公平交易执法工作指导意见
“已注销”通过精心收集，向本站投稿了6篇公平交易执法工作指导意见，以下文章小编为您整理后的公平交易执法工作指导意见，供大家阅读。
篇1：公平交易执法工作指导意见
是全面深化改革的第一年，也是工商系统转变职能、划转职责、调整体制的关键时期。我们要认真贯彻落实省局和市局工商行政管理工作会议精神，按照省局统一部署，结合市局具体要求，坚持改革统领全局，转型推动发展，发挥市场监管职能优势，维护公平、公正的市场经济秩序。
一、指导思想。
按照国家局、省工商局和市委市政府的决策部署，围绕“执法办案”主线，推动“三大转型”，营造“三个环境”，坚持严格执法，科学监管，务实高效，强化服务，进一步促进执法办案向系统化、专业化、规范化、信息化转变，着力营造公平公正的竞争环境、安全放心的消费环境，为新起点上新跨越作出新贡献。
二、守土有责，守土尽职，全力开展反不正当竞争等执法工作。
（一）加强反垄断执法研究。各地要积极拓宽反垄断案件来源，多渠道收集和分析媒体报道、行业动态、社会组织调查报告等相关信息，有针对性地开展涉嫌垄断案件线索核查工作，拓宽反垄断执法领域。依法开展制止滥用行政权力限制竞争行为工作，坚决破除行业垄断和地区封锁，对损害公平竞争秩序和消费者权益的重大垄断案件坚决进行查处并及时公布。
（二）强化反不正当竞争执法。紧紧抓住当前市场竞争中多发易发的热点问题，加大对传统领域和互联网等领域各类不正当竞争行为的'查处力度。各地要加强对案件线索的分析研判，提高执法的针对性和有效性。继续开展公共服务行业的专项治理工作，以电信服务、有线电视、交通运输、水电气供应等为重点，着力查处公用企业限制竞争行为；以医药、工程建设、教育等领域为重点，着力整治商业贿赂行为；以农资、建材、汽配、家具等商品为重点，严厉打击仿冒、虚假宣传、虚假标注等违法行为；以鼓励创新为重点，着力加强商业秘密保护工作，主动引导企业增强商业秘密的自我保护意识，保护知识产权。加大对中介服务组织的监管力度，对改革后新产生的中介机构和服务项目，加强监管，对中介机构进行清理整顿，严格规范中介机构经营行为，依法打击非法中介经营行为。对查处的各类违法案件要适时进行曝光，引起社会关注，达到震慑作用，同时充分发挥行政指导职能，在执法手段上注重刚柔并济，惩大恶，诫小过，衔接好案后规范和服务，提升执法“公信力”，让全社会更好地了解工商、支持工商。
（三）组织开展“保民生、维权益、促发展”专项执法行动。今年，将以“保民生、维权益、促发展”为主题，围绕三个方面开展专项执法行动，一是开展房地产市场专项整治行动。重点查处房地产销售中存在的虚假宣传、实施巨奖销售、强迫交易、附加不合理条件、“短斤少两”、以格式合同损害消费者利益等违法行为；二是开展直销市场专项检查行动。重点查处违法招募、违规培训、跨区销售等违法行为，杜绝传销行为向直销市场渗透。。三是开展汽车修理（配件）市场专项整治行动。重点查处汽车及零配件销售中假冒伪劣、商业贿赂、商标侵权、虚假宣传等违法行为。
（四）严厉打击传销，建立完善长效监管工作机制。对传销行为保持高压严打，完善打击传销工作领导小组联席会议和苏鲁豫皖四省打传工作协作机制，在巩固创建无传销社区成果的基础上，学习先进经验，扩大创建范围，开展“无传销县区”的创建。
三、优化职能、提升效能，努力开创公平交易执法工作新局面。
（一）创新执法办案工作机制。一是专项整治要从传统管制型工商向现代服务型工商转型。进一步理清监管与服务、执法与发展、罚没与规范的关系。哪里有阻碍经济发展，就应在哪里开展专项整治，通过整治规范依法经营，引导行业自律。二是执法检查要从条线独立执法向综合监管执法转型。坚持系统化集成监管业务，全局化整合监管资源，各条线协调、协作、协同，部门牵头、分工明确，实现监管资源、业务、流程全面整合。三是综合治理要从工商部门单一监管向社会协同治理转型。要借助外力，形成合力，从而提升执法效能，实现政府监督、部门联动、行业自律的三统一。不仅完善与公安、法院等部门已建立的执法协作机制，还要加强与地方政府沟通，强化与其他执法部门的协作配合，还要借助社区、村委会力量形成综合治理、齐抓共管、优势互补的工作格局。
（二）拓展执法办案监管领域。做到常规工作出新，重点工作出彩，难点工作破题，亮点工作增色。围绕“效能建设”要求，打好基础性常规工作。注重执法人才梯队培养，组织开展对新型案件、疑难案件、典型案件的研讨，组织全系统突破并成功查处一批房地产、直销、汽车修理（配件）、网络经营等新特案件。
（三）强化执法办案工作指导。指导工作要了解基层、扎根基层、服务基层，做到执法重心下移，执法指导前移，继续推行“执法办案挂钩联系点”工作格局，认真组织基层开展执法调研活动，加强对新出台法律法规的培训学习，不断研究新情况、解决新问题，切实履行法律赋予我们的神圣职责。
（四）推进执法办案专业化建设。要通过多种形式，积极引进一批专业人才，充分发挥专业特长，为执法办案增添实力。同时加快推进基层信息和执法装备现代化建设，着力在网络建设、软件运用、信息共享上下功夫，以信息化促进基层监管服务现代化。
（五）狠抓执法办案队伍建设。结合群众路线教育实践活动，加强队伍作风建设，要用“一年严过一年的标准、一年好过一年的业绩、一年高过一年的目标追求”来打造一支升级版的经检执法队伍，逐步向专业化高度攀升。要结合自身情况分级、分层对执法人员进行专业培训，在实战中锻炼人才，提高执法水平。同时，要全面推行“执法办案三维监督”模式，特别是加强外部监督，要将权力在阳光下运行，形成全方位、多层次、宽渠道的监督体系，从而有效防范行政执法风险。
篇2：如何开展好公平交易执法工作
浅议新形势下如何开展好公平交易执法工作 随着我国改革开放的进一步深化，国家的经济得以突飞猛进的发展，我国的经济体制也从计划经济体制转变为了社会主义市场经济体制，作为国家监督管理市场和行政执法的机构---工商行政管理机关的监管对象也逐步从监管单一的集贸市场转变为了监管多元化的社会主义大市场，工商机关在社会生产、生活中的地位也日趋重要了，公平交易执法作为工商行政管理机关查处各类经济违法违章行为的主要方式，在新形势下的工商行政管理活动中，发挥着越来越重要的作用，下面结合我局实际，我就新形势下如何开展好公平交易执法工作谈谈自已的看法： 一、加强学习，提高业务素质，为查处各种违法违章行为奠定坚实的理论基础。 1、加强学习，熟练掌握与工商行政管理相关的法律、法规是我们发现案源的基础。我们要查案，首先要搞清楚哪些行为是违法违章行为。根据工作经验一些直观的违法违章行为我们不难发现如无照经营、未经登记擅自发布户外广告等，但在我们的执法过程中仍有一些经济违法行为脱离了我们的监管视线，逃避了应有的处罚，如：非法租赁柜台、虚假宣传等，为什么会出现这种情况，其原因就是我们的执法人员对相关的法律、法规不熟，不知道上述行为已属于违法违规行为。所以我认为学习相关法律、法规尤为重要，随着我国经济的发展，一些不适应我国经济发展的旧的法律、法规已被废止，但与此同时一些新的更有利于经济发展的法律、法规也同时出台了，所以我们要通过不断地学习，及时掌握国家赋予给我们的监管职责和相关的法律武器，只有这样我们的监管工作才能到位，没有监管的盲区。 2、加强学习是保证案件质量的重要方式。工商行政管理机关属于行政执法部门，其办案程序要严格依照《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》（58号令）的要求执行，随着我国法制建设的日趋完善，我们在办案过程中一点细小的疏忽都可能导致这个案件的失败，将自己和单位推向被告席，所以平时我们一定要学习好上述“一法一规定”，将工商机关的办案程序牢记在心里，严格依法行政，将我们的执法行为置于法律的监督之下，置于人民群众的监督之下，真正做到阳光执法。 3、加强学习，是增强我们办案底气的重要途径。我们在办案过程中特别是一些新类型案件的查办过程中有时会感到心里没底或者说心虚的情况，我认为这就是没对相关法律、法规钻研透彻的结果，由于没有很好地学习，无法把握案件的去向，有时对当事人的行为是否违法，自己都产生了怀疑，到最后草草结案，对当事人要么减轻处罚，要么绿灯放行，使本应受的法律、法规制裁的当事人得不到相关的处罚。极大的损害了法律的严肃性和工商行政管理机关的执法权威。所以，我认为加强学习，吃透相关法律、法规，是依法行政，严格执法的前提和保障。 二、认真履职，做到守土有责 1、明确责任，严格依法行政。我们要做到这一点首先要明确责任的含义：即“1、应尽的职责；2、应当承担的过失。”随着我国法制化进程的加快，国家对国家公务人员失职、渎职及行政不作为行为进行了严厉的查处，工商行政管理机关作为国家监督管理市场的机构，所监管的面比较广，任务较为繁重，特别是作为流通领域商品质量问题的主要监管部门，所担负的责任就更大，在我们的市场上流通着数以万计的商品，其中直接关系到人民生命、财产安全的就数不胜数，如果我们稍有懈滞，就可能给人民群众带来巨大的损失，同时也可能将自己送入监狱，阜阳的劣质奶粉案充分说明了这一点。作为一名国家机关的工作的工作人员，我们是由广大人民群众养活的，老百姓就是我们的衣食父母，国家安排我们在这个岗位上，就是要我们尽力工作，以人为本，为老百姓把门站岗，为广大人民群众营造一个安全的消费环境，为国家维护一个良好的经济秩序，如果由于我们的过失给广大人民群众造成重大损失，那我们就成为了历史的罪人了。 2、立足辖区，努力工作。辖区即管辖区域，也就是在这个区域内的相关社会事务由相关的职能部门管理，联系到工商行政管理，那就是说该区域内的工商行政管理相关事务由辖区所在分局、所负责处理。结合上边讲到的责任，那就是说辖区内如果在我们管理的范围内出了问题，该辖区的工商执法人员都相应的责任，特别是设在该辖区的机构负责人更是有推卸不了的责任。所以说，针对辖区实际，加大公平交易执法力度，力保市场纯洁是势在必行的举措。在此过程中，我认为，首先要克服一种怕得罪人的错误思想，在我们县来说，每一个分局（所）所管辖的区域都不算太大，和广大经营户可以说不是抬头见就是低见，加之我们还担负着收取管理费的任务，时间一长可以说都是熟人了，但这不能成为我们推卸责任，矛盾上交或者说对违法行为放任自由，听之任之的理由和借口，由于都在社会上生活谁都不想得罪人，但与此同时我们也要想到自己所肩负的责任，想清楚我们代表的是谁的利益，违法行为侵害的是谁的权益，还有可能就是因为我们的视而不见，将来酿成恶果，给广大人民群众造成巨大损害，使自己锒铛入狱，到时候就后悔莫及了，所以我认为既然在这个岗位上，就得对得起自己拿的那份工次，就得对人民负责，就得以一种对职业的忠诚的态度，搞好自己的本职工作，不推诿、扯皮，真正做到踏踏实实干事，认认真真做人，工作中切实贯彻“三观”精神，开展好“云岭先锋”工程，真正做到与时俱进，以人为本。 三、正确处理好严格执法和热情服务的关系 严格执法是公平交易执法工作中必须坚持的原则，而热情服务促进地方经济发展是工商行政管理机关义不容辞的责任，我们不能孤立、直白的理解“执法”和“服务”这两个词，不能错误地能将其认为是一对反义词，更不能在我们疏于监管时大谈服务，在我们为了追逐罚款数额一味高限处罚时大谈严格执法，使它们成为我们推卸责任的理由和借口。 1、强化监管，严格执法是整顿和规范市场经济秩序的重要举措。 我国目前正处在计划经济向市场经济转型的过程中，诚信建设也才刚起步，加之“利”字当前，一些不法商贩为了一已私利不惜损害他人的利
益，甚至铤而走险，在这种大背景下，国家提出了整顿和规范市场经济秩序的行动，工商行政管理机关作为国家主管市场监督管理的机构可以说是责无旁贷，阜阳的奶粉事件、成都的毒泡菜事件，都给我们敲响了警钟，我们手中的权力和肩上的责任是对等的，面对各类经济违法行为，我们如果不查、不问、不管那就是我们渎职，那就是我们辜负了人民群众对我们的重托，甚至是对人民的犯罪。依法行政，以事实为依据，以法律为准绳是我们公平交易执法办案的原则，严厉打击各种经济违法、违规活动是我们的使命，所以在执法过程中，我们不能和违法经营者大事化小、小事化了，一定要维～律的尊严，建立起工商行政管理机关的执法权威，同损害广大人民群众切身利益的不同商贩斗争到底。 2、热情服务，促进当地经济健康、持续发展是我们工作的落脚点。 随着我国社会主义市场经济体制的日趋成熟，政府的一些监管职能在逐渐弱化，很多经济事务由市场配置自行决定，“大市场小政府”的格局已初露端倪，在这种情况下，工商行政管理机关的另一职能――服务也显得尤为重要。通过我们的咨询服务、上门服务、企业回访方式等给合法经营快捷地走上了经营的道路，并引导他们沿健康的方向诚信经营，特别是《行政许可法》的出台更为我们向社会提供更好的服务，制定了一系列纲性的指标，更有利于我们依法行政、搞好服务。与此同时我们不能忘记作为工商行政管理主要职能之一的公平交易执法工作也是服务社会、服务人员的重要体现，我们打击商标侵权，是保护商标合法持有人的权益，是我国经济社会发展的重要体现，我们打假制劣是维护市场经济秩序，保护正品商家的合法权益，但最终的受益者是老百姓，我们是为广大人民群众站岗、把门，为他们服务。所以，我认为服务和执法都是我们工商行政管理机关的针对不同的对象所采取的不同应对方式，但其最终的落脚点是一致为，那就是为经济发展服务，为人民群众负责。 综上所述，我认为要在新时期搞好公平交易执法工作，首先要树立一种责任意识、一种风险意识，用它来监督自己踏实工作其次要有一个正确的思想，用它来指导我们的行动，最后就是强化自身素质，提高自己的本领。我相信做到以上几点，在新时期面对新形势、新任务我们也一定能履行好监管市场的重任，不辜负人民群众的重托。 XX年十一月十日 [1] [2] 下一页
篇3：食品安全执法规范化的指导意见
关于食品安全执法规范化的指导意见
一、完善机构设置
认真落实《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔〕18号)以及《中华人民共和国食品安全法》有关要求，县级人民政府食品药品监督管理部门要加强基层食品药品监管，可以在乡镇或者特定区域设立派出机构，也可以由县级食品药品监管部门向乡镇或在特定区域派驻检查人员。实行综合执法的地方，要突出食品安全监管力量的配备。检查人员必须在职在编，经过统一培训、考试合格并且取得行政执法证件。县级食品药品监管部门每年年底前向上一级食品药品监管部门上报派出机构、人员以及监管工作情况。
二、明确机构事权
县级食品药品监管部门主要承担食品安全的行政许可和食品药品流通企业日常检查，本区域内食品中农药残留、兽药残留和添加剂的抽样检验，以及违法案件查处等职责，并按照相应的监管职责，建立健全食品安全信息公示、持证上岗、过程记录、日常检查、执法办案、应急处置等各项制度，制作并在醒目位置公示行政区域食品生产经营者分布图、监管责任分解图，细化行政区域网格化管理。
派出机构主要负责行政区域内食品销售、餐饮服务、食品生产加工小作坊、食品摊贩、农村集体聚餐的监管，重点查处贮存销售来源不明、超过保质期等不安全食品。要明确监管项目、责任人、检查内容、工作流程，落实日常监督检查标准化、表格化、痕迹化要求。
派出机构可以根据上级机关委托临时承担行政区域内食品生产检查职责。
三、规范行政许可
要依法开展行政许可工作，公示行政许可的项目名称、法定依据、申请材料、办理程序、办理时限等内容，为申请人提供优质高效的服务，并自觉接受监督。作出不予许可决定的文书，应当说明所依据的法律、法规、规章的名称以及具体条款。
派出机构的检查人员可以按照县级食品安全监管部门的委托，承担本行政区域内食品经营许可的受理工作。
四、依法行政强制
县级食品药品监管部门在食品安全日常监督检查中，可以对违法食品生产经营者采取查封场所、设施或者财物，以及扣押财物等行政强制措施。要严格履行告知相对人查封扣押理由、依据以及依法享有的权利救济途径等程序。
派出机构对违法食品经营者采取查封扣押等行政强制措施时，应当按规定报请县级食品药品监管部门批准后以县级食品药品监管部门的名义实施，并向当事人出具查封、扣押决定书;情况紧急，需要当场采取行政强制措施的，应当在24小时内报告并补办批准手续。派出机构应当按照县级食品药品监管部门的要求，加强对查封、扣押物品的.管理。现场检查过程中发现违法行为须就地取证。
五、严格行政处罚
县级食品药品监管部门应当按照《食品药品行政处罚程序规定》的要求，建立行政处罚案件合议、重大案件集体讨论案审制度，充分听取当事人意见，尊重当事人陈述、申辩和听证权。处罚决定应当以事实为根据，以法律为准绳，确保处罚决定合法、客观、公正。罚没款收缴应当统一使用财政部门印制的专用收据，严格执行“收支两条线”。
派出机构在行政区域内发现食品药品生产经营违法行为的，要及时报告县级食品药品监管部门。
六、受理投诉举报
县级食品药品监管部门及其派出机构要按照《食品药品投诉举报管理办法》的规定，做好本行政区域的食品安全投诉举报管理工作。公开投诉举报电话，畅通“12331”、网络、信件、走访等投诉举报渠道。属于职责范围内的，要依法及时核实投诉举报的问题并向举报人反馈处理结果;属于职责范围外的，要及时转相关部门处理。县级食品药品监管部门及其派出机构要建立投诉举报处理台账，及时全面处理投诉举报事项，防止遗漏。
派出机构承担行政区域内食品销售、餐饮服务、食品生产加工小作坊、食品摊贩、农村集体聚餐投诉举报的办理工作。
七、健全监管台账
县级食品药品监管部门应当建立健全统一规范的食品安全监管台账制度，明确台账的具体事项和要求，按规定合理设置保存期限。
派出机构应当按照一户一档的要求，建立并及时更新食品销售、餐饮服务、食品生产加工小作坊、食品摊贩等主体的台账;健全日常监督检查、农村集体聚餐管理、举报投诉等台账。具体执法行为完结后，及时按规定将相关行政执法文书、证据等资料整理入卷，归档保存。
八、全面信息公开
县级食品药品监管部门应当在其政府信息公开平台上及时、全面公开食品生产经营行政许可、日常监督检查、监督抽检、责任约谈和行政处罚结果等信息。不予公开的，需报请上级机关批准。
派出机构要在办公场所及政府信息公开平台公开其食品经营监管职责、管辖范围及依据。派出机构的日常监督检查、监督抽检、责任约谈信息，也要按照县级食品药品监管部门的要求，通过政府信息公开平台公布。
九、严格执法监督
县级食品药品监管部门及其派出机构要严格执行《食品药品监管总局关于统一规范食品药品监管系统标识工作的通知》(食药监〔〕78号)和《食品药品监管徽标管理办法》要求，严格按照规定着装并出示执法证件，遵守着装配备和系统标识统一规范，严格落实工作纪律和规程，遵守行政执法过程中的文明用语，维护执法风纪严肃性，展示食品药品监管部门的良好形象。
县级食品药品监管部门要加强对派出机构食品经营监管工作的监督检查，每年至少组织开展一次食品经营监管执法检查或者案卷评查活动，及时发现和纠正食品经营监管过程中有法不依、执法不严、违法不究的行为，确保执法严格、规范、公正、文明。
派出机构应当每年至少开展两次食品经营监管执法工作自查，自觉纠正不合法、不规范的行政执法行为。要主动听取监管相对人的意见，不断提高执法水平。
十、加强能力建设
县级食品药品监管部门要按照《财政部、国家食品药品监督管理局关于印发食品药品监督管理系统执法执勤用车配备使用管理办法(试行)的通知》(财社〔〕2号)、《食品药品监管总局关于印发全国食品药品监督管理机构执法基本装备配备指导标准的通知》(食药监财〔2014〕204号)和《食品药品监管总局关于印发食品药品监管乡镇(街道)派出机构办公业务用房建设指导意见的通知》(食药监财〔2014〕218号)等文件要求，积极争取地方党委、政府支持，大力推进执法装备标准化建设，保证配备履行职责所需基本硬件和设施设备。县级食品药品监管部门应当按照《食品药品监管总局关于加强食品药品检验检测体系建设的指导意见》(食药监科〔〕11号)的有关要求，在整合现有检验资源基础上，强化检验能力建设，加大对派出机构快检设备的配备，通过合理布局、共享共用，做到快检筛查不出乡镇、基本检测不出县。
十一、定期考核评价
县级食品药品监管部门要落实属地监管责任，在地方党委、政府领导下，按照“四有两责”的要求，加强对派出机构监管能力专业化建设督查考评，并及时将评价考核通报县级人民政府和乡镇人民政府、街道办事处，同时向社会公开。年度考核结合年终工作总结进行。要加强日常考核。县级食品药品监管部门对派出机构在食品经营监管工作中取得显著成绩的，要给予表彰奖励;对工作不到位的，要及时督促整改。
食品药品监管总局
9月30日
篇4：公平交易执法工作会议上的讲话
同志们：
为了贯彻落实全国工商、市场监督管理部门竞争执法工作会议和全省工商局局长座谈会精神，省局决定召开这次会议。这次会议的主要任务是：总结上半年竞争执法、打传规直、打击走私等工作中好的经验做法，研究当前公平交易执法工作面临的新情况、新问题，探索今后加强公平交易执法工作的新思路、新办法，努力提升我省公平交易执法工作水平。刚才各地汇报了上半年工作，并对下半年工作提出了很好的意见和建议。下面我就如何做好公平交易执法工作再讲三点意见：
一、明确职责，准确定位，重新认识竞争执法在我国市场经济发展中的地位和作用
(一)市场需要竞争，竞争需要维护，竞争执法是维护公平竞争，发挥市场机制作用必要的手段。以来，党中央和国务院的一系列文件多次强调，要加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境。而市场的核心机制就在于竞争，没有竞争，市场便失去的运行效率和创新动力，这要求我们要将竞争执法工作摆到更加突出的位置，充分落实竞争政策，严格开展竞争执法，使市场配置资源的核心价值得以充分发挥，这是竞争执法工作义不容辞的责任，也是工商部门为深化经济体制改革保驾护航的使命与担当。
(二)竞争执法工作是一个长期的系统工程，市场经济的各个发展阶段应有所侧重。竞争执法工作的长期性与系统性来自于市场经济发展的阶段性需求。我国市场经济脱胎于计划经济体制，并且起步较晚。我国早期的市场经济中，经营者之间的不正当竞争行为也主要表现为简单“仿冒”、“商业贿赂”、“公用企业限制竞争”等。但随着近些年我国经济的高速发展，市场商业模式、竞争手段也表现复杂、多样、隐蔽。比如说，以前的仿冒就是直接的一模一样的仿，而现都有所区别的仿;以前商业贿赂就是暗中直接行贿，现在要不就是假借其他名目，要不通过第三人行贿;以前传销大都是直接“拉人头”，现在的传销还出现了“微商”、“电商”、“多层分销”等形式;以前接收境外反动节目还是通过“大锅盖”，现在多用“电视棒”、“机顶盒”等网络设备等等。因此，竞争执法是一项长期系统的工程，难以短期见效，不能一蹴而就，无法表象量化，不是今年做了明年就不做，而是要持续更新观念，不断与时俱进，以满足维护市场秩序的需求。
(三)竞争执法工作是维护市场经济秩序的重要手段，具有不可替代性和根本有效性。在市场竞争中，经营者为了获取更大利益，会通过不正当竞争、排除、限制竞争等手段来从事市场经营，这些不法行为靠市场本身的力量难以克服和抑制，甚至会阻碍市场经济的基本运行。竞争执法工作正是维护市场秩序、加强市场监管的重要抓手，根本目的就是打击违法行为，保障公平竞争，弥补市场失灵，让好的经营者专注经营，让其他经营者得到稳定的预期，让损害他人权益甚至破坏市场秩序的行为受到应有的制裁，使政府作用得到更好的发挥。
二、集中力量，突出重点，圆满完成下半年工作任务
公平交易执法工作点多面广，我们不能全面出击，平均用力，而是要针对当前问题突出的行业和领域，有重点地开展有关工作。为此，下半年，全省公平交易执法系统要按照国家工商总局的统一部署和省局重点工作安排，重点抓好以下五项工作。
(一)深入开展不正竞争当突出问题专项整治。按照总局要求，今年是为期三年集中整治的最后一年。为此，省局在充分征求各市意见的基础上，制定下发了《20xx年度集中整治不正当竞争突出问题工作方案》，明确了工作目标，确定了整治重点，提出了工作要求。各地按照省局要求认真组织落实，我刚才听了各市情况，我省沈阳、大连的整治力度大一些。
下半年，各地要以这次会议为契机，抓紧时间，突出重点，查处一批案件，进一步增强整治效果。一是在重点案件上要有所侧重。行政执法工作除了具有惩戒作用外，还有警示作用。各地在查办案件时要加大对大案要案的查处力度，抓大警小，合理运用有限的执法资源;二是在重点领域中要有所侧重。各地要结合本地实际，对当地群众投诉较多，反映问题较为集中的领域要投入更多的精力，着力解决该领域内存在的共性问题和百姓关心的热点问题;三是在重点行为上要有所侧重。不正当竞争行为具有多种表现形式，各地要加强对当前本地区突出违法行为的研判，做到有的放矢，以点带面，切实增强集中整治效果。
(二)继续开展公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项整治。对公用企业或依法具有独占地位企业滥用其特殊地位行为的规制，始终是工商部门的一项重要职责。自今年4 月总局《关于集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题的通知》下发以来，全省各级工商部门积极研究和部署，认真核查线索和查办案件。沈阳市局已随机抽取34 家公用企业，并将执法人员分为6 组，每组配备审计人员、软件技术人员，携带执法记录仪、大容量移动硬盘和查帐软件，开始对相关公用企业进行检查。其他各市对公用企业限制竞争行为专项整治也做了大量工作，打下了坚实的基础。下半年各地还要继续加大工作力度：一是要抓紧时间查结一批案件，巩固专项整治成果。各市对已经立案并调查完毕的案件，要抓紧时间按照法定程序进行结案;对案件线索已经排查清楚的案件，要抓紧时间进行立案调查;对定性问题存在争议的案件，要及时研究解决，必要时可以通过省局向国家局请示。各地要力争在9 月底之前查结一批案件。二是要积极宣传典型案例，震慑违法。各市要将查结的典型案例和专项整治的成果进行认真整理，形成宣传稿件，通过各种形式向社会发布，在震慑违法的同时，还能赢得全社会的广泛理解和支持，取得良好的社会效果。三是要及时总结上报情况。各市要定期对本地专项整治进展情况进行总结，对发现的问题要及时上报省局。省局也要定期通报整治情况，对工作得力、成效显著地方的先进经验进行推广，形成示范带动效应。专项行动结束后，各市局要在10 月底前将专项整治总结上报省局。
(三)加强传销防控，严厉查处网络传销。在打击传销工作方面，上半年，全省各地把主要精力放在保证多年来我省建立起来的打击传销机制正常运转上，确保辽宁无传销省的地位不动摇，各市作了大量工作，巩固了政府主导，工商、公安做主力，联合其他部门齐抓共管的打传工作格局。我省的打传工作得到了总局的充分肯定。4 月27 日，总局副局长王江平在芜湖召开的全国竞争执法工作会议上说：“这方面，辽宁省的工作就比较扎实。之前用了不到三年的时间，就从全国传销重灾区变为基本无传销省，这几年又很好地巩固了工作成果”。
虽然我省拉人头式传销得到有效控制，但近期不论是从全国来看，还是从我省来看，网络传销都有所抬头，一旦控制不好很可能形成蔓延趋势。为此，总局刚刚下发了《关于进一步做好查处网络传销工作的通知》，要求各级工商部门严厉查处网络传销。网络传销打着“微商”、“电商”、“多层分销”、“消费投资”、“爱心互助”等名义，比拉人头式传销更加具有隐蔽性、欺骗性和社会危害性，严重损害人民群众利益，影响社会和谐稳定。因此，下半年全省各级工商(市场)管理部门要在做好防控拉人头式传销的基础上，把工作重点向打击网络传销上倾斜，力争抓出成效。一是要加强网络传销案源线索的搜集和研判。各级工商(市场)管理部门要通过群众举报、互联网搜索、各类媒体报道和相关部门移交等途径，认真梳理筛选网络传销案件线索，发现涉嫌从事网络传销的要及时立案查处并向省局备案。二是要进一步提高电子取证能力和水平。各地要充分利用省局为大家配发的电子取证设备，严格按照总局《关于工商行政管理电子数据证据取证工作指导意见》等相关文件要求进行取证，必要时可以委托第三方电子数据司法鉴定机构协助取证，确保电子证据的合法有效。三是加强部门合作，加大打击力度。各地要强化与公安、通信管理等部门的协作，在调查取证、网络监控、信息搜集、线索移送等方面建立长效工作机制，形成合力，加大对网络传销的打击力度，坚决遏制住网络传销的蔓延势头。
(四)继续开展“国门利剑20xx” 专项行动。去年，我省《反走私综合治理条例》的出台，改变了工商部门反走私工作长期“无法可依”的被动局面。上半年，根据省打私办的统一部署，全省工商系统开展了打击走私“国门利剑20xx”专项行动。大连、丹东、锦州、朝阳、盘锦等市，按照省局要求对经营无合法来源证明进口商品行为进行了查处，全省共立案31 件，结案4 件，罚没款3.2万元。可以说，这项工作开展的还不够理想，大部分地区还停留在研究、探索阶段，尚未真正开展，与我省《反走私综合治理条例》的立法要求还存在较大差距。为此，下半年，全省各级工商(市场)管理部门，要集中力量，突出重点，继续深入开展“国门利剑”专项行动。一是在整治品种上，要按照国家和省打私办的要求，以成品油、电子产品等为重点，加大整治力度，切实取得实效;二是要在查办大案要案上下功夫，密切注意从零售终端摸排案件线索，力争找到经营无合法来源证明进口商品的上游批发商、走私商，并给予坚决打击。三是要注意把握政策界限，处理好打击走私贩私与经济发展的关系，对地方政府发展边贸市场、发展跨境电子商务，各级工商部门给予支持，积极引导广大经营者合法经营。
(五)加强商业秘密行政保护。商业秘密作为知识产权的重要组成部分，能为权利人带来巨大的经济利益，是企业不可或缺的市场竞争手段。我省作为老工业基地，装备制造、精细化工、机器人、航天航空、生物医药、节能环保、海工装备等产业发达，在全国具有领先地位。 但我省还存在企业对商业秘密保护意识不强，制度不健全，措施不利等问题。为加强商业秘密保护，提升企业核心竞争力，助推创新驱动发展，省局刚刚制定 下发了《关于加强商业秘密行政保护工作指导意见》，明确了商业秘密行政保护工作的指导思想、主要措施和工作要求，请各市认真贯彻落实。一是要深入企业进行走访调研。要深入商业秘密较为集中的“高新园区”、“产业园区”等展开调研，全面了解企业实际情况，准确掌握企业真实需求。10 月底前每个市局至少要走访一户高新技术企业，并将相关情况形成报告上报省局。二是要指导企业建立健全商业秘密保护制度。要在深入企业进行调查研究的基础上，针对企业的不同特点和实际情况，指导企业建立商业秘密保护制度， 切实提高企业保护商业秘密的自觉性和主动性;三是要严厉查处侵权行为。 没有保护就没有创新。各级工商(市场)管理部门要充分发挥行政保护取证快、效率高的优势，积极畅通投诉举报渠道，认真核查案件线索，客观有效开展调查取证，严厉查处侵犯商业秘密违法行为， 切实维护企业合法权益。
三、求真务实，真抓实干，全面依法履行公平交易执法职责
依法履职是行政工作的天职，更是行政执法的生命。为此，全省公平交易执法系统要严格依法履职，强化担当意识，努力适应各种新情况、新变化，当好“市场秩序”的守护神。
(一)坚定职责信念，努力做到真为、敢为、慎为。公平交易系统作为老牌执法队伍，始终是工商部门市场监管的主力军。目前，工商体制改革和县区“三局合一”给我们竞争执法队伍造成了较大影响。人员少、任务重，也客观上制约了执法效果。但我们仍要坚信，不管体制怎么改，工商部门作为市场监管主力军的地位没有改;不管机构怎么变，工商监管市场的法定职责没有变，执法办案永远是规范市场秩序必不可少的重要手段。为此，全省公平交易执法系统在工作中要做到真为、敢为、慎为。真为就是要踏实的做，不虚不假;敢为就是要敢于碰硬，坚守法律;慎为就是要精专业务，严防风险。要坚持职能自信，竞争执法工作是市场经济发展的必要手段，不可缺失;要坚持队伍自信，我们是层级体系完整，专门维护市场经济秩序，并且是我国唯一同时具有反不正当竞争和反垄断双重职能的执法队伍。要坚持能力自信，我们这支队伍从我国市场经济建设初期就开始从事竞争执法工作，具有较强的业务基础和丰富的执法实践，完全符合现代市场监管的各项要求。
(二)恪守法治要求，坚决杜绝乱作为、不作为。在具体执法工作中，要时刻坚持“法定职责必须为”、“法无授权不可为”的思想，严格规范执法行为，严格遵守法定程序，严格落实公示制度，坚决杜绝不作为、乱作为、处罚畸轻畸重等问题，坚决避免行政执法的随意性。在具体案件中，对符合从轻、减轻或免予处罚条件的，也要注意收集相关证据、查找相关依据，并在案件调查终结报告和处罚决定书中进行说明，避免渎职事件发生。
(三)树立职能权威，让竞争执法工作成为政府服务经济发展的必要手段。“徒法不足以自行”，做好竞争执法工作必须要真抓实干，树立权威，才能体现职能价值。一是要从经济发展大局出发，处理好执法办案与地方经济发展的关系。随着改革的深入进行，工商部门的执法工作已经完全摒弃了部门利益驱动，而是从规范市场秩序，为经济发展创造良好环境出发。这一点要向地方政府及相关部门讲清楚，尽快赢得地方政府对我们执法办案工作的理解和支持。二是要加强沟通协调，处理好执法办案与地方软环境建设的关系。为了加强软环境建设，树立我省良好形象，各级政府在软环境建设方面都出台了一些限制执法办案的政策措施。有的地方规定，办案前要经过备案同意后才能进入现场。各级工商部门要加强汇报，注意协调，在遵守相关规定的同时，注意沟通协调，求得理解支持，把对我们执法办案的影响控制在最小范围内。三是要澄清模糊认识，处理好执法办案与双随机监管的关系。根据省局《关于推行随机抽查制度规范事中事后监管的实施办法》(辽工商[20xx]15 文件)规定，对群众举报、相关部门移交和依法履职中发现的案件线索，对政府和上级机关部署的专项检查，可以不按照“双随机”方式办理。对此，大家要认真学习，准确把握，不要因为推行事中事后监管，实行“双随机”制度，影响了我们的执法办案工作。
同志们，市场竞争秩序监管工作是一项系统的工程，每个环节都不得马虎，每份职责都不容忽视。20xx年是 “十三五”规划的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。我们要主动适应新形势，把规范市场秩序、营造公平竞争的市场环境作为贯彻落实供给侧改革的重要举措，全力推动我省公平交易执法工作再上新台阶!
谢谢大家!
篇5：公平交易执法工作会议上的讲话
同志们：
省局召开这次公平交易执法案例分析会，目的是适应当前公平交易执法工作面临的新形势、新任务要求，通过办案业务研讨、分析、交流，启发办案思路，增强办案技巧，进一步提升办案质量和执法效能。会上，大家畅所欲言，就执法办案过程中遇到的疑点、难点问题进行了深入探讨，提出了很好的意见建议。我听后，很受启发。会议气氛热烈，同志们参与的积极性很高，达到了以案为鉴、以案练功，相互学习、相互借鉴的目的，为进一步推进依法办案打下了良好基础。借此机会，我就如何当好公平交易局长，讲政治、抓业务、带队伍、上水平，提升公平交易执法效能，讲几点意见。
一、进一步加强调查研究，引领执法工作方向
加强调查研究，是主动把握市场脉搏、了解市场竞争状况，提高监管执法针对性的一项基础性工作。因此，各级在做好案件查办的同时，要增强开展调查研究的主动性和自觉性，进一步加强和改进调查研究，为推动公平交易执法工作顺利开展提供有力支持。
一要明确目标，突出重点，增强调查研究的针对性。要紧紧围绕中心、服务大局，研究如何解决与群众切身利益最密切、侵害群众利益最严重、群众反映最强烈的问题;围绕加强和改进公平交易执法，研究如何坚持办案数量、质量、效率、安全相统一，提升执法的法律效果和社会效果。二要改进方法，提升水平，增强调查研究的有效性。要增强规律意识，在调研过程中善于总结、发现、把握和运用规律，使公平交易执法工作增强科学性、减少盲目性，更加符合以人为本、科学执法、理性执法的要求。要紧跟时代前沿，加强对新类型不正当竞争行为的研究，有针对性地治理市场竞争中的突出问题，不断拓展工作领域，挖掘执法深度。要形成上下互动、横向联合的工作格局，提升全省系统整体的调研能力和水平。三要解决问题，推动工作，增强调查研究的实用性。要注重法律应用研究，特别要抓好“两法两条例”和有关配套规章的学习和研究，吃透立法精神，把握精髓实质。通过深入开展调查研究，切实解决公平交易执法工作中的实际问题。要增强成果转化意识，拓展调研成果转化方式，使更多优秀的调研成果及时转化为决策、转化为行动方案，为组织开展专项执法工作提供理论支持。
为进一步提升全省面上的执法效能，省局拟考虑，明年组织1—2次全省性的集中整治行动，切实达到查办一批典型案件，规范整治一个行业的目的，提升执法整体效果。根据以上要求，各市局要先期做好调研，结合本地实际，选择1—2个具有代表性的民生热点行业或领域，围绕“行业市场竞争现状、存在哪些问题、如何采取措施治理”等内容提出建议，并于11月底前向省局提交调研报告，为下步全省系统开展专项执法提供决策参考。
二、注重建章立制，为公平交易执法工作深入开展提供坚实保障
一是着力完善执法办案管理制度。要继续制定和完善案件督查督办、案源管理、案件办理、案件回访、执法监督等各个环节制度规范，提高制度的可操作性和合理性，逐步形成职权清晰、高效顺畅的执法办案管理体制。省、市局公平交易局要提高掌控全局的组织、指导能力。省局公平交易局将继续直接查办重大、疑难案件，并按照“统一掌控制”要求，加大对下级局的案件督办和指导力度。市、县级局公平交易局要加强请示汇报，特别是对重要案情、重大舆情、对上级重大部署的落实结果、重要苗头性、倾向性问题等信息，要及时逐级上报，为上级局全面掌握情况、采取对策措施和加强指导提供决策依据。对“统一掌控制”的落实问题，省局公平交易局去年6月专门下发通知作了强调。从目前的情况看，个别市局与省局的要求还有一定差距。对此，各级要切实引起重视，严格按照程序和时限要求上报“统一掌控制”范围内的案件。今后，省局将把各市公平交易局贯彻“统一掌控制”情况作为年终考核的重要依据。
二是建立案件集体审议机制。要坚持将案件集体审议制度纳入执法体制框架内，对处罚额度较大、达到听证标准或存在执法风险隐患的案件一律实行集体审议，确保案件处罚合法公正，规范执法行为，防范执法风险。特别是对大要案件和疑难案件的取证、定性、处罚，要上局务会、局长办公会研究，集体审定。对于一些特殊案件或有重大影响的案件，还可以采取开门审案的方式，邀请人大、政协、纪检监察、政府法制机构、司法机关等方面的专家参加案件的集体讨论和审议，“跳出工商看工商”、“跳出案件看案件”，以更宽广的视野，把握行政处罚的法律效果和社会效果。
三是着力打造“两法衔接”新机制。多年来，各级工商、公安机关不断完善执法协作机制，在推进“两法衔接”工作中取得了明显成效。但是由于现行体制、机制等原因，当前“两法衔接”工作还存在诸多问题。如信息共享不充分，衔接机制不顺畅，有案不移、有案难移等等，还有待采取措施进一步解决。东营市公安局、工商局、税务局、质监局在推动“两法衔接”、加强协作执法方面形成了“东营经验”。继在省公安厅、省工商局、省税务局等有关部门进行总结座谈的基础上，7月27日，公安部、国家工商总局、国家税务总局、国家质检总局的相关部门又在东营召开了关于“两法衔接”工作座谈会，把“东营经验”进一步总结概括为实现了三个转变：一是通过建立执法协作室、互派联络员、建立联席会商制度，形成了“上下游关系”向“合作伙伴关系”的转变;二是通过聘请执法协作员、联合执法，使行政执法和刑事司法的衔接由“前后相继接力”转变为“并轨同步运行”转变;三是通过充分借助对方工作手段，优势互补，使打击经济违法犯罪由“单兵作战”向“联合出击”转变。这次会议还就加强双向移送，信息共享，推动联合执法达成了共识，形成了会议纪要。总局起草的《关于加强工商行政执法与刑事司法衔接配合的工作意见》，由最高检察院、公安部会签后下发。各市局要抓住当前的有利时机，全力靠上抓，立即启动与公安机关的执法协作平台建设，尽快形成信息共享、联合执法、协作执法、案件移送等“两法衔接”长效机制。各市局要率先启动，同时结合本地实际，选择1—2个县级局进行试点。执法协作机制开展得比较成熟的市局，可制定方案在全市系统有序展开。年底前，各市局要将“两法衔接”工作开展情况及试点工作情况报送省局。在此基础上，省局将适时召开专题会议向全省系统推广，并适时对各地工作进展情况进行通报。
四是大力推进执法办案信息化机制。网上办案是防范和化解执法风险，确保执法公平公正，提高执法效能的有效途径。各级要进一步提高认识，转变观念，克服畏难情绪，大力运用现代信息技术，着力解决实行网上办案过程中存在的问题，采取有力措施，强力推进。要及时、真实、准确、完整录入案件信息，实现网上立案、网上核审、网上审批、网上统计等业务流程的数字化处理，提高数据质量和信息系统利用率，切实提升办案信息化、网络化水平。针对当前执法办案信息系统软件的应用问题或一些改进建议，各市局要抓紧时间组织调研并形成书面报告，于10月底前报省局公平交易局。在适当的时候，省局公平交易局要会同信息中心进行一次调研，推动完成信息系统的改造升级，使之更加符合当前执法办案的需要。
三、强化执法能力建设，下大力气打造一支高素质、专业化的执法队伍
执法水平、执法效能的提高，根本是要抓好队伍的执法能力建设。要把执法能力建设作为提高执法效能和执法水平的着力点，积极打造一支政治素质高、业务能力强、善于创新和查办大案要案的专业化执法队伍。
一是不断提高从政治和全局把握、处理问题的能力。公平交易执法人员既是国家法律法规的执行者,更是各级党委、政府方针、政策的贯彻者、实践者。因此，各级要进一步强化公平交易执法干部“胸中有大局，执法讲政治”的意识，在履行职责过程中，牢固树立科学的执法理念，端正执法动机，增强政治敏感性，时刻以大局为重，始终秉持公心，对社会负责，对公众负责。立足公平交易职能，紧紧围绕政府工作的重点、群众关心的热点、社会关注的焦点，抓住与构建和谐社会、落实科学发展观有密切关联的行业和市场监管的薄弱环节，确立执法的中心，开展专项治理，力争做到查办一批典型案件，争取一方人心，指导规范一个行业。
二是不断提高依法履职的能力。依法履职就是要严格按照法定职责和法定程序实施监管执法。现在有一些问题的出现，往往不是能力水平的原因造成的，而是不按法定职责和法定程序办事造成的，是执法的随意性造成的。对此，各级要有清醒的认识。首先，要严格按照“三定方案”依法履行公平交易执法职责，确保职能到位不缺位、不越位、不错位。其次，要强化依法办案理念，对照实体法看看使用法律对不对?规定要件全不全?量责定罪当不当?对照程序法，看看程序对不对?步骤少不少?法定时间够不够?严格依照法定权限、法定方式、法定程序行使职能，做到公正执法、严格执法、文明执法。
三是不断提高学习能力。要结合执法队伍建设实际，制定科学合理的培训计划，突出培训重点，增强实效性。要积极创新培训的方式，采取以案说法、案件交流、专家授课、知识竞赛、案件评查等多种形式，增强执法人员对相关法律法规的理解和运用。要注重加强对执法人员运用高科技、现代化手段和设备进行执法监管的培训，把业务学习与执法办案有机结合起来，增强学习的实际效果。
四、大力加强作风建设，确保公平交易执法各项工作落到实处
一是真抓实干的作风。今年是党的召开之年，各项工作任务比较繁重。总局和省局都召开了系统工作会议，对当前和近一个时期的公平交易执法工作作了安排部署，提出了具体要求。各级要有强烈的责任意识，确保各项工作抓得准、抓得紧、抓得实。要大兴求真务实的作风，把心思放在出实招、办实事、求实效上，把时间、精力用在落实各项工作部署上。定下来的事情就要雷厉风行，抓紧实施;部署了的工作，就要严格落实工作责任制，督促检查、一抓到底。
二是严谨审慎的作风。公平交易执法是一项非常严肃的工作，任何一个小的闪失，都可能给我们的工作带来很大被动，进而影响工商部门的公信力。公平交易执法处在市场监管的前沿阵地，要切实强化严谨审慎的作风，从事实认定到法律适用的各个环节一丝不苟，防微杜渐，切实履行好职责。
三是开拓创新的作风。做工作不仅要“实干”，还要与时俱进，针对出现的新情况、新要求，制定、完善应对举措。要善于打破思维定势，讲究“巧干”。公平交易执法工作领域非常广泛，遇到新类型案件，仅靠以往的办案经验是远远不够的，还需要我们进一步转换观念，解放思想，不断探索新的工作方法。
同志们，这次案例分析会准备充分、形式创新、内容丰富、气氛活跃，基本达到了交流经验，解决问题，开阔思路，明确方向的目标。希望大家把交流研讨的成果带回去，进一步增强工作的信心和自觉性，努力开创公平交易执法工作新局面。
谢谢大家!
篇6：公平交易执法工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市工商系统公平交易执法工作会议，主要内容有两个，一是传达国家总局、省局公平交易执法工作会议精神;二是总结去年，部署今年。刚才公平交 易处曹军处长就今年的公平交易执法工作进行动员部署，讲的很全面也很好，希望大家认真贯彻落实。 过去的一年，公平交易执法工作取得了明显成效，呈现出执法合力强、执法领域宽、执法效能高、执法影响好的特点。市局党组对公平交易执法工作是满意的，对大家取得的 成绩是给予充分肯定的。在此，我代表市局党组向全系统公平交易执法条线的全体干部表示亲切的慰问和衷心的感谢!
下面，我想就在新形势下进一步做好今年的公平交易执法工作，再强调几点：
一、把握大局，为民执法
公平交易执法工作与经济社会发展息息相关，是工商行政管理全局中的一个重要组成部分，一定要克服就执法讲执法、就办案讲办案的习惯思维，自觉想大局、讲大局，在大局中定位，在大局下行动。 一是要在推进“四大行动计划”的大局中思考谋划公平交易执法工作。20xx年，镇江市委市政府实施产业升级、城乡建设、创新创业、民生改善“四大行动计划”，以推进国民经济和社会事业发展，各项目标能否得以实现、能否更高 水平提升、创先争优的良好势头是否得以巩固和发展、能否走在全省前列、都迫切需要公平有序的市场经济发展环境。因为，公平有序的市场经济发展环境是影响经济发展和社会稳定的重要因素，也是反映国民经济运行质量、社会经济管理水平和法制建设程度的重要标志。 这就对工商行政管理工作提出了新的更高的要求， 尤其是全系统从事公平交易执法工作的部门同仁，应主动融入，勇当主角，积极履行市场监管和行政执法工作，用整顿和规范市场经济秩序的优秀成绩来提升工商工作在镇江社会经济管理工作中的政治地位的崭新形象。
二是要在体制变革的环境下思考谋划公平交易执法工作。 当前新的改革在即，无论是取消省以下垂直管理体制，还是与其他部门合并实行大部制，市场监管和行政执法的基本职能不会变，所以我们应该主动适应新形势、新要求，抓住改革的重要契机，进一步夯实工作基础，提高公平交易执法工作效能。近年，行政执法已逐步进入了良性循环的状态，以罚没数字论英雄的时代已远离我们而去，我们要把履行职能、化解企业风险、服务经济发展，树立“经济卫士”的新形象作为行政执法追求的目标。我们既不能因为强调服务大局、服务发展、服务企业，而忽视和放松监管执法工作;也不能停留在“为完成罚没任务而执法”的思维状态，以罚没款的有无、多少来决定办案的方向，以罚没款是否到位来衡量办案的效果，而忽视履职尽责的本质要求，忽视教育规范的真正到位，忽视查办案件的社会效果。更不能用以罚带管，以反罚代刑来扰乱我们的思想，束缚我们的手脚，陷入失职渎职的误区。
三是要在民生工商理念的指引下思考谋划公平交易执法工作。 首先，要确立民生为重的执法理念。就是在执法导向上，要顺应形势、体察民情、关注民生，将加强食品安全监管、打击假冒伪劣、不正当竞争、商业欺骗、消费维权等工作列为执法重点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用其心倾其性。其次，要确立和谐执法理念。就是要从立法的主旨出发，把法律的要求理解透彻、执法到位，既不放任违法行为，也不滥施行政处罚，一手抓刚性执法，一手抓柔性指导，注重当事双方的意见交谈和沟通配合，充分发挥行政指导、行政约谈的方式，耐心细致的做好工作，避免发生对立和冲突，努力提高执政为民、和谐监管的水平。第三，要确立公平正义的执法理念。就是要公平地对待行政管理相对人、不偏私、不歧视、不庇护，严格遵守法定程序，依法保障相对人、利害关系人的知情权、参与权与救济权。
二、突出重点，有效执法
一是力求在反垄断执法上有突破。 在拓宽案件来源上下功夫。如密切关注民生、社会热点和网络舆情;开展重点行业市场竞争状况调查研究，善于多渠道发现案件线索。在拓宽执法领域上下功夫。对一般经营者进行监管的同时，积极做好对公用企业、跨国公司的监管工作，特别要加强对与人民群众日常生活密切相关的消费品行业、公用行业的监管，进一步保障和改善民生。在拓宽案件类型上下功夫。不仅仅要查办垄断协议案件，更要推进对滥用市场支配地位行为案件的查处工作，加强对滥用行政权力排除、限制竞争行为的有效监督。
二是深化反不正当竞争执法工作。 20xx 年，首先要把治理经济领域的商业贿赂工作作为党和国家反腐倡廉工作的重要组成部分，注意对非国家工作人员、中介组织和具有系统性行业潜规则特点的商业贿赂案件的查办，力争通过案件查办，规范、引导经营者进行公平有效的竞争;其次要注重对实体经济监管与电子商务监管有机结合，加强对网上销售假冒伪劣商品、利用网络进行引人误解的虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的落地查处;再次要坚决查处与人民群众生活、与农业生产、与工业生产、与建筑施工等密切相关商品的 “ 傍名牌 ” 案件和虚假宣传虚假表示案件;最后要将查处侵犯商业秘密案件放在更加重要的位置上，力争在案件查处的数量和质量方面有新的突破，推动创新经济发展。推动镇江自主品牌产品较好的健康快速发展。
三是积极开展经济检查工作。 要密切配合新闻出版、公安等部门，深入持久开展 “ 扫黄打非 ”工作;要积极配合有关部门开展流通领域打私工作。特别是加大对贩卖走私电子产品、冻品、成品油、食糖等违法行为的打击力度;认真做好军服管理、处置非法集资等经济检查其他工作，维护国家政治文化安全和社会稳定。
三、树立良好形象，规范执法行为
应当看到，在我们的日常监管中，执法的随意性，甚至不作为和乱作为的倾向，还在一定程度上存在。这种现象既影响执法权威，损害执法形象，也给执法队伍带来履职风险。必须进一步端正执法思想，增强忧患意识、风险意识和责任意识，大力推进依法行政，严格规范执法行为，有效防控履职风险。
一是要“防”。 对行政执法部门来讲“法无授权即禁止”，我们要在牢固确立工商行政管理职权法定意识的基础上，来理解职能、厘清职能、履行职 能。因此，我们首要的是要严格梳理执法依据和界定执法职责，明确哪些是我们应该监管的领域和查处的行为，明确查处这些违法行为的法律依据;其次要在全条线人员中深入开展依法行政教育和履职风险教育，使广大执法人员在思想上进一步绷紧防范履职风险这根弦;最后要在开展好内部的案件回访同时，还要引入外部监督，积极与公安、检察、法院等单位建立案件交换平台，听取部门意见，接受监督，努力打造执法规范、业务精通、作风过硬的专业执法干部队伍。
二是要“管”。 一要 加强案件管理，严格遵守《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，省局、市局行政处罚自由裁量权的相关规定，规范实施行政处罚。一个案件谁来办要看法定管辖权，一个案件如何定性、处罚多少要严格依据法律的规定。 二要 加强案件质量监督，案件质量是办案工作的生命，通过案卷评查、法制监督、结果公开等多种形式，及时发现和纠正案件质量问题。 三要 大力推行案件软件管理系统，实施“网上办案”，对各办案环节的风险点实行节点控制，实现对执法流程的规范管理和全程监督。
三是要“办”。 对压案不查、查案不廉、以罚代刑、徇私枉法等行政不作为、乱作为的，一经查实，该行政问责一律问责到位，该追究刑事责任一律移交司法机关查办。
同志们，20xx年镇江工商系统工作的主旋律就是“创新争先 实干兴局”，希望全市公平交易执法条线在市局党组的正确领导下，充分发挥保障发展的主力军、维护稳定的突击队、服务民生的排头兵作用，在全省开展的“红盾经济卫士杯”执法竞赛活动中再立新功，为维护公平竞争市场秩序、营造良好发展环境再创佳绩，为促进我市经济平稳较快发展和社会和谐稳定再作新的更大的贡献!
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