我国各区域的投资环境因子分析及政策建议
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篇1：我国各区域的投资环境因子分析及政策建议
我国各区域的投资环境因子分析及政策建议
因子分析法相对其它评价方法而言,它具有客观性和非共线性.选取了投资环境的`8大类29个评价指标,对我国的大部分(31个)省级区域进行分析和评价,并根据评价结果提出了相应的政策建议.
作 者：赵玉珍 蔡华 Zhao Yuzhen CAI Hua 作者单位：青岛大学,经济学院,山东,青岛,266071 刊 名：西安石油学院学报（社会科学版） 英文刊名：JOURNAL OF XI'AN PETROLEUM INSTITUTE(SOCIAL SCIENCES) 年，卷(期)： 12(3) 分类号：F830.59 关键词：投资环境评价 因子分析 政策建议篇2：西部地区投资环境的因子分析及政策建议
西部地区投资环境的因子分析及政策建议
1 问题的提出在新形势下的西部大开发，要适应社会主义市场经济体制的要求，充分发挥市场机制和企业的主体作用，改变以往单靠政府投入的作法，就要充分调动西部各类经济主体投资开发的积极性，并积极引进国内外资金和技术。而这个吸引投资、利用外来资金和技术的过程，首先需要西部有一个良好的投资环境，否则西部开发和腾飞将是一个空中楼阁。目前，对西部投资环境的研究多集中在对西部各省（市、自治区）的资源优势、资金、人才和优惠政策等方面的定性分析。面对机遇和挑战并存，西部地区各省（市、自治区）只有对自己的投资环境有一个客观、准确、科学的综合评估，才能有效地引进外资、利用外资。本文以此为出发点，试图运用多变量统计因子分析方法对西部各省（市、自治区）的投资环境进行定量分析，对各省（市、自治区）的投资环境有一个客观把握，以期对相应的发展战略的制定起参考作用。
2 西部12个省（市、自治区）投资环境指标的选择
投资环境，一般是指投资所处的自然、技术、经济和社会的各种条件。它包括地理位置、资源条件、基础设施、工资水平、技术水平、原料供应、市场情况、信息渠道、纳税负担、资金融通、投资政策、法律保障、政治局势、社会秩序等等。
遵循科学性、系统性、区域性、可操作性原则，指标的选取应覆盖面宽，有代表性，能反映西部12省（市、自治区）的总体投资环境，既包括宏观环境和微观环境，又包括硬环境和软环境。根据目前国内投资环境评估专家组建立的投资环境指标体系，本文使用中国经济信息网的数据，选取了具有代表性的11类17个具体指标：
(1)经济水平：人均GDP（元）
(2)投资政策体现度：固定资产投资总额（亿元）
(3)电讯：人均邮电业务总量（元）、全年发电量（亿千瓦时）
(4)收入水平：城镇居民人均可支配收入（元）、农民人均纯收入（元）
(5)经济外向度：进口占GDP的比重(%)、实际利用外资占GDP的比重(%)
(6)经济结构：第二产业比重(%)、第三产业比重(%)
(7)交通：货运周转量（亿吨公里）、客运周转量（亿人公里）
(8)消费水平：社会消费品零售总额（亿元）
(9)经济效益：独立核算企业资金利税率(%)
(10)技术资源：每十万人中高中文化以上人口（人）
(11)城市公用设施：城市自来水普及率(%)、城市人均公共绿地面积（平方米）
3 西部地区投资环境分析
3.1 本文所采取的定量分析方法
本文的研究主要采取因子分析法。因子分析是近些年来颇为流行的'多元变量统计方法。它是用较少个数的公共因子的线性函数和特定因子之和来表达原来观测的每个变量，从研究相关矩阵内部的依赖关系出发，把一些具有错综复杂的变量归纳为少数几个综合因子的一种多变量统计分析方法。当这几个公共因子（或综合因子）的累计方差和（即贡献率）达到88%以上时，就说明这几个公共因子集中反映了研究问题的大部分信息，而彼此之间又不相关，信息不重叠。因子分析的数学模型为
X=BZ+E
其中E为残差向量。本文采取主成分法提取公因子，并采用方差最大化正旋转。
本文采取的因子分析法具体步骤是：第一，首先将选取的各类指标因素，不论作用大小，尽量一一列出，把这些因素看作彼此之间是有机联系的；第二，采用统计分析中多元变量的因子分析技术，从众多的因素中筛选出几个主要支配性因素，并计算因子得分，对西部各地区进行投资环境排序；第三，在第二步因子分析基础上，
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篇3：基于因子分析的甘肃投资环境评价
内容摘要：良好的投资环境是促进地方经济发展的重要条件。本文运用因子分析法,选取14个指标作为甘肃14个地州市投资环境评价的原始指标,对甘肃投资环境进行综合评价,并提出改善甘肃投资环境的对策建议。
关键词：甘肃 投资环境 因子分析 对策
投资环境指投资对象在进行投资时所面临的影响投资行为的自然、经济、科技、管理、社会、法规和政治的各种条件和因素的总称。它包含了对投资有直接或间接影响的区域范围内的地理区位、自然资源、基础设施、原材料供应、市场化程度、竞争状况、人力资源、信息渠道、资金融通、纳税负担、社会服务经济政策、法律法规、社会秩序、政治形势等这些有利或不利的条件与因素，涵盖了经济、社会、政治、文化、法律、自然地理、基础设施、信息、服务以及政策等方方面面。既包括宏观环境和微观环境，又包括硬环境和软环境。近年来，甘肃在投资环境方面做了大量工作，使整体投资环境得到了一定程度的改善，促进了甘肃经济的发展。但同中、东部发达省份相比仍存在较大差距。因此，对甘肃各地区投资环境进行客观、准确、科学的综合评估，优化甘肃投资环境具有非常重要的现实意义。
衡量甘肃投资环境指标的选择
衡量甘肃投资环境评价指标体系的设置与建立不能随心所欲，应根据经济发展规律，借鉴国内外经验，综合考察各种影响因素以及甘肃十多年来利用外资的具体实践，遵循科学性、系统性、区域性、可操作性原则，选取覆盖面宽、有代表性的、能反映甘肃14个地州市的总体投资环境的指标。根据目前国内投资环境评估专家组建立的投资环境指标体系，本文使用甘肃统计局公布的截至12月底的数据，选取了具有代表性的包括生产总值、固定资产投资、全部工业增加值、规模以上工业增加值、工业贷款、大口径财政收入、进出口总额、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值、R&D经费支出在内的14个具体指标。
篇4：基于因子分析的甘肃投资环境评价
(一)因子分析方法介绍
因子分析法是多元统计分析技术中应用广泛的一种方法。基本原理是通过一定的多元统计分析方法，测算出各个指标在样本之间的相对差距，从简化方差-协方差的结构来考虑对原始变量数据矩阵进行降维处理，即在一定的约束条件下，对原始变量作了一次正交变换，得到一组具有某种良好方差性质的新变量，这组新变量彼此互不相关且在各自的特征方向上有最大方差。当几个公共因子的累计方差达到88%以上时，说明这几个公共因子集中反映了研究问题的大部分信息，而彼此之间又不相关，信息不重叠。计算这几个公共因子的权重，然后进行综合评价结果的加权合成，并根据综合评价值的大小进行排序。
(二)分析过程及结果显示
本文主要对甘肃省各地州市20的投资环境情况利用因子分析法进行评价，采用SPSS11.5完成。利用SPSS11.5进行原始数据的标准化，计算出相关矩阵R(略)，从相关矩阵可以看出，各变量间存在相关关系，因此有必要进行因子分析。进一步计算特征根及其贡献率(见表1)。
通过上表我们可以看出，变量相关矩阵中最大三个特征根的累计贡献率为96.258%，说明前三个因子能包含原始数据的全部信息。因此对前三个因子进行进一步计算每个因子在每个变量上的载荷(见表2)。
分析旋转后的因子载荷矩阵可以发现，第一因子F1主要反映整体经济水平和科技环境，包括生产总值、大口径财政收入、社会消费品零售总额、第一、二、三产业增加值、全部工业增加值、全社会固定资产投资、工业贷款、R&D经费、全部工业增加值以及规模以上工业增加值。第二因子F2主要反映收入水平，包括农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入。第三因子F3主要反映对外贸易规模，包括进出口总额。
按照公式：F=0.67674×F1+0.17095×F2+×0.11488F3，通过计算汇总得分值，即甘肃省投资环境综合评价结果值，可以将甘肃14个地州市投资环境排名依次为：兰州、金昌、嘉峪关、白银、酒泉、庆阳、天水、平凉、武威、张掖、陇南、定西、临夏、甘南(见表3)。
并根据得分情况，对各地区的投资环境进行综合评价。兰州、金昌、嘉峪关、白银、酒泉在公共因子F1上的得分相对较高，说明这五个地区在整体经济环境和科技环境上比较强。其中兰州不仅在公共因子F1上得分最高，而且在整体公共因子得分上也最高，远远高于其他地区，经济、交通、能源、消费水平等方面都位于甘肃前列，但兰州在公共因子F2的得分较低，说明兰州还需要大力提高人均收入水平。经济和科技环境比前一类地区相对较差的地区庆阳、天水、平凉、武威、张掖、陇南在公共因子F3上的得分较高，表明这几个地区投资环境同对外贸易联系紧密，但在经济发展、产业结构方面还需要优化调整。定西、临夏、甘南这三个地区的投资环境得分都很低，表明它们的投资环境状况已处于甘肃平均水平之下。交通闭塞，信息不灵，资源难以勘探和开发，生态环境恶劣，产业结构长期得不到调整等方面成为制约这些地区投资环境的重要因素。
改善甘肃投资环境的对策建议
(一)加强基础设施建设，改善投资硬环境
高标准建设基础设施是决定投资硬环境优劣的首要因素。甘肃投资基础设施的改善应集中力量围绕三个方面进行：加强公路、铁路、机场等交通运输设施建设，构建一体化的.交通网络。甘肃大部分地区地形复杂，气候恶劣，公路建设维护成本相对较高，且大部分地区人口密度较小，在公路网布局中应针对各地实际情况，充分考虑公路运输的需求能力和运输成本，合理安排公路、铁路和民航各种运输方式;加强天然气管道干线、电网、道路、供排水、供热等基础设施建设。建设全省天然气环线工程，扩大石油运输管网的规模和能力;电网工程以提高输电网负载能力、扩大电网覆盖面为中心，加大城乡输变配电设施建设和更新改造力度;加强信息资源开发利用，逐步实现公共信息资源共享，推动信息技术的广泛应用;加强水利基础设施建设，积极发展节水型农业和节水型工业。通过大型骨干水利工程建设，来开发利用水资源;充分发挥梯级电站水库的调蓄功能，同时要注意不放松小型水利工程和雨水集流工程建设。
(二)加大投入，完善区域生态网络环境
保护和改善区域生态环境的关键是政策和制度的创新。甘肃是我国生态环境比较脆弱的地区之一，如果在开发建设中不重视生态保护，就很可能使脆弱的生态体系雪上加霜。因此，必须把加强生态环境的保护和建设与地区经济发展有机结合起来。提高全民环境保护意识，使每一个公民认识到环境问题的严重性和迫切性，自觉成为生态环境的保护者而不是生态环境的破坏者;尽力推行环境质量保证体系，加强环保领域的国际合作，引进国际先进机构和管理经验，逐步实现资源、环境、经济的协调和谐与可持续发展;在资源的有效利用上，实施生态环境保护的绿色工程，要坚持做到开发和保护并重，搞好采前、采中和采后的生态环境保护和恢复工作，对国家划定的自然保护区和生态环境十分脆弱的地区，要严格禁止资源的开采;加快研究开发高新环保技术和产品，推进产业化进程，建立污染控制的技术支撑体系，实施环保科技产业化推进的朝阳工程;加大生态环境保护的投入，加强生态环境管理，提高环保监管的力度和水平;加快环境保护立法，把环境保护纳入法制化轨道。
(三)健全市场体系，改善市场投资环境
甘肃经济环境的优化要求必须充分发挥后发优势，实现跳跃式发展，提高经济水平，从而缩小与东部其他省份的差距。在思想上要打破传统的部门分割、行业垄断、地区封锁观念，破除对旧体制的依赖，强化市场竞争意识，用发展的眼光培育新的经济增长点，打开结构调整和战略性改组的新思路;大力研究开发、引进、应用先进的科学技术，借当今高新技术迅速发展之机，适时、适地地建立起高生产率的新兴产业，形成新产业群;加快所有制改革调整，建立多元化的所有制结构;提高市场开放度，要针对不同个体市场的缺陷，实行不同的举措来弥补和完善;根据国民经济发展战略的要求和产业结构演变的一般规律，充分发挥市场机制的基础性调节作用，并通过制定产业政策，引导产业结构不断向高级阶段升级，继续优化产业结构;制定优惠政策时，应充分考虑到局部利益与整体利益结合的统一性和协调性。根据优惠政策对投资者吸引力的强弱，重点抓好税收、土地和进出口优惠政策，同时也要制定、落实其它的优惠政策，形成一个具有极大吸引力的优惠政策体系并保持政策的稳定性。
(四)转变政府职能，营造良好的政务环境
适应市场经济发展的要求，切实转变政府职能，强化服务意识，推进依法行政，提高办事效率和质量，建立廉洁高效、公正规范的政务环境。根据市场经济的运作规律，明确政府在社会主义市场经济中的职能，实现政府管理职能向服务职能的转换;健全社会主义法制，增强法制观念，坚持依法管理、依法办事，杜绝政府管理过程中的以权代法、谋私以及政府管理的主观随意性;增强服务意识，在政府的各级公务人员中解放思想、转变观念、开拓创新、树立忧患意识，把握时机，提高服务质量;建立规范的政府服务体系，精简行政机构，简化行政审批手续，推行“一厅式”办公和“一条龙”服务的机制，尽量减少办事手续和环节，实行限时办理和标准化服务，认真兑现向服务对象做出的承诺，取信于民;提高公务员的素质，切实纠正政府管理中的不正之风，推行社会服务承诺制度，主动接受群众和社会的监督;整顿规范市场经济秩序，营造良好的经济环境。
(五)健全法律法规体系，优化法制环境
面对发展新趋势，使立法符合WTO的规则，利用外资政策、法规进行调整和完善，增强投资法规的透明度、规范性和完备性，为企业创造一个可按国际惯例进行投资、经营并获利的良好环境。在内部清查、修订和废除与 WTO 基本原则不相符的地方性法律法规的同时，重点制定、完善和修改关于市场竞争、产业发展、服务市场、消费者权益、政府运作等类别的法律法规体系;针对甘肃具体情况和经济发展的需要，研究、起草、出台一系列以法律规范的形式明确实施优惠政策的原则、权限、程序、范围和时限等，保证优惠政策得到公开、公平、公正的实施;加强法律仲裁的公正性，加强法制教育，提高执法者的思想觉悟，增加执法的透明度，完善监督机制;深入开展法制宣传和普法教育，提高全体公民的法制观念;保持法制的稳定性。
参考文献：
1.傅德印，刘晓梅.预测方法与应用[M].中国统计出版社,
2.赵玉珍，蔡华.我国各区域的投资环境因子分析及政策建议[J].西安石油学院学报,2003
3.曹振.基于层次分析的中国省区投资环境的评价[J].探索,
篇5：我国县域民营经济发展及政策建议
我国县域民营经济发展及政策建议
随着改革开放逐步深入,县域民营经济发展迅速,从开始的资本积累,经过小规模办实业阶段,逐渐过渡到规模经营阶段,民营经济开始进入一个新的转型期,其发展模式和发展途径也出现新的变化。,全国县域经济的GDP总和约为5万亿元,占全国GDP的52%。其中县域民营经济更是逐渐取代原有的作为县域经济主体的国有及集体经济,占据主要的部分。20,全国县域民营经济的GDP总和为2.8万亿元,占全国GDP的33%,占到县域经济总量的56%(全国县域经济网)。
一、目前我国县域民营经济发展的基本情况
民营经济是指产权明确到自然人。民间经营的经济,包括个体私营和城乡居民控股的股份制经济。而县域民营经济又将民营经济的范围限定在县域范围内。从改革开放开始到年,民营经济(个体工商户和私营企业)规模迅速扩大。近几年在县域范围内,原有的国企及集体经济由于经营不善等原因逐渐退出或经过改制转为股份制企业或个体私营企业,县域民营经济的规模进一步扩大。 (一)目前我国的县域民营经济主要集中于传统行业,产业趋同特征明显
我国县域民营经济主要分布于劳动密集型产业和简单的加工产业,如建筑装潢和房地产业、冶金机械及加工制造业、食品及农副产品加工业、纺织服装业、运输业、餐饮业。这些行业进入壁垒低,制造技术及工艺简单,因此初期有利于民营经济的进入和资本的积累,随着国内的市场由卖方向买方市场的转变以及行业竞争的加剧,民营经济在传统行业的原始竞争优势开始面临来自其他方面的挑战。
(二)县域民营经济中,企业和个体户经营规模较小
近来中国私营企业平均注册资金由9.3万元增加到68.1万元,增加了6倍多,但是与国有企业及外资企业相比,增速较慢,资金规模依然相差很大。而个体户的注册资金平均只有1.4万元。在就业人数上个体户和私营企业在底分别达到4760.3和2253.3万人。民营经济的就业中23是个体户,13是私营企业,可见个体户仍是目前县域民营经济的主体形态。近几年,个体工商户的增长速度已经放慢,私营经济正处于快速发展的阶段。
(三)目前县域民营经济主要还是以家族式的管理模式为主
由于特定的发展环境,因此在发展的初级阶段,县域民营经济表现出很强的家族控制特色,“董事长兼总经理”是最普遍的老板身份,大部分企业是投资者与经营者一体化。某地区抽查(吕从坤:《欠发达地区私营企业存在问题与对策》,2001年7月10日)50家私营企业,企业厂长(经理)、营销副厂长(经理)、主管会计等主要管理人员是家庭夫妻关系的占调查总数的62%;是父子、母子、兄弟、姐妹等直系血缘关系的占调查总数的16%;是叔侄、表亲、姨亲等家庭非直系血缘关系的企业占调查企业总数的10%;而没有亲戚关系的只有6家,占调查总数的12%。
(四)以来,随着经济发展阶段的`转变,县域民营经济进入了一个新的转型期,呈现出新的特点
1.各地的县域民营经济均以本地资源为基础,依托本地特色发展。
2.县域民营经济随着原始积累的初步完成,其发展模式和途径也出现新的变化,随之出现企业吸收就业能力弱化,固定资产投资增长乏力等现象。近10年来中国的私营企业平均注册资本金由9.3万元增加到68.1万元,增加了6倍多,但是每个企业的从业人数从18.1人减少到13.4人,减少了14多。“九五”以来,非国有固定资产投资增长放慢,增速大幅下降,年均增长11.2%,平均增幅比“八五”时期降低31.7个百分点。分年看,增幅从1995年的22.8%回落至的8.6%,19回落至6.8%,其中私营经济则由以前的25%以上的增长速度回落到9.2%以下。(国家经贸委经济信息中心:“今年非国有经济固定资产投资状况及趋势简析”)。
3.目前县域民营经济呈现出显著的区域差异性的发展特征。发达地区县域民营经济在资本积累完成后,已步入产业升级和扩大产品外销比例的阶段,虽然中西部地区也正在着力培养后发优势,但是
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篇6：我国信息产业市场趋势分析及政策建议
我国信息产业市场趋势分析及政策建议
中国信息产业市场继续保持快速发展势头，自主知识产权战略和标准战略也取得新进展，但同主要贸易伙伴的贸易摩擦将对行业的进一步发展产生不利影响。信息产业发展的市场环境、政策环境会进一步趋好，从供需状况看，电信市场、主要电子信息产品市场、软件及信息服务市场仍将处于扩张期，但市场竞争会日益深入。在新的发展阶段，建议适时进行战略目标的调整，加快行业协会的.建设步伐，尽快形成企业的竞争优势。?
20中国信息产业市场继续保持快速发展势头，自主知识产权战略和标准战略也取得新进展，但同主要贸易伙伴的贸易摩擦将对行业的进一步发展产生不利影响。20信息产业发展的市场环境、政策环境会进一步趋好，从供需状况看，电信市场、主要电子信息产品市场、软件及信息服务市场仍将处于扩张期，但市场竞争会日益深入。在新的发展阶段，建议适时进行战略目标的调整，加快行业协会的建设步伐.
篇7：我国县域民营经济发展及政策建议
我国县域民营经济发展及政策建议
随着改革开放逐步深入,县域民营经济发展迅速,从开始的资本积累,经过小规模办实业阶段,逐渐过渡到规模经营阶段,民营经济开始进入一个新的转型期,其发展模式和发展途径也出现新的变化。,全国县域经济的GDP总和约为5万亿元,占全国GDP的52%。其中县域民营经济更是逐渐取代原有的作为县域经济主体的国有及集体经济,占据主要的部分。20,全国县域民营经济的GDP总和为2.8万亿元,占全国GDP的33%,占到县域经济总量的56%(全国县域经济网)。
一、目前我国县域民营经济发展的基本情况
民营经济是指产权明确到自然人。民间经营的经济,包括个体私营和城乡居民控股的股份制经济。而县域民营经济又将民营经济的范围限定在县域范围内。从改革开放开始到年,民营经济(个体工商户和私营企业)规模迅速扩大。近几年在县域范围内,原有的国企及集体经济由于经营不善等原因逐渐退出或经过改制转为股份制企业或个体私营企业,县域民营经济的规模进一步扩大。 (一)目前我国的县域民营经济主要集中于传统行业,产业趋同特征明显
我国县域民营经济主要分布于劳动密集型产业和简单的加工产业,如建筑装潢和房地产业、冶金机械及加工制造业、食品及农副产品加工业、纺织服装业、运输业、餐饮业。这些行业进入壁垒低,制造技术及工艺简单,因此初期有利于民营经济的进入和资本的积累,随着国内的市场由卖方向买方市场的转变以及行业竞争的加剧,民营经济在传统行业的原始竞争优势开始面临来自其他方面的挑战。
(二)县域民营经济中,企业和个体户经营规模较小
近来中国私营企业平均注册资金由9.3万元增加到68.1万元,增加了6倍多,但是与国有企业及外资企业相比,增速较慢,资金规模依然相差很大。而个体户的注册资金平均只有1.4万元。在就业人数上个体户和私营企业在底分别达到4760.3和2253.3万人。民营经济的就业中23是个体户,13是私营企业,可见个体户仍是目前县域民营经济的主体形态。近几年,个体工商户的增长速度已经放慢,私营经济正处于快速发展的阶段。
(三)目前县域民营经济主要还是以家族式的管理模式为主
由于特定的发展环境,因此在发展的初级阶段,县域民营经济表现出很强的家族控制特色,“董事长兼总经理”是最普遍的老板身份,大部分企业是投资者与经营者一体化。某地区抽查(吕从坤:《欠发达地区私营企业存在问题与对策》,2001年7月10日)50家私营企业,企业厂长(经理)、营销副厂长(经理)、主管会计等主要管理人员是家庭夫妻关系的占调查总数的62%;是父子、母子、兄弟、姐妹等直系血缘关系的占调查总数的16%;是叔侄、表亲、姨亲等家庭非直系血缘关系的企业占调查企业总数的10%;而没有亲戚关系的只有6家,占调查总数的12%。
(四)以来,随着经济发展阶段的转变,县域民营经济进入了一个新的转型期,呈现出新的特点
1.各地的县域民营经济均以本地资源为基础,依托本地特色发展。
2.县域民营经济随着原始积累的初步完成,其发展模式和途径也出现新的变化,随之出现企业吸收就业能力弱化,固定资产投资增长乏力等现象。近10年来中国的私营企业平均注册资本金由9.3万元增加到68.1万元,增加了6倍多,但是每个企业的从业人数从18.1人减少到13.4人,减少了14多。“九五”以来,非国有固定资产投资增长放慢,增速大幅下降,年均增长11.2%,平均增幅比“八五”时期降低31.7个百分点。分年看,增幅从1995年的22.8%回落至的8.6%,19回落至6.8%,其中私营经济则由以前的25%以上的增长速度回落到9.2%以下。(国家经贸委经济信息中心:“今年非国有经济固定资产投资状况及趋势简析”)。
3.目前县域民营经济呈现出显著的区域差异性的发展特征。发达地区县域民营经济在资本积累完成后,已步入产业升级和扩大产品外销比例的阶段,虽然中西部地区也正在着力培养后发优势,但是民营企业的规模和经营与发达地区相比仍有很大差距,地区差异依然明显。
4.当前县域民营经济发展出现较大波动,行业内竞争加剧,中小企业的稳定性降低。民营企业由于过分集中于传统的产业,例如在加工制造业和运输业领域中,进入门槛较低,因此出现了过度竞争的现象,新生和倒闭数量都很多。在激烈的竞争压力下,企业规模扩大,从分散走向集中。逐渐对传统产品的生产进行改造,提高产品竞争能力。
二、县域民营经济发展面临的现实问题
(一)县域民营经济的发展环境欠佳
1.县域民营经济的法制环境不健全,民营经济的合法权益保护存在问题
尽管民营企业在国民经济中的地位一再得到肯定,但是还有相当一部分人对于民营经济的认识存在误区和禁区,使民营企业在与集体和国有企业竞争中处于不公平地位。由于目前国家没有较完备的保护民营投资权益的法律、法规,各地区只有依靠地方性规章予以保障,缺乏统一而明确的法律界定,因而对县域民营经济经营过程中的各种经济纠纷的处理和裁定具有很大的主观性和随意性,民营企业的利益受损现象屡见不鲜。
2.管理执法部门作风急需改善
有的执法部门(包括上级部门)为了某种利益将“执法”变成“执罚”,以各种名目收费。有的则对民营企业吃、拿、卡、要,直接或间接地影响了民营企业的生存和发展。同时民营企业审批程序仍很繁琐。通过调查发现,私营工业企业,从考察、立项、审批、筹建、运营到产品投放市场,关卡达20余个,涉及对民营经济收费(税)的单位38个,收费(税)项目40多项,正常办理需要3个月,如果不顺利,则时间更长。
3.硬性环境亟待改善
交通、水、电等基础设施跟不上民营经济的发展。近几年由于经济增长较快,各地方普遍出现了基础设施建设滞后的现象,成为制约地方经济增长的瓶颈,对于民营经济的发展也不例外,因此对于硬件设施的投入需加大力度,改善基础设施环境,也可以采取措施引导民营投资积极参与,促进民营经济的发展。
(二)中小企业发展缺乏国家有关部门足够的信贷支持
尽管近年来国家有关部门提出了加大对中、小企业信贷支持的要求,但在实际落实过程中,由于种种原因,其效果不如人意。
一是融资渠道单一。我国县级民营企业在发展过程中主要是依赖民间借贷资金、职工保险金、社会集资等有限形式筹集发展资金,只有少数民营企业能够从农村信用社、城市信用社、县级农业银行、工商银行等金融机构贷款融资。县域民营企业很难通过风险投资基金、资本市场等融资方式筹集资金;二是贷款困难。在县域范围内,民营企业难以真正享受“国民待遇”,县域民营企业在贷款过程中条件相当苛刻,与国有企业相比较,在贷款资质方面具有明显的劣势。有资料显示,我国民营企业通过银行贷款获得的`资金仅占其发展资金的15%,这与其对国民经济发展高达60%的贡献率很不相称,我国县域民营企业也是如此。担保难、抵押难是县域民营企业贷款难的主要表现。 导致民营企业融资难的原因是多方面的,主要有:
1.所有制歧视现象在县域范围内仍很
严重,由于县域民营经济是非国有经济,所有制歧视导致县域民营企业在银行贷款过程中困难重重。
2.县域民营企业自身的缺陷也是影响其顺利获取贷款的原因之一。相当一部分民营企业发展潜力有限甚至没有发展潜力,因而无法获得银行青睐,不在优先融资的行列,同时由于某些民营企业管理上的非规范性和非科学性,导致县域民营企业资信度偏低。一些地方民营企业还存在恶意逃债的现象,影响了同类企业的信誉,导致银企关系紧张。
3.目前我国的金融体系存在的多方面问题也是制约民营企业融资的重要原因。一是大中型国有商业银行贷款限制苛刻,在对县域民营企业贷款过程中还要附加许多额外条件,同时对能够获得贷款的民营企业额度限制比较普遍,一定程度上制约了民营经济的规模;二是缺乏针对民营企业的中小型银行。西方市场经济发达国家通常建立专门针对民营企业贷款融资的政策性银行,对企业的发展壮大发挥了重要作用;三是现行县域中小金融机构(信用社)自身发展不完善,在发展过程中面临诸多困境,对县域民营经济的金融支持力不从心。
(三)以家族式企业为主的民营经济随着规模不断扩大,管理机制问题逐步凸现
在县域民营经济的发展初期,家族式企业能够充分调动既有的人力资源,降低机会成本,理顺利益关系,降低内部沟通成本,降低监督、代理费用,有利于有效地完成原始积累的过程。随着家族企业规模的不断扩大,企业家族管理机制的问题凸现出来。
1.家族式民营企业在人力资源利用方面具有很大的局限性,存在裙带之风,绩效评价不公平,压抑了家族外员工的创新意识和工作积极性,不利于管理和技术人才的引进。民企虽然可以利用亲朋好友的可信度来降低企业内部“交易成本”,但是随着“关系”资源的枯竭,再增加这种资源成本就会很高。
2.县域家族式民营企业在发展过程中,决策随意化,对企业的发展难有长远规划。在碰到需要做出重大决策的时候,民营企业往往要么凭借自己的经验,要么跟别人学,缺乏符合市场和自身条件的长远规划,还处在小农经济“庄稼人不要问,人家种啥咱种啥”的初级阶段。全国工商联在国内21个城市做过一次抽样调查,大多数民营企业在决策中竟然以新闻报道、道听途说作为自己的决策依据。
3.在一些县域家族式民营企业中,由于公司治理结构薄弱,导致公司财务状况复杂,账目混乱,企业信用状况堪忧。
(四)经营策略和经营手段上短期行为严重
私营、个体经济在经营策略和经营手段上追求眼前利益的短期行为比较严重。一些私营、个体企业不是通过提高产品质量、降低成本来获得经济效益,而是通过各种不正当手段,侵害国家和消费者利益。有的经营思想不端正,违法经营,生产、经营假冒伪劣产品;有的偷税、漏税、逃税,逃避国家税收。
(五)产业升级困难较大
当前民营企业中的一些佼佼者已发展到较高水平,但大多数仍处于小规模粗放发展阶段。表现为企业规模小、布局分散、产品技术水平低、质量差、污染严重、资源浪费、经营中存在无序和违规问题、管理水平和经营者素质较低、市场竞争意识滞后等。“大生产小销售”、“坐店经营”这些陈旧观念仍在县域民营经济中占据主要地位。企业仍停留在劳动密集型的一般工业产品加工领域,目前有过度竞争的倾向,倒闭和新建的频率加快。受筹资能力、经营者素质、技术开发能力等限制,产业升级进展缓慢。
(六)县域民营经济中的劳资状况较差
私企中工人的利益往往被业主忽视。工人,特别是农民工常常超时工作,工资却不能按时发放,住宿、医疗、工作条件都很差,没有保险和养老金,经常引起劳资纠纷,劳资双方缺乏沟通的渠道。 (七)民营企业主的素质急需提高
在民营经济从业人员中,具有大中专文化的占0.75%,高中文化的占31%,其余的均为初中和初中以下文化。文化素质低下使他们难以适应市场经济的瞬息万变。同时,民营企业技术人才十分匮乏。私企很难得到技术精良的工人,因为国企能提供较为有保障的岗位和社会保障,包括住房、户口和医疗等,而私企相应的激励措施有限。
三、相关的政策建议
(一)改善民营经济生存环境,切实转变政府职能
1.要促进县域范围民营经济的发展,首先从大的体制环境方面,对于民营经济在国民经济的地位问题,需要加大宣传力度,从思想上消除民营经济发展的观念性障碍,强调非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,强调非公有制经济人士也是中国特色社会主义事业的建设者,使广大干部群众尤其是职能部门的干部职工受到教育,深化认识,转变观念,为民营经济的快速发展营造一个良好的舆论氛围。同时要加强对县域民营经济的理论研究,目前在民营经济运行规律、发展趋势、成功经验和失败启示、未来发展方向等方面的理论研究落后于实践,无法对县域民营经济的发展起到指导作用。
2.在县域范围内,加大监督和整治力度,从根本上消除阻碍民营经济发展的体制性和政策性的障碍。理顺各职能部门的关系,规范部门行为,明确一个对民营经济实行统一管理的权威部门,坚决杜绝只收费不服务和相互扯皮现象的发生;严厉整治“四权”,即对民营经济有审批权、收费权、检查权、执法权的单位和执法人员,采取专门监督、社会监督并定期组织开展人大代表、政协委员、有关部门负责人、私营业主代表参加的单独或联合执法检查监督活动,强化对执罚执收部门的法律和民主监督,禁止对民营企业各类税外收费项目,提高职能部门依法行政水平。
3.加快转变政府职能,根据市场经济发展的要求,强化政府社会服务和管理方面的职能,充分发挥政府的宏观指导作用。政府应该结合本地区经济发展的现状,从宏观上及时向民营经济提供行业和地域分布方面的指导信息,防止其盲目发展而导致的分散、低水平重复和过度竞争等问题。同时要注意培养行业的龙头企业,提高民营企业的规模和实力,为中小企业升级创造条件。由于民营经济有一定的行为短期化的特点,特别对环境保护注意不够,因此政府应该在这些方面加强管理,制定必要的标准,给以必要支持,提高民营企业生产的环保水平。
(二)积极发展民营经济的融资体系
在县域民营经济的发展过程中,资金匮乏一直是制约民营企业的瓶颈,需要加大落实金融改革力度,完善民营资本借贷机制。
1.积极创造条件,及早筹建和完善政府管理下的民营企业贷款担保基金,对符合申贷条件的民营企业实行担保,以降低银行(信用社)的贷款风险;对于确有发展前途的民营企业给予财政贴息;采取具体措施推进民间贷款担保基金的建立和扩展。
2.建立专门以县域民营企业为主要服务对象的中小金融机构。目前,城市商业银行、县级合作银行及信用社等金融机构的放贷对象主要是国有企业,需要积极发展面向县域民营企业等中小企业的专门银行。可以考虑在原有国有商业银行内部中小企业信贷部的基础上成立专门银行,促进对县域民营企业融资的支持力度。
3.通过适当方式放宽民营企业贷款抵押条件。可以在评定企业信用等级的基础上,允许其以土地、有形资产等作抵押,降低申贷“门槛”。
4.为确保信贷投向对民营经济的有效支持,可以将各级金融机构对民营经济的支持成效与其经营业绩和经济利益挂钩,实行综合考评,同时可以考虑制订相关政策给基层银行
信用社扩大授信额度并简化贷款手续。
(三)将现代企业制度引入家族制,使二者有机结合起来,既保留家族制,又淡化和提高家族制 1.首先要明晰产权,按照公司法来组建企业,家族式企业主要负责人之间要有明确的合约,分清各人的权利和义务及发生纠纷时承担相应的职责。
2.在家族式企业中引入职业经理人。通过职业经理人可以规范企业运作,避免企业在经营决策中的盲目和随意性。目前我国的职业经理人制度发育滞后,应尽快完善与之相应的聘用契约以及解决纠纷的法规依据,形成相应的职业经理人的职业操守和行为规范。
3.在家族式企业当中,应建立规范的制度来克服家族式企业的弊端。这种制度可以包括三个方面:治理制度、组织构架和企业文化。治理制度一方面可以保证所有权不会旁落,另外又可以激励经理人为企业工作。组织构架从企业流程出发,到绩效考核为止,能够有效地评估企业人员的贡献。而企业文化是“看不见的手”,从深层次上体现了一个企业的企业伦理。
(四)政府应加大工作力度,切实解决民营经济发展措施不落实的问题
首先要加强领导。县、乡两级在原来的基础上,应重新确定发展民营经济的专门班子,充实领导和工作力量,对民营经济发展中出现的新情况、新问题及时研究解决。
其次要严格考核。定期督察各地、各部门扶持民营经济发展的情况,对发展快的予以表彰,对效果差的进行批评,直至做出处分。考核结果要纳入干部提拔使用标准。
(五)发展中介组织
通过中介组织,包括会计事务所、律师事务所、审计所、咨询公司等为民营经济提供各种服务,帮助民营企业改进它们的制度,规范民营经济的发展。通过这类中介机构对企业的服务,可以提高企业效率,改善产品质量,降低成本。
(六)协助中小民营企业建立自治组织
目前,我国的行业组织还带有很强的行政管理的性质,与市场经济的要求不相适应,应建立属于民营企业自己的民间性、自治性的组织。一方面有利于民营企业维护自身的合法权益;通过行业组合形成集体力量,开发共用性技术,提高资信和开拓市场;另一方面还可以以自治组织为依托,加强业界的行业自律。在这方面,温州的民间商会发挥了很好的作用,它是当地民营企业家自己的组织,可以保护企业家自身利益,同时能够进行自我教育、自我监督、自我执行纪律。
(七)县域民营企业可以通过品牌建设促进落后产业升级,培育新的经济增长点
品牌是企业重要的无形资产,是企业通向市场的门票、市场竞争制胜的重要法宝。针对目前县域民营企业规模小、数量多的特点,可以通过几家企业共创一个名牌的方式,提升企业的知名度,引导企业由过去的产品经营向品牌经营转变。
(八)解决个体工商户、私营企业主整体素质不高的问题
要有计划地组织他们学习市场经济知识,提高其预测市场趋势,规避市场风险的能力;学习世贸组织的有关规则,尽快与国际惯例接轨;学习法律法规知识,做到合法经营,依法纳税。对于落后地区的民营企业家,可以通过到发达地区如温州、苏南等经济发达地区学习先进经验,进一步拓宽视野,转变观念,增强求高、求强、求大的胆识和气魄,引导他们步入现代企业家的门槛。在民营企业留住人才方面,除了支持企业提高人才待遇外,可考虑通过适当的政府行为,对有突出贡献者给予重奖,提高其社会地位。
(九)目前县域民营经济的发展虽然呈现出的势头不错,但各类违法违章案件呈上升趋势,产品质量、服务质量低下问题急需解决
一方面应加强监督和管理,加强法制宣传,规范其经营、管理行为;另一方面应积极引导,促使其向合法、规范化方向发展。
篇8：我国信息产业市场趋势分析及政策建议
2003年中国信息产业市场继续保持快速发展势头，自主知识产权战略和标准战略也取得新进展，但同主要贸易伙伴的贸易摩擦将对行业的进一步发展产生不利影响。2004年信息产业发展的市场环境、政策环境会进一步趋好，从供需状况看，电信市场、主要电子信息产品市场、软件及信息服务市场仍将处于扩张期，但市场竞争会日益深入。在新的发展阶段，建议适时进行战略目标的调整，加快行业协会的建设步伐，尽快形成企业的竞争优势。
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2003年中国信息产业市场继续保持快速发展势头，自主知识产权战略和标准战略也取得新进展，但同主要贸易伙伴的贸易摩擦将对行业的进一步发展产生不利影响。2004年信息产业发展的'市场环境、政策环境会进一步趋好，从供需状况看，电信市场、主要电子信息产品市场、软件及信息服务市场仍将处于扩张期，但市场竞争会日益深入。在新的发展阶段，建议适时进行战略目标的调整，加快行业协会的建设步伐.
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