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加快农村公路建设的实施意见-

2022-07-09 08:21:33 收藏本文下载本文

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加快农村公路建设的实施意见-

篇1：加快农村公路建设的实施意见-

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关于加快农村公路建设的实施意见

“十五”以来，我市认真贯彻中央扩大内需、加快基础设施建设的战略决策，紧紧围绕全市经济和社会发展的战略目标，大力发展公路交通，使我市公路建设取得了长足的发展，初步缓解了广大

农民出行难的问题。但是，目前我市农村公路基础设施从总体上讲还比较落后，全市84个乡镇(办事处)还有11个不通油路，2414个行政村只有837个通了油路，而且存在着等级低、里程少、通达深度不够、抗灾能力差等问题，这些问题不仅影响和制约着我市经济的快速发展，而且直接影响了广大人民群众的生存环境。为此，我们一定要认真实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想，抓住国家开发西部，优先发展中西部公路建设的有利时机，充分利用好国债项目投资，全党动员，全民参战，全力以赴，调动广大人民群众的积极性，大力倡导人民公路人民建，在全市迅速掀起农村公路建设新高潮，利用三年时间，使全市实现乡乡镇镇通油路，行政村基本实现村村通水泥路(油路)。?

一、指导思想与目标任务?

(一)指导思想?

以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实朱总理视察时的重要指示精神，紧紧围绕我市实施赶超战略，建设经济强市的总体目标，全党动员，全民修路，以乡镇通油路和行政村通水泥路(油路)为重点，加快农村公路的发展，全面提高全市农村公路的技术等级，创建全市优良交通环境。?

(二)目标任务?

1．全市三年实现乡乡镇镇通油路。?

2．行政村三年基本实现村村通水泥路(油路)。?

3．任务：实施“5815”工程，即完成5个乡通油路工程，完成800个行政村1500公里水泥路(油路)工程。?

二、组织领导?

这次，我市加快农村公路的建设是在市委、市政府的统一领导下进行的，为确保目标任务的顺利完成，实行市委、市政府主要领导包县，市四大班子领导包重点项目。市直各单位和驻市国、省直单位实行“一对一”结对帮扶。各县(市、区)委书记、县(市、区)长为本县(市、区)农村公路建设项目的第一责任人。各乡镇党委书记、乡镇长为本乡镇村通水泥路(油路)项目的第一责任人。因此，各级党委、政府领导要对我市农村公路建设予以高度重视，放在突出位置，作为调整产业结构，推进区域经济发展的一项重要工作来抓，确实做到“四到位”，即领导到位、精力到位、指挥到位、组织到位。各县(市、区)要尽快成立相应的领导机构，主要领导要亲自挂师，对市里提出的目标任务进行细化、量化，层层分解，责任到人，确保全市农村公路建设目标任务的全面完成。?

三、主要措施和优惠政策?

(一)科学规划、合理安排。各县(市、区)要根据市里确定的总体目标任务，结合本县(市、区)的实际，深入调查研究，本着实事求是、科学规划的原则，以现有国省道、县乡公路为主线向两边发展，以乡镇为中心向四周辐射，以现有路基为主，适当改造，制定出切实可行的乡镇通油路、行政村通水泥路(油路)的具体实施方案，明确路线、里程、标准以及行政村名称等，于11月上旬前上报市交通局。?

(二)征地拆迁?

1．征地：乡镇通油路占用土地要在执行国家有关法律法规的前提下，简化手续，提高办事效率，按照特事特办的原则，按项目办理土地征用手续。村通水泥路(油路)路基原则上基本不动，有裁弯取直等零星用地的，要以乡为单位统计，按有关程序报土地部门审批，并做到修路与造地相结合。?

2．拆迁：涉及通信、电力、林业、水利等部门的拆迁任务，原则上实行“谁家的孩子谁抱走”的政策，不作补偿，其他拆迁问题一概由当地政府解决，任何单位和个人不得借故阻挠，必须全方位为农村公路建设大开绿灯。?

(三)结对帮扶?

市直机关、驻市国、省直各单位要与修路困难大的村实行“一对一”结对子帮扶，把修路作为一项义不容辞的重要任务，从资金、物资、技术、组织协调等方面给予全力支持。?

(四)义务建勤?

要发动群众义务修建，没有实行农村税费改革的县(市、区)，可动用农村义务工、积累工；已经实行农村税费改革的县(市、区)，可采用“一事一议”办法筹劳，此外，每台机械要投入不少于5个台班。?

(五)资金保障?

1．国债资金：乡镇通油路每公里补助30万元，由市计委负责、市交通局协助落实。?

2．省补资金：乡镇通油路每公里补助5万元，村通水泥路(油路)每公里补助1万元，由市交通局负责落实。?

3．市财政补助资金：乡镇通油路每公里补助5万元。村通水泥路(油路)每公里补助1万元，对于撤乡并镇撤掉的乡镇通水泥路(油路)工程适当提高补助标准。市“吨煤一元钱”资金和市财政每年投入1000万元，由市财政局负责落实，对于原为油路，由于使用年限长，路面损坏严重的，在调查核实的基础上，按照上述标准三分之一进行补助。?

4．对于困难特别大、条件特别艰苦、任务特别艰巨、并且人民群众修路积极性特别高的行政村，适当提高补助标准。?

5．各县（市、区）必须从本级财政拿出一定的配套资金。?

6．受益企业也要拿出一定的资金来支持农村公路建设。?

7．为保证资金的有效使用，使有限的资金发挥出最大的效益，除国债补助资金的拨付按国家有关规定管理使用外，省补助投资、市“吨煤一元钱”和市财政补助资金全部划拨到市交通局，由市交通局根据工程实际完成情况下拨各县。?

8．市里成立有关单位参加的资金概算领导组，要摸清底数，控制好规模，使用好资金。

(六)技术质量标准?

要以对国家、对人民认真负责的.态度，切实抓好我市农村公路建设的工程质量。加强质量保证措施的落实，坚决杜绝前修后坏的“豆腐渣工程”，使我市农村公路建设真正成为富民工程和经得起时间考验的一流工程，具体要求是：?

1．乡镇通油路工程项目要严格执行公路基本建设程序(见附表二)，认真履行项目审批制度，落实《公路建设四项制度实施办法》，实行工程项目法人制、招投标制、质量监理制和合同管理制。要明确项目法人，责任到人。加强施工管理，确保工程质量。?

2．要严格执行《公路工程技术标准》、《公路工程施工技术规范》等有关规定。乡镇通油路工程要达到四级以上公路标准，村通水泥路(油路)路基宽度不得小于4．5米，路面宽度不得小于3．5米，路面基层厚度不得小于20厘米。沥青路面面层厚度不得小于3厘米，水泥路面层厚度不得小于18厘米，且必须按照施工规范要求机械化施工，不得用人工进行铺筑。?

3．市、县两级交通部门要做好技术指导和服务工作，组织人员进行业务培训，深入工地现场把关，要按照标准规范要求编写简明扼要、便于操作的水泥路(油路)技术质量操作手册下发到每一路段、每个行政村，指导施工，确保工程质量。?

4．为确保工程质量，要严把材料进场关，所有的钢材、水泥、沥青要实行定点供应，尤其是水泥必须由市交通局统一指定厂家供应。?

(七)养护管理?

要积极落实农村公路养护管理办法，正确处理公路建设和养护的关系，县、乡两级政府要本着“县道县管、乡道乡管、村公路村管理”的分级管理原则，采取多种办法，认真落实养护资金，组建好养护队伍，抓好农村公路的养护，巩固大修农村公路的建设成果。?

各县(市、区)农村公路建设还要与退耕还林有机地结合起来，搞好公路的绿化、美化，努力创造一个“路好人富环境美”的城乡环境。?

(八)大力宣传?

我市农村公路建设是一项浩大而艰巨的任务，事关全市农村经济发展大局，关系到人民群众的切身利益。为从各个方面保证我市农村公路建设的顺利进行，市电视台、太行日报社、市电台等新闻媒体要充分利用广播、电视、报刊等形式，开展声势浩大的宣传活动，并且贯穿到整个农村公路建设活动的始终，形成强有力的舆论导向，真正把市委、市政府的决策和人民群众的自觉行为有效地对接起来，进一步唤起全民修路的热情，把蕴藏在人民群众中的巨大的能量挖掘来、发挥出来，动员全社会的力量有钱出钱、有力出力，形成全民大办交通良好氛围。?

四、检查验收?

为确保我市农村公路建设任务的顺利完成，市里将建立督促、检查制度。具体为：?

(一)检查范围?

全市所有乡镇通油路项目和行政村通水泥路(油路)工程。?

(二)检查内容?

1．检查各县(市、区)是否健全组织机构。主要领导是否亲自负责。是否按照市委、市政府要求层层建立岗位责任制，任务是否落实到人。?

2．落实开工的项目，行政村名称、路线起讫点、里程、标准。?

3．检查帮扶单位帮扶情况及措施。?

4．检查重点项目是否执行基本建设程序，是否落实项目法人。质量、安全、监理等各项制度是否健全，是否接受政府监督。?

5．抽查工程质量，是否按照技术标准和有关规范进行施工，工程质量是否存在重大问题

(三)检查验收方式?

市农村公路建设领导小组将组织人员定期不定期对各县(市、区)的工程进度进行督促检查。

1．今年11月底检查各县(市、区)项目落实情况、领导机构设置、组织措施落实情况帮扶单位到位情况。?

2．每年4月下旬开始检查开工项目及进度，根据实际情况下拨市财政补助资金。?

3．市农村公路建设领导小组办公室每月进行一次情况通报。每季度组织人员进行一次大检查。?

4．每年10月底组织人员验收所下达的工程数量、质量。并且兑现国债补助资金和省、市补助资金。?

(四)奖惩办法?

每年年终根据各县(市、区)实际完成情况，对先进单位予以表彰，实行以奖代助。完成400公里村通水泥路(油路)的县(市、区)奖励200万元，完成300公里的奖励100万元，完成200公里的奖励50万元。对完成任务突出的有关人员和帮扶单位给予一定的奖励。?

对于进度慢、质量差、存在事故隐患的工程项目以及帮扶差的单位要进行通报批评，并在市电视台和太行日报等媒体上予以公布。对发现重大质量、安全事故，出现严重工作差错的单位和个人要追究有关责任人的责任。

篇2：加快农村公路建设的实施意见

关于加快农村公路建设的实施意见

一、指导思想与目标任务?

(一)指导思想?

(二)目标任务?

1．全市三年实现乡乡镇镇通油路。?

2．行政村三年基本实现村村通水泥路(油路)。?

3．20任务：实施“5815”工程，即完成5个乡通油路工程，完成800个行政村1500公里水泥路(油路)工程。?

二、组织领导?

这次，我市加快农村公路的建设是在市委、市政府的统一领导下进行的，为确保目标任务的顺利完成，实行市委、市政府主要领导包县，市四大班子领导包重点项目。市直各单位和驻市国、省直单位实行“一对一”结对帮扶。各县(市、区)委书记、县(市、区)长为本县(市、区)农村公路建设项目的第一责任人。各乡镇党委书记、乡镇长为本乡镇村通水泥路(油路)项目的`第一责任人。因此，各级党委、政府领导要对我市农村公路建设予以高度重视，放在突出位置，作为调整产业结构，推进区域经济发展的一项重要工作来抓，确实做到“四到位”，即领导到位、精力到位、指挥到位、组织到位。各县(市、区)要尽快成立相应的领导机构，主要领导要亲自挂师，对市里提出的目标任务进行细化、量化，层层分解，责任到人，确保全市农村公路建设目标任务的全面完成。?

三、主要措施和优惠政策?

(二)征地拆迁?

(三)结对帮扶?

(四)义务建勤?

(五)资金保障?

1．国债资金：乡镇通油路每公里补助30万元，由市计委负责、市交通局协助落实。?

2．省补资金：乡镇通油路每公里补助5万元，村通水泥路(油路)每公里补助1万元，由市交通局负责落实。?

4．对于困难特别大、条件特别艰苦、任务特别艰巨、并且人民群众修路积极性特别高的行政村，适当提高补助标准。?

5．各县（市、区）必须从本级财政拿出一定的配套资金。?

6．受益企业也要拿出一定的资金来支持农村公路建设。?

8．市里成立有关单位参加的资金概算领导组，要摸清底数，控制好规模，使用好资金。

(六)技术质量标准?

要以对国家、对人民认真负责的态度，切实抓好我市农村公路建设的工程质量。加强质量保证措施的落实，坚决杜绝前修后坏的“豆腐渣工程”，使我市农村公路建设真正成为富民工程和经得起时间考验的一流工程，具体要求是：?

4．为确保工程质量，要严把材料进场关，所有的钢材、水泥、沥青要实行定点供应，尤其是水泥必须由市交通局统一指定厂家供应。?

(七)养护管理?

各县(市、区)农村公路建设还要与退耕还林有机地结合起来，搞好公路的绿化、美化，努力创造一个“路好人富环境美”的城乡环境。?

(八)大力宣传?

四、检查验收?

为确保我市农村公路建设任务的顺利完成，市里将建立督促、检查制度。具体为：?

(一)检查范围?

全市所有乡镇通油路项目和行政村通水泥路(油路)工程。?

(二)检查内容?

1．检查各县(市、区)是否健全组织机构。主要领导是否亲自负责。是否按照市委、市政府要求层层建立岗位责任制，任务是否落实到人。?

2．落实开工的项目，行政村名称、路线起讫点、里程、标准。?

3．检查帮扶单位帮扶情况及措施。?

4．检查重点项目是否执行基本建设程序，是否落实项目法人。质量、安全、监理等各项制度是否健全，是否接受政府监督。?

5．抽查工程质量，是否按照技术标准和有关规范进行施工，工程质量是否存在重大问题

(三)检查验收方式?

市农村公路建设领导小组将组织人员定期不定期对各县(市、区)的工程进度进行督促检查。

1．今年11月底检查各县(市、区)项目落实情况、领导机构设置、组织措施落实情况帮扶单位到位情况。?

2．每年4月下旬开始检查开工项目及进度，根据实际情况下拨市财政补助资金。?

3．市农村公路建设领导小组办公室每月进行一次情况通报。每季度组织人员进行一次大检查。?

4．每年10月底组织人员验收所下达的工程数量、质量。并且兑现国债补助资金和省、市补助资金。?

(四)奖惩办法?

篇3：加快农村公路建设调研报告

加快农村公路建设调研报告

民主决策民主管理民主监督新时期加快农村公路建设的破题之举

近年来，**县把加快农村公路建设作为改善农村生产生活条件，解决“三农”问题的突破口来抓，有效破解了税费改革后农村基础设施建设投入难题，为统筹城乡发展，促进全县经济社会新跨越打通了“血脉”。

主要成效

截止底，全县公路通车里程达到3336公里，其中乡村公路里程达到2959公里，78%的乡镇通上等级油路或泥碎路。年全县农村公路建设实现投资9600余万元，带动地方经济投入增长13%，促进了旅游业、农业产业化和民营经济快速发展，城乡经济互动呈良好发展态势。

具体做法

(一)广泛宣传发动。农村群众是农村公路建设的受益主体，也是农村公路的建设主体和依靠力量。各乡镇党委、政府通过召开党员干部会、村民代表会、村民大会，做好耐心细致的思想政治工作，积极引导群众加深对“无路不富、路畅快富；交通不畅，经济难上”的认识，充分调动和保护人民群众发展交通的积极性，形成自觉自愿修路的氛围，把党委、政府加快农村公路建设的决心转化为广大人民群众的'自觉行动。通过发放问卷调查表的方式，对能够最大限度承受多少投资投劳任务进行调查，90%以上的群众自愿人平投资50-120元，100%的干部自愿人平捐资100-200元。

(二)加强组织领导。县委、政府成立了由县长任组长、分管交通的副县长任副组长，计委、财政、监察、交通、农机等部门负责人为成员的农村公路建设领导小组，坚持定期研究、定期部署、定期督促。各片区、乡镇均成立了农村公路建设领导小组及建设指挥部，并落实党政一把手负总责和分管领导专门抓的责任制，负责农村公路建设的组织实施和指挥协调等工作。县委、政府将农村公路建设纳入年终目标考核内容，并出台了农村公路建设相关优惠政策。相关职能部门在公路占地、林木青苗补偿、房屋拆迁、采砂取石等方面加强协调配合，努力为农村公路建设营造良好环境，确保建设顺利推进。

(三)创新投入机制。在农村公路建设过程中，我们采取国家投、地方筹、社会集、银行贷、财政挤、群众投等多种形式，多渠道解决建设资金不足的问题。一是发动群众投资投劳。坚持“群众自愿、量力而行、民主决策、使用公开”的原则，实行换工互助、任务包干、责任到户的建设机制，发动群众修建。沙河片区通乡油路建设按照“乡镇打底子、交通铺面子”的建设办法，仅半年时间群众自发投资近100万元用于路基建设。二是向社会各界募集。各乡以党委、政府名义，向在外工作人员及外出务工人员寄发信函，利用工商协会动员工商业主积极出资修路。燕山乡籍的宁波东海舰队独立师政委方继尤看到乡上的公开信后，立即回电并给予1万元的现金支持。西安打工的八庙乡村民岳小权，除投劳外再捐资5000元修建油路。三是加大资金扶持力度。抓住西部大开发的机遇，积极争取交通专项资金、以工代赈资金、扶贫资金用于农村公路建设。县财政设立农村公路建设资金专户，积极推行“以奖代补”，弥补农村公路建设资金的不足。

(四)强化建设管理。通过严把“三道关口”，一是严把规划设计关。全县农村公路由县交通局严格四级公路标准统一勘测和编制规划，报县人民政府、市交通局核准后实施。二是严把施工材料关。对水泥、石灰、沥青等外购材料，凭出厂合格单提取样品，由市公路工程检测中心检验合格后，方可投入使用。三是严把工程技术和造价关。坚持合理造价和工期，严格基本建设程序，按技术规范施工作业。逗硬坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制，建立起“交通行业指导，社会质量监理，村民代表监督，施工单位自检”的质量保障体系，确保建设质量，促进农村公路建设健康发展。

几点体会

第一，坚持民主决策，是搞好农村公路建设的前提。农村税费改革后, 投入问题已成为制约农村公路建设的瓶颈。只有充分利用“一事一议，村民自治”，把老百姓组织起来，通过群众自己对是否同意修建农村公路、对人平该筹多少钱、投多少劳以及对选择招投标单位等涉及群众切身利益的核心问题进行决策，形成投资投劳决议，变“政府要我修路”为“我要修路”。实践证明，群众自己决策要办的事，他们是有积极性的。金盆乡金盆村3天时间群众就交了油路集资款1万多元。沙河片区通乡油路路基改造过程中，高塔乡红庙村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，确保按期按质按量完成了改造任务。

第二，坚持民主管理，是搞好农村公路建设的关键。在农村公路建设中，各乡都成立了农村公路建设民主管理小组，由每个村召开村民大会推选一名热心公益事业、懂管理、会算账、责任心强的村民代表行使管理职权。一是加强建设资金管理。各乡在信用社开设了农村公路建设集资专户，使用加盖乡人民政府公章、乡长私章以及民主管理小组组长签字的专用收据，由老百姓自觉到乡信用社交款。凡1000元以上的工程费开支，必须经民主管理小组审核后，方能入账，确保每一项资金都用在刀刃上。二是加强群众投资投劳任务分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群众的投资投劳。各乡由民主管理小组核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，将改造任务公平、合理地分到村社和农户。三是加强工程材料管理。民主管理小组全程参与工程材料的购买、运输，并负责按工程实际用量和进度进行核发，建立起严格的出入库专账，严防工程物资“跑冒滴漏”。

第三，坚持民主监督，是搞好农村公路建设的保证。一是严格工程造价监督。整个投标过程中都始终吸纳群众代表参与，每个乡都有3-5名村民代表参加了对投标单位的邀请，对投标单位的资格审查、参加正式开标会以及与中标单位签合同等。沙河至大河通乡油路建设通过招投标，共比预算价节约工程款34.6万元。二是严格资金使用监督。对建设管理费严格控制在工程总预算范围以内，管理费开支必须经民主监督小组审核，严禁超标支付；对筹资额度、用了多少、用在何处，一律张榜公布，公开接受人民群众监督，防止将修路资金挪作他用。三是严格工程质量监督。工程施工每一环节都由交通部门进行技术指导，由监理公司进行工程监理，各村村民代表全程监督。凡是未按图施工、未按程序施工、质量达不到要求的,一律停工、返工，直至合格为止。四是严格工程竣工验收决算监督。民主监督小组全程参与工程竣工验收决算，审计、监察部门加强对工程建设费用的监督，增加农村公路建设资金使用透明度。五是严格施工安全监督。乡、村、社、农户层层签订《安全生产目标责任书》，每个村确定1名安全巡察员，重点加强对爆破物资、实施爆破以及施工作业监督，确保施工安全。

篇4：农村公路建设标准指导意见

第一章总则

第一条为加强我省农村公路建设的技术指导，确保建设质量，提高投资效益，根据《公路工程技术标准》(JTGB01―2003)和《江苏省农村公路建设管理实施细则》，结合江苏省农村公路建设实际情况，特制定《江苏省农村公路建设标准指导意见》(以下简称码《指导意见》)。

第二条农村公路一般应当在原有道路基础上进行建设，着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通车能力。要因地制宜，量力而行，合理利用土地，结合村镇综合整治，改善农村的交通和生产生活环境。农村公路建设应优先考虑危桥、险涵的改造。

第三条农村公路建设标准原则上按《公路工程技术标准》（JTGB01―2003)执行。各地应根据各地区公路网的规划以及经济发展状况，按照公路的使用功能和远景交通量综合确定农村公路采用的技术等级。一般采用二级、三级和四级公路三个技术等级，即县通乡公路采用二级或二级以上公路；乡际公路采用三级或三级以上公路；乡通行政村公路采用四级或四级以上公路。

第四条农村公路建设要贯彻环境保护，充分利用旧路资源的原则，尽量减少占地；保护基本农田；工程设计要合理选用具体技术指标，尤其是路线平、纵、横设计，在满足交通要求的情况下，可选用中、低值。农村公路应与其周围环境相协调，满足公路使用功能的前提下，在对农村公路进行建设的过程中，应将对公路沿线环境的破坏减少到最低程度。

第二章控制要素及路线

第五条农村公路应进行绿化。每侧应栽植1行以上乔木，每侧绿化带宽度不得超过3米。绿化树种的选择要因地制宜，选择适地、有经济价值的树种。绿化要与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。同时做好公路沿线环境综合整治工作，做到沿线环境与公路建设相协调。

第六条路面宽度应符合表3．1的规定

表3．1路面宽度

公路等级二级公路三级公路四级公路

车道数 ≥2 2 2 1

路面宽度(m) ≥9 6.5―7 6 3.5-5.5

第七条土路肩宽度应符合表3．2的`规定。

表3．2 土路肩宽度

公路等级二级公路三级公路四级公路

车道数 2 2 2 1

土路肩宽度(m) 0.75―1.5 0.5―1.0 0.5―1.0 0.50―1.50

第八条采用3．5米宽的单车道、交通量较大且路段较长时，应在适当距离内设置错车道。错车道应设在

有利地点，并使驾驶人员能看到相邻两错车道间驶来的车辆。设置错车道路段，路面宽度不应小于5．00米，有效长度不应小于20米，间距不宜大于500米。丁字路口的路面宽度应适当力口宽，以提高转弯半径。

第四章路基路面

第九条基本要求

1、路基路面设计应根据使用功能、技术等级、交通量、地形、地质、材料和施工方法等因素综合考虑，尤其应重视排水与防护设施设计，既应有足够的强度和稳定性，又要经济合理。

2、对于旧路改造，要对原有路基路面进行分析研究处理，充分考虑原有路基路面的材料结构，使之符合路基路面的标准要求。

3、应充分利用当地材料合理进行路面结构设计，各结构层厚度，有条件时应按规范进行计算确定。各市可根据道路实际情况，依据交通量发展前景以及路面使用年限，选择合理的路面结构方案。

4、二、三级公路的路面应优先选用沥青砼路面，也可采用水泥砼路面；四级公路原则上应采用水泥砼路面。路面面层厚度应符合表4．1的规定。

表4．1 路面面层厚度要求

公路等级路面面层类型

沥青砼厚度(cm) 水泥砼(cm)

二级公路 5―9 22

三级公路 5 20

四级公路行车道宽度为3.5-4.0m - 15

行车道宽度大于4.0m - 1 8

第十条新建农村公路一般规定：

1、路基宜采用水稳定性好的材料填筑，一般路段路肩边缘应高出路基两侧地面积水0.5m以上，保证路基有足够的水稳定性。应采取有效措施控制其路基压实。路基填方应分层铺筑、均匀压实。路基压实度应符合表4．2的规定。

表4．2 路基压实度要求

填挖类别路床顶面以下深度(cm) 路基压实度(％)

二、三级公路四级公路

零填及挖方 0―30 - ≥94

0―80 ≥95 -

填方 0―80 ≥95 ≥94

80一150 ≥94 ≥93

>150 ≥92 ≥90

注：表列数值以重型舌头试验活刀准。

2、路面底基层应采用水泥稳定粒料(土)、石灰粉煤灰稳定土、石灰稳定粒料(土)、石灰工业废渣、填隙碎石等或其它适宜的当地材料铺筑，其设计最小厚度不应小于15―20cm，道路等级高且重载交通量大时选高限。

3、路面基层应采用二灰碎石或水泥稳定碎石等半刚性材料，其设计最小厚度不应小于15―30cm，道路等级高且重载交通量大时选高限。

4、在摊铺沥青砼或铺筑水泥砼路面前，应对基层进行沥青下封处理。

第十一条改建(路面)农村公路一般规定：

1、对于原有老路代表弯沉值符合表4.3的要求，原有老路可不进行补强处理。

(1)对于原有老路为沥青路面时，应对原有路面病害进行彻底处理后，再铺筑沥青砼或水泥砼路面。

(2)对于三、四级公路原有老路为砂石路面或泥灰结石等路面类型时，应对原有路面病害进行彻底处理，并进行单层或双层沥青表处后，再铺筑沥青混凝土或水泥混凝土面层。当原有老路路拱不符合要求时，还应对原有老路进行整平，整平层最小施工厚度不应小于10cm.

表4．3 不需补强的原有老路代表弯沉值的要求

公路等级二级公路三级公路四级公路

双车道单车道

原有老路改建为沥青砼路面不需补强老路代表弯沉值(10-2mm) ≤50 ≤60 ≤80 ≤100

原有老路改建为水泥砼路面不需进行基层补强的老路代表弯沉值(10-2mm) ≤100 ≤140 ≤180 ≤200

2、对于原有老路代表弯沉值不符合表4.3的要求，应对原有路面病害进行彻底处理，并采用二灰碎石或水泥稳定碎石等进行补强，补强层施工最小厚度不应小于15cra，再铺筑沥青砼或水泥砼路面。

3、老路需拓宽时，拓宽部分应按新建公路进行设计。

第十二条四级公路特别规定：

1、对于符合以下全部条件的乡通行政村四级公路，经市交通局批准同意后，可采用沥青路面，并报省交通厅备案。

(1)属于16个贫困县地区的。

(2)具备集中拌合、机械化施工条件的。

(3)属于乡通单个行政村的。

2、采用沥青路面的四级公路应采用以下结构形式。

(1)对于新建的四级公路，路面底基层应采用水泥稳定粒料(土)、石灰粉煤灰稳定土、石灰稳定粒料(土)、石灰工业废渣、填隙碎石等或其它适宜的当地材料铺筑，其施工最小厚度不应小于15cm；路面基层采用二灰碎石或水泥稳定碎石，其施工最小厚度不应小于15cm；沥青路面采用单层沥青表处，上铺不小于3cm细粒式沥青砼。

(2)对于老路为稳定的砂石路面或泥灰结石路面时，对病害进行处理后，沥青路面可采用单层或双层表处加铺不小于3cm厚的沥青砼；原路面为稳定的沥青表处时，可直接力口铺3―4cm沥青砼；老路为路基稳定的土路时，可加铺不小于15cm水泥稳定碎石或二灰碎石，采用沥青下封或表处后，可直接加铺不小于3cm的沥青砼。有条件的，也可采用18cm水泥稳定碎石，上加改性沥青微表处结构。

第十三条水泥混凝土路面的强度以28d龄期的弯拉强度控制。农村公路的水泥混凝土弯拉强度标准值不得低于表4．4的要求。

表4．4水泥砼路面弯拉强度标准值要求

公路等级二级公路三级公路四级公路

双车道单车道

弯拉强度标准值(Mpa) 4.5 4.5 4.0 4.0

第十四条使用功能有特殊要求的农村公路，如重载车辆较多的矿区公路等应结合实际交通量及交通组成情况进行专项设计。

第五章其它

第十五条桥梁一般规定：

1、新改建桥梁，应根据水文地质条件、交通组成、原桥使用状况等因素以及所在公路的使用任务确定原有桥梁利用改造方案。

2、新改建桥梁，应采用标准跨径。一般中小桥宜修建简支梁桥，基础承载力满足要求可修建拱桥。

3、新改建桥梁设计的汽车荷载等级原则上采用公路一II级标准。单车道四级公路新建桥涵设计，无重载交通时，可采用公路一Ⅱ级车道荷载效应的0.8.倍，车辆荷载效应可采用0.7倍。

4、桥梁设计应本着经济、合理、安全的原则，尽量减小桥梁长度和跨径。泄洪和通航不受影响时，应尽可能采用填河改涵方式，以降低工程造价。

5、原有桥梁应本着经济、安全的原则合理利用。

(1)大中桥应进行专业技术鉴定，达不到荷载等级的可采取加固、部分利用、限载或拆除新建等方案；小桥应对其行车的安全性进行论证，确定是否利用。

(2)旧桥加宽应采用与原有桥梁相同(或相近)的结构型式、跨径，并以新旧桥共同受力为宜，提倡桥梁加宽与加固同步进行，并达到荷载等级要求。使用状况良好，因经济、技术和其他因素不能加宽、加固的桥梁应设置窄桥或限载标志。

第十六条农村公路建设应设置必要的公路标志、标线和安全、防护设施。

第十七条各市应根据本指导意见，依据各市具体情况，制定实施细则。

第十八条本指导意见自颁布之日起施行。由厅农村公路建设管理办公室负责解释。

篇5：浅谈农村公路建设

浅谈农村公路建设

本文根据我市农村公路的发展现状,结合工程实践,从方案选择、质量控制、环境保护、安全保障等方面,提出对农村公路建设的几点认识.

作者：李安定张志国马京华作者单位：沁阳市农村道路管理所,河南,沁阳,454500 刊名：科技信息英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)： “”(13) 分类号：U4 关键词：农村公路建设形势方案质量环保安全

篇6：我县加快农村公路建设步伐的情况调查

我县加快农村公路建设步伐的情况调查

我县位于川西平原西南边缘、岷江下游，是**市出川入江的东大门。全县幅员面积*37*平方公里，辖30个乡镇、3*0个行政村，总人口*8万，其中农业人口48万，是**市第一农业大县。近年来，随着社会的发展进步，道路交通对我县县域经济的制约日渐凸现，广大人民群众要求改善交通相对落后的呼声日趋强烈。为彻底改变我县交通长期落后的面貌，促进社会经济的全面协调可持续发展，wmxz.cn县委、县政府于*08月在全县范围内掀起了农村公路建设的新高潮，并取得了显著成效。截至目前，我县拟定修建的*7条34段*80.9*公里通乡公路已开工**条**段*4*公里，目前已浇筑混凝土路面7条*8段**公里，其余路段正紧锣密鼓地抓紧建设，预计今年6月底全部竣工；机耕道硬化38条**3公里已开工*7条6*公里，其中*8条39公里已竣工。

一、主要做法

（一）合理制定目标。通过广泛深入的调查研究，我们发现，全县交通现状令人堪忧：没有铁路、水运严重萎缩，唯一的出境公路仅一条双车道的**3国道，县乡道路总里程不足*00公里，实现硬化的不足*00公里，很大一部分是极为粗糙的毛坯路，由于缺少必要的养护，晴天尘土飞扬，雨天烂泥汤汤，群众怨声载道，道路交通的落后状况已严重制约了县域经济的发展。为此，县委、县政府在充分考虑我县财力的基础上，决定采取“政府引导、部门服务、社会捐助、村民自治、群众管理、典型示范”的建设模式，集全县之智，举全县之力，在全县范围内掀起一场全民修路的高潮。并明确了“全面加强乡村烂路整治，确保全县3*0个村晴雨通车；每个乡镇至少硬化一条机耕道；重点抓好*7条（34段）*80.94*公里县乡道路硬化（其中二级4.07公里、三级*3.*7公里、四级**6.648公里、等外6.9**公里）；力争奋战*年，实现县内主干道基本硬化”的建设目标。

（二）广泛宣传发动。去年8月，我县召开了从县级领导到村支书、村主任等*00余人参加的农村公路建设动员会，并进行了现场直播；会后，各乡镇又层层召开公路建设动员大会，把县委、县政府加快农村公路建设的精神传达到村组，动员到农户，做到家喻户晓、人人皆知。积极发动广大机关干部，特别是各级领导干部，以对党和人民高度负责的精神，带头对农村公路建设献计献策、捐资捐物；积极引导企业家和广大私营个体工商户“富而思源、富而思进”，捐资修路，造福一方；主动争取##籍在外人士对公路建设的关心、支持。通过多形式、多渠道、全方面、宽领域的宣传发动，充分调动一切积极因素，全县上下形成了全党动员，全民参与的交通建设的浓厚社会氛围和强大舆论声势，把广大干部群众和社会各界人士的思想统一到了县委、政府的决策部署上来。截至目前，村民自治议决硬化机耕道38条**3公里、碎石路40条*8*公里；社会各界人士积极支持农村公路建设，县农村公路建设办公室已收到社会各界捐款*000余万元。

（三）强化组织领导。为切实加强对农村公路建设的领导，县上成立了以四大班子主要领导为顾问，由分管副书记任组长，分管副县长任常务副组长，四大班子副县级领导任副组长，相关部门负责人和30个乡镇党政一把手为成员的领导小组，建立了县级领导包片、联系乡镇制度。领导小组下设办公室和8个工作组，分别细化了工作职责，明确了目标任务。各乡镇也建立相应的领导小组和工作机构，实行“一把手”负责制。今年初，县政府又把修建***公里通乡公路作为为民办好的八件实事之一。在建设过程中，我们要求各联系乡部门要经常深入基层，深入施工一线，切实为农村公路建设排忧解难；项目所在乡镇必须派专人到施工现场，搞好协调服务，切实解决好公路建设中的各类问题，为施工单位营造良好的施工环境；县级相关部门要加大监督检查力度，及时督促解决发现的问题。

（四）制定相应政策。我县根据农村公路建设中的客观需要，由县委、县政府集体讨论研究后出台了6条政策。一是对实行村民自治和业主捐资自行修建的公路，免交公路建设建安营业税；二是企业自愿赞助、捐赠的修路费用，可计入企业成本；三是对实行村民自治硬化的机耕道和主干道，经县交通、农机、财政等部门验收合格后，分别由县财政每公里补助*万元、*万元。四是公路建设所涉及的行政性收费，县上所得部分全部免收。五是公路建设所需砂石，由水利部门在国有河滩地中划定，不收取任何费用。六是公路建设中拆迁的杆线、管道等基础设施，由相应的主管部门负责，拆迁费用自行解决。这样，有力确保了农村公路建设在法律、政策的框架下规范、有序地展开，在严格标准、降低成本的指导思想下科学推进。

（五）规范工程管理。我县制定了《农村公路建设捐赠资金（财物）管理办法》、《农村公路建设质量监督管理办法》等规章制度来规范公路建设工程管理。一是严格工程招投标管理，按照“一路一策”的原则，工程发包严格执行《招标投标法》和中央、省、市的相关规定，实行公开招标和无底价竞标。二是严格资金管理，建立规范、透明的资金管理制度，资金的使用及时向群众通报，绝不允许挪作他用。三是确保工程质量。严格把好设计、施工、原材料、监理、验收五道关口；项目主管部门、各乡镇党政主要领导、工程法人代表及勘测设计、施工、监理等单位的负责人，按照各自的职责对所负责的'公路建设工程质量负终身责任；交通、农机部门严格执行质量管理标准，加强技术指导，确保所有工程质量达标。

二、几点体会

（一）确立正确的指导思想是加快农村公路建设的关键。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，农村经济要发展，关键在交通。##是典型的丘区农业大县，要统筹城乡经济发展、促进城乡经济互动，必须加快农村道路交通建设，打破制约农村经济发展的瓶颈。在推进农村公路建设的过程中，我县始终坚持把维护和实现好广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，得到了广大人民群众和社会各界的大力支持，充分说明了的这一举措合符县情、顺应民心，体现了科学发展观的要求，体现了执政为民的宗旨。

（二）根据县情财力量力而行是加快公路建设的根本。农村公路建设是一项系统工程，投入大，涉及面广，在县财政十分紧张和广大农民并不富裕的情况，必须坚持量力而行的原则，充分考虑县财政和广大村民群众的实际承受能力，按照“科学规划，一路一策”的总体要求，稳步扎实推进。对促进当地经济发展起巨大推动作用的，县上采取了有力措施千方百计大力支持；对群众积极性高，但财力不足的暂缓建设；对受益群众少、施工难度大、投入多的，暂不修。

（三）广泛宣传发动全社会力量是加快公路建设的核心。长期以来，我县广大农民受小农思想的影响，对交通制约经济发展认识不足，要加强农村公路建设，必须通过深入的宣传发动，使广大农民充分认识到农村公路建设的必要性和紧迫性。因此，农村公路的成败与否，广大人民群众支持不支持、同意不同意至关重要，必须多形式、多渠道宣传动员，调动一切积极因素，全党动员，全民参与，动之以情，晓之以理，把广大干部群众的思想统一到农村公路建设上来，把县委政府的决策变为广大群众的自觉行动。

（四）加强组织体系和工程管理是加快农村公路建设的重点。农村公路建设事关广大群众的切身利益，事关经济社会的长远发展。在组织体系建设上，我县通过加强领导，建立健全制度，逐步构建成了职责明确、分工合理、相互配合、共同联动的农村公路建设组织体系，形成了县委政府统揽、部门协调配合、乡镇靠前指挥、村民自主实施的农村公路建设工作机制。在工程质量管理和资金监管上，我县把此作为开展农村公路建设的一项重要工作抓好，在质量管理上严把设计、施工、原材料、监理、验收五道关口；在资金管理上建立规范、透明的资金管理制度，让老百姓知道每分钱用在了什么地方，怎么用的，用了多少。

篇7：加快农村公路建设促进社会主义新农村建设

加快农村公路建设促进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，是党中央、国务院根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题而作出的重大决策。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，通过综合建设，最终目标是把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。这一重大决策为“十一五”时期的农村公路建设提供了新的历史机遇。

农村公路是公路网的基础，是农村地区最主要甚至是一些地区惟一的运输方式，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。因此，在新的历史起点上，我们要深刻认识到，加快农村公路建设，既是全面落实科学发展观的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容；既是改善农村生产和生活条件，发展农村经济、解决“三农”问题的前提，也是增加农民收入的有效途径；既是扩大内需、拉动经济增长的重要举措，也是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件；既是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分，也是实现交通又快又好发展的重要基础。我们必须从国民经济和社会发展全局的高度，深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义。

在新的历史起点上，农村公路建设正面临4个重要的历史性转变。一是农村公路建设已经由交通行业落实中央解决“三农”问题的一项重要工作和支农惠农的重要举措，成为建设社会主义新农村的重要组成部分，这是党中央、国务院向交通部门提出的“新要求”。二是以往农村公路建设重点是实施“通畅工程”和“通达工程”，而现在，农村公路建设必须服务和服从于社会主义新农村建设的总体部署，这是各级交通部门的“新任务”。三是以往农村公路建设以大规模发展基础设施为主要特征，而新时期农村公路不仅要建设好，更要管理好、养护好，这将开创农村公路建管养并重的“新阶段”。四是以往农村公路建设发展主要立足于“通路”，重在基础设施建设，而新时期农村公路建设不仅要“通路”，而且要“通车”，实现人便于行、货畅其流，这为农村公路建设赋予了“新内涵”。

新的历史起点带给了我们新的历史机遇，也为我们的工作提出了新的要求。各级交通部门要加强组织领导、统筹兼顾，着重处理好农村公路建设中4个方面的关系。

要处理好社会主义新农村建设总体规划与农村公路建设规划的关系。紧紧围绕新农村建设的中心任务和总体要求，坚持规划主导，加强农村公路建设规划与社会主义新农村建设总体规划的衔接和协调，使农村公路建设规划成为社会主义新农村建设总体规划的有机组成部分。凡是已经制定了农村公路建设发展总体规划的省份，要进一步丰富和完善，做到与社会主义新农村建设总体规划相衔接和协调。凡是还没有制定总体规划的省份，要按照社会主义新农村建设总体规划，结合当地小城镇和山水林田发展规划，确定农村公路建设规划的目标和重点。总之，制定和完善总体规划要有前瞻性，为未来发展留有空间，与乡、镇、村的“接口”留有余地，避免“走弯路”、重复建设和分散投入。

要处理好中央与地方两个积极性的关系。按照中央建设社会主义新农村的基本方针，农村公路建设要继续坚持地方为主、国家加大支持力度的原则。近年来，交通部调整了公路建设重点和投资方向，逐步加大农村公路建设的资金支持力度，充分发挥了中央资金的引导作用。许多地方党委、政府把农村公路建设作为工作任务和目标，不等不靠，千方百计挖掘筹资潜力，在农村公路建设中发挥了主导作用，形成了国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点的`多渠道筹资机制，有力地推动了农村公路建设。在新的历史起点上，农村公路建设要继续坚持这一行之有效的做法，充分发挥中央和地方两个积极性。中央有关部门要继续加大资金投入力度，地方政府和农民群众要承担起各自应有的建设、养护和管理的责任，不断完善地方政府为主、统筹安排、社会个人积极参与的多元化投入机制，推进农村公路健康发展。

要处理好鼓励农民参与和减轻农民负担的关系。多年来的农村公路建设繁荣了农村经济、促进了产业结构调整，是从根本上减轻农民负担、维护农民根本利益的大好事。在新的历史起点上，农村公路建设要继续坚持以人为本，顺应民意，维护农民利益、减轻农民负担。一要做到“一事一议”，不修农民群众不想修、不愿修的路；二要合法筹集建设资金，不强行摊派、集资；三要依法征地拆迁，不随意降低补偿标准；四要因地制宜，选择合理线形和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地；五要尽可能利用已有土源和料

场，不乱采乱挖。各地要充分发挥农民群众的决策和行动主体作用，多方筹资，切实减少地方配套资金的缺口，努力解决由于农村公路建设造成的乡村债务、征地拆迁补助偏低和拖欠农民工工资等问题。有条件的地方，农村公路建设可以实行以奖代补等办法，调动和保护农民群众的积极性。

要处理好交通部门与相关部门的关系。新农村建设涉及方方面面，农村公路建设离不开相关部门的支持、配合。各地交通部门要认真贯彻党中央、国务院的战略部署，积极主动，不等、不推、不靠，切实承担起新时期农村公路建设的规划和组织实施的责任。同时，要主动与相关部门沟通协调，密切合作，在征地拆迁、项目审批、资金筹措、施工建设以及养护管理等各方面努力争取相关部门的理解和支持。要完善适合农村公路特点的建设程序规定，在资金、计划管理上规范执行有关的规定要求，同时争取留有适当的灵活性。

此外，农村公路建设一定要坚持从实际出发，各地在发展目标、技术标准、前期工作、施工管理等方面，不要盲目攀比，不搞“一刀切”，不搞形式主义，切实做到从当地社会主义新农村建设需要出发，从当地公路交通发展实际出发，有计划、有步骤、有重点地稳步推进，让农村公路成为通向社会主义新农村的阳光大道，成为惠及亿万农民的“民心工程”。

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