推进安全生产领域改革发展的意见全文
“李一线”通过精心收集，向本站投稿了7篇推进安全生产领域改革发展的意见全文，今天小编在这给大家整理后的推进安全生产领域改革发展的意见全文，我们一起来阅读吧!
篇1：推进安全生产领域改革发展的意见全文
关于推进安全生产领域改革发展的意见全文
为深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共湖北省委关于深入贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》、《咸宁市全面深化改革领导小组关于印发<全面深化改革工作要点及责任分工>的通知》及《省安监局关于全面深化安全生产领域改革的意见》，不断推进安全监管体制机制和方式方法改革创新，着力实现科学发展安全发展，结合我市安全生产工作实际，提出以下意见：
一、明确全面深化安全生产领域改革的指导思想和目标任务
1、明确全面深化安全生产领域改革的指导思想。安全生产领域全面深化改革，必须以党的十八届三中全会精神为指针，深入学习贯彻习近平总书记，李总理等中央领导重要指示精神，牢固树立以人为本、安全发展理念，进一步推进安全生产体制机制制度创新，改革安全生产监管方式，加快建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产新格局，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，减少事故总量，防范较大以上安全生产事故，推动全市安全生产形势持续稳定好转，为我市绿色崛起创造良好的安全生产环境。
2、明确全面深化安全生产领域改革的目标任务。根据省要求，到，安全生产长效机制健全完善，党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产格局全面形成；企业安全生产主体责任普遍落实，各行业（领域）安全生产状况稳定改善，公众安全素质普遍增强；事故总量和职业危害持续下降，较大以上事故得到有效遏制，全市安全生产状况基本好转。
二、完善安全生产责任体系
1、落实党委政府安全生产责任。抓紧出台贯彻《湖北省关于安全生产党政同责的意见》的实施意见，抓紧建立全市健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，明确各级党委和政府对安全生产负有同等责任，各级党政主要负责人同为安全生产第一责任人，必须亲力亲为、亲自动手抓。坚持最严格的安全生产制度，把安全责任落实到岗位、落实到人头，做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”。综合运用宣传教育、目标考核、事故查处等手段，督促各级党委政府加强安全生产工作组织领导，定期召开会议，研究解决安全监管机构建设、经费保障等重要问题，支持安全监管执法部门依法履行职责。
2、强化相关部门责任。各行业主管部门对行业领域安全生产负有直接监管责任，督促企业严格执行安全生产法律法规。安全监管部门对本地安全生产履行综合监管职责，对下一级政府和同级行业主管部门履行安全生产职责的情况进行监督检查和考核，代表政府牵头组织事故调查处理。
3、强化企业主体责任。坚持把企业作为安全生产全部工作的着眼点和落脚点，督促各类企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，夯实安全生产根基。开展中央在咸企业、省属重点企业在咸分支机构落实安全生产主体责任情况考核评价，考核结果作为企业综合业绩和企业领导班子成员薪酬评定的重要依据。推动将安全生产纳入生产领域信用体系建设范畴，对安全生产失信企业纳入“黑名单”管理，在企业项目核准、用地审批、招投标、专项资金扶持、证券融资、银行贷款、融资担保等方面予以遏制。强化事故责任追究，对发生安全责任事故的企业，从严追究企业主要负责人、实际控制人等相关责任人的责任。
4、强化安全生产绩效考核。完善发展成果考核评价体系，加大安全生产在经济社会发展考核评价体系，精神文明、党风廉政建设、社会管理综合治理等专项考核体系，以及国有企业业绩考核中的分值权重，加强督促检查、严格考核奖惩，较大以上事故要与相关地区和部门、单位干部任用、绩效工资、评优评先挂钩。继续抓好政府、安监局两个层级的安全生产年度责任目标考核，以及重点安委会成员单位的安全生产年度责任目标考核，考核结果在新闻媒体上公告。抓好各级党委政府和安委会成员单位党政领导班子和党政正职、分管领导履行安全工作职责情况的考核评价。
三、创新安全生产监管方式
1、建立隐患排查治理“两化”（标准化、数字化）体系，确保全市所有企业行业安全监管“全覆盖、无盲区”。认真贯彻落实《关于进一步强化制度建设确保安全生产的决定》（鄂政发[]34号），以企业分级分类管理为基础，以隐患排查治理标准为支撑，以网络信息系统为平台，以企业自查自报、部门实时监控为核心，建立隐患排查治理“两化”（标准化、数字化）体系，20底前在全市全面完成。
2、实施安全生产网格化管理。坚持源头治理，重心下移，与综治委衔接，依托社会管理网格化平台，将安全生产植入社会管理体系，实施安全生产网格化管理。以每个行政村（社区）为基础网格，采取“以钱养事”的方式，落实专兼职人员，重点负责“红白喜事”用车安全、社区防火管理，制止和报告非法采矿、非法制造烟花爆竹、车船非法载客营运等，发挥安全监管的前沿岗哨作用。通过范围定格、网格定人、人员定责，实施群防群治、监管前移，实现区域监管全覆盖。
3、改进安全生产检查督查工作。加强制度建设，明确安全检查督查工作程序、频次、内容及相关要求。日常检查以暗查暗访为主，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，切实掌握真实情况，真正解决突出问题。落实重大隐患分级挂牌督办公告制度，各地、各行业每年均挂牌一批重大隐患。建立过程执法典型案件媒体公告制度，每年分级公告一批因安全生产非法违法收到行政处罚的企业，强化警示教育。以矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业为重点，根据企业集中度和风险等级，分别确定若干重点监管县、乡，实施重点监控、跟踪指导。
4、强化安全生产市场标入标准。落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2014]40号），认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。严格按照新修订《安全生产法》有关规定，理顺行政审批职能。强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的`，要依法取缔。强化安全生产“三同时”制度，特别是严把招商引资上项目安全生产关，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。
四、提升安全生产保障能力
1、加强基层执法力量。深化安全生产行政执法体制改革，推进安全生产执法力量向一线倾斜，执法重心向基层下移。逐步健全乡镇安全监管机构，乡镇（街办）应确定机构并落实一名专职副科级领导干部分管安全生产工作，配备安全生产监督管理人员，人口规模较大、安全监管任务较重的应适当增配。明确乡镇安全监管职责，赋予乡镇安全监管执法权力，实现关口前移，重心下移。健全、壮大市、县安全生产监察执法机构队伍，落实编制、人员并独立开展监察执法工作。
2、加强监管执法装备建设。以监管执法装备为重点，督促各级加大公共财政投入力度，积极争取省局支持，落实市、县安监部门配备执法车辆、现场监督检测以及执法与调查取证装备。力争用3—5年左右的时间，逐步为重点乡镇配备移动执法装备以及日常办公设备。
3、加大企业安全生产投入。督促矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等9个行业落实企业安全生产费用提取使用制度，对未按要求足额提取以及未按规定使用的企业，视同未依法保证企业安全投入给予处罚。
4、加强安全生产应急救援体系建设。深入宣传贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委[]8号）精神，围绕应急响应、现场管理、善后处置等重点环节，认真梳理和解决安全生产应急管理体制、机制、法制、预案等方面的突出问题。落实企业和政府事故应急处置责任，强化企业、政府间应急管理衔接协调，提高应急处置能力。
5、大力推进“科技兴安”战略。结合经济结构调整和转型发展，以煤矿、非煤矿山、危险化学品中、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业为重点，以专项整治、“打非治违”为推动手段，督促相关企业淘汰落后工艺、技术，推广应用有利于安全先进适用技术和装备，着力提升安全生科技支撑能力。突出抓好煤矿机械化升级改造和锚网喷联合支护技术应用。推进金属非金属矿山“五化”建设（生产规模化、安全标准化、开采机械化、安全监管信息性价比、安全管理科学化）。继续推选尾砂胶结充填采矿技术，完善安全避险“六大系统”。强制要求三等以上尾矿库安装在线监测系统。完成涉及“两重点一重大”危险化学品企业自动化控制系统改造工作，推进人口密集区、重要设施周边的加油站以及成品油运输车辆采用阻隔防爆技术；推广烟花机械生产和低烟、钝感药物应用。
6、强化安全生产教育培训。贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委[]10号），将安全生产知识作为领导干部培训、义务教育、职业教育、职业技能培训等的重要内容。突出抓好企业全员安全培训，严格落实持证上岗和先培训后上岗制度。加强中小学生安全知识和应急逃生知识教育，在市、县两级党校全面开设安全生产课程。继续抓好各级政府领导干部培训。
五、提高安全生产服务水平
1、深化安全生产行政审批制度改革。贯彻落实国务院省、市政府关于推进职能转变的要求，抓好安全生产领域职能权力“接、放、管”工作。突出抓好行政审批“四减五制三集中”，合理划分事权，下放委托部分许可事项，明确市、县级安监部门在行政许可、建设项目“三同时”方面的权限和职责划分。抓好安全生产行政服务事项清理，实行一个窗口对外、统一集中公告。积极做好大企业直通车服务，建立健全并联审批、集中审查制度，完善行政审批网上平台建设，提升审批效率和全民服务水平。
2、加强安全生产专家队伍建设。健全完善市级安全专家库，加强动态管理和绩效考核，提高专家使用效益。推行政府定点购买专家服务，选派各行业专家深入生产经营一线，重点帮助高危行业企业、小微企业，开展风险辨识、安全现状评估，指导隐患排查治理和危险源监控，强化安全生产技术支撑。
3、提升安全监管信息化水平。配合省局完善全省安全生产应急指挥视频系统、综合信息平台、应急预案报备系统、培训考试系统、远程教学系统建设，实现上下多级联通、功能多方拓展，提高行政效率，优化便民服务。
4、培育安全生产专业化服务市场。适应市场经济的规律特点，鼓励成立安全生产技术服务机构，为企业提供安全管理咨询、安全风险评估、安全生产标准化建设、职业危害治理等方面的有偿服务，解决企业技术、管理力量薄弱的问题。适时启动第三方监管、第三方检查研究。
六、加强安全监管队伍自身建设
1、强化思想政治建设。各级安全监管执法部门要深入学习十八大和十八届三中全会精神，解放思想，推进改革。坚持学以致用，结合安全生产实际，认真学习贯彻落实习近平总书记、李总理关于安全生产工作重要指示精神，始终保持清醒头脑，树立忧患意识，提高坚守“红线”的能力。
2、加强监管能力建设。逐步改善安全监管和执法人员的专业结构，采取人才引进、学历培训、交流轮岗、鼓励报考注册安全工程师等多种形式，提高各级安监干部业务能力特别是现场处置水平。积极参与省局举办的安全监管干部培训班。
3、加强机关作风建设。加强机关作风建设，及时纠正和处理各类“三难”问题，优化发展环境。深化文山会海、检查评比泛滥等8项专项整治，确保取得实效。
4、加强党风廉政建设。狠抓党风党纪和反腐倡廉教育，落实党风廉政建设责任制。严格落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，确保廉洁从政。加强对行政许可、监察执法、事故查处等重点岗位、重点环节监督检查，坚决查办违纪违法案件，严肃党纪国法。
咸宁市安全生产监督管理局
20xx年3月28日
篇2：我国安全生产领域科技发展问题研究
我国安全生产领域科技发展问题研究
安全生产是促进社会和经济持续健康发展的基本条件,但我国安全生产基础工作薄弱,与经济高速发展的矛盾愈加突出,这主要源于安全生产科技力量分散、投入严重不足、科技工作缺乏整体性、法规体系不健全等原因.为此,应建立安全生产长效机制,实现生产安全科技支撑与保障体系完善并高效运转.这就要求政府追踪安全生产科技发展的重点领域和关键技术,积极开展共性、关键性重大安全科技攻关,并将安全生产科技发展纳入国家中长期科技发展规划,以有力地维护和推动经济发展.
作 者：韩永江 江田汉 HAN Yong-jiang JIANG Tian-han 作者单位：韩永江,HAN Yong-jiang(劳动和社会保障部劳动科学研究所,北京,100029)江田汉,JIANG Tian-han(中国安全生产科学研究院,北京,100029)
刊 名：中国安全生产科学技术 ISTIC PKU英文刊名：JOURNAL OF SAFETY SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)： 2(6) 分类号：X923 关键词：安全生产 科技发展 关键技术篇3：推进大学教学方法改革的指导性意见
一、推进教学方法改革的重要意义
传统灌输式的教学方法，忽视了学生的主体性、能动性和创造性，扼杀了学生的个性，不利于学生的全面发展。为此，教师应在新的教育理念指导下，积极进行教学方法改革，将灌输式教学转变为启发式、问题导向式教学，使学生由被动学习转变为主动学习，培养学生兴趣，激发学生潜能，养成多元思维，对培养学生的学习能力、实践能力和创新能力具有十分重要的意义。
二、推进教学方法改革的基本原则
1.以学生为中心。现代各种教学方法的改革都是以研究和挖掘学生的学习潜能，最大限度地发挥及发展学生的聪明才智为追求目标。进行教学方法革，要把提高学生素质放到首位，既要重视知识学习，更要注重能力培养;既要重视教法，又要重视学法;既要发挥教师主导作用，又要发挥学生主体作用;既要教书，又要育人。
2.注重学思结合。夯实基础理论和基础知识，倡导启发式、研究式、讨论式、参与式和案例式教学，帮助学生学会学习。激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。适应经济社会发展和科技进步的要求，深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容，形成教学内容更新机制。
3.注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。开发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。充分利用社会教育资源，开展各种课外及校外活动。
4.注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。改进优异学生培养方式，健全公开、平等、竞争、择优的选拔方式，创新拔尖学生培养模式。
5.课内与课外相结合。课外教学是课堂教学的重要补充，要把课外教学活动纳入正常的教学体系，建立必要的考核和激励机制。
三、推进教学方法改革的基本要求
(一)加强制度建设，制定改革方案，确保教学方法改革的具体落实
教学方法改革有序高效的开展有赖于长效机制的建立，各教研室、教学团队和课程组定期针对教学内容、教学方法、课堂教学设计等进行研讨。学校将把开展教学方法改革列入工作重点，并结合教学期中检查和校领导、督导听课等形式对各学院教学方法改革开展情况进行检查。
加强教学方法改革的制度建设，要显著增加学生的自学时间和自主实践时间。改革原有的学习考核与评价体系，打破过去以考试成绩作为衡量学生水平和能力唯一标准的单一模式，鼓励多元化的考核方法与评价形式。
教学方法改革没有完全固定的教学模式或方法，学校鼓励有条件的教师开展教学模式改革与方法创新。各院(部)要根据学科特点和学生特点制定相应的教学改革方案和较为科学、具有可操作性的教学方法改革框架，具体课程与教师可以在方法框架内自主设计每节课的实施方案，保证教学方法改革的有效开展。
(二)加强教学方法改革的政策引导和经验推广，为教学改革营造有利的校园环境
学校在课题申报、各类校级奖励项目评选等工作中向开展教学方法改革，并取得成效的教师倾斜。各院(部)根据实际情况，在工作量计算、项目申报及其他有关方面给予额外的补偿。鼓励教师积极参加教学方法改革的观摩活动，邀请校内外的名师开公开课，增强课程的开放性，加强与行业以及国际国内同行的交流，并就全院有计划、有步骤地改变课程从头至尾采取“灌输式”教学的模式，制订具体方案。
各院(部)要加强教学方法改革情况的通报和宣传，充分调动广大教师与学生参与教学方法改革的积极性，为教学方法改革营造更加有利的环境。各院(部)可以利用各种机会、采取多种形式加强教师和学生之间的交流，让更多师生尽早分享改革经验，扩大改革成果。
(三)教学方法改革应注意处理好以下几个方面的关系
1.正确处理教师与学生的关系。教师是教学的主导，学生是教学的主体。教学方法改革需要教师与学生都要投入更多的时间与精力，教师的主导作用有着不可或缺的作用。如何引导和启发学生，如何转变大学生的学习方式，需要广大教师认真研究，不断探索。既要营造平等的师生环境、自由民主的学术环境，又要坚持原则，严谨治学。
2.正确处理课内与课外的关系。教学方法改革更应注重学生课外的学习，教师要做好学生课外学什么、如何学的指导工作，不能仅仅依靠布置几道有现成答案的作业题或背诵若干书本内容应付了事。要充分发挥学生的聪明才智，充分利用学校教学资源等条件，培养学生独立思考、创新思维及合作学习的能力。
3.正确处理理论与实践的关系。教学方法改革要重视理论联系实际，加强学生的实践能力的培养。课程都有实践能力的要求，包括基本的写作能力、口头表达能力、交流能力、合作能力、组织管理能力以及解决生产与社会实践中实际问题的能力等。教学过程中，结合课程特点，尽量减少教师纯理论的讲授，多一些让学生亲自动手、动脑的教学环节，提倡“做中学”、“练中学”，减少验证性或者有唯一答案的实践内容，多一些综合性、设计性或者有多样性答案的实践内容。
4.正确处理统一与灵活的关系。由于学科、课程、教师与学生等因素的差异，对教学方法改革的模式不能一刀切，应该坚持统一性与灵活性相结合的原则，具体教学应该给教师们充分的自由，但基本要求必须统一，确保教学方法改革的质量。
篇4：推进煤炭工业改革发展的八点建议
关于推进煤炭工业改革发展的八点建议
根据当前我国煤炭工业的发展形势及长期存在的问题,提出了8项重要建议;认为国家应从进一步加强煤炭工业的'基础地位出发,明确煤炭工业发展改革的总体目标,制定宏观调控的方针政策,切实加强煤炭行业管理,这对于保障国家能源安全,促进社会经济与人类环境协调发展,具有重要意义.
作 者：杨永仁 作者单位：中国煤炭加工利用协会,北京,100713 刊 名：煤炭加工与综合利用 英文刊名：COAL PROCESSING AND COMPREHENSIVE UTILIZATION 年，卷(期)： “”(1) 分类号：F407.21 关键词：煤炭工业 改革 发展 建议篇5：推进残疾人事业发展的实施意见
关于推进残疾人事业发展的实施意见
各村、镇直部门、企业：
为深入贯彻落实中央、省、潍坊市、寿光市和市残联关于加快推进我镇残疾人事业又好又快发展，经镇委主要领导同意，特制定如下实施意见，望各单位、部门认真抓好落实，工作中积极实施惠民工程，加快我镇残疾人服务体系和保障体系又好又快发展，使我镇残疾人事业发展再上一个新台阶。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
以邓小平理论和三个代表为指针，全民落实科学发展观，紧紧围绕“全力打造经济强镇，奋力建设幸福上口”，这一主题，以实现残疾人事业与经济同步发展为目标，坚持政府主导，从解决残疾人最直接、最关心、最现实的利益入手，政策扶持、市场推动、统筹兼顾、分类指导、加大政府投入，提高残疾人生活水平，建立和完善残疾人社会保障体系和服务体系，积极营造残疾人“平等、参与、共享”的社会环境，努力使我镇的残疾人事业有新的创新和发展，使我镇残疾人生活和工作水平，有一个较大的起点。
（二）工作目标
到下半年，基本建成覆盖全镇的残疾人社会保障和服务体系，出台一系列残疾人社会保险、社会救助、社会救济、社会福利政策，建立完善残疾人康复、就业、维权、文体等服务机制，基本实现人人享有基本生活保障、安全住房、康复服务；残疾儿童少年，人人享有义务教育。到，残疾人社会保障和服务体系更加完善，形成残疾人社会救助特惠化、社会保险专项化、社会福利多样化、服务机制专业化的发展模式，实现“残疾人两个体系建设”普惠加特惠镇、村全覆盖为“构建打造经济强镇，建设幸福上口”，作出积极贡献。
二、建立完善残疾人社会保障体系
（三）提高残疾人生活保障水平。
按照重点保障和特殊救助的要求，残联、社保、财政、民政等有关部门要在已经实施的城乡重度残疾人由政府免费参加新农保和新农合的基础上，政府再进一步加大投入力量，进一步建立和完善贫困残疾人生活救助制度，提高贫困残疾人生活救助标准，进一步落实对享受低保重度残疾人给予每人每月不低于70元的生活补贴政策，所需资金由省、市、镇三级财政负担；对一户多残、老残一体等特殊困难家庭和低收入残疾人家庭实行重点救助；建立残疾人社会福利政策，逐步扩大残疾人社会福利范围，适当提高残疾人福利待遇。
（四）建立完善贫困残疾人家庭住房保障机制。
将住房困难的低收入残疾人家庭纳入城市住房保障和城乡住房救助体系。将农村贫困残疾人家庭优先纳入农村困难群众住房救助对象，纳入全镇农村住房建设与危房改造总体规划优先实施，并纳入统一的筹资渠道，切实解决农村贫困残疾人的住房困难，并将农村贫困残疾人危房改造纳入政府议事日程。
（五）大力发展残疾人教育。
进一步完善残疾学生助学政策，教育、财政、民政、残联等部门，要联合研究制定残疾学生学费补贴办法，保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育，对造成进入普通幼儿园学习的儿童给予学费减免，在校初中生、高中生（含中专）及高等院校学生要按照上级政策给予一定的学费补贴，并建立个人信息档案，逐步建立完善0-15岁的残疾儿童档案，积极动员残疾儿童家长送子女入特殊教育学校学习，接受义务教育，确保入学率达到100%。
（六）确保残疾人享有基本医疗卫生服务。
卫生、残联、财政、社保、民政等有关部门要在重度残疾人和享受低保待遇的残疾人免费参加城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗政府补贴的基础上，进一步研究制定残疾人参加医疗保险的政策措施，保障残疾人康复需求。对负担较重，政府给予适当的政策倾斜，确保基本医疗水平得到保障。
三、完善残疾人服务体系
（七）大力发展残疾人托养服务。
残联、社保、财政、卫生、民政等部门要结合当地实际研究制定残疾人托养扶持政策，建立残疾人机构、居家托养服务补贴制度。依托现有福利机构、家庭居家安养等多种形式对享受低保的智力残疾人、精神残疾人和各类重度残疾人提供托养服务。鼓励社会力量参与兴办多种形式的残疾人托养机构，政府通过对财政补贴购买服务等多种形式给与扶持。
（八）健全残疾人康复服务保障体系
政府不断加大康复经费投入，将残疾人康复工作纳入基层医疗卫生服务体系，由卫生行政部门列入年度责任目标考核，实施白内障复明、假肢安装、聋儿语训、精神病防治、轮椅配备等重点康复工程，着力解决贫困残疾人康复需求。对0-6岁、8-16岁儿童、少年建立、健全康复档案，制定康复训练计划，依托镇康复指导站和社区康复站，配备专业康复人员，每个社区配备好康复员，指导残疾人开展专门康复训练，配备康复器材，按照规划要求，使镇残疾人都享有康复权利并取得良好效果。
（九）建立健全残疾预防体系
由政府牵头、相关部门、有关社会团体及专家参与协作的残疾预防体系。建立健全新生儿筛查预防报告制度，加强信息政策监测和研究，免费开展婚前医学检查和孕产优生检测。卫生、教育、人口和计划生育部门要建立、健全出生缺陷和0-6岁残疾儿童信息管理制度，有效控制残疾的发生。
（十）积极促进残疾人就业、创业
落实好按比例安排残疾人就业制度。党政机关、社会团体、企事业单位，按比例优先安排残疾人士就业，提高全镇残疾人就业人数，多开发适合残疾人就业的岗位，让有劳动能力和就业愿望的残疾人实现就业，享有与社会职工平等权利，进一步完善残疾人自主创业扶持办法，对自主创业的残疾人提供优惠政策，并营造良好的发展环境，进一步鼓励、引导更多的残疾人通过自主创业实现自食其力，大力推进残疾人扶贫基地和培训基地建设，鼓励残疾人学习专业职能，促进就业、创业，各单位、部门要积极扶持残疾人就业、创业，营造良好的社会环境，政府加大资金支持，使我镇残疾人就业比例和自主创业有一个很大的提高。
（十一）大力发展繁荣残疾人文化体育事业
宣传、残联、文化、体育等有关部门要联合研究制定加强残疾人文化、体育工作实施意见，加快发展为残疾人服务的公益性文化、体育事业。残疾人参加市级以上体育比赛取得良好成绩，享受与健全人同等奖励，且教练员与运动员同奖。
（十二）健全残疾人法律法规服务体系。
依法保障残疾人的合法权益，深入贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》和相关法律法规，建立起以各级司法行政部门要联合研究制定残疾人法律援助实施意见。有关部门社会力量等提供法律援助为补充的.残疾人法律救助体系。加强残疾人信访工作，加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度，充分保障残疾人合法权益。
四、进一步优化残疾人事业发展的社会环境
（十三）加大残疾人事业宣传力度，大力倡导“平等、参与、共享”的现代文明残疾人观。
特别是每年5月份全国助残日期间，宣传部门要将宣传残疾人事业发展，残疾人自强模范和扶持助残事业宣传计划，加大宣传力度。把扶残助残作为文明城镇、文明社区、文明单位创建的重要指标，实行动态考核。
五、加强对残疾人工作的组织领导
（十四）加强组织领导，深化政府职能
各村、各企业、部门都要把残疾人工作纳入工作议事日程，成立相关的领导机构，配齐人员，网络健全，把残疾人工作纳入党委、政府、各村、各单位工作考核的重要依据，工作中要坚持实事求是，对残疾人各项指标进行量化管理，用一流的业绩回报社会，残疾人事业是伟大而光荣的事业，各级、各部门领导要高度重视、关心、爱护、帮助残疾人自强、自立，共享社会大家庭的温暖，为打造经济强镇，建设幸福上口而努力奋斗。
篇6：进一步推进社区教育发展的意见
关于进一步推进社区教育发展的意见
为什么要推进社区教育发展?
国家教育规划纲要提出要“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设。倡导全民阅读，推动全民学习。到，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会”。“十三五”规划在部署教育工作时专门用一节来谈“加快学习型社会建设”，要求“大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系”。
党的十八大以来，按照国家教育规划纲要部署，社区教育进入新的发展阶段，但总的来看，还不能适应全面建成小康社会特别是学习型社会建设的要求，还不能满足社区治理和民生保障的需要，仍处于发展的初级阶段。制度体系还不健全，各地发展还很不平衡，社区教育工作者的专业化水平也不高，民间力量参与社区教育的程度不够等。
要坚持哪些基本原则?
坚持以人为本，需求导向。
坚持社区为根，特色发展。
坚持统筹协调，整合资源。
坚持改革引领，创新驱动。
发展的总体目标是什么?
到20，社区教育治理体系初步形成，内容形式更加丰富，教育资源融通共享，服务能力显著提高，发展环境更加优化，居民参与率和满意度显著提高，基本形成具有中国特色的社区教育发展模式。建设全国社区教育实验区600个，建成全国社区教育示范区200个，全国开展社区教育的县(市、区)实现全覆盖。
要完成哪些主要任务?
(一)加强基础能力建设
1.建立健全社区教育网络。通过整合资源，建立健全城乡一体的社区教育县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级办学网络。
2.明确社区教育机构职责定位。县(市、区)社区教育学院(中心)负责课程开发、教育示范、业务指导、理论研究等。乡镇(街道)社区学校负责组织实施社区教育活动，指导村(社区)教学站(点)的工作。村(社区)教学站(点)为居民提供灵活便捷的教育服务。
3.推动各类学习型组织与学习共同体建设。广泛开展学习型乡镇(街道)、学习型社区、学习型家庭等各类学习型组织创建活动，推动学习型城市建设。
4.加强社区教育实验区和示范区建设。继续推动社区教育实验区、示范区建设，充分发挥社区教育示范区在体系构建、资源共享、投入机制、队伍建设、信息化应用、市民学分银行建设等方面的示范引领作用，进一步提升社区教育服务能力和水平。
(二)整合社区教育资源
5.开放共享学校资源。鼓励各级各类学校充分利用场地设施、课程资源、师资、教学实训设备等积极筹办和参与社区教育。
6.统筹共享社区资源。注重社区教育机构与城乡社区综合服务中心(站)、社区文化中心等机构的资源共享，拓展社区综合服务中心(站)的社区教育功能，推动社区教育机构与社区综合服务中心(站)设施统筹、信息共享、服务联动。
7.充分利用社会资源。提高图书馆、科技馆、文化馆、博物馆和体育场馆等各类公共设施面向社区居民的开放水平。鼓励相关行业企业参与社区教育。
(三)丰富内容和形式
8.丰富社区教育内容。广泛开展公民素养、诚信教育、人文艺术、科学技术、职业技能、早期教育、运动健身、养生保健、生活休闲等教育活动，提升居民生活品质，推动生活方式向发展型、现代型、服务型转变。
9.创新社区教育形式。创新教育载体和学习形式，培育一批优质学习项目品牌。在组织课堂学习的基础上，积极开展才艺展示、参观游学、读书沙龙等多种形式的社区教育活动，探索团队学习、体验学习、远程学习等模式。
10.推进社区教育信息化。结合实施“宽带中国”战略和“互联网+城市”“互联网+科普”计划，充分利用现代远程教育体系，结合或依托社区公共服务综合信息平台建设，建立覆盖城乡、开放便捷的社区数字化学习公共服务平台及体系。
(四)提高服务重点人群的能力
11.大力发展老年教育。将老年教育作为社区教育的重点任务，结合多层次养老服务体系建设，改善基层社区老年人的学习环境，完善老年人社区学习网络。
12.积极开展青少年校外教育。推动实现社区教育与学校教育有效衔接和良性互动。社区教育机构要紧密联系普通中小学、青少年校外活动场所、社会组织等，充分利用社区内的各类教育、科普资源，开展校外教育及社会实践活动。
13.广泛开展各类教育培训。主动适应居民实际需求，有针对性地开展法治社会、科学生活、安全健康、就业再就业、创新创业、职业技能提升等教育培训活动。
14.重视农村居民的教育培训。各级各类学校教育资源要向周边农村居民开放，用好县级职教中心、乡(镇)成人文化技术学校、开放大学、广播电视学校、农村致富技术函授大学和农村社区教育教学点。
(五)提升社区教育内涵
15.加强课程资源建设。国家组织编写一批社区教育通用型课程大纲。鼓励各地开发、推荐、遴选、引进优质社区教育课程资源，推动课程建设规范化、特色化发展。
16.提高社区教育工作者队伍专业化水平。社区教育学院(中心)、社区学校应配备从事社区教育的专职管理人员与专兼职教师。
从哪些方面提供保障?
(一)加强组织领导。推动形成党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与的`社区教育协同治理的体制和运行机制。
(二)拓宽经费投入渠道。各地要建立健全政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的社区教育投入机制，加大对社区教育的支持力度，不断拓宽社区教育经费来源渠道。
(三)完善督查评价机制。各级教育督导部门要把开展社区教育督导作为推进教育现代化的重要内容。科学制订社区教育评价标准，建立和完善社区教育统计制度，加强对社区教育发展状况基本信息的收集和分析。
(四)推进学习成果积累转换。鼓励有条件的省级和市(地)级教育行政部门先行先试，积极探索建立和完善社区教育学习成果认证、积累和转换制度及激励机制。
(五)营造全民终身学习的社会氛围。加大对社区教育重要意义和发展成绩的宣传，总结推广全国社区教育实验区、示范区以及各地的典型经验。
篇7：《关于推进农业水价综合改革的意见》出台
专家指出，农业是我国用水大户，也是节水潜力所在，但长期以来，我国农田水利基础设施薄弱，运行维护经费不足，农业用水管理不到位，农业水价形成机制不健全，价格水平总体偏低，不能有效反映水资源稀缺程度和生态环境成本。国办意见的出台，对于节约农田用水、维护国家水安全具有重要意义。
“意见最大的亮点是综合施策，即通过农田水利工程节水、管理节水、价格节水、建立精准补贴和节水奖励机制以及技术节水等手段的协同推进，来共同促进农业节水。”国家发展和改革委价格司相关工作人员说。
意见提出，用10年左右时间，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制;农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。农田水利工程设施完善的地区要加快推进改革，通过3—5年努力率先实现改革目标。
“农业是用水大户，约占全社会用水总量六成以上。目前我国农田灌溉水有效利用系数为0.532，与发达国家已达0.7以上的农田灌溉水有效利用水平有一定差距。”中国社科院农村所研究员李国祥认为，差距的背后，一方面与我国相对落后的农业生产方式有关，另一方面也与当前农业水价形成机制不完善、不健全分不开。
价格是市场机制的核心。但由于相当多农田水利缺少计量、水权制度缺乏，能够反映水资源稀缺程度的水价机制还不健全，造成我国一些地方农业用水“水龙头拧不紧”的后果。记者在采访中就发现，由于目前全国农业水费平均每亩地不到0.1元，只是成本的1/3，而且实收率不到一半。偏低的水价，带来很多地方农户在农业生产中“大水漫灌不心疼”的心理。
针对这一现状，意见提出，要通过完善供水计量设施、建立农业水权制度等手段来夯实农业水价改革基础，提出要通过分级制定农业水价，区别粮食作物、经济作物、养殖业等用水类型，在终端用水环节探索实行分类水价。
此外，针对地下水超采现状，意见还特别提出对地下水超采区要采取有效措施，使地下水用水成本高于当地地表水，促进地下水采补平衡和生态改善。
记者了解到，受气候变化、人类活动等因素影响，近年来我国地表水利用状况趋于紧张，地下水超采现象日益严重。数据显示，目前全国地下水超采区总面积约30万平方公里，相当于三个江苏省的面积，由此带来地面沉降、房屋开裂、海水入侵等生态环境问题，而一些地方地下水超采已达深层承压水，这类地下水回补需要很长时间，极难恢复。
附：《意见》全文
国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见
国办发〔20xx〕2号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
农业是用水大户，也是节水潜力所在。长期以来，我国农田水利基础设施薄弱，运行维护经费不足，农业用水管理不到位，农业水价形成机制不健全，价格水平总体偏低，不能有效反映水资源稀缺程度和生态环境成本，价格杠杆对促进节水的作用未得到有效发挥，不仅造成农业用水方式粗放，而且难以保障农田水利工程良性运行。为建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展，经国务院同意，现提出以下意见：
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照“四个全面”战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕保障国家粮食安全和水安全，落实节水优先方针，加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，政府和市场协同发力，以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度，提高农业用水效率，促进实现农业现代化。
(二)基本原则。
坚持综合施策。加强农业水价改革与其他相关改革的衔接，综合运用工程配套、管理创新、价格调整、财政奖补、技术推广、结构优化等举措统筹推进改革。
坚持两手发力。既要使市场在资源配置中起决定性作用，促进农业节水，也要更好发挥政府作用，保障粮食等重要农作物合理用水需求，总体上不增加农民负担。
坚持供需统筹。既要强化供水管理，健全运行机制，提高供水服务效率，也要把需求管理摆在更加突出位置，全面提高农业用水精细化管理水平，推动农业用水方式转变。
坚持因地制宜。区分不同地区水资源禀赋、灌溉条件、经济发展水平、种植养殖结构等差异状况，结合土地流转、农业经营方式转变，尊重农民意愿，探索符合实际、各具特色的做法，有计划、分步骤推进。
(三)总体目标。用10年左右时间，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制;农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。农田水利工程设施完善的地区要加快推进改革，通过3—5年努力率先实现改革目标。
二、夯实农业水价改革基础
(四)完善供水计量设施。加快供水计量体系建设，新建、改扩建工程要同步建设计量设施;尚未配备计量设施的已建工程要抓紧改造。严重缺水地区和地下水超采地区要限期配套完善。大中型灌区骨干工程全部实现斗口及以下计量供水;小型灌区和末级渠系根据管理需要细化计量单元;使用地下水灌溉的要计量到井，有条件的地方要计量到户。
(五)建立农业水权制度。以县级行政区域用水总量控制指标为基础，按照灌溉用水定额，逐步把指标细化分解到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体，落实到具体水源，明确水权，实行总量控制。鼓励用户转让节水量，政府或其授权的水行政主管部门、灌区管理单位可予以回购;在满足区域内农业用水的前提下，推行节水量跨区域、跨行业转让。
(六)提高农业供水效率和效益。加强供给侧结构性改革，加快完善大中小微并举的农田水利工程体系。做好工程维修养护，保障工程良性运行。强化供水计划管理和调度，提高管理单位运行效率，强化监督检查，加强成本控制，建立管理科学、精简高效、服务到位的运行机制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。加强水费征收与使用管理。建立中央财政农田水利资金投入激励机制，重点向农业水价综合改革积极性高、工作有成效的地区倾斜。
(七)加强农业用水需求管理。在稳定粮食产量和产能的基础上，因地制宜调整优化种植结构。适度调减存在地表水过度利用、地下水严重超采等问题的水资源短缺地区高耗水作物面积。选育推广需水少的耐旱节水作物，建立作物生育阶段与天然降水相匹配的农业种植结构与种植制度。大力推广管灌、滴灌等节水技术，集成发展水肥一体化、水肥药一体化技术，积极推广农机农艺相结合的深松整地、覆盖保墒等措施，提升天然降水利用效率。开展节水农业试验示范和技术培训，提高农民科学用水技术水平。
(八)探索创新终端用水管理方式。鼓励发展农民用水自治、专业化服务、水管单位管理和用户参与等多种形式的终端用水管理模式。支持农民用水合作组织规范组建、创新发展，并充分发挥其在供水工程建设管理、用水管理、水费计收等方面的作用。推进小型水利工程管理体制改革，明晰农田水利设施产权，颁发产权证书，将使用权、管理权移交给农民用水合作组织、农村集体经济组织、受益农户及新型农业经营主体，明确管护责任。通过政府和社会资本合作(PPP)模式、政府购买服务等方式，鼓励社会资本参与农田水利工程建设和管护。
三、建立健全农业水价形成机制
(九)分级制定农业水价。农业水价按照价格管理权限实行分级管理。大中型灌区骨干工程农业水价原则上实行政府定价，具备条件的可由供需双方在平等自愿的基础上，按照有利于促进节水、保障工程良性运行和农业生产发展的原则协商定价;大中型灌区末级渠系和小型灌区农业水价，可实行政府定价，也可实行协商定价，具体方式由各地自行确定。加强政府定价成本监审，充分利用节水改造腾出空间，综合考虑供水成本、水资源稀缺程度以及用户承受能力等，合理制定供水工程各环节水价并适时调整。供水价格原则上应达到或逐步提高到运行维护成本水平;确有困难的地区要尽量提高并采取综合措施保障工程良性运行。水资源紧缺、用户承受能力强的地区，农业水价可提高到完全成本水平。
(十)探索实行分类水价。区别粮食作物、经济作物、养殖业等用水类型，在终端用水环节探索实行分类水价。统筹考虑用水量、生产效益、区域农业发展政策等，合理确定各类用水价格，用水量大或附加值高的经济作物和养殖业用水价格可高于其他用水类型。地下水超采区要采取有效措施，使地下水用水成本高于当地地表水，促进地下水采补平衡和生态改善。合理制定地下水水资源费(税)征收标准，严格控制地下水超采。
(十一)逐步推行分档水价。实行农业用水定额管理，逐步实行超定额累进加价制度，合理确定阶梯和加价幅度，促进农业节水。因地制宜探索实行两部制水价和季节水价制度，用水量年际变化较大的地区，可实行基本水价和计量水价相结合的两部制水价;用水量受季节影响较大的地区，可实行丰枯季节水价。
四、建立精准补贴和节水奖励机制
(十二)建立农业用水精准补贴机制。在完善水价形成机制的基础上，建立与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制。补贴标准根据定额内用水成本与运行维护成本的差额确定，重点补贴种粮农民定额内用水。补贴的对象、方式、环节、标准、程序以及资金使用管理等，由各地自行确定。
(十三)建立节水奖励机制。逐步建立易于操作、用户普遍接受的农业用水节水奖励机制。根据节水量对采取节水措施、调整种植结构节水的规模经营主体、农民用水合作组织和农户给予奖励，提高用户主动节水的意识和积极性。
(十四)多渠道筹集精准补贴和节水奖励资金。统筹财政安排的水管单位公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护经费、农业灌排工程运行管理费、农田水利工程设施维修养护补助、调水费用补助、高扬程抽水电费补贴、有关农业奖补资金等，落实精准补贴和节水奖励资金来源。
五、保障措施
(十五)落实地方责任。各地区要进一步提高认识，把农业水价综合改革作为改革重点任务，积极推进落实。省级人民政府对本行政区域农业水价综合改革工作负总责，要切实加强组织领导，结合实际制定具体实施方案，明确改革时间表和分步实施计划，细化年度改革目标任务，建立健全工作机制，抓好各项措施落实。及时协调解决改革中遇到的困难和问题，定期总结改革经验，具备条件的要适时予以推广。
(十六)加强指导协调。发展改革委、财政部、水利部、农业部要认真履行职责，强化协调配合，加大对各地农业水价综合改革工作的指导和支持力度，每年向国务院报告进展情况。
(十七)强化宣传引导。各有关部门和地方各级人民政府要做好农业水价综合改革的政策解读，加强舆论引导，强化水情教育，引导农民树立节水观念、增强节水意识、提高有偿用水意识和节约用水的自觉性，为推进农业水价综合改革创造良好社会环境。
国务院办公厅
20xx年1月21日
【推进安全生产领域改革发展的意见全文】相关文章：
文档为doc格式
