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浅析山区城镇管理问题及对策

2023-01-13 08:14:08 收藏本文下载本文

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浅析山区城镇管理问题及对策

篇1：浅析山区城镇管理问题及对策

浅析山区城镇管理问题及对策

目前,各地都在大搞小城镇建设,但有很多已建成的城镇虽然成为商贸、生活、文化中心,因受管理无序,市民文明意识不到位、市容市貌上不去等因素制约,城镇功能得不到正常发挥.市容市貌是反映一个城镇管理水平和文明程度的`标志.城镇建设与管理如何配套,如何适应城乡一体化建设进程是城镇管理者面前的一个重要课题.笔者仅就山区城镇管理工作中出现的问题及解决办法,谈谈意见.

作者：裴常青周家山作者单位：裴常青(湖北省郧县人民政府)

周家山(湖北省郧县城建监察大队)

刊名：小城镇建设英文刊名：DEVELOPMENT OF SMALL CITIES & TOWNS 年，卷(期)： “”(9) 分类号：F1 关键词：

篇2：城镇建设管理难点及其对策分析论文

城镇建设管理难点及其对策分析论文

21世纪，人类社会将进入更高的境界，可持续发展战略己作为全人类的共同任务。随着城镇化的速度加快，其环境容量、能源交通以及土地资源等问题，已成为目前我国城镇进行可持续发展的重大障碍。

科学技术的发展极大地促进了市政工程、公用设施技术的发展。如城镇快速干道、给排水系统、集中供热系统、电力电信等，使城镇物质生活达到很高的水平，加之城镇社会经济的高速发展，不仅促进了城镇的繁荣，也促使城镇规模的迅速扩大。同时，也出现了不能忽视的问题：大量的流动人口、繁忙的交通以及土地植被破坏等，导致城市病日益严重。具体主要表现有：交通拥挤、环境污染、失业和贫困、人口膨胀、社会治安不稳、能源和水资源紧张、基础设施与城镇发展不适应等矛盾。如何更好地使我国城镇进入21世纪中消除城市病，实现社会、经济、环境的可持续发展，提出如下几点措施。

1.建立多层次、多功能的综合交通网络

我国城镇的道路大多数是混车道，即机动车与非机动车混在一起。近年来汽车、摩托车逐年增加，骑自行车的人群中又加入了一批不可忽视的生力军--中小学生，交通的矛盾日益尖锐；停车的空间已涉及到巷道、人行道及其他违章的地方。面对多元化的交通状况，城区的道路交通网络也应向多元化、多功能方向发展。如发展以国家为主、集体为辅的客货运集约化交通，压缩个体交通；交通网络不能仅在平面上发展，应往地下、空间方面发展，经济合理使用城镇道路交通设施；在一些有条件的、交通运输量大的道路上，尽可能让机动车与非机动车道分开；根据实际情况，适当增设城市快速干道；增设停车场的数量和面积要与交通、汽车增长的速度相匹配。另外，建议在改造城区道路系统时，应考虑远期发展自动交通信号管理的趋势。

2.土地的利用与开发

我国虽然土地辽阔，但可用的土地并不多。随着城镇人口的增加，大量土地用于非农用途，造成全国可耕地面积逐年减少。1949年的人均耕地0.18hm2(2.7亩），到90年末大约0.067hm2(约1亩）左右。若不加以控制，继续20世纪90年代的土地利用状态，在进入21世纪后，我国人均耕地有可能降至联合国所提出的'人均耕地的危险线--0.053hm2(0.8亩）以下。所以，合理利用土地资源已纳入我国可持续发展战略的内容，并作为一切经济活动和包括城镇规划在内的所有土地利用规划行为的重要原则之一。

城镇的建设、使用和维修都与土地使用和开发有直接的关系。如果土地开发者能承担基础和社会设施的建设、保养、维修和使用等费用，那么土地的利用率会更高，城镇的规模更合理，设施的使用更经济。

3.城镇环境和可持续发展

工业化促进城镇的发展，但是工业化社会强调功能和效率，却忽视了人类自身生存的环境，逐渐造成全球环境的恶化。如由于人类的大量耗能，使得19世纪初大气中C02的含量为280x10-6，到20世纪中期上升到350x10-6。如此高的C02浓度引起大气的温室效应，导致冰川融化、海水热胀，进而使经济发达、人口稠密的沿海城镇被海水吞没；此外，还引起降雨带的变化，加剧干旱、热浪、洪涝等自然灾害。

人类只有一个地球，强调当代人在寻求发展和进步时，要考虑到子孙万代的利益。城镇是人类、经济、社会活动最为集中的地域，城镇的可持续发展对实现全人类可持续发展起着重要作用。因此，对城镇环境保护要采取行政的、法律的、经济的、科学技术的多方面措施，合理地利用自然资源，防止环境污染和破坏，对于已产生污染的区域要进行综合整治，以及增强城镇居民对环境保护的意识。在城镇规划和建设中，严格控制三类工业布置在城镇内部，对环境产生污染的企业单位，要采取一定的防护措施；城镇垃圾的处理以“无害化、减量化和资源化”为目标，根据城镇自身的条件，制定垃圾综合治里的方法。总之，要尽最大能力来消除四大环境公害--大气污染、水污染、固体污染、环境噪声污染。

4.加快小城镇建设速度，吸收农村剩余劳动力

从世界发达国家的发展规律看，到工业化中期，都会出现农村劳动力大规模向城市转移的现象。这是国家由贫穷落后走向繁荣富强的必由之路，也是国家实现城市化和农业现代化的必然过程。我国目前正处在这个发展阶段，据不完全统计，目前全国流动人口约有8000万。这种维持了近十几年的大规模人口流动现象，其实质就是中国农村剩余劳动力转移和开发就业问题的持续爆发性表现。农业人口仍有9.4亿，这样大数量的农业人口，耕地数量又极其有限，而且在今后长期内农村剩余劳动力保持在不低于1亿的水平，不难看出，以农村剩余劳动力问题为主的中国人口移动国情的严重性与长期性。

当前，城市就业压力已很大，不可能靠大中城市来吸收全部剩余劳动力，从目前的发展趋势来看，我国大量的农村剩余劳动力仍是向小城镇转移为主。因此，应当积极发展小城镇，以城镇化促进农村剩余劳动力的转移，实现城乡劳动力资源的合理配置。

5.绿化是城镇可持续发展的重要内容之一

绿地是城镇唯一接近于自然的生态系统，它对保障一个可持续的城镇环境，维护居民的身心健康起着至关重要的作用。随着社会、经济的不断发展，居民对生活环境的要求也提高了，人们渴望亲近自然，追求绿的滋润，已成为城镇生活的基本需求趋向。同时，扩大城镇绿地、增强绿化效应，已作为优化城镇生态环境、实施城镇可持续发展的重要战略与行动。

在进行城镇绿化时，要注意绿化的质量水平和环境水平。在城区内开辟大片绿地是不现实的，而占用郊区大量耕地的做法也是得不偿失。因此，在城区内挖掘绿化空间潜力和提高绿地综合效益，提倡“见缝插绿”利用不宜建设的地段进行绿化。在街头巷尾、房前屋后的空地绿化，不要让所有的缝隙都被用于商业经营和违章、临时建筑物占用了。要消除裸露的地面，让绿色的植物美化城镇。另外，草地常作为一种绿化的手段。草地美化城镇的作用不可否认，然而草地的制氧能力只有林地的1/10，并且维护成本高，对于城镇建设资金不富裕，人均绿地不足，把大量资金都用于草地、名贵花种上，实际上推迟了绿化建设的速度，这是一个误区。

21世纪是世界城市化高度发展的世纪，人类应进入更高的境界：达到发展经济和良好的生态环境的统一，先进的科学技术将为创造更为人性的社会的目的服务，可持续发展应作为全人类的共同任务，这是在今后的城镇建设中，我们应追求的目标。

篇3：高速公路施工管理问题及对策

高速公路施工管理问题及对策

近年来,高速公路建设发展越来越快,社会各界对高速公路的设计标准、施工技术、工程质量等的`要求也越来越高,本文对高速公路施工管理中的问题作了简要分析.

作者：钟秀钧作者单位：贵州路桥集团有限公司刊名：商情英文刊名：SHANGQING 年，卷(期)： “”(10) 分类号：关键词：高速公路施工施工管理

篇4：绩效管理的问题及对策

综观当前大多数企业开展的绩效管理实践，存在以下弊端：

弊端之一，绩效管理缺乏系统性，主要表现是：①缺乏系统的绩效目标和刚性的制度约束，组织绩效与员工绩效相分离;②没有建立系统的绩效考评系统，只有对员工的考评，缺少对中层管理者的绩效考评，且以非正式谈话为基础考评员工，员工绩效考核与实际工作相脱节;③绩效考评标准模糊、不切实际，随意性强，绩效保证体系不严密，透明度不高，可操作性差;④绩效管理缺乏全过程的沟通或沟通不恰当，绩效考评的结果对员工没有及时地反馈;⑤绩效考核与人力资源管理的其他环节相分离，激励与约束不对称，缺乏一致性。由于绩效管理没有系统性的支撑，造成绩效管理头痛医头，脚痛医脚，仅有的绩效考评也流于形式，而且奖金计划在企业业绩较低的时候，对员工往往缺乏激励，而当业绩水平达到一定高度时，对员工的激励又显得不足，员工的薪酬支付并没有与企业的利益实现共享。

弊端之二，绩效考评指标设计不当，容易产生误导性。从组织的绩效考评来看，过分强调定量指标的考核，忽视定性评议指标的使用，并且在定量指标的选取上，与企业的发展战略产生偏差。从员工的绩效考评来看，空泛的定性评议指标权重过大，定量的考核指标使用较少，并且将员工的素质考评与绩效考评混为一谈，以至在员工的绩效考评指标中，对员工基本素质的考核占了相当大的比重。

弊端之三，强调激励的统一性而忽略了激励的差异性。受环境的影响，企业内部各组织之间以及员工之间存在较大的差异，即便是同一员工，在企业的不同发展阶段，其需求也存在较大的差异，这在客观上就决定了企业激励的层次性。不对环境和员工的需求进行具体分析，一味追求企业激励政策的统一性，其结果必然导致激励效果停留在浅的层面上，最终流于形式，发挥不了应有的作用。如员工直接上级的评分相对较为客观和公正，但是由于不同部门工作性质和工作内容不同以及管理者理

解上的差异，造成部门之间员工的评分标准差距较大，评分结果之间难以作横向比较。

弊端之四，员工对绩效管理的认识缺乏统一性。通常，被考核者是最易感到焦虑的群体，他们既想得第一，又害怕“枪打出头鸟”;既担心被人算计，又害怕暴露自己的弱点，且普遍感觉到绩效管理是约束一般员工的，因此员工对绩效考评首先采取自我保护的态度，以至自评分普遍接近满分的水平，基本上失去相互比较的意义。在员工互评上，抱着一团和气的态度，以求自保，评优时出现“轮流坐庄”现象;在对管理者的评议上，受个人价值观和偏见的影响，那些坚持原则、敢抓敢管、成绩突出但个性较强的管理者，员工评议的平均分明显低于那些工作四平八稳且性格温和的干部。而基层管理者往往又对绩效考核持怀疑的态度，要么因与员工接触少，了解信息有限，易用员工知识多少、印象好坏作为评价标准，而不是依据完成任务情况，要么觉得绩效考核对工作的促进与绩效考核对员工平静心境的搅动所带来的负面作用相比，太微不足道了。这一方面说明宣传不力，交流沟通不够，导致考核者与被考核者信息不对称，另一方面说明员工和基层管理者没有认识到绩效考核的必要性和重要性，因而绩效管理成了员工和基层管理者双方的负担，而不是动力，从而导致绩效管理的结果与初衷大相径庭。

由“绩效考核”到“绩效管理”，虽两字之差，却蕴涵着管理理念的深刻变革。习惯了传统的报表和文字式“纸上”考核，一旦要面对面地与员工探讨绩效问题，管理者们的首要反应可能是逃避。的确，“纸上”考核带来的人际冲突和关系紧张已经使管理者们恨不得退避三舍了，更何况现在要面对面地探讨如此令人尴尬而又敏感的绩效问题呢!于是，管理者们在口头上会找出各种各样的理由来抱怨绩效管理，在行动上会不自觉降低自己的热情来抵制绩效管理。管理者如此，处于脆弱群体的员

工产生焦虑情绪也就不足为奇了。为此，要搞好绩效管理工作，使绩效管理工作发挥应有的功效，我们必须将绩效管理作为一项系统工程来抓，切实做好以下工作：

1.树立以企业战略为导向的绩效管理理念。企业战略是企业在市场经济条件下，在总结历史经验、调查现状、预测未来的基础上，为谋求生存和发展而作出的带长远性、全局性的谋划或方案，

它是企业经营理念的具体体现，决定了企业的目标和关键政策，是企业制定中长期计划的依据。因此，绩效管理必须以企业战略为导向。坚持战略导向的绩效管理有助于绩效管理与组织战略、组织目标及组织文化达成高度的一致性，有助于员工对绩效管理形成认识上的统一性，有助于我们在绩效管理的过程中树立超前意识、长远意识、全局意识、权变意识、创新意识和人本意识。坚持绩效管理的战略导向性，要求我们在日常工作中养成战略性思维(Strategicthinking)的习惯，按企业战略的要求来规划绩效计划，制定绩效考核标准，指导和监督绩效行为，而且当企业战略调整时，其导向性更应得到强化，然而，相关调查发现，仅有13%的公司在企业战略调整时有意识地强化战略的导向性。如一家为计算机客户服务的公司，其绩效考评系统应对员工向客户提供服务的好坏程度进行评价，并且与企业的核心能力联系起来，如资深技术人员的流动率、团队的领导与合作等。

2建立系统的绩效管理体系。一个完整的绩效管理体系，应该包括绩效计划、绩效过程观察与控制、绩效考评、绩效反馈四个环环相扣的方面，伴之已开放的、持续的、全过程的沟通，同时将绩效考评结果应用于员工的薪资分配、培训、岗位变动、职务升迁等。具体讲，在设计绩效目标和拟订绩效计划时，应以企业战略为导向，以完成组织的任务为绩效管理的目标;在设计绩效考评指标时，采取定性指标与定量指标相结合的办法，因地制宜地对考核指标进行合理取舍，防止绩效考评指标设计不当造成误导性，并且应事先制定考评标准和绩效管理制度来进行，要对可能出现的偏差进行必要的控制。‘绩效考评结束后，应及时将考评结果通过面谈的形式反馈给被考评者，同时将绩效考评结果与员工的薪酬分配及职业发展相挂钩。

3建立有效的、全过程的绩效管理沟通机制。如果说绩效管理的战略导向性和绩效管理体系的建立分别解决的是绩效管理的方向性问题和基础性问题的话，那么，绩效管理全过程的有效的沟通则是绩效管理的核心和关键所在。有效的沟通包括三个方面的内容：即“讲什么”，“讲多少”和“怎么讲”。从我国的现状来看，要建立有效的绩效管理沟通机制，通过宣传来渗透绩效管理的理念、消除抵触情绪至关重要。要引导考核双方认识到：首先，实施绩效管理是通过绩效计划、绩效目标监控和

绩效结果的评价达成组织目标的完成，其目的是帮助员工、部门及企业提高绩效，促成管理者与员工之间的真诚合作，是为了更及时有效地解决间题，而不是为了批评和指责员工。其次，绩效管理虽表面上关注绩效低下问题，却旨在加强管理者对绩效计划实施情况的监控，以减少失误，使员工在成功与进步中达成人格与技能的完善，并受到组织和他人的认可与尊重。最后，绩效管理虽需平时投入大量的沟通时间，却因防患于未然避免了日后的惨重代价，相反，那些声称没有时间进行沟通的管理者目前或许就像疏于预防管理的消防队员，正忙于到处“救火”呢!

当然，绩效管理系统的建立与完善不可能一嗽而就，而是一个渐进的过程。绩效管理系统是否有效，我们可以从以下几个方面进行判断：

①战略一致性：绩效管理系统与企业战略、组织目标及企业文化的要求一致。

②敏感性：绩效管理系统应具有区分效率高的员工与效率低员工的能力，否则是无效的。

③可靠性：指考核者判定考评结果的一致性。绩效管理系统要求不同的考核者对同一员工所做的考评应基本相同。研究表明，只有来自组织中相同级别的考评者才可能对同一名员工的工作绩效得出一致性的结果。H.R.Roth-stein对79个企业的将近1万名员工调查显示，两个考评者通过观察同一员工做出的考评结论相关性为0.65一0.73.

④有效性：指有效的绩效考评指标应是没有缺陷或不受污染的。有缺陷的是指一种绩效衡量系统不能够完整地衡量出所有各个方面，如考评大学教师的绩效衡量系统只能考评科研成果而不能考评教学工作。受污染是指衡量系统与绩效或工作无关，如用实际销售量来衡量处于完全不同职位和地域范围从事销售员工的绩效。

⑤可接受性：指只有得到管理人员和广大员工的支持才能推行。管理人员和员工对绩效管理系统的态度很重要。一般而言，有效性与一致性高的绩效管理体系要耗费太多时间与成本，从而不愿接受。是否可接受，也与管理人员和员工感知到公平性有关。公平性包括程序公平、评判标准公平和评判结果公平等。

篇5：物流配送管理问题及对策论文

引言：物流就是进行生产和建设的物质前提，是形成统一市场的客观基础，是参与外部市场竞争的必要条件。在经济全球化的趋势下，中国物流现代化具有深远的经济意义，商业活动的发展必然进一步促进社会化大分工，而分工的结果则是使得商品集中生产和分散销售，由此自然地发展产生出一个新的行业，那就是物流配送管理行业。

一、城市物流配送管理的意义

城市物流配送管理在整个城市物流配送过程中发挥着非常重要的作用。城市物流配送的实物流动的效率和可靠性，必须要以准确的信息作为依据，配送管理通过计划从而有效控制实物的流动，通过和配送管理系统之间进行快速的信息交换，提高物流配送的响应能力和服务水平。城市物流配送管理可以通过不断调整信息流的传递和交换速度，优化整个物流配送系统的资源配置和生产运作。

二、城市物流配送管理存在的主要问题

（一）城市配送车辆存在“三难”问题

随着我国城市需求量增加和机动化的快速发展，城市机动车保有量急速增长，城市交通资源约束日益明显。城市配送车辆出现“通行难、停靠难、装卸难”三难，这些问题在一些城市特别是大中型城市表现突出，严重影响了城市配送效率，增加了物流成本，制约了现代物流业发展。各有关部门要切实加强和改进城市配送管理工作，有效解决城市配送发展中存在的矛盾和问题，促进物流业健康发展。

（二）物流基础资产分布分散，信息化程度低

城市物流配送目前还处在粗放经营的格局，物流基础资产分布分散，技术力量相对缺乏服务网络和信息系统不完善，管理手段落后，物流配送市场化程度低，影响了城市物流配送的准确性和实效性。

（三）城市物流配送管理人才严重缺失

目前，城市物流配送作为一个新兴的产业在城市发展的过程中，专业化的人才是至关重要的，是物流产业可持续发展的重要支撑和必要的条件。我国大部分城市缺少高层次现代物流管理人才，中层物流管理人才和大部分一线操作人员，人才的匮乏必然成为城市物流配送可持续发展的障碍。

（四）城市物流配送管理缺少配合，政策法规不完善

城市物流的各项工作分属于交通、工商、税收等不同部门管理，而这些部门的政策法规已经很难适应现代物流业的发展需要。我国有关物流的法律法规尚不完善，物流市场的竞争规则基本无统一的侦测法规可循，缺少有效约束和监督。

三、城市物流配送管理工作的具体对策

（一）注重高效人才培养

注重高效人才培养首先，注重物流专业人才的培养，鼓励高等院校、科研院所加强物流专业学科及研发中心建设；其次，支持校企合作，引导高校和科研机构与国内外著名企业联合建立物流综合培训和试验基地，多渠道培养复合型物流高端人才；最后，加强从业人员素质教育，保障合法权益，稳定物流队伍。

（二）积极推进新的配送管理方式

（1）积极推进物流配送管理模式

随着物流行业的逐渐成熟，我国城市物流配送业务也得到了重视和发展。近年来，我国的许多大中城市已经建立物流中心、配送中心。物流基础设施正在逐步建设，整体物流技术水平也得到提高。自“十二五”规划中将物流行业作为新兴行业以来，我国的城市物流配送业务作为城市经济流通的重要组成部分。因此，我们给物流配送管理模式的定义是从物流配送的管理理念出发，在物流配送运作过程中固化下来的一种管理模式。可以用公式表述为：物流配送管理模式=物流配送管理理念+系统结构+操作方法。

（2）创新城市物流配送方法

鼓励物流配送企业针对特定的商业聚集区和生活居住区制定专业的配送实施计划，提供个性化的配送服务，提高配送效率；城市交通较为拥堵的大型城市，城市有关部门应结合实际积极推进“分时段配送”、“夜间配送”，为有需求的商贸和物流企业提供便利。鼓励快递企业建设适应电子商务发展的快件配送体系，探索“仓储一体化”等新型配送模式，提升电子商务配送水平。

（三）积极改进城市物流配送管理工作方式

（1）编制发展规划，城市规划部门要会同发展改革、交通运输、公安、工业和信息化、城乡建设、商务、邮政管理等有关部门，组织制定城市配送发展规划。规划内容应当包括：城市配送发展目标、通道与节点布局、运力投放规模与结构、运输组织、信息化建设、配送车辆通行管理措施以及城市配送基础设施用地保障等。城市配送节点布局应当考虑物流园区、物流中心、配送中心、分拨中心、快递营业网点、大型商业网点的货物接卸场地、大型货物装卸点和停车设施等。

（2）强化规划衔接，要将城市配送发展规划有关内容及时纳入城市总体规划，按照城市配送发展模式和需要，完善城市物流仓储用地、道路交通系统规划；做好城市配送发展规划与城市土地、商业、交通、物流、快递等相关规划的衔接，保障城市配送基础设施建设用地，满足城市配送发展要求。

（四）优化城市配送车辆通行管控措施

（1）加强配送车辆通行管理

城市公安交通管理部门要根据有关部门提供的城市中心区车辆流量、流向、流时、货品货类以及城市配送需求，合理确定城市配送车辆的通行区域和时段，根据需要为高峰时段通行的城市配送车辆发放通行许可，并提供通行便利；充分听取交通运输、商务、邮政管理等部门的意见，按照通行便利、保障急需和控制总量的原则，建立完善公开、公平、公正的配送车辆通行许可发放制度。

（2）完善车辆停放管理措施

城市负责停车管理的部门要会同公安、规划建设、商务、邮政管理等部门在深入调查研究的基础上，完善城市配送车辆停靠限制措施，在部分一般车辆禁停的路段要在保障道路交通安全畅通的情况下给予城市配送车辆必要的停车便利；施划城市配送车辆专用临时停车位或临时停车港湾；完善标志标线及停车位设置，在大城市推广配送车辆分时停车、错时停车、分类停车，全面清理停车设施挪用、占用现象。

四、结束语

总之，城市物流配送管理极大地提高物流配送的速度和准确率，在城市物流服务中发挥着非常重要的作用。因此，加强和改进城市配送管理工作是促进物流业健康发展的客观要求，更是保障和改善民生的重要内容和有效举措。

篇6：物流配送管理问题及对策论文

1超市物流配送系统的发展

1.1小型零售企业的概念

随着我国经济的快速发展，商业规模结构呈现非均衡的发展趋势。其中一种趋势就是，一些商业企业的规模呈小型化发展。表现为“全民经商热”，企业下岗人员增加导致从事个体商业人员的增加，以及一些竞争中无力生存的企业解体后采取分散经营的方式等等。近20多年来，尽管我国的商品流通规模不断扩大，但众多势均力敌的中小型零售业仍构成我国商业的竞争主体。由于小型商业企业的创建几乎不存在政府管制或不准进入的情况，私人资本进入较早，经营方法容易被模仿，造成了我国个体商业的快速发展。

从硬性指标上来看，零售业中、小型企业应符合如下条件：职工人数500人以下，或年销售额1500万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数100人以上，年销售额1000万元以上；其余为小型企业。

综上所述，小型零售企业是实行自主经营、独立核算的一种独资性的企业组织形式，这些企业主一般在区域型或地区型集聚中的某特定商业设施内，以租赁店铺的方式进行经营。这些企业在行业中位于从属地位，多扮演市场追随者或补缺者的角色。这类小型零售企业的主要特点是：企业财产（除店铺外）归业主个人所有；企业的全部经营管理活动由业主一人负责；并享有全部经营所得，同时对企业的债务承担全部责任。

1.2超市配送中心的概念

配送中心通常指接受、处理客户的订单信息，对供货商运来的多品种货物进行分拣、储藏，根据客户需要，对订货进行拣选，加工，包装，组配，最终进行送货的机构。

超市作为零售企业，每天对物流配送的需求量巨大，它要求有众多品类，大批量，达到规模经济的订单向各供应商发出，并及时关注货柜商品销售、补货情况，同时要关注在运货品的所在位置及状态，对入库商品进行分拣，加工、组配或者再包装。在销售营业店面做这些操作显然不合适，而一般超市的仓储空间也不适合做分拣、加工、组配等工作。这就需要专门的机构，拥有专业的场地及设施、设备，将供应商发来的货品分拣、储藏，根据超市门店的订货需求，再对货品拣选，包装，配载并按时送达，超市的物流配送中心由此而来。

1.3配送中心作业流程概述

（1）接收订单。客户和业务部门商定好后给配送中心下达订单，配送中心接收订单准备处理。

（2）订单处理。在接收订单后，业务部门要查询当前时间的库存状况、装卸货能力、包装能力、配送负荷等情况，设计出满足客户需求的优化配送操作。当配送中心受到约束而无法按客户要求交货时，业务部门还需进行协调。由于配送中心不随货收款，因此在订单处理时，需要查核公司对客户的信用评价。

（3）采购订货。接收订单后，查看了现有库存，配送中心需向供应商或生产厂家订购或要货。采购部门统计出商品需求数量并查询供货厂商交易条件，确定订货经济订购批量提出采购单。

（4）入库进货。根据采购单上预定入库日期进行入库作业调度操作。在商品入库时，进行入库资料查核和质量检验。可按一定方式指定卸货及托盘堆放。对于退回商品的入库还需经过质检、分类处理然后登记入库。商品入库后有两种作业方式，一种方式为商品入库上架，等候出库需求时再出货。另一种方式是直接出库或置于暂时存放的地点。

（5）库存管理。包括仓库区管理及库存控制。仓库区管理包括商品在仓库区域内摆放方式、区域大小、区域分布等规划和仓储区货位的调整及变动；商品进出仓库的控制；商品所需搬运工具、搬运方式的确定；包装容器使用与包装容器保管维修等。

（6）分拣理货。为了满足中小型零售超市对商品不同种类、不同规格、不同数量的需求，配送中心必须有效分拣货物，按计划理货。在出库日，当库存数满足出货需求量时，即可根据需求数量打印出库拣货单及各项拣货指示，进行拣货区域的规划布置、工具选用及人员调派。

（7）流通加工。是最直接提高商品附加值的一项作业，不过它不是所有配送中心普遍具有的功能。流通加工作业包括商品的分类、过磅、拆箱重包装、贴标签及商品组合包装。

（8）出货集货。完成商品拣取及流通加工作业后，就可以进行商品出货作业。出货作业包括根据客户订单为客户打印出货单据，制定出货调度，打印出货批次报表、出货商品所需地址标签及出货核对表。由调度人员决定集货方式、选用集货工具、调派集货作业人员，并决定运输车辆大小与数量。

（9）装车配送。包括商品装车并进行实际配送，完成这些作业需要事先规划配送区域，安排配送路线，按配送路线选用的先后次序来决定商品装车顺序，并在商品配送途中进行商品跟踪、控制及配送途中意外状况的处理。

（10）制作账单。商品出库后销售部门可根据出货数据制作应收账单，并将账单转入会计部门作为收款凭据。

2小型零售物流配送的发展问题

小型零售企业的物流配送仍处于起步阶段，距离现代化、高效率、高效益物流配送体系还相当遥远，存在的问题主要表现在以下几个方面。

2.1物流运营设施现代化水平低

有些商店企业配送中心的建立，是从传统的仓库改建而成，机械化、信息化程度较低，缺乏现代物流的仓储、分拣设备。许多百货连锁企业物流管理信息系统的落后，造成企业内部和外部的信息不畅，企业无法进行电子商务运作和数据源信息的收集，交流和处理货物，对货物的及时有效的处理造成影响。

2.2物流成本居高不下

在中国的一些零售企业，物流费用占商品进销差价的70%，仅在账面上反映的物流成本就占40%货物的成本。尽管一些小型连锁经营的企业都建立了自己的配送中心，但统一配送率很低，平均只有30%～60%，这样就形成了许多商业连锁企业配送中心“双赤字”的局面：一方面，由于不能利用配送中心集中配送，连锁店物流成本不仅没有减少，但仍然很高，使企业缺乏竞争优势；另一方面，配送中心不能满负荷运行，固定成本摊销期限延长，经营十分困难。中国销售前十名的零售企业的平均毛利率为12.8%，而国外零售企业的总平均毛利率20.56%，毛利率的巨大的差距在某种程度上，是由于我国零售企业物流成本高造成的。

2.3未能实现统一的存货和库存管理

在我国许多零售企业仍采用各分店白行设立仓库的旧模式。这不仅造成层层设库、库存量高、保管手段落后等现象，而且占用了大量流动资金。资料表明，我国零售企业的库存周转率仅为发达国家的30%左右。由此可见，在零售业物流乃至整个物流领域，与发达国家相比，不论在资金、技术还是在知识和观念上都有着较大差距。物流管理的落后严重制约着小型零售企业的发展。

3完善我国连锁零售业配送发展水平的'策略

3.1致力于推行即时配送，提高零售业供应保证能力

通过即时配送，以做到不同的供应要随时随到。即时分配是配送企业快速反应能力的具体体现，是重要的保障手段。当然，即时配送对于企业信息化程度和供应商信息共享程度要求高，只有企业有一定的实力才可以实现。但国内大型零售企业在发展制定物流战略时，物流配送中心设计应实现即时交货为目标，即使暂时不能实现，也可以使零售业努力加快配送速度，提高配送效率。

在日益激烈的市场竞争环境下，中国零售业成功的根本保证是高效的物流配送管理系统。在规模经营的基础上建立的高效合理的物流配送系统，可以保证货物及时到达，确保企业在低库存，成本低，高客户满意度的情况下运作，为零售企业寻找新的利润增长点，提高企业的核心竞争力。

3.2培育物流配送人才队伍建设，保障配送系统发展

随着信息技术的快速发展，传统方法和技术人员已无法满足新兴技术的使用需要，所以一方面社会应该培养大批物流配送需要专业人才，特别是培养物流配送的发展现在迫切需要的人才和具有丰富的专业水平的高层次的管理人才，另一方面物流企业也要舍得投入，对企业员工进行培训，提高员T的专业水平和能力。其次，物流配送企业加强员工的“服务”理念的宣传和培训。牢固树立“提供服务”的意识是不断提高物流服务水平的保证。

3.3制定物流战略，实施集约化配送模式

我国的零售企业必须认识到物流战略不仅是物流配送部门或者仅是配送中心的事情，而是企业决策层根据企业的长期可持续发展规划做出战略决策。零售配送服务的选择主要有2种模式：一是建立配送中心，即企业经营的所有商品全部或大部分由其配送中心配送，适合拥有多个商店，规模比较大的具有较强的购买力的公司，二是一种常见的共同配送系统，即由具体的生产或批发商投资建设设计专为某一个零售高提供服务的配送中心，该零售商在参与指导配送中心管理，并且投资配送中心的信息系统，为实施“小批量，多品种”的配送。无论这两种中的任何一种都是集约化配送的最有效的方式。

4结论

随着市场竞争的日趋激烈，生产专业化水平越来越高，更多的零售企业意识到物流配送在企业经营中的重要作用。如何在未来消费品市场的高速发展中使我国的零售企业能跟上时代的步伐是摆在我们面前的一个重要的课题。我国的零售业获得成功的根本保证是高效的物流配送管理系统。在规模化经营的基础上建立的高效的合理化的物流配送系统可以保证货物及时准确的到达，保证企业在低库存、低成本，高客户满意度的情况下运营，为零售企业找到新的利润增长点，增强企业核心竞争力。

篇7：山区农机化发展对策

山区农机化发展对策

蓝山县地处湘南边陲,总面积1806km2.有耕地面积1.61万hm2(24.2万亩),其中水田1.27万hm2(19万亩),山地面积占总面积的78%,属典型的山区县.

作者：宁志球作者单位：蓝山县农机局刊名：湖南农机英文刊名：HUNAN AGRICULTURAL MACHINERY 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F3 关键词：

篇8：城镇管理工作总结

一、全年亮点特色工作

1、扎实开展“绿城攻坚”五期工作：全区“绿城攻坚”活动（五期）共完成投资8.3亿元，栽植各类苗木335万余株，完成城区63个单位庭院的绿化提质。一是石江栏公园（二期）绿化工程已完成1000万的投资，共栽植青枫20xx株，栽植红枫6000株，栽植各类小苗、球类30万余株，游道建设1800米，现正进行基础设施建设。二是凤形山公园（二期）建设完成1000万元的投资，新建游道20xx余米，在游道两旁栽植紫薇、红叶石楠等各类苗木20万余株。三是对沙滩公园进行的全面的提质，区政府投入600余万元，请专家现场指导，对沙滩公园内的高大乔木进行复壮，重新铺设了优良的兰引三号草皮，让沙滩公园重新焕发生机。四是对郴州大道、郴永大道、槐万公路、107国道绕城主要干道重点提质改造，突出绿化精品，打造绿化亮点。五是区政府投资近4亿元，对西河观光廊道建设，对马头岭、栖枫渡沿线河道进行绿化，彰显景观，建设成全国重要的城乡一体的生态走廊，打造百里生态景观带。

2、开展最严城市管理和交通秩序整治：为期一年的最严城市管理和交通秩序整治工作顺利结束，共办理案件100XX件，处罚金额449370元，开展文明劝导364022人次，切实加强城市管理，治理交通秩序，进一步提升市民素质，全区市容市貌和交通秩序得到极大改善。

3、做好自产自销瓜果销售工作：季节性瓜果集中上市期间，苏仙区免费为辖区内瓜农果农办理自产自销瓜果摊点胸牌300多个，对瓜农果农进行规范化管理。并根据季节和市场行情，按照市城管局的统一部署，及时对自产自销瓜果临时销售点进行重新调整和规范，保留苏仙菜市场、东苑阁市场等必要的5个销售点，按时按质的完成了20xx年自产自销瓜果的销售工作。

4、优化校园周边环境。协助配合公安、环保部门做好考点周边各类噪音整治工作，再次以市一中、市二中、市六中、苏仙中学、一完小、四完小、五完小等学校为重点开展调查摸底,针对经去年联合整治后反弹的突出问题，有的放矢，重拳出击，逐一进行集中整治。整治期间下达《责令限期改正通知书》600余份，取缔占道经营行为230余起，规范各类超门面占道经营300余处。

5、开通“苏仙城管”微信公众号：为提高广大市民参与城市管理的积极性和主动性，拓宽城管与市民群众的信息沟通渠道，开通“苏仙城管”微信公众号，通过公众号，使群众在了解区城管局政策法规、通知公告等信息的同时，还可以对城管工作提出意见和建议。

6、打造全市首批节水型公厕：对辖区主干道内9座公厕进行了维修更换所有老化管道，更换淘汰型水龙头，对非节水型用水器具，统一更换为合格的节水器具，制作节水温馨提示，张贴在公厕内显著位置，提醒市民群众节约用水，将9座公厕打造成郴州市首批节水型公厕，并已通过市水务办验收。

7、加强环卫作业精细化管理：按照上级文件精神与要求，加强了我区环卫作业精细化管理，一是重新调整机械化作业车辆分工，增加作业次数，使机械化清扫率达到70%，路面见本色，路面尘土控制在5克/m2以内，二是推行了快速保洁、定点保洁及区域保洁相结合的作业方式，并通过市环卫处购置快速保洁车辆XX台，推行快速保洁和定点保洁相结合的办法，使城区散落垃圾10分钟内得到有效处理，路面尘土量控制在5g/平方米以内，现已全面投入作业。

8、抓好燃气安全生产工作。专门成立燃气安全生产办公室，重点对乡镇街道燃气安全生产进行全面安全生产摸底排查，狠抓燃气安全生产责任落实追究制度，推动安全生产年，确保我区燃气安全生产持续向好发展。

二、中省市拿到的牌子

无

三、争资立项情况

20xx年我局积极响应区委、区政府的号召，立足实情，抢抓机遇，把立项争资作为重要工作来抓，以此推进我区城市管理工作更快更好的发展。今年向上级争取项目资金共1795.8万元，其中：绿城攻坚项目经费XX00万元；公厕垃圾站奖补资金（第一批）10万元；公厕垃圾站奖补资金（第二批）20万元；背街小巷改造资金XX万元；城区市政设施维护资金140万元；城区园林绿化管理资金110.58万元。

四、20xx年打算

（一）全面推进“绿城攻坚”（五期）。按照苏仙区“绿城攻坚”（五期）活动方案，重点做好城市景观大道、西河生态走廊和环城山地公园生态圈的建设，实现建设生态宜居的国际化、现代化山水名城。

（二）继续实施精细化管理。全面落实城管系统的网格化管理，继续推行精细化、常态化市容环境综合治理，要精益求精，确保城市管理进一步提质。

（三）大力开展城管执法工作。加大市容环境的整治力度，要敢于执法、善于执法、文明执法，尤其是要加强渣土执法力度，严管重罚，严厉杜绝渣土运输违法违规行为。

（四）切实加强城管联动工作。继续推行城管联动，利用“数字城管”平台牵头，广泛融合全区城管资源，完善交流信息网络，相互通知，协同处置城市管理出现的问题，共同促进我区城管事业上台阶。

篇9：城镇管理工作总结

今年以来，我镇根据望政办发[20xx]101号文件和全县城镇管理工作会议精神，结合本镇实际，按照镇四届党代表大会提出的“打造边陲商贸集镇”的工作思路，镇城镇建设管理局办公室外树形象，内强素质，严格按照规划执行，狠抓集镇基础设施建设和镇容镇貌的管理，工作取得了一定得成绩。现简纳以下几点汇报：

一、摸清家底掌握集镇现状

今年年初，我们对全镇三个集镇，特别是梅花岭集镇进行重点的摸底调查，其建成区总规模1.8平方公里，集镇非农业人户口1200人，农业户口6256人，外来人口214人，建成区有企业7家，各级各部门42个，已硬化道路6000米，占总任务的89%，已安装排水管道仅梅花岭集镇5200米，占总任务的96%，但由于集镇沿路开发的历史成因，脏、乱、差现象比较严重老百姓也有意见，针对这一问题，我们重拳出击。首先在垃圾清扫上下大功夫，专门聘请两名同志打扫，安排一辆垃圾运输车将垃圾逐天拖往桥驿垃圾场，滤布仅此一项，镇财政除住户收取一点外还要注入资金达5.6万元，彻底改变了雨天一身泥，晴天一身灰的尴尬局面，结束了乱停乱靠乱建乱挂的历史。

二、狠抓城镇基础设施建设，申报上级“以奖代补”项目

为改变沿路建镇的不良局面，今年初，镇党委政府对城镇建设专题研究，会议提出规划先行，后分步建设的指示方针，我们专门请长沙市建设设计院的专家为城镇的扩容提质和商贸小区，拿方案，做设计。总设计规模200亩，第一期工程为60亩，今年5月份启动建设目前已启动山地征收60亩土方，工程4.2万方，道路硬化1000方，麻石砌300方，下水道980米，政府投入财政资金已达130.2万元，目前还有几项工程正在扫尾，它们是下水道600米，路沿石1200米，绿化树木1000株草及坪等工作，预计还需要建设资金36万元，现已集纳农民建房160户，估计年底还有三十户将开工建设。今年我们把以上项目积报上报。争取上级纳入“以奖代补”的项目之中，在工作过程中，得到了全集镇人民的坚决拥护，他们拍手称好的是彻底解决了集镇的下水问题。三条下水设施铺管建设，政府虽然管道铺设长，压滤机滤布耗资比较大，但能较好地保证居民的饮水安全。我们全部采取的全密封，三级化粪池处理，下水搞好以后居民们的饮水问题。得以解决。今年又挖机井42口，政府多发一点钱，也是值得的，对郭亮、代公桥小型集镇在村为主的基础上，我们全面实施监管,防止了乱搭乱建，卫生堪忧的现象。

三、规范操作，严把工程质量关

在整个施工当中，有五个工程队，即三条下水各一个工程队，绿化一个，土方硬化等一个，五个工程队都具有相应资质，并了施工合同，能较好地按施工图纸规范施工，作为政府专订派出两名干部专门监管工程质量和相关现场签证，同时，还在集镇的居民中选聘了两名德高望重的同志共同监督甲、乙双方履行合同和工程质量工作，除因新土方沉降有一块硬化道路要返工外，其余均无质量安全隐患，在农民建房的问题上，我们采取统一层高，统一外装饰，统一排水，统一供电等多方措施，确保了建设高标准和高质量。

四、存在的问题及对策

（一）年初计划工程还有扫尾工任务，我们将抓紧实施，力争古历年底全面完工。

（二）工程立项和报建工作还必须重新补课，尽快完善各种资料。

（三）镇级财力十分紧张，年底的支付压力特别大，还有待上级重点倾斜关照。

（四）办内人员含主管领导仅四人，联系城建、规划国土、招商、环保及重点项目建设。人手不够，业务不精也还有待调整和学习提高。

（五）探索集镇管理的新模式还要进一步优化，根治了好脏、乱、差现象的任务还很艰巨。

虽取得点滴成绩，这都离不开建设，城管、财政等县直各部门的正确领导和大力支持，存在的问题也将促使着我们真抓实干，尽快完成，让领导放心，让群众满意。明年我们将继续以打造集镇亮点为目标，启动商贸小区的二期开发，狠抓周边环境和镇容镇貌的治理，着力解决缺水、饮水难问题，开启茶亭自来水厂的前期准备工作。我们相信，有镇党委政府和上级主管部门的领导和关怀，茶亭城镇化水平一定能迈上一个新台阶，为构建平安和谐茶亭作出新的贡献。

篇10：山区贫困县民营经济发展的存在问题及其对策

山区贫困县民营经济发展的存在问题及其对策

党的十六大，对民营经济给予了充分的肯定，使全国的民营经济步入了快速发展的阶段。今年3月，广东省委依据党的十六大精神作出了《关于加快民营经济发展的决定》，这是全面指导我省民营经济发展的纲领性文件，对广东增创发展新优势，推进全省工业化，促进区域经济协调发展，全面建设小康社会和率先基本实现现代化将产生重大影响，也标志着广东民营经济发展的又一个春天到来。但在山区县，目前仍存在着加速发展民营经济认识上有差距、环境欠佳、企业融资难、管理机制落后等一些问题和困难，亟需认真加以解决。

一、山区贫困县民营经济发展存在的问题

经济欠发达地区民营经济的发展，滞后于经济发达地区，究其原因，主要存在如下问题：

（一）认识不足，观念陈旧。由于历史的种种原因和人们观念的陈旧，贫困山区县对加快民营经济发展存在着疑虑，思想上固守“民营经济等同于私有化”的错误观念，担心民营经济的壮大会冲击社会主义的基本经济制度，致使社会主义“变色”。因此不敢大胆地解放思想，放开手脚地保护和支持民营经济的发展。在这样的社会意识形态影响下，山区县域民营经济的发展没有平等的社会地位。

（二）法律保障机制不够健全,民营经济的合法权益得不到有效保护。改革开放以来，国家通过逐步修改《宪法》，基本上完成了对民营经济作为非公有制经济从允许到肯定的过程。但是，目前国家没有保护民营经济发展的法律法规，地方也没有制订一个比较完善的保护、鼓励民间企业家投资的地方性行政法规或政策规章，致使民营经济的发展面临着法律保护方面的障碍。

（三）民营经济融资难，企业的发展得不到银信部门的大力支持。目前，山区县金融部门开展放贷项目比较局限，县一级根本无放贷权，大部分民营企业只得从“地下钱庄”和私人手中用高利率借款以及相互担保等途径应急资金，大大增加了民营企业的营运成本。

（四）财税政策不平等，不利于民营企业的公平竞争。民营企业因国家鼓励政策与税收优惠政策不配套，而无法享受三资企业的税收优惠待遇，和财政对国有企业提供的技术改造资金、贷款贴息和其他各种服务。另外，民营企业除了缴纳正常税费外，还面临名目众多的“乱收费、乱罚款、乱摊派”。这些都造成了民营企业待遇的不平等和发展的困难。

（五）现有民营企业素质不高，缺乏科学有效的管理机制。目前，大部分民营企业都以家族式、经验型的经营管理为主，在开发利用人才资源方面有很大的局限性。企业主、管理人员和从业人员文化素质都较低。据调查，山区县域民营企业从业人员中，具有大中专文化的占0.75%，高中文化的占31%，其余的均为初中或初中以下文化程度。家族式、经验型的经营管理，文化素质不高，使山区民营企业难以适应瞬息万变的市场需求。在经营管理中容易盲目决策，企业发展无长远规划，企业经营常常“四面出击”或是“一哄而上”，从而增加了企业的经营风险。此外，山区民营企业还存在产品单一、市场狭小、科技含量不高、信息不灵等制约企业发展的不利因素。

二、加速发展山区县域民营经济的.对策

（一）提高认识，转变观念，营造发展民营经济的良好、宽松环境。

改革开放20多年来，山区贫困县所取得的经济成就与民营经济的发展是密不可分的，民营经济已经成为国民经济的重要组成部分，是山区经济的“七分天下”。就如地处粤东北部，毗邻赣南、闽西，只有25万多人的平远山区县而言：目前，全县有大小个体工商户、民营企业6011户〈间〉，其中民营企业2699间，从业人员3万多人。，民营企业实现工业总产值78822万元，占全县工业产值的

96.1

%，税收5009

万元，占全县纳税总额的

%。今年1―8月份，民营企业出口创汇385.95万元，同比增长31.4%。由此可见，民营经济在国民经济中的份量，也足以说明它已经成为社会主义市场经济的重要组成部分,并在社会经济发展中显露出它在优化资源配置,提高经济效益以及维护供需平衡,扩大就业，稳定社会等方面的重要作用，也已成为山区贫困县国民经济中最为活跃的经济增长点。因此，贫困山区县要充分认识民营经济在推动县域经济发展中的重要作用，自觉地认真学习、贯彻执行广东省委《关于加快民营经济发展的决定》，切实转变思想观念，树立大力发展县域民营经济的思想，同时，要以“三个代表”重要思想为指导，结合山区贫困县的实际，制订支持、服务民营经济发展的政策规定，努力营造一个政治平等、社会尊重、政策支持、法律保护、服务到位的良好发展环境，促进山区县域民营经济做强做大,逐步提高民营经济对县级财政收入的贡献率。

（二）建立和建全法律保障机制，为民营经济的发展保驾护航。

社会主义市场经济是法制经济。民营企业的产权，个人的私有财产需要法律来保护，民营企业的经营行为需要法制来规范。因此，山区县要进一步创建良好的法制环境，强化执法刚性，加强民营企业的保护工作，使民营企业家食上“定心丸”，安心大胆创业。同时要坚决清理、废止阻碍民营经济发展的地方性行政法规及规章、政策，抓紧时间制定保护民营企业的条例，尽快出台引导和约束民营企业经营行为的文件。要落实执法责任，明确执法部门及政府各职能部门保护和支持民营企业的职责。对向民营企业敲诈勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖及破坏民营企业生产经营秩序的人和事，必须坚决及时地追究处理，切实为民营企业发展保驾护航。

（三）金融部门要积极开办适应民营企业特点的各种贷款业务。

金融部门应加大改革力度，完善借贷机制，切实解决好民营企业融资难的问题。一是建立专门以山区县民营企业为主要服务对象的中小金融机构，可以考虑在原有国有商业银行内部中小企业信贷部的基础上成立专门银行或赋予县级农村信用联社新的职能，加大对民营企业融资的支持力度。二是金融部门通过适当方式放宽民营企业贷款的抵押条件。可实行无形资产，动产资产抵押贷款，允许企业以信用、品牌贷款抵押等，降低申贷“门槛”。三是对山区县银行、信用社要适当放宽信贷政策，扩大授信额度并简化贷款手续，以满足山区民营经济迅速发展的形势需要。

（四）发挥财税部门职能作用，扶持民营企业发展。

财税部门要从重国有轻民营的观念上转变过来，要按照“不分所有制，不分地域，不分隶属关系”的原则。在开放投资领域、政府专项资金扶持及提供各种服务等方面，对民营企业一视同仁，平等对待。一是在财政专项资金安排上要不分国有还是民营，只要投入的目标符合国家的产业政策，有利于促进社会经济的发展，就要大力扶持其发展，使民营企业享受到国有企业的扶持待遇。二是建立财政支持民营企业发展的专项资金。山区县财政虽然是“保吃饭”的财政，但也要立足“一要吃饭，二要建设”的方针，积极筹措资金支持山区县域民营经济的发展，培植壮大财源。每年可从国有资产处置收益、县级预算外资金和回收的本级原发放生产周转金中按百分比提取部分资金，作为支持民营企业发展的专项资金。重点用于支持民营企业技术创新，贷款贴息和担保贷款等。

三是制定有利于民营企业发展的税收优惠政策。建议调整现行的税制，合理确定民营企业的税收负担。降低企业的税收负担尤其是所得税的负担是当今世界税收改革的趋势。为了促进民营企业的发展，应在统一税法,公平税负的原则下,适当调整现行税收制度。对在山区贫困县投资办厂的民营企业，要同样享受三资企业的税收优惠待遇，除从获利年度起“免二、减三”外，在期满后的五年内，再给予应纳税款30%――50%的减征，切实降低民营企业的税收负担。四是投资开发建立民营经济科技园〈工业园区〉，为发展高科技的民营企业创造良好的投资环境。五是逐步建立和完善覆盖民营企业的劳动社会保障体系，切实解决从业人员的后顾之忧。同时，财政要适当安排资金支持民营企业开展就业、岗位技能培训，提高民营企业从业人员的文化素质和劳动技能。六是培训好民营企业的会计人员，帮助企业建制、建帐，加强财务管理；帮助企业做好成本核算工作,努力降耗增效，增加企业收入。七是强化政府收费管理。坚决取消不利于山区贫困县民营经济发展的各种收费项目，切实减轻民营企业的负担。另外，由于山区闭塞，还要积极为民营企业提供人才、技术、产品、市场及信息服务，不断帮助企业创新改革，不断增强企业的发展后劲。

（五〉提高民营企业的综合素质，使民营经济做强做大。

一是政府要象关心国有企业一样关心民营企业，通过有计划、有步骤的学习、培训，使民营企业家不断提高文化知识，拓宽视野，转变观念，增强企业家求高、求强、求大的意识和魄力。二是有计划地组织他们学习法律、法规、方针政策、市场经济知识及现代化管理知识。使其合法经营，依法纳税，提高其预测市场趋势，规避市场风险的能力。三是帮助企业建立现代企业制度，用现代先进的管理手段取代家族式、经验型等管理模式，提高企业管理水平，实现民营企业管理跨越式发展。四是帮助企业依靠科技进步进行产业升级，调整和优化民营企业产业、产品结构。山区民营企业多以传统及资源型产业为主，产品科技含量低，附加值低，因此，各级政府应充分利用政策和经济杠杆的调控作用，引导那些资金、技术较为雄厚、管理水平较高的企业率先发展高科技产业，逐步提高民营企业的科技素质、产品的科技含量和产品的附加值。五是为民营企业提供信息，开拓产品市场服务。山区县要积极协助民营企业做好项目投资的可行性调查论证，引导好民营企业的项目投资，尽量减少民营企业投资决策的失误。使政府弱化了的“宏观调控”经济的管理职能转变为高效的服务职能。

篇11：工程造价审计管理问题及对策论文

工程造价审计管理问题及对策论文

一、我国工程造价审计管理存在的问题分析。

1、工程造价审计管理体制不完善。

当前,由于我国工程建设管理部门对于工程造价审计的作用认识不全面,因而对于工程项目建设造价审计的重视程度不足,造成了工程项目建设造价审计管理体系建设不完善,存在制度缺失以及制度不完善的问题,导致工程造价审计工作在开展上缺乏相应的指导,所以工程造价审计风险问题时有发生,对于提高工程造价审计水平,控制工程项目建设造价控制管理十分不利。

2、工程建设项目造价审计缺乏全过程的控制管理。

现阶段我国在工程建设项目造价审计管理上存在的突出问题便是造价审计主要是在工程项目建设竣工后开展。但是由于工程建设项目的建设周期相对较长,如果仅仅是在工程竣工后进行审计,没有在工程建设项目的项目决策、设计阶段、招投标阶段以及施工建设阶段过程中实施系统的跟踪审计,势必导致难以发现这些阶段中存在的诸多问题,甚至会造成工程审计结算过程中出现各种纠纷。

3、工程造价审计人员的素质水平有待进一步提升。

工程造价审计工作作为一项系统复杂的工作,对于审计人员的工程造价理论知识以及工程建设基础知识的要求也较高。但是现阶段,我国部分工程造价审计人员工程项目建设管理经验缺乏,业务理论知识涵养不高,业务工作能力较差,因而工程造价审计工作开展困难,导致工程造价审计工作质量较差。

二、强化工程造价审计措施研究。

1、健全工程造价审计管理体系的建设。

首先工程建设管理部门应该按照我国工程造价审计管理规范,并借鉴国内外工程项目建设审计工作经验,制定完善的工程造价审计制度,通过制度管理的方式确保工程造价审计工作的制度化与规范化。

其次,在工程造价审计工作开展上,应该系统的制定工程造价审计方法,重点针对工程造价审计部门与其他部门协调开展工作方式进行细化规定,以提高工程造价审计的切实可操作性。

第三,应该针对工程造价审计工作的开展完善监督管理规定,通过强有力的监督管理措施,督促工程造价审计部门严格按照相关规范开展审计工作,重点针对施工现场的造价审计进行监督管理,以便于及时发现工程项目建设阶段造价审计工作存在的问题,并有重点地制定完善措施,进而提高工程造价审计效果。

2、针对工程项目建设实施情况做好跟踪审计。

工程造价跟踪审计主要是指在工程项目建设实施阶段,通过采取跟踪审计管理的模式,针对工程项目建设的项目技术经济性、建设效率以及造价控制实施效果等各种内容进行综合的与全方位的审计,利用这种在投资决策至竣工实施阶段的全面审查与监督,及时的动态总结分析项目建设过程中在造价控制管理方面存在的一系列问题,进而为相关管理部门调整项目管理提供决策。

在跟踪审计的具体实施上,在工程项目建设开始之前,应该及时的掌握项目工程规模、工程主要施工内容、资金来源渠道、工程技术资料等一系列的内容,进而详细地制定跟踪审计方案,同时积极地组织造价跟踪审计部门与工程建设参与单位积极的接触协调,确保工程造价审计工作的顺利开展,已实现对于工程项目建设全过程的动态审计管理,提高工程造价审计工作的实时性。

3、提高工程造价审计工作人员的业务素质水平。

工程造价审计工作人员作为工程项目造价审计工作的直接执行者,其能力水平与工程造价审计工作质量息息相关。因此,工程造价审计管理部门应该注重提高审计工作队伍的整体水平,并增加注册造价师在工程审计工作队伍中的比例。其次,为了提高部分工程造价审计工作人员对于工程项目的熟悉程度,应该组织审计工作人员深入施工现场,了解熟悉施工材料、设备以及施工工艺,借助于全新的审计理念教育培训,进而提高工程造价审计工作质量与工作水平。

4、完善工程造价审计方案的制定完善。

工程建设项目由于涉及内容较多,而且工程项目建设实施方案系统复杂,每一个工程项目建设都具有较强的独立性。因此,为了提高工程项目建设造价审计水平,必须结合工程项目建设的实际情况,完善工程项目建设审计方案的制定。在审计方法的选择上,应该结合工程项目的实际情况采取重点审核法、分组计算审核法、全面审核法、对比审核法以及筛选法等几种审计方法,进而保障工程造价审计工作客观公正的开展。同时在工程造价审计工作开展过程中,应该结合工程项目建设实际情况的变化,及时地调整审计方法,进而实现工程造价审计工作效率的最大化,提高工程造价全面审计工作水平。

5、优化工程项目建设阶段工程造价审计流程。

为了提高工程造价审计工作水平,必须进一步优化工程造价审计流程。首先,在工程造价审计开展阶段应该做好资料的'收集整理,在工程量计算前应该将施工图纸以及设计变更图纸等资料整理全面,同时对工程项目建设施工图纸进行全面的了解。其次,在工程量的计算过程中,应该按照施工作业顺序或者是分部分项工程合理的安排工程量的计算顺序,并重点审核汇总数据确保核算的准确性。此外,在工程造价工作开展过程中,为了避免计算的失误,应该尽可能地确保工程计量单位的一致性,以避免工程项目漏项问题的发生,同时对于工程单价的调整应该严格按照合同约定执行。通过这些措施,优化工程项目建设造价审计流程,提高工程造价审计工作水平。

6、规范工程项目建设造价审计报告的编制。

工程造价审计报告作为工程造价审计工作的书面说明,也是能够直观反映审计工作结果的文件,因此在工程造价审计工作中同样也应该重视造价审计报告的编制。首先应该针对工程审计报告工作制定相应的模板,通过模板的方式来明确工程造价审计报告的结构以及内容形式。在工程造价审计报告上应该涵盖工程造价报告书、项目可行性研究、投资估算表、设计概算、施工图预算、工程量清单、投标报价标底、投标报价、工程结算、工程决算表以及工程造价表等一系列的内容。通过规范的工程造价审计报告编制,将各种具有实用价值的信息纳入到工程造价审计报告之中,以提高工程造价整体审计质量。

三、结语。

工程造价审计作为一项系统复杂的工作,也是控制工程项目建设造价的重要措施。因此,为了提高工程造价审计的监督管理职能,必须充分总结当前工程造价审计工作中存在的一系列问题,并通过完善工程造价审计制度,创新工程造价审计方式以及完善审计报告的编制等一系列措施,提高工程造价审计工作水平,避免工程造价审计风险,切实通过工程造价审计来提高项目建设的整体管理水平。