县委、县政府推进“旅游名县”战略的实施意见
“克林巴布”通过精心收集，向本站投稿了7篇县委、县政府推进“旅游名县”战略的实施意见，下面是小编精心整理后的县委、县政府推进“旅游名县”战略的实施意见，仅供参考，大家一起来看看吧。
篇1：县委、县政府推进“旅游名县”战略的实施意见
（3月）
为全面落实《中共＝＝县县委关于实施“三大战略”加快县域经济发展的决定》，进一步加快旅游业发展步伐，根据我县实际，特制定本实施意见。
一、工作思路和发展目标
工作思路：按照抓项目建设，重宣传推介，挖文化内涵，建旅游名县的工作思路和“政府主导、社会齐上、市场运作、共同发展”的运行机制，大力实施“12345”工程，即瞄准一个目标（旅游名县），抓住两个重点（云梦山、灵山），搞好三个强化（宣传促销、招商引资、文化品位），打造四个品牌（＝＝山国家级森林公园、国家级文物保护单位、国家级历史文化名城和省级文明景区），实现五个带动（餐饮服务、市场建设、交通公路、文化娱乐、旅游产品），使我县文化内涵更加丰富，旅游景观更加大气，名牌效应更加突出，带动作用更加明显，建成集历史文化游、休闲度假游、生态山水游于一体的旅游名县，实现旅游业第二次创业，带动促进第三产业快速发展。
发展目标：20完成旅游业招商引资3200万元；接待游客80万人（次），实现旅游收入1200万元，力争实现1400万元；带动第三产业增加收入8400万元，力争实现1亿元。
二、重点工作
（一）强力宣传促销。牢固树立“宣传就是旅游生产力”的观念，实施宣传带动战略，扩大宣传攻势。今年要整理出版《朝歌导游》、《古灵山揽胜》等宣传册；组织编绘出版大型画册《鬼谷子授徒》、《女娲补天》；办好“两节一会”（云梦大草原风情艺术文化节、女娲文化节，鬼谷文化研讨会）；在京珠高速、107国道等主要路段出入口设立展示我县景区的广告宣传牌或历史人物塑像；对“云梦旅游网”进行改版，扩大页面，充实内容。在此基础上，采取在重点城市派驻联络站、设立办事处，通过国家、省、市级电台和报刊等各种媒体、户外广告以及参加旅游推介会、节日促销、名信片促销、车体广告等多种方式，重磅促销，巩固一级客源市场，占领二级客源市场，开辟三级客源市场。同时利用我县的区位优势，积极主动与云台山、红旗渠等我省知名度较高的景区联系，加强合作，优势互补，共谋发展。
（二）强力推进景区开发。以开发云梦大草原、五里鬼谷和古灵山为重点，强力推进各个景区的基础设施建设。今年投资800万元全面完成云梦大草原的建设任务，其中包括云梦客栈、桃园食府二期、跑马场、草原山门、指示标志等，并按详规完成云梦草原所有基础设施建设任务。投资1000万元开发建设五里鬼谷，其中包括五里鬼谷南山门、孙膑祠、云梦天坑二期、孙膑墓、天书崖等景点建设。古灵山景区山门外移、灵湖阁二期、灵山金顶三期、凉水泉凉水山庄建设取得实质性进展。纣王殿、淇园、纣王陵、荆轲公园等4个景区分别由所在乡镇负责，按详规开始建设，使景区尽早形成并对外开放，每个景区力争年内开发建设2－3个景点。
（三）强力推进招商引资。要按照“谁投资，谁开发；谁管理，谁受益”的原则和一景一策、一景一法、特别项目特别对待的办法，鼓励集体或个人采取合资、独资、股份制等多种形式进行投资开发，支持和鼓励社会各界创办旅游服务、旅游交通、旅游购物、旅游餐饮、旅游住宿等旅游实体。同时要对古灵山、云梦大草原、五里鬼谷、纣王殿、淇园、纣王陵、荆轲公园和第三产业的重点项目进行包装、整理，外出招商和利用报刊、网络、电视等媒体对外强力推介，力争吸引1－2家投资商以独资、合资或租赁经营等形式来淇开发旅游业和第三产业。
（四）深挖文化内涵。要组织专门人员对全县的历史文化进行深入挖掘，使殷商文化更具说服力，鬼谷文化更具穿透力，女娲文化更具影响力，自然景观更具吸引力。要着力打造鬼谷智慧之神和荆珂勇武之士两个人物品牌，形成三种文化交相辉映，两个人物璀灿夺目，四大景观（山、水、洞、草）丰富多彩的独特旅游资源。
（五）积极打造四大品牌。按照“旅游名县”战略要求，要紧抓国家政策，采取边申报、边建设的办法，加快云梦山国家级森林公园、国家级文物保护单位、国家级历史文化名城和省级文明景区的创建步伐，三大国家级品牌力争今年取得实质性进展，省级文明景区确保年内创建成功，尽快提高我县知名度，促进我县经济建设和各项事业快速发展。
（六）完善旅游配套设施建设。一是搞好旅游公路建设，开通旅游专线。重点对淇县城－古灵山、云梦山－古灵山－仙人梯－纣王殿、淇县城－仙人梯－纣王殿、淇县城－朝阳寺、云梦山景区－云梦大草原、灵山－凉水泉等7条公路进行维护或建设，开通旅游公交专线，旅游车辆达到20辆。二是加快发展服务业，形成充足的接待能力。除完成天畅轩大酒店二期工程，朝歌苑宾馆改造等项目外，力争通过招商引资在城北新区建设一所以餐饮、住宿为主的四星级宾馆；加强对现有宾馆的指导，提高服务接待水平，使其达到旅游涉外定点单位标准；在景区及其周边地区建农家宾馆20个、床位250个，提高住宿接待能力。三是加大旅游商品开发，营造旅游文化氛围。对缠丝蛋、无核枣、淇河鲫鱼、冬凌草茶、高钙小米、木鱼石、鬼谷子兵书等产品精细包装，提高档次，并不断开发具有我县特色的高、中、低三个档次配置合理的`旅游商品。四是加大文化娱乐场所的建设和管理力度。对原有的文化娱乐场所要改造提高，加强管理。另外，在县城和旅游景区要规划建设一批新的文化娱乐场所，最大限度地满足人民群众的文化娱乐需求，并提高群众的参与性。年内要拿出规划并建设一处文化娱乐场所。
（七）严格内部管理，提高管理水平。要搞好队伍建设，通过举办培训班、外出学习等形式，开展业务培训，进一步提高旅游管理人员和导游人员的业务水平和服务质量，实现由讲解员向导游员的角色转换；要加大景区环境治理力度，拆除违章建筑，清理与景区文化无关的广告、标语，景区殿堂内一律不得堆放杂物，不准生火做饭，不准堂前摆放座椅，殿堂内不准焚烧大把香和纸箔，禁止在景区内洗衣晒物，工作人员及堂口人员一律统一着装，挂牌上岗，实现景区管理的规范化和制度化。要规范经营行为，禁止店外经营和跨范围经营，杜绝强买强卖欺诈游客，提倡文明用语，规范服务程序，创造公平竞争、文明有序的经营环境。
（八）狠抓市场建设和管理。进一步加强对旅游商品市场和专业市场的建设和管理，彻底治理脏乱差，促其提高管理水平和提升市场档次，树立良好形象，给我县人民和外地游客提供一个文明的购物场所；加大对夜市摊点的整治力度，凡夜市摊点都要进入规范的三个夜市经营，不准沿街经营，并做到常抓不懈，严防反弹；结合城市总体规划，积极开发建设新市场，年内力争完成旅游商品市场、东街菜市场、建材市场等的规划和建设任务。
三、保障措施
（一）统一思想，提高认识。各级各部门要充分认识发展旅游业和第三产业的重要性，深刻理解我县实施“三大战略”的重大意义，把思想和行动统一到实施“旅游名县”战略上来，切实把旅游业和第三产业的各项工作摆上重要议程，以高度的政治责任感认真抓好各项工作目标的落实。
（二）优化环境，制定政策。要研究制定鼓励发展旅游业和第三产业的优惠政策，着力解决影响旅游业发展的“瓶颈”问题；要加大旅游周边环境治理力度，明确划定景区界线，景区范围内荒山、荒坡禁止对外承包、拍卖，景区开发不受干扰；严禁对外地旅游车辆乱设卡检查、乱收费，不许村民进景区骚扰滋事、无理取闹；严禁景区停车场和旅游道路晒粮，确保“一畅通两好转”，即所有旅游线路畅通无阻，旅游发展环境根本好转，景区治安秩序根本好转。要搞好精神文明建设，提高全民素质，当好主人，善待游客。
（三）要建立健全政府主导、部门支持、社会参与的工作机制。各级党委、政府和全县各单位对旅游业要给予大力支持，要研究制定优惠政策，动员全县人民积极参与旅游开发和配套设施建设，形成人人关心旅游发展、全社会参与旅游开发的良好发展氛围。今年，要将旅游工作的各项工作任务分解到各乡镇和县直各单位，进一步强化部门职责，落实任务。
（四）加强领导，分工负责。对今年各项工作目标，实行目标责任制，各承办项目单位的一把手为第一责任人，负责所承办的各项目标任务的落实工作，确保完成各项目标任务。建立工作月汇报制度和重大事项、重要问题及时报告制度，定期研究解决工作中出现的问题，推动各项工作顺利开展。
（五）建立机制，严格奖惩。对在工作中措施新、效果好、进度快的单位，要利用各种形式进行表扬，并于年底推荐其为先进单位或先进个人；对在工作中进度慢、不能按时完成任务的，给予通报批评，取消年终评先资格。问题严重影响大局的，县主要领导对其进行诫勉谈话，或建议有关部门给予纪律处分。
（六）改革管理体制。旅游部门要进一步深化体制改革，改变现有管理体制，机关和景区实行政企分开。旅游局要把主要精力放在抓规划指导、监督检查、搞好服务上来；各景区要实行独立经营、自负盈亏、自我发展，真正成为企业的主体。
（七）转变作风，狠抓落实。全县各有关单位要进一步转变工作作风，增强主动服务意识，扑下身子，深入一线，靠前指挥，靠前解决问题；要建立一级抓一级，层层抓落实的长效机制，切实把各项工作落到实处，保证各项工作目标按时保质保量完成。
篇2：实施标准战略推进资源整合
实施标准战略推进资源整合
随着信息全球化的`不断进展和媒体竞争的日趋激烈,越来越多的新闻媒体意识到了资源整合的重要性,并投入大量的人力和物力,对其拥有的各种新闻信息资源进行组织,以提升自身的竞争力.
作 者：武国卫 作者单位：新华社技术局标准化办公室 刊 名：中国传媒科技 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY FOR CHINA'S MASS MEDIA 年，卷(期)： “”(4) 分类号： 关键词：篇3：县委、县政府开展机关效能建设的实施意见
（2月28日）
为深入学习贯彻“三个代表”重要思想，切实体现立党为公、执政为民的本质要求，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，进一步转变机关职能，规范机关行为，提高工作效率，营造良好的发展环境，推动县委、县政府各项决策部署的顺利落实，县委、县政府研究决定，在全县机关中开展机关效能建设工作。现提出如下实施意见。
一、开展机关效能建设的指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中全会、中纪委五次全会精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国行政许可法》，紧紧围绕落实县委、县政府整体工作部署，以提高决策水平、执行水平、协调水平、服务水平和创新水平为总要求，突出思想教育，加强制度规范，严格考核奖惩，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，完善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，为确保“三大战略”的顺利实施，推动县域经济快速发展创造良好的环境。
二、开展机关效能建设的基本原则
一是坚持围绕中心、服务大局的原则。以“三大战略”统揽全局，狠抓工作落实，用经济社会发展的实效和人民群众的满意度检验效能建设的成效。二是坚持重点突破、整体推进的原则。立足当前，着眼长远，抓住关键问题，明确主攻方向，积极探索解决深层次问题，以点的突破带动和促进机关效能建设的整体提高。三是坚持继承创新、与时俱进的原则。学习借鉴外地成功经验和做法，大胆创新工作思路和举措，建立健全考评制度，完善激励机制，努力把机关效能建设提高到一个新水平。四是坚持上下联动、齐抓共管的原则。重点抓好乡镇、县直部门，并带动站所和机关所属单位，上下结合，形成合力，全面推进机关效能建设。五是坚持集中抓整顿、长期抓建设的原则。在注重解决突出问题的同时，要树立长抓不懈的思想，将机关效能建设作为一项长期任务抓实抓好。
三、开展机关效能建设的重点内容
开展机关效能建设，必须立足于我县经济社会发展的实际，着眼于增强我县经济实力，通过扎实有效的工作，使全县各级机关和广大机关干部在思想认识和能力素质上有新的提高，在服务质量和办事效率上有新的提高，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，着力建设和谐协调、行为规范、公正透明、廉洁高效的现代新型机关。
（一）着力提高决策水平，科学谋划整体工作。要围绕提高决策素质和能力，加强对政治理论、政策法规、业务知识、法律知识和现代科技管理知识的学习和研究，特别是要注重学习市场经济知识，深化对市场经济规律的认识；深刻领会党的十六届三中、四中全会，省委七届八次全会和市委六届九次全会精神，准确把握当前面临形势和任务；正确理解县委、县政府的重大决策部署，明确各项工作要求；深入基层调查研究，了解和掌握实情，为正确决策、科学谋划奠定坚实基础。要围绕全县发展大局，以改革的精神、战略的思维谋划本单位工作，制定出切合本单位、本部门实际的发展规划，做到思路清晰、目标明确、重点突出、措施得力。要健全完善决策机制，严格决策程序，规范议事规则，既充分发扬民主，又有效实行集中，减少决策的盲目性和随意性。特别是对重大问题和关系全局性的工作，要在广泛征求意见的基础上进行集体研究，实行集体决策和民主决策，实现决策的科学化、规范化和民主化。
（二）着力提高执行水平，推动各项工作落实。要从严格执行机关工作纪律抓起，各单位要制定出台切合实际的限制性规定和措施，进一步规范机关干部行为，坚决杜绝自由散漫、工作纪律涣散问题。要组织干部职工认真学习县委县政府出台的各项决策部署和政策规定，做到正确理解、全面掌握，防止和避免简单、机械、被动执行政策的现象。要保证政令畅通，对县委、县政府作出的决策和工作部署，必须不折不扣地执行，决不允许当面一套、背后一套，阳奉阴违，决不允许上有政策、下有对策，推拖应付，真正做到有令必行、有禁必止。要明确职责，强化责任，将工作任务细化到岗，量化到人，做到每项工作有人干，每个项目有人抓，每个环节有人管。对上级交办的事项，必须速决速行，雷厉风行，防止棚架断档。各级领导干部要率先垂范，带头转变作风，精简会议，减少应酬，把主要精力投入到真抓实干、促进发展上来。
（三）着力提高协调水平，促进工作有序运转。要在单位内部大力发扬和衷共济、支持配合的精神，班子成员之间要精诚团结，协调一致，相互补台，齐心协力；干部职工要分工合作，配合默契，心往一处想，劲往一处使，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，心齐气顺、合力合拍地开展工作。要注重同级部门之间的协调，各部门要牢固树立全局观念和大局意识，围绕加快淇县经济发展，自觉加强协调，相互支持配合，不允许各唱各的调，各吹各的号。要加强同上级对口部门的沟通和联系，发挥扩权县优势，抓住一切有利时机，在项目立项、资金配套等方面争取上级部门的大力支持。
（四）着力提高服务水平，优化经济发展环境。要教育引导广大干部职工牢固树立“人人都是投资环境、人人都是投资形象”的观念，把支持和服务全县经济建设作为义不容辞的职责，找准部门工作与服务经济建设的结合点，自觉围绕大局搞好服务。要转变政府职能，树立有限政府的理念，继续深化行政审批制度改革，规范行政许可事项，简化行政审批程序，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制。要坚持依法行政，对涉及人民群众切身利益的事项实行公开听证制度，推行收费公示制，并在工作质量、服务态度、办事效率等方面作出承诺，不断增加透明度，把政策交给群众、交给投资者，切实增强机关干部依法行政、照章办事的自觉性，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等行政不作为、行政乱作为现象。要提高办事效率，加快电子政务建设步伐，全面推行服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度，加快办事节奏，推动政务提速。
（五）着力提高创新水平，有效指导工作开展。要始终把解放思想作为经济发展的总开关，注意学习新知识，掌握新理念，敢于冲破思维定式和条条框框的束缚，在创新中找出路，在创新中求发展。要敢于打破常规，大胆探索，打好政策擦边球，创造性地贯彻执行上级的方针政策，特别是要根据不断变化的形势和任务，及时创新思路和策略，创造性地开展工作。要把上级精神与本单位实际结合起来，积极探索适合自身发展的新路子，以新的举措、新的办法来推进工作。
四、开展机关效能建设的方法措施
加强机关效能建设，必须强化效能监察工作，及时发现和查处影响机关效能、损害发展环境的人和事，确保机关效能建设取得实效和县委、县政府各项工作部署落到实处。在效能监察工作中，要进一步建立健全各项规章制度，着力构建效能建设长效机制。
（一）建立效能监察“四室联动”工作制度。整合县委督查室、县政府督查室、县纪委效能监察室、县委组织部干部监督科的力量，实行“四室联动”，共同对县委、县政府督办事项进行效能监察，对未完成的督办事项实施效能责任追究。通过建立月例会制度、效能监察事项移送制度，采取现场察看、调查走访、查阅资料、召开座谈会等方式进行效能监督，查时间、查进度、查效果、查质量，确保县委、县政府重大决策、重点工作、重要事项和各项工作目标落到实处。
（二）建立效能监察跟踪问效制度。对县委、县政府重大决策部署的贯彻落实情况、重要工作目标的完成情况和重点项目的进度等重要内容，进行跟踪问效。一是建立工作报告制度。全县各单位每季度要向县督查中心报告一次工作落实情况、责任目标完成情况和效能建设情况。二是建立监察制度。县督查中心要建立督查、监察台帐，定期对有关单位有针对性地进行监督检查，及时掌握工作进展情况，并对督查事项和效能建设情况记录归档。三是建立与人大、政协联系制度。加强与人大、政协的联系，听取人大代表、政协委员的意见和建议。
（三）建立效能监察投诉处理制度。县机关效能投诉中心尽快挂牌，负责受理社会各界对各类效能问题的投诉和处理。投诉中心设立投诉箱，公开投诉电话。对投诉的内容及时交办，承办单位必须在规定的时间内办结，逾期办不完的，视情况进行催办、让其说明情况、追究其责任。对造成严重影响的典型案件，快速出击，严肃查处，通过召开案件处理大会、电视曝光等形式，定期公开和通报处理结果。各乡镇、区都要建立健全效能投诉机制，公布举报电话，公开受理投诉，建立起全县上下联动、高效快捷的效能投诉网络和处理机制。
（四）建立效能监察评估评议制度。坚持客观公正、公开透明、注重实效的原则，准确地评价各级各部门的工作绩效。县委、县政府每年对各单位机关效能建设情况考核评估一次，对重点单位问卷评议一次。通过评估评议，对各单位的效能建设情况分别确定为优秀、合格、不合格三个档次。
（五）建立效能监察结果运用制度。对效能监察的情况和结果，及时向效能监察对象反馈，对发现的突出问题要提出效能监察建议。同时，通过适当形式向社会公布效能监察结果。县委、县政府对评为优秀档次的单位，给予通报表彰或奖励；对评为不合格档次的单位，给予通报批评，并对其单位主要负责同志进行诫勉谈话。要把各单位机关效能建设情况，作为责任目标考核的重要内容；把效能监察评估评议结果，作为单位评先、公务员年度考核和干部使用的重要依据。
（六）建立效能监察责任追究制度。对效能监察中发现的效能问题，严肃追究当事人或领导的责任。受到效能监察处理的单位和个人，必须按照效能监察机关的处理意见认真及时进行整改，对态度不好、不整改、整改不及时的，坚决进行组织处理。
五、开展机关效能建设的有关要求
（一）强化领导责任。机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。为切实加强对这项工作的领导，县委、县政府成立效能建设领导小组。县委副书记尚晓轩任组长，县委副书记、纪委书记苏哲，县委常委、组织部部长李香芳，县委常委、县委办公室主任秦滨清，县委常委、宣传部部长王海涛，县委常委、副县长张连才任副组长。各乡镇区、委局也要建立相应的领导和工作机构，由党政“一把手”负总责，明确任务，责任到人，狠抓落实，努力在全县形成“党委统一领导，领导小组指导协调，单位各司其职，干部和群众广泛参与”的上下联动工作机制。
（二）加强督促检查。开展机关效能建设要体现效能的原则，加强督查，注重实效，确保质量。县机关效能建设领导小组将组织督查组，检查各乡镇区、委局开展机关效能建设情况。各乡镇区、委局也要建立相应督查制度，加大对下属单位效能建设落实情况的检查督促力度，敢于动真格，不怕得罪人，切实解决存在的突出问题。
（三）搞好衔接配合。机关效能建设不再单独开展活动，要与保持共产党员先进性教育活动密切结合起来，相互配合，共同促进。要把效能建设作为我县先进性教育活动的一项内容，在教育活动的每一阶段都要增加效能建设的任务，通过扎实有效的活动，切实解决乡镇、县直部门和部门干部在机关效能中存在的`突出问题，进一步提高全县干部队伍整体素质，提高服务水平和服务质量，确保实现机关效能建设的预期目的。
（四）推动工作落实。各级各部门要树立抓效能建设促工作落实的指导思想，根据县委经济工作会议的要求，围绕加快推进“三大战略”这一主题，进一步理清工作思路，解决好当前本部门经济社会发展中的重点问题，用工作落实的水平衡量机关效能建设的水平，用改革发展稳定的成果来检验机关效能建设的成果，努力通过机关效能建设，推动我县经济建设和各项社会事业的持续健康快速发展。
附：淇县机关效能监察责任追究办法（试行）
（此件发至乡级）
附件：
淇县机关效能监察责任追究办法（试行）
第一章 总则
第一条 为促进依法行政，转变工作作风，提高机关整体效能，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等有关法律和规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法所称机关效能监察，是指对全县各级党委部门、政府部门、司法机关、事业单位和群团组织及其工作人员执行党和国家方针、政策、法律、法规和履行职责情况进行监督检查，促使机关整体工作效能全面提升。
第三条 机关及其工作人员不作为、慢作为或乱作为，影响机关效能的，依照本办法追究其责任。
第二章 责任追究的范围
第四条 违反机关工作纪律，有下列行为之一的，应当追究责任：
（一）不执行或不正确执行党的路线、方针、政策和县委、政府的重大决策、工作部署，影响政令畅通的；
（二）不能完成或按时完成工作责任目标或未按要求完成县委、县政府督查事项，影响整体工作落实的；
（三）对人民群众反映比较集中的热点、难点问题重视不够、措施不力，以致影响社会稳定的；
（四）对应公开的事项不公开或不及时公开，搞假公开、无效公开的；
（五）上班时间玩牌、打麻将、上网聊天、擅离工作岗位等违反工作纪律的；
（六）机关工作人员借工作之便接受宴请或工作日午餐饮酒的（接待县外客人除外）；
（七）对领导交办的工作任务不接受或不负责任、敷衍塞责、推拖扯皮的；
第五条 违反行政许可有关规定，有下列行为之一的，应当追究责任：
（一）对符合法定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；
（二）未在规定或者承诺时限内完成许可事项或者告知办理结果的；
（三）向生产经营者或管理服务对象索要赞助、摊派，吃、拿、卡、要的；
（四）无法定依据或超越法定权限实施行政许可的；
（五）无法定依据强制服务对象接受许可前的有偿培训、有偿咨询及其他有偿服务，或违法收取抵押金和许可费用的；
（六）违法委托、准许中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权或从事许可代理活动的；
（七）其他违反行政许可有关规定，贻误许可工作或者损害许可申请人合法权益的。
第六条 行政机关及其工作人员在实施收费、检查和处理过程中，有下列行为之一的，应当追究责任：
（一）未经县经保委批准，擅自到企业实施检查、收费、罚款的；
（二）随意查扣运输我县企业生产原料和产品运输车辆的；
（三）不出示有效资格证件实施检查的；
第三章 责任追究的方式
第七条 效能责任追究的方式：
（一）效能告诫；
（二）通报批评；
（三）诫勉谈话；
（四）党政纪处分；构成违法的移送司法机关处理。
第八条 单位一年内被效能告诫一次的，本年度不得评为目标管理先进单位；被效能告诫两次的，给予通报批评；被效能告诫三次的，对单位主要责任人予以诫勉谈话。
工作人员一年内被效能告诫两次的，可予以通报批评；一年内被效能告诫三次的，可予以诫勉谈话；受到效能告诫、通报批评、诫免谈话或行政警告处分、党内警告处分的，当年度考核不得定为优秀等次；受到行政记过以上处分的，对其进行考核，但在受处分期间只写评语，不定等次；受到党内严重警告以上处分的，当年度考核确定为不称职等次。
第九条 被追究效能责任人员有下列情形之一的，应当从重处理；
（一）一年内受到两次以上效能责任追究的；
（二）在履行职责过程中有徇私舞弊行为，收受或者变相收受当事人财物的；
（三）干扰、阻碍机关效能责任调查的；
（四）打击、报复投诉人、举报人的。
第十条 被追究效能责任人员主动、及时纠正过错，未造成损害后果或者不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究责任。
第四章 责任追究的程序
第十一条 效能责任追究，由纪检监察机关和督查中心负责追究。
第十二条 对于公民、法人和其他组织的投诉、检举、控告，效能责任追究应当在7日内审查是否有事实依据并决定是否受理。经审查有事实依据的，应当受理；没有事实依据的，不予受理。有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知不受理理由。决定进行受理的，应当在30个工作日内调查处理完毕。情况特别复杂的，可适当延长办理时限。
第十三条 对效能责任人的处理决定，有明确投诉人、检举人和控告人的，应当告知投诉人、检举人和控告人。
第十四条 效能责任人有陈述权和申辩权。
效能责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向做出处理决定的机关提出申诉。复申处理决定应当在30日内作出。
第五章 附 则
第十五条 各单位应当依照本办法有关规定，结合本单位业务实际，制定本单位效能责任追究的具体实施细则。本办法未作具体规定的，各单位可根据本单位业务实际予以补充和完善。
第十六条 本办法由县纪委、监察局负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
篇4：推进党组织建设的实施意见
推进党组织建设的实施意见
为进一步加强我局学习型党组织建设，促进我市食品药品监管工作科学发展，根据市委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》(鹰发〔20XX〕X号)精神，结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，围绕全市工作大局，在党组织内营造全员学习、终身学习的良好氛围，逐步构建长效学习机制，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的食品药品监管队伍。为推进“四大一新”、打造经济“小巨人”、把鹰潭建设成鄱阳湖生态经济区的一颗璀璨明珠作出更大贡献。
二、基本原则
(一)围绕中心、服务大局。牢牢抓住保障全市人民饮食用药安全这一中心任务，紧紧围绕服务鹰潭经济社会和谐发展这一大局，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，推动我市食品药品监管事业和医药产业又好又快发展。
(二)求真务实、学以致用。坚持把加强学习与加强党的基层组织建设结合起来，与促进本单位的工作结合起来，大力弘扬理论联系实际的学风，做到学习理论与运用理论相统一，增强工作的系统性、预见性和创造性。
(三)示范带动、整体推进。党员领导干部要发挥示范带头作用，把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，先学一步，学深一些，做到一级带一级。根据党员层次岗位的特点，把学习的普遍性要求和特殊需要结合，充分发挥党员的主体作用，加强分类指导和管理，整体推进学习型党组织建设。
(四)创新载体、丰富形式。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新的精神推进学习型党组织建设。根据各支部实际情况，营造宽松环境，尊重党员的首创精神，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法和机制。
三、学习内容
(一)学习运用中国特色社会主义理论体系。积极组织党员认真学习马克思列宁主义、“三个代表”重要思想和科学发展观等一系列重大战略思想，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。
(二)深入学习实践科学发展观。认真总结市局深入学习实践科学发展观活动的`经验，引导党员准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，不断推动学习实践活动向深度和广度发展。着力解决影响和制约食品药品监管事业科学发展的突出问题，把学习成果转化为推动食品药品监管事业科学发展的正确思路。
(三)学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，引导党员带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，始终保持昂扬奋发的精神状态。
(四)学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。引导党员广泛学习经济、政治、文化、科学、社会、国际等各方面知识，学习食品药品监管工作所业务知识，不断优化知识结构、开阔眼界思路，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。
(五)学习总结实践中的成功经验。深入实践，加强调查研究，虚心向群众请教，不断总结食品药品监管实的新做法新经验，同时，注重学习借鉴其他地区部门单位的好做法好经验，丰富和拓展本部门改革发展的思路和办法。
四、活动安排
为扎实推进我局学习型党组织建设工作，根据实际，局学习型党组织建设领导小组办公室将组织开展集中学习、读推荐书、建学习博客、走出去学、领导调研等五项重点活动。
（一）组织集中学习。高标准高质量组织开展党组中心组学习，加强对重大问题的学习认识，加强对重点工作的专题研讨，每年集中学习不少于12次。结合职责要求和特点，搞好每周五全局集中学习，突出政治理论、政策法规、业务知识内容，采取请进来讲课、内部讲课、观看影视资料等形式，提高学习效果，每个党员干部每年要上讲坛宣讲1次，提高理论水平和口头表达能力。
（二）读推荐书活动。推荐书以市学习实践活动办公室列出的学习实践科学发展观读书活动参考书目为主，结合科技经济人文最新书籍（书目详见鹰潭食品药品监管学习型党组织建设博客）。倡导党员干部每天读1小时书，每月读1本书。同时，党员领导干部每年必须撰写读书笔记2万字，一般党员干部撰写读书笔记1万字。
（三）建立博客平台。通过“鹰潭食品药品监管学习型党组织建设”博客，不定期发表市局学习型党组织建设动态信息，各级各地学习型党组织建设经验，为党员自学交流信息提供便捷的新平台。
（四）“走出去学”活动。围绕五一、七一、十一等重要节庆日和重大历史事件纪念日，组织开展党的历史、民族精神和时代先锋专题学习教育，增强党员干部历史责任感。今年组织上海世博会参观和革命传统教育基地学习两项“走出去学”活动。
（五）开展调研活动。在调研中发现、思考、解决食品药品监管工作中影响和制约科学发展的突出问题，积极服务鹰潭医药食品经济又好又快发展。党员领导干部每年写1篇理论调研文章，力争发表理论调研文章1篇；市局学习型党组织建设领导小组对党员撰写的理论调研文章进行评选。
五、保障措施
（一）成立组织。为加强组织领导，确保学习型党组织建设活动的顺利实施，市局成立推进学习型党组织建设领导小组，组长：吴细美，副组长：周文崇、汪茂林、吴接道、丁海峰、刘炜。成员：王安江、王德一、姜叶青、黄恩堂、俞持师、黄治安。领导小组办公室设在机关党委，具体负责组织实施，统筹协调工作。
（二）健全机制。从推进工作经常化、规范化、制度化入手，建立创建机制。一是建立保障机制。将党支部学习制度与全局干部集中学习制度融合，建立党员个人学习档案，对个人读书笔记进行年度检查。二是建立激励机制。将学习型党组织建设与党支部目标管理考核相结合，作为评选先进党支部、优秀党务工作者、优秀党员的重要内容。三是建立督查制度。领导小组办公室将采取抽查、座谈等方式，对党支部创建工作进行定期和不定期的督查。各党支部要加强自查。
（三）营造氛围。充分发挥市局网站作用，开辟专题专栏，搭建学习交流平台，宣传各支部学习型党组织建设的主要做法和经验，登载党员理论学习成果和体会，激发党员参学热情，形成良好氛围 .
篇5：推进建设社会主义新农村的实施意见
关于推进建设社会主义新农村的实施意见
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，指明了“三农”工作的努力方向。根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的具体要求和县委十届八次全会精神，为扎实稳步推进社会主义新农村建设，促进农业和农村经济全面发展，特提出以下实施意见：
一、深刻领会建设社会主义新农村的科学内涵、基本特征和重大意义
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。在“十五”期间我国工业和城镇发展较快，目前总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。而农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，具体表现在农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡经济差距大，“三农”问题成了现代化进程中的难点，农村全面发展成为建设小康社会最艰巨、最繁重的任务。因此，必须坚持城乡统筹发展的方针，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实推进社会主义新农村建设，缩小城乡差距，才能达到城乡统筹发展和科学发展观统领社会发展全局的要求，最终实现建设和谐盐津的奋斗目标。
建设社会主义新农村对全面建设小康社会具有深远的历史和现实意义。建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进农业产业化、现代化的强大动力，是全面实现农村小康的根本举措，是实现国民经济平稳快速发展的重要支撑，是统筹城乡发展，实现共同富裕的根本途径，对促进城乡协调发展、构建和谐社会和全面建设小康社会具有深远的历史意义和重大的现实意义。
社会主义新农村建设的总体要求内容丰富、含义深刻。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党的十六届五中全会对社会主义新农村建设提出的总体要求，内容相当丰富、含义十分深刻。
“生产发展”主要是要求在稳定粮食生产的基础上，重点发展生产力，构建新型生产关系，使农村经济充满生机活力，确保农业增效，农民增收，是新农村建设的首要任务和核心。
“生活宽裕”主要是要求搞好社会服务、基础设施建设，建立社会保障体系，促进农民生活方式的转变，使农民享受到殷实生活的氛围，这是新农村建设的根本目标。
“乡风文明”主要是要求抓好精神文明方面的创建活动，树立新风、除掉旧习，使农村形成学科学、用科学、文明、诚信、健康、向上、积极进取的文明氛围，是新农村建设的重要特征。
“村容整洁”主要是要求抓好农村住宅、道路、饮水、生态、环境卫生等方面的改善，彻底改变农村传统生产方式、落后的生活方式，实现农村面貌大改观，使农村农民尽可能地享受到新农村建设的成果，与城市居民共享现代文明，达到人与自然和谐发展，是新农村建设的重要指标。
“管理民主”主要是要求抓好村级组织建设，完善村民自治、民主选举、民主监督机制，使农民享受到更加充分的民主权利和合法权益，是新农村建设的政治保证。
二、我县建设社会主义新农村的指导思想、目标任务、基本原则和具体要求
（一）指导思想
坚持以“三个代表”重要思想、党的十六届五中全会精神为指导，坚持城乡统筹发展的方针，认真贯彻落实以工哺农、以城带乡的方略。以经济建设为中心，生产发展为根本，广大农民经济持续增收为目的，改变农村生活方式，实现农民生活富裕为目标；树立农村现代文明新风，构建和谐社会氛围为灵魂；农民生活环境改善和美化，充分体现科学发展观为动力；推进村民自治、民主管理为力量。采取组织发动、政策引动、产业拉动、基础设施促动、城镇带动、新风鼓动、民主推动、社会各界联动的方式，用科学规划、分批进行、分步实施、整体推进的方法，逐步缩小城乡差距，实现城乡同步发展，加快推进我县农村全面建设小康社会的步伐。
（二）目标任务
按照中央提出的“五句话”要求和县委、县政府提出的“农特产品基地县、能源化工基地县、关隘生态旅游县”战略目标，围绕“建设新型农村、推进工业进程、增强三产活力、夯实基础设施、发展社会事业、构建和谐盐津”的工作思路，在“十一五”末期建成县级22个、乡级20个各具特色、规格较高的新农村示范点，建成“三村一体”自然村30―50个，使全县所有村组都能在社会主义新农村的示范带动下有所促动。
具体任务是：在大力推广科技种粮，稳定粮食生产的基础上，努力构建新型的生产关系，分批做强做大做优“三大主导产业”，即：以茶、桑、竹、果、菜为主的林果业、以乌鸡、猪、牛、渔为主的畜牧业和劳动力转移输出，使农村人均可支配收入每年以10%以上的速度递增。紧紧围绕“三大培育，五个着眼”为主要内容，抓实“五通十建三清理”工程，加强“三组建设”，逐步建立“五保体系”，培育“六有农民”，努力使一批自然村达到“十个一”和“七化”标准。有计划、有步骤地把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、民主健全、科技进步、生活殷实、社会和谐、农民安居乐业的社会主义新农村。
三大培育，五个着眼：培育现代农业、现代农村、现代农民；着眼于农村生产力的新发展、农村生活水平的新提高、农村社会文明进步的新风尚、农村生态环境的新面貌、农村依法民主管理的新体系。
五通十建三清理：通电、通水、通路、通电话、通电视；建一幢住房、一个院坝、一间客厅、一间厨房、一间浴室、一间厕所、一间畜厩、一口沼气池、一个花台、一排常青树；清垃圾、清粪便、清杂草。
三组建设：农村合作经济组织、基层党组织、村民自治组织。
五保体系：建立农保、低保、医保、社保、地保。
六有农民：有理想、有文化、有道德、有纪律、有技术、有经营头脑。
十个一和七化标准：每户农户有一幢设施基本齐全的亮化住房，有一套用电、用水、用气、通话等生产生活功能的设施，有一人从事非农产业（行业）和参加农村专业合作经济组织；每个劳动者有一项以上的农业适用技术或职能技术；每村有一个文化科技活动室、一个卫生室、一个以上合作经济组织或龙头企业、一个以上的农资网点和“万村千乡”农家连锁店、一套群防群治的安全机制、一套民主管理和村民自治制度。实现产业区域化、生产规模化、经营体制合作化、环境生态化、农民生活富裕化、居民社区化、社会和谐化。
（三）基本原则
1、组织发动，群策群力。各级党委、政府要切实加强领导，转变职能，把新农村建设任务作为工作的重中之重来抓，动员社会力量投入新农村建设，全县各级干部要认真领会新农村建设的科学内涵，增强使命感、责任感和紧迫感，转变工作作风，把新农村建设的重大意义、目的和各项政策宣传到农户，动员、组织和引导农民群众，积极参与新农村建设。
2、规划先行，分批建设。要在充分调查研究的基础上，结合县情、乡情、村情，由相关部门配合，先进行科学规划，再根据基础设施、生产力水平、群众基础、投入能力等客观条件分批建设，不搞全面启动，慎防一哄而起。
3、量力而行，分步实施。新农村建设是一项系统工程，内容丰富，既要按照建设内容去完成，又要不增加农民负担，不搞强行摊派。要切合实际，根据人力、财力等状况有计划、有步骤地分步实施。
4、因地制宜，分类指导。新农村建设不搞统一的模式，力求以人为本，人与自然和谐，格调新颖，形式多样，突出区域特色、民间文化特色、民族特色。在方式方法上要先易后难，分类指导，不搞齐步走、一刀切。
5、重点突出，整体推进。按照中央提出的“五句话”要求，重点突出推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。结合县情，力求取得“七个突破”，即：在特色优势产业培植和组织化程度上有新突破；在基础设施和提高农民生活质量上有新突破；在扶贫攻坚和林业生态建设上有新突破；在小集镇建设（村寨建设）和劳动力转移上有新突破；在社会服务和保障体系上有新突破；在环境改善和树立新文明乡风上有新突破；在基层组织建设和公共服务上有新的突破。
6、务求实效，不搞形式。新农村建设要力求给农民带来实惠，使农民能安居乐业，人心思进、思变氛围浓厚；使农业生产力水平有一个较大的提高；使农民生活条件有明显的改善，生活质量明显好转；使农村基础设施得到加强，社会事业全面发展；使新农村建设在我县取得明显的成效。不搞形象工程和脱离实际的政绩工程，不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件搞劳民伤财的政绩工程。
7、示范带动，点面结合。结合我县农村点多面广，地理位置和经济发展水平不同，一方面要统一部署、统一规划、分步实施、整体推进；另一方面又必须要集中力量、整合资源，着力规划建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点，做到以点带面、点面结合、扎实推进。对基础、经济等条件较好的村，加快推进步伐，起好示范带动作用；条件一般的，要努力解决难点问题，积极推进；条件差的，也要体现有所改善，重点在打牢产业基础上下功夫，稳步推进。示范点工作要按照先易后难的原则，要选择在产业、水利、交通、教育、通讯、电视等基础设施相对好，土地利用率、森林覆盖率、农民经济收入、农民积极性相对高的自然村或行政村进行示范建设。根据区域特点，先编制不同的建设规划，再分步实施。
（四）具体要求
1、重抓生产发展，实现农民经济持续增收。生产发展必须要以农民增收为目标，以产业培植、基础设施建设、扶贫攻坚、农村实用技术推广为主要内容，以工业的理念来指导和谋划农业，推进农村经济的快速发展。一是抓主导产业培植。要结合实际按照“一村一品、一村一业”的要求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，培育一项具有规模化、基地化、组织化的优势持续性主导产业，支撑新农村建设的不断推进。二是搞好农业内部结构调整，转变农业生产方式。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，不断调整优化农业结构。着力培育一批竞争力、带动力强的农村龙头企业，推广龙头企业、专业合作经济组织与农户联结的组织形式，发展行业协会、科技协会、专业合作社和综合服务社，提高组织化程度，让农民得到更多的实惠。三是构建新型生产关系。政府各级各部门要切实转变职能，加大科技培训、推广和实用技术普及力度。抓好社会服务体系建设，提高社会化服务程度，增强农民的科技创新和应用能力、进入市场的组织化能力、重大动植物病虫害防控能力、农产品质量安全保障能力、公共管理能力，不断构成新型的生产关系。四是抓好基础设施建设。注重抓好水利设施、农田改造、道路整治、输电治理、通讯通信等基础设施建设，促进生产发展。五是打好扶贫攻坚战。对落后乡村要继续抓好开发式扶贫的推进，重点以发展稳定、可靠、能致富的`产业和解决基础设施为主的扶贫内容，使条件差的地区打牢增收基础，促进新农村建设的向前推进。
2、拓宽增收渠道，实现农民生活宽裕。生活宽裕是新农村建设的根本目标，除生产发展，环境改善外，还必须要以培育新型农民，搞好劳动力有序转移，建立社会保障体系，改变生活环境和方式为重要内容，确保农民收入不断增长和弱势群众生产、生活、就医等问题彻底解决，使农民生活质量和水平得到提高，生活环境优美，人与自然和谐相处。一是培育新型农民。按照提高劳动者素质的要求，培养新“三型”农民（务工型、产业型、兼职型）。以提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主经营能力为目标，以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容，使产业型农民掌握1―2门实用技术，使务工农民掌握1―2门市场需求的职业技能，同时开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的“三型”抓钱能手。二是抓剩余劳动力有序转移和户籍制度创新。首先是立足资源发展龙头企业吸纳剩余劳动力，发展三产容纳剩余劳动力，其次是鼓励异地转移。通过小集镇建设和户籍创新，吸收和鼓励农民进城经商，减少农村人口，同时搞好土地合法流转，发展优势产业。形成企业吸纳一批，三产容纳一批，异地转移一批，城镇吸收一批的“四个一批”有序转移局面。通过工业、产业、城镇的发展带动，逐步改变转移方式，使劳动力转移逐步转变为以自谋职业为主，国家安排为辅；以就近转移为主，异地转移为辅；以兼职转移为主，分离转移为辅。充分发挥打工能人和劳务机构的作用，引导有组织地输出劳务人员作为主要手段，达到“输出一人，脱贫一户”，“外出一批，致富一地”的效果。三是逐步建立保障体系。要通过“五保”体系的逐步建立，使农民老有所养、病有所医、贫有所济、教有所助、残有所供和地有所保。四是转变生活方式。要通过“五通十建三清理”工程建设和“十个一”标准的创建，开展除旧习活动，改变农村生活环境和生活方式。
3、搞好文明创建活动，实现农村乡风文明。乡风文明是新农村建设的重要特征，必须要以教育、卫生、思想道德、文明礼仪、社会治安为主要内容，改变旧观念、旧习俗，培育科学、文明、健康、向上、进取的文明乡风。一是抓好教育和卫生整治。要加快推进农村普及九年义务教育工作进程，加强基础设施建设，落实农村学生“两免一补”政策，加大农村学校收费的监管和规范力度，进一步减轻农村的教育负担；加强农村教师队伍建设，努力提高教学质量，为培育现代农民打基础。要加大农村基本普及新型农村合作医疗制度的力度，逐步健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系；抓好农村各类疾病的防治，鼓励社会各类力量参与发展农村卫生事业；坚持不懈地搞好农村卫生整治，使农民养成良好的生活习惯。二是抓思想道德、传统美德的教育。要加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。认真实施公民道德建设工程，积极开展 “和谐盐津”、“和谐村镇”、“和谐家庭”、“致富能手”、“好夫妻”、“好婆媳”等内容丰富的创建和农民喜闻乐见的文体活动，使农民在参与中受到教育，获得提高，得到实惠。自觉破除陋习，加强道德修养，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，形成农村文明向上的社会风貌。三是培育“六有农民”。要按时代发展要求，努力培育现代化建设所需要的新型农民。四是努力实现“七化”标准。主要培养农民勤劳致富，学科学用科学，勇于探索，大胆创新精神和增强民主法制的观念，树立科技致富、守法经营、团结拼博、勇于进取的思想，并蔚然成风，使农民不断增强自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的能力。五是抓好社会治安综合治理和计划生育。要建立群防群治机制和相关普法教育，实现社会治安的好转；要加大优生优育、晚婚晚育等宣传教育，落实各项节育和“奖优免补”政策，强化医学监护，改变农民传统观念，提高计划生育水平。
4、努力改善环境，实现村容整洁。村容整洁是实现生活宽裕的物质条件，要以生态林业、道路整治、环境卫生、安全用水、住房改造、节能改灶、畜厩改善、院坝美化等为主要内容，建成农村“地绿、天蓝、水清、路畅、居佳”的村容面貌。主要是重抓“五通十建”，达到水电安全化、道路硬化、庭院净化、住宅亮化、村庄绿化的标准。
5、加强基层组织建设，实现管理民主。管理民主是新农村建设的核心力量，要以建设农村基层党组织、村民委员会，完善村民自治机制为重点。首先是抓“两委”班子建设，按照“五好”标准要求，着力提高“两委”班子和党员在新农村建设中组织协调、管理服务和帮助农民增收致富的能力和水平；着力解决基层党组织和广大党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用；着力把“两委”班子建设成为有凝聚力、感召力和战斗力，能带领群众脱贫致富的好班子和带头人。其次是建立和完善村民自治、民主选举、民主监督机制，充分体现农民的意愿和“以人为本”的要求。要继续执行村务公开，增强村务透明度，让农民有管理村务的权利，实现公开、公平、公正和村民自治；要建立民主监督机制，推进新农村建设的有序进行。
三、强化保障措施，全力推进新农村建设
（五）认请形势，增强紧迫感，切实加强新农村工作的领导
新农村建设的目的是坚持城乡统筹发展的方针，逐步缩小城乡差距，使城乡同步发展，达到农民生活宽裕，实现小康社会的目标，推进共同富裕最终目标的实现。我县新农村建设的难点和突出问题主要是产业不强，农民增收后劲不足；基础设施和农业生产条件严重不足；农产品生产粗放、加工能力低，农民进入市场组织化程度不高；城乡收入差距大，城乡统筹发展难；村镇建设发展不平衡，小集镇杂乱无章；人居环境条件差，劳动者素质低，思想观念落后；医疗、卫生、科技、文化、教育、社会保障等社会事业建设滞后，表明我县新农村建设任务十分繁重和紧迫。为切实加强对新农村建设的领导，把新农村建设摆在工作的重中之重，县委已成立新农村建设工作领导小组，负责新农村建设工作的具体指挥、协调、督促、检查，领导组下设办公室在县委农业和农村工作领导小组办公室。各乡镇也要成立相应的机构，负责当地新农村建设工作的具体指导、协调。
（六）广泛宣传，深入动员，营造良好的氛围
充分调动农民积极性是抓好新农村建设工作的关键。要逐层深入宣传，使新农村建设的科学内涵、基本特征、重大意义、目标要求和具体措施家喻户晓、成人明白、深入人心。通过宣传，广泛动员党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者积极参与新农村建设工作；通过宣传发动群众、引导群众、动员群众自觉投身于新农村建设，营造良好的氛围。
（七）规划先行，分批建设，分步实施
县乡政府及相关部门要按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，搞好新农村建设。规划建设模式力求形式多样，既要考虑到地区条件，又要考虑到好的民间风俗习惯、民族特色；既要想到农民的意愿，又要想到建设能力，既可生态庄园式，也可农村社区式；既可分散村落式，也可城郊集中式。新农村建设进程中的产业培育、设施配置、功能设置等内容要实事求是地分批建设、分步实施。
（八）明确职责，强化服务，形成合力
新农村是社会、经济、政治、科技、教育、文化、卫生、交通、社会治安、社会保障、民主法制等有机统一体，是社会综合发展程度的标志，是一项系统工程，各级各部门要相互配合、齐抓共管、搞好服务、形成合力。领导小组成员单位要按照职责分工，认真研究，制定细化实施方案，尽职尽责地抓好落实。
（九）整合资源，集中投入，加大扶持力度
首先，县乡财政从起，每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设，并积极向上争取扶持资金。同时把新农村建设项目打包向上争取资金，对农业、畜牧业、林业、水利、扶贫、能源、交通等专项资金要捆绑使用。其次是认真落实市政府出台的规费减免政策，对小城镇、中心村编制、乡村公路、勘察设计只收取成本费；国土、房产部门办理有关手续时，本级规费减半收取。
（十）注重创新，抓住关键
新农村建设要抓住两个关键。一是体现一个“新”字。力求“新思路、新作风、新产业、新组织、新设施、新村镇、新环境、新住房、新风尚、新农民”。二是完善各项措施。就是要加强领导、健全机制；规划部署、稳步推进；完善政策、提供支持；落实责任、强化监督；典型引路、积极探索；营造氛围，形成合力。
（十一）加强检查督促，建立考核体系
县委、政府将对乡（镇）和县直单位进行年度目标责任考核。具体由县委组织部牵头，政研室和县直相关部门参与，制定目标考评方案并负责进行考核。县委农村工作领导小组办公室和县委督查室要加强督促检查，每季度进行一次调研，通报新农村建设工作情况，推广新农村建设好的经验、亮点；不定期地派出督导组对辖区内工作情况进行指导、督促、检查。县委、政府每年召开一次现场会，总结经验、推广典型、鞭策后进。
社会主义新农村建设是现代化进程中的重大历史任务，做好“十一五”时期的农业和农村工作，任务艰巨、意义重大。我们要全面贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，开拓进取，求实工作，为建设社会主义新农村而努力奋斗。
篇6：区推进义务教育均衡的实施意见
区推进义务教育均衡的实施意见
做好评估。一是实行工作例会制度。区推进义务教育均衡发展工作领导小组和办公室定期召开会议，完善制度。听取汇报，研究问题，布置任务，每年召开例会不少于2次；二是健全工作演讲制度。各中小学要定期向区推进义务教育均衡发展工作领导小组和办公室上报阶段性工作总结及本校规范化建设推进情况。根据《 市义务教育均衡发展督导评估量化规范》区政府教育督导部门将定期对义务教育均衡发展实施过程和阶段目标进行督导评估。
认真落实教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》和 省人民政府办公厅《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》精神，为全面贯彻党和国家的教育方针。现结合我区实际，提出如下实施意见：
一、义务教育均衡发展的指导思想和主要目标
（一）指导思想。以全国、全省教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导。合理配置义务教育资源；以实现教育公平为目标，全面提高义务教育教学质量；以规范中小学办学行为为抓手，切实减轻学生过重的课业负担，全面实施素质教育，促进学生全面发展。
（二）主要目标。全力创建全国区域教育优质均衡发展特色示范区。实现义务教育公共资源基本均衡配置。推进教育公平，提高教育质量，逐步实现城乡之间、校际之间义务教育一体化共同发展。
二、合理配置教育资源。
确保“五个优先”即教育发展优先规划、教育投入优先布置、教育用地优先保证、教育用人优先补充、教师待遇优先落实。1确保教育优先发展。全区各级要认真贯彻落实《义务教育法》始终把教育摆在优先发展的战略地位。
扩大保证范围，2继续加大教育投入。逐年提高义务教育财政保证规范。切实落实教育经费“三个增长”即义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，校学生人数的义务教育费用逐步增长，教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。
因地制宜配置教育资源，3科学优化学校布局。贯彻落实《 市市区义务教育阶段学校规划建设的规定》制定 区教育发展和改革“xx”规划和教育设施布点规划。统筹考虑区内经济社会发展状况。科学优化中小学布局，满足区域内适龄儿童少年入学和义务教育用地总量的需求。
通过分步实施“一扩三建四提高”即扩展学生生活服务设施建设面，4加快学校规范化建设。依照《 省义务教育阶段学校办学基本规范》要求。学生寄宿、卫生等条件基本得到保证；建设运动场地、实验室、教育信息基础设施；提高图书资料配置水平、音体美器材装备水平、教师配备水平和管理水平。XX-XX年，区财政每年布置3000万元专项资金用于学校规范化建设，XX年，义务教育阶段学校全部完成规范化建设任务。
完善配套政策，5加大偏远学校扶持力度。探索对口帮扶机制。实现不同学校间的资源共享，资金投入、教师配备、评优评先、学校建设和自主发展等方面向偏远学校倾斜。
xx”期间，6加快教育信息化建设。加快多媒体教室、校园网等教育信息基础设施建设。实现全区中小学校校通、班班通，生机比达8∶1推进数字化校园建设，采取多种方式接入互联网，实现优质资源共享。
完善优质学校教师到单薄学校支教常态机制，7健全定期交流制度。进一步落实《关于 市义务教育阶段学校教师交流工作的指导意见》建立健全校长、骨干教师定期交流机制。注重支教实效，鼓励中小学学科带头人、骨干教师进行异校交流。
切实保证学生在义务教育阶段的合法权益，8完善贫困学生资助体系。进一步完善家庭经济困难学生的资助体系。逐步提高义务教育阶段家庭经济困难学生寄宿生活补助规范。
享受“同城待遇”各级各类学校广泛开展民族团结教育，9保证特殊群体权益。区教育体育局及各中小学对符合条件的进城务工农民随迁子女要做到零障碍”入学。高度重视特殊教育，办好特教班、辅读班，推动各类教育均衡和谐发展。
加大行政执法力度，10治理整顿无证办学机构。建立综合执法队伍。对辖区内无证办学情况进行全面排查，依照“谁主管、谁负责”原则，通过“规范一批、整改一批、取缔一批”方式，积极稳妥地推进无证办学机构专项整治工作，确保到XX年消除义务教育阶段无证办学现象，依法保证学校和广大师生的合法权益。
三、全面提高教育质量。
德育为先。坚持以学生为主体，1育人为本。把促进学生健康生长作为学校一切工作的动身点和落脚点，尊重教育规律和学生身心发展规律，做到因材施教。加强中小学团队建设，进一步创新德育形式，丰富德育内容，增强德育工作的针对性和实效性，把德育渗透于教育教学的各个环节。把立德树人作为教育的根本任务，加强社会责任感教育、时代精神教育和公民意识教育，提升学生的人文素养、科技素养，培养高素质的现代公民。
拓宽“绿色通道”加大优秀教师引进力度，2实施教育家培养工程。认真落实《关于 教育家培养工程的实施意见》实施名师和教育家培养工程。加强“名师工作室”管理，发挥“名师基金”作用，加强名师队伍建设。通过各类岗位培训、专题培训、骨干教师培训和校本培训，选拔培养骨干教师、特级教师和学科带头人，激励优秀人才终身从教。
推进义务教育学校增值评价，3全面提高教育教学质量。树立以提高质量为核心的教育发展观。建立以提高教育质量为导向的'管理制度和工作机制，建立健全义务教育阶段教学质量监测体系和教学指导体系。严格执行三级课程计划，强化“减负增效”从有效作业入手，严格控制作业量，减轻学生过重的课业负担，丰富学生第二课堂，建议学生社团活动，积极开展中小学生文化艺术节、科技创新节和读书节等活动。
力争在3年内，4突出特色办学引领。坚持“特色办学、品质立校”加大特色学校创建力度。区级及以上特色初中达到80％以上，特色小学达到70％以上，特色学校就读的学生达到80％以上。坚持因地制宜，分类指导的原则，全面提升学校文化在全市、全省乃至全国的影响力，鼓励各中小学发展形式多样、内涵丰富的学校文化，打造“特色校园”
规范办学行为。继续深化义务教育管理体制和学校管理体制改革，5加强学校管理。转变中心学校管理职能，成立教育教学协作片区，探索并健全名校集团化办学机制。完善义务教育阶段学校“就近、划片、免试”入学的方法，将“择校生”比例控制在省市规定的比例以下，消除“大班额”现象，逐步推进小班化教学，严格执行义务教育阶段中小学生每天在校教育教学活动时间的规定，坚决杜绝各类违规补课现象。
四、加强组织领导。
加强统筹。成立区推进义务教育均衡发展工作领导小组，1成立组织。由区政府区长担任组长，区政府分管副区长担任副组长，区教体局、财政局、发统局、人社局、住建局、国土分局、规划分局、房管分局、公安分局等部门负责人为成员，领导小组下设办公室在区教体局。区教体局负责全区义务教育均衡发展的统筹、监督、指导和整体推进工作；区推进义务教育均衡发展工作领导小组成员单位，要根据工作职责，为义务教育均衡发展提供相应的政策支持。
营造氛围。加强义务教育的宣传力度，2广泛宣传。营造推进义务教育均衡发展的浓厚氛围。认真总结经验，树立工作典型，增强服务意识，依法保证学校及广大师生的合法权益，为推进义务教育均衡发展发明良好的内部环境。
篇7：推进残疾人事业发展的实施意见
关于推进残疾人事业发展的实施意见
各村、镇直部门、企业：
为深入贯彻落实中央、省、潍坊市、寿光市和市残联关于加快推进我镇残疾人事业又好又快发展，经镇委主要领导同意，特制定如下实施意见，望各单位、部门认真抓好落实，工作中积极实施惠民工程，加快我镇残疾人服务体系和保障体系又好又快发展，使我镇残疾人事业发展再上一个新台阶。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
以邓小平理论和三个代表为指针，全民落实科学发展观，紧紧围绕“全力打造经济强镇，奋力建设幸福上口”，这一主题，以实现残疾人事业与经济同步发展为目标，坚持政府主导，从解决残疾人最直接、最关心、最现实的利益入手，政策扶持、市场推动、统筹兼顾、分类指导、加大政府投入，提高残疾人生活水平，建立和完善残疾人社会保障体系和服务体系，积极营造残疾人“平等、参与、共享”的社会环境，努力使我镇的残疾人事业有新的创新和发展，使我镇残疾人生活和工作水平，有一个较大的起点。
（二）工作目标
到2013年下半年，基本建成覆盖全镇的残疾人社会保障和服务体系，出台一系列残疾人社会保险、社会救助、社会救济、社会福利政策，建立完善残疾人康复、就业、维权、文体等服务机制，基本实现人人享有基本生活保障、安全住房、康复服务；残疾儿童少年，人人享有义务教育。到2015年，残疾人社会保障和服务体系更加完善，形成残疾人社会救助特惠化、社会保险专项化、社会福利多样化、服务机制专业化的发展模式，实现“残疾人两个体系建设”普惠加特惠镇、村全覆盖为“构建打造经济强镇，建设幸福上口”，作出积极贡献。
二、建立完善残疾人社会保障体系
（三）提高残疾人生活保障水平。
按照重点保障和特殊救助的要求，残联、社保、财政、民政等有关部门要在已经实施的城乡重度残疾人由政府免费参加新农保和新农合的基础上，政府再进一步加大投入力量，进一步建立和完善贫困残疾人生活救助制度，提高贫困残疾人生活救助标准，进一步落实对享受低保重度残疾人给予每人每月不低于70元的生活补贴政策，所需资金由省、市、镇三级财政负担；对一户多残、老残一体等特殊困难家庭和低收入残疾人家庭实行重点救助；建立残疾人社会福利政策，逐步扩大残疾人社会福利范围，适当提高残疾人福利待遇。
（四）建立完善贫困残疾人家庭住房保障机制。
将住房困难的低收入残疾人家庭纳入城市住房保障和城乡住房救助体系。将农村贫困残疾人家庭优先纳入农村困难群众住房救助对象，纳入全镇农村住房建设与危房改造总体规划优先实施，并纳入统一的筹资渠道，切实解决农村贫困残疾人的住房困难，并将农村贫困残疾人危房改造纳入政府议事日程。
（五）大力发展残疾人教育。
进一步完善残疾学生助学政策，教育、财政、民政、残联等部门，要联合研究制定残疾学生学费补贴办法，保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育，对造成进入普通幼儿园学习的儿童给予学费减免，在校初中生、高中生（含中专）及高等院校学生要按照上级政策给予一定的学费补贴，并建立个人信息档案，逐步建立完善0-15岁的残疾儿童档案，积极动员残疾儿童家长送子女入特殊教育学校学习，接受义务教育，确保入学率达到100%。
（六）确保残疾人享有基本医疗卫生服务。
卫生、残联、财政、社保、民政等有关部门要在重度残疾人和享受低保待遇的残疾人免费参加城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗政府补贴的基础上，进一步研究制定残疾人参加医疗保险的政策措施，保障残疾人康复需求。对负担较重，政府给予适当的政策倾斜，确保基本医疗水平得到保障。
三、完善残疾人服务体系
（七）大力发展残疾人托养服务。
残联、社保、财政、卫生、民政等部门要结合当地实际研究制定残疾人托养扶持政策，建立残疾人机构、居家托养服务补贴制度。依托现有福利机构、家庭居家安养等多种形式对享受低保的智力残疾人、精神残疾人和各类重度残疾人提供托养服务。鼓励社会力量参与兴办多种形式的残疾人托养机构，政府通过对财政补贴购买服务等多种形式给与扶持。
（八）健全残疾人康复服务保障体系
政府不断加大康复经费投入，将残疾人康复工作纳入基层医疗卫生服务体系，由卫生行政部门列入年度责任目标考核，实施白内障复明、假肢安装、聋儿语训、精神病防治、轮椅配备等重点康复工程，着力解决贫困残疾人康复需求。对0-6岁、8-16岁儿童、少年建立、健全康复档案，制定康复训练计划，依托镇康复指导站和社区康复站，配备专业康复人员，每个社区配备好康复员，指导残疾人开展专门康复训练，配备康复器材，按照规划要求，使镇残疾人都享有康复权利并取得良好效果。
（九）建立健全残疾预防体系
由政府牵头、相关部门、有关社会团体及专家参与协作的残疾预防体系。建立健全新生儿筛查预防报告制度，加强信息政策监测和研究，免费开展婚前医学检查和孕产优生检测。卫生、教育、人口和计划生育部门要建立、健全出生缺陷和0-6岁残疾儿童信息管理制度，有效控制残疾的发生。
（十）积极促进残疾人就业、创业
落实好按比例安排残疾人就业制度。党政机关、社会团体、企事业单位，按比例优先安排残疾人士就业，提高全镇残疾人就业人数，多开发适合残疾人就业的岗位，让有劳动能力和就业愿望的残疾人实现就业，享有与社会职工平等权利，进一步完善残疾人自主创业扶持办法，对自主创业的残疾人提供优惠政策，并营造良好的发展环境，进一步鼓励、引导更多的残疾人通过自主创业实现自食其力，大力推进残疾人扶贫基地和培训基地建设，鼓励残疾人学习专业职能，促进就业、创业，各单位、部门要积极扶持残疾人就业、创业，营造良好的社会环境，政府加大资金支持，使我镇残疾人就业比例和自主创业有一个很大的提高。
（十一）大力发展繁荣残疾人文化体育事业
宣传、残联、文化、体育等有关部门要联合研究制定加强残疾人文化、体育工作实施意见，加快发展为残疾人服务的公益性文化、体育事业。残疾人参加市级以上体育比赛取得良好成绩，享受与健全人同等奖励，且教练员与运动员同奖。
（十二）健全残疾人法律法规服务体系。
依法保障残疾人的合法权益，深入贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》和相关法律法规，建立起以各级司法行政部门要联合研究制定残疾人法律援助实施意见。()有关部门社会力量等提供法律援助为补充的.残疾人法律救助体系。加强残疾人信访工作，加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度，充分保障残疾人合法权益。
四、进一步优化残疾人事业发展的社会环境
（十三）加大残疾人事业宣传力度，大力倡导“平等、参与、共享”的现代文明残疾人观。
特别是每年5月份全国助残日期间，宣传部门要将宣传残疾人事业发展，残疾人自强模范和扶持助残事业宣传计划，加大宣传力度。把扶残助残作为文明城镇、文明社区、文明单位创建的重要指标，实行动态考核。
五、加强对残疾人工作的组织领导
（十四）加强组织领导，深化政府职能
各村、各企业、部门都要把残疾人工作纳入工作议事日程，成立相关的领导机构，配齐人员，网络健全，把残疾人工作纳入党委、政府、各村、各单位工作考核的重要依据，工作中要坚持实事求是，对残疾人各项指标进行量化管理，用一流的业绩回报社会，残疾人事业是伟大而光荣的事业，各级、各部门领导要高度重视、关心、爱护、帮助残疾人自强、自立，共享社会大家庭的温暖，为打造经济强镇，建设幸福上口而努力奋斗。
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5.县政府工作报告
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