民收入。
六、发挥资源优势，租赁土规模经营农业产业成为农村经营新方向。我们着力引导农业向集约化经营方向发展，依托资源优势，吸引两位投资业主租赁土地700多亩，规模经营以韩国罗卜、青扁豆、美国红菜等品种为主反季节无公害蔬菜。使租赁土规模经营农业产业成为我乡生产经营的.新方式。
我乡农业产业化已初具一定的规模，形成特色，也对生产经营的手段和方式进行了有益的尝试和探索，但我们更需乘势而上，借机发展，更进一步地做强做大农业产业。一是规模要调大。要充分提高土地的复种指数。要发展冬季生产的美国红菜，笙菜2000亩，达到全年反季节无公害蔬菜生产4000亩；要利用中播收割的稻草资源，发展白蘑菇大棚100个，力求全年发展食用菌大棚达260个；要发展年出栏50头以上的养殖大户100户，力求年出栏牲猪15000头以上；发展以猪沼菜、猪沼烟、猪沼鱼的生态示范项目150个。二是要广泛发动干部群众，寻求信息，拓展销售市场，加强与流通领域的对接，形成竞争规范、灵活机变的产品销售网络，有力地保障农民的利益；三要着力构筑人才、技术、资金的发展平台，以项目为载体，引进农产品深加工项目，充分拓展农业产业化的发展空间。
广栽梧树，诚招金凤凰。我们将依托××的资源优势、区位优势，广求对策，千方百计，做强做大农业产业，致力把××建设成特色农业大乡。
篇14：湖南省农业产业发展专项资金管理办法全文
第一章 总 则
第一条 为规范和加强农业产业发展专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法规制度和财政资金管理的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称农业产业发展专项资金(以下简称“专项资金”)，是指由省级财政预算安排，专项用于支持我省粮食生产奖励、做优做强湘米产业、现代农业产业发展引导、蔬菜产业发展、农垦系统富民工程、农业产业化发展、乡镇企业职工技能培训补贴、农产品加工及村级经济扶持等方面的资金。
第三条 专项资金的管理和使用应符合财政预算管理的有关规定，遵循公开、公平、公正和统筹兼顾、突出重点、讲求效益的原则，确保专项资金使用的规范、安全和高效。
第四条 专项资金对项目的扶持主要采取无偿资助的方式进行，部分采用贷款贴息或者以奖代补的方式。同一项目原则上不重复安排专项资金支持。
第五条 专项资金由省财政厅和省农委共同管理。省财政厅负责专项资金的年度预算编制，审核资金分配方案并下达资金，对资金使用情况进行监督和绩效管理;省农委负责专项资金方案的编制，组织项目申报和评审，并做好项目实施情况的监管和资金的绩效评价工作。
第六条 专项资金实行管理办法、申报流程、评审公示、分配结果、绩效评价等全过程公开。
第二章 资金、分配与拨付
第七条 专项资金使用范围主要包括：
1、粮食生产奖励，主要用于奖励我省粮食生产标兵县、先进县、先进村等方面;
2、做优做强湘米产业，主要用于对接米业龙头企业的.高档优质稻基地建设，扶持高档优质杂交新品种选育，示范推广高档优质稻等方面;
3、现代农业产业发展引导，主要支持农业产业化发展、农业新技术研发推广、农业产业园建设、农业农村信息平台和现代农业基础设施建设等方面;
4、蔬菜产业发展，主要用于扶持蔬菜设施基地、新扩专业基地、特色蔬菜基地、蔬菜集约化育苗场、完善运转蔬菜预警系统建设及“五新”成果推广等方面;
5、农垦系统富民工程，主要用于推进农业业务培训、改善农业基础设施、现代农业示范基地以及支持新品种改良和新技术推广基地建设等方面;
6、农业产业化发展，主要用于省级和国家级农业产业化龙头企业的新产品研发、技术改造、新建生产项目及原料收购与基地建设贷款贴息以及休闲农业企业的农业主导产业基地建设等方面;
7、农业企业职工技能培训补贴，主要用于提高农业企业职工素质，增强农业企业产品的市场竞争力，对农业企业职工进行技能培训鉴定补贴等方面;
8、农产品加工及村级经济扶持，主要用于支持我省中小型农产品加工企业，村级经济组织发展农村第二、三产业和休闲农业等方面。
第三章 申报与审批
第八条 每年9月底前，省农委根据省财政厅年度预算要求下发次年度项目申报通知，各市州、县市区和有关单位按照通知要求，向省农委提出次年度专项资金申报计划。资金申报计划主要包括当年工作目标、绩效目标、重点任务和资金安排计划，绩效目标要明确、具体、可考核。
第九条 省直农业有关单位、市州和县市区农业或财政部门要对申报项目进行现场调研和可行性论证，对上报项目的真实性和文件的合规性负责。项目审查后，以市州、县市区政府、农业主管部门或财政部门正式文件向省农委、省财政厅申报。
第十条 专项资金按照因素法和项目法进行安排。按因素法安排的资金，省农委会同省财政厅按项目有关因素进行测算和分配。竞争性项目资金，省农委对上报项目进行汇总和初步审查，会同省财政厅组织有关专家进行评审，根据专家评审意见和年度资金预算规模，确定资金支持项目和资金安排方案。对于非竞争性项目，按相关规定直接安排资金计划。
第十一条 专项资金应纳入财务系统核算，统筹安排。年初编制预算，应明确省本级支出预算和对市县的转移支付预算两大部分，执行过程中不得随意调整。
第十二条 专项资金原则上要求每年分两批安排(年底提前下达安排下年度专项资金70%以上，其余部分在翌年6月底前下达安排)。
第四章 资金监管
第十三条 各级财政部门或农业主管部门应配合审计部门对专项资金进行审计。
第十四条 各级财政部门或农业主管部门应当定期或不定期对专项项目实施和资金管理使用情况进行监督检查和绩效评价，及时发现问题、总结经验，提升项目管理水平，充分发挥财政资金效益。对项目单位不按规定使用资金的，财政部门或主管部门可停拨项目资金或中止项目执行。
第十五条 专项资金必须专款专用，严禁虚报、冒领、截留、挤占、挪用。按照“谁使用谁负责”的原则，建立责任追究制度。
第十六条 项目完成后应抓紧做好年度总结和绩效评价工作。
第十七条 对专项资金管理执行有力且绩效好的市州、县市区，下年度可优先安排扶持项目，并加大支持力度。
第十八条 对在专项资金项目申报中弄虚作假骗取资金、改变资金用途或挤占、挪用、滞留资金的，责令限期改正，并取消下年度申报专项资金的资格，由财政部门依照有关规定给予相应的处理处罚。
第五章 附则
第十九条 本专项资金设置年限为三年。到期后自动终止，确需延续的，重新评估后按新设专项报批。
第二十条 本办法自公布之日起实施。
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