深入推进农村电子商务工作的指导意见
“头牌舞姬丁层心”通过精心收集，向本站投稿了6篇深入推进农村电子商务工作的指导意见，以下是小编为大家准备的深入推进农村电子商务工作的指导意见，仅供参考，欢迎大家阅读。
篇1：发布深入推进农村电子商务工作的指导意见
近日，自治区党委组织部、自治区商务厅联合发布《关于深入推进农村电子商务工作的指导意见》(以下简称意见)。根据《意见》要求，争取到，构建网货下乡农产品(12.96, -0.27, -2.04%)进城的网上通道。
为此，两部门将依托自治区“访惠聚”活动住村工作组，通过党员远程教育站点、文化馆(站)等基层阵地建设农村电子商务县级运营中心、乡村站点。
到20，我区将完成搭建农村电子商务产业发展平台、培育党建带农村电子商务创业示范、推进农村电子商务精准扶贫、丰富农村电子商务服务功能等十项主要任务。
《意见》要求将农村电子商务作为精准扶贫重要载体，重点支持南疆地区、贫困地区、边境地区开展电子商务进农村综合示范，鼓励邮政、供销、物流企业等参与农村电子商务，扩大农产品网上销售规模，使广大农民群众享受与城里人一样的商品和服务，让农民平等分享现代化建设成果。
《意见》中还要求充分发挥“访惠聚”工作组、村党组织第一书记的作用。计划以返乡大学生、农村青年、大学生村官、各级涉农创业青年协会组织和种植大户为重点，培育一批农村电子商务创业带头人。加强知识技能培训、产品标准化、仓储物流、快递服务等配套服务，让广大农民通过电子商务直接面对市场，减少中间环节，带动创业就业、促民增收。并将农产品电子商务纳入援疆重点工作内容，充分依托援疆人才、资金、技术等优势资源，推进新疆农产品电子商务营销体系建设。
篇2：发布深入推进农村电子商务工作的指导意见
伊犁州党委组织部、商务局，各地(州、市)党委组织部、商务局：
为进一步贯彻落实自治区党委八届十次全委(扩大)会议、自治区党委南疆工作会议和自治区农村电子商务工作会议精神，充分发挥农村电子商务精准扶贫、破解“三农”问题、促进农村经济新一轮发展重要作用，整合部门优势资源，促进一二三产融合发展，合力推动全区农村电子商务工作。现提出以下意见：
一、工作目标
争取到年，构建网货下乡、农产品进城的网上通道，农村网购网销快速增长;自治区“访惠聚”活动住村工作组推进农村电子商务、促进农产品销售的规模逐步扩大，依托党员远程教育站点、文化馆(站)等基层阵地建设农村电子商务县级运营中心、乡村站点全面铺开，覆盖面逐步扩大，服务于农产品“上行”能力明显提升;培育选树一批农村青年、返乡大学生、大学生村官等电子商务创业就业典型，形成社会各界关注和支持农村电子商务发展的良好氛围。
二、主要任务
(一)搭建农村电子商务产业发展平台。鼓励有条件的县(市)、乡村充分利用远程教育站点、文化馆(站)等改造建设县级电子商务运营中心、乡村电子商务服务站点，提供低成本的办公用房、仓储物流、网络通信、人才引进、培训交流、宣传推广等电子商务公共服务，发挥孵化功能，促进网商在县乡聚集发展。
(二)培育党建带农村电子商务创业示范。充分发挥基层党组织战斗堡垒和创业致富示范引领作用，重点安排组织干事、青年党员、年轻后备干部专门负责农村电子商务工作，推进一批拥有特色农产品、地产品且交通、通信、人才等基础条件好的电子商务进农村示范乡、示范村，带动当地农民通过电子商务创业致富。
(三)将农村电子商务发展纳入“访惠聚”活动。充分发挥“访惠聚”工作组、村组织第一书记作用，以返乡大学生、农村青年、大学生村官、各级涉农创业青年协会组织和种植大户为重点，培育一批农村电子商务创业带头人。加强知识技能培训、产品标准化、仓储物流、快递服务等配套服务，让广大农民通过电子商务直接面对市场，减少中间环节，带动创业就业、促民增收。
(四)深入推进农村电子商务精准扶贫工作。将农村电子商务作为精准扶贫重要载体，重点支持南疆地区、贫困地区、边境地区开展电子商务进农村综合示范，鼓励邮政、供销、物流企业等作为多元化的主体参与农村电子商务工作，给农村带去现代生产要素和通达的营销网络，扩大农产品网上销售规模，使广大农民群众享受与城里人一样的商品和服务，让农民平等分享现代化建设成果。
(五)将农产品电子商务纳入援疆重点工作内容。充分依托援疆人才、资金、技术等优势资源，推进新疆农产品电子商务营销体系建设。鼓励援疆省市将农村电子商务作为产业援疆重要内容，协助当地人民政府推进农村电子商务工作。支持有条件的援疆省市在当地农产品批发和零售市场进行新疆农产品网上分销，完善内地分仓物流配送功能，解决末端物流难题，扩大新疆农产品网上销售规模。
(六)构建农产品网络销售网络。结合当地农产品资源禀赋、流通基础设施建设等实际，积极发展网上批发和产销对接等电子商务业务，引导龙头企业、品牌农产品经营企业借助大型第三方电子商务平台开设网店，集中培育一批县域品牌、单品品牌，提升农产品精准营销能力，提高产品附加值。
(七)促进线上线下融合发展。协调推进在内地省会城市、中心城市建设一批集展示展销、线上订货、线下配送、冷藏保鲜、物流配送等功能为一体的综合性农产品外销平台。鼓励和引导依托农民专业合作社等组织，集中开展线上、线下营销活动，探索生鲜农产品网上直销，推动农产品规模化、品牌化经营。
(八)丰富农村电子商务服务功能。充分发挥乡村电子商务服务站点作用，通过开展群众喜闻乐见的文体活动等形式，提高群众对新技术、新应用和发展电子商务的认知水平。鼓励农村电子商务服务站点逐步叠加信息发布、充值缴费、快递包裹代收代发、电子结算等服务项目，为农民提供“一站式”综合服务。
(九)加强农村电子商务人才培训工作。依托党员远程教育、大中专院校等各类培训资源，探索建设地、县级电子商务培训基地，有条件的.地区可以建立专业的电商人才培训基地和师资队伍。重点加大对政府、企业和农民进行电子商务政策、理论、运营、操作等方面培训，努力培养一批懂经营、会营销、具有创业示范作用的复合型人才。
(十)选树一批农村电子商务创业典型。重点选树一批党员带头示范引领、返乡大学生创业、民族团结带动就业、农村青年带头致富、农村现代化生活方式转变、农民经营理念创新等农村电子商务创业致富模范，挖掘一批党组织引路、培育电子商务主体、推动农产品流通方式结构性调整、创新精准扶贫新模式等方面的电子商务进农村示范县、乡、村典型，及时总结好经验、好做法，开展先进模式推广，促进电子商务进农村工作健康有序发展。
三、组织保障
(一)加强组织协调工作。各地州市党委组织部、商务局要进一步提高认识，发挥好农村基层组织政治引导、协调服务和组织发动等作用，多方面、多渠道统筹党员远程教育、基层文化阵地、农产品流通等优势资源，形成多部门推动农村电子商务发展合力。各地州市商务局要按照自治区推动农村电子商务工作要求，认真做好日常组织协调工作。
(二)聚集发展合力。各级要充分依托援疆工作机制，引导各地州、县(市)加强与对口省市的对接，建立农村电子商务人才、技术、资金等方面援助机制。整合使用好原有乡村基层阵地、宽带、电脑、快递、培训基地等方面资源，健全农村电子商务发展长效机制。
(三)加大宣传力度。充分发挥报纸、电台、电视台及新媒体的舆论导向作用，通过整体策划、专题活动、定期宣传等方式，加大农村电子商务典型的宣传力度，营造社会各界关注和关心新疆农村电子商务、了解新疆优质农产品、支持新疆农产品“走出去”的良好舆论氛围。
中共新疆维吾尔自治区委员会 新疆维吾尔自治区商务厅
组 织 部
篇3：推进养老机构责任保险工作的指导意见
关于推进养老机构责任保险工作的指导意见
一、充分认识推进养老机构责任保险工作的重要意义
推进养老机构责任保险工作，是构建养老服务业风险分担机制的重要内容，是提升养老机构责任意识和风险意识，强化养老机构内部管理，降低运营风险，维护老年人合法权益的重要手段，是加强服务环境建设，做好养老机构责任事故善后处理，维护社会和谐稳定大局的重要保障。各地各有关部门要从积极应对人口老龄化，加快养老服务业发展的高度，充分认识推进养老机构责任保险工作的重要意义，吸收借鉴先行地区的经验做法，广泛调动养老机构、保险公司、保险经纪公司等方面参与积极性，加快建立完善养老机构责任保险制度。
二、工作要求
(一)采取有效措施引导各方参与。积极争取通过补贴保险费等政策，鼓励和引导养老机构自愿参加责任保险，有效化解运营风险。吸引保险机构、社会组织等多方参与，充分整合现有资源，形成政府部门、养老机构、保险公司等合作共赢的发展格局。
(二)重视养老机构责任保险公益性。引导保险公司重视社会效益。发挥“大数法则”优势，形成保险价格、服务等多方面的竞争机制，努力使保障范围更加全面、保险费用更加合理。
(三)严格依照法定规程操作。保险方案设计、保险合同订立、承保与理赔等程序均应严格依照《中华人民共和国保险法》等法律法规和操作规范要求，恪守投保自愿和诚实守信原则。在险种设计上要明确保险范围，细化当事人权利义务。建立简便快捷的理赔服务通道，提高赔付效率。
(四)统筹谋划协调推进。各地要努力探索建立与当地经济社会发展、养老服务水平和保险经营水平相适应的养老机构责任保险工作格局。尚未开展养老机构责任保险的地区，可以选择部分地区或者部分养老机构先行试点，待取得一定经验后再逐步推广;已经启动的'地区，要依据实施效果，及时调整稳步实施。
三、主要任务
(一)制定完善工作方案。各级民政、保险监管和老龄部门要积极推动养老机构责任保险工作，制定完善工作方案，广泛征求养老机构、保险公司以及相关部门的意见，并报告当地政府，积极争取政策支持。鼓励以省级为单位，由民政、保险监管和老龄部门共同制定统一投保的指导意见，探索对符合条件的养老机构采取统一保险合同、统一基准费率、统一服务标准，引导和鼓励养老机构投保，保险公司承保。
(二)合理确定保险产品。各地保险监管部门要引导保险公司积极进行产品创新，充分考虑养老服务的特点，按照公平公正、保本微利原则，合理设计保险产品条款、科学厘定费率，满足多样化养老机构责任保险需求。养老机构责任保险应当覆盖老年人从入住养老机构开始接受服务的全过程。要明确保险责任免除情形和除外责任，参考相关法律规定和司法实践，合理确定保费标准、赔付方式、责任限额和争议解决方式。鼓励各地根据实际，制定补充条款或扩大保险范围。要建立费率浮动机制，实施等级费率和经验费率，促进养老机构提高经营管理水平，避免责任事故发生。
(三)公开招标保险机构。各地通过招标或者竞争性谈判方式选择承保的保险公司，应具备经营管理规范、有充足的偿付能力、服务网点分布较广、能够支持异地理赔服务等优势。可选择有经验和能力的保险经纪公司提供保险经纪服务，协助做好保险条款设计、保险项目推广、风险评估等工作。
(四)强化内部风险管理。各级民政和老龄工作部门要把建立养老责任保险制度作为加强养老机构风险管理的重要举措，进一步提高养老机构的设施及管理质量标准，借助保险公司和保险经纪公司的风险管理经验，聘请专业人员参与制定风险管理计划，及时发现服务过程中存在的安全隐患，协助改进风险管理措施，做好赔偿案件数据统计分析工作。要加大督促检查力度，指导养老机构健全各项规章制度，加强行业自律管理。要坚持源头治理，明确养老机构负责人是安全服务第一责任人，以落实机构责任为重点，完善风险管理机制，最大限度地杜绝重大责任事故发生，提高行业服务水平。
四、保障措施
(一)明确部门责任。各级民政、老龄部门要充分发挥政策导向作用，加强业务指导和执行监管。要积极争取财政资金给予保费补贴。养老机构运营补贴中，应当确定一定比例专项用于支付保险费用。积极引导养老机构筹资参加责任保险。各级民政、保险监管和老龄部门要定期对保险方案、理赔服务等进行评估。各地保险监管部门要指导保险公司推进服务创新，加强诚信建设，增强为老年人和养老机构服务的意识。要引导保险公司加强养老责任保险业务管理和风险管理，充分利用专业化风险管理手段防范和化解养老机构服务风险。
(二)健全协作机制。各级民政、保险监管和老龄部门要加强沟通与协调，积极探索促进养老服务业和保险业深层次合作的有效方式，逐步建立有效的养老服务纠纷信息通报制度和定期会商制度，协商解决养老机构责任保险开展过程中出现的问题。要定期通报保险行业理赔相关数据及风险管理方面的意见建议，提出养老机构风险管理和安全服务改进措施。
(三)规范资金管理。对于财政部门给予的保费补贴、公办养老机构的保险费用应当列入预算管理，严格专款专用。各养老机构应当严格遵守保险协议约定，按期支付保险费，不得向入住老年人另行收取责任保险费，严禁截留挪用保险赔偿金。入住老年人发生保险责任事故后，保险公司应当按照协议约定，及时办理赔付手续，协助做好善后处理工作。
(四)加强宣传引导。各级民政、保险监管和老龄部门要进一步加强养老机构责任保险的宣传工作，积极开展相关保险知识的普及和培训，提高养老服务行业保险意识。要根据实际情况，逐步建立和完善促进养老机构责任保险发展的长效机制，及时研究解决工作中存在的问题，不断总结经验。有关工作进展情况及时报告民政部、中国保监会和全国老龄办。
篇4：农村公路建设标准指导意见
第一章 总则
第一条 为加强我省农村公路建设的技术指导，确保建设质量，提高投资效益，根据《公路工程技术标准》(JTGB01―)和《江苏省农村公路建设管理实施细则》，结合江苏省农村公路建设实际情况，特制定《江苏省农村公路建设标准指导意见》(以下简称码《指导意见》)。
第二条 农村公路一般应当在原有道路基础上进行建设，着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通车能力。要因地制宜，量力而行，合理利用土地，结合村镇综合整治，改善农村的交通和生产生活环境。农村公路建设应优先考虑危桥、险涵的改造。
第三条 农村公路建设标准原则上按《公路工程技术标准》（JTGB01―2003)执行。各地应根据各地区公路网的规划以及经济发展状况，按照公路的使用功能和远景交通量综合确定农村公路采用的技术等级。一般采用二级、三级和四级公路三个技术等级，即县通乡公路采用二级或二级以上公路；乡际公路采用三级或三级以上公路；乡通行政村公路采用四级或四级以上公路。
第四条 农村公路建设要贯彻环境保护，充分利用旧路资源的原则，尽量减少占地；保护基本农田；工程设计要合理选用具体技术指标，尤其是路线平、纵、横设计，在满足交通要求的情况下，可选用中、低值。农村公路应与其周围环境相协调，满足公路使用功能的前提下，在对农村公路进行建设的过程中，应将对公路沿线环境的破坏减少到最低程度。
第二章 控制要素及路线
第五条 农村公路应进行绿化。每侧应栽植1行以上乔木，每侧绿化带宽度不得超过3米。绿化树种的选择要因地制宜，选择适地、有经济价值的树种。绿化要与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。同时做好公路沿线环境综合整治工作，做到沿线环境与公路建设相协调。
第六条 路面宽度应符合表3．1的规定
表3．1路面宽度
公路等级 二级公路 三级公路 四级公路
车道数 ≥2 2 2 1
路面宽度(m) ≥9 6.5―7 6 3.5-5.5
第七条 土路肩宽度应符合表3．2的`规定。
表3．2 土路肩宽度
公路等级 二级公路 三级公路 四级公路
车道数 2 2 2 1
土路肩宽度(m) 0.75―1.5 0.5―1.0 0.5―1.0 0.50―1.50
第八条 采用3．5米宽的单车道、交通量较大且路段较长时，应在适当距离内设置错车道。错车道应设在
有利地点，并使驾驶人员能看到相邻两错车道间驶来的车辆。设置错车道路段，路面宽度不应小于5．00米，有效长度不应小于20米，间距不宜大于500米。丁字路口的路面宽度应适当力口宽， 以提高转弯半径。
第四章 路基路面
第九条 基本要求
1、路基路面设计应根据使用功能、技术等级、交通量、地形、地质、材料和施工方法等因素综合考虑，尤其应重视排水与防护设施设计，既应有足够的强度和稳定性，又要经济合理。
2、对于旧路改造，要对原有路基路面进行分析研究处理，充分考虑原有路基路面的材料结构，使之符合路基路面的标准要求。
3、应充分利用当地材料合理进行路面结构设计，各结构层厚度，有条件时应按规范进行计算确定。各市可根据道路实际情况，依据交通量发展前景以及路面使用年限，选择合理的路面结构方案。
4、二、三级公路的路面应优先选用沥青砼路面，也可采用水泥砼路面； 四级公路原则上应采用水泥砼路面。路面面层厚度应符合表4．1的规定。
表4．1 路面面层厚度要求
公路等级 路面面层类型
沥青砼厚度(cm) 水泥砼(cm)
二级公路 5―9 22
三级公路 5 20
四级公路 行车道宽度为3.5-4.0m - 15
行车道宽度大于4.0m - 1 8
第十条 新建农村公路一般规定：
1、路基宜采用水稳定性好的材料填筑，一般路段路肩边缘应高出路基两侧地面积水0.5m以上，保证路基有足够的水稳定性。应采取有效措施控制其路基压实。路基填方应分层铺筑、均匀压实。路基压实度应符合表4．2的规定。
表4．2 路基压实度要求
填挖类别 路床顶面以下深度(cm) 路基压实度(％)
二、三级公路 四级公路
零填及挖方 0―30 - ≥94
0―80 ≥95 -
填方 0―80 ≥95 ≥94
80一150 ≥94 ≥93
>150 ≥92 ≥90
注：表列数值以重型舌头试验活刀准。
2、路面底基层应采用水泥稳定粒料(土)、石灰粉煤灰稳定土、石灰稳定粒料(土)、石灰工业废渣、填隙碎石等或其它适宜的当地材料铺筑，其设计最小厚度不应小于15―20cm，道路等级高且重载交通量大时选高限。
3、路面基层应采用二灰碎石或水泥稳定碎石等半刚性材料，其设计最小厚度不应小于15―30cm，道路等级高且重载交通量大时选高限。
4、在摊铺沥青砼或铺筑水泥砼路面前，应对基层进行沥青下封处理。
第十一条 改建(路面)农村公路一般规定：
1、对于原有老路代表弯沉值符合表4.3的要求，原有老路可不进行补强处理。
(1)对于原有老路为沥青路面时，应对原有路面病害进行彻底处理后，再铺筑沥青砼或水泥砼路面。
(2)对于三、四级公路原有老路为砂石路面或泥灰结石等路面类型时，应对原有路面病害进行彻底处理，并进行单层或双层沥青表处后，再铺筑沥青混凝土或水泥混凝土面层。 当原有老路路拱不符合要求时，还应对原有老路进行整平，整平层最小施工厚度不应小于10cm.
表4．3 不需补强的原有老路代表弯沉值的要求
公路等级 二级公路 三级公路 四级公路
双车道 单车道
原有老路改建为沥青砼路面 不需补强老路代表弯沉值(10-2mm) ≤50 ≤60 ≤80 ≤100
原有老路改建为水泥砼路面 不需进行基层补强的老路代表弯沉值(10-2mm) ≤100 ≤140 ≤180 ≤200
2、对于原有老路代表弯沉值不符合表4.3的要求，应对原有路面病害进行彻底处理，并采用二灰碎石或水泥稳定碎石等进行补强，补强层施工最小厚度不应小于15cra，再铺筑沥青砼或水泥砼路面。
3、老路需拓宽时，拓宽部分应按新建公路进行设计。
第十二条 四级公路特别规定：
1、对于符合以下全部条件的乡通行政村四级公路，经市交通局批准同意后，可采用沥青路面，并报省交通厅备案。
(1)属于16个贫困县地区的。
(2)具备集中拌合、机械化施工条件的。
(3)属于乡通单个行政村的。
2、采用沥青路面的四级公路应采用以下结构形式。
(1)对于新建的四级公路，路面底基层应采用水泥稳定粒料(土)、石灰粉煤灰稳定土、石灰稳定粒料(土)、石灰工业废渣、填隙碎石等或其它适宜的当地材料铺筑，其施工最小厚度不应小于15cm；路面基层采用二灰碎石或水泥稳定碎石，其施工最小厚度不应小于15cm；沥青路面采用单层沥青表处，上铺不小于3cm细粒式沥青砼。
(2)对于老路为稳定的砂石路面或泥灰结石路面时，对病害进行处理后，沥青路面可采用单层或双层表处加铺不小于3cm厚的沥青砼；原路面为稳定的沥青表处时，可直接力口铺3―4cm沥青砼；老路为路基稳定的土路时，可加铺不小于15cm水泥稳定碎石或二灰碎石，采用沥青下封或表处后，可直接加铺不小于3cm的沥青砼。有条件的，也可采用18cm水泥稳定碎石，上加改性沥青微表处结构。
第十三条 水泥混凝土路面的强度以28d龄期的弯拉强度控制。农村公路的水泥混凝土弯拉强度标准值不得低于表4．4的要求。
表4．4水泥砼路面弯拉强度标准值要求
公路等级 二级公路 三级公路 四级公路
双车道 单车道
弯拉强度标准值(Mpa) 4.5 4.5 4.0 4.0
第十四条 使用功能有特殊要求的农村公路，如重载车辆较多的矿区公路等应结合实际交通量及交通组成情况进行专项设计。
第五章 其它
第十五条 桥梁一般规定：
1、新改建桥梁，应根据水文地质条件、交通组成、原桥使用状况等因素以及所在公路的使用任务确定原有桥梁利用改造方案。
2、新改建桥梁，应采用标准跨径。一般中小桥宜修建简支梁桥，基础承载力满足要求可修建拱桥。
3、新改建桥梁设计的汽车荷载等级原则上采用公路一II级标准。单车道四级公路新建桥涵设计，无重载交通时，可采用公路一Ⅱ级车道荷载效应的0.8.倍，车辆荷载效应可采用0.7倍。
4、桥梁设计应本着经济、合理、安全的原则，尽量减小桥梁长度和跨径。泄洪和通航不受影响时，应尽可能采用填河改涵方式，以降低工程造价。
5、原有桥梁应本着经济、安全的原则合理利用。
(1)大中桥应进行专业技术鉴定，达不到荷载等级的可采取加固、部分利用、限载或拆除新建等方案；小桥应对其行车的安全性进行论证，确定是否利用。
(2)旧桥加宽应采用与原有桥梁相同(或相近)的结构型式、跨径，并以新旧桥共同受力为宜，提倡桥梁加宽与加固同步进行，并达到荷载等级要求。使用状况良好，因经济、技术和其他因素不能加宽、加固的桥梁应设置窄桥或限载标志。
第十六条 农村公路建设应设置必要的公路标志、标线和安全、防护设施。
第十七条 各市应根据本指导意见，依据各市具体情况，制定实施细则。
第十八条 本指导意见自颁布之日起施行。由厅农村公路建设管理办公室负责解释。
篇5：办公室工作指导意见
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业综合开发办公室(局)，新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部(黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局)农业综合开发机构：
项目评审是农业综合开发项目管理的重要环节，是择优选项、科学立项的基础和关键。为进一步加强和规范农业综合开发项目评审工作，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第84号)，国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)提出以下指导意见。
一、项目评审总体要求
农业综合开发项目评审应以国家农业综合开发政策、制度和相关行业标准为依据，以科学立项为目标，遵循“依法依规、独立评审、客观公正、择优选项”的原则，规范评审程序、创新评审方式、强化评审监督，切实提高项目评审工作水平，确保资金安全有效和项目顺利实施。
二、项目评审组织方式
(一)国家农业综合开发项目由省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局农业综合开发机构(以下统称省级农发机构)负责评审。省级农发机构设立评审机构的，由评审机构统一组织项目评审;未设立评审机构的，应当明确相应处室或专职人员负责组织项目评审工作。
(二)省级农发机构可以根据下级农发机构人员配备、经费保障等情况，结合项目类型特点，在保证评审工作质量的前提下，下放项目评审权限。
(三)省级农发机构可以组织专家或委托具有相应资质的专业机构承担项目评审工作。
三、项目评审主要内容
项目评审内容主要包括项目建设必要性、申报项目合规性、建设方案可行性、投资方案可靠性、效益分析合理性，以及申报材料规范性等方面。
(一)项目建设必要性。申报项目能够合理配置和有效利用资源，促进区域经济与社会发展，符合国家有关法律法规、产业政策和农业综合开发建设目标，当地政府和农民群众积极性高。
(二)申报项目合规性。申报项目符合相关规划、市场准入等条件。土地治理项目应当有明确的区域范围，地块相对集中连片，治理面积符合要求，水源有保障，灌排骨干工程基本具备;产业化发展项目申报单位管理制度和经营机制、财务状况、诚信记录等符合立项规定，项目资源优势突出，区域特色明显，土地流转或项目建设用地手续合法，符合生态环境保护和资源节约利用要求。
(三)建设方案可行性。土地治理项目规划布局合理，建设标准明确，治理措施得当;产业化发展项目技术路线科学，工艺流程可行，设备选型配套，环保节能措施有效。
(四)投资方案可靠性。项目投资估算准确，资金投向合理，资金筹措方案可行。
(五)效益分析合理性。项目建设预期的经济、社会、生态效益分析客观合理。土地治理项目实施后能有效改善生产条件和生态环境;产业化发展项目实施后能明显带动农业增效和农民增收。
(六)申报材料规范性。文本格式规范，内容完整，附件、附表、附图齐全。
四、项目评审主要程序
项目评审主要包括评审准备、实地考察、材料审核、形成结论、意见反馈等程序。实地考察与材料审核互为补充，以保证项目评审结论的客观、真实、准确。
(一)评审准备。确定具体评审标准和指标，选择评审专家或专业机构，制定评审方案，组织培训，强调评审责任与纪律。
(二)实地考察。考察人员对申报项目进行实地查勘，形成实地考察意见。考察重点：拟建项目及申报单位基本情况，建设用地、环境评价等相关手续的真实情况。各地可以根据本地区实际，确定实地考察的组织方式和时间安排。
(三)材料审核。评审专家对项目申报材料独立审阅，经集中讨论后形成材料审核意见。材料审核重点：项目规划布局、建设方案、投资估算、资金筹措、效益分析及申报材料的合规性、可行性、准确性。必要时，可要求项目申报单位针对有关情况进行补充说明。
(四)评审结论。综合实地考察及材料审核意见，形成项目可行或不可行的评审结论，作为项目立项决策的依据。
(五)意见反馈。负责评审的农发机构应当在收到项目申报材料2个月之内完成项目评审工作。项目评审结束后，及时反馈评审结论及相关意见和建议。
贴息项目的审核程序可以适当简化，重点审核扶持范围、贴息年限、贴息金额及原始凭证是否合规、真实、有效。
五、评审专家及专业机构管理
(一)评审专家的选择。承担项目评审任务的农发机构应当建立专家库，评审专家应具备良好的职业道德和较高的业务水平，具有副高级以上专业技术职称或相关执业资格，或从事相关工作满。评审专家从专家库中选取，并实行回避制度。
(二)专业机构的确定。各地可以根据实际情况，按照政府采购有关规定选取有资质的专业机构承担项目评审工作。
(三)动态管理。承担项目评审任务的农发机构，应当对评审专家、专业机构的工作水平及质量进行考核，实行动态管理，适时将不适宜继续从事项目评审的专家、机构予以调整。
六、项目评审工作保障
(一)完善评审机制。各级农发机构应当健全项目评审制度，创新评审方式，规范评审流程，提高评审工作水平。
(二)加强队伍建设。各级农发机构应当加强项目评审工作的组织领导，建立结构合理、适应项目评审工作需要的管理队伍，为项目评审工作提供组织保障。
(三)保障工作经费。各级财政部门应当足额安排项目评审经费，保障项目评审工作的正常开展。
七、评审工作指导与监督
(一)国家农发办以健全评审制度、制定评审指标为重点，加强对地方评审工作的指导;采取评审环节参与性检查、评审结果准确性检查等措施，开展对地方评审工作的考核，其结果将作为省级管理工作综合考核的重要内容。
(二)评审权下放的省级农发机构，应当加强对下级农发机构评审工作的指导与监督。
(三)各级农发机构应当畅通申诉、检举、信访等渠道，接受社会对项目评审工作的监督。
八、违规违纪处罚
(一)项目申报单位应对申报材料的真实性负责，提供虚假申报材料的，列入黑名单，五年内不得申报农业综合开发项目。
(二)各级农发机构工作人员在评审过程中，存在干预专家独立评审，发表倾向性意见，隐瞒、篡改评审结论等违规违纪行为的，按照国家有关规定追究相应责任。
(三)各地应加强对评审专家和专业机构的管理，严肃评审纪律，对不履行职责或违反有关规定的评审专家和专业机构，根据情节轻重，予以通报批评、取消评审资格、追究相应责任。
九、其他
(一)省级农发机构应当根据本意见，结合本地区的实际情况，制订具体评审办法，报国家农发办备案。
(二)中央有关部门农业综合开发项目评审工作由主管部门负责组织，参照本意见执行。
(三)国家对涉农资金统筹整合使用另有规定的，依照其规定。
国家农业综合开发办公室
1月16日
篇6：办公室工作指导意见
为促进办公室工作制度化、规范化和科学化，全面保障全局工作目标的顺利实现，特制定办公室2010年度工作实施意见。
一、工作目标
2010年度办公室工作总体目标：紧扣全局中心工作，围绕办公室“政务管理提升年”主题，以风险管理理念为导向，在促进管理创新、规范政务管理、努力争先创优三方面下功夫，积极提高自身建设，充分发挥职能作用，为促进各项国税工作任务的圆满完成作出应有的贡献。
二、基本原则
(一)围绕中心，服务大局。坚持以科学发展观统领办公室工作，围绕国税中心工作来做好办公室工作，树立大局意识，以全局的高度研究解决问题，圆满完成各项工作任务。
(二)改革创新，科学管理。不断创新思维理念，创新管理手段，创新服务方式，探索和掌握办公室工作规律，建立和完善符合实际、利于管理、便于操作的制度和办法，增强管理的针对性和实效性。
(三)雷厉风行，严谨细致。决策的生命力在于抓好落实，制度的有效性在于认真执行。要雷厉风行地落实好领导布置的工作和任务，要强化责任，确保政令畅通。工作中要严谨细致，精益求精，从大处着眼，从小事入手，把各项工作做实、做细、做精。
(四)统筹协调，和谐发展。统筹协调好系统内外、上下的关系，对内，以科学的制度管理人，以良好的机制激励人，营造良好的内部环境;对外，争取社会各方对税收工作的理解和支持，为税收工作创造良好的外部工作环境;加强办公室系统的上下沟通，努力构建大政务工作格局，形成工作合力。
三、工作重点及要求
(一)开阔思路，在促进管理创新上下功夫，努力提升办公室服务全局水平
一是以深入调研明晰风险管理的思路。通过认真学习、参加调研座谈，在领会风险管理实质的基础上，努力推动风险管理在全系统形成统一共识;结合单位实际，认真调研风险管理在税收实践中的应用，着重研究从传统管理向风险管理转型过程中，基层税务系统应该把握的风险管理方向、原则、内容及注意点。认真研究风险管理的内涵，重点研究如何将风险管理体现在目标管理、绩效管理以及办公室管理等具体工作中。
二是以绩效管理固化风险管理的目标。充分发挥工作传导机制的作用，以绩效管理固化税收风险管理的目标，层层推动风险管理的有效落实。各单位要在内网开辟目标专栏，对有关重点考核指标进行解读，帮助基层正确理解考核的意图和努力方向。强化过程控制与跟踪反馈，组织编制重点工作计划表，对重点工作实行挂图作战。
三是以知识管理营造全面风险管理的氛围。进一步提升内网的学习功能，提高干部对于税收风险管理的学习力。整合信息宣传资源，发挥典型引路作用,重点报道各单位在税收风险管理工作中的亮点和特色，让大家共享先进经验。在办公室系统上下做好风险管理方面的指导，确保整个系统办公室工作步调一致、协调联动，扎实推进风险管理在各单位的全面落实。
(二)突出重点，在规范完善上下功夫，着力提升全系统的政务管理水平
一是规范办文、办会、办事工作制度。通过修订办公室岗责体系，健全相关规章制度，强化办公室人员的规范意识，使机关政务管理工作有法可依、有章可循，工作有序、行为规范，促进办公室服务全局的工作上水平、上台阶。
1.提高办文的规范性。在公文管理工作中，切实加强对《国家行政机关公文处理办法》和《南通市国家税务局文书处理制度》《南通市国家税务局计算机文书处理规则》(通国税发〔2001〕11号)、《南通市国税机关公文处理办法(试行)》及其实施细则(通国税发〔2001〕12号)等的学习应用，熟练掌握公文种类、行文格式、行文规则以及收发文办理程序，进一步规范电子公文的处理流程，严把公文文字关、格式关、程序关、印制关。认真处理上级来文，确保政令畅通，使上级的指示精神在本局得到不折不扣的执行;规范制发本局文件，切实提高公文质量。要求一般文稿务必经分管领导审核把关，重要文稿经主要领导审阅同意，全局综合文稿须经广泛开展调查研究，征求和听取基层意见，并由局常务会议集体审议通过。公文拟办和核稿应严格按规定时限办理，防止贻误工作时机。
2.提高办会的有序性。认真贯彻落实《南通市国税局机关行政会议制度》(通国税发〔2007〕111号)要求，在局常务会、局办公会等重要会议、重大活动中积极发挥统筹作用，周密组织实施，确保会议、活动达到预期的目的。认真抓好局常务会、局办公会、全局性会议的会前准备、会务组织、会后督办工作。全局性重点工作事项均需通过局常务会研究决议后实施。各单位每月的局办公会纪要均需通过公文系统上报市局。市局全年及半年国税工作会议召开后，应及时传达会议精神，认真组织实施，并在规定时间内上报本单位的贯彻落实情况。
3.提高办事的落实性。认真贯彻落实《江苏省国税系统行政办公操作实务》(督查督办)(2006年8月)、《关于印发南通市国家税务局督查督办工作规则的通知》(通国税发〔2004〕148号)、《关于加快请示事项办理速度进一步提高机关工作效率的通知》(通国税发〔2004〕71号)、《关于进一步规范请示报告有关工作的制度》(通国税发〔2007〕110号)等文件要求，积极主动做好综合协调工作、为领导工作服务，为上级、同级、下级服务。紧紧围绕全局工作，突出重点，把主要精力、主要力量放在单位重大决策部署上，放到领导关心的问题上。认真抓好每一项重点工作，努力做到事前介入、事中参与、事后跟踪。突出强化工作计划性，加大督查督办力度，凡局办公会、常务会和全局性会议上交由办公室落实的重要事项，应通过行政办公系统(督查督办模块)予以立项和办结。
二是加强政务管理培训与交流，形成大政务格局。市局年内将举办政务管理工作培训，重点提高市(县)分管领导、基层办公室主任、有关岗位人员的政务管理水平和办公室专项业务能力。加强市局文秘调研人才库建设，加大办公室人才培养力度，加大系统内办公室资源整合、工作联动力度。组织办公室系统间开展横向交流，取长补短，相互促进，形成经验共享、共同提高的良好氛围。
(三)扎实奋进，在深化提高上下功夫，全力提升办公室争先创优水平
近几年来，办公室在税收信息、宣传、科研调研、档案管理、网站及政务公开等专项工作上积累了宝贵的工作经验，2010年，要继续巩固传统优势，全力提升办公室争先创优水平，努力使各项专项工作在条块上居第一方阵。进一步强化办公室人员的责任意识和形象意识，用一流的工作态度、一流的工作作风、一流的工作业绩来塑造办公室的良好形象。
一是立足内外宣传，展示良好国税形象。信息宣传工作是总结工作经验、宣传工作成果、展示国税形象、扩大国税影响的重要途径，办公室作为税收信息宣传工作的职能部门，要始终加强信息宣传工作，进一步加强信息宣传稿件的采集、编辑、报送工作，巩固多年来积累的好的做法，保持好的工作作风，夯实信息宣传工作的基础;不断改进工作方法，提高信息宣传质量，改进薄弱环节，努力使信息宣传工作再上新台阶。
二是加强网站管理，深入推进政务公开。国税网站建设是税收管理信息化的重要内容，要切实加强内网建设，将内部办公网打造成干部工作、学习、交流的平台，推进工作落实的有效载体和知识管理的主阵地;加强外网建设，突出政务公开、在线办事、公共参与三大功能定位，努力使外网成为税收宣传的阵地、政务公开的载体、联系纳税人的桥梁、展示国税良好形象的窗口。积极推进行政权力网上公开透明运行，尽可能为纳税人提供全方位的网上办税服务。按照政务公开的规定和要求，拓宽公开渠道，规范公开程序，完善公开机制。
三是做好日常工作，提升基础管理水平。在文电办理上，做到准确、及时、规范，确保公文处理系统运行畅通。在档案管理上，做到系统规范、归档及时;在信访上，加强来信、来电等信访案件的处理，做到制度健全、措施有力、组织严密、处理得当。在督查上，对各项督查文件，做到专人负责、专程办理，事事有着落，件件有回音。在保密上，加强保密教育，严格保密制度，管好保密载体，严防失密、泄密现象的发生，确保税收信息安全。在税务学会管理上，认真履行职责，市学会定期出版《南通税务研究》刊物，各县(市、区)分会年内要做好学会换届选举等工作。
四、考核评价
办公室工作列入全局日常工作予以考核，总计分100分，根据各单位综合积分排序换算最终成绩。其中：
(一)办文规范性(10分)：文件上传下达不及时、拟办不准确或者行文不规范的每件扣0.5分;系统不畅通，又未及时报告市局，造成公文发送延误，每次扣0.5分;因公文数据备份不及时造成数据丢失的，每次扣0.5分;
(二)办会有序性(10分)：原则上局常务会至少每周一次,局办公会每月一次,未按规定召开的每次扣0.5分,全局性重要工作、全局性会议报告未经过局常务会研究的每次扣0.5分，局办公会纪要未通过公文系统发送市局的每次扣0.5分;全局性会议管理混乱的视情扣0.5分-2分;
(三)信息宣传调研(40分)：未完成信息宣传调研考核任务的，每篇扣0.5分;(考核指标及计分标准详见通国税发〔2010〕46号《关于印发南通市国家税务局2010年度目标管理考核办法的通知》附件17)
(四)网站、政务公开工作(20分)：未按要求做好相关栏目和内容公开的，每次扣0.5分，网站管理不规范的，扣0.5～2分;内、外网栏目维护不及时的，每次扣0.5分;上报市局网站新闻录用未达规定条数的(每月县局6条、市区分局3条)，每少一条扣0.5分;
(五)其它职能工作(20分)
归档文件整理不规范的，每件扣0.5分;重要文件收集不齐全的，每件扣0.5分，案卷目录不健全、档案库房管理不规范造成查找、利用不便的，视情扣0.5～2分;未能规范执行各项职能工作制度、规定的，每起扣0.5分;发生重大事故未及时上报的、交通事故造成人员伤亡的，视情扣0.5～5分;通讯工具不畅通的，每次扣0.5分;未能正确使用行政办公系统考核模块的，扣0.5;未按时完成重点课题的，每件扣0.5分;领导班子成员未在市级以上税务刊物上录用文章的，扣0.5分;迟报、漏报或未通过公文处理系统报送半年度、年度工作总结、计划的，每件扣0.5分;不按规定执行会议制度的，每次扣0.5分;未按时保质完成市局交办的其他工作任务的，每次扣0.5分。
(六)加分项目
1.规范运用行政办公系统督查督办模块，率先在全系统建立起完善、成熟的运转机制(2分)。
2.税法宣传月活动中比赛项目获省局、总局评比中获奖的(省局2分、总局4分);配合协助市局在《人民日报》、《中国税务报》、《新华日报》组织(2500字以上)专稿的，每次加1分。
3.信息录用计分、宣传稿件录用计分、调研稿件录用计分分别在县局组、市区分局组排名第一、二位的，分别加1分、0.5分。
4.某项政务管理工作被市局发文或以现场会形式在系统推广的，加2分。
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年月日
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