国内外流浪动物管理措施及政策的建议论文
“野风惊扰我”通过精心收集，向本站投稿了8篇国内外流浪动物管理措施及政策的建议论文，下面小编给大家整理后的国内外流浪动物管理措施及政策的建议论文，供大家阅读参考。
篇1：国内外流浪动物管理措施及政策的建议论文
随着人们的娱乐生活呈多样化发展，越来越多的人开始饲养宠物。伴随着宠物数量的不断增加，流浪动物的数量也在逐年攀升。这些流浪动物不仅自身缺乏健康保障，还会对城市环境和社会公共卫生造成威胁。如何在确保动物健康的前提下减少流浪动物的数量，维护公共卫生安全和保障动物福利一直都是世界性的难题。对此，一些国家和地区，采取了适应自己国情的不同政策和措施。在我国，由于遗弃动物、妨害动物福利等行为缺乏相应的法律约束，救助组织之间也缺少有效合作与协调，加之管理不善等原因，流浪动物问题一直未能得到有效的控制和解决。
1我国流浪动物的产生及隐患
我国流浪动物主要是指散布于城市各大公园、社区以及城乡结合部等人口较少地区的无主犬和猫。流浪动物数量不断激增有多种原因：
（1）饲养者对宠物失于看管而容易导致宠物走失，且国内尚未建立完善的宠物登记制度，走失的这些宠物很难再找到主人而成为流浪动物；
（2）一部分宠物患病后被主人遗弃而成为流浪动物；
（3）饲养宠物所需的费用高、精力多或者繁殖出许多幼崽等原因导致一些人放弃饲养；
（4）流浪动物有惊人的繁殖力，以猫为例，雌猫一年繁殖两次，每胎平均5只，而幼猫生长到六七个月达到性成熟后又可繁育后代。流浪动物大量繁殖是其数量激增的主要原因，如果不加以控制，这些流浪动物的数量将会以几何阶数增长。
数量众多的流浪动物不仅影响城市的面貌，而且危及人们的日常生活。方琼等[1]对深圳福田区—动物伤人病例进行了流行病学分析，结果显示该区动物伤人情况较严重，年均致伤率为552。9/10万，伤人动物主要是流浪犬。而由流浪动物伤人引发纠纷案件时有报道[2]。更让人担忧的是流浪动物的排泄物、呕吐物、尸体等常常带有致病性微生物和寄生虫，这些病原体可以通过空气、水等多种途径进行传播，流浪动物与家养宠物的直接接触更会增加家养宠物感染病菌的可能性。当前，弓形虫等人畜共患病也依然呈高发态势，新发人畜共患传染病也在不断增长[3—4]。流浪动物对病原体的传播已构成对广大居民生命与健康的威胁，也进一步提升了人们对卫生安全隐患新的担忧。
2我国流浪动物管理现状及存在的问题
有报道称，北京流浪动物数量已经超百万[5]，其余各大城市均存在数量不等的流浪动物，但是具体数据却难以统计。在我国，狂犬病的发病率和致死率多年来居各类传染病之首，死亡率几乎是100%。虽然流浪动物数量大、隐患多，但却没能引起足够重视和有效控制，诸多方面都存在一定的管理盲区。
2.1法律法规不健全
我国涉及动物保护的法律虽有野生动物保护法、畜牧法等法律以及北京、上海等地方制定的养犬管理办法（条例）等法规，但由于没有专门的反虐待动物法律规范，致使虐待、遗弃犬猫等行为并无实质法律约束，这是流浪动物产生的主要根源。
2.2监管部门不明确，宠物市场管理混乱
宠物随意繁殖、买卖，黑市交易猖獗，宠物市场管理的混乱，给流浪动物的滋生埋下隐患，而监管部门分工不明确、协作不到位又是宠物市场混乱的.一大原因。
2.3动物收容机构有待改善
目前，我国只有部分经济较发达地区有政府设立流浪动物收容机构，尚有部分省市的收容机构是由民间的动物爱好者和爱心人士出资建立，大部分地区根本没有收容机构。而现有的机构之间缺乏有效协作，大都面临着场地有限、资金匮乏的尴尬处境。
2.4宣传教育力度有待加强
宠物数量的增加，遗弃动物的行为呈明显增加趋势，社会上虐待残害动物的事件也是屡有报道。饲养者的不负责任，社会缺乏动物福利的共识，善待弱小生命的教育缺失，动物保护宣传力度的不足等等因素也是问题产生的主要原因。
篇2：国内外流浪动物管理措施及政策的建议论文
3.1我国台湾地区流浪动物管理措施
台湾地区颁布了《动物保护法》，该法中明确规定：台湾所辖市、县主管畜牧机关应自行或委托设置动物收容处所或指定处所，收容及处理由所辖市或县政府、其它机构及民众捕捉之游荡动物、饲主不准备继续饲养的动物、主管机关依法留置的动物及危难中的动物等。鼓励动物绝育，也是台湾地区控制流浪动物数量的手段之一，而且绝育动物的上牌费要远低于未绝育动物。此外，台湾法律明确规定禁止骚扰、虐待或伤害动物，否则会被处以新台币一万元以上五万元以下的罚款[6]。台湾地区通过制定相关法律，建立动物收容体系，推行宠物绝育等一系列措施，较好的解决了流浪动物问题。
3.2国外流浪动物管理措施英国是对动物保护立法较早的国家，1822年便出台了世界上第一部与动物福利有关的法律——“马丁法案”。目前，英国实施的是19颁布的《动物保护法》，之后陆续出台了很多专项法律，比如《动物园动物保护法》《狗的繁殖法案》等，在保证动物不受虐待方面有非常细致的规定。英国“反虐待动物协会（PSPCA）”也是最早成立的动物福利组织，内设有动物监察员，除收容动物外，其主要任务是接受处理虐待动物的投诉和调查。在英国，如果出现虐待动物的行为，会遭到他人起诉，其惩罚非常严厉，除了会被罚款或送进监狱外，虐待动物的人一段时间或终生被禁止饲养任何动物，甚至即便主人不慎造成自己的宠物走失，也要缴纳25英镑罚款[7]。
德国也是对动物保护立法较早的国家，，德国国会通过决议，要用宪法来保障动物作为生命存在的权利，这是世界上首个把动物权利写进宪法的国家。德国法律明确规定严禁伤害动物，否则不仅会被罚款，情节严重的，还将追究刑事责任，最高判处3年有期徒刑。此外，德国领养宠物的门槛很高，通常要到收容所去收养，领养者需通过考核，之后还须签署接受志愿者随时追踪及审查的法律文件，一旦领养就不能随意丢弃，恶意弃犬弃猫者将缴纳约二至三万欧元的巨额罚款[8]。德国无公立的动物收容所，县市政府把列为动物福利的预算款直接拨给相关民间收容所。动物保护方面严格的法律约束和制裁，使其国内流浪动物数量几乎为零。
此外，美国、意大利、日本、新加坡等100多个国家和地区均出台有动物保护法和相应的管理条例和法规。
4对我国流浪动物管理的建议
4.1尽快出台相关法规
改革开放以来，我国公民的动物保护意识不断增强，尊重保障动物福利的观念和主张被越来越多的人接受，动物保护统一立法呼声日益高涨。参照国外立法实践，结合我国国情，对宠物动物的饲养、看管、免疫、医疗、安全防卫、公共卫生、交易、收容及宰杀等各个方面进行系统的规定。动物保护立法不仅要关注对饲养者的规范管理，还应当注重对动物生命和健康权的保护。
4.2明确主管部门，加强宠物市场管理
国家应明确宠物管理的主管部门，依法划分各相关部门的职责，形成分工明确、有效协作的机制，动员社会力量参与管理，逐渐形成“统一管理、多方协作、群众参与”的管理模式，逐步完善宠物市场管理。
4.3设立和改善动物收容机构
根据我国当前国情和地区发展不平衡的现状，我们可以在经济较发达、宠物饲养量较大的地区由政府建立收容机构，并大力改善原有的收容机构；而在目前尚无法设立收容机构的地方，则可委托当地民间收容所代为收容，政府给予一定补助。根据需要可以分两种方式设立收容所：一种是以处理为主，对生存困难的流浪动物进行淘汰，对收容一定时间后无人领养、生存无望的流浪动物实行人道处死，对动物尸体进行无害化处理；另一种是以收容为主，有专门的场地，具有流浪动物留置、检验、免疫、诊疗、训练以及科学文明饲养宣传教育等多种功能。进入收容站的流浪动物一律实施绝育手术，宣传、鼓励人们领养收容所宠物，以领养代替购养，以减少宠物过度消费，减缓品种培育速度，降低资源消耗。
4.4加强宣传教育，提高法律意识
利用各种媒体，通过多种形式，多方位、多层次广泛宣传，努力提升群众的宠物动物相关科学知识和法律知识的水平，增强动物保护意识，提高广大民众遵守法律法规的自觉性，倡导社会文明与爱心，真正把动物作为人类的朋友善待，在全社会营造保护动物的良好氛围。
4.5推广宠物绝育理念
“绝育”是目前得到普遍认可的避免宠物过度繁殖从而被遗弃、流浪的方式之一，也是被国内外动物保护组织不断提倡的理念。宠物绝育的优点有：
（1）可控制宠物数量，从源头上减少流浪宠物数量；
（2）绝育手术能使宠物的寿命延长；
（3）绝育手术能使宠物活得更健康，减少患病的机会；
（4）绝育手术在一定程度上可以改变宠物的性格，减少被抛弃的可能性，从而在一定程度上减少流浪动物数量[9]。
篇3：政策建议资产管理论文
政策建议资产管理论文
一、事业单位固定资产
1.事业单位固定资产管理介绍
事业单位固定资产是指使用年限在1年以上，单位价值在规定标准以上（事业单位财务规则规定在1000元以上，专用设备在1500元以上），并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产或单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在1年以上的大批同类物资。事业单位固定资产按照种类划分，一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。
2.事业单位固定资产管理的特性
事业单位固定资产管理是一项复杂、繁琐的组织工作，涉及主管部门、预算单位、财务部门等多个相关部门，所以必须具备一个强大的管理团队，要求具有高强度的工作责任感、仔细认真的工作态度，熟悉事业单位固定资产管理流程并熟练计算机操作。事业单位固定资产管理是指对固定资产的计划、购置、验收、登记、领用、使用、维修、调拨、出售和报废的全过程管理。固定资产在事业单位资产总额中一般都占有较大的比例，为确保事业单位资产的安全、完整，财政部对固定资产管理十分重视，传统的固定资产管理模式无论从质量上还是效率上，都难以适应事业单位固定资产管理新形势的需要，因此，加强资产优化管理方法是高效管理的一种捷径。
3.事业单位固定资产的管理意义
事业单位固定资产是事业单位开展业务及其他活动的物质条件，是事业单位实施各项公共职能、保证事业单位正常运转和事业发展的物质基础。事业单位加强固定资产的管理、保护固定资产的完整性、挖掘固定资产的潜力、改进固定资产的利用价值，不仅可以提高事业单位固定资产的使用效益，规范处置行为，优化国有资产配置，还有利于防止事业单位国有资产流失，高效节约国家财政资金的投入使用。
二、气象部门固定资产管理存在的问题
1.对固定资产管理工作重要性的认识不够
目前，气象部门大部分预算单位只一味的重视预算资金的收支管理，对固定资产的管理不够重视，部分预算单位只重视购置、不重视日常管理，重钱轻物；固定资产管理人员基本都是由各级预算单位办公室人员兼职，没有足够的专业知识，对固定资产登记管理不够及时，经常出现错记、漏记现象，对固定资产发生的调拨、毁损、报废等情况不能及时做出正确的处理；从而忽略了固定资产管理工作的重要性。
2.固定资产管理的制度不够完善
随着改革的不断深入，气象部门基础设施和办公条件日益改善，在固定资产迅速增加的同时，固定资产管理也出现了许多新情况、新问题，但是相关的制度建设却远远落后于改革的步伐。固定资产管理制度的不完善使固定资产的总价值失去了对实物的.控制，失去了对固定资产管理工作的意义。
3.固定资产使用效率不高
根据气象行业为公共服务的特性，气象部门固定资产主要是由财政预算资金或专项资金申请购置的，在固定资产的购置上缺乏完善的统筹计划，盲目采购、多个项目重复采购、购非所需等现象在一些预算单位比较突出，极大的造成了财力和物资的浪费，而相对应的是导致一些机构或部门因资金的短缺，一些必要的办公设备因资金有限而得不到购置，致使工作在一定范围内的开展受到极大限制，进而造成了气象部门拥有固定资产过剩与紧缺并存的局面。
三、加强气象部门固定资产的管理
1.加强气象部门固定资产管理
气象部门对固定资产的购置实行申报审批制度，严格按照政府采购法和相关程序规定新增固定资产，对各级预算单位的固定资产严格按照财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则进行固定资产财务核算，及时发现问题并查找问题来源；对各级预算单位固定资产管理实行严格报批制度，固定资产的出处、流向、种类、价值等的处置都必须上报上级主管单位审批；对各级预算单位固定资产进行定期检查清理，充分发挥固定资产系统平台作用。
2.气象部门固定资产管理现状
气象部门每年投入大量的资金用来购置各类固定资产，长时间的累积，致使其对拥有的资产数量以及使用状况难以准确掌握，存在重复购置现象，固定资产的利用效率偏低，加上职工工作上的疏忽，资产变动时交接不完整、无法快速完整的查清经手的资产，从而造成资产的流失，存在资产账面价值与实际价值有出入较大的现象，给后期的盘点和管理带来一定困难。
四、加强气象部门固定资产管理的政策
1.完善气象部门的组织结构
固定资产管理是气象部门管理的重要组成部分，是气象事业长远发展的关键，所以加强气象部门固定资产管理，必须以完善固定资产管理组织机构为先决条件，针对气象部门固定资产现状从实际出发，首先应该完善资产管理部门的专门机构，实行定岗、定人、定位管理，制定合理的统筹计划，实施专业对口、权责分明、各司其职的组织体系，根据资产管理的权限，合理利用资产进行运作，按资产数额以及单位人员的多少因素对工作人员进行合理安排分配。
2.实施固定资产动态管理和问责制
对固定资产实施动态管理是加强管理的基础工作，根据固定资产信息量大、任务繁重的特性，对其信息化管理是必不可少的，气象部门从开始《中国气象局资产管理系统》进行资产录入工作，到20xx年已经建立了整套比较完善的资产清查固定资产管理系统，同时实施对资产录入增减比变动的情况，借助信息化手段，建立动态管理系统，实现对资金的全面管理、及时掌握流动信息的情况；在有利的工作平台上规范对固定资产的管理工作显得尤为重要，财务单位要严格履行固定资产的日常管理职责，定期对资产进出明细账和资产卡片进行核对，每期末，由财务部门与固定资产部门共同盘查、清点、核算，另一方面需要对相关部门的责任人实行固定资产管理问责制，实施全责分明，出现问题需要有责任人承担相应的责任，明确各单位领导、资产管理员等的职责范围。
篇4：我国审计合谋治理措施的政策建议论文
我国审计合谋治理措施的政策建议论文
(一)建立审计合谋预警机制
审计合谋预警机制需要从审计合谋需求方,审计合谋供给方两方面进行构建。从对审计鉴证服务的需求主体来看,审计合谋需求的主体实际上与财务报告舞弊主体存在着一致性,都是企业管理当局。在现代企业制度下,公司股东将公司委托给公司管理当局代理经营,不直接参与公司的经营管理活动。由于审计报告作为股东评价公司管理当局业绩和外部利益相关者评估企业财务状况的一种主要手段,管理当局往往高度关注审计报告的经济后果。管理当局为了自身利益首先进行财务报告舞弊,那么其急需寻求注册会计师或事务所的合作,提供虚假鉴证的审计报告,从而公司管理当局就成为审计合谋的需求者。
审计合谋供给方就是注册会计师和他所在的会计师事务所,他们参与审计合谋归根结底是逐利本性。在执业中,注册会计师有可能利用自己掌握的不对称信息追求自身效用的最大化,从而向股东寻租,使其可能放弃独立、客观、公正的立场,与委托人进行审计合谋。因此,注册会计师“经济人”的`本质属性促成了其合谋的自发性机理。
(二)设置审计合谋层层壁垒,强化监管体系
治理审计合谋是一项系统工程,涉及制度建设、政府监管、行业规范、舆论监督等多方面因素的影响,是一项长期、艰巨的工作。这项工作需要财政部、证监委、国资委、注册会计师协会等监管机构共同联手,设置层层壁垒。防范审计合谋首先要进一步加强自律监管,但是现在的中国注册会计师协会既是财政部领导的行业监管部门,也是履行自律职能的行业协会,这种双重角色导致中注协的监管职能和行业自律职能都无法正常发挥。所以,我国应建立一个真正代表注册会计师行业利益的行业自律组织,中国注册会计师协会必须与政府部门完全脱钩,改进理事会的组成结构,扩大执业人员比重,完善理事会的议事规则,发挥理事会对行业重大问题的决策功能,加强执业纪律,严格惩戒违纪者,严肃行业纪律。
(三)完善公平的市场竞争法律体系
现实经济生活中普遍存在着不正当竞争行为,严重扰乱了审计行业的市场秩序。具体表现为竞相降低审计费用,肆意提高重要性水平,容易被大企业集团支配,甚至出现欺骗、贿赂、串通、强制等违法行为等等。如果这种无序可循的混乱状况不能有效治理,就会阻碍审计市场的健康运行,影响证券市场的进一步发展。维护合理完备的市场秩序必须强化政府宏观调控和完善市场竞争立法,应使舞弊者付出信誉和经济损失的足够代价,让违约的成本大于经济损失成本;应及时修改会计、审计法律法规,在宪法指导,以《注册会计师法》、《审计法》为龙头,配套以《会计法》、《公司法》等,构成一个较为完备的调整审计业务市场竞争关系的法律规范体系,参与对审计市场的制约、调整,促进其健康发展。
(四)发展合伙制事务所,增强赔偿机制
《萨班斯-奥克斯利法案》加大了违法行为的处罚力度,如对故意进行证券欺诈的犯罪最高可判25年入狱,并可判罚500万至2500万美元的罚金;对故意破坏或捏造文件,阻止、妨碍或影响联邦调查的行为,将处以罚款或判处入狱;会计师事务所的审计和复核工作底稿至少应该保存5年,任何故意违反此项规定的行为,将予以罚款或判处入狱。目前,我国绝大多数会计师事务所都是有限责任制,处罚力度非常轻,合谋成本非常小。《合伙企业法》规定,一个合伙人或者数个合伙人在执业活动中因故意或者重大过失造成的合伙企业债务的,应当承担无限责任或者无限连带责任,其他合伙人以其在合伙企业中的财产份额为限承担责任;合伙人在执业过程中非因故意或重大过失造成的合伙企业债务以及合伙企业的其他债务,由全体合伙人承担无限连带责任。这种形式比起有限责任制事务所更符合公平公正的原则,更利于分清责任。所以,应加大审计合谋的巨大潜在成本,让注册会计师不得不审慎考虑合谋可能给他们自己和家庭造成的巨大损失。
篇5：乡镇动物防疫应急物资管理措施论文
乡镇动物防疫应急物资管理措施论文
摘要为确保动物防疫物资正常供给和动物防疫工作有序进行，进一步加强对动物防疫物资的管理十分必要。本文主要总结了加强乡镇动物防疫应急物资管理的措施：严把准入关、严把入库关、严把管理关、严把监督关。
关键词动物防疫；应急物资；入库；出库；管理监督
动物防疫应急物资是在对动物疫病进行预警、预测、预报和突发重大动物疫情的情况下，用于动物紧急免疫接种，全面消毒灭源、病死畜禽无害化处理、疫情监测和流行病学调查等储备的相应物资，动物防疫应急物资是应对突发情况，必须备足备齐，加强管理，随时准备做好应急响应，为有效控制疫情早、快、严、小，提供物资保障，为此，对动物防疫应急物资管理非常必要。
1严把准入关
凡是入库的动物防疫应急物资，首先要实现政府招投标，严格程序、招标规范、认真筛选。集体评定，审批把关，本着公平、公正、公开的原则选出质优价廉的物资，杜绝假冒伪劣物资、不符合规定应需的物资、不通过正当渠道进购的物资，按计划和需要补充应急物资。做到守规矩、讲原则、求规范，把好应急物资准入关。
2严把入库关
落实专人负责防疫应急物资库的管理，入库的'物资，组织验收后，凡符合入库采购数量、质量、方可入库，有破损、不符合采购要求的物资、数量上有差异等情况要迅速跟负责采购人员和供应商联系，予以调换，入库的物资要填写入库清单，建立应急物资台账，备有纸质和电子台账，统一管理。
3严把管理关
加强防疫应急物资管理是关键，经验收合格的应急物资，必须实行分区、分类管理，疫苗耳标、消毒药、防护服、喷雾器等都要分类，进行编号定位，货架、层次、货台要统一编号，并附上标签，便于领发、查验等，提高工作效率，加强归类，分档管理，建立消毒药、疫苗、耳标、防护服等领发记录，完善管理人员、应急物资进出库、领发等的各项规章制度；管理人员要正常检查应急物资进出库的变化，以便及时安排计划，实行物资采购；检查是否因天气的变化和影响，造成应急物资遭雨水的侵蚀和日光的曝晒；是否出现堆放混乱、记载错乱；是否出现应急物资倾倒、破损、过期失效的现象。加强应急物资的动态管理，严把人员和物资管理关。
4严把监督关
主管部门、单位负责人必须常态化开展动物防疫应急物资专项督查，查应急物资是否实行政府招投标；查是否备足备齐应急物资；查应急物资的进出库台账是否做到账账相符、账物相符；查管理人员是否严格按各项制度和要求保管和使用好应急物资；查应急物资是否被挪用、滥用等人为造成流失和失效的现象等情况和问题。每次督查详细记录，坚持问题导向，落实整改措施，检查整改效果，确保应急物资管理规范、有序、科学、高效，确保国家和部门经费不被浪费和损失，确保防疫应急物资管理不出现人为责任事故，促进防疫应急物资管理工作正常化、制度化、规范化。
篇6：管理会计在企业的运用及建议措施论文
1 管理会计在当代企业得不到充分应用的原因
1.1对于管理会计理论不成熟
管理会计的起源可追溯到19世纪早期，而我国引进管理会计约在20世纪80年代初，尽管近年来对于管理会计的研究未曾间断，但是我国管理会计研究依然缺乏可靠的理论依据，也没有形成一个完整的理论体系。大多数的中国学者对管理会计的研究基本上是借鉴西方学者的研究成果。而无论是中国还是西方国家，对于管理会计的研究仅停留在理论研究的层面上，很少在企业实践中的到充分的论证，可以说其研究一直处于零星分散的状态，尚未形成真正意义上的完整体系。再加上中外的社会环境不同，有许多案例和理论在中国都行不通。所以我国对管理会计理论的研究一直处于“纸上谈兵”的状态。
1.2外部环境影响
在经济环境上，管理会计的执行必须要有一个完善的经济体制环境。比起西方国家的自由的经济环境，我国的经济体制对于企业的经营活动有诸多限制，这是由于我国起步较晚，社会经济体制不完善。而在法治制度上，我国的法律体系还有待完善。法律制度的缺失，导致很多不法分子利用法律的漏洞，进行不规范，违法的经营活动，有些企业甚至出现“执法不严，有法不依”的情况，从而使得企业会计数据失真。这对于依赖数据分析的管理会计而言，其真正的价值就无法体现出来了。没有一个自由，公平的.市场，管理会计也就无法完全产生作用。
1.3管理层的不重视
我国以中小企业为主，而据统计我国中小型企业占我国企业总数将近99％，这说明管理会计在我国企业应用范围不广泛。而由于我国中小企业普遍规模较小，经营业务单一，生命周期短，导致管理会计在中小企业应用率不高，甚至有些管理层对管理会计一无所知。在企业实际当中，管理层常常认为管理会计和财务会计是一致的。那是因为长期以来，我国企业会计工作主要以财务会计为主，财务会计的侧重点在于根据日常的业务记录，登记账簿，定期编制有关的财务报表，向企业外界具有经济利害关系的团体、个人报告企业的财务状况与经营成果。相较于管理会计，财务会计更贴近于企业经营活动的始末，如此一来，渐渐形成一种以财务会计的中心的工作循环，这导致管理层很少从企业战略目标的角度去重视管理会计。
1.4会计人员素质达不到管理会计的要求
为了更好服务于企业内部的经营管理，这要求管理会计运用一定的理论及方法，对生产经营各方面进行科学的预测分析，并以此作为决策分析和编制预算的客观依据。然而管理会计方式方法灵活多样，无论是核算程序的确定、数据资源的来源、核算的具体方法和报告的编制形式等，都不必局限于某种固定的模式。其由需要借助数学方法得到数据，例如回归分析法，线性规划法，应用库存论原理，应用概率论等。这就要求会计人员具备很高的职业素质，但是由于目前我有管理会计理论教学和实践指导不完善，导致我国管理会计人才的断层。
篇7：管理会计在企业的运用及建议措施论文
2.1加强对管理会计理论的系统研究
我国管理会计大体是从外国引进，基本基于西方国际研究成果上进行研究的。由于社会环境的不同，管理会计不能完全适应我国企业实际。所以我国不能生搬硬套，要在结合中国实际的前提下，对管理会计进行系统的研究，创建具有中国特色的管理会计体系。而对管理会计的研究停留在理论层面，应通过企业真实的事务案例进行分析。实践毕竟是检验真理的唯一标准，只有这样才更贴近企业生活，更为企业所用。
2.2完善我国经济、法律制度
事物的发展需要良好的外部因素，管理会计的发展也是如此。建立健全的经济体制，完善相关法律体系，对于目前管理会计在我国的发展是相当必要的。管理会计理论应用需要一个相对自由和公平的市场环境，这就要求我国应该加快完善金融体制，规范市场。在经济飞速发展的同时，也伴随诸多市场诟病，例如盲目追求利益，进行联合作假，违法贿赂等行为，严重导致企业财务数据信息可靠性下降。这就要求我国应完善相关法律法规，从根本上杜绝这些弄虚作假的违法行为。只有真正做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”才能为管理会计营造稳定安全的发展环境。
2.3企业应重视管理会计
管理会计旨在强化企业内部经营管理，实现企业最大效益。管理层应该从企业发展得角度重新审视管理会计的重要性。在互联网电子商务迅速发展的时代，通过各种会计软件和电脑系统，也大大简化财务会计的繁琐工作，那么管理层应加大对管理会计的研究与应用，企业管理层应提高管理会计的认识，可建立专门的管理会计研究部门，做到与企业财务会计的分离，使得管理会计在企业更系统更独立的发展。
2.4培养会计人员的管理会计专业知识面对会计人员普遍缺乏管理会计工作应具备的专业素质，我国无论从企业的再教育，还是高校的专业教学，都应建立系统的教学体系，提高教学质量，提升教师的专业素养。企业应把管理会计的再教育列入考核项目，保证企业管理层和会计人员都能获得管理会计专业知识。而我国也应对现行的管理会计教学制度进行改革，保质保量，培养更多管理会计人才，从而拉动管理会计在我国的发展。
3 结束语
总的来说，推动管理会计在我国的发展仍然是一个艰巨的任务。但是推广管理会计在企业的应用，也是顺应时代经济发展的必行之路。虽然管理会计在我国的发展面临诸多问题，但只要结合实惠各层的力量，这些问题终有解决之日。我们应该坚信，实行管理会计作为时代企业发展的主流，必然会推动中国企业的长远发展。
篇8：大型输电工程造价管理问题与建议措施论文
大型输电工程造价管理问题与建议措施论文
原标题：大型输电工程造价管理重点分析。
论文摘要：随着工农业生产的进一步发展，对电能也需求越来越大，加快了我国新的大型输电工程的建设速度。输电工程项目管理是工程建设质量和进度的基本保证，而造价管理又是项目管理中一项非常重要的环节，直接影响着工程建设的立项决议、工程设计、招投标以及现场施工管理等过程。本文在对输电工程造价影响因素进行认真分析探讨后，总结了输电工程施工阶段造价管理存在的一些不足，并结合自己多年的工作经验，提出了一些建议和措施，提高输电工程造价管理水平，保证工程顺利开展。
论文关键词：输电工程；项目管理；造价管理。
输电工程是电网建设主要部分之一，是发电厂与用户间联络的主要纽带。输电工程将电能从电厂传输给电能用户，通过输电线路、中枢变电所将不同的用户与供配电企业有机联结在一起，形成一个电能交换的系统网络。大型输电工程的固定资产大约占整个电网固定资产的60%左右，因此，采取科学合理的工程项目造价管理体制，有效控制工程造价对保障工程建设进度和质量，以及节约国家财产促进智能电网建设等方面具有相当大的意义。
大型输电工程通常需要巨大的工程投资，具有投资规模大的特点，同时也是社会经济发展的重要支柱。大型输电工程通常带有巨大的社会公共效益，基本由国家出资进行建设，在项目建设过程中必须对工程造价进行严格的审核和控制，在保障工程建设质量和进度的前提下，建立完善的输电工程造价管理体系，进一步提高工程造价管理水平，最大限度的控制工程投资成本，提高工程综合效益[1].
1、大型输电工程造价影响因素。
1.1工程立项决策阶段。
在输电工程的立项决策阶段，工程的造价控制管理主要是进行工程投资经济性分析和比较，从技术和经济效益多个方面进行对比判断，选取高效经济的建设方案和措施。在工程立项阶段，工程造价控制主要受工程规模、工程选址、工程建设周期、资金筹措方式等因素的影响。工程立项阶段的造价控制是衡量工程技术和经济可行的重要标准，也是工程顺利开展的基本保障。
1.2设计阶段。
由于受传统投资理念的影响，我国长期在输电工程项目管理造价控制中只把重点放在工程项目施工建设阶段，在设计阶段只关心工程设计技术问题，而忽视了该阶段的造价控制管理，导致概算、估算和决算均超造价控制范围[2].设计方案、设计者的技能、设计者节能意识等因素都能影响设计阶段的造价管理。
1.3招投标阶段。
输电工程招投标阶段涉及到的机构部门很多，包括业主、设计单位、建设单位和厂家。招投标阶段的工程造价控制主要影响因素包括：工程所需技术和设备的市场供需情况、工程造价工程师的市场信息掌握能力、招投标人的策略和价值趋向等。在招投标阶段不仅要控制好工程造价管理，同时在合同签订过程中，要根据工程实际情况，兼顾技术和经济两大方面的内容，保证工程总投资效益和质量水平。
1.4项目施工阶段。
大型输电工程具有公益性强、开放等特点，在工程施工建设过程中，需要与外界进行大量的信息交流，社会经济、自然环境等因素直接贯穿在整个工程施工过程中。来自于政府行政管理干涉、物价、人力等因素都能影响工程的造价管理，因此，需要建立动态的工程造价控制体系，保证工程的进度和质量。地质、地貌、自然灾害等自然因素直接影响到施工阶段工程造价管理控制。
2、大型输电工程造价管理中存在的问题。
我国大型输电工程在造价管理中存在的许多问题和不足，本文将从工程预算、工程实施以及事故评估三个阶段进行详细的分析阐述。
2.1工程造价预算及定额体系不完善。
大型输电工程预算和定额指标及管理体系制定与工程建设的实际社会条件和运营环境不相符。
在进行工程概预算时所参照的数据体系和价格没有进行动态调整，所采用的数据大多是几年前所收集统计的数据。我国经济技术发展较快，电能用户对电能质量也提出了新的要求，而工程造价概是依然采用原来的标准，从而造成两种间出现较大的技术和经济差异，很容易导致工程概算与实际投资不相符，造成工程概算滞后，缺乏动态调整性。概算阶段辅助体系不够完善，也会降低工程造价控制水平，如气象条件、工程地质、土壤性能等与工程设计密切相关因素会直接影响工程设计的技术水平，造成工程选址和设备性能选择方面很难进行准确的数量统计，很难准确制定设计阶段的工程造价控制方案[3].
2.2工程造价实际控制监管力度不够。
大型输电工程的工程造价经常出现“三超”现象，而目前我国工程造价控制方面缺乏明确的工程各种超支现象分析措施和手段，没有对工程造价失控进行大量的统计分析，缺乏科学的定论计算方法和模型，从而造成工程造价管理控制功能大大下降。在工程造价估算、概算、预算和决算过程中没有充分考虑进人力、物力、市场供需等因素，缺乏动态调整补偿编制依据，从而使所编制的报告缺乏准确的比较和实用价值。
2.3缺乏工程造价管理控制的后评估体系。
大型输电工程建设完工后，大部分项目法人只注重实际运行效果，而忽视了工程项目建设的评估，没有建立完善的后评估体系和措施。对于工程造价管理控制过程中出现的失控缺乏足够的重视力度，没有认真分析失控原因及可能补救的方法，从而缺乏足够的工程造价管理控制经验和方法，没有起到对大型输电工程造价管理控制体系优化积极的借鉴作用[4].
3、输变电工程造价管理的建议措施。
在输电工程建设过程中，应该积极采用和借鉴优秀工程的管理和控制措施，加大新技术、新方法的工程应用力度，有效提高工程造价管理和控制水平，保障工程的整体进度和质量水平。
3.1建立完善的工程造价管理控制及后评估体系。
大型输电工程造价管理是一项不确定性很强的工作，在工程建设的任何阶段均可能出现不可预见事项。单一的工程投资风险防范措施是很难做好工程成本管理和控制，需要结合工程的实际特性和社会多方面的信息资料，建立完善的工程造价管理控制体系，对工程的全过程、全要素进行全方位的计划和管理控制。并建立良好的后评估体系，对工程中出现的超支现象进行科学的分析和总结，为优化工程造价管理控制体系提供相应的参考借鉴经验。
3.2积极推广使用新技术新产品。
大力推广新技术、新产品，如在输电工程中可以借鉴已建成的扩径导线应用经验，有效减少线路导线的使用数量，有效降低线路成本等。结合GIS技术，利用计算机进行输电线路选址和定量比选获得最优线路路径，节约大量的输电设备，降低工程成本[5].
3.3加强工程造价管理控制力度。
投资决策阶段的工程造价控制是整个输电工程造价管理控制的基础，直接影响到工程建设各阶段的造价管理控制措施是否经济合理。强化工程立项投资决策阶段的造价管理，通过技术和经济性能的比选，选择较优的工程建设方案，从工程源头对工程造价进行有效控制。建立科学合理的工程造价管理制度，并贯穿于工程项目决策、工程设计、工程招投标、工程施工等多个环节，对不同的环节采用不同的管理控制措施，并结合社会实际情况，动态调整工程造价管理方案，保障工程各阶段高效经济的开展。
3.3.1狠抓设计阶段工程造价管理。
工程造价工程师要全面掌握市场信息，努力推行限额优化设计，按照工程审定和预计工程量按专业进行划分，然后根据工程特性细分到各设计单位。各设计单位在保证工程质量和使用功能的前提下，在投资限额控制下相互协调推荐出经济可行的设计方案。对技术设计和施工设计图纸给予严格审查，杜绝不合理的设计变更，保证工程总投资额定在工程造价管理控制范围内。争取采用标准化设计方案和典型工程造价管理控制措施，按照最优原则以招标形式选定设计和设计监督管理单位，并加强技术人员经济评估培训，在限额的.经济条件下，完善和优化工程设计方案和图纸，提高招投标管理过程的工程造价管理控制水平。
3.3.2加强招投标阶段工程造价管理。
大型输电工程是一个开放的市场，应该根据工程实际规模，按照相关的技术规范要求，将工程合理划分成多个标段，并按照工程造价概预算确定合理的工程标底。结合市场信息对投标单位进行认真的分析调查，并按照工程质量要求，有效核查投标单位的资质和技术水平，在有效控制工程造价的同时，保障工程建设的进度和质量水平。
3.3.3完善施工阶段工程造价管理体系。
在工程施工建设阶段，应该健全工程建设成本管理体系。通过工程项目良好的管理和监督制度，加强项目投资管理。优化建设单位的专业技术人才结构，通过专业间的相互协调，有效提高施工效率，缩短施工周期。
3.4建立完善法律法规保障体系。
工程造价管理控制是工程投资成本有效控制的基本手段，必须加强技术和规则的相互融合，以规范化、标准化、系统化的管理体系保障工程建设的高效经济性。因此，必须加强工程建设合同管理控制力度，建立规范的合同管理体制，加强索赔意识和法律保障，形成“有序、公平、公正”的市场竞争招投标管理制度。为了提高工程造价管理控制水平，必须建立完善的法律法规体系，形成规范、合理的造价管理制度。
4、结束语。
大型输电工程的工程造价管理控制是工程建设进度和质量的基本保证，如何建立科学合理的工程造价管理控制体系一直就是输电工程优化建设的一个重要研究课题。输电工程的工程造价管理控制过程中要结合新的技术和手段，加大工程造价管理控制力度，从工程立项、工程设计、工程招投标、工程施工等多个阶段不断完善工程造价管理控制体制，并建立完善的法律法规保障体系，不断提高工程造价管理控制水平，有效降低工程投资成本，实现投资经济效益最大化，有效提升输电工程建设的市场竞争力。
参考文献：
[1]严玲。工程造价计价与控制[M].天津：天津大学出版社，2009.
[2]徐子智，李敬如，李显鑫等。国家电网公司输电线路工程典型造价的编制依据及使用[J].电力建设，2007,28（03）：62-65.
[3]刘振亚。典型造价（500kV输电线路分册）[M].北京：中国电力出版社，2006.
[4]林志朝。输变电工程实施企业造价控制策略分析[[J]电器工业，2008,1:38-39.
[5]潘业斌。输变电工程施工阶段造价管理现状、原因分析及建议[J].电器工业，2008,1:38-39.
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