城市社区管理创新思路论文
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篇1：城市社区管理创新思路论文
城市社区管理创新思路论文
一、相关研究文献综述
近年来，国内有关城市社区管理的研究主要集中在社区管理模式类型、社区管理体制机制创新、社区管理中的政府职能等方面，其中代表性的研究主要有：刘娴静依据政府和社区之间权能关系，将社区治理模式分为三种类型，即社区自治治理模式、行政主导型治理模式和混合型治理模式。［1］王芳、李和中认为，不同的城市社区治理模式适应不同的社会条件，由于我国城市化是在政府主导下进行的，因而政府主导型社区治理模式应是目前我国城市社区的参考模式。［2］霍连明认为，在我国城市社区管理中实行政府、街道、居委会、社区组织等共同参与的多元管理模式应是未来的必然选择。［3］蒋秋霞的研究表明，社区居委会、业主委员会、物业管理公司“三位一体”的城市社区管理模式是推进和谐社区建设的重要手段。提高城市社区“三位一体”管理模式运行效率，必须解决好历史遗留问题，加强“三位一体”的管理与协调，理顺三方关系，健全“三位一体”模式的运行机制。［4］汪波分析了我国城市社区管理体制从单位制―――街居制―――社区制的演进趋势，认为在地方政府与社会的双重驱动下，通过区政府、街道、社区之间结构―――功能重构，社区管理会逐渐形成“行政、统筹、自治之三元复合体制”。这种体制使区政府、街道、社区各自的“天然优势”能得到发挥，从而达到资源配置的帕累托最优。［5］王永红从社区治理中的政府职能的角度，具体阐述了政府应承担的四种角色：即社区建设的指导者；社区公共服务的供给者；社区公民社会的培育者；社区自治组织的监督者。［6］郑杭生的研究发现，“社会管理和社区治理体制改革的核心问题是重构国家与社会的关系”，可以通过政府、市场、社会的复合治理来克服社会管理和社区治理在体制上的缺陷。［7］卢爱国研究表明，由于存在路径依赖，社区体制改革的传统模式和经验模式都没有实现社会结构的合理分化，替代传统社区治理模式的基本思路是采取分类治理。［8］闵学勤提出了以公民的政治、经济、社会、文化等综合需求作为社区多元治理的共同目标，并主张根据社区公民环境的成熟程度选择不同的社区治理模式。［9］许小玲等通过对城市社区的调查研究表明，为保证行政管理职能、公共服务职能和自治职能在区政府―――街道办―――社区三级之间形成最优定位，必须对政府参与社区自治的关系等三个核心问题进行厘清。在未来优化社区管理体制改革的路径中，应重点关注两方面建设：在街道层面，建设的重点是服务流程科学化；在社区层面，建设的核心是为社区居民搭建畅通广泛的参与渠道和平台。［10］舒晓虎等提出了社区管理的行政与自治衔接模式，认为这一模式既能保证国家权力在基层社会的实现，又能拓展基层社会的自治空间。［11］总的来看，国内有关城市社区建设与管理模式的理论研究已取得较多较好的成果，提出了许多有益的对策措施。但从构建和谐社会与推动城市可持续发展的角度来看，大多数研究仅对城市社区建设的某一个或几个方面的问题进行了分析，成果大多比较零散，缺乏系统性，且案例研究较多，理论探讨不足。笔者认为，城市社区管理既有共性，又具有特性，在城市社区建设与管理中，各地区应根据本地区的经济社会发展水平灵活选择适宜的管理体制、管理制度与管理方式，并使之不断完善。
二、主要城市社区管理模式的比较分析
由于不同国家或地区经济社会发展水平、历史和文化背景的差异，城市社区管理模式在具体的管理制度、管理体制及其管理方式方法上相去甚远，并在不断探索与完善之中。在众多的治理模式中，具有代表性的社区治理模式主要有：政府主导模式、混合治理模式、多元管理模式和社区自治模式。
1．政府主导模式
新加坡是政府主导社区管理模式的典型代表。该模式注重政府在社区管理中的主导作用，政府设有专门部门负责社区的指导、监督与管理，政府及其派出机构对社区治理具有较大的影响力；注重社区组织机构的建设与管理，社区各级机构或部门分工合理、职责明确，管理有序；社区公众参与社区管理意识淡薄，积极性不高。
2．混合模式
日本和以色列城市社区治理大多采用这种模式。与政府主导模式不同，采用混合模式的国家或地区，政府往往很少直接干预社区管理，在社区管理中，政府的主要职能是规划、指导并提供经费支持；社区管理具有民主化和自治化的共性特征；在管理中始终坚持以人为本的管理理念，倡导为民服务及居安思危的管理意识。
3．多元管理模式
多元管理模式是指在社区管理中，政府（企业）、党组织、社区居委会（或理事会）、社区居民、社区团体组织等多个主体共同参与社区管理的一种模式。多元管理模式在我国城市社区管理中较为常见，但又不同于日本的混合模式，尚需规范与完善，主要原因是我国城市社会组织发育不成熟、民众参与意识不高、政府对城市社区建设与管理干预太多等。
4．社区自治模式
美国城市社区管理是以社区自治为主，社区自治模式具有四个明显特征：其一，非营利组织是推动社区发展的主力军。这是由于美国经济高度发达、制度健全，社区组织发育成熟、管理规范，为社区非营利组织的发展提供了强有力的支撑；其二，城市社区管理制度规范，有完善的社区发展规划；其三，各种社团组织在社区管理中发挥重要作用，对维持良好的社区秩序也密切相关；其四，强调法治功能，实施依法管理。除此之外，州政府、市政府也会制定符合地区特征的相关法律法规来规范社区管理。通过对上述四种治理模式的分析不难看出，不同的社区治理模式都有其积极与合理的一面，且与其经济社会发展水平和历史文化背景密切相关。从现代城市发展与治理的趋势来看，社区自治模式应是我国城市社区治理的发展方向。但国外发达国家城市社区治理的经验表明，城市社会组织发育成熟、法治社会已经建成、有科学的社区规划以及社区公众参与意识浓厚等是实现社区自治的基本前提和要求。而目前我国大多数城市社区还面临着社会化组织发育不成熟、居民参与度不高、社区经费有限、社区管理行政化明显等现实问题，从这个角度来看，我国城市社区还不具备社区自治的现实条件。此外，由于我国地域广阔，各地区经济社会发展不平衡，不同区域城市社区治理在具体方式方法上差异较大，且各有千秋，因而我国城市社区治理模式的选择不应强求整齐划一的模式。
三、推进我国城市社区管理模式创新的思路
目前，政府主导仍然是我国大部分城市社区的主流模式，由于这种模式在社区组织结构与功能上具有明显的行政化特征，导致政府在社区管理中负担过重，社会组织机构缺乏锻炼成熟的机会，社区公众满足于被管理而缺少参与的意识和热情。从城市社区治理的功能来看，完善的城市社区治理模式应与其治理环境和发展水平相适应，能够有效合理地配置社区资源，并能充分发挥社区在城市社会管理中的基础性作用。鉴于此，从我国城市社区管理的'实际出发，我们认为城市社区管理创新的关键在于：积极培育社区发展的内生动力，创造良好的社区治理环境，合理配置社区治理的权力和资源，健全与完善社区管理体制、管理制度和管理机制。
1．切实理顺政府与社区的关系一是要转变政府管理观念，要坚决打破社区管理上传统的自上而下的行政运作方式，真正实现政府管理社区行为的法治化。政府对社区的监管，既不能错位，也不能缺位与越位，切实转变传统的重管理轻服务的思想观念，努力打造现代服务性政府。二是要明晰政府社区管理职能。在社区管理中，政府的职能主要是做好政策指导、业务监督、统筹协调等工作，不要直接干预社区的日常管理事务，要敢于放权，要相信社区居民自主管理社区事务的能力，积极鼓励社区公众加强自我管理，充分尊重社区依法行使民主自治的权利。三是要转变政府管理方式。政府各级部门要积极主动地深入基层，加强与社区居民的交流与沟通，随时把握社区居民的“所思、所想、所需、所求、所急、所难”，多听取社区公众的意见与建议，将民主协商始终贯穿于社区治理过程之中，真正建立起政府与社区组织、社区居民之间的共商共建机制。
2．积极培育和发展社团组织国外发达城市社区治理的经验表明，社团组织的发达与否是城市社会是否成熟的重要标志。我国城市社区社团组织发展缓慢，从深层次看就是市场主体、社会组织发育不良（或者缺乏）造成的。从我们调研的情况看，城市社区居委会就像一个微型政府，一方面社区管理事务繁杂，任务重；而另一方面社区服务人才短缺，素质偏低，结构不合理，专业的社区工作人员极其匮乏。因而大力培育和扶持社区社团组织，并推进其尽快发展、规范与完善是推进城市社区治理能力的重要途径。在条件允许的情况下，可以将社区部分事务通过市场机制的办法分解到社区的非政府与非盈利性的社团组织和社区公众，以充分发挥社区各主体在社区建设与管理中的作用。真正建立起政府监管、社会力量支持、市场推动、社区公众广泛参与的社区建设新格局，形成多方力量共同推进社区建设的整体合力。
3．多渠道筹措社区建设资金社区建设与管理需要大量资源，在市场经济条件下，没有足够的资金，社区很难为居民提供相应的医疗卫生、教育、文化、体育、养老等服务，社区建设与管理工作将难以展开。筹集社区建设与管理资金，政府一方面可以根据国家有关政策和法规，出台扶持社区建设的优惠政策，对于社区非公益性的服务可以实行低偿、有偿服务的方式增加社区收入，以补偿社区公益性、无偿性的服务支出，保障社区服务的收支平衡或略有盈余；另一方面要积极引入社区经营理念，大力引导民间资金投向社区基础设施建设，拓宽融资渠道，完善政府与社会相结合的多元筹资机制。
4．健全与完善社区居民参与机制社区居民的积极参与是提高社区建设与管理效能的重要环节，提高社区居民的参与热情，需要政府、社区、社会组织的共同努力。一是政府各级部门、社区居委会、社区各类组织等应采取有效措施，积极构建社区参与网络，营造良好的社区参与环境，千方百计提高社区居民参与率。二是社区管理部门要创新工作方式、方法，增强管理部门与社区社团组织的凝聚力、向心力，在社区治理中积极倡导自愿平等的合作关系，健全与完善社区各参与主体之间的信任―――合作机制。三是加强社区制度建设，健全和完善社区民主选举、民主管理、民主决策、民主监督机制，尊重社区居民的集体选择意愿，以增强社区居民的认同感、归属感，使广大社区居民愿意参与、乐于参与社区建设与管理。
5．加快推进法治社区的建设步伐社会管理中人情意识浓厚，法治观念淡薄是我国比较普遍的社会现象。目前在社区治理中，也很难真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。在我国大力推进建设法治社会的背景下，加强社区法治建设更是势在必行。为此，必须加强社区法治宣传教育，大力提高居民的法治意识和法治观念；加强社区法治领导与队伍建设，坚持用法治思维与法治方式及时发现和解决社区矛盾与纠纷；建立社区多方参与法治建设的有效机制，形成社区法治建设合力。
篇2：城市社区管理论文
城市社区管理论文
摘要
随着我国城市建设发展进程不断推进，现阶段国内大部分城市实施的“两级政府、三级管理、四级落实”的社区管理体制已不符合新时期的实际需求，在具体的管理过程中依旧面临着诸多问题，很多城市已开始逐渐探索城市社区管理体制改革路径。探索现代化城市社区管理体制属于一项长期性的工程，需要通过有针对性的措施来确保这一目标的实现。文章分析了社区管理对城市建设的重要意义，并提出了城市社区管理体制改革的对策。
关键词
城市社区；管理体制；改革路径
前言
社区属于城市中的重要组成部分，同时也是政府部门强化社会管理工作创新的出发点与落脚点。近年来城市化建设逐渐推进，社区作为城市管理工作的基层组织，其地位变得越来越重要，所承载的功能也更加广泛。在新形势下，过去的社会管理体制难以符合新时期的要求，所以我国必须要进一步深化城市社区管理体制改革，不断创新社区管理体制。这不仅是社会建设发展在现实层面上的体现，同时也是构建服务型政府的客观需要。
一、社区管理对城市发展的重要意义
西方发达国家的城市建设发展经验表明，城市社区管理水平直接决定了城市文明的创造，所以是否能够探索出符合我国城市社区发展实际情况的管理体制在很大程度上影响到我国城市化建设。要创建文明城市，首要工作在于创建文明社区，对城市实施综合治理，推动社区管理体制改革与创新。总的来说，社区管理对城市建设发展的重要意义表现在以下四个方面：首先，有助于促进城市化建设进程。在社会经济飞速发展的今天，城市管理工作也面临着十分繁重的任务，而仅仅凭借政府部门难以有效管理，如果继续沿用过去那种政府包揽一切的城市管理模式无法取得好的效果。所以应当进一步优化城市社区管理工作，确保城市管理的相关措施得以贯彻落实，促进城市化建设水平的不断提升。其次，有助于保证城市社会发展的和谐稳定。社区属于社会的细胞，构建和谐社区是社会主义和谐社会建设目标实现的基础和前提。在十一五规划中首次明确提出，社会主义和谐社会的建设应当强化社会建设，健全社会管理体制。做好城市社区管理工作，有效协调社区中各居民的关系，有效化解各种矛盾问题，确保社区内部成员之间的和谐融洽，保证基层社会稳定，能够有效维持国家的长治久安。再次，有助于推动社会主义精神文明建设。城市社区是深入开展群众文化、卫生、体育以及各项科普活动的重要阵地，同时也是宣扬健康生活方式、反对封建迷信的战略阵地，城市社区在社会主义精神文明建设过程中发挥着不可替代的重要地位。所以，促进社区管理体制创新改革，是确保城市文明发展的有效举措。最后，有助于促进政治体制改革以及民主化进程。城市社区管理体制改革符合我国政府体制改革的要求。另外政治民主化代表着人民群众更加广泛地参与到社会公共管理和政治生活中来。城市社区管理中人民群众的积极主动参与有效的实现了基层民主自治，是社会主义民主政治的直接体现，也必然会促进我国政治民主化进程。
二、社区管理的含义和特征
（一）社区管理的含义
社区管理这一概念内容很丰富，近些年来被使用的较多，较频繁。它是指社区里面的各个社区基层职能部门、团体（组织）和社区居民在在特定的社区地域范围内，对社区的正常秩序和社区经济的发展等日常事务进行管理，目的是为了满足社区居民物质文化等方面的需求。
（二）社区管理的特征
我们从社区管理的定义和具体内涵不难看出，社区管理具有区域性、多样性和自治性的特征。
1、社区管理具有区域性
社区管理的内容和方式都是围绕一定范围内的社区进行的，从管理内容上看，管理范围局限在社区范围内；从管理方式上看，主要发动社区内的各种管理主体，让他们发挥自身优势进行自我组织、服务和管理。现在的城市管理主要是街道党工委和街道办事处为带头的社区管理，他们将工作中心放在本社区，调动社区内的积极力量和可利用资源对本社区内的环境、卫生、文化等给方面协调管理。通过开展各项社区活动来提高小区内居民的认同感和满意度。同时，也要加强文化宣传工作，开展思想教育活动来加强小区内居民的精神文明教育，提高居民综合素质和生活质量。
2、社区管理具有多样性
这里说的社区管理的多样性指社区管理主体日益多样化，随着经济的发展，社区内有街道办党工委和街道办事处，也包含了政府职能机构、企业、事业单位和居民。他们种类的多元性，共同构成了社区的多样化。他们每天在社区内活动，共同在本社区党工委和街道办主导下对社区进行管理，共同促进社区的发展。
3、社区管具有自治性
自治性是社区管理的性质，它强调社区内广大人民群众的参与，调动群众的积极性，发挥群众的`功能使他们进行自我管理、教育和服务。社区内居住的人群中绝大多数都是居民，社群各项活动的开展也离不开居民的参与，因此，社区管理具有自治性。
三、城市社区管理体制改革对策
1、利用社区现有建设资源
无论是从目前我国的财政能力出发，还是从我国政治体制改革的实际情况出发，城市社区建设最关键的资源应当是社会，城市社区若强调拓展、优化以及整合内部资源，社区系统就可以获得进一步的平衡，从而实现有效运转。第一，对于社区建设资源来源单一化的现状，可以通过市场化运作的手段来广泛吸纳民间资金，构建政府、社区以及社会三方共同投入的社区建设投资机制，充分发动社会各界开放已有资源，通过款物资助以及智力投资等不同手段来参与到社区建设中；第二，对于社区内部资源的闲置现状，要积极组织进行调研工作，掌握社区内企事业单位的具体情况，了解社区内部资源的存储量，同时根据调研结果来对社区规模进行调整，形成人力物力资源得以更加优化配置的现代化社区，促进社区内部资源利用效率的提升；第三，对于社区资源利用效率较低的问题，在充分调查研究的前提下，结合社区居民的具体需求以及社区资源的实际特征，推出具有特色的便民服务以及文化教育服务等项目，降低不必要的资源损耗。
2、积极转变政府管理职能
城市社区管理体制改革必须要进行统一规划，明确规定市、区、街道、社区的相关职能定位。政府职能定位要坚持从控制转变为引导，坚持落实政企分开、政社分开以及政事分开的基本原则，把企业经济功能还给企业，还给市场，把剥离出的社会职能还给社会、还给社区，从全能政府转变为有限政府，让政府从过去掌舵与划桨的角色转变为只掌舵而不划桨的单一角色，慢慢的推进政府、市场、社会之间的权利分离，进而构建三元社会管理主体结构。详细来说，现阶段转变政府职能应当从下面几点着手：首先是真正尊重城市社区属于基层群众性自治组织的地位，能够积极主动的维护这一地位，同时将培育社区自治组织当成是政府的重要工作任务来抓，政府部门避免直接干预社区自治范围中的各项事务；其次是应当遵循城市管理重心下移的实际情况，合理的下放权力，提升社区自身的组织协调能力；最后应当避免条块分割，采取条块结合的管理模式。
3、建设专业社区工作者队伍
城市社区工作人员队伍的综合素质在很大程度上决定了社区管理效率，而社区管理效率又在很大程度上影响着政府与人民群众的沟通，影响着人民群众对社区的认可度以及自身参与社区建设的积极性。所以，必须要坚持从以下几个方面来强化社区工作者队伍建设工作：首先应当推进城市社区管理人员职业化发展，适当增加社区管理人员的薪酬待遇，推进社区管理工作职业化，进一步探索社区管理人员职业资格准入机制，促进其工作效率的提升，另外还可以从增加社区管理人员待遇，在物质方面给予城市社区工作管理人员以保障，让其能够安心开展好本职工作；其次是合理引入市场机制，实施社区管理岗位面向社会公开招聘，逐步扩大社区工作人员的来源，真正打造一支年轻化、专业技能强以及知识结构合理的管理人员队伍；最后应当做好对社区管理人员的培训工作，结合社区管理工作的实际需求，采取多元化的方式培训社区管理人员，从而促进社区工作人员自身综合素质的提升。
4、健全社区组织管理法律制度
第一，应当通过法律的形式来确定社区管理委员会等决策组织的法人地位，给予其相应的权利和义务，依法规定其和政府行为的边界，避免其成为行政部门的附属部门；第二，应当借助于相关规章制度，给予城市社区相关工作委员会或者执行机构一定权力。比如说对于城市社区的治安、卫生以及公共设施的保护，应当确保相关职能机构可以行使好自身的管理、检查以及监督处罚等权力，确保社区组织能够充分发挥出实际作用，避免存在过去居委会那种“看得见却管不了”的情况；第三，应当是建立完善相关制度规范，确立社区中相关组织的职权范围和相互关系，构建对各个组织机构对工作的内外监督机制。地方政府应当充分结合当地的实际情况来制定出社区组织管理的地方性法规，不断强化社区居民的法治观念，提升执法力度，确保社区居民合法利益的实现。
四、结语
毋庸置疑的是，我国城市社区管理体制改革过程中具有多种模式可以选择，但也应当充分的认识到，社区管理体制改革属于一项长期性复杂性的工程，新体制的建立以及旧体制的转化过程中必然会出现很多矛盾与问题，所以必须要坚持循序渐进的原则。现阶段，宏观社会结构依旧处在转型发展的关键时期，转型发展的过渡性也决定了微观社区管理体制的过渡性，随着近年来我国政府管理体制改革的逐渐推进，城市社区管理体制也必然应当紧随其后，对地方性的工作来说，应当在积极借鉴吸取已有模式的前提下，紧密联系地方实际情况，大胆创新，从制度上确保社区管理体制改革的最终实现，在反复的实践中探索出一条科学有效的发展道路。
主要参考文献
［1］王新涛．城镇化背景下我国城市管理综合执法体制改革探析———以河南为例［J］．党政干部学刊，（2）：24－27．
［2］沈瑞英，周霓羽．行政体制改革视阈下城市社区自治模式探析———以B市某花园社区为例［J］．中共福建省委党校学报，（11）：77－84．
篇3：浅析城市社区管理体制改革论文
［摘要］随着我国城市建设发展进程不断推进，现阶段国内大部分城市实施的“两级政府、三级管理、四级落实”的社区管理体制已不符合新时期的实际需求，在具体的管理过程中依旧面临着诸多问题，很多城市已开始逐渐探索城市社区管理体制改革路径。探索现代化城市社区管理体制属于一项长期性的工程，需要通过有针对性的措施来确保这一目标的实现。文章分析了社区管理对城市建设的重要意义，并提出了城市社区管理体制改革的对策。
［关键词］城市社区；管理体制；改革路径
0前言
社区属于城市中的重要组成部分，同时也是政府部门强化社会管理工作创新的出发点与落脚点。近年来城市化建设逐渐推进，社区作为城市管理工作的基层组织，其地位变得越来越重要，所承载的功能也更加广泛。在新形势下，过去的社会管理体制难以符合新时期的要求，所以我国必须要进一步深化城市社区管理体制改革，不断创新社区管理体制。这不仅是社会建设发展在现实层面上的体现，同时也是构建服务型政府的客观需要。
1社区管理对城市发展的重要意义
西方发达国家的城市建设发展经验表明，城市社区管理水平直接决定了城市文明的创造，所以是否能够探索出符合我国城市社区发展实际情况的管理体制在很大程度上影响到我国城市化建设。要创建文明城市，首要工作在于创建文明社区，对城市实施综合治理，推动社区管理体制改革与创新。总的来说，社区管理对城市建设发展的重要意义表现在以下四个方面：首先，有助于促进城市化建设进程。在社会经济飞速发展的今天，城市管理工作也面临着十分繁重的任务，而仅仅凭借政府部门难以有效管理，如果继续沿用过去那种政府包揽一切的城市管理模式无法取得好的效果。所以应当进一步优化城市社区管理工作，确保城市管理的相关措施得以贯彻落实，促进城市化建设水平的不断提升。其次，有助于保证城市社会发展的和谐稳定。社区属于社会的细胞，构建和谐社区是社会主义和谐社会建设目标实现的`基础和前提。在十一五规划中首次明确提出，社会主义和谐社会的建设应当强化社会建设，健全社会管理体制。做好城市社区管理工作，有效协调社区中各居民的关系，有效化解各种矛盾问题，确保社区内部成员之间的和谐融洽，保证基层社会稳定，能够有效维持国家的长治久安［1］。再次，有助于推动社会主义精神文明建设。城市社区是深入开展群众文化、卫生、体育以及各项科普活动的重要阵地，同时也是宣扬健康生活方式、反对封建迷信的战略阵地，城市社区在社会主义精神文明建设过程中发挥着不可替代的重要地位。所以，促进社区管理体制创新改革，是确保城市文明发展的有效举措。最后，有助于促进政治体制改革以及民主化进程。城市社区管理体制改革符合我国政府体制改革的要求。另外政治民主化代表着人民群众更加广泛地参与到社会公共管理和政治生活中来。城市社区管理中人民群众的积极主动参与有效的实现了基层民主自治，是社会主义民主政治的直接体现，也必然会促进我国政治民主化进程。
篇4：浅析城市社区管理体制改革论文
2．1利用社区现有建设资源
无论是从目前我国的财政能力出发，还是从我国政治体制改革的实际情况出发，城市社区建设最关键的资源应当是社会，城市社区若强调拓展、优化以及整合内部资源，社区系统就可以获得进一步的平衡，从而实现有效运转。第一，对于社区建设资源来源单一化的现状，可以通过市场化运作的手段来广泛吸纳民间资金，构建政府、社区以及社会三方共同投入的社区建设投资机制，充分发动社会各界开放已有资源，通过款物资助以及智力投资等不同手段来参与到社区建设中；第二，对于社区内部资源的闲置现状，要积极组织进行调研工作，掌握社区内企事业单位的具体情况，了解社区内部资源的存储量，同时根据调研结果来对社区规模进行调整，形成人力物力资源得以更加优化配置的现代化社区，促进社区内部资源利用效率的提升；第三，对于社区资源利用效率较低的问题，在充分调查研究的前提下，结合社区居民的具体需求以及社区资源的实际特征，推出具有特色的便民服务以及文化教育服务等项目，降低不必要的资源损耗。
2．2积极转变政府管理职能
城市社区管理体制改革必须要进行统一规划，明确规定市、区、街道、社区的相关职能定位。政府职能定位要坚持从控制转变为引导，坚持落实政企分开、政社分开以及政事分开的基本原则，把企业经济功能还给企业，还给市场，把剥离出的社会职能还给社会、还给社区，从全能政府转变为有限政府，让政府从过去掌舵与划桨的角色转变为只掌舵而不划桨的单一角色，慢慢的推进政府、市场、社会之间的权利分离，进而构建三元社会管理主体结构。详细来说，现阶段转变政府职能应当从下面几点着手：首先是真正尊重城市社区属于基层群众性自治组织的地位，能够积极主动的维护这一地位，同时将培育社区自治组织当成是政府的重要工作任务来抓，政府部门避免直接干预社区自治范围中的各项事务；其次是应当遵循城市管理重心下移的实际情况，合理的下放权力，提升社区自身的组织协调能力；最后应当避免条块分割，采取条块结合的管理模式［2］。
2．3建设专业社区工作者队伍
城市社区工作人员队伍的综合素质在很大程度上决定了社区管理效率，而社区管理效率又在很大程度上影响着政府与人民群众的沟通，影响着人民群众对社区的认可度以及自身参与社区建设的积极性。所以，必须要坚持从以下几个方面来强化社区工作者队伍建设工作：首先应当推进城市社区管理人员职业化发展，适当增加社区管理人员的薪酬待遇，推进社区管理工作职业化，进一步探索社区管理人员职业资格准入机制，促进其工作效率的提升，另外还可以从增加社区管理人员待遇，在物质方面给予城市社区工作管理人员以保障，让其能够安心开展好本职工作；其次是合理引入市场机制，实施社区管理岗位面向社会公开招聘，逐步扩大社区工作人员的来源，真正打造一支年轻化、专业技能强以及知识结构合理的管理人员队伍；最后应当做好对社区管理人员的培训工作，结合社区管理工作的实际需求，采取多元化的方式培训社区管理人员，从而促进社区工作人员自身综合素质的提升。
2．4健全社区组织管理法律制度
第一，应当通过法律的形式来确定社区管理委员会等决策组织的法人地位，给予其相应的权利和义务，依法规定其和政府行为的边界，避免其成为行政部门的附属部门；第二，应当借助于相关规章制度，给予城市社区相关工作委员会或者执行机构一定权力。比如说对于城市社区的治安、卫生以及公共设施的保护，应当确保相关职能机构可以行使好自身的管理、检查以及监督处罚等权力，确保社区组织能够充分发挥出实际作用，避免存在过去居委会那种“看得见却管不了”的情况；第三，应当是建立完善相关制度规范，确立社区中相关组织的职权范围和相互关系，构建对各个组织机构对工作的内外监督机制。地方政府应当充分结合当地的实际情况来制定出社区组织管理的地方性法规，不断强化社区居民的法治观念，提升执法力度，确保社区居民合法利益的实现［3］。
3结语
毋庸置疑的是，我国城市社区管理体制改革过程中具有多种模式可以选择，但也应当充分的认识到，社区管理体制改革属于一项长期性复杂性的工程，新体制的建立以及旧体制的转化过程中必然会出现很多矛盾与问题，所以必须要坚持循序渐进的原则。现阶段，宏观社会结构依旧处在转型发展的关键时期，转型发展的过渡性也决定了微观社区管理体制的过渡性，随着近年来我国政府管理体制改革的逐渐推进，城市社区管理体制也必然应当紧随其后，对地方性的工作来说，应当在积极借鉴吸取已有模式的前提下，紧密联系地方实际情况，大胆创新，从制度上确保社区管理体制改革的最终实现，在反复的实践中探索出一条科学有效的发展道路。
主要参考文献
［1］王新涛．城镇化背景下我国城市管理综合执法体制改革探析———以河南为例［J］．党政干部学刊，（2）：24－27．
［2］沈瑞英，周霓羽．行政体制的改革视阈下城市社区自治模式探析———以B市某花园社区为例［J］．中共福建省委党校学报，（11）：77－84．
［3］张本效，夏晶．城市管理体制改革的余杭路径［J］．城市问题，2016（11）：77－82．中国管理信息化ChinaManagementInformationization8月第20卷第15期Aug.，2017Vol．20，No．15
篇5：社区管理体制改革创新论文
社区管理体制改革创新论文
在市场化、工业化、信息化和全球化的背景下，作为城市社区管理体制重要一环的街道办事处面临着许多现实的困难，难以满足现在社会快速转型的节奏，如何适应时代发展，对街道体制进行改革，创新社区管理体制值得我们思考。近年来，安徽省以理顺区、街道和社区关系为核心，同时理顺政党、政府和社会关系与政治领导、行政管理和社区自治关系，进行了社区管理体制改革创新试点工作，形成了撤销街道模式、再造街道模式和不设街道模式等多种社区体制改革模式，值得我们总结和思考。
一、撤销街道模式
撤销街道模式是以铜陵市铜官山区和狮子山区、蚌埠市禹会区和淮上区、六安市裕安区等基层政权建设模式为代表。其主要做法是直接撤销街道、重构大社区，调整区直部门和社区职能，完善区直部门与新社区工作对接机制，[1]实行区直接管理服务社区，实现一级政府两级管理。
（一）撤销街道模式取得的成效
撤销街道模式有效的摈弃了原有街道“二传手”的弊端，实行区直接管理服务社区，真正压缩了管理层级，较好理顺了区和社区之间的关系以及行政管理和社区自治的关系，有利于服务性政府建设和社区自治的推进。具体而言，这种模式取得了以下几方面的成效。
1.行政管理层级缩减，办事效率显著提升撤销街道，建立大社区体制之后，将原来的“区—街道—社区”三级管理体制变为现在的“区—社区”两级管理体制，变垂直化管理为扁平化管理，实现了区和社区的直接互动，降低了管理过程中的信息失真情况，使社会管理和公共服务更加贴近居民。
2.资源配置进一步向社区积聚，社区服务能力得到加强撤销街道后，资源直接向社区倾斜。以铜陵市铜官山区为例，改革前，铜官山区每个小社区工作经费只有3万元左右，改革后每个社区工作经费在30-60万之间不等，社区的办公经费明显增加。改革前社区居民文化用房总面积为6267平方米，改革后达到10052平方米，比改革前增加了57.9%。改革前，干部浮在上面，为居民服务的少，但改革之后，干部开始向社区流动，真正的开始为民服务。改革前，社区工作者素质不高，能力不足，改革后，社区工作者队伍得到精简，社区工作者服务意识、责任意识和素质得到显著提高，同时区直部门和街道办事处的优秀人才也被充实到社区工作者队伍当中，大大提升了社区工作者的办事能力。在对铜官山区阳光社区进行调研时，该社区某领导说道，改革之前，三个小社区的工作经费加在一起，最多也只有12万，改革之后，阳光社区光办公经费就有58万，加上其他的经费大概有120万左右。同时建立大社区后，原来小社区的工作场所都变成了居民活动中心，居民的活动场地更多了，社区工作者的办公场所也更好了。
3.拓宽居民参与渠道，强化居民自治功能改革后，通过直接差额选举社区居委会成员，提升了居民关注社区事务的积极性，同时居委会为民服务的意识也得到加强，改进了自己的工作方式和服务质量。此外，社区社会组织的建立和各类社区活动的蓬勃开展，扩大了居民参与的范围，拓展了居民参与自治的空间。在这次调研中发现居民参与社区事务的积极性很高，他们越来越把社区当成自己的家来看待，成立了一系列社区志愿者组织，像金口岭社区的“夕阳红”卫生服务保健队、义务巡逻队、网吧监督队。同时文体类和慈善类社会组织在社区蓬勃发展。
（二）撤销街道模式存在的问题
1.区和社区之间的关系仍然存在不顺之处调研发现，虽然政策设计上较好的理顺了区和社区之间的关系，但是现实中有些制度根本没有办法落实。例如，合理界定区直部门和社区职能，将街道的经济发展、城管执法等主体职能收归区相关职能部门制度以及社区事务“准入制度”，现实中就没有很好落实。区仍然把相关任务下放到社区中去，社区无法拒绝上级相关职能部门交办的任务，这样就导致社区的事务更多、人更累了，许多社区职能范围外的事项都交办至社区，使社区疲于应付，社区行政化和社区负担重问题仍然有待破解。
2.政党、政府和社会之间关系不顺这种模式的社区治理结构是以社区党工委为核心，社区居委会、社区公共服务中心、各类社会组织为支撑的社区新型治理架构。[3]由于在大多数社区，党工委书记、公共服务中心主任和居委会主任由一人担任，如果党工委书记政治素养较好、原则性较强，党就能更好的融入和整合社会，这样既能发挥党行政化的执行功能又能发挥党社会化的服务功能；如果党工委书记政治素养不够，在压力型体制没有根本改变的情况下，他就会强化党行政化的执行功能而忽视发挥党社会化的服务功能，强化社区选举形式化和居民被参与化，进一步加剧党政不分和政党行政化，从而进一步强化社区党组织结构僵化和功能失调问题。
二、再造街道模式
再造街道模式以马鞍山市雨山区与花山区、合肥市庐阳区和芜湖市镜湖区的基层政权建设模式为代表。其主要做法不同于直接撤销街道，实行区直接管理服务社区的基层政权建设模式，而是对原有的街道予以保留或把街道“翻牌”为公共服务中心，但对街道和社区所辖范围进行调整，职能和运作流程实行再造，继续实行区、街道（公共服务中心）和社区一级政府三层管理。下面以芜湖市镜湖区为例进行分析。
（一）再造街道模式取得的成效
1.社区组织体系基本完善，社区管理模式基本形成实现了社区居委会在辖区范围内的全覆盖，形成了社区党组织、社区居委会、社区服务组织三位一体的社区管理组织管理体系。随着街道办事处的撤销和公共服务中心的设立，初步实现了减少管理层级，推行信息化、网格化、扁平化管理服务体系，迈出了社区管理体制改革创新的新步伐。
2.社区大党建格局逐步形成社区党组织的领导核心地位进一步加强，城市基层区域化党建格局基本形成。辖区单位党组织也越来越多的参与到社区党建工作中，实现了党的组织和党的工作在社区的“双覆盖”，做到资源共享，事务共办，党群互动和文明共建。3.政府效能建设有所提高通过对区直部门、街道和社区居委会承担的面向社区群众的行政服务事项认真梳理后，将其全部纳入公共服务中心，进一步优化办事流程，实行“一窗受理，一站办结”，提高了政府部门办事效能。
（二）再造街道模式存在的问题
1.社区管理职能仍然不清这种模式下，原有条块分割的城市基层管理体制所导致的“政出多门”、“多头管理”，重视经济建设忽视社会建设的情况并没有实质性改变，导致社区管理职能仍然不清。
2.社区居委会工作负担还是较重镜湖区社区管理体制改革后，通过试点社区服务标准化，实施社区工作准入制，相对减轻了社区居委会行政事务。但是，该区是芜湖市唯一一个试点区，下改上不改，市级考核管理指标体系未能考虑该区社区管理体制改革试点的特点,市直部门考核指标体系没有改变，一些工作的压力还是由社区承受，社区居委会工作负担还是较重。
3.扁平化的社区管理模式很难实现这种模式下，一方面，无论是区直部门还是社区，对公共服务中心（原街道）都有根深蒂固的依赖性；另一方面，十个公共服务中心的辐射范围与原街道的管辖范围没有多大变化，公共服务中心党工委对社区的党建统揽、指导，已扩大为行政上的指挥与指导。由此导致公共服务中心（原街道）作为中间层级依然客观存在，扁平化的社区管理模式很难实现。
三、不设街道模式
随着安徽城市化的不断推进，一些城市逐渐向外围拓展，出现了大面积的新建城区（这些新建城区部分隶属于功能性经济开发区，部分隶属于传统的行政辖区）。上述撤销街道模式和再造街道模式主要在老城区实施，不设街道模式主要在那些新建城区实施。不设街道顾名思义就是在这些新建城区不再设立街道这一政府派出机构，直接建立新的大社区，实行区直接管理服务大社区的基层政权模式，这种模式以合肥市包河区滨湖世纪社区为代表。
（一）不设街道模式取得的成效
第一，不设街道模式一方面吸取了老城区撤销街道模式的优点，实现了区直接管理服务社区的一级政府二级管理，缩减了城市管理层级和管理成本，提高了管理效率。第二，不设街道模式吸取了再造街道模式的优点，建立较大的社区服务中心，有利于应对新建城区特有的社区禀赋，集中供给居民服务需求、节省并科学合理使用公共资源。第三，不设街道模式设立社区党委，不同于撤销街道模式下的社区党工委，这样更有利于社区党内民主的开展，更有利于加强党的社会服务功能和服务型党组织建设，更有利于整合较多的社会资源。第四，不设街道模式在大社区下分设居民委员会，推行“居政分离、居民自治”，居民委员会不承担行政事务，而是通过政府购买服务的方式，协助社区服务中心开展工作，并承接社区公益性服务，这样更有利于让居委会回归自治属性，开展较大的自治活动。
（二）不设街道模式存在的问题
第一，不设街道模式在一个社区中设立多个居民委员会即“一社多居”，和国家相关政策所倡导的“一居一社”不同，其在运作中如何和国家的相关政策进行有效衔接，如何赢得相关部门的认同支持是一个有待进一步解决的问题。第二，这种模式下区、大社区和小社区的层级关系，和再造街道模式下的区、街道（公共服务中心）和社区关系存在类似的问题，即文本上清晰的职能界定可能在实践中无法落实，导致区、大社区和小社区之间关系的混乱。第三，小社区中居民委员会由于拥有的资源有限，可能无法有效监督社区服务中心和开展社区自治服务，导致居委会边缘化的问题。
四、安徽省社区管理体制改革的启示
笔者认为，评价社区管理体制改革是否有效的重要标志是看这种管理体制是否能够理顺区、街道和社区，政党、政府和社会，政治领导、行政管理和社区自治这三个关系（尤其是区、街道和社区之间的权力关系），并且要看看党和群众、政府与居民之间的关系是否更加密切、社区居民自治是否得到强化、社区服务是否更加完善、老百姓是否更加满意。相对于再造街道模式和不设街道模式，撤销街道模式更有利于上述关系的'理顺和目标的实现。
（一）从管理层级上而言，撤销街道模式真正优化缩减了行政管理层级，进一步优化了区和社区之间的权力关系
笔者在调研中发现，再造街道模式在政策中设计的区、街道（公共服务中心）和社区之间职能的明晰划分，在实践运作中根本没有办法落实。由此导致，街道或公共服务中心仍然是一个“二传手”的角色，由于这个“二传手”的法定职能减少而实际职能难以减少，从而导致区、街道（公共服务中心）和社区之间的推诿扯皮，其关系更加混乱。虽然，撤销街道模式也存在区和社区之间关系不顺之处，但是这种模式却是实实在在摒弃了街道这个“二传手”，精简了管理层级、提高了管理服务效率并降低了管理服务成本。撤销街道模式相较于再造街道模式，其社区负担确实较轻、社区行政化确实较弱。当区相关职能部门无法像以前那样把行政任务下推到社区，而自己又难以完成时，这样就倒逼区级权力机构优化管理流程、进行大部制改革和服务性政府建设，大力加强社会组织建设和政府购买社会组织服务力度，大力对社区进行赋权赋能，从而推进社区自治和服务性政府建设。在铜陵铜官山区，我们可以看到其社区社会组织的发展势头非常猛，政府购买社会组织服务的力度也前所未有的增大。
（二）从管理主体上和管理功能上而言，撤销街道模式也明显优于再造街道模式
撤销街道模式中，没有街道或公共服务中心的“肠梗阻”，大量的资源都下沉到社区。就下拨社区经费来说，大社区一般有30到60万元，而小社区一般只有10到20万。由于大社区比再造街道模式中的小社区拥有更多的公共资源和公共空间，因此，就更有利于开展更多的公共集体活动，从而更有利于社区居民公共公民意识、公民社会组织和公民行动能力的培育，更有利于推动社区自治。这样就有利于优化政府和社区之间的关系。另外，由于撤销街道模式中的社区党工委和社区居民之间的关系更加接近，党更加融入到社区之中，居民的需要和要求能够更快的反应到党工委里去，党工委所受到的社会压力更加直接和迫切，这样就会倒逼基层党组织进行功能转型，由行政功能过强、社会功能过弱的党转型为社会功能强而行政功能优的党，从而有利于服务性党组织建设，有利于密切党群关系。
（三）撤销街道模式的有序良性运行表明不愿意撤销街道而实行再造街道模式的两个担心也是不必要的
调研中，我们了解到一些地市之所以不愿意撤销街道主要有两个担心。一是，担心基层工作人员的分流和人员稳定问题，他们怕那些与撤销街道利益相关的基层工作人员闹事，怕他们抵制改革，影响基层政权有序运作。二是，担心撤销了街道，行政权力缩减后，区和社区控制不了社会的不稳定因素，从而导致维稳出现问题，社会失序和社会矛盾加大。铜陵和蚌埠等市区撤销街道后，他们的人员得到了有序分流、也很稳定。社会不但没有失序，而且更加稳定，社会活力也增强了。由此表明，那些担心是没有必要的。
五、结束语
安徽省进行的社区管理体制创新探索表明，在老城区撤销街道模式可以成为下一步中国城市基层政权建设的可行模式，其存在的问题也更容易解决。而各种形式的再造街道模式，可能徒增更多的混乱，其存在的问题可能很难解决。但是，我们必须明确，撤销街道仅仅是第一步，下一步必须对市甚至省级政府进行实实在在的大部制改革，省、市适当下沉权力于区，真正优化省、市和区之间的权力关系，优化行政管理流程。另外，由于在新建城区合肥市包河区所探索的不设街道模式刚刚运行两年的时间，具体成效尚有待观察研究，但是就其现在所取得的成效而言，其可以成为一个在新建城区社区管理体制改革的较好选项。
篇6：创新管理思路 狠抓教学质量论文
创新管理思路 狠抓教学质量论文
心理学研究成果表明，动机是在需要的刺激下直接推动人进行活动的内部动力。“课堂教学不在于传授，而在于激励和唤醒。”在教学中笔者积极探索激励性教育，发现激励性教育在数学教学中能起到非常重要的作用；在多年的教学中也深切地感受到，只有激发学生学习的积极性，才能让学生感受到学习的快乐，才有“我要学”的欲望，才能打造高效率的数学课堂。
一、启发性教学，激发兴趣
“志从趣生”，教学中要注重培养和激发学生的学习兴趣。教育家卢俊指出：“教育的艺术是使学生喜欢你所教的东西。”在教学过程中要注意贯彻启发性教学原则，通过观察、动手操作、投影、实验等直观教学手段，给学生以形、声、色、体的.直感，增强教学艺术的感染力。可采取设疑、布谜、创设悬念等多种教学方法来激发学生的学习兴趣。
二、营造和谐氛围，激发成功的欲望
新理念下，营造一个民主、平等、和谐的课堂教学氛围，就是要求每一位教师必须尊重每一位学生，学会赞赏每一位学生、帮助每一位学生；给学生独立思考的时间和空间，充分解放学生的口、手和思维，让学生敢说、敢做、敢于发现问题、敢于发表见解。要努力做到“果”让学生自己摘、“问”让学生自己提、“话”让学生自己说、“情”让学生自己抒、“题”让学生自己解、“法”让学生自己探，让学生在“误”中感悟、在“错”中切磋、在“探”中感叹、在“情”中自信，最大限度地让学生在活动中学习、在合作中提高、在主动中发展。
三、团队协作，竞赛激励
例如在研究“点与圆的位置关系”一节课时，因为本节内容比较浅显，并且学生以前对这个内容就已经有所了解，因此我事先将同学分成了五大组，给每个小组定了一个学习组长，在组长的带领下进行团队学习。在规定时间内，每个组员必须认真自学完新课内容。
第一阶段，老师根据小组学习的情况给每组打分。由于身处在一个集体中，所以即使原来上课不太认真的同学，看到其他同学的学习状态，也被慢慢影响、带动起来，谁也不想因为自己让小组扣分。
第二阶段，每个组派一到两位同学完成老师出的典型例题，并进行打分。
第三阶段，小组根据本课所学互相讨论，总结知识点，请一位同学进行总结陈词，并进行打分。
课上是这样三个阶段，然后最后一个阶段，要求每组根据本课所学，课后出一份练习小试卷，小组互评。最后计算总分，奖励优胜小组。这四个阶段都是在一种竞赛的环境中进行的，所以学生的学习也是非常主动，充分把学生调动了起来，也有不少学生通过这样一堂课，改变了对数学的看法，学习变得更有激情、更有动力。
篇7：新时期酒店管理创新思路论文
新时期酒店管理创新思路论文
近年来我国实现经济腾飞，越来越多的消费者开始享受生活，我国的旅游业相继迅猛发展，很多国内的经典已经驰名中外，旅游业所带动的周围经济也得到长足的进步，酒店业就是很重要的组成部分。但是目前酒店管理模式已经没有办法跟上时代的脚步，落后于市场经济的发展，所以对酒店管理模式的创新是势在必行。在市场经济不断变化的今天，酒店业也面临着众多的挑战，行业内激烈的市场竞争，消费者的眼光越来越挑剔，需求越来越高，酒店为了达到这些标准，必须要实行管理创新，这样才能在未来的发展中，提高经济效益，进行可持续发展。
一、酒店创新管理的必要性
俗话说“存在即是合理”，所以事物的存在都是有一定的道理和其作用的。酒店创新管理的目的就是将原有的酒店管理方式进行改革，通过全新的面貌及管理模式迎接新时期经济体制的飞速发展，这样才能追赶上时代发展的步伐。世界上所有的事物都需要不断地创新，这样才能得到进一步的发展，因此酒店管理同样也是如此，通过合理运用新的管理模式，可以不断的突出酒店的个性化服务，促进酒店的进一步发展。并且对于酒店行业还需要一个合适的创新管理机制，这样才能在市场经济不断变化的新时期，快速适应外部环境，利用发展的眼光看待酒店管理创新。当酒店经营者在运用传统经营模式时，已经习惯于墨守成规，对一些创新性的思维，存在很多的疑虑，认为是没有作用的行为，但是实践是检验真理的唯一标准。通过实践证明，酒店管理创新能够有效的促进酒店的经济效益增长，同时还能增强酒店的品牌价值。只有敢于突破历史的枷锁，冲破社会的阻碍，才能用创新型的思维模式重新审视传统酒店管理，并且去其糟粕，取其精华，重新制定更加合理的酒店管理。
二、当前酒店管理中存在的问题
（一）酒店的服务质量过低
酒店的营销目的就是给消费者更多的服务，使消费者在酒店中，享受更多的优惠，并且得到更多的满足感。但是现如今的很多酒店，都存在一个通病，就是服务质量不高。首先就是缺少人性化的服务，虽然很多的酒店已经意识到这种服务理念的重要性，但是在实际的应用中，还有很多的难处。服务人员开始利用微笑或是保姆式的服务方式，在一定程度上可以满足消费者的各种需求，但是从长期上来说，并没有太多的改善，这就需要创新，才能吸引更多的消费者前来消费。长时间的微笑服务或是保姆式服务，已经让服务人员习以为常，在实际工作中显得较为模式化，非常刻意。所以消费者对这种假意服务十分的厌恶，达不到酒店管理的预期，反而适得其反。酒店的服务人员只是在例行公事，将服务作为自己谋生的手段与方式，没有在这种服务中认识到自身的职责，同时消费者也不会对酒店有任何的认同感，久而久之，酒店会损失很多的客源。酒店客源一大部分就是通过大众进行营销，一传十，十传百，才会有更多的人认同酒店品牌，但是由于服务质量差，没有新意，不仅会失去老顾客，还会损失更多的新顾客。因此，提高酒店的服务质量是酒店管理中，最为重要的部分。
（二）酒店人力资源管理不完善
酒店中员工较多，清洁人员，前台服务，楼层经理等都需要酒店进行合理的人力资源管理，这样才能保证在日常的工作中，人尽其职，合理运用人才，没有造成人力资源浪费。目前我国酒店缺少“以人为本”的管理思想，基本不会重视工作人员的感受和利益，主要以管理层为主，基层人员利益没有较高的保障，无法带动酒店工作人员的积极性，工作时也失去了激情，行为散漫。酒店内部的激励机制不完善，对消费者的恶意投诉等现象不能及时的查清，对有绩效的工作人员没有很好的奖励机制，导致酒店员工对酒店没有归属感，无法创造更多的经济效益，招揽更多的顾客。同时酒店内部的组织结构过于复杂，人员安排不合理，职责不明确，很多的工作在重复操作，发生事故时没有人能负责。现在很多的酒店都增设了很多的附属项目，分成了娱乐，餐饮，休闲等各个部门，但是每个部门之间存在利益矛盾，每个部门都希望自身的绩效高，所以部门之间的沟通和交流较少，其协调性较差，导致酒店内部分化严重，从整体上抑制了酒店的发展。
（三）极度缺乏个性化服务
国内有很多的酒店，其中也包括一些连锁性质的酒店，但是从整体上来看，酒店与酒店之间的差异化不是很大，基本都是由一个模式衍化而成，不管消费者去哪个酒店进行消费，都会有一种类似的感觉，也无法分清哪家酒店会十分适合自身的喜好。最后一般选择的依据就是价格和位置，是否能够很方便的找到，周围的交通是否便利。简单来说，就是酒店目前的经营方式，缺乏个性化服务，消费者不能进行个性化的体验。我国的酒店有很好的豪华套房，有优质的服务，但是基本上都是千篇 一律，没有创新，同时国内很多的消费者无法消费，因为豪华套房的价格过高，而中低档的酒店服务质量又上不去，根本就无法满足消费者的根本需求。随着社会的发展，国家经济也快速增长，国民经济有了很大的提升，消费者的需求也开始越来越多，如果酒店不能给予一定的满足感，久而久之，酒店最终面临的就是生存问题。如果想在当今的社会中得到更多的发展，就需要迎合消费者的需要，不仅在基础设施上满足消费者，还要利用新颖独特的服务吸引更多的消费者。
（四）经营者投入较少，管理效率低下
首先，很多的酒店管理者在自身管理的时候，资金投入不高，进行适当投入的目的不仅仅是基础设施的完善，还有的就是人才的引进，和新技术新模式的应用，这都是对酒店的发展有一定好处的。有很多的酒店表面上看是富丽堂皇，有很多的基础设施，足够满足消费者的需求，但是却忽略了酒店内部人员的投资，中级管理人员素质低下，基层工作人员没有沟通能力和基本事物处理能力，导致消费者有问题疑虑时，没有相关的人员进行解答，或者是解答过程十分不专业，敷衍了事，完全和酒店的档次不成正比。同时工作人员没有工作积极性，酒店在招聘人员时，没有对招聘人员进行合理检验，在新员工入职后，也没有相关的部门进行系统的培训，员工不能快速进入工作状态，工作质量较差，整体的素质偏低，这就会造成酒店综合性服务质量下降。同时有的一些酒店为了节省人力资源成本，酒店内部没有专业的管理者，同时也没有最基本的控制机制，酒店内部工作环境及其不稳定，员工没有凝聚力，无法发挥出酒店原有的特色。
三、酒店行业基本管理方法解析
（一）标准化与个性化相互结合的管理方法
很多的酒店管理者在实际工作中，基本上都在运用标准化与个性化相互结合的管理方法，但是在实施的过程中，效果十分不理想。在进行酒店消费时，会遇到很多类似的情况，就是工作人员所有的热情换来的是消费者的不领情，这种现象屡见不鲜，消费者会认为服务人员做什么事情都是应该的'。但是也有可能是因为服务人员的热情工作影响了消费者的私人生活，所以为了降低这种事件发生的概率，酒店管理者需要对此类现象进行合情的处理，可以要求服务人员在工作时具有一定的灵活性，学会察言观色，当消费者产生不满情绪时，要学会应急的处理方式，同时服务人员还要保证其工作质量，不能顾此失彼。每一个酒店管理者都要对自身酒店进行客观评价，结合酒店基础设施和经营特色，进行标准化的管理，以满足消费者各类需求。同时还可以进行针对个人的特色服务，在消费者消费者可以了解消费者目的，帮助消费者准备相应的物品，提供给消费者最便捷的服务。标准化与个性化结合的管理方式能够有效地确保酒店在工作时的服务质量，进而提高消费者满意度，以获取更大的利益。
（二）情景管理法
情境管理法是由美国著名的组织行为学专家赫塞提出的，经过多年的发展，情景管理已经成为了领导者必须要学习的管理方式之一，能够有效的帮助企业内部管理。酒店管理者的职责能力强，但是并不代表管理者的能力强，所以管理者不要总是以自我为中心，不顾下属心里的感受和切身的利益，自顾自的进行工作安排，从而忽略了工作人员本身的状态，这是对工作质量的不负责。同时酒店管理者需要与员工进行实时沟通，及时了解人员情况，保证人员在工作时以丰沛的精神状态进行工作。酒店管理者在安排工作的时候，要充分的考虑整体的布局，不能与部门任务相冲突，这样会使得酒店内部工作职责混乱，工作质量下降。工作人员的状态决定了酒店服务质量好坏，也决定了酒店能否进一步发展，所以酒店管理者对其要引起足够的重视。在不同的环境，不同的地点，不同的时间，工作人员都会有不同的状态，酒店管理者可以通过员工状态安排适当的工作，以保证日常工作的顺利进行。这样才能使酒店快速提高服务质量，吸引更多的消费者，进而增加酒店收入。
（三）质量控制管理法
质量控制管理法其中最为关键的一点就是“全部”，这种管理方式需要所有的工作人员进行参与，在整个的管理过程中，每名工作人员都要被接受要求和指导管理，这样酒店才能确保每一名工作人员都受到相关的培训，整体上提高了酒店的服务质量及管理效果。现代酒店管理有一个很著名的理论，就是“99+1=0”理论，这个理论就是指如果一个酒店将内部的99%都做的十分完美，可是唯独剩下的1%没有做好，则酒店的服务效果就是“0”，所以酒店的管理者一定要注意此类事件的发生，在管理酒店时，要做到面面俱到，不断创新管理理念，逐步提高消费者的满意度。对于酒店来说，每一刻的工作都是服务，一定要将服务做到尽善尽美，通过完善的内部控制机制，把握酒店内部所有的工作事物。由于酒店行业的特殊性，服务环节过多，同时与消费者的交流沟通很多，就会有一些摩擦和矛盾，所以进行质量控制管理是十分必要的。
四、新时期酒店管理创新
（一）合理运用艺术管理
对于企业管理来说，不仅需要管理的头脑，还需要管理的艺术，这样才能使企业内部不只充满严肃的紧张气氛，同时还要营造一个完美的艺术氛围，让工作其中的员工感受到工作的美好，而不是压抑的生活。员工的态度也是决定企业进行一步发展的基础，对于酒店管理也是这样，在酒店的每一个角落，都散发着艺术的气息，让工作人员感受到工作的价值，让前来消费的消费者感受到艺术的美。艺术管理不仅仅要局限于酒店的设计和布局，还要突出细节把握。消费者都具有一颗发现美的眼睛，所以消费者对美的接受能力也是最快的。管理者运用美学的优势，在酒店内部进行巧妙的细节构思，形成艺术管理体系，利用听觉和视觉两个角度，吸引消费者的目光和兴趣，逐渐的改变消费者对艺术的感受和对思维的启发。但是一定要注意的是，酒店内所传播的艺术信息一定是正能量的，内容健康丰富，文明先进，这样才能给消费者带去美的感受，而不是一些糟粕。利用酒店艺术管理，结合酒店特色服务，进行优质产品推广，吸引更多消费者的光临，进而获取更多的利益，并且提高了酒店的品牌价值。
（二）善于总结与反思
企业的发展需要管理者不时的进行总结和反思，这样才能保证企业通过总结，得知当前仍然存在的不足和问题，并且利用合理的手段进行解决，遇到反复都没有解决的问题，就需要考虑当前的管理模式和控制机制是否有问题，是否在发挥其作用，久而久之，企业内部管理越来越完善，漏洞消失，减少企业风险，进而得到更大的发展空间。对于酒店管理更是如此，通过消费者的反馈信息和会计信息数据的比较和分析，会很容易了解酒店目前最需要的是什么。很多的东西都不是一成不变的，存在必然有其道理，对于酒店产品来说，很多的因素都能对其进行影响，包括消费者，管理者及市场经济的变化等因素。所以酒店的管理者要根据市场经济环境的改变，以及酒店内部环境的变化，进行合理有效的调整，及时发现酒店潜在的风险，有秩序有规划的进行风险规避。同时酒店管理者还要时刻的吸收新的管理思想，这样才能与其他酒店行业同步，甚至是赶超前列。将新的管理模式与自身酒店的现状进行结合，找出一个适合自身酒店的管理方式。
（三）提高酒店的市场竞争力，开发新型经营模式
酒店的经营模式不能是一成不变的，当有适合于自身的管理模式，要积极吸收，形成有自身特色的管理模式，积极进取，合理创新才是酒店管理的构建基础，酒店管理者每时每刻都关注消费者需求的变化，相应的改变自身酒店的产品方向，提高服务质量，增强消费者的满足感。学会根据外部环境的变化，进行产品创新和管理模式创新，这样才能提高酒店在行业内的市场竞争力。酒店行业越来越难做的原因就是行业几近饱和，竞争的压力越来越大，如果没有一个合适的经营模式，是很难在急速变化的市场经济中生存下去的，因此按照标准化的经营理念，及时对酒店进行创新和完善，开发出新型的经营模式是酒店管理者在内部管理是需要高度重视的问题。同时这也是酒店业的挑战，只要能够通过对新模式的合理应用，取得很好的效益，就能把握这次机会，顺利发展，促进酒店经济效益的增长。
（四）完善酒店的服务工作，提高服务质量
酒店能够获取利润的根本原因就是能够给消费者提供满意的服务，如果服务质量差，酒店则很难生存下去。如何将服务理念贯穿于酒店的经营模式中，并且能提高消费者的满足感，让消费者对酒店有一定的认同感和归属感，这都是酒店服务项目的创新。目前有很多的酒店没有真正的意识到服务的概念，只是一味让服务人员满足消费者的需求，这样的经营模式是错误的。首先服务人员要站在消费者的角度进行思考，帮助消费者解决相关的问题，提高更加便利的服务。同时服务人员不仅要穿着统一的服装，形成统一的监管制度，还要整体上提高人员素质，这样才能从根本上减少服务人员与消费者之间的矛盾问题。在新时期中，酒店要有新时期的特色，不能还沿用老一套的经营理念，不断的完善酒店服务工作，给予消费者如家人般的关怀。服务人员要懂得理解消费者，当消费者有困难时，积极的帮助解决，不能逃脱责任。还可以适当的扩大酒店的服务范围，这样会吸引更多的消费者关注。利用网络营销的方式，提升酒店的品牌价值，在酒店的管理中，突出“创新”二字，这也是保证客源的基本方式。总而言之，通过对新时期酒店管理创新的探究，可以发现酒店的进一步发展，离不开创新，不论是酒店的管理模式，还是酒店的服务项目，都需要同时实践的考量，进行合理的创新，这样才能在新时期市场经济体系中，找到属于自身的经营模式。同时酒店的管理者和相关的部门都要对酒店管理产生足够的重视，加强管理创新，在服务消费者的同时，还能提供给消费者最真心的服务和个性化的产品，不断的满足消费者各类需求，进而增加酒店的经济效益和社会效益。
篇8：奎屯社区创新管理路径论文
奎屯社区创新管理路径论文
1、社会管理创新理论概述
社会管理依据管理的内容不同有狭义和广义之分。广义的社会管理泛指各类社会公共事物的管理，这个概念类似于我们通常所讲的公共管理；而狭义的社会管理则是指各类社会公共事物管理中排除掉政治统治和经济管理事务的管理。从构成因素上看，它包括社会管理目的、社会管理主体、社会管理对象、社会管理方式和社会管理途径五个部分。因此，所谓的社会管理创新，就其创新内容来讲就是围绕这个五个部分展开的。那么什么是社会管理创新？社会管理创新就是指，围绕实现社会管理新目标、新任务，运用现有的各种资源和力量，以先进的、有效的社会管理理念、方法、手段、体制、机制等，对陈旧、落后、不合时宜的管理模式、方式、方法进行改造、改进、改革，构建适应形势发展变化的社会管理框架、机制和制度的行为及过程。目前，我国的改革已经进入深水区，这一时期的社会的发展呈现新的特点：社会结构发生变化，阶层群体冲突增加；社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多；转型社会价值真空，社会失范引发风险等。奎屯作为一个改革开放，奋发进取的新型城市，同样面临上述局面。特别是近年来，随着改革开放的不断深入，社区重要性日趋上升，成为各种利益关系的交会点，社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。因此，创新社区管理成为做好社区工作的重要组成部分，也是创建和谐奎屯的关键。
2、当前奎屯市社区管理中存在的主要问题
奎屯市社区建设起步于。目前，奎屯市设五个街道办事处，共计37个社区居委会。近年来，社区建设飞速发展，在阵地建设、办公经费、社区服务等方面都取得了很大的成绩，但在社区管理方面也存在一些突出问题。
2.1管理体制问题－事多责不明。
（1）街道办承担的行政管理职能过多。过多的行政职能，使街道办成了政府的下派机构，使得它对社区的管理带有较强的政治和强迫色彩，这不但使社区成员对社区缺乏归属感和认同感，也背离了社区建设的初衷；
（2）目前社区居委会对自身的性质、定位、职责不甚明了，虽然社区居委会承担大量的社区管理工作，但他们的管理职权却没有从根本上得到上级职能部门的授予和法律的.认可，使社区居委会在开展工作时显得没有权威，缺乏力度；
（3）在管理中与辖区相关职能单位职责不清，管理混乱。有的职能部门直接对社区安排工作，形成“什么事都要社区参与，什么单位都可以指导社区工作”工作局面，而且，绝大数是只安排不投入，导致社区负担过重。如社区本无下水管线老化的修复职能，但要面对社区居民提出的及时解决要求等，类似情况普遍存在。类似交叉管理的诸多问题还很多，严重制约着社区工作的正常开展。
2.2管理对象问题－参与意识薄弱。从现行的法律来讲，居民委员会是一个居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。而要把社区居民委员会打造成这样一个组织，需要社区全体居民的积极参与才行。然而在社区管理中中存在着，部分社区居民不理解、不支持社区工作，比如，对于社区干部的入户调查、人口摸底、计划生育排查等工作置若罔闻，看到社区干部上门干脆闭门不理；参与意识薄弱，共建认识和积极性有待于进一步加强，比如，许多共建单位对参与社区共建、支持社区活动也缺乏应有的积极性和主动性，由于社区级别低，对共建单位来说往往显得“人微言轻”，工作无法推进。
2.3管理人员问题－素质能力需要提高。目前的居委会成员的知识水平和综合素质比以前有较大的提高，但与社区建设的要求还有较大的的距离，特别是对社区的思想认识、定位、创新思维、看问题的角度等方面，制约了社区工作的专业化发展。社区工作者多为下岗、内退职工，他们原先多在企业工作，固有的思维模式、工作方式已经定型。总的来讲，能吃苦，但缺创新意识和文化知识，特别是社区专业化的知识。另外，向社会招聘的人员尽管学历较高或有着较强的行政能力和政治素质，但很少有人受过社会工作专业的训练，仍然不能适应专业化的社区服务的要求。因此，提高社区管理人员的素质能力是我市社区建设的一项紧迫任务。
2.4管理内容问题－服务单一。社区管理的内容很多，包括社区党建、社区卫生、社区文化、社区服务、社区治安等多个方面。从理想的角度上讲，社区管理内容创新就是要构建一个全覆盖式的社区服务体系。近几年来，社区服务尽管从一些社会成员的特殊求助服务逐步扩展到相对广泛的便民利民服务，但还是规模小、档次低，形式比较单一，与城市居民日益增长的物质文化生活需求不适应。比如物业管理方面，没有按市场化运作；下岗职工的再就业工作面临很多困难；对弱势群体服务不能连贯等。因此，如何调动各方力量，有效整合和充分利用社区资源，向广大居民提供便捷、周到的服务，如何让居民积极投入到社区的各项活动中来，目前还在努力探索的过程，还未取得实质性进展。
3、奎屯市社区管理创新的路径选择
3.1改革基层社区管理体制。
（1）实行街道社区体制改革。启动奎屯市街道社区体制改革工作，多方争取意见，提出改革方案，明确街道社区工作职责、任务和应承担的工作，对街道社区人员、机构设置、编制管理等进行明确规定，逐步解决制约街道社区发展的体制性问题；
（2）实行工作准入制度。按必进项目、可进项目、不进项目进行区分，必进项目是社区本身的职能，可进项目实行部门购买服务，给予社区工作经费，增加社区收入，不进项目不能进入社区，已进项目必须退出，确实减轻社区负担。
3.2加强队伍建设。
（1）为街道和社区充实人员。畅通进人渠道，提高用人标准，提高工资待遇，使真正年龄轻、学历高、能力强的大中专毕业生、复转军人特别是国家干部加入到社区干部队伍中来；
（2）加强社区干部日常管理。借鉴效能管理办法，实行社区干部考勤管理、巡查、暗访制度，对工作时间不认真工作人员实行相应惩戒；
（3）加强干部的培训。在加强心理素质、职业道德、工作礼仪、业务技能等方面培训的基础上，努力提高社区工作的创新思维。因为，社区管理创新工作中，只有社区管理者培养创新思维，开动脑筋，多元思考，才能够在社区管理中探索出新点子和新措施。
3.3积极培育社区社会资本。社区社会资本就是社区主体在自治互动中形成的一种具有信任和互惠特征的社区关系网络，其中信任是核心。当前奎屯社区管理一个较大的问题就是社区内部成员之间具有较强的异质性和疏离性，也就是缺乏传统社区中居民之间天然的信任情感关系以及对社区的认同。有鉴于此，社区建设应当立足于全覆盖式服务体系的构建，充分调动激发社区内部的能量。通过优质服务的提供以及频繁紧密的沟通互动，人们在社区内获得情感、经济、劳力、信息策略支持等等，社区社会资本的存量自然会增加，社区内部的凝聚力也得以提高。从而积极参与社区管理，为共同建设和谐社区而努力。
篇9：来华留学生安全教育管理创新思路论文
来华留学生安全教育管理创新思路论文
一、高校来华留学生安全教育管理的复杂性和必要性
自从教育部颁布实施《留学中国计划》以来，来华留学生教育进入加速发展阶段，越来越多的海外留学生选择到中国接受高等教育。来华留学的人数已从36年前的人增长到36万余人，增长了近200倍。高校来华留学生人数快速增长、层次不断提升、专业不断扩展、形式不断丰富、需求不断提高，留学生安全教育管理问题的复杂性日益凸显。从管理主体来看，来华留学生教育管理工作队伍呈现年轻化、高学历等特点，但是一部分工作人员缺乏经验、业务生疏，综合素质有待提高。有的学校的管理部门对留学生重服务轻管理，留学生的安全教育管理缺乏规范性。从留学生主体来看，由于受到各自年龄、家庭背景、宗教信仰、语言文化以及各自留学目的不同的影响，他们的跨文化的适应性各异。有些留学生不能合理分析日常出现的困难，产生较大的精神压力，出现焦虑症、抑郁症、强迫症等；有的留学生思想开放，喜欢旅游，但是他们对国内环境和相关法律法规缺乏了解，外出旅游安全问题和交通安全问题频发；留学生年轻化，生活经验少，对于安全用火、用电的防范意识和人身财产安全的保护意识不强，容易出现一些突发性事件。少数留学生缺少自我约束能力，晚归、酗酒、打架、非法留宿以及涉毒等违反校纪校规的现象时有发生，给学校造成不良影响。有的留学生选择校外租住，其活动范围扩展到社会，其安全问题也随之扩大化，成为社会的不安定因素。近年来，在高校留学生中出现的如因文化歧视导致的暴力冲突、交通事故、意外伤亡，因违反校纪校规开除学籍等事件时有发生。实践证明，留学生的安全教育管理问题轻则影响学校与社会安全稳定发展，重则影响到国家之间外交关系。正确认识和处理留学生管理中存在的安全问题，对高校的稳定和发展，提升高校的国际化办学水平和促进人才培养的国际化能力具有重要的'现实意义。
二、强化留学生安全教育管理的建议
（一）构建完善的留学生安全教育管理体系
留学生的安全教育管理工作是一项重要的外事工作，政策性强，涉及面广，动辄涉及国家政治、外交、安全的大局，建立完善的留学生安全教育管理体系，将在保障留学生安全的过程中发挥巨大作用。外事无小事，外事授权有限。来华留学生的安全教育管理要在学校党委的领导下，贯彻执行教育部、国家留学基金委以及社会综合治安治理的方针，形成从学校主管领导到留学生本人的安全教育管理组织结构。学校应成立留学生安全管理领导小组和留学生突发事件处理领导小组，负责领导和协调留学生的安全教育管理。相关部门如国际学院或国际交流合作处应作为学校学生安全教育及管理工作的主管部门，具体负责宣传贯彻国家有关安全管理工作的方针、政策、法律、法规，对留学生实施安全教育及管理，妥善处理各类安全事故，引导留学生自我管理，健康成长。保卫处是学校学生安全管理的重要部门，负责维护学校的稳定和正常秩序，负责学校的消防安全和交通安全的教育和管理。教师和留学生管理人员互相配合，共同承担留学生的安全教育责任。班主任、指导教师、留学生公寓的工作人员和留学生管理人员等在留学生的日常学习生活中与他们密切接触，一方面要关心留学生的学习情况，另一方面也要关注留学生的日常行为表现，教育他们遵守学校的各项规定，帮助他们适应在华的留学生活。学校还应形成较完善的留学生辅导员队伍管理体系。留学生辅导员工作是留学生安全教育管理工作中非常重要的一环。辅导员作为学生的直接管理者，负责学生具体的安全管理及教育工作，包括入学教育、居留证办理、心理健康教育、安全教育以及紧急事件处理等。建立留学生心理干预机制，跟踪、预防和疏导，对重点学生进行重点辅导，及时掌握学生的个体情况，对已经产生问题的学生进行重点干预，防范事故发生。学校也应大力发展留学生自主管理体系。留学生一般和自己的同胞关系比较亲密，在留学生的管理过程中可以从正面引导“同伴”的影响作用，充分发挥留学生积极分子的主观能动性，引导留学生实现自我管理、自我教育、自我防范和自我服务，协助解决留学生生活和学习中遇到的困难，排除安全隐患，预防突发事件的发生。综上所述，完善的留学生安全教育管理体系要优化顶层设计，上下联动，齐抓共管，协调内外，合力开展工作。
（二）完善和细化留学生安全教育管理制度
规章制度是各项事业成功的重要保证。来华留学生安全教育管理的规章制度可以大致分为两类：第一类适用于明确教育管理工作的内容和程序，规范工作人员的行为，如《留学生管理干部24小时值班制度》《突发事件应急处理预案》《临时住宿登记与核销制度》《入住资格审查制度》等；第二类是调整教育管理主体和留学生之间的权力关系，保障留学生权利，明确留学生义务及约束其行为，如《留学生请假制度》《留学生违纪处分制度》《留学生活动安排制度》《留学生心理健康教育制度》《留学生公寓住宿管理制度》《留学生公寓会客制度》《留学生校外居住管理制度》《留学生宿舍安全检查制度》等。学校在制定相关管理制度时，应当注意目前法律实践中对于学生和学校关系的界定，符合法制基本原则。制度建设是一个制定、执行并在实践中检验和完善的动态过程。在执行的过程中，要及时发现问题并及时整改，做好安全信息的收集和处理，把各项规章落到实处，增强制度执行力。例如，实行来华留学生全员保险制度可以有效缓解留学生在华期间发生急症、重症时的经济压力。但是在执行的过程中，有些留学生会有抵触情绪。我们一方面要向留学生普及保险知识，另一方面可以根据实际情况针对本科生和研究生规定，此保险计划为强制保险，没有购买此保险的学生不能到校注册学习。对于短期学生（六个月以下）如果使用自己的医疗保险，必须要签署一份声明确保医疗保险的服务能够达到上述医疗保险的标准，并且要将该保险提供的紧急医疗救助服务的中国境内的服务电话和需要的信息留存给留学生管理办公室的工作人员，以便在学生本人无法求助的紧急情况下学校可以尽快联系医疗救助服务。以上事例说明，在制度制定的同时，必须要保证制度的执行力。完善合理的制度得不到执行，终将成为一纸空谈。制度的建立和执行要以人为本。在安全教育管理的过程中，不能以简单的“下命令”的形式。当代留学生思想情感丰富，渴望平等、信任、理解与关爱。留学生管理工作者在保证留学生安全的前提下，要关注留学生的合理需求，设身处地地考虑他们在学习、生活中的困难，为他们提供贴心周到的帮助和服务。
（三）强化安全教育，固化管理成效
来华留学生安全教育管理途径要多样化。学校可以采取多种形式如海报、宣传单、温馨提示等，广泛宣传，加大防护力度，尽可能消除安全隐患。在新生入学时，为留学生安排中国籍学生充当“语伴”角色，既能帮助留学生克服语言障碍和文化差异，又能适时进行心理疏导，帮助留学生尽快熟悉周围环境，了解当地治安情况，遵守法律法规和交通规则，做到防范于未然。学校可以在入学教育中安排专门的安全教育环节，比如出入境管理、消防安全、交通安全、网络安全、财产安全、心理健康教育、常见的传染病防治、自护自救技能等。学校还可以安排组织留学生进行各种安全知识主题实践活动，以现实场景加强安全教育，如消防安全演习、火灾逃生自救、地震逃生自救等。留学生安全教育管理还要长效化。安全是校园管理的大事之一，是一切工作的前提和基础。留学生安全教育的机制必须要长效化，要深入到学校日常的管理工作中，深入到每个留学生和留学生管理人员的心中，将定期的安全检查与特殊敏感时期的安全排查有效结合，提升留学生自身的安全意识。抓关键环节确保留学生安全稳定。加强信息化建设是强化留学生教育管理工作的落脚点。留学生管理干部及时更新留学生信息，动态了解本校留学生基本情况，如利用QQ群、微信群、官方微信平台等，掌握留学生的个人基本信息、出入境信息和签证信息。及时了解留学生的现状和思想动态，就可以及时将安全隐患消灭在萌芽状态。周恩来总理曾经说过：“政治上积极引导，不强加于人；学习上严格要求，热情帮助；生活上严格管理，适当照顾。”这是对留学生管理工作原则与标准的精辟概括。在留学生的安全教育管理上，我们要把热情周到的服务与规范的管理有机结合，一方面要充分考虑到留学生在留学期间的要求和生活习俗，尽可能地为他们创造条件；另一方面要强化法律法规和安全教育，引导留学生遵纪守法，提高自身安全意识，远离社会伤害。
三、结论
发展来华留学生教育是增进中国人民与世界各国人民友好交流合作，构建和平发展国际环境的重要战略方针和组成部分。留学生的安全教育管理对于促进来华留学生教育的稳定发展具有重大现实意义。我们要用科学发展观和构建平安校园的理念来看待留学生的安全管理工作，以人为本，做到科学化、制度化、规范化管理；要未雨绸缪，变被动为主动，规范与自治并重，协同创新，不断完善留学生安全管理的体制和运行机制，推进来华留学生教育事业的发展。
篇10：农村公路的工程管理创新思路论文
农村公路的工程管理创新思路论文
摘要：在农村公路工程管理中创新是保证工作有序进行的基础，结合工程实际，首先对农村公路管理存在的问题进行分析，然后对管理创新策略进行探讨，提出了创新管理工作内容、创新工程管理制度、加强管理型人才的储备、抓好项目管理的关键环节、加大农村公路路政工作力度几点建议，希望分析研究过后可以提高公路工程管理水平，供参考。
关键词：农村公路；工程管理；管理创新
0引言
近年来的发展中，我国都非常重视农村经济发展，农村的各项基础设施建设也在逐渐开始建设，多方面的农村基础建设加大了农村经济的发展，同时也是整个社会发展的原动力。农村公路工程建设中，全面开展高效的工程管理可以提升农村公路的使用寿命，但是当前很多的工程管理人员管理水平较低且工作经验也不足，需要通过创新才能适应新时代的发展。
1农村公路工程管理存在的不足
1.1公路工程管理体系不健全
公路工程在建设的过程中涉及到的方面非常多，需要群众、地方政府、施工企业、供应商等协调一致才能保证工程的顺利实施。但是，当前很多的工程管理中的管理者对于工程的施工环节以及管理没有充分的了解，在意识模糊的情况之下不能有效地进行监督和管理，工程的施工进度和工程质量都难以保证。
1.2管理理念滞后
当前农村公路管理的重点集中在资金的管理和分配上，对于其他的一些重要方面没有提起足够的重视，尤其是在建筑材料市场价格变动比较大的情况下，管理工作的不足就凸显出来，很难保证农村公路施工的顺利进行，更别说质量和效率[1]。
1.3专业人才匮乏
在工程中实施管理的是人，所以人在整个工程建设的过程中起到了非常重要的作用。在不同的区域内进行施工，对于技术要求必然存在很大的区别，管理的难度也会有较大提升，就当前我国的农村公路工程的管理实践来分析，专业技术人员严重不足，很多先进的管理方式和施工方案无法落到实处，公路整体价值难以实现。
2创新思路
2.1创新管理工作内容
管理工作内容的'创新主要的目标就是全面提升工程的质量，只有保证日常管理工作顺利进行才能充分保证工程组集中的质量满足要求，这也是将管理工作作为工程整体施工的重要过程，其中包含了准备过程，还包括了工程的施工过程以及最后的竣工验收过程。在工程开始之前，需要全面开展工程的设计方案管理工作，因此，管理人员需要结合自身的工作经验以及同行业的一些标准和规范与本该工程中的设计方案进行比照，这样管理人员可以及时了解一些新出台的管理制度，充分保证最终的设计方案能够满足国家标准和行业规范的要求。在工程结束之后，管理人员应该协同监理工程师进行工程整体质量的检验工作，对于发现的工程质量问题详细记录，如果质量存在严重问题需要立即进行整改处理；如果质量问题不是非常严重，则可以警示以后的工程，以免再次出现类似错误，切实提高工程质量水平，在此基础上，大大提升施工的效率，缩短工程消耗的周期，如期交付工程[2]。
2.2创新工程管理制度
农村公路工程的项目，施工单位往往忽略了管理制度的重要性，当前施工企业很多都存在缺乏管理制度或者管理制度不完善的情况，很多的管理人员都认为农村公路与城市公路不同，不需要保证工程质量，在管理中也不按照相应的管理制度来进行施工，因此，需要全面提升管理人员对于管理制度的重视程度，通过建立完善的管理制度来保证施工的各个环节都有序衔接。对于工程管理中存在的一些明显的问题，管理人员需要及时进行分析设研究，并且立即出台与之相对应的管理制度，避免类似问题再次出现在工程施工中，保证工程顺利实施，全面提升工程的质量。
2.3加强管理型人才的储备
农村公路的施工、设备单位对于施工管理的认识度严重不足，自己就觉得农村公路与国道、省道、高速公路等重要的工程存在差别，这种思想上的错误就导致了管理工作难以有序地开展下去，主要的管理者也不会高薪聘请具备专业知识和丰富经验的管理人才到工程项目中，这就导致了工程难以按照科学的方法进行施工，最终降低了工程的质量，使得工程效率也难以保证。因此，在农村公路工程管理过程中要聘请专业技术人员，并且提供与之相对应的薪资和福利待遇，让更多具备丰富经验的新型人才积极投入到农村公路建设工程中，从而提升农村公路的质量。
2.4抓好项目管理的关键环节
2.4.1工程质量管理方面
工程管理方面需要结合当前我国所指定的一些标准和规范，同时制定出符合实际情况的管理制度和控制措施。将工程管理的责任进行具体的划分，让每一个人都明确自己负责的内容和责任权限，在工作中要尽职尽责的来完成所有的工作，特别是要分清各个承包商的具体责任，要认真负责自己的工作。农村公路工程的建设规模一般比较小，各种基础设施都不是很完善，实验室更是缺乏，这就需要管理人员积极的联系具备资质的第三方检测机构，保障工程的质量。
2.4.2工程进度管理方面
在工程的管理过程中，不能以牺牲工程的质量而提高施工速度。在工程实践中，要依据科学的方法来合理控制工程的进度，保证工程的顺利实施。同时还应该结合当前的农村公路具体的特点制定出相应的管理制度和决策机制，划分好责任和义务，协调各个部门的工作，防止因为业主或者其他一些机构提出特殊的要求而延误工期，同时还要协调处理好各个承包商和供应商的管理，及时提供工程中所需要的一切材料和设备，保证工程的质量，提高工程效率[3]。
2.4.3工程投资管理方面
工程的前期工作是工程的前提条件，包含了勘察、申报、研究等等工作，在该过程中要做好这方面的工作，保证工程的实施有可靠的依据，同时进行清单计量，合理控制工程的投资。在工程实施的过程中还要按照预定的合同进行施工，与农村公路工程的特点联系起来，制定出符合实际情况的管理措施和控制措施。将业主和承包商的责任进行明确划分，公平、公正地进行工程的变更和计量，还要做好一切的工程记录，保留证据，如果出现了工程纠纷可以提供给有关部门进行审核和分析。
2.5加大农村公路路政工作力度
加大农村公路路政管理力量，扩大队伍的编制，保证每一个角落都有路政人员进行管理。在路政管理工作的过程中，要依据国家相关的管理条例和管理办法，做到公开、公平和公正，在农村公路建设中要把握好关键点的质量，同时设置相应的保护措施，充分保证农村建设中的四、五类桥梁质量，避免出现严重的车辆超载的情况出现，保证农村公路使用的正常化。同时，还要加大超载车辆的检查力度，在农村公路桥梁工程的上下游200m范围内不能进行取土或者是挖沙施工，加大违法处罚和管理力度，严禁一切超载车辆上路，还要严格控制农村公路周边中存在的私拉乱建、垃圾乱放的现象，保证农村公路工程的合理使用，维护公路产路权。
3结语
公路工程项目是保证农村经济发展的重要基础设施，也是加速城镇化发展的主要措施，可以大大缩小城乡之间的差距，所以强化农村公路创新是未来发展的必然趋势。管理者应该积极创新、全面培养人才并且实现管理创新，落实到各个工程管理的细节，这样此案充分保证工程管理工作顺利实施，全面提升公路的质量。本文中提到的几个方面在实际工作中要全面的落实，以人民的利益为出发点，履行好自身的职责，促进社会的发展和进步。
参考文献：
[1]邓新.新形势下公路工程管理模式的创新与应用[J].交通世界（建养机械），（9）：109-110.
[2]钱立俊.公路工程管理的创新发展策略探究[J].江西建材，2014（20）：156-157.
[3]冯岩萍，姜晓东.公路工程管理的创新发展探究[J].科技风，（2）：140.
篇11：高校图书馆管理的创新思路初探论文
高校图书馆管理的创新思路初探论文
摘要：随着信息时代的到来，高校图书管理也应顺应时代潮流紧跟时代步伐，迎接信息时代管理模式更新的挑战。在新的时代应该要具备的新的思路创新管理模式，建设好以人为本管理先进的高校图书馆。通过创新自我的管理模式来适应当今时代的发展的需要。笔者就今年来高校图书馆管理模式现状来谈一谈高校图书馆如何创新管理模式。
关键词：高校图书馆，图书管理，创新思路
高校图书馆是高等教学的基本保障。高等教育的不断发展，越来越多的科研工作将会依赖于图书馆的文献信息。这就要求图书馆要提升自己的服务水平和管理质量为高校高等教育服务。在过去的几年，高校图书馆管理水平有着显著的提高，管理经验也不断完善，但是高校图书馆管理也正面对不少新的问题。随着读者对阅读的需求变得更加多样化，读者对阅读读物的需求也变得更加的大。图书馆传统的管理模式无法继续满足广大人民群众对物质文化的需求。因而，作为高校图书馆管理需要紧跟信息时代的步伐，发掘创新管理思路。
一、高校图书馆管理现状
总体上说，高校图书馆管理水平相比前进有了很大进步。高校图书馆为广大师生服务的服务意识不断增强，管理队伍也有了显著提升。但是从长远的角度来看，图书馆管理水平还是满足不了广大师生对图书馆管理的需求。随着时代更新，高素质人才涌入高校，学生需求图书的多样性增加，学生对书籍文献内容要求也不断提高，此外学生对图书馆服务需求的多样性也不断增加。传统的图书管理方法将不再适应这些变化，这必将给高校图书馆的管理增加很大的困难。如今高校图书馆将面临以下几种困难。
一方面，图书馆管理的队伍一定程度上有了很大提升但是却在管理上不够专业，在图书管理行业图书管理员往往有较高的学历却不专业，真正图书管理专业的人员却很少。另一方面，虽然信息时代已经开始影响我们生活的方方面面，但是就高校图书馆管理而言，信息化程度不高，信息化管理没能够普及。当然图书馆管理现今也还存在一些其他的问题，这些都是有待我们去解决的问题。
二、高校图书馆管理创新的思路
1.创新管理理念
《周易》曾说，“穷则变，变则通，通则久。”笔者认为，高校图书馆管理同样也适用这个道理。当高校图书管理正面临许多挑战时，就应当创新管理念换一个角度解决问题。图书馆的管理需要顺应时代的发展，需要符合时代的发展需求。在日新月异的今天传统的图书馆管理理念恐怕跟不上时代的发展的步伐。所以我们要推陈出新，更新管理理念。
信息时代是时代的发展的潮流，信息化正开始影响我们生活的方方面面。高校图书馆管理应当顺应信息化发展的理念，加快图书馆信息化发展步伐。原有的管理模式过于封闭疏散，在很多方面仍然依靠人工，这样不利于提高管理的效率。引进信息化发展理念有利于提供管理办事效率，减少管理的成本，在图书馆管理方面可以做这样一个大胆的创新。此外，信息化时代下的“大数据”统计可以有效的分析图书管理中的各种信息，提升图书管理的准确度。
坚持“以人为本”理念，高校图书馆的设立是服务于广大高校师生的。图书馆管理者应当树立为广大师生服务的意识，对需要帮助的师生提供人性化服务。对于需要借书的同学图书馆在管理时可以提供网上预约、电子查询、人工引导服务满足师生的`各种需求。只有更好的服务才能更好的管理，减少不必要的麻烦，从而提升图书馆管理的水平。
2.创新管理方式
方式的选择往往对于图书馆的管理很重要，一个好的方式往往会使事情事半功倍。过去图书馆普遍采用人工管理，图书管理事物的方方面面广泛的应用人工，由于人的精力和时间有限，面对繁琐的图书管理人工不可能总是做到尽善尽美，难免会出差错。倘若在图书馆管理中应用信息化的方式可以有效的节约管理时间，提高管理效率。所在在图书馆创新管理方式方面，不妨引进信息化设备提高管理效率。
在对图书管理上也需要管理方式上的创新。过去图书较少，对图书的检索相对来说比较容易，不需要细致的编辑。而现今图书种类内容变得多起来，原来方式的图书管理检索方法可能会不顺应现今发展需求。这就需要我们重新对图书进行编排检索寻找到合适的检索图书方法，让学生方便寻找到自己心仪的图书。同时，图书馆可以设立网上检索，图书馆建立自己的搜索引擎和目录浏览方便需要借书的同学便捷的寻找书籍。
3.创新管理机制
高校图书馆现代化建设已经基本完成，但从图书馆管理发展来看未来还需迎接很大的挑战。而作为图书馆的管理者很多人员仍不具备专业图书馆管理素质。因此，我们需要在管理者自身创立可行的机制推动自我发展。
图书馆内部应当设立奖惩机制，创新先行的管理制度，激励图书馆管理人员的工作积极性和热情。图书馆建立考核机制，对于工作认真能够出色完成本职工作的员工应当给予符合其作出贡献的奖励，通过相应的奖励来推动员工的工作积极性。相反，对于自身与别人存在差距在工作中又不积极努力做好本职工作的员工适当给予批评处罚，让其知耻而后勇在日后管理工作中努力做到最好。通过一套奖惩机制的建立推动图书馆内部员工的积极性，从而使图书馆管理更加专业化。
总之，为了图书馆能够更好的服务于广大师生服务于高等教育，高校图书馆不得不引入创新思路。在新的管理理念、新的管理形式、新的管理机制的共同促进下，图书馆管理水平和服务质量定会显著提高，高校图书馆定将会迎来蓬勃发展。
参考文献
[1]胡小菁，范并思.云计算给图书馆管理带来挑战[J].大学图书馆学报，（4）
[2]韩兆宏.也谈云计算给图书馆管理带来的挑战[J].图书馆学刊，2014（12）
篇12：大数据时代高校管理创新思路论文
大数据时代高校管理创新思路论文
一、大数据对高校管理理念的影响
1.大数据的内涵
信息化时代，随着微博、云服务、数字化终端等一系列新媒体的兴起，信息数据呈指数级增长的态势。5月，麦肯锡研究院发布报告宣告大数据时代来临。目前，大数据还没有形成一个统一的定义，但是学界普遍认为大数据区别于“大规模数据”、“海量数据”，是指无法在一定时间内用常规机器和软硬件工具对其进行感知、获取、管理、处理和服务的数据集合，拥有规模性、多样性、高速性和价值密度低四个特点，可以分为非结构化数据、半结构化数据、结构化数据。[1]实际上，随着时间推移和数据管理、处理技术的进步，大数据涵盖的标准数据集合也将持续增长。有的学者甚至提出，大数据是21世纪最重要的关键资产，蕴涵着前所未有的社会价值和商业价值。可以肯定的是，在当今社会，数据正在成为与物质资产和人力资本相提并论的重要生产要素，大数据的使用将成为未来提高竞争力的关键要素，大数据是世界下一个创新、竞争和生产力的前沿。[2]大数据的核心内涵是运用先进、多学科的技术方法，从数据对象中快速挖掘更多有价值信息的处理行为。大数据时代并不是掌握数据，而是利用数据。[3]在教育领域，随着远程教育的发展和LMS（如Blackboard和Moodle等）的应用，大数据的应用日益广泛。这些系统每天都记录大量的学生交互信息、个人数据、系统数据等。国际学生评估项目PISA（ProgrammeforInternationalStudentAssessmen）主要国际负责人Andreasschleicher发表了题为《大数据和PISA》的文章，提出了基于数据的教育决策更具说服力和公信力的观点，指出要在数据公开化和透明化的基础上，使学校管理者和教师认识到数据会对教学实践带来帮助，推动整个教育系统产生对数据的信任感。从整个教育宏观发展大局来看，大数据不仅是信息化技术水平的提升，更是推动管理方式和管理理念变革的重要动力，有利于实现“技术、组织和主体”的内在统一。
2.大数据对高校管理理念变化趋势的影响
随着时代的进步，以人为本的管理理念和个性化服务方式逐渐深入人心，对教育领域产生了深刻的影响。大数据的出现，为高校实现以人为本的管理理念和个性化服务的管理方式提供了技术支持。大数据的特质，要求高校建立起以数据为中心的服务决策思想，为校园信息化建设融入新的视角。
（1）建立起良好的数据文化。大数据时代，数据已经变成和物质资产、人力资本同样重要的生产要素。，瑞士达沃斯世界经济论坛上发布的《大数据大影响》报告中甚至称“大数据已经成为一种新的经济资产类别，就像货币和黄金一样”。在国内形势下，大数据服务教育行业，不仅服务学生学习，而且更应该注重其在学校管理领域作用的发挥。不管在宏观层面还是微观层面，依靠大数据推进教育界中基于教育数据和实证进行决策的文化，实现学校决策从精英战略决策到社会化决策过渡。[4]应该说，大数据颠覆了人类原有的因果分析的思维，转而关注事物的相对关系和表现。基于此，高校管理人员必须学会从碎片化的信息中锤炼出敏锐的洞察力和分辨力。
（2）以人为本的管理理念。高校坚持以人为本，要牢固树立以学生为中心的观念，使学校的一切工作都围绕“育人”这一中心来开展，真正做到教书育人、管理育人、服务育人，促使青年学生健康成长和全面发展。人才是第一生产力。面对日益激烈的人才竞争，高校必须把师资队伍建设放在更加重要的位置，作为一项基础性和根本性的任务来抓。大数据能够让学生、教师、管理部门之间搭建起畅通的信息流，实现教师和管理部门对学生的有效管理，构建起师生之间、部门与师生之间的自动反馈机制。
（3）实现个性化服务。坚持以人为本，就是把师生作为管理服务的对象。对学生的学习过程全程介入，了解和预测学生的个人学习行为、程序和态度，学校提供针对性的个性化的教学内容、服务和干预。教师同样也是服务对象，可以动态关注教师科研、教务等信息情况，并提供个性化的建议。
二、大数据服务高校管理的优势
1.大数据视角下高校信息化建设的瓶颈
当前，各高校信息化建设发展水平不一，普遍处于破除信息“孤岛”搭建基于门户应用的协同办公系统的水平。注重各类数据的收集和简单整合，忽略了对各类数据核心价值更深层次的挖掘。造成了数据资源的浪费，“个性化”的教育思想无法有效实现，进而影响了整个教育质量的提升。大数据时代，比照“个性化”教育思想和“以人为本”教育管理理念的要求，现行的信息系统的缺点主要表现在以下几个维度：
（1）学生维度
学生的各类信息融合度很低，孤岛效应、信息链断裂的现象十分明显。学校缺乏以学生为中心的综合性系统，来整合学生个体的相关资源，动态化关注和分析学生在校的各种表现。诸如：无法基于学生当前上课情况和课程完成的数据提供个性化学习建议；无法从餐卡的消费，关注网站的信息，浏览电子图书或借阅图书的次数和类型，为学生的学习、生活定制个性化的服务；无法从新生报到（迎新系统）到学生毕业，保存四年在校的各种表现，并进行综合性的评判。
（2）教师维度
目前基于统一身份认证的信息平台，只是完成教师各类信息的汇总，破除了信息孤岛，修复了事务间的信息流链接。按照大数据的`要求，当前系统一方面对教师的状态缺少动态化、智能化的分析，另一方面教师对学生间的信息资源无法进行有效融合。如：无法基于教师科研经费执行情况、教务上课情况，为教师提供个性化的建议；难以促进教师个性化发展、有效地展开教学活动，实现师生知识的共享与交流。
（3）部门维度
学校缺少宏观上对教师和学生在教务、科研、生活、学习上的总体把控，部门信息系统只是一个简单的信息汇集地。这与系统辅助决策的要求不符。如：无法从部门和成员现行工作内容和工作成效中，归纳和发现部门存在的问题；无法利用师生的各类表现数据，为部门决策提供依据。学生、教师、部门在生活、学习、工作产生的各类数据，是高校管理工作进行立体式评判的数据基础。如果将大数据应用与高校信息化建设，特别是与系统建设相结合，努力构筑学习型管理工作模式，对高等教育改革具有重要的理性借鉴和实践推动价值。
2.大数据在教育管理的应用与突破
高校的根本任务是培养人才。学校的教学、管理、科研、师资、学科等都要牢牢服务于这一根本任务。但是，传统教育模式实行先验式教育，缺乏对学生个性化培养的介入。卡耐基梅隆大学也承认，“对于学生，我们知道得太少”。与之相比，国内高校的差距更大，师资力量与学生规模不协调，大班教学模式普遍存在，教师根本无法全面细致地了解学生的学习状态，难以做到“教学相长、师生互动”。大数据时代的来临，对创新和提升高校教育质量有了新的启示。美国教育部在一份简报中指出，大数据在教育领域的具体运用主要为学习分析学（LA，LearningAnalytics）和教育数据挖掘（EDM，EducationalDataMin-ing）。应用LA和EDM数据分析结果，教师可以更好地了解学生，理解和观测学生的学习过程，发现最合适的教学方法和顺序，及时发现问题并进行干预，以提供个性化的学习服务为主旨。[5]事实上，大数据不仅能够服务师生的学习或者教学工作，对服务学校管理决策也具有重要意义。大数据服务学校管理领域关键在于启发和辅助决策。[6]大数据是发现数据与数据之间关联规则，而非对规则的论证，其重要价值在于发掘每个数据制造者的个体表现规律，引导和启发大数据应用者的创新思维，辅助决策，从最根本上暗合了高校“以人为本”管理理念。可见，大数据的应用使个性化教育在技术和实践上具有可能性，能够有效解决我国在校大学生群体与教师规模不相称的矛盾，对改进和提升大学管理水平、提高教育质量具有启发意义。基于大数据，学校管理部门或者教师可以通过系统有效地分析每个学生的数据，并根据学生的情况决定是否给予主动干预。技术的创新与组织结构的变革总是处于一种相互影响、相互关联的动态变化中。因此，探询大数据与高校管理之间的内在关系，利用技术进步对管理事务带来的便利，能够促进高校管理水平和效率的提升。大数据为高校发展带来了新的机遇。如何充分利用大数据的特质，为高校建立起信息的管理决策服务系统，是校园信息化建设在大数据时代创新的重点和突破点，也是提高教育质量、建设高水平大学的有效实现途径。
三、大数据服务高校管理的可行性分析和实现路径
1.可行性分析
（1）服务对象上
当前，学校已经建设了各类师生服务系统，并努力破除信息孤岛效应，建立起了数据分析中心。信息共享机制的形成和统一数据中心的建立，为大数据的发展提供了基础条件。接下来，必须关注师生学习生活和部门管理形成的各类动态数据，特别是抓住数据变化的趋势和相对关联关系，为学校政策制定提供充足的数据依据。
（2）校园环境上
根据《教育信息化发展规划》，各高校都在不同程度地推进信息化校园建设，智慧化校园建设为校园布置感知终端，在原有人与人之间互联的基础上，实现物人、物物联网的技术。如校园卡的感知终端、校园门禁系统、图书馆借阅系统，这些数据能够提供学生在校各类活动的基础依据。最重要的是能够观察数据的来源变化，把握趋势掌握规律，对学校决策具有重要的借鉴意义。
（3）数据仓库的发展
传统数据库都是先有数据模式，再有数据。大数据时代，很多数据无法事先确定模式，只有在数据出现后才能确定数据的模式，随着数据的增长和演变，数据模式会越来越多。中国人民大学王珊教授在《架构大数据：挑战、现状与展望》一文中，对当前主流的数据仓库架构-并行数据库、MapReduce及两者的混合架构进行了分析归纳，并对适应时代发展的数据仓库进行了有效预见。虽然各种架构都存在一定缺陷，但是随着技术进步，大数据的数据仓库技术会成为更加有效的方式。
（4）云计算的兴起
云计算融合了分布式计算、虚拟化、网络存储、负载均衡等多种技术，能有效解决大数据处理需要的存储和计算需求。同时，因为数据都存储在云端，使数据的安全性有了充分的保障。
2.实现路径
（1）借助当前校园信息化建设，努力搭建整个校园全方位的感知终端，从物联网的联通维度出发，感知师生生活、学习过程中产生的第一手资料。
（2）建设云服务中心，建立持久数据收集体系和处理体系，有效解决数据大规模增长和复杂计算的能力。
（3）逐步建立起以数据为中心的管理体系和办学机制。管理决策系统的运行需要以数据评价和决策机制作为支撑。高校管理者应着眼于时代发展，重新认识数据的蕴藏价值，借助管理决策系统为日常管理和部署决策提供数据依据。当前大数据被热炒得十分火爆，高校对于发展大数据必须要有清晰的认识。不仅要着眼于设备的“快大上”，更要抓住大数据的本质暨在对数据对象和关联关系分析基础上的启发与辅助决策作用。可以预见，随着高校信息化建设的推进和对数据价值特别是关联关系的深入认识，高校管理信息化决策系统具有广阔的应用前景。
篇13：高校贫困生教育管理创新思路论文
【摘要】随着教育改革的深入，高校贫困生基数不断增大，在国家、社会和高校各级单位和部门的齐抓共管下，高校目前逐步建立了“奖、勤、贷、助、补、免”多元化的贫困学生的经济资助制度，却缺乏针对其心理层面问题的有效教育管理途径。本文从勤工助学、榜样引导、求职就业和精神激励的工作过程中挖掘提炼，为开辟贫困生教育管理新通道注入活力。
【关键词】高校；贫困生；教育管理
高校贫困学生是指家庭经济困难，难以支付学生在高校学习和生活基本费用的学生。随着教育改革深入和贫困学生基数增大的实际情况，高校贫困学生的教育管理问题已经成为高校学生工作的突出问题。加强对高校贫困学生心理及精神层面的系统研究，从全局角度考虑高校贫困学生的教育管理，在原有资助体制基础上拓展创新途径，成为了高校贫困生教育管理工作的新出口。
1高校贫困学生心理问题现状
(1)孤僻不合群。部分贫困学生因为自身经济方面的弱势而在与其他同学的交流沟通中表现出不适应、放不开甚至不合群。他们自觉不自觉地规避自身经济上的窘迫，面对贫困带来的挫败，内心复杂、多疑，不愿与身边的同学和老师交流，严重的甚至出现了人际交往的困难与障碍。
(2)自卑敏感不自信。贫困学生大部分来自农村地区，在成长背景和阅历经验方面与一般学生的差距较大。进入到大学校园以后，开放自由的环境让他们对客观环境不同造成的自身与他人之间的差异表现得极为敏感、不自信，与旁人交往后会产生强烈的自卑感。
(3)学习压力大。贫困学生所在的地区教育水平相对比较落后，导致贫困学生的学习基础比较薄弱。再加之经济方面的压力和心理方面的问题，尤其是进入高校以后学习模式的转变，贫困学生大部分在学习成绩方面不理想。还有的贫困学生专注于兼职打工赚取生活费用，又形成了进一步的恶性循坏，影响学习。
(4)就业竞争力弱。贫困学生由于社会交往能力差、综合素质偏低等各方面等实际原因造成自身就业竞争力差，同时作为弱势群体的高校贫困学生，在竞争激励的就业市场中没有其他学生的家庭支撑和社会关系帮助等有利因素，往往使得他们没有更多的机会和条件去获取信息和拓展资源。
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