对企业安全文化建设的思考
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篇1：对企业安全文化建设的思考
对企业安全文化建设的思考
本文阐述了企业安全文化的内涵,论述了铁路企业安全文化建设的重要性和必要性,对企业安全文化建设的`途径进行了探讨.
作 者：俞宏广 作者单位：济南铁路房产建设集团公司,山东,济南,250001 刊 名：理论学习与探索 英文刊名：THEORY STUDYING AND EXPLORATION 年，卷(期)： “”(6) 分类号：X92 关键词：企业安全 企业文化 创建途径篇2：对新时期中国电信企业文化建设的思考
对新时期中国电信企业文化建设的思考
面对我国电信企业改革的进一步深化，和中国加入WTO的新形势，作为国有电信企业，可以说是机遇与挑战并存。电信业是一个资本和技术密集型、并带有“自然垄断”性质的特殊行业，面对激烈的市场竞争，必须瞄准世界上先进科学技术和管理经验，采取引进、吸收、借鉴、自主创新等一切必要手段，迅速发展本企业，同时必须在内涵发展上狠下工夫。这种内涵发展的核心就是：重视企业家精神与创新企业文化，使企业文化、产品文化与企业家精神形成一个有机的统一体。（一）正确处理好三者间的关系是企业文化建设的关键所在
何谓企业？尽管从不同的角度有着不同的解释，但詹森和麦克林（JensenandMeekling,1976）对企业的定义更为贴切。他们把企业定义为一种组织，这种组织如同大多数其他组织一样，是一种法律虚构，其职能是为个人之间的一组契约关系充当连接点；就企业而言，这“一组契约关系”就是劳动所有者、物质投入和资本投入的提供者、产出品的消费者之间的契约关系。由此可见“企业既是个人之间一组契约关系的连接点，又是一个层次组织”，也证明了企业不仅是一个经济单位，而且是一个联系个人、组织和社会的纽带。
因而，企业除了它经济功能外，它还有十分重要的社会功能。这种社会功能的一种重要表现形式就是企业文化。企业文化，指在一定的社会经济条件下通过社会实践所形成的并为全体成员遵循的共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则的总和(Schein,1984)，是一个企业或一个组织在自身发展过程中形成的以价值为核心的独特的文化管理模式，是社会文化与组织管理实践相融合的产物，是企业在经营管理过程中创造的具有本企业特色的精神财富的总和，对企业成员有感召力和凝聚力，能把众多人的兴趣、目的、需要以及由此产生的行为统一起来，是企业长期文化建设的反映。可以说企业文化所反映的是一个具体企业的精神、风格和价值标准（厉以宁，1992）。
一个优秀的“企业文化”的理念的提出、建设与最终形成，是靠人来实现的，应当说是企业全体员工的努力的结果，但是在其中企业家的作用是不容忽视的。企业家就是那些“能抓住机会引进新产品和新的生产方式，改进企业的组织机构，勇于承担风险的企业所有者或企业经营者”。在信息不对称的市场竞争环境下，企业家所具有的特殊的管理、组织和协调生产活动的能力，被称为企业家才能或企业家精神。可以认为在企业的经营管理与企业文化建设中，企业家精神始终是起主导作用的。
企业作为一个微观经济活动的基本单位，又有其宏观的社会经济背景。理论和实证都表明，企业文化是企业在为社会提供各种产品或服务及其过程中所表现出的物质形态和精神形态的统一体，是从微观到宏观、从个体到整体、从组织到社会的一个有机联系的统一体。正确处理好企业文化、产品文化和企业家精神是企业文化建设的关键所在。
首先，企业的发展是核心竞争力，核心竞争力来自于技术，技术来自于管理，而管理靠的是企业文化。企业文化对于一个企业的成长来说，可能不是最直接的表现因素，但却是最持久的决定因素。企业文化对企业发展有导向、规范、约束、凝聚、融合等作用，已逐渐成为人们的共识。换句话说，企业是通过企业文化建设来促进员工的全面发展，通过一个文化的引导、规范、约束来激励员工，近而增强企业的凝聚力，提高企业的效率。
企业文化对企业生存与发展的重要作用一是凝聚作用。企业文化像一根纽带，把职工和企业的追求紧紧联系在一起，使每个职工产生归属感和荣誉感。企业文化的这种凝聚作用，尤其在企业危难之际和创业开拓之时更显示出巨大的力量；二是激励作用。企业文化注重的是人的因素，强调尊重每一个人，相信每一个人，凡事都以职工的共同价值观念为尺度，能最大限度地激发职工的积极性和创造性；三是协调作用。企业文化的形成使企业职工有了共同的价值观念，对很多问题的认识趋于一致，增强了他们相互之间的信任、相互交流和沟通，使企业的各项活动更加协调；四是约束作用。企业文化对职工行为具有无形的约束力，经过潜移默化形成一种群体道德规范和行为准则，实现外部约束和自我约束的统一。五是塑造形象作用。优秀的企业文化向社会大众展示着企业成功的管理风格、良好的经营状况和高尚的精神风貌，从而为企业塑造良好的整体形象，树立信誉，扩大影响，是企业巨大的无形资产。
其二、企业文化与产品文化是紧密联系的。产品或服务是企业生产的成果，任何一种产品和服务都是在企业中生产和形成，既受到一定的企业文化的制约，又凝聚了生产它的企业文化因素。因此，产品文化是企业文化的重要组成部分，也是企业文化的一种体现。
一定的产品文化与它所处的社会文化背景是紧密联系的，也与生产或提供它的企业文化密不可分。产品文化是社会文化与企业文化共同作用的产物，在社会文化背景相对稳定的情况下，产品文化更多地体现的是企业文化的内容。产品文化是直接作用于社会广大的消费者，消费者更多地是从产品或服务的消费中来体现企业文化的。尤其是像电信企业这样有广泛消费者的大型企业，对其企业的认同和对企业文化的认同，是通过接受其产品与蕴涵在其服务中的产品文化来实现的。
换句话说，企业的精神、风格和价值标准将在企业所提供的具体的产品和服务之中得以体现。这正是我们在强调企业文化建设时，同时强调产品文化的原因之所在。
其三、企业文化建设是靠人实现的，其中企业家精神有着十分重要的作用。历史是人民创造的，企业的发展是其全体员工努力的结果，这是马克思主义的历史唯物主义的基点。在正确看待人民在历史发展中的地位和作用的同时，我们也不能否认个人在特定的历史条件与环境下的作用。列宁曾经指出，在路线确定后，干部是起决定作用的因素。企业的成败与发展，与企业家的作用既企业家精神的实现密切关联的。而企业文化以及体现在企业产品中的文化，往往表现出企业家对其所处的客观社会经济环境的一种理念。
在企业理论有关企业家的论著中，强调企业家的职能主要在于实施管理与决策的同时，文化价值标准一直受到强烈的关注。在信息不对称的客观经济环境中，“决策所需的很多信息不仅获得的成本昂贵，而且靠直接观察是得不到的。换言之，决策不仅受到客观信息的`支配，而且受主观信仰的支配。一个人的信仰来源于他的文化、宗教以及直接生活经历。”可见，企业家及其个人的文化价值标准，在企业的经营管理、资源配置决策和企业文化建设中，有作十分重要的作用。从某种意义上讲，企业文化是企业家个人价值标准在企业中的体现与实现。
综上所述，企业文化、产品文化与企业家精神三者是相互联系、相互影响、相互依存的。一个优
秀的企业必然有一种优秀的企业文化、产品文化和企业家精神，它是企业可持续发展的必要条件。
（二）新时期企业文化的发展趋势和要求
任何企业文化都要把握好共性与个性的关系。从共性的角度讲，就是要把握好社会文化的背景与发展的潮流，使企业文化建设顺应时代发展的要求。在世界经济一体化加快的时代，企业文化的发展趋势有以下特点：一是企业文化要适应“结盟取胜、双赢模式”新战略发展的要求。这是一种适应新经济需要的网络型的战略，它是企业界组织制度和经营机制的一种创新。近三年，世界上有3.2万家公司进行联盟。这是经济发展及经济全球化的必然结果。在企业文化建设中，只有做到取长补短、扬优避劣、达成共识，形成“结盟取胜、双赢模式”型的企业文化，企业才更具生命力、凝聚力和竞争力。二是注意学习氛围的培养。20世纪末最成功的企业是学习型组织，它不仅仅被视为业绩最佳、竞争力最强、生命力最强、最具活力，更重要的是使人们在学习的过程中，逐渐在心灵上潜移默化、升华生命的意义。随着知识经济的到来，企业组织形式向扁平式的灵活方向发展，随着其管理的核心为发挥人的主观能动性，实现从线性思维到系统思维和创造性思维的转变，对个人及企业的知识水平提出了更高的要求。学习对组织的持续发展至关重要，学习型组织在企业文化建设中将进一步受到关注。三是将更注重于树立良好的企业形象。企业形象直接与企业的兴衰、优劣相联系，企业的知名度与美誉度有机结合构成了企业在公众中的形象。市场经济体制的不断完善与市场行为更加规范，同时经济全球化使得竞争更为激烈，“信誉机制”就显得更加重要，常言道“诚实是最好的竞争手段”，可见企业要脱颖而出，形象战略尤为重要，它是企业在市场经济中运作的实力、地位的体现。2l世纪，企业竞争除了人才与科技的竞争以外，还有比较重要的一点就是，谁最先发现消费空档，并以良好的形象占据消费之心，谁就能占居市场，不断扩大经营效益。四是更注重企业精神与企业价值观的人格化。价值观是企业文化的核心。企业要努力培育“生死与共”的价值观，使企业全体员工增强主人翁意识，能与企业同呼吸、同成长、同发展、共生死，做到企业精神与企业价值观的人格化，实现“人企合一”。海尔的文化建设是中国企业文化建设的典范。海尔集团极具远见，公司对职工的工作给予不断鼓励，使他们对工作经常保持新鲜度，责任感无形中得到加强。六是企业文化将从商业氛围升华出来，更重视于人。商业化管理的本质特征是以物为中心，以全面追求利润最大化为目标，忽视人的因素，在管理上着迷于铁的纪律，使劳资之间变成了纯粹的雇用与被雇用关系。企业文化绝对不是片面的发掘职工体力，更重要的是发掘职工的智力资源，更注重于人的因素。因为，企业文化理论的本质特征是倡导以人为中心的人本管理哲学，主张将培育进步的企业文化和发挥人的主体作用作为企业管理的主导环节。所以，在企业文化建设中，要把精力投向人，大力加?quot;人“的建设。
（三）对中国电信企业文化建设创新途径的思考
在中国电信发展的历史长河中，形成了中国电信“用户至上，用心服务”的服务精神、“全程全网、联合作业”的协调精神、“全网统一”的团结精神等许多优良的企业文化，但也沉积了“官商”、“老大”等不良的行业作风。中国电信要今后的深化改革与迎接挑战中，立于不败之地，成为发展的先行者，在企业文化建设上，必须进一步深入发掘几十年来、尤其是改革开放来，企业中的文化底蕴，把握时代脉搏，在企业文化的创新途径进行深入的思考。主要应抓好以下几个方面的建设：
第一，企业文化建设必须同电信企业改革与发展的实际相结合。建设面向市场的电信企业文化是一项意义深远、艰巨而复杂的系统工程，不能把企业文化建设仅仅看成是企业的短期营销战略，或者肤浅地理解为群众性的文艺活动。电信企业文化建设的根本目标，就是建立一个适应电信行业改革发展需要的经营理念、道德规范和行为准则体系。要在打破自然垄断、面向市场与竞争加剧的这个大背景下，按照循序渐进、逐步到位的原则扎扎实实地策划和实施企业文化建设战略。
第二，自觉将电信企业文化融入社会文化的洪流之中。企业文化是社会“先进文化”发展与建设的一个子系统。在市场经济条件下，企业是独立自主的经济实体和利益主体，有自己的正当权益和利益追求。但是，企业离不开社会。企业的生存和发展有赖于一个公正的、法制的和稳定的社会，企业又必须生产满足人类生活不断提高所需要的物质产品和精神产品。建设面向市场的企业文化，必须以“三个代表”的重要思想为指南，突破电信行业的自我封闭、“体内循环”的文化局限，与社会大环境紧密结合、共同发展，深深扎根于中华民族的文化传统和文化精神，既从深厚的文化传统中吸取营养，又善于借鉴中外企业文化建设的成功经验，真正创造出具有电信特色和优势的企业文化，促进电信企业改革和发展。
第三，注意企业传统文化与现代企业制度的结合，实现企业文化建设中的观念转变与制度创新。从广义上讲，社会文化对企业文化有十分重要的影响作用，一个企业或组织的传统文化观念以“内在制度（internalinstitutions）”的形式表现出来，并具有强烈的路径依存性，企业员工在其传统的文化影响下对企业文化建设的新内容――即企业文化的“外在制度（externalinstitutions）”――的形成有一定的抵制与抵消作用，因此，企业文化的创新必须从转变观念与制度创新的高度来认识和理解其重要性。
新的企业文化与观念转变，表现在要构建全新的企业文化构架。首先必须突破一些传统的观念，主要表现为：强调协作与团队精神；强调人们因能力的不同，在企业中的不同分工；正确对待在企业中的收益方式的不同，资本的收益、企业家才能的收益与劳动的收益，客观上存在巨大的差距；正确看待公平与效率问题，企业在分配中不讲公平，只讲效率，公平是社会的功能。只要企业讲效率，才有可能通过社会的再分配机制最后实现效率与公平的结合。不能将企业的功能与社会的功能混为一谈。
第四，必须理性慎重地确定企业文化建设的标准。建立有中国特色的企业文化，是一个长期而复杂的过程。在追赶型经济发展模式中建设企业文化，我们要充分考虑文化选择的“平台问题”，即我们究竟是站在与世界各国企业文化平等的平台上建设我们的企业文化，还是站在一种不平等的平台上建设我们的企业文化。亚洲金融危机和西方文化与中国企业文化产生的激烈碰撞都说明，“东方文明中心论”和“西方文明中心论”都是不正确的。我们必须站在“三个有利于”的高度，站在世界文化整合的高度，来重新整理企业文化建设的思路和标准。只注重从传统文化中寻找企业现代化的因素，或只对世界先进企业文化不加区别地吸收引进，这两种文化倾向都是错误的。企业文化建设要侧重于引进和“拿来”
，但在吸收和消化过程中要注意防范风险，趋利避害。
第五，注重企业文化、产品文化与企业家精神的有机结合。企业文化的建设具有共性，即企业文化建设的出发点是给企业提供实现其目标的土壤，企业文化建设主要侧重在企业员工的思想观念、思维方式、行为规范、行为方式等方面。同时，不同的企业处于不同的内部与外部环境中，企业文化的特征又不相同。
企业文化是具体的，即不同的企业有不同的企业文化，有不同的企业精神、企业风格、企业价值标准。企业的产品文化更是具体的，不同的企业所提供的产品与服务反映的是不同企业的精神、风格、价值标准。因此，企业文化建设不能“千篇 一律”，应该根据自己企业的特点、自己企业的经营环境，进行具体的设计定位。
篇3：对加强煤矿企业安全文化建设的思考
对加强煤矿企业安全文化建设的思考
煤矿企业安全文化是社会文化与企业安全生产长期结合形成的一种特有的文化产物，是在煤矿企业生产实践过程中形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反映，是以全体煤矿职工为对象，运用科学的理念、方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，最大限度地提高职工安全素质，保证实现安全生产。资料显示==%以上事故是人的不良习惯、不规范行为、不正确的作业方式即“三违”所造成的。因此，开展和加强煤矿安全文化建设，把握安全生产规律，将人的行为可靠性提高到安全文化的高度上来认识，增强人的自我保护意识的能力，强化职工的安全意识，营造安全文化氛围，对实现煤矿企业安全生产的持续稳定好转具有重要的现实意义。目前形势下，加强煤矿安全文化建设对于进一步提升职工在安全生产中作用，切实促进安全生产的质量和效果，无疑是一条捷径和一种务实有效的方法。一、以人为本，构建安全文化主体
煤矿企业安全文化的主体是职工，职工的安全文化素质、安全观念、安全行为等都离不开人的因素。以人为本，构建安全文化主体的目的就是为了全面提高全体职工的安全文化素质，要把“安全第一”当作首要的价值取向，制定详细的实施计划，提出明确的要求，使企业安全文化建设有组织、有计划地开展，并作为确定安全文化建设目标的中心环节，精心安排各项活动，构建以人为本的安全文化主体。在此基础上，还要建立激励机制，严格考核，特别要把过去安全管理方面的一些好做法和经验上升到文化理论高度来认识，以人为核心，突出员工的安全意识、思维、哲学和价值观，增加职工全员培训、质量标准化、安全生产等活动经费，做到全员激励与重点激励相结合。针对安全事故“血的教训”采用“反弹琵琶”的形式教育职工摆正安全与生产、安全与效益的关系，抓住“访、谈、办”的形式，使安全生产深入人心，“访”就是深入职工家庭、岗位、宿舍、医院，把企业的关怀送到职工的心坎上，使“一人安全、全家幸福”成为每个职工的共识；“谈”就是对“三违”人员谈心交友，摸清思想脉搏，用“润物细无声”的思想政治工作，做好“三违”人员的转化工作；“办”就是为职工办实事、办好事，解决实际困难，调动职工管安全、保安全的积极性和创造性，使之在企业安全生产中发挥更大的作用。
二、围绕安全生产实际，营造浓郁的安全文化氛围
安全教育是提高人的安全素质的重要手段之一，系统的安全教育包括安全知识、安全技能和安全态度三部分，缺一不可。安全知识教育的目的.在于“知”，安全技能的目的在于“会”，安全态度的目的在于“行”，三者的有机统一是围绕安全生产实际，营造浓郁安全文化氛围的关键，对于能否实现安全教育的最大效果，建立横向到边、纵向到底的安全教育网络至关重要。一要充分运用各种宣传工具，大张旗鼓地宣传推广安全生产先进典型和工作经验，做到家喻户晓、人人皆知，使职工学有榜样，赶有目标，争当安全生产的模范。二要发挥安监员、群监员、青岗员和协管员的作用，实施全员、全方位、全过程的安全监督检查和宣传教育，筑牢安全生产防线。三要经常性地开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动和竞赛活动，不断提高职工的安全意识，鼓励职工争当“安全文化标兵”，班组争创“安全示范岗”，增强职工自保互保能力。努力在实践中形成“六员八网”的安全文化氛围，即：抓党员，发挥党组织的保证作用；抓团员，发挥突击队作用；抓岗员，发挥骨干作用；抓网员，发挥监督作用；抓安检员，发挥对现场事故的控制作用；抓协管员，发挥宣传和规劝作用。以各种媒体为中心的宣传教育覆盖网；以安全展室为中心的阵地教育网；以职工群众广泛参与安全活动为中心的寓教于乐网；以区队（车间）和班组为中心的安全知识学习网；以强化领导干部转变抓安全工作作风为中心的公开透明监督网；以各单位工业广场为中心的安全环境氛围网；以职工之家活动室为中心的渗透网；以职工家属和青少年学生为中心的吹风劝心网。
三、遵循环境效应规律，优化安全文化环境
“树木择地而繁荣，名花适土而独秀”。共同的生活群体能产生一种共同的心理追求，良好的安全生产环境，有利于强化安全生产，提高安全水平。一是强化生产现场管理，消除隐患，优化安全生产的“硬环境”。生产现场既是干部职工的劳动作业场所，也是容易出事故的地方，实行现场管理的标准化，加大资金投入，改善作业环境，增大安全系数，提高安全生产的质量。既可以通过创建文明生产，创造整洁文明的劳动环境，使职工产生舒适感，保持良好的劳动情绪，提高作业环境的安全系数，又可以通过加强作业环境的巡查和督察，并与考核奖惩结合起来，及时消除现场安全隐患，来保障安全生产。二是强化安全意识教育，优化安全生产的“软环境”。安全生产执行不力、落实不下去，一个重要的原因就是少部分职工不讲文明生产，对安全生产存有侥幸心理，工作中耍大胆，使重复性违章屡见不鲜。因此，解决好严得起来、落实下去，必须优化软环境，努力实现“要我安全”向“我要安全”的转变。第一，领导干部要发挥示范带头作用，运用人格的力量感召职工讲安全，严格遵守安全生产指令，不违章指挥，不违章作业。第二，加大安全教育力度，做到安全生产时时事事敲警钟，绷紧生产这根弦，增强安全意识教育不断线。第三，要建立互相监督与约束机制，职工与职工之间按照“三不伤害”原则生产，及时制止职工违章作业，形成互相关心、互相爱护、互相帮助的和谐稳定的生产环境。三是正确处理好安全生产与职工收入的利益关系，优化职工内心的“小环境”，使职工的积极性沿着正确的取向发展。实践表明，物质利益的诱惑也是导致安全生产事故发生的重要原因之一，正确处理好安全与利益的关系有利于提高安全生产系数。鉴于煤矿职工收入与承担的安全生产责任存在着一定的差距，安全罚款与安全奖励差距失衡等，都不利于安全生产系数的提高。因此，要把收入与安全生产严格依人、依事挂钩，处罚的力度要达到警醒的目的，奖励的幅度要达到令人心动的目的，确保职工内心“小环境”的平衡。
四、强化法制观念，保障安全文化建设健康发展
安全方面的法律法规既是煤矿企业安全文化的重要组成部分，又是加强法律法规建设，使安全文化建设保持一定的稳定性和连续性，保持安全文化建设健康发展的武器。一方面，要根据煤矿企业安全管理的需要，重点组织干部职工学习《安全生产法》、《矿山安全法》，夯实依法抓好安全工作的基础，使广大职工充分认识到岗位的法律责任、行为准则和工作标准，把自身的个人行为变为社会的法律责任行为，求效益、求进尺、求产量、求省时都只能在合法的前提下进行。另一方面，要经常组织“违章”就是“违法”、“安全与法”知识竞赛或讨论等活动，让职工在活动中受到浸染，得到释疑解惑，掌握有关法律法规知识，明确“章”与“法”的内在联系，尤其要结合在安全方面的正反事例进行分析，弄清违章与违法的关系，树立法制观念，提高遵章守法的自觉性。第三，要对各类事故一查到底，进行严肃处理，不手软、不姑息、不迁就，并将处理结果广而告之，做到惩戒前人，警示后人，使职工深刻懂得依法搞好安全生产、自觉守法来不得半点马虎。
总之，煤矿企业安全文化建设是创造安全生产环境和建立有效安全事故预防机制的客观要求，是实现安全生产科学化管理的重要途径，是引导煤矿企业安全生产发展方向的一项基础性、战略性的工程，需要长期抓、反复抓，必须作为企业加强和改进精神文明建设的重要内容来认识、来抓好，就能有力促进煤矿企业的安全生产状况再上一个新台阶。
篇4：对小城镇建设的几点思考
对小城镇建设的几点思考
镇位于滑县东北部，国道和郑吴公路在此交汇，是连接冀、鲁、豫三省的交通要塞。全镇辖个行政村，万亩耕地，万口人，镇域面积平方公里，其中镇规划区面积平方公里，建成区面积平方公里，常住人口万人。截止××年底，全镇工农业总产值达亿元，其中工业总产值亿元，财政收入万元，农民人均纯收入元，其中镇规划区人均纯收入元。近年来，镇在上级党委、政府的正确领导下，按照党的十六大精神与“三个代表”重要思想的要求，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，与时俱进，增强了“小城镇、大战略”意识，牢固树立了“抓小城镇建设就是抓经济发展”的观念，努力把建设小城镇作为拉动全镇经济发展的重要举措。深挖市场内涵，突出工商贸特色，不断加大基础设施建设力度，镇容镇貌得到极大改观，镇村经济日趋繁荣。先后被国家和省市列为粮食生产百强乡镇、优质小麦生产基地、林果亿元乡镇、特色农业乡镇、畜牧业特色乡镇，年月被省政府列为改革、发展、建设综合试点镇。年被河南省评定为“乡镇企业东西合作示范区”，被安阳市确定为小城镇建设重点镇。
一、小城镇建设的进展情况和主要做法
（一）加强了对小城镇建设的组织领导。
自我镇被安阳市确定为小城镇建设重点镇以来，镇党委、政府立足实际，科学规划，大力宣传，积极行动，成立了以党委书记为政委、镇长为指挥长的小城镇建设指挥部，下设小城镇规划领导小组和办公室，具体负责小城镇建设的领导、协调和监督，编制了《滑县镇建设规划说明书》、制定了《镇小城镇建设实施意见》、《关于加快小城镇建设的意见》和《市政管理办法》等。同时利用会议、宣传车、广播、放电影、书写标语等多种形式进行宣传发动，书写固定标语余条，散发传单余份，召开各种形式的党员、干部群众会余次，使全镇广大干部群众充分认识到小城镇建设的重要意义，克服了畏难情绪和无所作为思想，提高了认识，营造了小城镇建设的浓厚氛围。
（二）、按照“因地制宜、突出特色”的原则，制定了小城镇建设规划。
镇党委、政府在听取各方面意见、建议的基础上，委托河南省地球物理工程勘察院对镇区平方公里进行了地形测绘，同时聘请河南省豫建规划设计院高起点、高标准对镇区平方公里进行规划设计。
按照“工业兴镇、商业旺镇、农业稳镇，工商贸兴镇”的总体发展思路，把镇的发展特色定位于工商贸型：一是在镇区东北部规划工业园区，大力发展乡镇企业，推进工业技术改造和产业升级，重点发展电线电缆、农药化工等，使之尽快成为支柱产业；二是在镇区南部以棉花加工为重点，积极发展农副产品加工、木器加工等，以带动农业产业化经营；三是以原镇区为中心，重点发展商贸业，形成以工商贸带动全镇经济持续、快速发展的良好格局和具有地域特色的发展模式。
（三）加大小城镇建设的投入，尽快完善城镇载体功能。
我们按照“边规划、边建设、边管理”的原则，不断加大基础设施建设力度。目前，镇区道路方面；投资万元正在对镇区主干道进行拓宽改造，投资万元整修了顺南街南段道路，投资万元整修了镇东顺京路，投资万元完成了镇区大南街下水道建设工程；在通信方面：投资万元地埋电信电缆公里，完成了镇区通信电缆入地工程，投资万元建成了邮政大楼，使全镇电话装机突破门，电话入户达到以上，移动通信，因特网用户与日俱增；在工业商贸方面：投资万元扩建了瑞可信电缆有限公司，投资万元扩建了金星电线电缆有限公司，投资万元建成了占地面积平方米容纳个摊位的工贸商场，投资万元建成了占地面积公颂的加油站；在教育卫生方面：投资万元新建了第一职高教学楼，投资万元新建了第一初中实验楼，投资万元建成了镇中心卫生院石佛分院。除此之外，投资万元建成了居住面积平方米的敬老院。现已做好规划，近期建设的项目还有改造镇区大街街道，硬化大北街东段道路，商贸一条街、农机市场、畜牧交易市场、卫生院病房大楼、自来水厂、汽车站、体育娱乐中心和居民住宅小区等。通过努力，我镇的交通、通信、供燃、供电等基础设施建设和教育卫生、文化娱乐、商贸服务等综合配套设施将日益健全，城镇载体功能日臻完善。
（四）狠抓了发展工业企业，打牢小城镇建设的基础。
工业是小城镇建设的产业支撑。经过几年的努力，我镇的工业企业已形成了电线电缆、农药化工、棉花加工等支柱产业，他们为全镇增长经济总量，增加财政收入，扩大就业范围，拉大镇区规模、繁荣集贸市场等方面做出了应有的贡献。为了加快工业发展步伐，主要抓好了以下几个方面的工作：一是组建了电线电缆协会，为把企业推向市场，实现政企分开迈开了可喜的一步，今后还将按行业分类组建企业协会，使企业真正成为市场的主体。二是加大产业结构调整力度，使传统的企业再次成为新的经济增长点。如安阳市豫北线材总厂投资万元新上了交联生产线，天津铝线厂河京分厂投资万元扩建、新建温交联生产线，天津线缆厂华中分厂投资万元新上高压电缆生产线。三是发展高新科技产业。如安阳市红旗药业公司投资万元新上了年产吨噻菌灵原药生产线，今年月已正式投产，年产值可达万元，在国际上处于领先地位；还投资万元新上了“”消毒液生产线，产品已投放市场。四是狠抓产业更新换代。如石佛共青棉纺厂投资万元扩建新上了纺纱生产线，投资万元新上了锭纺纱设备；振华棉纺厂设备投资万元，购置清化机生产能力万元锭和细纱机生产锭。五是发展块状经济。如发展木器加工业，已形成以王河京为中心带动全镇木器加工个体企业余家。六是狠抓招商引资。两年以来共引进项目个，引资额达到万元，有力地推动了全镇东西合作的进程。
（五）强化镇区管理，提高城镇品位。
为强化镇区管理，开展了以治理脏、乱、差为主要内容的镇容镇貌集中整治活动。一是加大清障工作力度，对镇区规划道路两侧的所有违障建筑、构筑物、树木、堆积物、垃圾等进行清除，努力实现镇区垃圾的定线、定位、定时清扫，以切实提高保洁率和管理水平。二是规范集市贸易市场。使摊位实现定点摆放、分类经营、取缔马路经营和沿街叫卖。三是实行责任制，镇政府与各单位和工商户、居民签定门前“五包”责任书，即包卫生整洁，包绿化美化，包停车整齐，包无乱摊点，包治安秩序。四是对户外广告、标牌、招牌进行全面清理整顿。对损坏严重、用字不规范、有不良文化现象的广告，进行折除和刷新制作。五是整顿交通秩序。使车辆做到定点停放，有序运营。六是加强城镇管理。把城镇管理工作纳入正规化、法制化轨道。使广大群众能够自觉维护镇区内的卫生和经营环境，保持小城镇建设和发展的良好秩序，提高了小城镇品味。
二、正确把握机遇，加快发展小城镇步伐
党的十六大明确了“全面建设小康社会，加快小城镇建设步伐”的总体战略部署，如何正确把握机遇，分析有利因素，正视存在问题，加快发展步伐，这是摆在各级领导面前的一个重要课题。我认为，镇在建设小城镇方面做了一些工作，城镇化进程明显加快。但是，在建设小城镇的进程中还存在许多问题：一是思想观念不够解放。由于人们受传统思想影响较深，小农经济意识很强，“小富既安”的思想依然存在。一些私营企业的厂长经理，只想着不赔能赚就行，缺乏做大做强的胆识和谋略；二是经济构成不尽合理。我镇的经济结构中，农业占，工业占，第三产业。二、三产业比重小是影响城镇化进程的主要制约因素；三是产业人员比例较低。全镇从事工业生产有人，占劳动力总数的，从事三产的人，占劳动力总数的，绝大部分劳动力从事农业生产，这种状况大大影响了城镇化的进程；四是产品质量偏低。比如电线电缆，曾是我镇的支柱产业，产品质量还是八、九十年代的水平，科技含量低的产品怎能适应市场飞速发展的要求；五是三产整体不够规范。主要是交通运输、邮电通讯、餐饮服务等行业的管理上没有形成有效的`管理机制，从业人员素质低，服务水平和服务质量不高，卫生条件较差，服务用语不规范等；六是乏经营城镇的理念和管理经验，突出表现在对土地的经营管理上不到位，同时作为镇一级政府又缺乏相应的权力；七是经济管理还不上水平。以上这些凸显着城镇化管理水平低，城镇规划落实不到位，城镇机制不健全，资金投入不足，城镇的脏、乱、差等现象依然存在。
事物的发展往往是机遇与挑战同在，优势与困难并存，虽然我镇在小城镇建设方面存在一些困难和问题，但也面临着许多方面的机遇和优势：一是发展机遇和政策优势。党的十六大已经绘制了加快小城镇建设的宏伟蓝图，并把它作为全面建设小康社会的重要目标之一，这是历史上一次非常难得的机遇。同时，我县被列为国家扶贫开发重点县，上级及时制订了一些优惠政策和激励经济发展的措施，我镇又被列为东西合作示范区和市级小城镇建设重点镇，这些都将为今后我镇加快小城镇建设提供良好的发展机遇和政策支持；二是优越的交通和区位优势。镇位于县城东北边境黄河故道的古金堤之畔，距县城公里，东望濮阳、北接内黄、西向浚县，国道和新范公路在此交汇，是连接山东、河北和我省的交通要塞。三是历史名镇优势。镇系我县历史悠久的较大集市之一，故有“一丁（丁栾）、二白、三留固”之说。该集镇街道繁华，商业繁荣，是濮阳、内黄、浚县、长垣和我县著名的农副产品集散地，已形成该地区商流、物流和信息交流中心。现有五金百货、农产品交易、畜产品交易、服装、农机具等专业市场个和个超市已初具规模；四是产业优势明显。我镇的乡镇企业起步早，发展快，已具有一定的工业基础。××年，全镇乡镇企业发展到个，从业人员人，完成乡镇企业总产值万元，其中，工业总产值万元，占，实现利润万元，实交税金万元固定资产原值万元支柱产业优势日益明显；五是城建优势。改革开放以来尤其是近几年来随着工农业的飞速发展不断加大城建投入力度基础设施建设发展较快城镇载体功能日臻完善。镇规划区内已形成“三纵三横”的街道网络，已完成通信电缆地埋工程和下水道建设工程，供水供电等高标准的基础设施和教育卫生、文化娱乐、商业服务等综合配套设施基本俱全。镇域内全部完成农电网络改造和实现村村通油路；六是政治优势。经过深入贯彻党的十六大精神，“三个代表”重要思想深入人心，广大干部群众人心思进、人心思变观念提升，社会大局稳定，农村经济和各项事业保持了良好的发展势头，这种良好的政治优势是发展小城镇的最根本原动力，只要坚持解放思想，与时俱进，抓住机遇，充分发挥有利因素，科学运用有利条件，就能够克服不利因素，战胜暂时困难，加快发展小城镇的步伐，早日实现城镇化的目标。
三、当前抓好的几项工作
为把“发展小城镇，实施大战略”的举措落到实处，我们要借助省、市把镇确定为“乡镇企业东西合作示范区”和“市级小城镇建设重点镇”的东风，坚持与时俱进，继续解放思想，抢抓有利机遇充分发挥优势，牢牢把握小城镇建设这个总开关，拉动全镇经济的大发展。
（一）深入贯彻十六大精神，放开手脚建设小城镇。
解放思想，更新观念是发展小城镇的前提。作为镇发展乡镇企业、建设小城镇，虽然起步较早，但是，目前广大干部和群众思想还不够解放，不能正确分析和处理当前利益与长远利益的关系，以及建设城镇与发展经济的关系。要坚持以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以省、市、县确定小城镇战略为契机，从上到下，从干部到群众，广泛开展加快发展小城镇的宣传教育和思想讨论，着重解决好糊涂认识，树立四种思想观念。即：一是解决好城镇建设投资大，见效慢、财力不足的畏难情绪，树立建设城镇就是发展经济的观念；二是解决好经营企业只求不赔能赚的守摊子思想，树立敢整敢干、做大做强企业的胆识和谋略；三是解决好农民“小富即安”，不思进取，守土固本，只顾眼前的小农意识，树立农民是建设城镇的主体的思想，引领农民敢于闯市场；四是解决好低标准建设、重复投资、资源浪费的得过且过思想，树立服从统一规划，坚持高标准建设的长远意识和大局观念。通过宣传教育，把广大干部和农民群众蕴藏着的巨大创造力释放出来，统一到加快小城镇建设步伐，拉动全镇经济大发展的工作目标上来。
（二）坚定不移地推动农村工业化的进程，打牢小城镇建设的产业支撑体系。
没有工业、商业做产业支撑，这座城镇就是空城。只有推动农村工业化，才能促进城镇化，才能从根本上解决“三农”问题。我们要把推动农村工业化作为建设城镇和发展经济的突破口来抓，并把发展农村工业与建设城镇有机结合起来。当前，要集中精力规划化、建设好电线电缆、民寨农药化工、石佛棉纺加工三大工业园区，按照“加快提升传统产业，做大做强新兴产业”的发展思路，坚持以市场为导向，以产业发展为动力，推动全镇经济快速增长。
（三）放手发展非公有制经济，促进城镇经济的发展。
建设小城镇的目的，就是通过发展城镇经济带动区域经济发展。对于我们粮食主产区来说，发展城镇经济的重点就应该发展非公有制经济。从某种意义上来说，非公有制经济的发展直接关系到农民收入和生活水平的提高，没有非公有制经济的发展，就没有农村的全面小康。我镇已制订了发展非公有制经济的规划和意见，下发了《关于进一步促进非公有制经济发展的决定》。现在需要的是各级都要狠抓落实，真抓实干，并给广大农民以有效的政策支持、资金扶持和服务到位，拓展非公有制经济发展空间。
（四）充分发挥优势，大力调整产业结构。
发展小城镇应该坚持“以产业做支撑，因地制宜，因业兴镇”的原则，必须从实际出发，充分发挥比较优势，科学选择产业，合理确定布局，切记不可盲目移植和照搬。我镇的小城镇建设模式选择工商贸型，就是按照比较优势，经过科学论证来选择产业和确定布局的。我镇的优势在于区位优越，交通便利，工业较发达，集镇古老繁华，商业比较发达，农业基础好。工业方面，电线电缆行业起步早、发展快，这是优势，但产品已逐渐落后，经营分散，资源分散，下一步要组建集团，尽快完成电线电缆工业园区建设，整合资源，优势互补，加大科技投入，促进产品升级换代，形成拳头产品，以提高竞争力和市场占有率；农药化工也要尽快运作工业园区，发展象“塞菌灵”科技含量高、市场空间大、附加值高的产品；要充分利我县产棉大县这一优势，做好棉花加工这一新兴产业，上一些比较先进的生产项目，如纯棉服装加工等。商业方面，要做好商业区建设，加强管理，逐步规范市场，建立建好专业市场，并逐步引导具有优势的行业如服装、农贸等向集团化经营方向发展，以形成规模，发势比较优势。同时大力发展服务业，提高三产在国民经济中的比重，形成以工业、商业、服务业相互促进、相互带动、协调发展的良好格局。
（五）转变政府职能，创造经营城镇的良好环境。
我们要按照经营城镇的理念，切实转变政府职能和工作作风，正确处理好服务与发展的关系。一是搞好政府职能定位。根据市场经济的规律，政府职能要实现三个转变，即：从单纯行政管理型向管理服务型转变，从管理城镇向经营城镇转变，从人为治理向依法治理转变；二是必须切实转变作风。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨。我们各级领导和广大干部必须时刻牢记群众利益无小事，一定要把广大人民群众的利益放在首位。想问题、办事情，都要尊重广大人民群众的利益和要求，真正体现人民的意愿；三是树立经营城镇的理念。一方面，要用足用活现有发展小城镇的政策，另一方面，要学会经营土地，把土地作为一种商品来经营，抓紧建立土地流转机制，盘活土地资源，走以地生财之路；四是创优发展城镇的环境，要继续坚持标本兼治、综合治理的方针。认真纠正部门和行业的不正之风，依法治理企业经营环境，严厉查处“四乱”行为，进一步规范市场秩序，抓好安全工作，千方百计为企业和农民提供实实在在的优质服务，树立镇的新形象。
篇5：对建设生态文明的思考
摘要：广西水资源量丰沛，具有良好的水资源禀赋与水生态条件，建设水生态文明是建设“美丽广西”的客观要求。以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的重要部署，以水生态文明理念为引领，以实现水资源可持续利用与水生态系统良性循环为目标，结合实际工作经验，努力实现生态优美、人水和谐。对此提出思考意见，为广西各级水行政主管部门参考。
关键词：广西;水生态文明;水资源管理制度
党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设总体布局，把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。水是生命之源、生产之要、生态之基，是生态环境的控制性要素。我区水资源量较为丰沛，具有良好的水资源禀赋和水生态条件，水生态文明是我区生态文明建设的重要组成和基础保障，是建设“美丽广西”的客观要求。由于我区经济发展水平相对较低、经济发展方式较为粗放，在发展中付出了较大的资源环境代价，目前存在着水污染事件频发、水生态退化、城市内河污染严重等问题，严重影响人民群众饮用水安全，制约经济社会可持续发展。推进水生态文明建设，将为我区实现富民强桂新跨越、全面建设小康社会和努力建设富裕文明和谐新广西发挥重要的支撑保障作用。为认真贯彻落实《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》和自治区党委、自治区《关于推进生态文明示范区建设的决定》要求，全面推进我区水生态文明建设，促进水资源可持续利用和水生态环境不断改善，结合本人几年来工作的经验，提出思考意见如下，供广西各级水行政主管部门参考。
1总体要求
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的`重要部署，围绕建设“美丽广西”的工作大局，以水生态文明理念为引领，以实现水资源可持续利用与水生态系统良性循环为目标，以水生态文明城市建设为载体，坚持节约保护优先和水污染防治与水生态保护并重，通过优化水资源配置、建设水生态保护工程、落实最严格水资源管理制度等措施，努力实现碧水畅流、河湖健康、生态优美、人水和谐的目标，为推进“生态广西”建设奠定坚实的水生态基础。
2基本原则
坚持人水和谐，科学发展。尊重自然规律和经济社会发展规律，充分发挥生态系统的自我修复能力，降低人类活动的负面影响，实现经济社会发展与水资源和水环境承载能力相协调。坚持保护为主，防治结合。规范各类涉水生产建设活动，落实各项监管措施，实现从事后治理向事前保护转变。推进生态脆弱河流和地区的水生态修复，适度建设水景观。坚持统筹兼顾，合理安排。科学谋划水生态文明建设布局，统筹考虑水的资源功能、环境功能、生态功能，合理安排生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系，重点解决影响水生态健康的问题，实现水资源优化配置、高效利用和有效保护。坚持彰显特色，示范引领。立足全国一流目标，注重体现广西特色，积极探索创新，选择条件相对成熟、积极性较高的城市开展试点示范，探索水生态文明建设经验，努力形成具有广西特色的水生态文明建设模式。
3建设目标
总体目标：最严格水资源管理制度有效落实，“三条红线”和“四项制度”全面建立;节水型社会基本建成，用水总量得到有效控制，用水效率和效益显著提高;科学合理的水资源配置格局基本形成，防洪保安能力、供水保障能力、水资源承载能力显著增强;水资源保护和河湖健康保障体系基本建成，水功能区和城镇供水水源地水质全面达标，生态脆弱河流和地区生态得到有效修复;水资源管理和保护体制基本理顺，水生态文明理念深入人心。到20xx年，形成广西水生态文明建设管理制度和评价指标体系，建成一批国家级和自治区级水生态文明试点城市;最严格水资源管理制度体系建立，全区用水总量控制在306亿m3以内，用水效率明显提升;水功能区水质达标率达到88%以上，水生态系统服务和保障功能逐渐增强;城乡供水保障水平得到提高，县城以上集中式饮用水源地全部达标;人民群众对水生态环境的满意度明显提高。到20xx年，建成有广西特色的水生态文明制度体系，50%以上的市、县（市）建成水生态文明城市，实现水生态文明建设目标。最严格水资源管理制度全面落实，全区用水总量控制在309亿m3以内，万元工业增加值下降到80m3以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0．55以上;城乡水资源配置格局得到完善，城乡供水得到有效保障;水功能区水质达标率达到90%以上，主要江河湖泊水生态系统得到有效修复，水生态状况明显改善;广西壮乡特色的水文化体系全面形成，建成全国水生态文明示范省区。
4重点任务
（1）全面落实最严格水资源管理制度。落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，建立完善配套的水资源管理制度，明确自治区、市、县、重点取用水户的水资源管理控制指标。严格水资源论证、取水许可、水资源有偿使用、入河排污口管理制度;推进规划水资源论证，促进经济社会发展布局、产业结构与水资源条件和水环境承载能力相协调;强化用水定额管理和总量控制，落实建设项目节水设施与主体工程“三同时”制度、取水工程和设施验收制度、取水延续评估等制度。建立和完善水功能区分类管理制度，健全水功能区限制纳污总量控制指标体系，严格入河排污口设置审批，强化水功能区管理。建立健全最严格水资源管理考核制度，完善考核评价体系，建立目标考核、干部问责和监督检查机制。
（2）优化水资源配置。严格实行用水总量控制，制定主要江河水量分配和调度方案，强化水资源统一调度。坚持高效可持续利用的原则和节水、治污、减排的要求，多渠道开源，合理调配水资源，发挥水资源的多种功能，围绕北部湾经济区、桂西资源富集区、西江经济带和重点缺水地区，构建我区水资源宏观配置格局。在保护生态前提下，建设一批骨干水源工程和河湖水系连通工程，加快形成布局合理、生态良好，引排得当、循环通畅，蓄泄兼筹、丰枯调剂，多源互补、调控自如的江河湖库水系连通体系，提高防洪保安能力、供水保障能力、水资源与水环境承载能力。
（3）大力推进节水型社会建设。把节约用水贯穿于经济社会发展全过程，进一步优化用水结构，切实转变用水方式，提升水资源利用效率和效益，建设节水型社会。建立健全市、县两级节水管理机构，强化节约用水统一管理。大力推进农业节水，加快大中型灌区节水改造，推广喷灌、滴灌和微灌等高效节水灌溉技术，创建节水型灌区。深入开展节水型城市、社区、学校、企业、宾馆等各类节水载体创建，实现节水载体建设全覆盖。大力推广节水产品和技术，降低供水管网漏损率。出台鼓励再生水生产和使用的优惠政策，工业生产、园林绿化、道路保洁、车辆冲洗等积极推广使用再生水和雨水等非常规水源;鼓励沿海地区开发利用海水资源。落实水权交易制度，对取水总量达到或超过用水总量控制指标的地区，开展水权转让交易，促进水资源优化配置和高效节约利用。
（4）严格水资源保护。编制水资源保护规划，做好水资源保护顶层设计。严格水功能区管理，推进水功能区达标建设，建立动态监测和评价考核机制，开展跨行政区域河流交接断面水质达标率考核。加强水功能区水质动态监测和评价，定期核定各市、县（市、区）主要水功能区限制排污总量，并分配到各主要入河排污口，提出各水功能区限制排污总量控制方案。严格入河排污口审批管理，对排污量超过水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水和入河湖排污口。建立饮用水水源地核准和安全评估制度，定期公布和更新集中式饮用水源地名录。加大城乡统筹区域供水力度，实施农村人饮安全工程，努力实现城乡供水同水源、同管网、同水质。深入开展饮用水水源地安全保障达标建设，因地制宜开展第二水源和应急备用水源建设，完善供水应急预案和饮用水安全监控体系。结合“美丽广西、清洁乡村”活动，加大县乡河道和村庄河塘疏浚整治，落实长效管护措施，不断改善农村水生态环境。加强地下水资源管理，完成地下水超采区复核，划定地下水禁采、限采范围和地下水位控制红线。加强北海市区、宾阳县黎塘镇等区域地下水的限采压采、水源替代等力度，逐步实现地下水采补平衡。
（5）全面加强河湖水域管理。建立健全主要河道管理与保护的“河长制”，落实管理机构、职责和经费，积极推行河道保洁社会化管理，建立长效管护机制。加强水利建设中的生态保护，在前期工作、建设实施、运行调度等各个环节，要重视对生态环境的保护，降低水利工程对水生态环境的不利影响，维护河湖健康。河湖岸线开发利用应统筹考虑水生态、水景观要求，留出一定范围的生态隔离带，建设生态廊道。加大对非法侵占水域、采砂取土及排污等破坏河湖生态环境行为的打击力度，确保水域面积不减少、河湖生态功能不衰减。
（6）大力实施水生态系统保护与修复。确定并维持河流合理流量和地下水的合理水位，保障生态用水基本需求。组织开展重点河湖健康评估工作，定期向社会公布河湖健康状况。以河湖及水利工程为依托，兴建一批国家级和自治区级水利风景区，建成一批水文化宣传教育示范基地。大力实施河湖水系连通工程建设，提高城乡水系连通性，增强水资源配置调控能力。建设城市活水清水工程，通过控源、清淤、调水、岸线治理等综合措施改善水环境，推进城市内河整治，确保达到水功能区水质目标。深入推进水土保持生态建设，积极开展小流域生态治理，加快实施小流域综合治理，减少水土流失。大力开展生态健康河流、水库、小流域和水环境优美乡村建设，丰富水生态文明建设内容。加大湿地保护力度，大力建设湿地公园，逐步修复退化湿地，扩大湿地保护面积，充分发挥湿地净化水质和改善水生态环境的作用。会同有关部门制定水生态补偿办法，在九洲江、桂江、南流江等重点流域推行水生态补偿试点，开展多种形式的水生态补偿探索。
（7）加强水生态文明能力建设。提升水资源支撑和保障能力，推进水资源管理现代化建设。积极开展水资源和水生态等指标监测，建立健全水生态监测评价相关技术标准体系。加快全区水资源监控能力建设，建立水资源管理“三条红线”的控制监测网络和评价指标体系。按照统一规划、统一管理、统一标准的要求，整合各类监测资源，积极建设水资源、水生态和水环境共享平台。充分利用先进技术，对水域变化和水生态状况进行监测评估。大力开展水生态方面的专业培训，提升水资源管理人员专业技术水平。
（8）积极开展水生态文明城市创建。充分吸收节水型社会建设试点、最严格水资源管理制度试点、水生态系统保护与修复试点等工作经验，选择一批基础条件好、代表性和典型性强、地方积极性高的地区，开展国家级和自治区级两个层次的试点，探索不同经济发展水平、不同水资源特点和水生态条件的水生态文明建设模式，发挥典型示范作用。制订水生态文明城市评价标准和指标体系，出台管理制度和办法，指导市、县（市、区）开展水生态文明城市创建工作。水利厅会同有关部门定期组织评审验收，对达到标准的自治区级试点命名为水生态文明城市。
5进度安排
（1）20xx年6－12月，完成南宁市水生态文明城市建设试点实施方案的报批;完成桂林市、玉林市水生态文明城市建设试点实施方案的编制和审查;成立水利厅水生态文明建设工作领导小组，部署开展水生态文明建设和水生态文明城市创建。启动自治区级水生态文明城市试点建设申报工作，确定3～5个自治区级试点城市，组织开展实施方案编制工作。
（2）20xx年1－12月，完成南宁市水生态文明城市建设试点工作，做好试点总结和验收准备;实施桂林市、玉林市水生态文明建设试点项目，完成年度工作任务;上半年完成自治区级水生态文明建设试点实施方案的编制、审查和批复，启动试点建设工作。制定广西水生态文明城市评价指标体系。
（3）20xx年1－12月，配合水利部、珠江委完成南宁市水生态文明城市建设试点验收;完成桂林市、玉林市水生态文明城市建设试点年度工作任务;开展自治区级水生态文明试点建设工作，完成年度工作任务。
（4）20xx年1－12月，完成桂林市、玉林市水生态文明城市试点建设和验收;继续开展自治区级水生态文明试点建设，完成年度工作任务。
（5）20xx年1－12月，完成自治区级水生态文明城市试点建设和验收;总结试点经验，在全区全面推进水生态文明建设。（6）20xx年1－20xx年12月，全区一半以上的市、县（市）建成水生态文明城市，努力建成全国水生态文明示范省区，实现水生态文明建设目标。
6保障措施
（1）加强组织领导。水利厅成立水生态文明建设工作领导小组，研究推进全区水生态文明建设，组织指导水生态文明建设试点和创建工作，协调有关重大问题，审定水生态建设方面的重要成果。领导小组办公室设在水利厅水资源处，负责水生态文明建设的日常工作。各市、县成立水生态文明建设的领导协调机构，强化水生态文明建设统一管理，完善水资源管理体制，对城乡供水、水资源综合利用、河湖生态保护和防洪排涝等实行统筹规划、综合治理，完成水生态文明建设任务。
（2）加强科技支撑。加强水生态领域的科学研究，组织开展与水生态文明建设相关的基础理论、宏观战略、关键技术研究，重点加强水资源保护、水生态修复、水生态补偿等方面的科学研究。充分发挥高校、科研机构、企业和行业协会等各方力量的作用，加强产学研协同创新。大力推广先进适用技术，加快科研成果转化。加大水生态保护方面的科技投入，自治区优先支持水生态文明建设的相关研究工作，各级加大对水生态文明建设相关研究的投入。
（3）落实经费保障。各地要将水生态文明建设经费列为水利项目经费支出的重点，加大对水生态文明建设相关工程的资金投入。各级财政的专项资金和经费要加大对水生态文明工程建设的支持力度，对水生态文明试点创建、水生态保护工程、节水技术改造、地下水超采区治理、饮用水水源地保护、非常规水源利用、水生态监测能力建设等给予重点支持。自治区水利建设投资切块专项用于水生态文明相关工程建设，自治区征收的水资源费重点支持水生态文明城市创建的相关工作。积极推进政府引导、市场推动、多元化投入的水生态文明投融资机制，充分运用市场调节和经济手段促进水生态保护。水资源严重短缺的市、县（市、区），每年从城市建设维护税中安排不少于15%的资金，专项用于水源工程和备用水源建设。
（4）强化监督考核。建立健全水生态文明建设考核体系，将水生态文明建设机制保障、评价指标达标和重点工程实施等情况和指标纳入自治区对设区市最严格水资源管理制度考核体系，细化目标责任考核办法，健全自治区、市、县三级考核机制。各市、县政府要将水生态文明建设纳入年度重点工作和地方经济社会发展综合评价体系，每年要向上级政府报告水生态文明建设目标任务完成情况，向水利厅通报水生态文明建设进展情况。
（5）引导公众参与。大力开展水生态文明宣传教育，开展多层次、多形式的水生态知识宣传，广泛深入开展基本水情教育，提升公众对水生态文明的认可和认知，倡导先进的水生态伦理观和适应水生态文明要求的生产生活方式。充分听取广大人民群众对水生态文明建设的意见和建议，完善公众参与机制，发挥公众的监督作用。大力开展水文化建设，采取人民群众喜闻乐见、容易接受的形式宣传水文化、传播水文化，建立一批水生态文明示范教育基地，创作一批水生态文化作品。充分发挥基层党组织、工会、共青团、妇联和其他团体的作用，动员广大群众积极参与水生态文明建设活动。
参考文献：
［1］何亚闻，褚俊英，蔡德所，等．广西水生态文明建设的问题与对策［C］∥天津：中国水利学会20xx年年会，
［2］魏文达，彦橹，杨彤．关于构建水生态文明城市水文化体系的探讨［C］∥南京：中国水利学会20xx年学术年会，
［3］宗合．广西确定今后水资源保护目标［J］．中国水利，
篇6：对公民道德建设管理方式的思考
对公民道德建设管理方式的思考
在公民道德建设的过程中,管理的作用不容忽视.管理作用的`大小很大程度上依赖于管理方式的好坏,故可以说管理方式的好坏影响着我们公民道德建设的效率之高低.为此,本文对公民道德建设管理的作用、管理方式的现状进行分析,对管理方式的创新举措作出一定思考.以求更好地推动公民道德建设.
作 者：蒋贤孝 作者单位：四川师范大学政教学院,四川,成都,610066 刊 名：青海民族学院学报(教育科学版) 英文刊名：JOURNAL OF QINGHAI NATIONALITIES INSTITUTE(EDUCATION SCIENCE) 年，卷(期)：2003 23(1) 分类号：B822.1 关键词：公民道德建设 管理方式 创新【对企业安全文化建设的思考】相关文章：
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