区域经济发展差异及财政政策研究论文
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篇1：区域经济发展差异及财政政策研究论文
区域经济发展差异及财政政策研究论文
摘要：区域经济的振兴和发展是现阶段我国经济发展的重要战略目标，而财政正常在作为市场宏观经济调控最主要的措施，则对区域经济的发展产生着积极的促进作用。由于我国现阶段的区域经济发展存在严重的失衡现象，已经对社会的长期稳定发展以及和谐产生了不良的影响，所以政府部门必须不断地完善我国区域财政政策，才能确保我国区域经济发展的顺利进行。本文主要是就我国现阶段区域经济发展过程中存在的差异以及财政政策进行研究和分析。
关键词：区域经济；财政政策；财政体制
区域经济的长期稳定发展是确保我国社会经济整天水平稳步提高的关键因素。随着我国西部大开发经济发展战略目标的制定和实施，现阶段我国已经形成了东部现行、西部开发、中部崛起以及东北振兴的整体经济发展新格局。
1、区域经济发展不平衡因素
1.1自然地理存在差异
在我国中西部地区，集中了我国部分的沙漠、石川、冰川、草原等地理环境，而这些复杂的地理环境在经济建设的过程中，无法像东部沿海地区那样拥有平缓的地势，进行港口和海陆空交通网络的建设。这一现状不仅对我国中西部地区的经济发展造成了严重的影响，同时也增加了经济活动开展的成本。
1.2市场经济体制
自从20世纪70年代末我国东中西部之间的经济差距就呈现出逐步拉大的趋势，随着改革开放的不断深入，以及我国社会从计划经济向市场经济的转变开始，东部沿海地区的经济投入力度和发展速度都成了吸引海内外投资的集中区域。所以，就导致了中西部地区，在经济发展的过程中，不仅无法留住优秀的人才，同时也无法吸引外来资本的投资。
1.3区域开放政策的发展
从改革开放之后，我国东部沿海地区，在国家政策的指引下优先实行对外开放，我国实行这一经济开放政策，对于我国的经济发展速度对于外资，可以很快速地吸引，同时随着自由贸易区的建立，越来越多的民营企业的兴起和发展也有效地促进了区域内经济的快速增长。
2、促进区域经济协调发展的政策建议
2.1不断完善财政转移支付制度
就目前我国社会经济发展的现状而言，要想从根本上缩小各区域之间经济发展的差距，必须采取积极有效的措施加大地区公共服务设施建设的力度。改变现阶段采取的财政政策，加大经济发展落后地区经济政策支持的力度，才能从根本上实现缩小区域经济差距的`目标。为彻底改变我国中西部地区公共服务水平偏低，人力资源匮乏的现状，政府部门必须加大对这一地区的财政支持的力度。而这一目标的实现则应该做好以下方面的工作：首先，建立完善的专项补助拨款制度。简化现行的财政支付形式，实行以纵向转移支付为主、横向转移支付为辅的财政支付制度；其次，中央财政必须加大对中西部地区财政转移支付的力度，根据实际的情况上调财政分配的额度。
2.2对一些经济不发达的地区给予宽松的财税政策
首先，税收制度必须完善。只有建立完善的税收制度，才能吸引优秀的人才和资本投身中西部地区的建设和发展，制定优惠的税收政策，积极地与企业和人力进行全方位的合作，鼓励企业参与到中西部地区的建设和发展中；其次，加大中西部地区人力资源开发投入的力度，采取积极有效的措施改变目前中西部地区无法留住优秀人才的现状，为中西部地区人才的培养创造良好的氛围。同时，中央财政部门必须对经济欠发达的中西部地区予以大力的财政支持，积极的鼓励中西部经济欠发达地区开展教育培训工作，才能从根本上促进全民文化素质水平的不断提高，从而为我国社会的和谐稳定发展奠定良好的基础。
2.3地方公债可以尝试发行
很多地方的经济建设，以及发展都需要有着充足的资金，将其作为支持，当前我国债务问题，对于区域经济而言，是制约其发展的关键因素，同时，我国地区经济的发展，中央转移支付能力出现了不足，因此，整体上就导致出现了资金不足的问题。所以，这些人口的经济收入问题已经与县级城市经济发展紧密地结合在一起。而我国中西部地区的经济欠发达地区，很多县级城市所出现的财政赤字问题，不仅对地区的基础设施和公共服务建设造成了严重的影响，同时也制约了当地经济的迅速发展。所以，政府部门必须采取鼓励地方政府发行地方公共债务的方式，向全国人民筹措地区经济建设的资金，才能在解决经济建设资金的同时，为民众提供更加优质的公共服务。
2.4划分制定优惠政策
当前，我国经济发展中，其区域开发的划分，一般可以分为优化开发区、限制开发区以及重点开发区等不同功能的区域。在我国东部沿海发达地区主要是以优化开发区为主，而随着其工业化、城镇化发展趋于饱和，必须采取积极有效的措施对高新产业减税，才能确保地区经济的长期稳定发展不受影响。而重点开发区，则是现阶段政府部门给予中西部地区城市的定位，而这一地区经济发展过程中，必须对基础设施的建设予以充分的重视，实行减税优惠政策的同时，积极吸引优化开发区的产业进入本地区，从而达到带动地区经济迅速发展的目的。对于现阶段经济发展过程中的限制开发区和禁止开发区，在实施经济发展战略的过程中，必须在保护生态以及加大转移支付力度的基础上，对地区内的特色农产品的生产予以税收和政策上的支持，才能确保地区经济发展战略目标的顺利实现。
采取积极有效的措施，进一步加大经济欠发达地区的投入力度，不仅可以缩小各地区之间的经济差距，同时也是确保我国地区经济利益关系进一步协调的重要措施，对于我国社会经济的长期稳定发展具有积极的促进作用。
参考文献：
[1]柴友兰,吴强.促进我国区域经济协调发展的财政政策选择[J].财会研究,,05:8-10.
[2]王曙光,张小锋.促进区域经济协调发展的财政政策研究[J].学术交流,,09:141-146.
篇2：经济发展的财政政策研究论文
经济发展的财政政策研究论文
一、促进经济发展方式绿色转型的必要性
1.绿色转型是顺应时代潮流的客观要求
新世纪以来，经济发展方式的绿色转型成为推动世界经济发展的主流理念，促进传统经济和工业文明向绿色经济转变逐步为人们所接受。世界各地的很多国家大力发展绿色经济发展模式，提高资源的使用效率，优化各类能源结构，将协调经济健康有序发展同环境保护有效结合起来。在这样的大环境下，我国要对绿色经济房展方式进行正确的定位，顺应时代发展的潮流，谋求人类自身发展与环境的和谐发展，将绿色转型发展成为可以应对国际经济危机的力量。
2.绿色转型时发展可持续经济的内部要求
一直以来，推动我国经济增长的主要动力是廉价资源和低成本要素，而这种模式在推动经济增长的同时也造成了不可挽回的环境污染和资源浪费的问题，恶化了环境、资源问题。在全球倡导绿色经济发展方式的大环境下，我国企业的竞争能力受到了严重的打击，可持续发展经济也成为一句空话。因此，只有推动经济发展方式的绿色转型，通过走可循环发展的低碳经济道路，建立资源节约型和环境友好型社会，以集约型发展为新的增长点，才能在全球竞争中占据优势地位，为长期的经济可持续发展奠定基础。
3.绿色转型是提高我国综合竞争能力的有效途径
长期以来，我国在产业结构上存在这样一个现象：结构长期处于不平衡状态，服务业对经济增长的促进作用较小，化工也比重较大。由于这一现象的存在，我国服务业对经济的带动作用非常有限，同时资源和环境承受着非常重的压力。而从产业升级上来看，我国多数企业仍处于传统的加工制造阶段，新型产业的发展总体上比重不大。从自主创新能力上来看，我国的企业缺少核心技术，科技创新不强，企业的增长大部分考规模的扩大和投入的`增长来拉动，缺乏核心竞争能力。促进经济发展方式绿色转型是有效解决上述问题的重要途径。
二、促进经济发展方式绿色转型的财政政策举措
1.推动产业结构调整，打造绿色产业体系
产业结构的调整时促进经济发展方式绿色转型的突破点，财政政策应该全力支持以搞科技发展为依托的产业结构升级，推动绿色产业体系的建立。首先，要充分发挥财政税收制度的约束作用，对传统工业进行大力改造，逐步取缔能耗高、附加值低的重工业企业，尤其是化工业企业，实行税收减免政策，大力支持高耗能行业的绿色化转型。其次，通过发放财政补助、贴息贷款等手段，鼓励科研、信息、设计等生产服务型企业的大力发展，提高其对经济的拉动作用。
2.合理利用现有资源，普及资源节约理念
就目前我国的财政政策而言，对于合理利用资源、环境保护等方面的鼓励和支持海存在一些不足之处，因此，推进资源改革，构建与高效资源利用率相配套的财政政策显得十分必要。第一，要适当扩充征收资源税的范围，对一切可以进行计量的不可再生或再生难度大、时间长的资源拉入到征收范围，以减少企业对资源的掠夺式使用。第二，改变矿产资源的计算和征收方式，将从量征税的政策改为从价征税，这样可以有效的提高资源的开采率和回采率。第三，实行差别税率，提高资源税税负，循序渐进提高对不可再生或再生难度大、时间长的资源的资源税征收标准，激励企业有效提高资源的利用程度，同时大力发科研，研究可持续和可替代的资源，提高技术水平。
3.改进能源结构，大力发展可再生能源
经济发展方式绿色转型的一大前提就是促进能源结构的改进。财政政策应注重对能源结构优化的引导，大力推进可再生资源的研发和使用。首先，通过财政对可再生资源发展的大力投入，有效改善能源使用结构，提高财政的支持力度，鼓励新能源开发，逐步提高绿色能源的比重。其次，推进清洁能源的产业化发展，大礼开展核能技术、二代生物燃料技术等新型技术的研发。最后，调整现有能源的价格机制，使其能准确的反映市场的供需关系，更好的体现资源稀缺度，引导消费者树立节约意识，扩大再生能源的使用比重。
4.加大对绿色技术创新的扶持，推广绿色经济产品
第一，通过奖惩结合的方式，使企业自觉地承担起责任，自主的降低排放指标，扩大绿色环保型经济产品的使用范围。第二，通过消费信贷、价格补贴等方式调动公众对购买绿色经济产品的积极性，鼓励公众购买绿色产品，如节能灯、使用新能源的汽车等。第三，引入政府的力量，构建绿色采购制度，扩大政府采购中绿色产品所占的法定比重和产品种类范围，制定严谨的政府绿色采购标准，规范标准实施过程，拉动绿色经济产品的需求量。
篇3：低碳经济发展下财政政策研究论文
低碳经济发展下财政政策研究论文
所谓低碳经济，是以提升能源利用效率、推动低碳技术创新、优化能源结构为前提，旨在转变人们的生产生活方式，降低人们对不可再生资源的依赖程度，减少能源的浪费，降低碳的排放量，从而减少环境污染，实现经济的健康可持续发展。财政政策则是指政府为了带动低碳经济的发展而使用的一些政策激励手段，它不仅保障低碳经济的持续发展，同时对低碳经济也起着调节以及引导的作用。最近几年以来，政府出台了很多财政方面的政策来促进低碳经济的发展，并且取得了很多积极效果。但是从目前的实际状况来看，现有的财政政策仍然存在着一些缺陷，必须对促进低碳经济的财政政策进行进一步的研究和完善。
一、我国促进低碳经济发展的主要财政政策
最近几年来，我国出台了很多关于促进低碳经济发展的财政政策，其主要内容体现在以下两点。
(一)节能环保产业的财政支持政策
政府为了促进低碳经济的发展，制定了一系列支持节能环保产业发展的财政政策。一是加大对节能技术改造中财政奖励资金的投入，奖励资金的额度是按照项目工程中节能技术改造以后，在实践中取得的节能量以及根据有关规定的标准确定的，这种财政政策有利于增加节能技术改造的动力，带动低碳经济发展。二是鼓励节能产品的研发以及惠民，比如说一些高效的节能照明产品的研发与使用，不仅减少了居民用电额度，也降低了能源的浪费。三是加大对再生节能材料利用时的补助，比如说，国家增强对于再生节能建筑材料在再生产过程中的补助，对这部分企业贷款贴息，或实行相应的奖励政策。
(二)可再生能源的财政支持政策
该政策主要是针对太阳能、风能、地热能、生物能等可再生能源的开发利用而言的，旨在通过财政政策的引导，进一步优化我国的能源结构，减少温室气体的排放量。如对“金太阳”工程实行财政上的补贴;国家对“太阳能屋顶计划”的财政支持;对风力发电工程设置专项的.财政资金;对秸秆循环利用实行的财政补助;对节能汽车或者新能源汽车在推广使用环节的财政补助政策等。
二、促进低碳经济发展的财政政策体系存在的问题
为促进低碳经济发展制定的一系列财政政策，在很大程度上促进了经济产业结构的转变以及调整，带动了我国能源的利用率，推动了我国能源结构的优化。但是，从发展低碳经济这一总体目标而言，目前的财政政策仍然存在着很多的问题。首先，财政支持的投入力度不高，针对性不强，国家要想大力发展低碳经济，要面对的首要问题便是经济结构调整和科技创新等方面的问题，但是由于国家对于节能环保技术以及新能源研发与利用技术方面的财政资金支持力度仍然较低，缺乏稳定性和长期性，所以财政政策对低碳经济发展的促进作用还没有得到充分的体现。因此，国家还需要结合低碳经济发展的现实需要，进一步加大财政投入与支持的力度，以便使低碳经济处于一个长期稳定的发展环境之中。其次，现在的财政政策很多缺乏市场机制的有效引导，我国目前没有形成以市场机制为主导的财政政策体系，有关资金与担保方面的市场引导机制不够健全，这就容易造成财政政策的制定脱离低碳经济发展的市场需求，造成财政资金利用率偏低、针对性不强等方面的问题。此外，我国目前也没有形成比较完善的市场节能服务体系，这都不利于财政政策发挥应有的作用。再次，在财政资金的管理上还存在一定的漏洞，国家为了促进低碳经济的发展，投入了大量的财政专项资金，但是因为资金管理的组织机构不健全，资金管理制度的建设相对滞后，所以在财政专项资金的管理以及行政审批等环节存在很多的漏洞，导致资金利用效率低，甚至存在专项资金挪用的现象，导致很多节能工程无法正常的运转。
三、促进我国低碳经济发展的财政政策建议
(一)规范财政资金的投入与管理
为了进一步促进低碳经济的发展，需要进一步健全财政资金的投入与管理。一方面，政府要加大对财政资金的投入力度，这是促进低碳经济发展最直接也是最有效的方式。在对低碳经济的财政投入中，应该重视有关节能减排、开发清洁高效能源、改造低碳技术等方面的资金投入，进而为低碳经济的发展提供稳定的资金投入，从而为低碳经济的稳定发展提供长期的资金保障。另一方面，政府要加强有关低碳经济专项资金的管理，保证资金合理的使用，提高财政资金的利用效率，从而促进低碳经济持续发展。此外，政府还要明确财政资金支持的重点领域，不断调整我国的产业结构，从而推动节能减排工作的进行。如加强科技创新方面的扶持力度，多开发一些低碳技术，优化能源利用结构，支持一些低耗能以及清洁能源企业的发展;要重视一些污水管理、新能源开发、环保等方面的工程建设，推动原有的大型企业以及建筑节能方面的技术改造等。
(二)完善财政补贴细则，引导企业发展低碳经济
利用国家财政补贴机制，引导企业大力发展低碳经济，是促进我国低碳经济发展的有效方式。所以，各地必须针对当地的实际，进一步完善财政补贴的具体细则。一是要利用财政方面的补贴，给予企业有关环境治理费用以及稀缺资源保护费用方面的补贴，从而引导企业加强对环境的保护以及对资源的节约;二是对于一些开发使用清洁能源、对废物实行回收再利用的企业，进行贷款贴息;三是对自觉进行污水、排放气体治理的企业，在其贷款利率、还贷条件等方面给予政策上的优惠;四是对使用的清洁能源要进行价格上的补贴;五是对企业能源、节能减排等技术方面的改造给予补贴。除此之外，利用国家财政补贴，引导地方政府在公交、私人汽车、出租车等汽车领域积极推广清洁能源以及节能汽车，也能起到有效的促进作用。
(三)健全与之相关的财税制度
针对目前我国环境保护以及节能减排的实际状况，应该加大对现行税收制度的调整以及完善，形成对财政政策的有效补充。对此，要积极研究制定有关环境方面的税收政策，实行环境税与碳税等新型的税种，保证环境资源有偿使用，达到节能减排、保护环境的目的。第一，要对那些使用之后会造成环境污染的产品征收消费税，并且提高这些产品的税收征收标准，以资源的稀缺程度来制定产品的单位税额。对那些不可再生资源并且稀缺性较大的产品要提高征税比例，以此来提高对于这些能源的利用效率，避免资源的浪费。第二，要开征碳税，碳税的征收不仅有利于资源的节约使用，提高利用效率，也能够减少二氧化碳等温室气体的排放，以免加剧温室效应。
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