大学生社区建设管理创新思考论文
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篇1：大学生社区建设管理创新思考论文
大学生社区建设管理创新思考论文
一、大学生社区建设现状及其存在的问题
本文从大学生社区的五个构成要素入手分析，认为大学生社区建设目前存在以下几方面的问题。第一，大学生社区空间区域有限，硬件设施不足。[2]空间区域与硬件设施是大学生社区构成的基础要素，它承载着社区其它要素，为社区师生等人员和各类事物运行提供物质保障，对大学生社会化具有显性影响。然而目前高校校内空间区域十分有限，设施配备整体不足，各类学习、活动、社交等场所人员密度太大，很难满足大多数学生需求。一些学校因无固定教室、宿舍区无自习室、图书馆一座难求，使不少学生连最起码的自学条件都无法保障。内部供给不足，学生必然到校外寻求宽裕空间和多样化服务。于是校园周边的书屋、超市、酒吧、咖啡屋、网吧、健身房、KTV，甚至钟点房遍布。这些设施虽在一定程度上弥补了校内资源的短缺，但校墙的人为割裂，使学校无法将这些设施纳入学校社区，进行统筹管理。校外属地社区组织也不可能按服务学生社会化的标准受到严格监管。一些商贩在利益的驱使下，为迎合少数人的消极需求，传播一些低俗价值取向，助长腐朽的思想行为。校内空间区域与硬件设施不足导致学生没有良好的学习和生活环境，学习热情不同程度的消退，长此以往可能影响其生产生活技能的掌握；也可能导致学生间的竞争加剧，使他们为了争抢到有限的资源而出现违反社会规范和违背伦理道德的行为。同区域空间内的校外设施因游离于大学生社区监管之外，可能存在安全、道德隐患。第二，大学生社区人员群体新型化，组织结构陈旧复杂。大学生社区管理者等非学术性事务工作者缺乏专业背景、实践经验等，不仅无法在学生事务工作中做到游刃有余，也不能运用自身人格魅力为学生树立良好的榜样。高校学生数量不断增加，校园学习和实践竞争日益激烈，而学校和社会能提供给学生实践、实习的机会有限，很多学生尽管在校学习成绩优秀，但是进入社会却难以准确定位。加之学校多为传统层级式职能型组织结构，学生与教师的双主体地位没有确立，学生始终处于大一统的被管理状态，个性发展受到抑制，因此可能面临自信心不足，无法正确认识自我和定位自身社会角色等问题。第三，大学生社区立法滞后、政策脱节、机制僵化。法律体系不健全，政策制定相互脱节，教管机制僵化，使大学生时常感受不到法律政策在保障与己相关事务中的作用。由于高等教育相关法律政策不能较好保障大学生社区生活实际需求，学生无助无奈下，就会质疑法律政策的威严，动摇遵守社会规范的决心。为迎合大众心理，高等教育政策一度将学术教育、学历教育和职业教育概念模糊化，同质化普及本科，人为减少了大学的社会分工选择，加剧了就业压力；误导了一些人的价值取向，使青年生活目标的确立受到直接影响。僵化不健全的专业选择、专业转换、学分转换机制限制了学生全面感知自我、充分识别自我和准确定位自我，直接影响到学生的学习热情和积极性，也使生产生活技能社会化受到严重影响，人生目标和角色培养都不同程度受到影响。第四，大学生社区多元文化相互撞击，价值取向发生偏离。青年社会化的`本质就是通过文化的传承、价值观念的确立使青年逐步成为被社会普遍认可的社会成员，因此，文化软环境是影响青年社会化的最重要因素。由于现代多元文化的广泛充斥撞击，传统文化主流地位受到冲击、传统主流观念被动摇。新的价值观日趋多元，青年在多种不同价值取向间徘徊，心理困扰问题日渐突出。这些都可能导致青年人价值观念的改变甚至扭曲，而价值观念则直接影响着人生观、人生目标的确立，并最终影响青年对于自身角色的认识和社会角色的扮演。[3]第五，大学生社区高度依赖网络，虚拟社会隐患众多。网络作为大学生社区构成的新型特殊要素是把双刃剑，其正向作用要充分肯定，现实危害也不容忽视。大学生高度依赖网络，却忽略了网络毕竟是虚拟社会，网络成员主体身份隐藏，现实社会的思维模式、行为规范在虚拟社会不被尊崇等问题。发布虚假消息、沉溺网络游戏、传播色情暴力、网络盗窃诈骗、水军围观炒作、骇客攻击等不良行为泛滥。这些不良行为对青年学生确立健康生活目标、形成正确价值观都会产生直接影响,也会使青年社会角色定位虚拟化，与现实社会分裂。大学生社区目前存在的问题对大学生的成长及其社会化有不同程度的影响，构建创新型大学生社区势在必行。
二、大学生社区建设管理创新的必要性分析
重视环境育人，创建区域性大学生社区，在发达国家有普遍例证。在美国，诸如加州大学伯克利分校、伊利诺伊大学香槟分校、威斯康辛大学麦迪逊分校等许多大学都与所在城市相融为大学城。从空间地域上讲，大学没有校墙，大学即是城市、城市即是大学。咖啡馆、餐厅、连锁型超市等社会服务机构全部进入学校街区，既满足了学生日常生活需求，为大学生提供良好的社交活动、课外学术交流等场所，又为大学生提供了实践锻炼机会。城市公共设施全部进入学校街区，城市公交系统直接在学生生活区、教学区设立站点，方便学生上课、出行。整个城市因大学的设立而建立发展，整个城市都是以学校为核心，全城为学校营造环境；全城设施、机构、人员按照学校标准直接、间接为大学生社会化提供全面、完整的服务，全城都是大学生社区，整个城市都发挥着大学生社区的作用。对环境服务育人、影响育人的双重功能,中国古代早有认识，“孟母三迁”就是例证。我国不少城市在周边建设卫星城式的“大学城”也多是基于这一认识，其典型做法是将一些高校搬到郊外一个相对安静不受外界干扰的地方集中办学，让高校远离城市的喧嚣。但其突出不足是不能为大学生提供一个完整的社区环境，普通的城市社区功能在“大学城”几乎完全缺失。大学生基本生活在“温室”之中，这种很少接触校外社会的社会化是不全面的社会化。因此，有必要对大学生社区建设特别是管理进行创新。
三、大学生社区建设管理创新路径
大学生社区建设管理创新，就是要基于目前大学生社区建设所存在的问题，依据大学生社区可约束、易进取、多变化和重模仿的特点，高度重视环境育人，运用社区管理和学校社会工作理论知识，合理整合现有的资源，改造和改革传统的高校大学生社区模式，创建真正能够帮助大学生成长、发展、完成社会化的区域性大学生社区。创新大学生社区建设,需要有效改善大学生社区空间区域有限与硬件设施不足的问题。在充分认识客观现实的基础上，从机制创新入手，打破学校和周边社区地域相融机制相隔的现实，树立建设区域性大学生社区的理念。以学校为中心，将周边可能服务或影响大学生学习、生活和课余活动的所有区域空间都确立为大学生社区。由属地政府负责建立管理、协调组织领导机制，以有利于服务大学生事务为原则，建立以学校牵头，学校学生事务机构和城市社区组织机构共同参与的区域性社区服务管理机构。建立公共事务公众参与机制，发挥社区的服务整合功能，激发社区社会公众、学生共同参与社区事务；打破校墙隔裂，剔除一切不良因素，整合区域内一切设施为学生提供服务；统筹划分功能，校内设施以承担学术性事物为主，校外设施以承担非学术性事务为主，统一以服务大学生社会化为目的和衡量标准。建立社区管理前沿机制，区域社区中城市所有公共设施全部建设到位，政府所有承担社会服务管理职能的部门全部进驻区域社区服务，以完善和扩展社区的服务管理功能。建立以学校为主、学生和社区公众等多方参与的管理监测评估机制，共同监管大学生社区中各类机构、设施、场所，既校内外统一标准严格监管，又公开、公平、公正激发社会资本，在合理盈利范围内，以优质多样服务参与高校学生事务管理，服务青年学生社会化。创建区域性大学生社区，有效改善大学生社区空间区域有限与硬件设施不足的问题。大学生社区管理创新，从创新的本质上讲，是变管理为治理。要在对大学生社区概念及其功能的重要性与时俱进新的认识的基础上，客观分析大学生社区现状及其产生的风险。统筹社区综合保障、整合服务、信息传输、管理自治、调和疏导、教育教化等基本功能，激发社会力量参与社区治理的积极性，优化发挥政府职能和各类资源作用，构建政府管理和社会自我调节、大学生成员自治良性互动的社区治理模式。其核心是变单一的学校行政管理为多元主体共同治理，社会协同、公众参与，特别要强调学生的自治。大学生社区管理创新，从创新的方式上讲，是变管控为依法、系统、综合治理。依法治理就是要加快立法，变行政规制为法治保障。系统治理就是要从软硬件资源配置、校内外区域性社区建设及事务管理前、中、后等方面系统化考虑。政府在决策前广泛听取群众意见，经过充分论证，保证决策满足大学生良好社会化实际需求，符合校情、国情，相互衔接成为体系。综合治理，就是要将治理手段从单一行政手段为主，向包括道德教育、行为规范自律、社会矛盾调节等多种手段共同作用转变。大学是青年社会化的重要阶段，而政府、社会和学校能为学生提供一个怎样的学习生活环境直接地影响到大学生社会化的程度，因此，我们必须高度重视大学生社区建设管理，从大学生社区的五大要素入手，借鉴古今中外先进经验，结合国情全面推进区域性大学生社区的建设，改善大学生社区的空间硬件设施条件，建立区域性大学生社区网络平台，提升文化软环境，制定保障学生日常学习、生活、实践、就业等相关内容的法律法规，依法保障大学生社区拥有一个良好的环境，为大学生的成长服务。
篇2：社区管理问题思考论文
社区管理问题思考论文
一、当前我国城市社区管理存在的主要问题
1、社区管理的行政化色彩较浓。街道、居委会是我国城市社区管理的基层组织，在城市社区管理中，它们继续发挥着极其重要的作用，但目前在管理中存在着一些不容忽视的严重问题。政府在街道设置办事处，通过办事处来管理各种事物。街道办事处处于政社不分状态，它作为政府行政机构的最基层组织，既是行政管理主体，又是社会管理主体，成了一个全能型组织。它由于承当过多的行政管理职能，过大的工作量，导致其无法减轻政府的社会管理负担，也未能充分发挥应有的社会管理职能，更无法满足社区成员日益提高的物质文化生活需求。此外，居民群众自治组织的居委会，其工作方式的行政色彩仍然较浓，居委会是受街道办事处的领导，必须服从街道对日常工作的安排，终日忙于繁琐的具体事务，行政工作负担过重，无力在社区利益主体的矛盾冲突中发挥协调作用。这些必然导致居委会协调作用缺失，弱化了居委会的管理职能，降低了管理效能。
2、社区管理的组织力量还较薄弱。目前，在社区的机构设置、人员配备、经费来源、基本设施等方面都与其承担的职责任务不相适应。有些工作区政府没有设置相应的机构，无法履行管理职能，即使有设置机构但人员以及设备力量都较薄弱，使任务的完成大打折扣。街道办事处本应为辖区居民排忧解难，但由于其权力小，无法完全行使政府职能。所以，在城市社区管理上，责、权、利很难相互统一，执行部门有权执法但却无法直接把法律落实到社区，而街道和居委会虽然能做到但又缺乏相关的权力，导致相互配合不到位，工作效率低，条块之间推诿扯皮，这些必然制约了街道和居委会社区管理职能的发挥，影响了社区管理的成效。
3、街道办事处在社区管理中的职能不明确。街道办事处作为城市社区管理的基层组织，是区政府的派出机构，理应履行一部分行政职能，但目前在社区管理的具体操作中，街道却对自己社区管理的职能不明确，集行政、执法、街道经济发展等任务于一身，使其从派出机构转变为综合性机构。由于街道无法承受繁杂的社会管理事务，只能是把自己的`部分职能转移到居委会身上，使居委会不得不承担了一部分行政职能，而自身的自治管理功能日益减缩。这最终必然导致街道无法充分发挥其综合管理职能，管理效能下降，而管理成本却大大提高。
4、社区管理缺乏统一的相关法律法规。城市社区管理应该做到有章可循、有法可依，但目前这方面的法律法规少之又少，以致在实际工作中由于缺乏相关法律法规的界定，不利于社区管理，使许多本来应该属于政府、企业、社团的事物却往往由社区来做，目前也没有法规或规范性文件对社区志愿者服务活动进行规范管理，使其作用也没有得到充分地发挥。
5、社区管理缺乏规范的管理制度。社区管理需要一整套规范的管理制度，但目前在实际运作中社区管理制度却欠规范，街道办事处对自身的管理范围未有明确的制度界定，导致无权管理甚至越权管理，而且到目前为止，社区管理在实际工作中也尚未建立条块结合的监督和制约机制，导致一些管理部门权力高度集中，无法从制度上对其管理质量和违规行为进行有效的监督、制约和惩处。
6、社区管理人才匮乏。目前，社区居委会的管理人员大多是老人和妇女，管理能力薄弱，已不能适应社区管理工作的要求，虽然这些年有一些大学毕业生应聘到居委会工作，但仍是杯水车薪。所以，目前迫切需要文化层次较高，拥有现代社区管理和市场经济知识或相关专业的人才进入社区管理层。这是当前城市社区管理亟待解决的一个问题。
二、我国城市社区管理对策建议
针对我国城市社区管理中存在的诸多问题，笔者认为政府及相关部门应该采取一系列的对策来不断健全和完善城市社区管理。
1、理顺各方关系，明确各自职责。理顺区政府、街道办事处和社区居委会三者的关系。区政府应履行对社区全面领导的职能，而街道办事处作为政府的派出机构，应管好自己该管的事，比如对社区管理、社区服务、社区综合治理、精神文明建设、街道经济发展等行使相应的组织领导，综合协调，监督检查的行政管理职能，对于不该管的事则转移出去。同时，在环境卫生和保护、园林绿化、市容市貌等方面也应行使综合执法职能。社区居委会作为最基层的城市社区组织，其对社区管理具有义不容辞的职责，所以要加强居委会的自身建设，由于它既不是一级政权，也不是行政性单位，不具备行政性的指挥和制约手段，在实际工作中更多的是靠自己组织的凝聚力和社区居民的自觉参与。在日常工作中，要关心和解决居民日常生活中遇到的一些困难以及靠居民自身无法解决的实际问题，为居民群众排忧解难，真正履行居委会的服务职能。只有这样，才能理顺区政府、街道办事处、居委会三方面的关系，明确各自的职责。
2、提高社区居民生活质量，完善生活环境。随着我国人民物质文化生活水平的不断提高，社区居民对生活质量和生活环境也不断提出更高的要求，所以，要加强交通、卫生、环保、绿化等市容环境的综合管理，通过各种方式为居民提供便利的生活服务，使居民的生活质量得到不断的提高，并且为居民创造和提供优良的生活环境。要治理环境污染和生态失衡，改善社区的环境质量，为社区居民的安家乐业创造一个优美、清新和愉快的生活环境和生活空间，为社区居民提供全方位的服务。
3、要培养新型社区管理人员。为了适应现代社区管理的要求，必须加强对社区管理人员的培训工作，使街道和居委会的干部提高对现代社区管理和服务内涵的认识，更新观念，转变思维。与此同时，应注重培养新型社区级干部，可以考虑向社会公开招聘基层干部进入街道、居委会任职，在工作和实践中学习和锻炼，同时，招聘大专以上毕业生，充实到街道和居委会，提高街道和居委会人员的文化层次。只有这样，才能真正提高城市社区管理的质量，满足社区居民不断提高的对生活质量、生活环境的要求。
4、利用多种宣传形式，调动社区居民参与社区的各种活动。要利用多种宣传形式，以正确的指导思想引导群众参加各种社区活动。如开展社区健身工程，在社区设置健身场所，组织各种健身活动，提高社区居民的身体素质。同时，要开展精神文明创建活动，配合开展各种有益身心的文娱活动。此外，对社区内的老年人，应给予更多的关心和帮助，建设和完善老年活动室，让社区内的老人老有所乐，安度晚年。从方方面面来提高社区居民的心理素质和身体素质。
5、加强社区管理的法制建设。社区的正常运行需要法制建设作为前提和基础，社区管理离不开健全的法律法规。所以，为了使社区管理能够有序地开展，必须建立、健全有关社区的法律法规体系，依法对社区进行管理。首先，应尽快制定和完善相关的法律法规，并且制定一些配套的制度；其次，街道办事处的行政执法人员必须严格执法，这是社区管理法制化的保证，也是社区管理依法行政的必然要求。
6、正确处理经济效益和社会效益的关系。在社区管理中应树立以人为本的指导思想，因为人是社区的主体，社区管理必须围绕人这个中心来展开。所以，在社区的日常管理中，必须要正确处理经济效益和社会效益的关系，而且一定要把社会效益摆在首要位置，比如，重视社区的环境卫生、医疗保健、安全保障、社会服务等建设，使社区居民真正感受“社区是我家”，对社区拥有归属感，并积极参与社区的各项活动，参与社区的管理与建设，共同建设美好社区家园。
篇3：社区管理体制改革创新论文
社区管理体制改革创新论文
在市场化、工业化、信息化和全球化的背景下，作为城市社区管理体制重要一环的街道办事处面临着许多现实的困难，难以满足现在社会快速转型的节奏，如何适应时代发展，对街道体制进行改革，创新社区管理体制值得我们思考。近年来，安徽省以理顺区、街道和社区关系为核心，同时理顺政党、政府和社会关系与政治领导、行政管理和社区自治关系，进行了社区管理体制改革创新试点工作，形成了撤销街道模式、再造街道模式和不设街道模式等多种社区体制改革模式，值得我们总结和思考。
一、撤销街道模式
撤销街道模式是以铜陵市铜官山区和狮子山区、蚌埠市禹会区和淮上区、六安市裕安区等基层政权建设模式为代表。其主要做法是直接撤销街道、重构大社区，调整区直部门和社区职能，完善区直部门与新社区工作对接机制，[1]实行区直接管理服务社区，实现一级政府两级管理。
（一）撤销街道模式取得的成效
撤销街道模式有效的摈弃了原有街道“二传手”的弊端，实行区直接管理服务社区，真正压缩了管理层级，较好理顺了区和社区之间的关系以及行政管理和社区自治的关系，有利于服务性政府建设和社区自治的推进。具体而言，这种模式取得了以下几方面的成效。
1.行政管理层级缩减，办事效率显著提升撤销街道，建立大社区体制之后，将原来的“区—街道—社区”三级管理体制变为现在的“区—社区”两级管理体制，变垂直化管理为扁平化管理，实现了区和社区的直接互动，降低了管理过程中的信息失真情况，使社会管理和公共服务更加贴近居民。
2.资源配置进一步向社区积聚，社区服务能力得到加强撤销街道后，资源直接向社区倾斜。以铜陵市铜官山区为例，改革前，铜官山区每个小社区工作经费只有3万元左右，改革后每个社区工作经费在30-60万之间不等，社区的办公经费明显增加。改革前社区居民文化用房总面积为6267平方米，改革后达到10052平方米，比改革前增加了57.9%。改革前，干部浮在上面，为居民服务的少，但改革之后，干部开始向社区流动，真正的开始为民服务。改革前，社区工作者素质不高，能力不足，改革后，社区工作者队伍得到精简，社区工作者服务意识、责任意识和素质得到显著提高，同时区直部门和街道办事处的优秀人才也被充实到社区工作者队伍当中，大大提升了社区工作者的办事能力。在对铜官山区阳光社区进行调研时，该社区某领导说道，改革之前，三个小社区的工作经费加在一起，最多也只有12万，改革之后，阳光社区光办公经费就有58万，加上其他的经费大概有120万左右。同时建立大社区后，原来小社区的工作场所都变成了居民活动中心，居民的活动场地更多了，社区工作者的办公场所也更好了。
3.拓宽居民参与渠道，强化居民自治功能改革后，通过直接差额选举社区居委会成员，提升了居民关注社区事务的积极性，同时居委会为民服务的意识也得到加强，改进了自己的工作方式和服务质量。此外，社区社会组织的建立和各类社区活动的蓬勃开展，扩大了居民参与的范围，拓展了居民参与自治的空间。在这次调研中发现居民参与社区事务的积极性很高，他们越来越把社区当成自己的家来看待，成立了一系列社区志愿者组织，像金口岭社区的“夕阳红”卫生服务保健队、义务巡逻队、网吧监督队。同时文体类和慈善类社会组织在社区蓬勃发展。
（二）撤销街道模式存在的问题
1.区和社区之间的关系仍然存在不顺之处调研发现，虽然政策设计上较好的理顺了区和社区之间的关系，但是现实中有些制度根本没有办法落实。例如，合理界定区直部门和社区职能，将街道的经济发展、城管执法等主体职能收归区相关职能部门制度以及社区事务“准入制度”，现实中就没有很好落实。区仍然把相关任务下放到社区中去，社区无法拒绝上级相关职能部门交办的任务，这样就导致社区的事务更多、人更累了，许多社区职能范围外的事项都交办至社区，使社区疲于应付，社区行政化和社区负担重问题仍然有待破解。
2.政党、政府和社会之间关系不顺这种模式的社区治理结构是以社区党工委为核心，社区居委会、社区公共服务中心、各类社会组织为支撑的社区新型治理架构。[3]由于在大多数社区，党工委书记、公共服务中心主任和居委会主任由一人担任，如果党工委书记政治素养较好、原则性较强，党就能更好的融入和整合社会，这样既能发挥党行政化的执行功能又能发挥党社会化的服务功能；如果党工委书记政治素养不够，在压力型体制没有根本改变的情况下，他就会强化党行政化的执行功能而忽视发挥党社会化的服务功能，强化社区选举形式化和居民被参与化，进一步加剧党政不分和政党行政化，从而进一步强化社区党组织结构僵化和功能失调问题。
二、再造街道模式
再造街道模式以马鞍山市雨山区与花山区、合肥市庐阳区和芜湖市镜湖区的基层政权建设模式为代表。其主要做法不同于直接撤销街道，实行区直接管理服务社区的基层政权建设模式，而是对原有的街道予以保留或把街道“翻牌”为公共服务中心，但对街道和社区所辖范围进行调整，职能和运作流程实行再造，继续实行区、街道（公共服务中心）和社区一级政府三层管理。下面以芜湖市镜湖区为例进行分析。
（一）再造街道模式取得的成效
1.社区组织体系基本完善，社区管理模式基本形成实现了社区居委会在辖区范围内的全覆盖，形成了社区党组织、社区居委会、社区服务组织三位一体的社区管理组织管理体系。随着街道办事处的撤销和公共服务中心的设立，初步实现了减少管理层级，推行信息化、网格化、扁平化管理服务体系，迈出了社区管理体制改革创新的新步伐。
2.社区大党建格局逐步形成社区党组织的领导核心地位进一步加强，城市基层区域化党建格局基本形成。辖区单位党组织也越来越多的参与到社区党建工作中，实现了党的组织和党的工作在社区的“双覆盖”，做到资源共享，事务共办，党群互动和文明共建。3.政府效能建设有所提高通过对区直部门、街道和社区居委会承担的面向社区群众的行政服务事项认真梳理后，将其全部纳入公共服务中心，进一步优化办事流程，实行“一窗受理，一站办结”，提高了政府部门办事效能。
（二）再造街道模式存在的问题
1.社区管理职能仍然不清这种模式下，原有条块分割的城市基层管理体制所导致的“政出多门”、“多头管理”，重视经济建设忽视社会建设的情况并没有实质性改变，导致社区管理职能仍然不清。
2.社区居委会工作负担还是较重镜湖区社区管理体制改革后，通过试点社区服务标准化，实施社区工作准入制，相对减轻了社区居委会行政事务。但是，该区是芜湖市唯一一个试点区，下改上不改，市级考核管理指标体系未能考虑该区社区管理体制改革试点的特点,市直部门考核指标体系没有改变，一些工作的压力还是由社区承受，社区居委会工作负担还是较重。
3.扁平化的社区管理模式很难实现这种模式下，一方面，无论是区直部门还是社区，对公共服务中心（原街道）都有根深蒂固的依赖性；另一方面，十个公共服务中心的辐射范围与原街道的管辖范围没有多大变化，公共服务中心党工委对社区的党建统揽、指导，已扩大为行政上的指挥与指导。由此导致公共服务中心（原街道）作为中间层级依然客观存在，扁平化的社区管理模式很难实现。
三、不设街道模式
随着安徽城市化的不断推进，一些城市逐渐向外围拓展，出现了大面积的新建城区（这些新建城区部分隶属于功能性经济开发区，部分隶属于传统的行政辖区）。上述撤销街道模式和再造街道模式主要在老城区实施，不设街道模式主要在那些新建城区实施。不设街道顾名思义就是在这些新建城区不再设立街道这一政府派出机构，直接建立新的大社区，实行区直接管理服务大社区的基层政权模式，这种模式以合肥市包河区滨湖世纪社区为代表。
（一）不设街道模式取得的成效
第一，不设街道模式一方面吸取了老城区撤销街道模式的优点，实现了区直接管理服务社区的一级政府二级管理，缩减了城市管理层级和管理成本，提高了管理效率。第二，不设街道模式吸取了再造街道模式的优点，建立较大的社区服务中心，有利于应对新建城区特有的社区禀赋，集中供给居民服务需求、节省并科学合理使用公共资源。第三，不设街道模式设立社区党委，不同于撤销街道模式下的社区党工委，这样更有利于社区党内民主的开展，更有利于加强党的社会服务功能和服务型党组织建设，更有利于整合较多的社会资源。第四，不设街道模式在大社区下分设居民委员会，推行“居政分离、居民自治”，居民委员会不承担行政事务，而是通过政府购买服务的方式，协助社区服务中心开展工作，并承接社区公益性服务，这样更有利于让居委会回归自治属性，开展较大的自治活动。
（二）不设街道模式存在的问题
第一，不设街道模式在一个社区中设立多个居民委员会即“一社多居”，和国家相关政策所倡导的“一居一社”不同，其在运作中如何和国家的相关政策进行有效衔接，如何赢得相关部门的认同支持是一个有待进一步解决的问题。第二，这种模式下区、大社区和小社区的层级关系，和再造街道模式下的区、街道（公共服务中心）和社区关系存在类似的问题，即文本上清晰的职能界定可能在实践中无法落实，导致区、大社区和小社区之间关系的混乱。第三，小社区中居民委员会由于拥有的资源有限，可能无法有效监督社区服务中心和开展社区自治服务，导致居委会边缘化的问题。
四、安徽省社区管理体制改革的启示
笔者认为，评价社区管理体制改革是否有效的重要标志是看这种管理体制是否能够理顺区、街道和社区，政党、政府和社会，政治领导、行政管理和社区自治这三个关系（尤其是区、街道和社区之间的权力关系），并且要看看党和群众、政府与居民之间的关系是否更加密切、社区居民自治是否得到强化、社区服务是否更加完善、老百姓是否更加满意。相对于再造街道模式和不设街道模式，撤销街道模式更有利于上述关系的'理顺和目标的实现。
（一）从管理层级上而言，撤销街道模式真正优化缩减了行政管理层级，进一步优化了区和社区之间的权力关系
笔者在调研中发现，再造街道模式在政策中设计的区、街道（公共服务中心）和社区之间职能的明晰划分，在实践运作中根本没有办法落实。由此导致，街道或公共服务中心仍然是一个“二传手”的角色，由于这个“二传手”的法定职能减少而实际职能难以减少，从而导致区、街道（公共服务中心）和社区之间的推诿扯皮，其关系更加混乱。虽然，撤销街道模式也存在区和社区之间关系不顺之处，但是这种模式却是实实在在摒弃了街道这个“二传手”，精简了管理层级、提高了管理服务效率并降低了管理服务成本。撤销街道模式相较于再造街道模式，其社区负担确实较轻、社区行政化确实较弱。当区相关职能部门无法像以前那样把行政任务下推到社区，而自己又难以完成时，这样就倒逼区级权力机构优化管理流程、进行大部制改革和服务性政府建设，大力加强社会组织建设和政府购买社会组织服务力度，大力对社区进行赋权赋能，从而推进社区自治和服务性政府建设。在铜陵铜官山区，我们可以看到其社区社会组织的发展势头非常猛，政府购买社会组织服务的力度也前所未有的增大。
（二）从管理主体上和管理功能上而言，撤销街道模式也明显优于再造街道模式
撤销街道模式中，没有街道或公共服务中心的“肠梗阻”，大量的资源都下沉到社区。就下拨社区经费来说，大社区一般有30到60万元，而小社区一般只有10到20万。由于大社区比再造街道模式中的小社区拥有更多的公共资源和公共空间，因此，就更有利于开展更多的公共集体活动，从而更有利于社区居民公共公民意识、公民社会组织和公民行动能力的培育，更有利于推动社区自治。这样就有利于优化政府和社区之间的关系。另外，由于撤销街道模式中的社区党工委和社区居民之间的关系更加接近，党更加融入到社区之中，居民的需要和要求能够更快的反应到党工委里去，党工委所受到的社会压力更加直接和迫切，这样就会倒逼基层党组织进行功能转型，由行政功能过强、社会功能过弱的党转型为社会功能强而行政功能优的党，从而有利于服务性党组织建设，有利于密切党群关系。
（三）撤销街道模式的有序良性运行表明不愿意撤销街道而实行再造街道模式的两个担心也是不必要的
调研中，我们了解到一些地市之所以不愿意撤销街道主要有两个担心。一是，担心基层工作人员的分流和人员稳定问题，他们怕那些与撤销街道利益相关的基层工作人员闹事，怕他们抵制改革，影响基层政权有序运作。二是，担心撤销了街道，行政权力缩减后，区和社区控制不了社会的不稳定因素，从而导致维稳出现问题，社会失序和社会矛盾加大。铜陵和蚌埠等市区撤销街道后，他们的人员得到了有序分流、也很稳定。社会不但没有失序，而且更加稳定，社会活力也增强了。由此表明，那些担心是没有必要的。
五、结束语
安徽省进行的社区管理体制创新探索表明，在老城区撤销街道模式可以成为下一步中国城市基层政权建设的可行模式，其存在的问题也更容易解决。而各种形式的再造街道模式，可能徒增更多的混乱，其存在的问题可能很难解决。但是，我们必须明确，撤销街道仅仅是第一步，下一步必须对市甚至省级政府进行实实在在的大部制改革，省、市适当下沉权力于区，真正优化省、市和区之间的权力关系，优化行政管理流程。另外，由于在新建城区合肥市包河区所探索的不设街道模式刚刚运行两年的时间，具体成效尚有待观察研究，但是就其现在所取得的成效而言，其可以成为一个在新建城区社区管理体制改革的较好选项。
篇4：社区管理与建设论文
社区管理与建设论文
一、克拉玛依市（区）在社区管理与建设中存在的问题
经过多年的努力，克拉玛依市（区）的社区管理机制逐渐形成规范，硬件设施也趋于完善，社区中越来越多的居民也不同程度地参与到社区建设中来，市政府也越来越重视社区管理和建设。但我市关于新型社区的建设方面同沿海省市相比还是存在明显的差距，社区服务机制的起步也落后于中部地区的大城市，关于社区建设与管理还处在探索阶段，突出反映在以下几个问题：
1.管理体制缺乏科学性，社区工作人员专业性偏低
由于我国在过去几十年一直保持着高度计划经济体制，在这种惯性的影响下，人们对社区的含义和社区服务的价值还处在较浅的认识层面，社会工作专业几乎不为人知。“人们把社区工作等同于社区的管理和服务工作，把社区工作者等同于居委会大妈”。所以在社区管理机制、服务方式等方面，反映出明显的行政化，政府制定的社区计划和任务，忽略了每个社区的特殊情况，采取“一视同仁”的态度，自上而下的执行；而所谓的“居委会大妈”，一般是在一个社区内工作工作了几年，还有的甚至超过十年，他们对社区工作的运作相当熟悉，对社区内家庭、邻里间的矛盾纠纷处理更是得心应手。
但至于专业的社会工作方法技巧、社会工作的价值观、社会工作者角色等问题大都知之甚少。例如，在处理一起家庭矛盾时，他往往会把当事人双方看做是社区居民或邻居来处理，而不是以一个社会工作者的角度，把他们作为案主来对待，也不能运用“同理心”、“优势视角”等观点来分析问题的成因，或者鼓励案主潜能来化解矛盾。
2.社区服务内容有待完善，存在资源分配不合理的现象
经过一段时间的社区建设，社区内的服务和活动渐渐趋于完善，包括针对全社区居民、青少年、老年人、残疾人等不同对象的分类，但在实际的社区服务和福利中，还存在一些突出的问题。首先，前期需求调查阶段，对社区居民服务需求的分类有待进一步细化。当前，虽然社区服务已开始针对不同群体提供不同服务，但在对不同服务对象的需求进行调查时的针对性仍然不足，无法满足不同群体的特殊需求。
其次，社区服务的分配方式有待优化。在社区服务的实践中发现，社区服务的分配大多采取平均分配的方式，这样虽然保证了社区服务的公平性但却缺乏灵活性，使得一些服务需求较大的社区居民无法得到满足，而一些服务需求较小的社区居民则接受了过量的服务，甚至给居民带来不便。
3.社区文化建设薄弱，居民的民主参与意识较为淡薄
在长期计划经济体制下，行政化管理模式的社会生活影响社区管理的现象还大量存在，使得居民主要依赖政府的统一安排和指挥，对社区内开展活动的积极性不高，导致居民对参与社区建设和管理的意愿较低。近年来，由于社区宣传力度加大、居民受教育程度提高等因素，社区居民对社区建设方向路线、社区服务质量等方面问题的参与程度不断提高。但从总体上讲，居民参与社区建设和管理的规模依旧处在较低水平。
二、形成当前问题的原因
首先，社区工作人员构成方面。目前，克拉玛依市（区）的社区工作者，年龄大多在30至50岁之间，文化程度以高中或大专为主，而政府在近几年逐渐开始重视社会工作专业，作为老一辈的社区工作者，能受到的专业社会工作培训则十分有限。社会工作专业的发展，在国内仅有十余年，社会工作专业的毕业生普遍倾向于经济发达、社会工作专业较为成熟的东部沿海城市；而新疆，地处西北地区，经济相对落后，除非是家在新疆，或者待遇十分优厚，一般的毕业生大都不会把新疆作为首选。这几年社区工作专业的毕业生虽然为社区注入了新的血液，但在总数上还没有形成一定规模，至于拥有专业社会工作师资历的工作人员更是少之又少。其次，社区的管理体制方面。
在我国，从真正意义上的社区的形成到现在已有几十年的历史。长久以来，行政性的社区管理模式占有主导地位，而近些年政府下放权力，倡导社区自理、居民自治，在改善民生的同时，也减轻了政府了在社会管理上的'压力。但之前的惯性还没有彻底消除，在个别社区还存在“为了完成任务而完成任务”的现象；在社区管理上，没有在根据社区自身情况，制定有针对性的服务和计划，以及对服务对象的细分不足，在服务项目的开展上缺乏灵活性，使福利和资源没有做到合理利用，导致资源的浪费。
最后，社区活动开展方面。就目前，还是有相当数量的居民仍然以为社区的建设与管理应由政府全权负责，而并不知道自己才是社区管理与建设的主体。社区活动的单一和宣传力度的不足，使得居民的参与意识一直处在较低水平，而参与社区工作的群体主要是年龄较大的离退休人员，通常是在社区工作者的劝说下被动的参与到社区活动中。参与的内容主要是偏娱乐性的，对社区的未来路线、服务需求、基础设施建设等问题上基本毫不关心。
三、克拉玛依市（区）社区建设与管理的主要路径
1.注重管理机制的科学性和实用性，定期组织社区人员培训
我国的城市社区管理一直以来的机制是，政府带头，以行政命令的方式下达给各街道办事处，再由街道办发动社区，通过社区工作人员完成福利发放、教育宣传等任务，是一种自上而下的、被行政化了的社区管理机制。应转变为把社区工作内容以服务的方式落实，突出服务于民、提升居民生活质量的工作重心，构建居民服务型社区，不能只注重行政管理和经济管理，而忽略了社区基础设施建设、服务质量标准等未来建设路线。
首先，转变管理理念，改变管理方法。根据实际情况转变管理理念，把社区的服务功能放在第一位，以社区居民的利益为中心，做好社区服务项目的规划工作；实现服务机构和网络的配套实行，为社区居民能够顺利参与管理提供便利渠道，体现社区自治管理的真实性和民主性。“社区管理，其实就是社区居民对党和政府的政策、社区公共资源和服务事项的执行、分配是否达到居民成员平等和享受要求的管理。社区内居民、市场组织、业主委员会、物业公司、志愿者等社区成员以相互支持和合作关系形成一个参与社区公共事务民主管理的网络，共同处理社区内的公共事务”。
其次，通过对现有社区工作人员进行系统的、专业的培训能够在短时期内实现社区工作人员对社区工作的认识和社区工作基本方法的掌握。转变社区工作人员的工作思想，使其认识到社区工作是一种服务于社区居民的服务型工作而不是简简单单行政式的管理；用社会工作专业理论知识提高社区工作人员的服务能力和素质。主要利用现有社会工作院校、地方党校以及民政系统院校和培训中心等各种资源，通过拥有专业资格社会工作师培训和远程函授自学等方式，实现社区工作人员专业素质的稳定提高。
2.细化社区服务项目及对象，保障资源有效利用
随着社会经济的发展，人们在满足日常温饱问题后，逐渐体现出对多样化、多层次服务的需求，因此，社区已不能仅仅保持在满足人们基本需求的水平上，社区服务的范围也应该逐渐涉及居民生活的方方面面。“不仅包括文化娱乐服务、老年服务，还包括家政服务、劳动保障服务、卫生保洁服务、信息咨询服务、健康服务、教育服务、法律服务等等内容。
注重社区老年娱乐服务、安全管理服务、卫生保洁服务，充实社区服务内涵，要围绕多元化、多层次、多方面、广泛化的定位拓宽社区服务领域”。同时，根据社区内实际情况，将不同服务对象的不同需求进行细化，尽量使服务送到真正需要的居民手中，把资源有效的利用起来。
3.加快社区文化建设，提高居民民主参与意识
社区文化是社区实力的一种体现，更是一种软实力的彰显。社区工作者提供丰富多彩的社区文化活动，既能丰富社区居民的业余生活，提高社区文明程度，又可以联络社区居民之间的感情，增强社区凝聚力，提升居民社区归属感。而社区文化的建设与社区居民的参与度是分不开的，为鼓励社区居民积极参加社区活动，社区工作者可以积极动员社区内已经退休的文艺工作者、文艺爱好者、社区志愿者参加活动，并通过其发动、邀请更多的社区居民参与到活动中来，另外，社区工作者要精心策划一些贴近群众、内容多样的活动，这样才能吸引社区居民积极主动的参加社区活动。
篇5：铁路人事管理建设创新思考论文
摘要：人事管理工作是铁路部门工作中的重要环节，是提高铁路运营效率和运营质量的关键。必须加强人事管理的创新性，降低铁路运营成本，促进企业健康发展。以下分析了我国铁路人事管理的含义与特点，并重点阐述了铁路人事管理建设创新建议。
关键词：人事管理；铁路企业；创新
国民经济快速发展，很大程度上促进了我国铁路事业的蓬勃发展，铁路建设四通八达，为各行各业的生产运输、人民的正常生活提供了强有力的保证。但在新时期的铁路建设过程中，铁路系统人员众多，组织结构复杂，为人事管理工作提出了难点。必须转变铁路系统的管理模式，创新管理方法，提高人事管理的质量和效率，优化企业内部人员结构，才能够真正的提高铁路系统运营的质量，为国民经济建设和人民生活水平的提高继续发挥积极的作用。
1铁路人事管理的含义与特点
铁路人事管理，是指在铁路环境的大背景下对相关资源进行有效的整合，以此来满足对人力资源的需求。因此，必须采用科学的指导方法，比如招聘、报酬管理以及有效的技能培训，只有这样，才能实现资源配置的最优化。基于此，铁路人事管理具有如下特色：
1.1战略性。铁路作为国家经济命脉的一个主要载体，涉及到的因素和人员众多，所以也相当复杂。作为国家战略性发展改革计划中的一个主要部分，要想铁路运输在现在基础上有着较好的发展，铁路的人事管理，必须要科学有效，这才能使其竞争性得到很好的发挥。
1.2超前性。铁路建设经济发展的前提条件，铁路事业关乎国计民生，必须保证其高度的稳定性。因此，在人事管理过程中，要加强企业内部人员分配的科学合理，广泛的吸收人才，站在发展的角度，掌握全局，做到充足的人才储备，激励员工发挥最大的优势，提高我国铁路事业的核心竞争力。
1.3系统性。铁路人事管理要求将可利用的相关人员，包括系统内以及系统外的人才，采用科学的手段，从招聘、培训、上岗、奖励这四个大的角度出发，在最大的程度上发挥人的创造力，为企业和社会创造最大的财富。
篇6：铁路人事管理建设创新思考论文
2.1完善晋升管理机制。知识与技能是衡量人才的重要标准，也是企业内部晋升和提拔的重要考核方式，因此，必须加强铁路系统内部对人事管理考核的创新，提高人才选拔制度和干部考核制度的科学性和合理性，建立完善的人事晋升机制，降低学历、专业、工作年限等硬性条件，重视员工的个人素质和专业能力。同时，使制度和晋升机制更加公开、透明，提高员工的积极性，使企业内部形成良好的竞争环境，共同促进铁路事业发展。
2.2更新铁路人事管理制度。国家政治经济不断变化发展，铁路人事管理制度必须与时俱进，根据时代发展和铁路事业的变化，不断的更新制度内容，提高制度的规范性和先进性。同时，人事管理人员要提高自身的综合素质，了解员工的工作性质和工作需要，站在企业与员工共同发展的基础上，协调好两者之间的关系。另外，加强铁路企业内部人员结构的合理安排。
2.3加强复合型人才的培养和重视。铁路企业的发展是国民经济发展的重要保证，因此，必须加强铁路企业人才建设，促进铁路事业健康发展。加大人才培养力度，根据岗位特点和工作需要，针对不同部门，定期进行培训，同时，对工作人员定期考核，提高考核内容的实践性和系统性，加强考核结果与员工实际薪酬的结合，从而提高员工自我增值的意识，充分发挥员工的主观能动性。在对外招聘方面，必须严格把关人员的专业技能和综合素质，提高铁路人才队伍的整体水平，加强队伍内部的建设和优化人员结构，促进我国铁路事业健康快速发展。
2.4干部培训内容。自然科学、思维和社会科学研究成果，最终要以科技文献的形式传递到社会上，供后人学习、使用，这样才能不断推动社会向前发展。铁路科技人员、管理型干部，负有把自己在长期实践中积累的丰富知识、宝贵经验，留给后来的铁路工作者的时代责任，科技写作是每个铁路干部必备的素质。在国内和欧美的大学里，专门设置有攻读科技写作的硕士和博士学位。其重要性在于写得好的论文除了能总结科技成果、扩大学术交流、增加科技积累、考核科技人员业务水平、推动科研生产、促进科技进步外，对撰写者自己水平、能力也将得到提高和帮助，这是与常速铁路截然不同的干部培训工作。
2.5提高干部的职业伦理道德品质。铁路是一个大的集体，里面有着千千万万的.岗位。铁路运输的工作岗位，虽然非常普通，但是，却关系到人民群众的生命和财产安全。从事铁路运输和铁路建设的所有工作人员，他们的一言一行，一举一动，与人民群众的切身利益都息息相关，责任重于泰山，更能够反应出铁路企业的企业形象和企业精神，铁路干部，应该为员工们做一个好的楷模，用自己的职业精神来鼓舞他们，应该视旅客们的利益、健康为至高无上的责任。安排、分配工作的时候，应该要客观公正，别让员工们有抱怨。如果工作中出现失误，要主动承担属于自己的那部分责任，分析原因，进行自我检讨，不能推脱责任。如果与其它员工发生了矛盾或者对问题的看法不一致，一定要坦诚相待，进行换位思考，用一种好的交流方式来解决问题。因此，铁路干部职业道德品质的提高，是和谐铁路建设的必备条件。
2.6建立较好的考核和奖励制度，发挥人才的积杨性和能动性。花钱引进人才，是很容易的事清，但是，想让人才心甘情愿的发挥他的最大效应，仅仅花钱买断他的工作时间，这是绝对不够的。铁路人事管理必须要建立一套完善的科学的考核奖励制度，这个奖励制度不仅仅要有利于人才的引进，更重要的是，能够留得住人才。比如住宿等基本生活保障，一定要给与重视。在次基础上，要对人才给予鼓舞。各级领导要发扬好亲近下属的精神，让他们在铁路上有一种家的感觉，提高员工的归属感。
2.7强化干部职业伦理建设。铁路运输工作岗位虽小，但事关人的生命财产安全。从事铁路运输和铁路建设的干部、工程技术人员，其职业伦理，蕴藏着对社会负责的重大责任，也反映出铁路企业的文化形象，影响着路内员工的成长。强化干部职业伦理建设，就是要求干部遵守社会和铁路系统的道德规范，承担属于自己工作范围内的道德责任。铁路干部、工程技术人员应具备的职业伦理：视旅客生命安全、身心健康、财产、货主利益至高无上；效忠于自己的衣食父母--铁路企业和员工；以客观诚实的态度对待上下级、同事；以主人身份对待工作安排，下达的任务；客观地承担自己工作中的失误、责任；不以诋毁上下级、同事或采取欺骗、贿赂等手段去争取职务，晋升职称；用换位思考的方式处理工作、分配、家庭中出现的矛盾。干部职业伦理建设内容，从入路时开始，由干部在就职、晋升仪式上在在场的单位员工、领导、人事、纪监部门的面前宣读。铁路干部管理开展此业务，是铁路和谐建设、发展的需要。
参考文献
[1]苏敬勤，崔淼.企业家认知资源与管理创新决策：理论与案例实验[J].管理评论，（8）.
[2]董百芬.关于铁路人事管理工作创新思路的思考[J].科技创新导报，（15）.
[3]马仰贤.浅析铁路人力资源管理存在的问题及对策[J].现代商业，2011（17）.
篇7：大学生管理与创新论文
摘要：教育管理是一个复杂的系统工程，创新管理是教育主体的一个自我变革的过程。教育管理的创新终究是基于传统的教育管理模式，在教育过程的各个环节进行改良的结果，主要是运用创新的理念、先进的技术手段，不断的激发人的创造力，促进教育的不断创新。本文主要通过讲述新时期大学生教育出现的新问题，了解一些做好大学生教育工作应该遵循的一些基本原则，最后和大家一起探讨大学生教育工作的创新途径。
关键词：大学生；教育管理；创新模式
1新时期大学生教育出现的新问题
1.1独生子女问题
由于人们生活观念的转变，独生子女逐渐发展为现代大学生的主要群体。由于家庭条件优越，家长们都纷纷创造各种条件培养孩子的智力和兴趣，这些独生子女们兴趣广泛，知识面宽，接受新生事物相对简单。但是由于这些独生子女大都是在父母的精心呵护下成长的，很少与社会接触，使他们对社会知之甚少，很难独自适应社会的生活。所以导致了不少的在校大学生眼高手低，高分低能，严重缺乏吃苦耐劳的精神，心理承受能力和自我调节的能力相对较差。这样，一旦他们脱离父母，脱离学校，他们将很难适应社会上的各种复杂环境和来自生活的压力。高等学校在教育管理的过程中，要帮助这些大学生们培养独立自强，自己解决生活难题的能力，独生子女的比例加大，也就加大了高等学校的管理难度，一方面要培养学生独立自强，一方面又要将其培养成社会栋梁。
1.2贫富差距问题
由于大学校园里的学生都是来自不同的地区和不同的家庭，学生的家庭条件和社会背景差别较大，有些家庭条件优越，有些家庭条件却极为贫困，随着教育改革的不断深化，这种贫富差距的问题也变得更加突出。由于这种差距的存在，必然会导致学生的优越感差距，对于一些家庭条件不好的学生来说容易引发心理上的一些问题，形成自卑感，性格内向，自我封闭。这种贫富差距的存在不仅影响着大学生的成长与发展，也给学校的管理和教育带来了一些新的问题。作为学校的管理者，既不能阻止这种差距的存在，又要充分考虑那些条件相对较差的学生的感受，尽量不要让他们产生心理上的自卑，需要不断的培养贫困生对未来生活的兴趣，看到未来生活的希望。
1.3就业问题
随着大学生数量的急剧上升，大学生就业难已经成为了一个不争的事实，由于社会的竞争越来越激烈，大学生想找到理想工作的难度在逐渐增大，很多大学生毕业后由于工作经验和社会经验的缺乏，被众多企业拒之门外，这给大学生造成了巨大的心理压力，许多大学生的心理问题逐渐增多，性格变得沉闷古怪，甚至有些大学生由于受到严重的刺激，性格偏激，报复社会。由于急于就业，很多大学生错位就业，由于所找的工作与在校所学专业不同，工作中所有的一切都要重新开始学习，这就意味着他们将在工作中经受更多的磨难，面对更多的来自工作和生活的压力，发展空间受到严重的限制，这种情况下，极易引发大学生不良情绪的发生。很多大学生都会有就业焦虑症，作为学校的管理者，要尽快帮助学生排除焦虑，帮助在校生物色较为合适的就业岗位，不断培养学生在面对问题时应该具有的沉着冷静的心态。
1.4心理健康问题
由于种种原因，大学生面临着前所未有的压力，这些压力的存在，极大程度的影响了大学生的心理健康，经调查，很多的大学生都存在着不同的心理问题。在理想与现实、自尊与自卑、交往与封闭、家庭期望和个人意愿等多种压力和冲突面前，承受能力较差的学生极易引发一些心理方面的问题，甚至会出现一些不正常的表现行为。时代的发展，给当代大学生带来的生活和社会的压力巨大，学校要密切关注在校学生的身心健康，帮助这些大学生走出心理的阴影，让其健康积极的面向社会，走入社会。
2做好大学生教育工作应该遵循的原则
2.1信任关爱的原则
信任是对人的一种尊重。作为高等院校的教育工作者应该给予学生最大的信任，放心大胆的让学生去承担本该就属于他自己的责任，让学生接受到不同程度的锻炼，只有先相信学生，才能真正取得学生的信任，才能彼此真诚相待。同时，对学生的关爱也是不可缺少的，教育管理过程中情感的力量往往是巨大的。教育工作者在强调规章制度的同时更应该注重师生之间的感情，用真诚和关怀去面对这些学生，用感情彼此沟通，增加教育管理的效果。
2.2公平激励的原则
在教育工作的进行过程中，公平和激励对于学生来说是非常重要的。教育工作者只有对待所有的学生都一视同仁，公平、公正的去处理教学中存在的问题，才能够真正的受到学生的拥护和尊重，学生才会不断反思发生在自己身上的问题。同时，公平和激励也有利于当代大学生身心健康的发展。相反，如果教育管理者总是带着有色的眼睛看待学生，必然会给学生带来心理上的落差，加之学生周围给他带来的各种压力，一定会给学生的心理带来很多问题。整个教育管理工作将很难进行，同时也将影响着学生的身心健康。赞扬和激励会不断的激发学生的主动性和创造性。利于学生的健康发展，但激励要适度，不能过分激励，过分激励，一定会给学生形成一种错觉，认为自己是最棒的，一旦真正走入社会，缺乏了周围人对他的激励，他就很有可能失去对生活的动力。
2.3尊重理解的原则
受到他人尊重是人的最高层次的需求，人人都渴望得到社会和他人的理解和尊重，在校的大学生，由于没有经过太多来自社会的磨练，和各种来自生活的压力，渴望被理解和尊重的愿望更加的强烈。一旦失去了来自身边人的尊重和理解，极易磨灭他对社会的向往和激情。作为一名合格的`教育者，就应该充分认识到人格平等的重要性，在实际工作中，要充分的尊重和理解自己的工作对象，站在学生的角度，处处为学生着想，才能得到较为理想的工作效果。即使是出于好心的帮助，也要注意维护学生的自尊，出于对学生的关心和爱护而进行的。
2.4引导启迪的原则
教师与学生的每一次交流都要做好充分准备，谈话的内容能够较大程度的起到引导和启迪的作用，便于和学生达成一定程度的共鸣。和学生之间的交流既要站在学生的角度，考虑学生正在面临的实际情况，又要达到一定的高度，真正的起到启迪智慧，憧憬未来的作用。同时，教育工作者要注重自身水平能力的不断提高和创新，使得每一次与学生的交流都能够带给学生焕然一新的感觉，都能够让自己的学生有不同的收获，能够用自己的水平和能力成功的吸引和管理自己的学生，增进师生之间的情感。
篇8：大学生管理与创新论文
3.1树立以人为本的教育理念
树立以人为本的教育理念，积极发挥学生的主体作用。“以人为本”主要体现在对学生的尊重，理解和支持，突出对学生的关爱和服务。高等院校的一切教育工作的出发点都要为了学生，尽可能的满足学生的合理要求，充分调动学生的主观能动性，提高高校管理的效率。在学生的管理过程中，要重视学生的心理需求，注重师生之间的沟通，增强彼此之间的信任，营造积极健康的生活环境。通过教育管理工作的实施，充分发挥教育管理工作的作用，使其获得更好的教育管理的效果。
3.2强化学生的自我管理能力
强化学生的自我管理能力，主要是通过教育者的引导，运用科学的管理方法，对照自己的思想和行为进行恰当的自我调节和自我控制。做好学生的教育管理工作，就需要在管理的过程中既要把学生看成是教育工作的客体，又不忽略他们的教育主体的作用。在新形势的要求下，学校的教育管理工作要从学校管理为主转变为学生的自我管理为主的教育理念，学校要帮助学生理解自我管理的意义，增强学生的自我管理能力，逐渐培养学生的独立意识，使学生逐渐学会承担起一定的责任，将学生培养成为独立自强的栋梁之才。
3.3善于发现优点，开展赏识教育
对于犯错误以及学习成绩不理想的学生，不能给予人身攻击，而是要尝试开展赏识教育，积极发现学生身上的优点，以共同探索问题为目标，鼓励学生积极面对学习生活中的困难。通过充分发现学生身上的优点，并对其优点给予一定的赞扬和鼓励，可以有效缓解学生对老师的心理抵触，通过彼此的交流沟通，引导学生发现自己存在的问题，之后，再和学生一起探讨解决问题的办法，确定努力目标。在整个过程中，不仅可以增强师生之间的彼此信任，还更加有利于学生的身心健康。
3.4促进德育教育的多样化，寓教于实践
在德育教育过程中，学校要开展广泛的校企活动，带领学生去参观不同类型的企业，亲身感受一下企业的多元文化，逐渐增强学生的社会认知度和责任感。可以定期邀请企业成功人士在校举办一些讲座，对在校大学生进行励志教育。通过专项奖助金的颁奖仪式对学生进行一定程度的感恩教育。另外，老师还可以带领学生到一些公益组织进行社会实践，让学生走进社区切实为人民服务，使学生在实践中受到德育的熏陶。这种德育教育的工作，不仅对学生起到了更好的教育作用，同时也有效增强了学生的实践能力，能够给学生留下更加深刻的印象。
4结语
综上所述，随着教育改革的不断发展，传统的教育管理模式已经难以适应新时代社会的要求，高等院校必须清楚的认识到当代大学生存在的问题，相关的教育人员在实际的工作过程中严格的遵守一定的工作原则，在此基础上不断的创新教学管理模式，才能够源源不断的向社会输送栋梁之才。
参考文献
[1]徐剑.大学生教育管理方式创新研究[J].吉林工程技术师范学院学报,.11:1-3.
[2]张振松.关于构建大学生教育管理创新机制的思考[J].教育与职业,.36:42-43.
[3]朱小燕,宋时言,刘青.发挥典型示范作用,创新“90后”大学生教育管理工作[J].山东省农业管理干部学院学报,2013.1:168-169.
篇9：高校管理创新的思考论文
高校管理创新的思考论文
（一）
一、创新学生的管理体系，注重以人为本
1．转变观念，建立新型的管理模式
构建新型的学生管理工作新体系，最主要的是转变观念，重视思想政治教育。教师要与学生共同研究知识，拓宽视野，升华对问题的思考，让每个学生都有自己的感悟。要建立人人参与、个个展示、尝试成功、体验快乐、激活思维、释放潜能、自主学习、个性发展的新型教学管理模式。
2．创建社区化管理
“社区化管理”，就是把学生日常生活的宿舍视为社区。一栋宿舍楼就是一个小小的社区，可以在社区设立一定数量的学生活动和管理机构。辅导员要与学生及时沟通和联系，对社区内学生进行统一管理，以社区为单位开展一系列活动。这种方式有利于学生与辅导员之间保持密切的联系。
3．增强党团的作用
高校基层的党团组织要充分利用这种优势，创新党团的活动形式，组织在校大学生开展各种有意义的文艺活动和实践活动，在活动的过程中培养学生的集体荣誉感，以增强学生的团队意识。
4．建立素质评价的新体系
建立素质评价体系，规范相应的奖惩措施，充分激发学生的积极性，这样才会让学生积极参与，而不是被动地接受。
5．拓宽学生交流渠道
做好学生的管理工作还应努力拓宽学生的交流渠道。首先，可搭建一个网络交流的平台。如设立班级主页、建立QQ群等虚拟社区，这种虚拟社区不受时间和空间的限制。在虚拟社区里，学生可以自由表达自己的观点和想法，这将充分激发学生参与班级事务和活动的热情，有利于培养学生的荣誉感、认同感、归属感。另外，还要鼓励学生积极参加学校的社团活动，培养学生的团队精神和合作能力。
二、加大高校教学管理的力度
1．更新教育管理者的理念，提高自身管理素质
教育管理者的理念是加大教育管理力度的关键，作为教育的管理者，应加强自身的管理理念，全面提高自身素质，这能够有效地加强高校教育管理。一般地，人们往往认为教育管理执行力度的缺失，是由于管理环节的复杂和教育管理人员的素质，其实，影响教学管理力度的直接因素在于领导。更新领导的教育管理观念，提高其管理素质可制订出有效的教育管理规定，从而使高校日常的教育管理有章可循，以加强教育管理的执行力。
2．确保完善的教学管理制度
完善的教学管理制度对加强教学的管理以及规范师生的个体行为有很大的影响作用，与此同时，也保障了教育管理目标的实现。高校的管理与初中高中的管理不尽相同，涉及的范围广，内容也较繁杂，所以这其中的责任也显得更重，针对这种情况，高校要结合自身的特点，制订出科学合理的管理制度。完善的高校教育管理制度，应包含教学信息监测与反馈制度、教学质量评估体系、职工绩效考核制度和决策执行机制等，要完善教学管理制度，就应切实地制订出合理、有效的上述制度和体系。
3．创新教学管理模式
教学管理的规定是建立在合理的教学管理模式的基础上，恰当合理的教学管理模式对教学管理的执行力具有很大的影响。在大部分的高校中，通常都采用高度集权的刚性管理模式，这种传统的管理模式不利于教学管理人员之间工作范畴和责任的分工。还有一种管理模式，是民主性的柔性管理模式，这种管理模式是更受欢迎的，与高度集权的刚性管理模式不同的是可增加教学管理人员之间的沟通，但是会在一定程度上削弱管理的约束力。所以基于以上两种管理模式，都有自身的缺陷和优势，对此教学管理领导者应积极地将两种教学管理模式相结合，创造出合理的教学管理模式。
4．重要决策有效执行的保证
重要决策的有效性，就是指能够全面、有效、彻底地得到落实。高校教学管理决策的合理性、科学性并不代表着其具有执行的能力，要确保其有效性，工作人员必须制订好可行的计划，做好动员工作，运用科学合理的方法来保证其规范化及全面化。换言之，保证重要决策执行的有效性，可确保决策执行的良好效果，从而有利于高校教学管理的建设。
三、结束语
综上所述，要改革创新高校的管理体制，就要从学生、教师以及教学方面入手，真正改变传统的理念和传统的模式，使高校的管理在创新的同时趋于完善。
（二）
一、高校网格化管理模式
1.高校网格化管理的难点
高校网格服务管理信息化是一个系统工程，不仅涉及到跨部门的业务协同与复杂业务流程再造，而且还需要采集和管理大量的数据、办理各类动态事件以及这些事件的跟踪与评估。这就使得高校网格化管理存在较多的困难和问题：（1）如何运用网格化服务管理的模式，建立新的数据更新与采集机制，整合校内已有的数据资源。（2）如何设计网格化管理体系，提高系统在管理环境内的开放性和包容性。（3）如何整理跨部门业务流程中的复杂数据，构建规范、统一、精简、优化的信息化流程，实现以信息技术促业务流程重构。（4）如何构建开放、闭环、安全的信息环境，满足高校网格化管理动态变化要求。（5）如何建立信息化的监督评价体系，健全高校网格化管理服务结构体系。
2.高校网格化管理模式
高校的管理服务相对来说区别于其他管理服务，具有管理服务对象单一、管理内容多样、管理信息化程度高等特点。高校网格化管理模式下，把整个高校设为总格，各部门（学院）为一级网格，其下属的科室（系部）为二级网格，科室（系部）相关岗位为单元网格，形成一个四级管理的网格化高校管理模式。在这一模式下，网格化高校管理工作以网格化管理、网格化服务和网格化参与为其核心内容。网格化管理包括基础信息数据的采集与日常更新、工作任务协同处理、师生舆情收集处理等；网格化服务包括行政窗口服务、网络在线服务等；网格化参与通过线上线下民主议事、网络信息互动等建立高校管理部门与普通师生之间的信息交流渠道，实现师生共同参与学校事务管理的目的。
3.高校网格化管理服务信息化框架
根据所提出的网格化高校管理模式的特点，高校网格化管理服务信息化框架可以设计为4个体系层次，分别为基础保障层（云服务）、数据资源层（数据库）、系统管理层（管理系统）、展示应用层（应用服务）。通过对云设备、云平台、网格业务系统、基础数据库系统、管理系统、服务系统、参与系统等内容的建设，完善整个业务管理和信息交互应用，实现“云、网、格”共建、管理高效、师生满意的高校管理新格局。
二、基于云服务的网格化管理平台
1.网格化管理平台架构思路
构建基于云服务的网格化管理平台的目的就是为了实现业务操作、管理服务、数据共享、信息保障的方便快捷和安全有效。因此，其架构思路主要应考虑以下几个方面：（1）网格管理流程数字化。高校内的各部门机构之间在开展工作的过程中，必定会存在多种业务的交叉，这需要机构之间共同进行业务协调办理。所以，要注意利用好信息技术手段，尽可能地简化网格化管理系统的流程内容以及当前直线业务系统中数据和流程的协同性。
（2）管理平台架构开放性和兼容性。在设计管理平台的时候，应根据高校网格化管理数据类型的多元性、业务流程的多头动态性以及业务功能的可扩展性要求，构建一个开放性的基础数据模型和保障平台，以实现数据内容可修改、资源信息可拓展、管理系统可更替的目标。
（3）管理业务流程的可重构性。网格化高校管理是一种多业务、多层级的管理服务模式，这在一定程度上影响了高校管理工作的效率，要想在这种多级管理机制下提升高校管理效率，就必须要依赖信息化技术。因此，在技术创新动力的支持下，设计网格化高校管理体系应该充分利用信息化技术在扁平化管理中的潜力，通过技术创新改革高校管理业务流程再造，提升工作效率。
2.网格化管理平台总体架构设计
高校的网格化管理区别于一般的网格化管理，它具有一定的管理统一性，即所服务和管理的对象、内容基本从属于同一个单位。基于这一特点，高校管理服务平台中的信息数据可以进行统一建设，各部门（学院）、科室（系部）和岗位（单元网格）作为“云端”经由网络接入，形成完整的信息化数据服务平台，并部署于同一个云数据中心。这种集约式建设模式可以极大地降低平台建设成本，也符合高校信息化建设和高校自身资金不足的要求。高校管理服务平台主要所面向的用户有4类，除了部门（学院）、科室（系部）、岗位（单元网格）外，还有一类特殊用户，那就是社会公众（包括单位和个人）。平台底层由网格化业务操作基础系统和数据管理基础系统两大系统支撑，在此基础上，有管理、服务和参与三个业务子系统，而最后一级则是信息与资源服务系统和业务管理客户端系统。各级各类管理用户依照不同的管理职能由业务管理客户端系统接入管理平台，进行高校管理。社会公众一方面则通过高校参与系统来监督、评价高校管理，实现高校社会化管理，接受社会监督的目的；另一方面通过信息与资源服务系统享受高校提供的服务，进一步扩大高校社会化服务的内容与方式。因此，网格化管理平台可以设计为如图2所示。
3.网格化管理流程协同设计
由于网格化高校管理业务流程相对较为复杂多样，因此在梳理、整合不同业务流程基础上，可以将业务工作处理归结为：业务获取、业务分配、业务处置、业务核查、业务反馈、业务评价、业务归档等7个步骤。这样做的主要目的是：简化高校管理业务工作。7个步骤均是业务工作的关键点，减少了任一环节都有可能影响业务处理的完整性，而增加环节又可能会带来一些不必要的麻烦，加大业务流程的复杂性。（2）规范高校管理业务工作。有了这样一个规范化的业务流程设计，就可以将多样复杂的业务流程进行统一处理，既可降低信息系统的复杂性，也为基础岗位开展业务工作降低了难度。（3）提升高校管理业务工作效能。7个步骤作为一体式的流程，只要把握好业务工作中的这些环节，就能实现业务事件处理的流水线式操作。
4.基于云服务的环境支持设计
高校网格化管理区别于一般的高校管理，具有管理数据量大、业务动态性强、用户多的特点，所以，需要运用互联网技术和云计算技术来构建一个云网共联的云服务支撑环境，实现对人、事、物等各类信息的集中管理与服务。各部门（学院）、科室（系部）和岗位（单元网格）作为“云端”通过网络接入云共享数据中心，通过云共享数据中心的管理和服务功能开展高校网格化管理服务。未来随着高校内用户的增加及其业务的扩展，可在云端动态地配置存储、服务和网络等资源，实现动态扩展需求。而在数据和业务流程项目成果安全方面，可以考虑利用数据加密认证技术、网络物理隔离技术和虚拟防火墙技术等来确保系统安全。
三、结语
实施网格化管理是高校信息化改革工作创新的其中一项重要内容。文章作者在调研了当前网格化社会管理和高校局部管理网格化的工作内容、工作特点、业务流程和信息化现状后，提出了四级管理的网格化管理模式，并据此设计出基于云服务的网格化管理平台。这一平台的运用将实现高校管理工作的精细化、规范化、实效化和信息化创新，为提高管理效率提供了保障。
（三）
一、面向教学创新，构建知识管理新模式
(1)高校不同于其他性质的学校，最主要的区别是高校具有教学、服务、科研这三位一体的功能，其中教学是重要组成部分，它是将传授知识、培养适应知识经济发展的新型人才作为教学的主要目的的学校。高校创新的主要任务是在知识经济时代下进行创新，所以它最主要的任务是应该通过了解知识经济对人才的要求来培养高素质人才，创新内容包括教育理念的创新、教学管理体制的创新、教学模式的创新和人才培养模式的创新，这些是在教学过程和教学体系中进行创新改革的不可或缺的重要因素。高校的管理新模式要达到教育创新的目的，就应该为学校的教学工作和发展方向的全局考虑，必须在各个方面对教学资源给予重视，达到创新教学的可持续发展的目的。
(2)进行创新性教学。只有实现教学知识创新并把创新知识应用到实际教学活动中才能更好地促进高校知识管理，更好地进行教学知识资源的积累与共享。高校要发展必须要进行教学创新。只有构建新的教学体系才能适应知识经济的发展，才能培养出更多的适应知识经济发展的创新性人才。而且在科学技术迅猛发展的的今天，新知识也层出不穷地出现，这些都促使着教学内容的.更新，这样才能够及时将新知识、新思想传授给学生，让学生及时了解最新知识，促进自身的发展。与此同时，现代教学技术在不断发展，为教学方法和手段的创新提供了新鲜的血液，促进了现代教学的发展。教学创新应该得到高校的鼓励与支持，同时高校也应该引导教学创新。在进行教学研究或者课题研究时，高校应给予高度重视，并且在进行扶持时在一定程度上向教学创新倾斜，注重研究成果向教学实践转变，能够应用于教学实践中。高校还应该建立创新激励机制，对那些教学创新作出贡献的人员给予奖励。众所周知，创新就像投资，总会带着一定的风险，所以高校应该尽量减少对创新过程与创新方法的约束，在创新过程中要允许失败的发生，达到保护高校成员进行教学创新的积极性的目的。高校还要重视引进创新型人才，培养创新型人才，使自身的核心竞争力得到提升。
(3)改变高校组织结构，建立学习型组织。我国高等教育正不断走向大众化，高校办学规模在不断扩大，也增加了高校的管理幅度和管理层次，高校的组织系统也变得越来越复杂。知识经济的要求已经不是传统的金字塔式的组织结构能适应得了的，新的组织结构在知识经济的促使下产生，所以有必要通过建构学习型组织来适应知识经济的要求。学习型组织需要培养一种漫布于整个组织的学习氛围。在此基础之上，高校通过创建学习型组织来加强对人才资源的开发，对人才资源进行管理，要加大财力投资，通过建立学习型组织，形成持续学习的理念与机制，从而能够营造良好的学习环境，浓厚的团队学习氛围，使学生受到激励，从而将学习能力转化为创造能力，提升自身的素质。
二、保障构建知识管理模式的措施
2.1资源保障
为了保障知识管理模式的形成，高校应该采取建立教学知识库的措施。因为高校教学知识库为教学创新提供重要基础和源泉，是高校知识管理基本资源的来源，为高校管理提供保障，只有建立和完善高校教学知识库，才能够在更大程度上对教学进行创新。高校教学知识库要做好课件、案例、教学参考资料这些基本的教学知识资源的组织与整合，在此基础上建立知识导航系统，为学校成员更好地搜索知识提供快捷的服务，让使用者利用知识的效率得以提高。教学知识库不能因循守旧，而要随时更新，促进新陈代谢。为了利于知识的交流与共享，应该让学校成员有下载与教学有关的资源的权利，并让他们能够在电子讨论系统中进行自由的交流与讨论，在系统上写下他们的实践经验，在讨论数据库中进行存储，以便需要的人查阅使用。虽然没有人对教学知识库的构建设有硬性的要求，但是高校在构建知识库的过程中应该做到在符合通用标准的同时又要符合本校的实际情况，使自身的资源优势得到充分发挥，在适应市场需求的要求下作出适当的调整。教学知识库的资源应该包括各个方面，不能仅限于高校内部，这样不利于高校成员获得完善的教学知识。所以在教学知识库中，不仅要能够检索校内的资源，还要能够对校外的资源进行检索，这样才能真正使高校教学知识库成为交流学问与共享的宝库。
2.2技术保障
随着网络技术的发展，高校知识管理也应该与时俱进，将网络环境作为硬件基础。高校应该利用互联网，构建校园数字化网络，完善校园网络体系，使高校知识管理的途径更为方便。高校在构建数字化网络的过程中，应该将管理显性知识与管理隐性知识同时进行，建立显性知识库，如建立教案、教学案例、授课录像等，有利于显性教学知识的积累与传播；建立类似“知识地图”的专家系统，使学校成员在解决问题时能寻求到更多的解决问题的方法，使学校成员有更多的解决难题的渠道。
三、结语
综上所述，虽然现在很多高校已经在运用知识管理的模式对教学进行管理，但是由于存在的各种原因，高校知识管理模式还存在许多不足，面临着很多问题和挑战，但随着人们不断地探索，这些问题都是能够克服的。高校进行知识管理模式的创新，促进了知识资源的不断积累与传播，为实现教学可持续发展作出了突出贡献。
篇10：化工企业安全管理创新思考论文
摘要：随着我国化工生产手段、规模、产品的不断发展，安全生产管理问题已成为各化工企业面临的首要问题，化工行业的管理人员也面临着巨大的压力与挑战，因为化工生产从原料的采购到生产、销售等各个环节，都离不开与高温高压、易燃易爆、有毒腐蚀等危险的化学产品打交道，是个危险性很高的生产行业，稍有不慎都会造成安全事故，威胁到企业内部的工作以及生产环境的工作，如果处理不得当，还会酿成重大事故，后果不堪设想。所以，要对化工企业的安全管理提出全新的要求和标准，找出存在的缺陷，进行创新，显而易见，提升化工企业安全管理能力势在必行。
关键词：化工企业管理;安全管理;现状;创新
篇11：化工企业安全管理创新思考论文
1.1生产人员的不安全行为从企业生产事故管理统计分析发现，大多数的生产安全事故都是由于人的不安全因素引起的，比如说：有章不遵、违规操作、野蛮操作、上班期间精神不集中、脱岗、离岗、串岗，对设备随意拆卸、维修，岗位与岗位间沟通不及时，管理人员违章指挥等等，这些都是发生安全生产事故的隐形杀手，尤其是面对化工这么危险的行业，就连物料的装卸这一小的环节也不能忽视。
1.2安全管理制度不完善对于化工型企业，必须认真贯彻落实《安全生产法》及国家的一切安全生产法律、法规，而且要建立、健全企业的安全生产管理制度，落实安全生产责任制，因为制度是管理的依据，各企业要根据自己企业的需要编制出适合自己的制度，订立安全生产责任制，并把这些制度分班、分组落实下去，签订安全生产责任状，让每人肩上有担子，每人头上有责任，每人手中有指标，而且要做到不买人情帐，制度大于人情，制度大于天！
1.3生产设备的不安全因素随着化工产品结构的不断更新换代，很多的化工企业的生产设备设施跟不上时代发展的需要，无法满足现代的化工生产需求。但有些化工企业尤其是那些中、小型企业因为资金链紧张，无法及时购置与现代生产现状相匹配的生产设备设施，有的企业对陈旧的老设备舍不得淘汰，即使购置了新设备，老设备也仍然不会下马，这样生产设备老化的现象不仅不利于企业提高生产效率，更是生产过程中不安全因素的导火索。还有一种情况是，有些企业虽然花钱购置了现代化的生产设备，但却对新设备的调试及使用不够重视，没有对操作工做好充分的技能及安全方面的培训，因为对新机器的不了解而造成的安全事故也屡见不鲜。
1.4缺乏安全监督有一些化工企业各项规章、制度都十分的完善，但执行力度不到位，所有的制度都形同虚设，所以有制度就必须有监督、有考核，这样才能让制度掷地有声，让生产工作人员提高警惕，在工作中不走捷径，按章办事，让制度在科学合理的安全生产考核系统中取得有效成果。
篇12：化工企业安全管理创新思考论文
2.1防范为主，注重结果所有的事故都是可以预防的，所有的隐患都是可以排除的，所以安全管理必须做到“防范为主”，只有全方位、全天候、全过程、全员都加强了安全防范意识，即使出现了危险，也能化险为夷，避免安全生产事故的发生。防范的另一种方法是设立专门的安全管理部门与安全检查人员，他们的任务是监督、检查公司所制定的各项安全规章制度、操作规程在生产过程中的实施情况，及时纠正、规范和制约员工违章操作行为，在检查中如果发现安全隐患必须做到发现一个、整改一个、考核一次，让所有的隐患都无处遁形。
2.2以人为本，加强培训企业的安全培训要从高层到基层工作人员，一层一层的'进行，一步也不能放松，必须让企业的主要负责人提高安全意识，牢固树立依法经营的思想，让高、中层干部既具备专业知识，又有实践经验，更是安全生产的主要责任人，让基层员工将安全管理制度渗透到每一个工作的细节当中，这样的培训不是走过场，不能应付了事，必须严格执行，只有这样才能提升化工企业安全管理工作的质量。不论是安全培训教育还是生产管理制度一定要树立以人为本的生产观念，这样才能发挥出员工的主动性和创造性，进而影响员工的行为和思想，让他们把安全管理的工作理念放在心中。
2.3科学管理，防止形式化建立、健全、完善安全规章制度，是实现安全生产的前提。要树立科学的安全管理思想，不能走极端，不能靠运气，虽然绝对的安全是不可能的，但要相信只要科学的防范，严格的执行安全管理措施和安全技术措施是可以将事故发生的概率降到最低的，但往往有的企业却将这所有的制度及措施都流于形式，他们只讲安全不做安全，每个员工的头脑中或许都有“安全”两个字，但“三违”现象依然存在，事故的发生率居高不下，为什么呢？这就是他们只是把安全当做一种口号，所以在我们化工企业中，必须杜绝这种形式主义，因为形式主义不但消耗了员工的精力，还在潜意识里麻痹着大家的思想，是一种负能量的东西，对安全工作的开展十分的不利。
3结束语
化工企业是我国经济发展过程中的支柱产业，而这个高参数、高风险的产业，只有加大安全管理力度，建立完善的安全管理体系，树立以人为本的管理理念，才能有效的做好化工企业的安全管理，实现企业安全生产。
参考文献:
[1]陶建礼.试论化工企业安全管理工作现状和创新[J].化工管理,,10:53.
[2]李罡.化工企业安全管理工作的现状和创新策略[J].化工管理,2013,18:54.
[3]张舜祥.浅谈中小化工企业安全管理工作的现状和创新[J].中国石油和化工标准与质量,,03:30-33.
[4]陈刚.化工企业日常消防安全管理工作的现状与对策探究[J].江西化工,,01:283-284.
篇13：高等教育管理创新及实践思考论文
高等教育管理创新及实践思考论文
近年来，随着我国高等教育的大众化，传统高等教育管理模式的弊端越来越明显，如何使高等教育管理跟上社会前进的步伐成为每个高等教育管理工作者必须面对的课题。
一、当前高等教育管理存在的问题
现代高等教育在我国已经有100多年的历史。改革开放以来，我国高等教育得到了突飞猛进的发展，实现了由精英教育向大众教育的华丽转身。然而，随着我国社会主义现代化建设进程的不断加快及经济、政治、文化等方面改革的逐渐深化，传统的高等教育管理方式已越来越不适应时代的要求，其中存在的一些典型问题不容忽视。
1.教育管理观念陈旧
一是把高等教育管理当成行政管理，当成单纯对教师和学生的管理，对高等教育管理的目的、任务理解肤浅，对管理和教学的密切关系认识模糊。二是重管理轻服务，以行政意志支配教学工作的运行，漠视教师和学生的要求。三是缺乏“人本管理”的理念，与教师、学生的沟通交流不足，不利于激发师生的教学热情和内在潜能。四是把高等教育管理简单地看做执行、传达、归纳、整理的技术性工作，对其管理育人职能重视不够。
2.教育管理体制僵化
一是高等教育管理机构大多比照政府的行政模式设置，运行机制也类似于政府部门，按照政府部门的指示和要求规划人才培养目标。二是办学目标上没有摆脱精英教育的思想束缚，无论是研究型大学、教研型大学还是教学型大学、应用型大学都追求规模大、专业全，课程体系、教学内容的设计没有考虑高校自身的实际情况，人才培养模式千校一面。三是管理制度过于刚性，对教师教学计划、课程安排、教学方式、考核要求等管理统一性、指令性有余，个性化、自主化不足。四是教学管理的评价指标和评价标准陈旧，缺乏对教师教学创新和学生学习创新的激励，教育教学效率低。
3.教育管理方法落后
在高等教育管理方法上，缺乏系统的理论指导，形式和手段单一落后。习惯凭传统经验发布各种指令，管理中见物不见人，机械地依靠各种所谓规范化、标准化的规章制度实施管理，忽视人在教育管理中的主体地位，没有充分发挥专家和教师在学校管理中的主人翁作用。
二、高等教育管理创新的实施策略
高等教育管理相对于其他教育和社会管理有着自身的特殊性，高等教育管理创新的核心是促进适应社会发展需要的高素质、创新型人才培养，促进高校的内涵发展。在高等教育管理创新的实施策略上应强化以下几个方面：
1.创新教育管理理念
现代高等教育的发展以教育思想的突破和革新作为先导，创新高等教育管理理念是提高高等教育管理效率和管理质量的关键所在。一是要明确高等教育管理与政府行政管理的根本区别，理解高等教育管理的特有内涵，掌握高等教育管理的一般规律，将高校教育功能重新定位，使高等教育适应社会政治、经济、文化发展需要。二是要树立服务意识，关心师生员工在情感与物质上的合理要求，全心全意为教学、科研做好“保障性”工作，实现高校内部不同要素之间的`和谐发展。三是要贯彻“人本主义”教育管理思想，坚持以人为尊、以人为重的人文主义价值取向，体现平等民主精神，尊重师生员工的个性差异、思想认识差异、生活方式与行为习惯差异。四是正确领悟高等教育管理工作的本质属性，营造生动活泼、积极向上、充满活力的大学校园环境，把管理育人、服务育人作为每个高等教育管理工作者的神圣职责。
2.创新教育管理体制
高等教育管理体制创新是高校制度性改革的落脚点，是由传统高等教育管理模式向现代新型高等教育管理模式转变的根本性标志。一是要摆脱计划经济时代遗留下来的政府行政管理机构设置模式和运行方式的束缚。按现代高等教育发展需要设置教育管理机构，确定运行方式。二是切实推动“党委领导、校长行政、教授治学、民主管理”的高校管理体制的建立和完善，保障专家学者在相关学术事务中的决策参与。三是结合本校办学实力和学生情况，定位学校发展方向和发展目标，按社会的人才需要确定人才培养总体规划，设计专业和课程，突出人才的培养特色。四是建立更为高效、充满活力的教育管理机制，适当降低教育管理重心，发挥院系的管理主动性，实现学校教育管理体制创新和学校内部管理体制改革的有机融合。五是建立有利于创新人才成长的、富有人性化的教育管理制度，在教学计划、课程安排、教学和考核方式等环节给教师以充分的自主权，以科学而灵活的教学评价指标检验教育教学工作，激励教师的教学创新和学生的学习创新。
3.创新教育管理方法
高等教育管理方法必须与时俱进，以提高效率为主旨。一是在落实教育管理目标的过程中，更多地从教师和学生的角度出发思考问题，尊重师生员工在教育管理中的主体地位，采用灵活多变的方法和形式，调动学校全体成员的创造性和主观能动性。二是利用现代信息处理技术，构建基于互联网的教育管理信息平台，实现教育管理信息资源的共享，提高管理和服务工作的效率和水平。三是引入ISO9001质量管理体系，参照制定高等教育管理的各项目标要求，以高等教育管理的标准化更好地服务于教师的教学科研和学生的成才创业，增强高校的适应力和竞争力。四是充分发挥工会组织在高等教育管理中的沟通与纽带作用，及时了解高校教职工的愿望和利益诉求，推动高等教育管理的民主化进程。
4.创新人才培养模式
高等教育管理创新的最终目的是为社会培育更多优秀人才，人才培养模式创新是实现这一目的的最直接要素。
一要根据社会对高素质人才的要求，从改善学生的知识和能力结构入手，在学科设置综合化、专业设置宽口径、课程设置实用化三个层面开展创新联动，为学生的未来职业发展构建更为优质的学习环境和教育平台。
二要制定较为灵活的、弹性化教学管理制度，落实学分制和选课制，使不同兴趣和特长的学生在选择专业、选修课程上有更大的自由度。
三要改变重理论轻实践、重知识轻技能的教学弊端，强化学生动手实践能力、创新意识和创新能力的培养，重视学生的就业与创业教育，帮助学生顺利地完成社会化角色的转变，提高学生的社会适应性。四要完善涵盖学生思想品德、学习成绩、身心素质、个人特长等方面的考核评价机制，为学生的自我发展和社会的选人、用人提供科学的导向。
篇14：奎屯社区创新管理路径论文
奎屯社区创新管理路径论文
1、社会管理创新理论概述
社会管理依据管理的内容不同有狭义和广义之分。广义的社会管理泛指各类社会公共事物的管理，这个概念类似于我们通常所讲的公共管理；而狭义的社会管理则是指各类社会公共事物管理中排除掉政治统治和经济管理事务的管理。从构成因素上看，它包括社会管理目的、社会管理主体、社会管理对象、社会管理方式和社会管理途径五个部分。因此，所谓的社会管理创新，就其创新内容来讲就是围绕这个五个部分展开的。那么什么是社会管理创新？社会管理创新就是指，围绕实现社会管理新目标、新任务，运用现有的各种资源和力量，以先进的、有效的社会管理理念、方法、手段、体制、机制等，对陈旧、落后、不合时宜的管理模式、方式、方法进行改造、改进、改革，构建适应形势发展变化的社会管理框架、机制和制度的行为及过程。目前，我国的改革已经进入深水区，这一时期的社会的发展呈现新的特点：社会结构发生变化，阶层群体冲突增加；社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多；转型社会价值真空，社会失范引发风险等。奎屯作为一个改革开放，奋发进取的新型城市，同样面临上述局面。特别是近年来，随着改革开放的不断深入，社区重要性日趋上升，成为各种利益关系的交会点，社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。因此，创新社区管理成为做好社区工作的重要组成部分，也是创建和谐奎屯的关键。
2、当前奎屯市社区管理中存在的主要问题
奎屯市社区建设起步于2001年。目前，奎屯市设五个街道办事处，共计37个社区居委会。近年来，社区建设飞速发展，在阵地建设、办公经费、社区服务等方面都取得了很大的成绩，但在社区管理方面也存在一些突出问题。
2.1管理体制问题－事多责不明。
（1）街道办承担的行政管理职能过多。过多的行政职能，使街道办成了政府的下派机构，使得它对社区的管理带有较强的政治和强迫色彩，这不但使社区成员对社区缺乏归属感和认同感，也背离了社区建设的初衷；
（2）目前社区居委会对自身的性质、定位、职责不甚明了，虽然社区居委会承担大量的社区管理工作，但他们的管理职权却没有从根本上得到上级职能部门的授予和法律的.认可，使社区居委会在开展工作时显得没有权威，缺乏力度；
（3）在管理中与辖区相关职能单位职责不清，管理混乱。有的职能部门直接对社区安排工作，形成“什么事都要社区参与，什么单位都可以指导社区工作”工作局面，而且，绝大数是只安排不投入，导致社区负担过重。如社区本无下水管线老化的修复职能，但要面对社区居民提出的及时解决要求等，类似情况普遍存在。类似交叉管理的诸多问题还很多，严重制约着社区工作的正常开展。
2.2管理对象问题－参与意识薄弱。从现行的法律来讲，居民委员会是一个居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。而要把社区居民委员会打造成这样一个组织，需要社区全体居民的积极参与才行。然而在社区管理中中存在着，部分社区居民不理解、不支持社区工作，比如，对于社区干部的入户调查、人口摸底、计划生育排查等工作置若罔闻，看到社区干部上门干脆闭门不理；参与意识薄弱，共建认识和积极性有待于进一步加强，比如，许多共建单位对参与社区共建、支持社区活动也缺乏应有的积极性和主动性，由于社区级别低，对共建单位来说往往显得“人微言轻”，工作无法推进。
2.3管理人员问题－素质能力需要提高。目前的居委会成员的知识水平和综合素质比以前有较大的提高，但与社区建设的要求还有较大的的距离，特别是对社区的思想认识、定位、创新思维、看问题的角度等方面，制约了社区工作的专业化发展。社区工作者多为下岗、内退职工，他们原先多在企业工作，固有的思维模式、工作方式已经定型。总的来讲，能吃苦，但缺创新意识和文化知识，特别是社区专业化的知识。另外，向社会招聘的人员尽管学历较高或有着较强的行政能力和政治素质，但很少有人受过社会工作专业的训练，仍然不能适应专业化的社区服务的要求。因此，提高社区管理人员的素质能力是我市社区建设的一项紧迫任务。
2.4管理内容问题－服务单一。社区管理的内容很多，包括社区党建、社区卫生、社区文化、社区服务、社区治安等多个方面。从理想的角度上讲，社区管理内容创新就是要构建一个全覆盖式的社区服务体系。近几年来，社区服务尽管从一些社会成员的特殊求助服务逐步扩展到相对广泛的便民利民服务，但还是规模小、档次低，形式比较单一，与城市居民日益增长的物质文化生活需求不适应。比如物业管理方面，没有按市场化运作；下岗职工的再就业工作面临很多困难；对弱势群体服务不能连贯等。因此，如何调动各方力量，有效整合和充分利用社区资源，向广大居民提供便捷、周到的服务，如何让居民积极投入到社区的各项活动中来，目前还在努力探索的过程，还未取得实质性进展。
3、奎屯市社区管理创新的路径选择
3.1改革基层社区管理体制。
（1）实行街道社区体制改革。启动奎屯市街道社区体制改革工作，多方争取意见，提出改革方案，明确街道社区工作职责、任务和应承担的工作，对街道社区人员、机构设置、编制管理等进行明确规定，逐步解决制约街道社区发展的体制性问题；
（2）实行工作准入制度。按必进项目、可进项目、不进项目进行区分，必进项目是社区本身的职能，可进项目实行部门购买服务，给予社区工作经费，增加社区收入，不进项目不能进入社区，已进项目必须退出，确实减轻社区负担。
3.2加强队伍建设。
（1）为街道和社区充实人员。畅通进人渠道，提高用人标准，提高工资待遇，使真正年龄轻、学历高、能力强的大中专毕业生、复转军人特别是国家干部加入到社区干部队伍中来；
（2）加强社区干部日常管理。借鉴效能管理办法，实行社区干部考勤管理、巡查、暗访制度，对工作时间不认真工作人员实行相应惩戒；
（3）加强干部的培训。在加强心理素质、职业道德、工作礼仪、业务技能等方面培训的基础上，努力提高社区工作的创新思维。因为，社区管理创新工作中，只有社区管理者培养创新思维，开动脑筋，多元思考，才能够在社区管理中探索出新点子和新措施。
3.3积极培育社区社会资本。社区社会资本就是社区主体在自治互动中形成的一种具有信任和互惠特征的社区关系网络，其中信任是核心。当前奎屯社区管理一个较大的问题就是社区内部成员之间具有较强的异质性和疏离性，也就是缺乏传统社区中居民之间天然的信任情感关系以及对社区的认同。有鉴于此，社区建设应当立足于全覆盖式服务体系的构建，充分调动激发社区内部的能量。通过优质服务的提供以及频繁紧密的沟通互动，人们在社区内获得情感、经济、劳力、信息策略支持等等，社区社会资本的存量自然会增加，社区内部的凝聚力也得以提高。从而积极参与社区管理，为共同建设和谐社区而努力。
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