湘西州招商引资存在的问题与对策措施
“脆剪刀”通过精心收集，向本站投稿了20篇湘西州招商引资存在的问题与对策措施，下面是小编为大家整理后的湘西州招商引资存在的问题与对策措施，仅供大家参考借鉴，希望大家喜欢!
篇1：湘西州招商引资存在的问题与对策措施
湘西州招商引资存在的问题与对策措施
一、州招商引资的基本现状（一）境内引资占主导地位，但投资产业结构亟待优化
至五年间，湘西州共引进项目567个，实际到位资金55.68亿元。其中，内资项目520个，实际到位资金51.15亿元；外资项目47个，到位资金仅4.53亿元。在内资项目中，州外、省内项目263个,占内资总额的50.67%，主要来源于怀化、邵阳、常德、长沙、湘潭、株洲等地市。省外项目257个占内资总额的49.33%，从资金来源看，广东省稳居第一，到位资金占省外资金总数的27.18%，北京市占18.86%，浙江省10.78%，福建省8.08%，上海市7.4%，三者投资额度由的几百万元发展到的7000万元以上；投资额度在1%-3%不等的有重庆、贵州、海南、广西、吉林、四川、青海等。显然，珠三角及长三角地区是我州实施境内引资的主攻方向。虽然境内引资规模逐年增长，但其结构不尽合理。即房地产项目多，生产性项目少；市场效益型项目多，公益基础性项目少；粗放项目多，精深项目少；中小项目多，大型项目少。调查结果表明，一是以采掘业为代表的高盈利项目成为投资的热点，而农林牧渔业则为投资的冷门；二是“短平快”项目如餐饮娱乐服务业、商品贸易等，尽管市场竞争十分激烈，但仍备受投资商青睐，而基础设施因其投资大、周期长，尽管属于湘西州的瓶颈产业，但是增长态势十分缓慢；三是公益事业、社会福利事业等这些外部效益显著的行业引资比重极不理想，仅占2.21%，严重滞后于湘西州经济社会发展需要，而房地产业外商投资则高达27.31%。内资投放领域过分集中在房地产、餐饮娱乐业，则对我州引进科学技术和先进管理理念、实现产业经济可持续发展产生不了强有力的推动作用。 （二）直接引资增长速度较快，但量小势弱、渠道窄
20至2005年五年间，全州新批三资企业47家，实际到位外资5478万美元。其外资到位从年的713万美元到2005年的1930万美元，年均增长34%，增长幅度名列全省前茅，但是外资总量相当小，仅占湖南省同期外资总额的1-2%，在14个市州中处于明显的弱势地位。从外资来源渠道看，52%来自香港，34%来自台湾，6%来自澳门，仅8%来自其他国家（包括韩国、马来西亚、德国、澳大利亚、新西兰）。从外商投资产业来看，主要涉及的行业依次是加工制造业、房地产业、生物制药、电力等；从外商投资的方式来看，“三来一补”、合资合作项目逐步减少，独资项目比重不断攀升，外商投资方式单一化趋势明显，直接引资量的突破困难加大。
二、州招商引资的制约因素
一是基础设施薄弱，区位优势不明显。与发达地区相比较，可以说湘西州招商引资的“硬件”先天不足，地处偏僻，交通等基础设施建设严重滞后，10小时内直达全国大中城市的客运能力极为有限；货物运输里程和周期长，物流及管理成本高。特别是负有聚集效应、起着“风向标”作用的州、县（市）工业园区因地方财政匮乏而难以达到“多通一平”的招商基本要求，令投资商望而却步。
二是没有制定全州招商引资发展规划。由于缺乏分工协同的区域经济布局，很难形成湘西州有效利用外资的发展战略，利用外资的重点、结构、投向等缺乏准确的区域和产业定位，致使内部抢项目拼资源比优惠政策的现象时有发生，统一对外招商引资的大格局尚未完全形成。
三是招商项目的包装和储备力度不够，难以推出产业关联度强和聚集效应明显的大型优势项目，滚动开发、动态管理招商项目的州县（市）两级联动格局尚未健全。近三年，湘西州共推出了276个州级招商项目，项目开发包装水平和质量有了长足进步，但除了对项目进行格式化介绍外，普遍存在着可操作性差、实用性不强、计量分析不准确的问题，在很大程度上降低了与投资商谈判的针对性和质量效果。
四是利用外资注重量的增长而忽视质的提高，没有及时向集约型、可持续发展方向转化。外商在湘西州投资过多集中在“短平快”的房地产业和餐饮娱乐业上，产业结构不合理，且投资规模小，缺乏大手笔，对促进本地经济结构调整和产业升级的作用微弱，难以迅速拉长产业链条从而实现地方经济特别是工业经济的可持续发展，而且套取当地银行资本、高息吸纳民间资金的现象相当严重，州域内货币净流入量十分有限，外资难以可持续利用。
五是招商引资软环境亟待整治。湘西州中介机构服务尚未完全发育成熟，要实现政府主导招商向市场主导招商的根本性转变还需假以时日，在这样的背景下尤其需要政府及其职能部门依法行政、优质协调服务、创建安全和谐的投资环境。但是，由于政务环境的廉洁高效机制尚未完全形成，囿于局部利益，部门服务不规范，办事效率低下，“乱检查、乱收费、乱摊派”的做法屡禁不止，“吃、拿、卡、要”的现象依然存在。部分投资商的大量精力耗费在“政府公关”方面，从而提高了投资商的运行成本、损害了政府的公信力。
六是人才资源贫乏，招商引资能力性障碍突出。当前，在湘西州十分缺乏懂经济、通法律、善服务、会管理、能默默为招商引资事业奋斗奉献的高素质复合型人才，发展现状也迫切需要一线招商人员树立强烈的使命感和责任感，快速突破政策水平、业务技能等招商引资的能力性障碍。
三、提高州招商引资绩效的对策措施
（一）制定规划，统驭全州招商引资工作
尽快制定出《湘西州招商引资发展规划》，在利用内资外资的政策导向、产业布局、规模和质量上做好目标定位，改变州域内县市之间、各行业之间引资的无序竞争状态，把利用外资的方式策略手段科学化、协同化，尽快形成州内招商引资一盘棋的发展战略，逐步实现区域内产业结构调整和资源的优化整合。
（二）把项目工作作为招商的基础和引资成败的关键来抓
要提高招商引资的命中率，项目策划是关键。一是开发项目必须与国家的产业政策和区域产业发展规划相适应；二是用积极而长远的战略眼光有效策划投资规模大、带动效应强的优势产业项目；三是开发项目要十分注重产业之间、产品之间的上下游关系，尽可能做到资源的.循环利用、产业的可持续发展；四是项目开发要以务实严谨的态度进行预测分析、专家论证，以成熟项目来增加招商竞争力；五是决定要推介和发布的招商项目必须讲求质量。编制好项目背景资料、《项目商业计划书》，办好立项、核准或备案管理等批复文件；六是按照标准化、系统化、数据化、动态化的要求建立招商项目库，完善滚动开发、动态管理、州县（市）联动的工作机制，始终保持招商项目的适时性、实效性和可操作性。
（三）千方百计筹措资金，解决湘西州基础设施建设的瓶颈问题
首先，要不断创新机制，变公共基础设施由政府单一投资的纯公共产品为市场取向的准公共产品或半公共产品;其次，要多渠道、多形式地激活地方民间资本，通过股份制、合作制等方式吸纳和聚集民间游资。抓住央行关于“西部可发行项目债券吸引民资”试点的机遇，选择一些收益稳定的基础设施项目，公开发行项目债券，吸纳民间资金流入市政建设及公益事业建设；第三，要通过市场化的经营方式诱导金融机构的投入或信贷倾斜，有效调动各金融主体参与基础设施建设的积极性；第四，要积极争取国际金融组织及国外政府贷款。这些间接引资一般都具有投资时限长（25-30年）、利率低、重点投入落后地区基础设施项目的特点，应该引起各级各部门及项目单位的足够重视。
（四）加快园区建设，突出园区招商
一是按照“高起点、高标准、园林化、生态型”的要求科学进行园区规划和建设，引导在园区之外布点的工业项目向园区集中。二是园区招商引资必须重点突破。建议在长三角、珠三角地区选择10-20家工业园区，与之建立起紧密型合作及招商代理关系，不断吸收先进经验和典型做法，及时把握招商引资新动向，努力获取发达地区乃至全球500强企业产业转移及资本投向新信息，积极寻求和抓住劳动密集型、环保型产业转移项目对接。三是有选择地招商引资，严格把好项目准入关。同时，推行联合审批制度，对项目立项、核准、备案管理，工商，税务，用地报批，工程建设等实行一站式全程服务，确保园区各项管理权限落实到位。
（五）优化投资软环境，营造大招商氛围
一是相关部门必须牢固树立招商责任意识、服务意识，推行“诚信服务、依法行政、降本增效”的服务措施，秉承“亲商”理念，以上乘的服务吸引住投资商。二是严格保证政策的统一性、严肃性和权威性，以完善体制及制度环境为重点，把改善投资环境的重心从主要依靠政策优势转向全面提供良好服务和制度保障上来。三是要创建优秀的区域形象，营造清正廉洁的施政环境，营造快捷、高效、和谐的办事环境和生活环境。四是改进招商方式，做活引资文章。通过种种措施，留住投资企业，留住投资商，实现已投资者的“二次投资”，以实实在在的招商效果不断吸引新的投资商创建新的投资企业，最终形成“以情招商、以商引商、扩大招商”良性互动的引资新格局。
（六）培养和建设一支高素质招商引资队伍
一要聚集人才进入招商第一线，尤其在湘西州这样贫困落后地区更需要政府选调精兵强将充实招商队伍；二要把引进人才视为招商引资的“牛鼻子”，面向全国引进人才，拿出招商部门的核心职位面向社会公选优秀人才，聘请专家、贤能组成招商引资智囊团；三要培训人才。规范招商引资执业标准，提升招商人员的实际操作技能和驾驭市场的能力，创建高素质、高标准的招商形象.
篇2：村民自治建设中存在的问题与对策措施
村民自治建设中存在的问题与对策措施
___镇党委副书记
村民自治是农村民主政治建设的核心内容，直接关系到农业发展、农村稳定和农民增收，关系到全面建设小康农村的进程。《村民委员会组织法》实施以来，农村基层民主政治建设取得了长足进展，农村群众的民主权利进一步扩大，干群关系更加密切，基本实现了村民自我管理、自我教育和自我服务。但同时也应当看到我国农村基层民主政治建设仍处于起步阶段，在农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面，还存在一些不容忽视的问题，需认真分析研究并加以解决，村民自治有待进一步的规范和完善。
一、村民自治在运作中存在的主要问题及原因
党的十六大报告指出，要使广大村民享有广泛的权利自由，尊重和保障人权，特别是农村基层民主的发展将进入一个新的历史发展阶段。但目前村民自治在运作中还存在许多问题，主要存在的问题及其原因有：
1、观念意识上的阻碍。中国有极为漫长的君主专制集权的历史，而无民主法制的传统与经验，农民习惯于被动接受“自上而下”的管理，习惯于对清官式政治的渴求，并把自己的命运寄托于清官统治上。在村民自治的实践过程中，民主观念的缺失使自治的主体――村民往往对自治感到冷漠，无参与的积极性和主动性，如根据《村民委员会组织法》规定：“村民委员会候选人由本村选民直接提名”，也就是说，有选举权的村民都可以联名提名候选人。但是在实际操作中，人口数千人的村，收到的村民自发候选人推荐票却寥寥无几，要么由乡镇提名推荐，要么在党支部做了动员后才能收到推荐票，村民往往显得很被动。部分村民对农村民主政治建设的严肃性和重要性认识不足，参与基层民主自治的积极性不高。在村委换届选举中，一些村民漠视村委会民主选举的重要意义，不能正确处理长远利益和眼前利益、局部利益和整体利益的关系，往往是一包烟、一瓶油就可以改变他们的初衷，对选谁当自己的村主任关心不够，持无所谓的态度，致使很多坚持原则、责任心强、有能力、素质高的干部落选。一些村民受家族、宗派意识的影响，推选出的村干部素质较低，缺乏干事创业和带领群众致富的能力，不能胜任村委会要求。有的村子之所以连续多次选举失败，成为换届选举的重点村和难点村，就是由于部分村民的民主意识、法制观念淡薄，缺乏大局意识，受家族、宗派势力所左右造成的。还有一些村民要求政府先帮助他们解决财务问题和土地征用后遗留的历史问题，甚至提出发给误工补贴，才愿意参加村委会换届选举。凡此种种，都直接影响到了换届选举的质量和效果。
2、村级负债过重困扰村民自治。农村实行家庭联产承包责任制以来，大多数农户家庭收入有了一定程序的增长，但贫困地区的村级集体经济发展缓慢，有的村无集体经济收入，渐渐成为“空壳村”，平时花钱只有向群众伸手；加之前几年有些村在人才、资金、技术、信息、管理等方面严重缺乏的情况下，盲目上项目、办企业，大大超越了村里的承受能力，有的到处借款，搞种种达标升级，建教学楼，修路建桥；又加之借款高利息、村干部大吃大喝违规开支及垫付少数农户拖欠的农业税费等原因，造成村级债台高筑，这一恶性“肿瘤”，令许多从事农村的同志谈虎色变，为之担忧！近年来，地方党委、政府尽管采用了一些积极消化村级债务的具体措施，但至今村级债务沉重的问题并没有得到根本性解决，随着村级债务矛盾日显凸出，不少村干部多年拿不到工资，终年债务缠身，整天躲债；有的村干部顶风冒险，哪里钱都敢借，什么钱都敢用；有不少村干部欲甩担子；因债务诱发恶性事件发生在农村已屡见不鲜；不少村干部对发展村级集体经济无思路、无决心；有的村仅有村支书、村委会主任在支撑着村级的；相当的村存在“有人主事、无钱办事”的问题，村民自治失去了应有的经济保障，村级负债严重困扰着村民自治。
3、村委会难度大，部分村委会干部无所作为。导致村委会干部完不成任期目标，难以有所作为的原因主要有以下几个方面：一是部分村委会干部为了赢得村民的支持，竞选时作出了不切实际的承诺，比如答应村民免交水电费、农业税等，但这些村干部自身财力不足，能力有限，根本无法兑现承诺，因而得不到村民的信任和支持，也无法正常开展。二是有的村干部认为越认真，越积极，越坚持原则，就越容易得罪人，因而消极，畏难情绪严重，得过且过，缺乏干事创业劲头。三是一些人竞选村委会干部动机不纯，存在私心杂念，担任村干部的目的就是为了捞一把、报复人，这样的村委会干部不能带领群众致富奔小康，也不能帮助群众解决实际困难。四是一些村委干部不服从村支部的领导，村两委形不成合力，形不成拳头，相互拆台、猜疑，各拉一派，在群众中失去威信。五是村委干部任期短，人事变动太频繁，缺乏连续性，村委干部也无法充分施展才华。一些村干部反映，换届选举的当年，一方面要组织选举，另一方面要完成新老交接，无法正常工
作；换届后的第二年，村干部要认真准备下届的选举，这时候一方面无心，另一方面害怕太认真，影响自己的竞选，因此，村委的正常实际只有一年。这固然与村委会干部的素质有关，但也证明延长任期更有利于农村的社会稳定和经济发展。六是一些村委经济紧张，没有激励机制，干好干坏一个样，这也是影响村委干部积极性的重要因素，应当引起重视。
4、相关法律法规不配套、不完善。当前，村民自治有关法律规定太原则、不具体，可操作性不强。比如对贿选、破坏选举等违法行为没有明确界定，对究竟应该采取什么样的方式、方法竞选，没有明确规定。在违法行为的处理上，无后续手段。比如对贿选、破坏选举等违法行为没有具体的处罚措施，没有规定法律的追诉时限；对于怎样保障村民的权利，村民会议讨论决定的事项个别村民不执行怎么办，执法主体的责任、权利和义务，执法主体的层级规范管理等等问题，村委会组织法均未涉及，还存在许多急需完善的地方。
5、一些民选的干部决策不民主、办事不公开。在处理村里的重大事项上，很少召开村民代表会议和村民会议，只有村委几个人决定，甚至村委会主任一人说了算，经常造成决策失误，影响了村里的经济发展和安定团结。村民自治规定的“四个民主”，只实现了民主选举一个民主，其余民主决策、民主管理、民主监督还存在不到位、走过场、流于形式现象，这是导致一些村民上访的根本原因。这样的例子也很多，比如在村集体经济所得收益的使用、村集体资产的拍卖等问题上，按理应当召开村民会议讨论决定，但一些村委就是不组织村民，不召开会议，搞暗箱操作，对不召集村民会议讨论决定涉及村民利益的重大事项应负什么样的责任，法律上也没有明确规定，这是导致村民的利益受到侵害的根本原因，其他如村民提议罢免村主任、咨询村财务等要求，一般也很难实现。
二、完善村民自治的对策与措施
村民自治作为农村民主政治建设的核心内容，是社会发展的客观要求，符合广大村民的根本利益。村民自治，不是实行不实行的问题，也不是实行多久的问题，而是如何继续深入贯彻、完善提高的问题。针对当前村民自治存在的问题和不足，建议采取如下对策与措施：
1、提高认识，加强对村民自治的指导和扶植。要加快村民自治的进程，解决村民自治的难点，各级领导干部必须对村民自治的重要意义有充分认识，它对于农村普及民主意识，推进我国民主化有重要的作用，要摒弃“权大于法”的思想，提高依法治村的自觉性。乡村干部要正确理解村民自治的含义，切实转变自已的思想和观念，转换的方式、方法，要勇于将权利还给农民，让农民参于民主治村，焕发农民当家作主的热情，变村务少数村干部督办为农民大多数人帮助办的局面。市级各部门要加强对村民自治的指导和扶植，特别是人大、组织及民政部门更要根据《组织法》和《基层组织条例》的规定履行好自已的职责，一是将村民自治的提到议事日程上来，用好用足现行的政策和法律法规，同时要结合本地实际，完善自治体制，并监督有关部门不折不扣地实施落实《组织法》。二是搞好调查研究和动态分析，及时发现问题和解决问题，尤其是基层解决不了、解决不好的问题和热点、难点问题。三是抓典型带动一般。推广好经验好做法，对阻挠、破坏自治的人和事要敢抓敢管，批评教育直至依法惩处。四是发现、培养民主自治活动中的人才和干部，不拘一格，依法加以提拔重用。同时，切实加强对村民自治的领导，正确处理好乡镇人民政府与村委会、村党支部与村委会的关系，乡镇人民政府作为农村基层政权组织必须严格依法行政，确保本法在所属辖区得到全面贯彻实施。
2、宣传要到位。要继续深入宣传《村民委员会组织法》等法律法规，使村民自治的政策、法律、法规深入人心，达到家喻户晓，人人皆知，提高农村干部群众对基层民主政治建设重要性的认识，明白自己在村民自治中的主人翁地位，树立当家做主的责任感，逐步肃清头脑中人治思想的残余影响。要让村民清楚民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的内容、要求和重要意义，使村民成为监督村民自治是否依法进行的直接当事人。
3、把好村民委员会成员选举关，不断推进依法治村。充分发挥村支部在农村的领导核心作用，村党支部书记应当成为村选举委员会的成员，担负起组织选举的重任。县、乡、村三级选举机构要严格把关，制定好村委候选人的任职资格条件和资格审查办法，对不符合规定的候选人依法予以取消。地方党组织要带头在宪法和法律范围内活动，在选举过程中要自始自终遵循“直接选举、差额选举、普遍参与、无记名投票、公平、公开、公正”的原则；在中要健全村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组等自治组织，确保法律政策赋予农民的民主权利一点都不截留，法律政策规定的民主程序一步都不能疏漏。一定要让村民选出的村官能真正代表广大人民群众的根本利益，成为带头执行各项政策、法律、法规的表率，成为带领群众致富奔小康的先锋，使基层民主政治建设成为推动农村经济发展的动力。
4、加大教育和培养力度，全面提高村民综合素质。采取有力措施，大力普及和发展农村牧区文化、教育、科技事业，大力宣传村委会组织法，加大村干部的培训力度，引导农牧民破除自然经济和落后、保守的小农意识，逐步确立适应社会主义市场经济条件的自主、平等、民主、法制、科学、效益、创新等现代意识，使之逐步适应自我教育、自我管理、自我服务的管理模式，变“要我自治”为“我要自治”，成长为合格的村民自治主体。
5、加快经济发展，为村民自治提供坚实的物质基础。村民自治作为农村基层民主政治建设的一项重要内容，属于农村上层建筑的范畴，而农村经济建设，则属于经济基础的范畴。经济基础决定上层建筑，上层建筑不可能超越一定的经济基础而独立存在，这是马克思辩证唯物主义的基本观点。因此，当务之急是要加快经济建设步伐，特别是中西部地区，要紧紧抓住西部大开发这个千载难逢的历史机遇，全面提高地区经济基础，逐步改变贫穷落后的经济面貌，千方百计增加农民收入，不断发展壮大农村集体经济实力，积极推进农村市场化进程，为村民自治的开展提供必要的物质基础条件。
6、正确认识村民自治，切实转变方法。乡镇领导干部要认真学习、领会党的十五大以来中央关于农村的一系列重大方针、政策和法律法规的精神实质，学会用马克思辩证唯物主义的观点分析和看待开展村民自治的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，看到任何形式的民主都不可能一蹴而就，同时更要看到村民自治这项崭新的事业所焕发出的强大的生命力和无限广阔、美好的民主前景，看到它对推动我国民主化进程所产生的伟大意义和深远的历史影响，切实解放思想，转变观念，彻底摒弃传统的“当官管民”的思想，不断提高自身的政治理论、文化素养和法律知识，树立服务意识、民主意识和法制意识，积极探索市场经济条件下农村的新思路、新方法，切实发挥好法律赋予的对村民自治的指导作用。
7、加强法制建设，进一步完善法律法规。村民自治是九亿农民广泛参与的一项基层民主活动，要使亿万农民共同进行协调有效的社会参与，必须有完善、规范、稳定的法律体系。具体措施：一是根据村民自治的发展情况，以村委会组织法为依据，围绕四个民主，结合本地实际做好地方性法规的立法和各项制度的修订完善，建立规范、完整的行政指导规章、办法。尽快制定地方实施《村民委员会组织法》办法、《村民委员会选举办法》和有关民主议事、民主管理、民主监督的详细规则，规范四个民主的具体运作程序。地方性法规和规则的制定方面：一是要有突破性，还要符合当地实际。二是尝试建立村干部“离任”审计和村委会“委托审计”制度，完善村级财务制度和专业审计制度。三是建议对目前争议较大的“村民资格”的界定、罢免程序、违法现象纠错等问题可在不同地区进行试点，取得成功经验后，适时修改村委会组织法或在地方立法时对有关问题予以明确。四是加强干部培训力度，强化各级干部特别是民政干部的理论和法律知识，全面提高他们的政治、业务素质，建立规范的行政指导办法。五是建议将村级民主权利纳入国家司法调节范围之内，确保村民自治有法可依，违法必究。
8、依法规范宗族、家族行为，保障村民自治健康发展。对宗族、家族干预村民自治问题一要坚持正面教育、疏导，用科学的、先进的理论武装群众头脑，用行之有效的法律、制度保障群众合法的民主政治权利，用群众喜闻乐见的方式方法引导广大村民逐步树立科学、民主、法制的意识。二是各级党委、政府要切实发挥领导作用，采取法律的、行政的、经济的手段坚决遏制利用宗族、家族势力非法干预群众正常生产生活的不正常现象，三是在村民自治的具体组织实践中严格依法按程序办事，从制度上杜绝类似事件的发生，以确保村民自治健康发展。
村民自治是基层民主的重要内容，只有我们正确分析村民自治在运作中存在的问题及原因，采取正确的村民自治的对策与措施，把村民自治真正做好，才能进一步调动亿万农民群众建设社会主义新农村的积极性、主动性，最终实现全面建设小康社会的奋斗目标。
《村民自治建设中存在的问题与对策措施》来源于网，欢迎阅读村民自治建设中存在的问题与对策措施。Bq4
作；换届后的第二年，村干部要认真准备下届的选举，这时候一方面无心，另一方面害怕太认真，影响自己的竞选，因此，村委的正常实际只有一年。这固然与村委会干部的素质有关，但也证明延长任期更有利于农村的社会稳定和经济发展。六是一些村委经济紧张，没有激励机制，干好干坏一个样，这也是影响村委干部积极性的重要因素，应当引起重视。
4、相关法律法规不配套、不完善。当前，村民自治有关法律规定太原则、不具体，可操作性不强。比如对贿选、破坏选举等违法行为没有明确界定，对究竟应该采取什么样的方式、方法竞选，没有明确规定。在违法行为的处理上，无后续手段。比如对贿选、破坏选举等违法行为没有具体的处罚措施，没有规定法律的追诉时限；对于怎样保障村民的权利，村民会议讨论决定的事项个别村民不执行怎么办，执法主体的责任、权利和义务，执法主体的层级规范管理等等问题，村委会组织法均未涉及，还存在许多急需完善的地方。
5、一些民选的干部决策不民主、办事不公开。在处理村里的重大事项上，很少召开村民代表会议和村民会议，只有村委几个人决定，甚至村委会主任一人说了算，经常造成决策失误，影响了村里的经济发展和安定团结。村民自治规定的“四个民主”，只实现了民主选举一个民主，其余民主决策、民主管理、民主监督还存在不到位、走过场、流于形式现象，这是导致一些村民上访的根本原因。这样的例子也很多，比如在村集体经济所得收益的使用、村集体资产的拍卖等问题上，按理应当召开村民会议讨论决定，但一些村委就是不组织村民，不召开会议，搞暗箱操作，对不召集村民会议讨论决定涉及村民利益的重大事项应负什么样的责任，法律上也没有明确规定，这是导致村民的利益受到侵害的根本原因，其他如村民提议罢免村主任、咨询村财务等要求，一般也很难实现。
二、完善村民自治的对策与措施
村民自治作为农村民主政治建设的核心内容，是社会发展的客观要求，符合广大村民的根本利益。村民自治，不是实行不实行的问题，也不是实行多久的问题，而是如何继续深入贯彻、完善提高的问题。针对当前村民自治存在的问题和不足，建议采取如下对策与措施：
1、提高认识，加强对村民自治的.指导和扶植。要加快村民自治的进程，解决村民自治的难点，各级领导干部必须对村民自治的重要意义有充分认识，它对于农村普及民主意识，推进我国民主化有重要的作用，要摒弃“权大于法”的思想，提高依法治村的自觉性。乡村干部要正确理解村民自治的含义，切实转变自已的思想和观念，转换的方式、方法，要勇于将权利还给农民，让农民参于民主治村，焕发农民当家作主的热情，变村务少数村干部督办为农民大多数人帮助办的局面。市级各部门要加强对村民自治的指导和扶植，特别是人大、组织及民政部门更要根据《组织法》和《基层组织条例》的规定履行好自已的职责，一是将村民自治的提到议事日程上来，用好用足现行的政策和法律法规，同时要结合本地实际，完善自治体制，并监督有关部门不折不扣地实施落实《组织法》。二是搞好调查研究和动态分析，及时发现问题和解决问题，尤其是基层解决不了、解决不好的问题和热点、难点问题。三是抓典型带动一般。推广好经验好做法，对阻挠、破坏自治的人和事要敢抓敢管，批评教育直至依法惩处。四是发现、培养民主自治活动中的人才和干部，不拘一格，依法加以提拔重用。同时，切实加强对村民自治的领导，正确处理好乡镇人民政府与村委会、村党支部与村委会的关系，乡镇人民政府作为农村基层政权组织必须严格依法行政，确保本法在所属辖区得到全面贯彻实施。
2、宣传要到位。要继续深入宣传《村民委员会组织法》等法律法规，使村民自治的政策、法律、法规深入人心，达到家喻户晓，人人皆知，提高农村干部群众对基层民主政治建设重要性的认识，明白自己在村民自治中的主人翁地位，树立当家做主的责任感，逐步肃清头脑中人治思想的残余影响。要让村民清楚民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的内容、要求和重要意义，使村民成为监督村民自治是否依法进行的直接当事人。
3、把好村民委员会成员选举关，不断推进依法治村。充分发挥村支部在农村的领导核心作用，村党支部书记应当成为村选举委员会的成员，担负起组织选举的重任。县、乡、村三级选举机构要严格把关，制定好村委候选人的任职资格条件和资格审查办法，对不符合规定的候选人依法予以取消。地方党组织要带头在宪法和法律范围内活动，在选举过程中要自始自终遵循“直接选举、差额选举、普遍参与、无记名投票、公平、公开、公正”的原则；在中要健全村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组等自治组织，确保法律政策赋予农民的民主权利一点都不截留，法律政策规定的民主程序一步都不能疏漏。一定要让村民选出的村官能真正代表广大人民群众的根本利益，成为带头执行各项政策、法律、法规的表率，成为带领群众致富奔小康的先锋，使基层民主政治建设成为推动农村经济发展的动力。
4、加大教育和培养力度，全面提高村民综合素质。采取有力措施，大力普及和发展农村牧区文化、教育、科技事业，大力宣传村委会组织法，加大村干部的培训力度，引导农牧民破除自然经济和落后、保守的小农意识，逐步确立适应社会主义市场经济条件的自主、平等、民主、法制、科学、效益、创新等现代意识，使之逐步适应自我教育、自我管理、自我服务的管理模式，变“要我自治”为“我要自治”，成长为合格的村民自治主体。
5、加快经济发展，为村民自治提供坚实的物质基础。村民自治作为农村基层民主政治建设的一项重要内容，属于农村上层建筑的范畴，而农村经济建设，则属于经济基础的范畴。经济基础决定上层建筑，上层建筑不可能超越一定的经济基础而独立存在，这是马克思辩证唯物主义的基本观点。因此，当务之急是要加快经济建设步伐，特别是中西部地区，要紧紧抓住西部大开发这个千载难逢的历史机遇，全面提高地区经济基础，逐步改变贫穷落后的经济面貌，千方百计增加农民收入，不断发展壮大农村集体经济实力，积极推进农村市场化进程，为村民自治的开展提供必要的物质基础条件。
6、正确认识村民自治，切实转变方法。乡镇领导干部要认真学习、领会党的十五大以来中央关于农村的一系列重大方针、政策和法律法规的精神实质，学会用马克思辩证唯物主义的观点分析和看待开展村民自治的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，看到任何形式的民主都不可能一蹴而就，同时更要看到村民自治这项崭新的事业所焕发出的强大的生命力和无限广阔、美好的民主前景，看到它对推动我国民主化进程所产生的伟大意义和深远的历史影响，切实解放思想，转变观念，彻底摒弃传统的“当官管民”的思想，不断提高自身的政治理论、文化素养和法律知识，树立服务意识、民主意识和法制意识，积极探索市场经济条件下农村的新思路、新方法，切实发挥好法律赋予的对村民自治的指导作用。
7、加强法制建设，进一步完善法律法规。村民自治是九亿农民广泛参与的一项基层民主活动，要使亿万农民共同进行协调有效的社会参与，必须有完善、规范、稳定的法律体系。具体措施：一是根据村民自治的发展情况，以村委会组织法为依据，围绕四个民主，结合本地实际做好地方性法规的立法和各项制度的修订完善，建立规范、完整的行政指导规章、办法。尽快制定地方实施《村民委员会组织法》办法、《村民委员会选举办法》和有关民主议事、民主管理、民主监督的详细规则，规范四个民主的具体运作程序。地方性法规和规则的制定方面：一是要有突破性，还要符合当地实际。二是尝试建立村干部“离任”审计和村委会“委托审计”制度，完善村级财务制度和专业审计制度。三是建议对目前争议较大的“村民资格”的界定、罢免程序、违法现象纠错等问题可在不同地区进行试点，取得成功经验后，适时修改村委会组织法或在地方立法时对有关问题予以明确。四是加强干部培训力度，强化各级干部特别是民政干部的理论和法律知识，全面提高他们的政治、业务素质，建立规范的行政指导办法。五是建议将村级民主权利纳入国家司法调节范围之内，确保村民自治有法可依，违法必究。
8、依法规范宗族、家族行为，保障村民自治健康发展。对宗族、家族干预村民自治问题一要坚持正面教育、疏导，用科学的、先进的理论武装群众头脑，用行之有效的法律、制度保障群众合法的民主政治权利，用群众喜闻乐见的方式方法引导广大村民逐步树立科学、民主、法制的意识。二是各级党委、政府要切实发挥领导作用，采取法律的、行政的、经济的手段坚决遏制利用宗族、家族势力非法干预群众正常生产生活的不正常现象，三是在村民自治的具体组织实践中严格依法按程序办事，从制度上杜绝类似事件的发生，以确保村民自治健康发展。
村民自治是基层民主的重要内容，只有我们正确分析村民自治在运作中存在的问题及原因，采取正确的村民自治的对策与措施，把村民自治真正做好，才能进一步调动亿万农民群众建设社会主义新农村的积极性、主动性，最终实现全面建设小康社会的奋斗目标。
《村民自治建设中存在的问题与对策措施》来源于网，欢迎阅读村民自治建设中存在的问题与对策措施。Bq4
篇3：村民自治建设中存在的问题与对策措施
村民自治建设中存在的问题与对策措施
___镇党委副书记
村民自治是农村民主政治建设的核心内容，直接关系到农业发展、农村稳定和农民增收，关系到全面建设小康农村的进程。《村民委员会组织法》实施以来，农村基层民主政治建设取得了长足进展，农村群众的民主权利进一步扩大，干群关系更加密切，基本实现了村民自我管理、自我教育和自我服务。但同时也应当看到我国农村基层民主政治建设仍处于起步阶段，在农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面，还存在一些不容忽视的问题，需认真分析研究并加以解决，村民自治有待进一步的规范和完善。
一、村民自治在运作中存在的主要问题及原因
党的十六大报告指出，要使广大村民享有广泛的权利自由，尊重和保障人权，特别是农村基层民主的发展将进入一个新的历史发展阶段。但目前村民自治在运作中还存在许多问题，主要存在的问题及其原因有：
1、观念意识上的阻碍。中国有极为漫长的君主专制集权的历史，而无民主法制的传统与经验，农民习惯于被动接受“自上而下”的管理，习惯于对清官式政治的渴求，并把自己的命运寄托于清官统治上。在村民自治的实践过程中，民主观念的缺失使自治的主体――村民往往对自治感到冷漠，无参与的积极性和主动性，如根据《村民委员会组织法》规定：“村民委员会候选人由本村选民直接提名”，也就是说，有选举权的村民都可以联名提名候选人。但是在实际操作中，人口数千人的村，收到的村民自发候选人推荐票却寥寥无几，要么由乡镇提名推荐，要么在党支部做了动员工作后才能收到推荐票，村民往往显得很被动。部分村民对农村民主政治建设的严肃性和重要性认识不足，参与基层民主自治的积极性不高。在村委换届选举中，一些村民漠视村委会民主选举的重要意义，不能正确处理长远利益和眼前利益、局部利益和整体利益的关系，往往是一包烟、一瓶油就可以改变他们的初衷，对选谁当自己的村主任关心不够，持无所谓的`态度，致使很多坚持原则、责任心强、有能力、素质高的干部落选。一些村民受家族、宗派意识的影响，推选出的村干部素质较低，缺乏干事创业和带领群众致富的能力，不能胜任村委会工作要求。有的村子之所以连续多次选举失败，成为换届选举的重点村和难点村，就是由于部分村民的民主意识、法制观念淡薄，缺乏大局意识，受家族、宗派势力所左右造成的。还有一些村民要求政府先帮助他们解决财务问题和土地征用后遗留的历史问题，甚至提出发给误工补贴，才愿意参加村委会换届选举。凡此种种，都直接影响到了换届选举的质量和效果。
2、村级负债过重困扰村民自治。农村实行家庭联产承包责任制以来，大多数农户家庭收入有了一定程序的增长，但贫困地区的村级集体经济发展缓慢，有的村无集体经济收入，渐渐成为“空壳村”，平时花钱只有向群众伸手；加之前几年有些村在人才、资金、技术、信息、管理等方面严重缺乏的情况下，盲目上项目、办企业，大大超越了村里的承受能力，有的到处借款，搞种种达标升级，建教学楼，修路建桥；又加之借款高利息、村干部大吃大喝违规开支及垫付少数农户拖欠的农业税费等原因，造成村级债台高筑，这一恶性“肿瘤”，令许多从事农村工作的同志谈虎色变，为之担忧！近年来，地方党委、政府尽管采用了一些积极消化村级债务的具体措施，但至今村级债务沉重的问题并没有得到根本性解决，随着村级债务矛盾日显凸出，不少村干部多年拿不到工资，终年债务缠身，整天躲债；有的村干部顶风冒险，哪里钱都敢借，什么钱都敢用；有不少村干部欲甩担子；因债务诱发恶性事件发生在农村已屡见不鲜；不少村干部对发展村级集体经济无思路、无决心；有的村仅有村支书、村委会主任在支撑着村级的工作；相当的村存在“有人主事、无钱办事”的问题，村民自治失去了应有的经济保障，村级负债严重困扰着村民自治。
3、村委会工作难度大，部分村委会干部无所作为。导致村委会干部完不成任期目标，难以有所作为的原因主要有以下几个方面：一是部分村委会干部为了赢得村民的支持，竞选时作出了不切实际的承诺，比如答应村民免交水电费、农业税等，但这些村干部自身财力不足，能力有限，根本无法兑现承诺，因而得不到村民的信任和支持，工作也无法正常开展。二是有的村干部认为工作越认真，越积极，越坚持原则，就越容易得罪人，因而工作消极，畏难情绪严重，得过且过，缺乏干事创业劲头。三是一些人竞选村委会干部动机不纯，存在私心杂念，担任村干部的目的就是为了捞一把、报复人，这样的村委会干部不能带领群众致富奔小康，也不能帮助群众解决实际困难。四是一些村委干部不服从村支部的领导，村两委工作形不成合力，形不成拳头，相互拆台、猜疑，各拉一派，在群众中失去威信。五是村委干部任期短，人事变动太频繁，工作缺乏连续性，村委干部也无法充分施展才华。一些村干部反映，换届选举的当年，一方面要组织选举，另一方面要完成新老交接，无法正常工
篇4：家庭教育存在的问题与对策
一、家长对子女过于庞爱。
现在家庭都只有一个孩子，孩子是家庭中的“小太阳”“小皇帝”“心肝宝贝”，捧在手里怕摔着，含在嘴里怕化了，宁可自己省吃俭用，也要满足孩子的要求，好吃的留给孩子吃，好看的留给孩子用，父母对孩子的爱缺乏理智，孩子提出的要求总是百依百顺，有求必应，明明是错误的行为，却要百般庇护，从来不说“不”。家长们特别是爷爷奶奶们更是把他们当成“小王子”“小公主”“小上帝”只要孩子提出的要求，都要想方设法地满足他们，使他们逐渐形成了强烈的以自我为中心，蛮横霸道，不会谦让，不能与人友好相处。
二、家长为孩子包办一切。
很多家长总认为孩子还小，许多应该孩子自己去做的事，家长习惯包办代替，亲历亲为。在上学的路上，经常可以看到许多家长帮孩子背着书包，孩子们则吃着零食。甚至在学校里也可以看到，家长们帮孩子打扫卫生，而他们三个一群，两个一伙的在谈笑，在追跑打闹。在家里很多大人围着孩子转，哄他们开心，认为只要孩子吃好、健康就好。因此许多小朋友吃饭要喂，有些爷爷奶奶为了哄好孩子一餐饭，要跟着走好多路，或边喂饭边让孩子看电视；帮他们解小便，穿脱衣服，大人认为这是义不容辞的事。却不知处处包办代替，孩子的独立愿望会渐渐消失，养成依赖心理，从而导致发展迟缓。
三、家长对子女期望过高。
现在的家庭一般一家只有一个孩子，所以全家都视其为珍宝，寄几代人的希望于一身，“望子成龙，望女成凤”的心态就显得特别突出。从孩子一出生就开始为其设计好了将来，希望孩子能按照自己所设计好的发展道路成长，很少考虑到他们的身心、年龄特点、兴趣等实际情况。一些家长由于缺乏正确的教育观念和知识，在家庭教育方面表现出较大的盲目性。比如，在现实生活中，有些父母发现孩子稍有“过失”，就立即发怒，不知道冷静，也不顾是否有人在场，就当着众人的面对孩子严加呵斥。而有的家长经常拿别人的孩子与自己的孩子比较，“你真笨，某某比你小，学习成绩却比你好，”“我对你太失望了，每次都是倒数第一。”这种家庭教育的盲目往往会导致事与愿违的结果，不但不能激励孩子，而且会给孩子造成心灵上不可磨灭的伤害，甚至会使孩子怨恨父母，造成紧张的亲子关系。如今，学生不堪学习压力而自杀的事件屡见不鲜，有多少孩子在重压之下，在父母失望的哀叹声中，选择放弃生命来解脱自己，这样的悲剧让人心痛，更值得每位父母深思。
四、忽视亲子教育，亲子关系淡漠。
当今社会竞争激烈，生活节奏加快，父母忙于上班、工作、学习进修，他们无暇照顾孩子，只能把孩子交给老人或保姆照看。有些父母即使有时间也只顾逛街、上美容院、打麻将，把孩子丢给爷爷奶奶，对孩子不管不问。孩子长时间缺乏与父母的沟通，缺乏父母关心与爱护。家长即使有时间陪同孩子玩，也不够耐心，孩子多问几个“为什么”家长就嫌烦，不愿再陪孩子。而有些家长又不知道怎样开展亲子游戏，更不会有效地利用家中的日常用品和孩子一起玩，孩子玩得枯燥而又索然无味。另外，很多家庭夫妻关系不和，或是婆媳关系紧张等等，致使孩子长期处于恐惧、提心吊胆、担惊受怕的环境中，孩子根本得不到应有的家庭教育和照顾，直接影响孩子身心和谐发展。
篇5：家庭教育存在的问题与对策
一、树立正确的家庭教育观念。
每个父母渴望培养出健康、有教养、有前途、独立的孩子，但落实到行动上却不容易。家庭教育观念要正确，这是前提和关键。家长的教育观念影响着孩子的行为方式与价值观念，并将决定孩子的未来。因此，作为父母首先要树立正确和科学的教育观念，才能培养出健康、向上、独立、快乐的孩子。
1、家长要学会尊重孩子。
教育家夸美纽斯指出：“应当像尊敬上帝一样地尊敬孩子。”因为对于一个人来说，最宝贵的东西就是尊严。最可怕的不是棍棒相加，拳打脚踢，而是父母让孩子失去面子、失去尊严。要教育孩子，首先要尊重孩子。家长不能把孩子当作自己的附属物或私有财产，子女必须一切听从父母的安排。而是家长要进入孩子的内心世界，了解孩子的所思所想，孩子是独立的、有意识的、有思想的个体，应该得到家长的尊重与平等对待。这样会使孩子更加信任家长，愿意与家长沟通，愿意把自己的心里话告诉家长，与家长成为无话不谈的知心朋友。
2、正确看待孩子的成绩。
“分分分，学生的命根，”对于孩子来说，学习上的任务是繁重的，学业上的压力是巨大的。作为父母要体谅孩子，不要把孩子的考试成绩看得过重，不能以孩子的成绩来决定他们的未来。父母要怀着一颗平常的心态去对待我们的孩子，对他们多一份宽容与理解，少一些责怪与要求，只要他们尽自己的能力去学习、去奋斗，获得快乐的体验，生存的能力，就是父母的最大幸福。
二、营造温馨、和谐、亲切的家庭氛围。
和谐的家庭是孩子健康成长的重要因素。作为一个家长，要努力营造一个温馨、和谐、亲切的家庭氛围。首先，要搞好夫妻关系及家庭成员之间的关系。父母之间要相互关心、相互体谅、相互爱护。作为父母要善于控制自己的情绪，在发生争吵时尽量避开孩子，有不愉快的事情尽量不带回家中。其次，处理好家长与孩子之间的关系。父母要尊重孩子，不随意呵斥、打骂孩子，不要把自己的不顺心、不愉快发泄在孩子的身上。记得有一次，由于工作上的不顺利，星期天回到家后，我的孩子不小心把水杯摔到了地上，我顿时把满肚子的火气发在了孩子的身上，对他破口大骂。孩子委屈地大哭起来，一整天都一声不吭，也不出去玩，呆呆地坐在椅子上。性格也慢慢发生了变化，在家要么一声不吭，要么就生冷倔强，根本谈不上童真无邪。可见，植根于“和睦家庭”中的家庭教育，是任何一种教育无法比拟的。
三、身教重于言教，作好孩子的榜样。
父母是孩子的第一任老师，父母的一言一行都在潜移默化地影响着孩子。孩子在家庭中不仅听其言，而且观其行，无时不在模仿着父母的言行。父母的言谈举止、音容笑貌都会给孩子的性格发展打下深深地烙印。有的孩子不守信，说谎话，偷东西，爱骂人等，这些不良的习惯往往来自家长的`感染。如果，母亲爱打扮，虚荣心强，女儿往往也喜欢打扮;父亲不拘小节，儿子就会生活懒散，没有责任心。如果，父母一有时间就看电视或打麻将，子女往往也不爱学习，喜欢玩乐。就像电视上大家非常熟悉的一个广告，一个小男孩看到疲惫的妈妈给奶奶倒水洗脚之后，他也端来一盆水，由于力气太小了，端得不稳，水已经溢出来好多，然后对妈妈说：“妈妈，洗脚！”可见，父母的态度、言行，都会对孩子产生莫大的影响。所以，父母在教育孩子时不仅要言传，更要身教，一定要用自己的实际行动去影响和教育孩子，努力提高自身的修养，以身作则，要求孩子做到的，自己首先要做到，做好孩子的榜样，做好引路人，也做好播种人，在孩子稚嫩的心灵里培植下正确、良好的观念和行为。
四、家长要理智地对孩子施爱。
爱子之心人皆有之，父母的爱，使孩子感到温暖和幸福，获得安全感，增强自信心和上进心。但并不是所有父母都懂得怎样去爱自己的孩子，他们忘记了爱孩子是要讲究方式、方法的。爱是没有错，但父母也要把握好爱孩子的尺度与方法。前苏联著名教育家马卡连柯曾经要求家长们对爱的程度作这样的理解：“正如奎宁一样，正如食物一样，爱是要求有一定份量的。”超过一定份量就成了溺爱。在现实生活中，不少家长把对孩子的关心爱护变成了溺爱，尤其在独生子女家庭中，表现更为突出。祖父母和父母把孩子视为“小皇帝”一味的娇惯，偏爱和护短。对孩子的要求百依百顺，有求必应，没有原则，没有条件。包办孩子的一切，一味照顾，一切以孩子为中心，使孩子过着饭来张口，衣来伸手，好逸恶劳的懒惰生活，养成一种自私、任性、专横、跋扈、为所欲为的不良品德和习惯。有一个脍炙人口的故事：古时候，有一个从小被母亲溺爱的少年，临刑前要求再喝一口母亲的奶，他妈妈解开衣襟喂他，这少年一口把母亲的奶头咬下。
这位少年把母亲的奶头咬下，是恨母亲的溺爱娇惯害了他。因此，家长要有理智、有分寸地关心爱护孩子，宽严适当、宽严结合、严中有爱、爱中有严、严爱结合、刚柔相济。对于孩子不合理或一时不能办到的，家长要耐心说服，不要被孩子的眼泪、撒娇和任性所动摇，孩子有缺点错误要及时教育，讲明是非，纠正错误，不迁就、纵容更不护短。家长不仅在生活上、学习上要关心孩子，更重要的是要爱护孩子幼小的心灵，给他们更多的尊重和信任，让他从小懂得平等友爱。这样既能激起孩子对父母由衷的爱戴与尊敬，也能使孩子体会到父母对自己养育的艰辛和期望的殷切。
五、建立友好的亲子关系。
亲子关系是父母与子女之间的关系，民主、平等的亲子关系，能让孩子感受到温暖、关心，更重要的是感到被尊重和被欣赏。作为父母，作为家长不管工作有多繁重，都应该尽量抽空与孩子沟通交流，倾听孩子的心声，倾听孩子真正的需要，倾听孩子的喜怒哀乐，及时了解孩子成长过程中遇到的难题和困惑，并真诚地给出意见和建议。与此同时，父母还要换一种身份，做孩子的知心朋友，与孩子共同参加活动，与孩子一起游戏，成为他们游戏的伴侣，寓教于游戏。讲故事、户外活动和亲子锻炼等都是亲子沟通的有效途径。有一个小故事：一位父亲下班回家很晚了，发现5岁的儿子在门旁等他。“我可以问一个问题吗？爸爸，你1小时可以赚多少钱？”“假如你一定想知道的话，我1小时赚20美金。”过了一会儿，儿子跑到爸爸的旁边说“爸爸，我现在有20美金了，我可以向你买1个小时的时间吗？明天请你早点回家——我想和你一起吃晚餐。”故事中的小男孩多么可怜，想和爸爸一起吃晚饭都那么难，还要花钱买爸爸的时间。因此，作为父母，我们不但要养他教他，还要陪他一起成长、一起感受亲情与世界的美好，让孩子更健康地成长。
六、学会赏识孩子，增强孩子的自信心。
在孩子的内心深处，永远渴望得到父母的赞美。父母的一个微笑，一个表扬，一个鼓励的眼神，很有可能会让一个孩子高兴一天甚至好一阵子，信心满满地去做每一件事。因此，当孩子取得成功，有进步时，父母要多说鼓励、肯定的话，如“宝贝，你真行，你真棒”“我们大家为你的进步感到高兴”“孩子，你永远是天使”，让他们体验到成功的快乐与喜悦，增强自信。
“金无足赤，人无完人。”世界上十全十美的人是没有的，何况是正在成长的孩子。父母要有一颗包容的心，善待孩子的不足。当孩子犯错的时候，不应过分地批评、指责，应该用友善的态度对待，才能使孩子改正他们的不足。当孩子遇到挫折，遭遇失败时，父母要怀着一颗平常心，多体谅孩子的难处，多给孩子一些鼓励，帮助他们分析失败的原因。如“只要努力做，你一定会成功”“失败是成功之母，加把油，重头再来”“你不比任何一个孩子差，相信自己，你是最棒的！”小小的一句鼓励，会使孩子成为一个勇于面对困难、面对自己、乐观面对人生的人。
家庭是孩子成长的摇篮,也是孩子天然的学校。父母是孩子的第一任老师,也是孩子的启蒙老师，乃至终生老师。父母的言行举止对于孩子来说就是一所最好的学校，直接影响着孩子的健康成长。俗话说：“有其父必有其子”，“将门出虎子”。由此可见对孩子进行家庭教育至关重要，作为家长一定要做好表率，做好孩子的引路人。
篇6：网上消费存在的问题与对策
一、引言
随着信息时代的到来，特别是国际互联网的应用与普及，我们的现实生活发生了根本的变革，基于网络的消费方式——网上购物的出现及逐渐流行，改变了我们的生活方式和消费观念，人们在网上轻点鼠标就可以实现购物，购买生活、工作和学习用品。网上消费给人们带来的快捷、便利、节约成本等优越条件，使越来越多的人选择了网上消费，但在看到网上消费有利的一面，同时也应该看到它不利的一面，网上购物本身仍然存在着一些缺陷，如安全性差、质量无保障等。研究网上消费的缺陷和存在的问题，对消费者而言，首先更能从实际情况出发，有选择性地选择消费方式，理性消费，已达到节约成本；其次能更好地保护自己的资金安全，更有保障的完成网上消费。对企业而言，更能针对消费者的需求进行网络营销，并且采取积极的措施保护资金安全，提高服务质量。对整个社会而言，有利于网上消费更安全可靠、积极地发展下去。
二、网上消费存在的问题
（一）经营行为缺乏规制。一是隐瞒真实情况，制造虚假广告。网上商店展示的商品往往是一些图片和文字。而许多网上经营者展示商品时，没有一定的展示标准，向消费者提供的大多是不完整的信息，使消费者不能全面判断商品质量，从而造成损失。网络广告作为消费者网上购物的主要依据，而消费者却又很难判别广告信息的真实性，许多经营者故意向消费者提供虚假的商品信息，欺骗消费者；二是网络欺诈。一些经营者以非法占有为目的，通过虚构未经工商登记的企业，编造虚假的企业信用信息和经营情况，以及获奖材料，宣称子虚乌有商品和服务信息，骗取消费者。
（二）网上消费存在安全隐患。一是消费者个人信息安全得不到保障。消费者在网上消费的同时需要登记自己的个人信息，包括电话号码、身份证号、银行账号、通讯地址等等，这样就将消费者的个人保密信息暴露给网络这个开放的平台，导致一些不法分子盗取消费者信息，进行电话、网络等营销活动，骗取消费者信息进行欺骗、榨取等不法行为；二是消费者个人财产安全受到威胁。消费者进行网上交易，首先需要申请个人账户，开通网上银行，存入资金给第三方平台，但是电脑网络系统自己存在的安全隐患问题，导致不法分子利用木马等病毒侵入电脑系统，篡改、盗取消费者账号，使消费者个人财产受到损失。
（三）网上消费法制不完善。任何一个健康有序的环境都离不开法制规范，在网络世界里也是一样。但现实社会中的法律不能简单移植到网络虚拟社会中。目前，国内在网络的运行、管理、使用等方面的立法都还是空白。虽然立法部门和政府主管部门有了一些规定，但基本上是简单、片面和应急性质的，而且执行起来有难度。如，现在网络著作权纠纷层出不穷，但在《著作权法》诞生的1990年，还没有“网络”这个概念，因此现行《著作权法》难以有效地处理好现在的网络著作权纠纷案件。又如，现行《刑法》基本没有涉及到网络犯罪问题，只规定了两个计算机犯罪罪名，远不能涵盖现有的各种计算机网络犯罪。由于对许多违法犯罪行为的惩治无法可依，致使不少违法分子长期逍遥法外。全世界的媒体每天都在传达大量计算机违法犯罪的消息，但最后真正受到法律制裁的人则是屈指可数。在国外有的违法分子在其网上作案被发现后反倒受到重用。网络社会中的法治建设与网络基础设施建设、信息建设一样重要，不可忽视。但网络立法的滞后是一个全球性的问题，即使是发达国家的网络立法也很不完善。因为网络一方面在普及之中，另一方面又仍在发展之中，难以制定出针对网络成熟状态的稳定法律。因此，网络立法在相当长的时期内总是滞后的，操之过急也不行。
篇7：农村市场建设存在的问题与对策
农村市场建设存在的问题与对策
开拓农村市场，扩大农村市场的消费需求是扩大内需的重要组成部分。在分析制约农村市场发展存在的问题及原因的基础上，提出加快农村市场发展的对策与措施。
随着市场经济的不断发展，我国由短缺经济向过剩经济转变，买方市场日益繁荣，在当前国家扩大内需刺激消费的情况下，开发市场特别是农村市场具有重要意义。我国农村市场潜力巨大，但由于受多种因素的影响，制约了市场潜力的释放，导致长期以来难以形成有效的市场需求，使农村市场启而未动。
一、形成农村市场发展缓慢的主要原因
第一，收入增幅减缓，农民手中可用于消费的购买力仍十分有限。近几年，农民收入增幅进一步减缓。农村居民人均纯收入为2253元，比上年增加43元，增长1.9％，扣除物价影响，实际增长2.1％，增速比上年回落1.7个百分点。，农村居民人均纯收入为2350元，可支配收入为2270元，最低城镇的人均纯收入不足1340元。由于农民收入增长缓慢，农民的购买力受到严重影响。农民生活消费支出增长速度从的12.07％下降到0.37％。增长速度接近零增长，成为90年代以来的最低记录。农村居民人均实际消费支出略增0.7％。目前，农村居民消费水平只相当于城镇居民80年代中期水平。城乡之间出现消费断层，导致农村市场相对萎缩。1995年农村消费品零售额占社会消费品零售额的比重为53％，19下降到38.7％。相对于70％的农村人口而言，农村消费品市场所占的份额过少，农民收入增速减缓，直接制约了农民购买力的提高，对农村经济甚至整个国民经济发展产生了严重影响。
第二，产品结构不合理。不少生产者和经营者，把开发新产品和推销商品的着眼点放在城市市场，追求高附加值，特别是耐用消费品的设计多数是以城市需求为基础，造成城市市场与农村市场商品结构趋同性问题十分突出。
第三，消费环境差、消费观念落后，不少农民对家电仍是处于“买得起用不好或用不起”的窘境。从我国绝大多数农村地区来看，消费环境仍然较差。一些地区供水、用电、道路、电视信号接转台等基本问题仍未解决好。不少地区农村电力设施落后，农村电网损耗大，电价高，农民使不起，影响了家电的普及。据一些地区农民反映，由于电价太贵，电视机的用电尚可负担，但是冰箱、洗衣机则是买得起，用不起。农村电价的问题不解决，家电等机电消费品在农村的普及和正常消费将受到严重制约。加上农民受传统观念的影响较深，对一些新特产品难以接受，从而限制了农民的消费面。
第四，信息服务薄弱。主要体现在信息不足，真正用于农民生产、生活信息指导不多，信息质量不高，鱼目混珠的现象时有发生，令农民不敢轻信；信息网络不够健全，使一些信息无法送到农民手中。农村信息服务发展滞后，农民不能得到必要的生产指导和市场销售信息，产销之间的联系度不够通畅，时常出现农副产品积压和卖难问题。
第五，农民负担仍然较重，削弱了农民有限的购买力。近年来，尽管政府三令五申减轻农民负担，但不少地区一些不合理负担和名目繁多的变相收费仍在严重削弱农村购买力。农村的乱收费，乱集资，乱摊派的现象和擅自设立收费项目，任意提高统留比例的情况屡禁不止，加上人情往来等方面的支出大幅度增长，使农民有限的购买力分流较多，难以形成对消费品的旺盛需求。
第六，流通组织滞后。由于多方面的原因，农村部分干部的市场观念、市场意识淡薄，只重视抓生产而忽视流通组织的建设。一些农民盲目生产、无序流通，导致销售不畅，大部分农产品市场建设规模小，没有形成网络，配套设施差，服务功能严重不足，市场带动作用很弱。
第七，假冒伪劣商品充斥农村市场，使广大农民购物时心有余悸，望而却步。长期以来，在打假治劣方面，也存在重城市轻农村的现象，加上一些造假者利用农民对商品识真辨假能力相对较弱，自我保护能力差，在不少地区甚至投诉无门的状况，将大量假冒伪劣商品投向农村，严重侵犯了农民的利益，也影响了农村的消费环境，使农民正常的消费需求不能顺利实现。
二、加快农村市场发展的对策与措施
农村市场难以启动的原因是多方面的，启而不动的因素在短期内也难以消除。因此，应当把启动农村市场当作一项十分重要的中长期任务来抓。一方面要国家继续加大对农业的投入，开辟多种途径提高农民收入，并加强清理对农民的不合理收费，从根本上减轻农民负担；另一方面要改善农民消费环境，为农民生产和供应适销对路商品，并加大对农村商品市场的打假力度，维护农民的经济利益，为农村市场创造一个良好的消费环境。
第一，增加农民收入。开拓农村市场的根本前提，是增加农民收入、提高农民购买力。首先必须打破二元经
济结构中城乡、工农产品、市场的隔离和要素市场的隔离，为农民提供充分就业的机会。政府亦可通过财政政策和货币政策支持农业和农村发展。其次是调整优化农业结构，实现农产品加工增加值。目前我国农业效益低，主要低在农产品加工滞后。乡镇企业和农业产业化经营相结合，重点发展以农副产品为主要原料的加工业，面向农村市场，开发适应农民消费的产品和服务，则能有效解决农产品加工增值的问题，也能在农村消费品市场和生产要素市场开拓方面发挥重要作用。
第二，用市场的观念引导广大农民逐步改变传统的生产生活方式要让广大农民深刻懂得农村市场这种规律，作为卖方市场，农民要知道自己生产什么产品更好，效益更高。作为买方市场，农民要知道自己购进什么更有利于自己的生产效益和生活质量提高。
第三，加快农村小城镇建设步伐，转变农民生活方式。城市化滞后是我国农产品和工业品双重过剩的症结所在，因此，农村城镇化是中国启动内需的重要内容。通过农村城镇化，转化农村剩余劳动力，提高劳动生产率，增加农民收入，改变农民生活方式，提高消费水平。同时，人口的'流动和迁移，将带来交通和市场的繁荣，推动第三产业发展，扩大就业领域。国家应不失时机地推进城乡一体化进程，积极探索小城镇发展模式，吸引各种投资主体参与小城镇的开发建设。如果由财政支持的基础设施建设投资能够侧重于农村地区和贫困地区小城镇的电网、道路、供水等与生产和生活有关的基础设施，对经济增长和解决农村就业问题的效果将比较显著，而且有利于消化目前“相对过剩”的生产能力。
第四，加强农村市场培育，建好、用好农村集贸市场。当前还有相当一部分集镇的市场设施跟不上日益发展的农村交易的需要，有些集镇没有按规划建设农村贸易市场。因此，在农村电网改造基础上，加大基础设施投入，加速市场建设，最大限度地发挥市场功能，在广大农村依据市场规模形成梯度规模的网络体系。使其为开拓广大的农村市场发挥更大作用。
第五，发挥和开发交通优势，为城乡物质加速流转创造更多的便利。要把现有的交通优势发挥好，要进一步开发出潜在的交通优势，为城乡和外界等物质的快带流转创造更多的便利。
第六，切实减轻农民负担，增加农民收入，提高农民消费水平。减轻农民农民负担最根本的是压缩“需求”。应下决心精简机构、规范政府行为，做到权力与金钱的彻底分离；在加强机构改革的同时，结合乡镇财政管理体制，干部政绩考核。农民只有丰收，产品能够销售出去，并卖个好价钱，才能实现扩大消费的行为。因此政府必须加强宏观信息指导，使农民能够根据市场需求，及时调整种植结构。建立大市场，提高农副产品的产销比重，减少自产自食，扩大农村内部相互间的服务领域，促进第三产业更快发展，增加就业机会，从而达到增加农民收入，提高农民消费水平的目的。在买方市场条件下，经济增长的核心是市场份额问题。因此，调整优化农业生产结构是新形势下农民增收的重要举措。要抓住当前农产品比较充足的有利时机，以提高农产品品质为中心，调整优化结构。目前，我国农业效益低，主要低在农产品加工滞后。有关部门要尽快研究多种多样的农产品加工产品，尽快推广实用加工技术。按照市场需求，更新品种、提高品质，通过产业化延伸产业链条，解决优质农产品开发和大规模生产问题，实现农产品加工增值，增强市场竞争力。
第七，工商联手，共同开拓农村市场。开拓农村市场，不仅是政府和商家责任，更主要是厂商。厂商必须以做蛋糕、培育市场为主，深入农村市场调查研究，才能生产出适合农村需求的产品，才能找到打开农村市场之门的金钥匙，才能从根本上解决目前农村市场过剩与短缺并存矛盾。
《农村市场建设存在的问题与对策》来源于网，欢迎阅读农村市场建设存在的问题与对策。p52
济结构中城乡、工农产品、市场的隔离和要素市场的隔离，为农民提供充分就业的机会。政府亦可通过财政政策和货币政策支持农业和农村发展。其次是调整优化农业结构，实现农产品加工增加值。目前我国农业效益低，主要低在农产品加工滞后。乡镇企业和农业产业化经营相结合，重点发展以农副产品为主要原料的加工业，面向农村市场，开发适应农民消费的产品和服务，则能有效解决农产品加工增值的问题，也能在农村消费品市场和生产要素市场开拓方面发挥重要作用。
第二，用市场的观念引导广大农民逐步改变传统的生产生活方式要让广大农民深刻懂得农村市场这种规律，作为卖方市场，农民要知道自己生产什么产品更好，效益更高。作为买方市场，农民要知道自己购进什么更有利于自己的生产效益和生活质量提高。
第三，加快农村小城镇建设步伐，转变农民生活方式。城市化滞后是我国农产品和工业品双重过剩的症结所在，因此，农村城镇化是中国启动内需的重要内容。通过农村城镇化，转化农村剩余劳动力，提高劳动生产率，增加农民收入，改变农民生活方式，提高消费水平。同时，人口的流动和迁移，将带来交通和市场的繁荣，推动第三产业发展，扩大就业领域。国家应不失时机地推进城乡一体化进程，积极探索小城镇发展模式，吸引各种投资主体参与小城镇的开发建设。如果由财政支持的基础设施建设投资能够侧重于农村地区和贫困地区小城镇的电网、道路、供水等与生产和生活有关的基础设施，对经济增长和解决农村就业问题的效果将比较显著，而且有利于消化目前“相对过剩”的生产能力。
第四，加强农村市场培育，建好、用好农村集贸市场。当前还有相当一部分集镇的市场设施跟不上日益发展的农村交易的需要，有些集镇没有按规划建设农村贸易市场。因此，在农村电网改造基础上，加大基础设施投入，加速市场建设，最大限度地发挥市场功能，在广大农村依据市场规模形成梯度规模的网络体系。使其为开拓广大的农村市场发挥更大作用。
第五，发挥和开发交通优势，为城乡物质加速流转创造更多的便利。要把现有的交通优势发挥好，要进一步开发出潜在的交通优势，为城乡和外界等物质的快带流转创造更多的便利。
第六，切实减轻农民负担，增加农民收入，提高农民消费水平。减轻农民农民负担最根本的是压缩“需求”。应下决心精简机构、规范政府行为，做到权力与金钱的彻底分离；在加强机构改革的同时，结合乡镇财政管理体制，干部政绩考核。农民只有丰收，产品能够销售出去，并卖个好价钱，才能实现扩大消费的行为。因此政府必须加强宏观信息指导，使农民能够根据市场需求，及时调整种植结构。建立大市场，提高农副产品的产销比重，减少自产自食，扩大农村内部相互间的服务领域，促进第三产业更快发展，增加就业机会，从而达到增加农民收入，提高农民消费水平的目的。在买方市场条件下，经济增长的核心是市场份额问题。因此，调整优化农业生产结构是新形势下农民增收的重要举措。要抓住当前农产品比较充足的有利时机，以提高农产品品质为中心，调整优化结构。目前，我国农业效益低，主要低在农产品加工滞后。有关部门要尽快研究多种多样的农产品加工产品，尽快推广实用加工技术。按照市场需求，更新品种、提高品质，通过产业化延伸产业链条，解决优质农产品开发和大规模生产问题，实现农产品加工增值，增强市场竞争力。
第七，工商联手，共同开拓农村市场。开拓农村市场，不仅是政府和商家责任，更主要是厂商。厂商必须以做蛋糕、培育市场为主，深入农村市场调查研究，才能生产出适合农村需求的产品，才能找到打开农村市场之门的金钥匙，才能从根本上解决目前农村市场过剩与短缺并存矛盾。
《农村市场建设存在的问题与对策》来源于网，欢迎阅读农村市场建设存在的问题与对策。p52
篇8：农村市场建设存在的问题与对策
农村市场建设存在的问题与对策
开拓农村市场，扩大农村市场的消费需求是扩大内需的重要组成部分。在分析制约农村市场发展存在的问题及原因的基础上，提出加快农村市场发展的对策与措施。
随着市场经济的不断发展，我国由短缺经济向过剩经济转变，买方市场日益繁荣，在当前国家扩大内需刺激消费的情况下，开发市场特别是农村市场具有重要意义。我国农村市场潜力巨大，但由于受多种因素的影响，制约了市场潜力的释放，导致长期以来难以形成有效的市场需求，使农村市场启而未动。
一、形成农村市场发展缓慢的主要原因
第一，收入增幅减缓，农民手中可用于消费的购买力仍十分有限。近几年，农民收入增幅进一步减缓。20农村居民人均纯收入为2253元，比上年增加43元，增长1.9％，扣除物价影响，实际增长2.1％，增速比上年回落1.7个百分点。20，农村居民人均纯收入为2350元，可支配收入为2270元，最低城镇的人均纯收入不足1340元。由于农民收入增长缓慢，农民的购买力受到严重影响。19农民生活消费支出增长速度从19的12.07％下降到0.37％。19增长速度接近零增长，成为90年代以来的最低记录。年农村居民人均实际消费支出略增0.7％。目前，农村居民消费水平只相当于城镇居民80年代中期水平。城乡之间出现消费断层，导致农村市场相对萎缩。1995年农村消费品零售额占社会消费品零售额的比重为53％，1999年下降到38.7％。相对于70％的农村人口而言，农村消费品市场所占的份额过少，农民收入增速减缓，直接制约了农民购买力的提高，对农村经济甚至整个国民经济发展产生了严重影响。
第二，产品结构不合理。不少生产者和经营者，把开发新产品和推销商品的着眼点放在城市市场，追求高附加值，特别是耐用消费品的设计多数是以城市需求为基础，造成城市市场与农村市场商品结构趋同性问题十分突出。
第三，消费环境差、消费观念落后，不少农民对家电仍是处于“买得起用不好或用不起”的窘境。从我国绝大多数农村地区来看，消费环境仍然较差。一些地区供水、用电、道路、电视信号接转台等基本问题仍未解决好。不少地区农村电力设施落后，农村电网损耗大，电价高，农民使不起，影响了家电的普及。据一些地区农民反映，由于电价太贵，电视机的`用电尚可负担，但是冰箱、洗衣机则是买得起，用不起。农村电价的问题不解决，家电等机电消费品在农村的普及和正常消费将受到严重制约。加上农民受传统观念的影响较深，对一些新特产品难以接受，从而限制了农民的消费面。
第四，信息服务薄弱。主要体现在信息不足，真正用于农民生产、生活信息指导不多，信息质量不高，鱼目混珠的现象时有发生，令农民不敢轻信；信息网络不够健全，使一些信息无法送到农民手中。农村信息服务发展滞后，农民不能得到必要的生产指导和市场销售信息，产销之间的联系度不够通畅，时常出现农副产品积压和卖难问题。
第五，农民负担仍然较重，削弱了农民有限的购买力。近年来，尽管政府三令五申减轻农民负担，但不少地区一些不合理负担和名目繁多的变相收费仍在严重削弱农村购买力。农村的乱收费，乱集资，乱摊派的现象和擅自设立收费项目，任意提高统留比例的情况屡禁不止，加上人情往来等方面的支出大幅度增长，使农民有限的购买力分流较多，难以形成对消费品的旺盛需求。
第六，流通组织滞后。由于多方面的原因，农村部分干部的市场观念、市场意识淡薄，只重视抓生产而忽视流通组织的建设。一些农民盲目生产、无序流通，导致销售不畅，大部分农产品市场建设规模小，没有形成网络，配套设施差，服务功能严重不足，市场带动作用很弱。
第七，假冒伪劣商品充斥农村市场，使广大农民购物时心有余悸，望而却步。长期以来，在打假治劣方面，也存在重城市轻农村的现象，加上一些造假者利用农民对商品识真辨假能力相对较弱，自我保护能力差，在不少地区甚至投诉无门的状况，将大量假冒伪劣商品投向农村，严重侵犯了农民的利益，也影响了农村的消费环境，使农民正常的消费需求不能顺利实现。
二、加快农村市场发展的对策与措施
农村市场难以启动的原因是多方面的，启而不动的因素在短期内也难以消除。因此，应当把启动农村市场当作一项十分重要的中长期任务来抓。一方面要国家继续加大对农业的投入，开辟多种途径提高农民收入，并加强清理对农民的不合理收费，从根本上减轻农民负担；另一方面要改善农民消费环境，为农民生产和供应适销对路商品，并加大对农村商品市场的打假力度，维护农民的经济利益，为农村市场创造一个良好的消费环境。
第一，增加农民收入。开拓农村市场的根本前提，是增加农民收入、提高农民购买力。首先必须打破二元经
篇9：县级人才队伍建设存在的问题与对策
县级人才队伍建设存在的问题与对策
最近，我们采取了统计调查、问卷调查、走访座谈、综合分析四种方法对我县党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才现状及需求情况进行了为期一个月的调查。通过调查，基本澄清了我县人才队伍建设状况的底子，我县共有各类人才20524人，占总人口的3.4。从人才的组成来看，党政人才1240人，占6，企业经营管理人才8597人，占41.9，各类专业技术人才10687人，占52.1。准确掌握了今后五年全县人才队伍建设的需求情况，预计到人才总量可达25000人，约占总人口的5。
一、县级人才队伍建设存在的主要问题
通过调查，我县人才队伍建设在人才选拔、培养、引进、考核等方面主要存在如下问题：
1、人才分布不合理，创新能力不强。主要表现在：一是行业分布不合理，全县共有专业技术人才10687人，但农业只有766人，工业只有362人，这与农业县的经济发展极不相匹配，我县经济发展，农业是关键，工业是重点，必须给予人才倾斜。二是行业内部人才分布不平衡，如教育系统，我县中小学教师总量基本持平，但小学、初中、高中老师分布极不合理，小学教师大量富余，高中教师急剧短缺。农业内部，人才绝大部分集中在种植业，而林业，牧业，渔业，副业的人才相对缺乏，特别是既懂企业管理，又懂法律，经贸英语、财务、计算机的复合型人才十分缺乏。三是创新能力不强。我县专业技术人才，学历虽大多在专科以下，但专业技术人才原始学历偏低。全县各企业单位管理层中有本科以上学历的只有18人，高级职称的只有14人，由于地方财政困难，缺乏资金投入，专技人才的再教育培训是一个薄弱环节，导致专技人才知识更新不快，墨守陈规，创新能力不强，创造发明和科研成果少，不能适应形势和事业的发展需要。
2、留才机制不健全，人才流失严重。我县各类人才的总量虽在增加，但由于留才机制不健全，受经济利益驱动，中高级职称的专业技术人才流失严重。据统计，近5年，全县流出的专技人员有1259人，占人才总量的6，其中具有高、中级职称专技人才流出786人，占具有高中级职称专技人才的21。我县流失的专技人才主要集中在教育、卫生、财会、工业等行业，且大部分是具有中、高级职称，年龄在35岁至45岁之间的业务骨干。据调查，近5年内，教育系统内具有高学历、高级职称的专职教师325人已流向市内条件优越的私立学校或是在沿海就业。医疗卫生系统中，大量有一定贡献的专家和知名人士与单位脱钩，从事个体开业或是流向外地，因此流失的不仅是人才，而且还有技术，甚至是优势产业。
3、人才评价机制不够完善。当前，专业技术职称终身制还未彻底打破，专业技术职称与工资待遇还没有完全分离，评聘分开很难实施到位，职称评定与社会实际需要矛盾突出。主要表现：一是专业技术职称的评审还停留在专家评审，总量控制的阶段，从而导致知识分子相对集中的地方或单位，如教育系统，仍然存在评职称论资排辈，众人过独木桥的现象，人才的社会评价机制不能真正形成。二是社会急需，群众欢迎的“土专家”、“流通经纪人”、“致富能手”不能评定职称。人为形成了这部分人才即使对社会贡献再大，永远只能当“无名英雄”或者有名无职称的劳模局面。例如：近几年防汛抗灾中技术抢险的“土专家”、“土工程”能力全社会有目共睹，有的在防汛抗灾中为保护人民生命财产立下了汗马功劳，贡献卓著，但没有1人被评定技术职称。
4、人才教育培训机制不够完善。一方面，教育培训经费严重不足。由于人才队伍比较庞大、线多面广，有限教育培训经费不能满足新形势下人才的培训要求，使得对人才进行系统规模培训很难组织到位。另一方面，培训与使用相脱节。有一些技术人才被选任为行政管理人员就被安排到党校学习，他们与其所学专业不对口，学非所用；没有精力从事擅长的业务，难以充分发挥作用。另外，尽管有一些停产企业的人才留守处理善后，有门路的主动外出打工经商，但还是有相当数量的企业人才长期被闲置，各级职能主管部门受资金等条件限制，对他们未能组织培训，充分加以利用。
二、对策与思考
1、突出“四个尊重”原则，管好激活各类人才。按照党的十六大提出的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”四项原则，进一步加强党管人才，牢固树立与时俱进的人才观念，管好用活各类人才。首先，牢固树立“人才盛则事业兴”、“人才是第一资源”、“选用人才是第一责任”的用人观念，建立健全“一把手”抓人才队伍建设年度目标责任制，强化“一把手”抓第一生产力的职责，努力营造尊重人才的良好社会氛围。其次，实行绩酬挂钩，创新人才收入分配机制。对科研成果明显，创造社会财富突出的人才，要从物质和精神上给予重奖。建议市县两级设立最高人才成果奖，市一级设奖金额为20万元左右；县一级为10万元左右，极大地激励人才向更高的目标迈进
。再次，建立健全拔尖人才（高级人才）末位淘汰制。对具有高级职称的专技人才以及学术技术带头人实行年度目标责任管理考核，实施末位淘汰。对不思进取，政绩平庸的拔尖人才，应予以批评教育，两年内业务无建树，影响较差者，应取消拔尖人才资格及其有关经济待遇。第四，建立人才资源优化配置的市场机制，改革劳动就业和职称评定制度。要逐步健全人才市场功能，彻底打破身份、年龄、行业、地域等对各类人才的'限制，促进人才的合理流动和人才资源的优化配置。要树立不论身份、年龄怎样，只要通过劳动能创造社会财富和科研成果的人就是人才的观念，按照“党管人才”的要求，给予他们享受评定相关职称和有关经济方面的待遇。另外，按照与时俱进的要求，上级主管部门应尽快制订改制企业的拔尖人才具有技术股份，机构改革中的事业单位的拔尖人才具有技术职位的文件政策，认真执行尊重知识、尊重人才的原则，积极维护高级人才的社会地位和合法权益。
2、建立健全以教育培训为主导的人才能力建设机制。教育培训是人才资源开发的主导性内容，在人才资源开发中起关键性作用。要通过建立人才的教育培训机制，从知识有量和增量，人才数量和质量上提升人才资源素质。要探索建立“政府调控，待业指导，单位自主，个人自觉”的培训机制，通过政府投入的增加和导向性作用，引导社会单位，个人等主体共同参加人才教育培训投资。要区别不同类别，不同层次的人才特点，大力加强党政领导人才，企业经营管理人才和专业技术人才的能力建设。要建立以需求为导向，以市场机制为基础的人才教育模式，完善人才教育培训体系，加快稀缺人才、创新人才，外向型人才以及高层次人才的培养。
3、建立以竞争择优为主导的人才选拔机制。进一步强化干部人事制度改革，营造公开、平等、竞争、择优的用人环境，构建能上能下，能进能出，充满活力的人才管理机制，让大批优秀人才脱颖而出。要进一步解放思想，打破论资排辈，求全责备，平衡照顾等陈腐观念，树立选人注重业绩，用人看主流，看本质，看发展等观念，进一步推行和完善人才的公开选拔和招聘，竞争上岗等制度。为各类人才提供一个平等竞争的舞台。要建立科学的人才考核评价指标体系，加强人才的实绩考核，真正做到选准选好人才。
4、创新聚才留才机制。随着改革开放的不断发展，各行各业对人才的需求急剧增加，人才自主求职就业空间无限扩大，各类人才的社会地位，经济待遇得到大幅度地提升，无疑对经济欠发达地区聚才、留才增加了难度，这就要求各级领导干部，要根据形势任务和人们的思想观念的新特点、新变化，不断解放思想，更新观念，积极探索和创新留才、聚才之策。一是事业留人，尽量拓宽优秀人才的发展空间。党政领导，要立足现有条件，在不断改善环境条件的同时，集中精力谋求事业上的发展，为人才提供施展才华的舞台，使人才感到切实有所需，有所用、有所值；二是待遇留人，合理提高优秀人才的收入水平，首先，要更新观念。按照“四个尊重”原则，重奖用劳动创造巨大社会财富的人才，积极维护他们的知识产权，实行知识的有偿转让，让他们用知识先富起来。其次，适当提高超劳务补贴待遇，要调整完善超劳务补贴发放办法。对拔尖人才在重大科研项目攻关中的加班补贴，以及在单位上的急、难、险中智力的付出，应给予优裕一般人员的补贴。三是感情留人。积极主动为人才排忧解难。各级人才管理部门要突出以人为本，始终把关注人才的发展，挖掘人才的潜力，发挥人才的创造力，作为考虑问题的出发点和落脚点，进一步加大财政扶持力度，确保各类人才有一个良好的环境和生活条件，尽量帮助解决人才的家属就业，子女上学等基本生活问题，以便留住其“心”。
篇10：县级人才队伍建设存在的问题与对策
县级人才队伍建设存在的问题与对策
最近，我们采取了统计调查、问卷调查、走访座谈、综合分析四种方法对我县党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才现状及需求情况进行了为期一个月的调查。通过调查，基本澄清了我县人才队伍建设状况的底子，我县共有各类人才20524人，占总人口的3.4。从人才的组成来看，党政人才1240人，占6，企业经营管理人才8597人，占41.9，各类专业技术人才10687人，占52.1。准确掌握了今后五年全县人才队伍建设的需求情况，预计到20人才总量可达25000人，约占总人口的5。
一、县级人才队伍建设存在的主要问题
通过调查，我县人才队伍建设在人才选拔、培养、引进、考核等方面主要存在如下问题：
1、人才分布不合理，创新能力不强。主要表现在：一是行业分布不合理，全县共有专业技术人才10687人，但农业只有766人，工业只有362人，这与农业县的经济发展极不相匹配，我县经济发展，农业是关键，工业是重点，必须给予人才倾斜。二是行业内部人才分布不平衡，如教育系统，我县中小学教师总量基本持平，但小学、初中、高中老师分布极不合理，小学教师大量富余，高中教师急剧短缺。农业内部，人才绝大部分集中在种植业，而林业，牧业，渔业，副业的人才相对缺乏，特别是既懂企业管理，又懂法律，经贸英语、财务、计算机的复合型人才十分缺乏。三是创新能力不强。我县专业技术人才，学历虽大多在专科以下，但专业技术人才原始学历偏低。全县各企业单位管理层中有本科以上学历的只有18人，高级职称的`只有14人，由于地方财政困难，缺乏资金投入，专技人才的再教育培训是一个薄弱环节，导致专技人才知识更新不快，墨守陈规，创新能力不强，创造发明和科研成果少，不能适应形势和事业的发展需要。
2、留才机制不健全，人才流失严重。我县各类人才的总量虽在增加，但由于留才机制不健全，受经济利益驱动，中高级职称的专业技术人才流失严重。据统计，近5年，全县流出的专技人员有1259人，占人才总量的6，其中具有高、中级职称专技人才流出786人，占具有高中级职称专技人才的21。我县流失的专技人才主要集中在教育、卫生、财会、工业等行业，且大部分是具有中、高级职称，年龄在35岁至45岁之间的业务骨干。据调查，近5年内，教育系统内具有高学历、高级职称的专职教师325人已流向市内条件优越的私立学校或是在沿海就业。医疗卫生系统中，大量有一定贡献的专家和知名人士与单位脱钩，从事个体开业或是流向外地，因此流失的不仅是人才，而且还有技术，甚至是优势产业。
3、人才评价机制不够完善。当前，专业技术职称终身制还未彻底打破，专业技术职称与工资待遇还没有完全分离，评聘分开很难实施到位，职称评定与社会实际需要矛盾突出。主要表现：一是专业技术职称的评审还停留在专家评审，总量控制的阶段，从而导致知识分子相对集中的地方或单位，如教育系统，仍然存在评职称论资排辈，众人过独木桥的现象，人才的社会评价机制不能真正形成。二是社会急需，群众欢迎的“土专家”、“流通经纪人”、“致富能手”不能评定职称。人为形成了这部分人才即使对社会贡献再大，永远只能当“无名英雄”或者有名无职称的劳模局面。例如：近几年防汛抗灾中技术抢险的“土专家”、“土工程”能力全社会有目共睹，有的在防汛抗灾中为保护人民生命财产立下了汗马功劳，贡献卓著，但没有1人被评定技术职称。
4、人才教育培训机制不够完善。一方面，教育培训经费严重不足。由于人才队伍比较庞大、线多面广，有限教育培训经费不能满足新形势下人才的培训要求，使得对人才进行系统规模培训很难组织到位。另一方面，培训与使用相脱节。有一些技术人才被选任为行政管理人员就被安排到党校学习，他们与其所学专业不对口，学非所用；没有精力从事擅长的业务工作，难以充分发挥作用。另外，尽管有一些停产企业的人才留守处理善后工作，有门路的主动外出打工经商，但还是有相当数量的企业人才长期被闲置，各级职能主管部门受资金等条件限制，对他们未能组织培训，充分加以利用。
二、对策与思考
1、突出“四个尊重”原则，管好激活各类人才。按照党的十六大提出的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”四项原则，进一步加强党管人才工作，牢固树立与时俱进的人才观念，管好用活各类人才。首先，牢固树立“人才盛则事业兴”、“人才是第一资源”、“选用人才是第一责任”的用人观念，建立健全“一把手”抓人才队伍建设年度工作目标责任制，强化“一把手”抓第一生产力的职责，努力营造尊重人才的良好社会氛围。其次，实行绩酬挂钩，创新人才收入分配机制。对科研成果明显，创造社会财富突出的人才，要从物质和精神上给予重奖。建议市县两级设立最高人才成果奖，市一级设奖金额为20万元左右；县一级为10万元左右，极大地激励人才向更高的目标迈进
篇11：浅谈高校保卫工作存在的问题与对策
浅谈高校保卫工作存在的问题与对策
随着社会主义市场经济的发展和高等教育体制改革的深化,高校保卫工作出现了许多新问题.如何解决这些问题,切实做好新时期的校园安全保卫工作,给师生员工提供良好的`工作、学习和生活环境,应引起高度重视.加强学生安全防范教育、坚持综合治理、重视技防设施建设、完善校卫队队伍建设是做好高校安全保卫工作的必由之路.
作 者：刘良能 作者单位：广东医学院保卫处,广东湛江,524023 刊 名：广东医学院学报 英文刊名：JOURNAL OF GUANGDONG MEDICAL COLLEGE 年，卷(期)： 27(5) 分类号：G474 关键词：高校 安全保卫 现状 对策篇12：区域体育活动存在的问题与对策
区域体育活动存在的问题与对策
近几年来，不少幼儿园在体育活动中实施了区域体育活动的形式。从实施的情况来看，取得了不少的成绩。推动了幼儿园体育活动的发展。但是在具体的实施过程中，还存在着不少问题。究其原因，主要是对区域体育活动的指导思想、组织模式、环境创设、材料投放、活动指导等理论缺乏了解和研究，直接影响了实施区域体育活动的有效性。
一、正确认识开展区域体育活动的指导思想与价值
区域体育活动是我国在20世纪90年代末逐渐开展的一种体育活动形式，它是根据幼儿园环境。因地制宜地把各种不同的场地创设成不同的运动区域，投放不同的材料，让幼儿在良好的体育环境中能充分地自由结伴、自选内容、自主活动的体育活动形式。区域体育活动形式的实施，顺应了我国教育部颁布实施的《幼儿园教育指导纲要(试行)》提出的“以幼儿发展为本”的理念和“通过环境的创设和利用，有效地促进幼儿发展”的教育组织实施要求，把体育活动的主动权交给了幼儿，让幼儿在良好的体育活动环境中自主构建对运动的态度、技能、知识、情感等，教师成为了幼儿活动的支持者、帮助者、保护者和引导者。应该说，该活动形式试图获得幼儿园体育活动环境创设和幼儿、教师发展的最优化。
二、努力创设多样化的区域体育活动环境
在区域体育活动的环境创设中，有的幼儿园没有充分挖掘本园的地形地貌特点，一味地依样画葫芦地模仿别人的环境创设；有的幼儿园绿化很好。还被评为绿化单位，但是绿化的环境没有为幼儿的体育活动服务，换言之。绿化成了摆设；还有的幼儿园在区域体育活动实施中没有体现季节变化的特点，如夏季到了还在应用跳跃区、奔跑区。搁置了现存的嬉水池、沙池、鹅卵石路……
在创设区域体育活动环境中。我们可以充分利用本园的各种户外场地、室内场所及社区环境，进行全面的规划。因地制宜、充分开发，而且区域体育活动环境的创设，应尽量体现出种类多样、搭配合理，季节特点鲜明等特征，如：塑胶地、水泥地、草地、小山坡、小树林、葡萄架、嬉水池、沙池、攀岩墙、鹅卵石小路、勇敢者道路、屋顶空地、感统室、拳击房、海洋球房、体操房等等。在区域设置上可以按基本动作划分，如：走跑区、跳跃区、投掷区、攀爬区、平衡区、综合区等。也可以按场地或器材特性来设置，如：玩球区、玩车区、嬉水区、玩沙区、轮胎区、勇敢者道路区等等。在区域设置上既要有活动量大的，也要有活动量较小的，既有发展幼儿上肢动作的，也要有发展幼儿下肢动作的：既有发展基本动作的，也有练习综合身体素质的。在活动实施过程中，各区域既要保持相对稳定，又要根据季节变化、安全性、可操作性等特点进行适当的调整，以不断适应幼儿活动与发展的需要。
三、合理开发和投放各区域体育活动的器材
一些幼儿园的体育区域活动还存在着幼儿可选择的器材种类太少，玩法单一等现状，直接影响了幼儿参与活动的兴趣和活动能力的发展。
合理开发活动器材就是要针对每个不同区域的特性选择和配置各种形式的器材，尽量保证种类多样、数量充足。不仅要保证每个孩子都有器材活动，而且还能使幼儿有选择、交换器材活动的机会。
例如。在跳跃区可以合理投放不同大小的羊角球、布袋、短绳、轮胎、人字梯(高跳下)等多种活动材料。同时，在器材开发和投放中，还要考虑到幼儿的年龄、能力以及兴趣的差异，尽可能地满足不同幼儿的需要，促进每个幼儿在不同水平上的发展。例如，在平衡区，可以开发和投放有一定高度和难度的梅花型树桩、轮胎上架竹梯。也可以是一般难度的平衡木、长凳，还可以是最低难度的纸板形脚印等。
主、副器材的搭配也是器材开发和投放中需要考虑的重要因素。
如：平衡区内的平衡板、竹梯、轮胎、长凳是主要器材，而沙包、小伞、小水桶、动物玩具就是相配套的辅助材料。合理的主副器材搭配、投放有利于幼儿在自主运动中有更多的'选择性、组合性，玩出更多更有趣的玩法，从而增强区域体育活动对幼儿的吸引力。
四、循序渐进，分步实施区域体育活动
一些幼儿园在组织实施区域体育活动中，依样画葫芦。照搬别人的组织实施模式，结果“水土不服”、困难重重。例如，一开始就让幼儿自主选择不同的区域活动，结果幼儿被众多的环境和材料吸引。
不知所措或到处乱跑。区域体育活动不是只有一种组织实施模式，各幼儿园可以根据自身的场地条件、班级数、幼儿数量以及实施的不同阶段循序渐进、分步实施，直至找到一种更适合自己幼儿园的活动模式，以提高区域体育活动的效果。
班级轮换活动式是全园或全年级以班级为单位，依次轮换到各个区域开展活动的区域活动模式，它更注重有目的地使幼儿熟悉活动区域的场地和器材，形成区域活动的常规。这是区域体育活动开始阶段的主要形式。
年级同龄共同活动式是打破班级为单位的区域活动界限，使幼儿选择活动的区域和器材更广、活动兴趣更高、各班级的幼儿和教师交往机会更多的一种活动模式。它也可以延伸出就近区域活动式，即相近的2～3个区域由2～3个班级共同活动，等等。
混龄共同活动式是不同年龄的幼儿共同在各个区域活动的一种模式。它能使不同年龄的幼儿通过体育活动获得情感、经验的交往，提供个性社会化的机会，弥补其他活动的缺失。
除了以上三种主要的活动模式外，各幼儿园在具体实施中也可以根据实际需要，在不同实施阶段引伸出不同组合的实施模式。比如，小班年级采用班级轮换制。中大班采用年级同龄活动式：小大班两个年级采用混龄活动式(大带小)。中班采用年级同龄活动式，等等。
在区域活动组织的起始阶段，采用班级轮换活动式效果比较好。即：教师和幼儿熟悉了各区域，初步形成了区域运动常规后，再来开展年级同龄共同活动式。在年级同龄活动式基础上再开展混龄共同活动式。如果幼儿园班级数少、幼儿人数也少。可以直接采用混龄活动式。总之，各幼儿园在实施中可以根据本园区域的地理特点、班级和幼儿数等情况循序渐进、有步骤地开展区域体育活动。
五、随机地、个别化地进行区域体育活动的指导
在区域体育活动的开展中，常常看到一些幼儿园的孩子在老师带领下玩统一的器材和做统一的动作。比如，有的在老师预先布置好的垫子上扮演小猴一个接一个做统一的翻滚、钻爬等动作，有的在教师的带领下围成大圆十几个人一起做“抛大包”。虽说幼儿都在运动，但这是教师预设的、有组织的集体运动，与区域活动的指导思想、特性不符。
区域体育活动最大的特性就是幼儿是活动的主人，因而在活动中应该让幼儿自主选择活动器材、自主选择伙伴、自主选择活动方法。而教师只是提供个别化的间接指导。
在活动前，教师可以和幼儿一起搬运活动器材，布置活动场地，大班则可以完全由幼儿自己商量布置活动场地。活动开始，教师可以向幼儿提出简短的活动要求。例如，取放器材的常规、活动时的安全、活动中的保育要求等。在整个活动过程中。教师要全面观察，针对幼儿生成的活动随机进行个别化的指导。如，对活动积极、玩法有趣的幼儿及时鼓励：发现某个孩子的创新动作，可引导其他幼儿模仿；对胆怯、拘谨的孩子，应引导他们一起活动，以自身的“动”来引导幼儿的“动”。等等。
在幼儿园区域体育活动的探索中。不少幼儿园摸索出了一条结合自身条件的、具有自身特点的区域体育活动道路，特别是广大幼儿在具有开放的、自主的、多样的、教师间接指导的体育区域活动中。逐渐构建了自己的、具有个性化的对运动的态度、情感、技能、知识等，而这些正奠定了他们未来的、终身的健身运动的基础，也正是我们开展区域体育活动的价值所在。（冷小刚）
篇13：普通粳稻区域试验存在问题与对策
普通粳稻区域试验存在问题与对策
随着新兴种业公司越来越多.加之农民对新品种的渴求,使更多的'种业公司都投入到水稻育种中,在利益的驱动下,一些没有稳定、系选和相似的品系都出现在区域试验中.给区域试验的鉴评工作带来困难.根据吉林省多年水稻区域试验的工作经验,水稻专业委员会对普通粳稻区域试验中存在的问题进行了深人研究.提出了解决问题的对策与方法.
作 者：陈殿元 刘振蛟 李彦利 Chen Dianyuan Liu Zhenjiao Li Yanli 作者单位：陈殿元,Chen Dianyuan(吉林农业科技学院,长春,132101)刘振蛟,Liu Zhenjiao(吉林省种子管理总站)
李彦利,Li Yanli(通化市农业科学研究院)
刊 名：中国种业 PKU英文刊名：CHINA SEED INDUSTRY 年，卷(期)： “”(5) 分类号：S5 关键词：篇14：住宅工程质量存在的问题与对策
中图分类号：[F287.8] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X10-0-01
一、住宅工程质量现状
随着我国住宅制度改革的进一步深化和住房商品化的积极推进，住宅建设规模逐年扩大，住宅工程质量越来越成为社会普遍关注的热点，消费者对住房工程质量投诉的数量居高不下，而且群体性的投诉比较多，投诉涉及的领域广，从住宅主体质量到装修、采光、配套设施、环境等，一些矛盾由于长期无法解决而激化，直接影响社会和谐和稳定。少部分已建成的住宅工程还存在着结构安全隐患，这些安全隐患直接威胁着人民群众的生命财产安全。所以加强住宅质量管理，提高住宅工程质量已成为当务之急。
二、存在的问题
由于住宅结构发生根本性变化，随之带来了新的住宅工程质量问题。根据有关资料显示及近几年我省建筑工程检测中心对住宅工程质量检测结果，尽管近几年来住宅工程质量总体上特别在主体结构上有了很大提高，但仍然存在一些普遍性的质量通病及新的质量问题，尤其是在以下几个方面的问题较为突出：
（1）地基勘探较粗，引起地基处理不到位，造成上部结构出现裂缝。
（2）混凝土、砂浆配比不正确，混凝土因振捣不密实造成蜂窝、麻面。钢筋间距、规格不正确，引起主体结构安全度不够。
（3）屋面、厨房、卫生间等处渗漏，烟道串气问题常有发生。
（4）管道堵塞引起下水不畅通，暖气不热等。
（5）梁、板、墙裂缝依然存在。
（6）电气线路漏电，网络、闭路、对讲等设备设施常有故障。
（7）电梯安装不到位，造成电梯运行不稳。
（8）墙面粉刷层开裂，楼板水泥砂浆空鼓等。
（9）楼与楼间的日照问题，房间内隔声性差、门窗密闭性差等。
（10）外墙外保温渗水，外墙内保温内墙上产生霉点等。
（11）室内装修和建材质量不合格而导致空气污染所引发的各种疾病。
从近几年来我国住宅工程质量的整体水平已有了稳定的提高，特别是结构主体质量已较为稳定，其质量方面的通病也明显下降。但随着新材料、新技术、新工艺的发展也出现一些新的`质量问题。主要集中在房屋功能以及网络、闭路、对讲、隔音防噪、厨卫通风、室内空气污染物超标等。近几年来人们对住宅质量的要求不仅限于安全和可靠，而是向追求健康的居住环境和住宅的舒适度发展。如何解决当前住宅工程中出现新的质量问题，必须从设计、施工、监理等方面加强管理来避免质量问题出现或少出现。
三、加强住宅工程质量管理
从管理角度来讲，若对上述住宅工程质量存在的问题实施有效的管理，使住宅工程质量得到根本性的保障，必须要有强有力的管理机制。
（1）加大政府监管力度
根据我国的国情，总结几十年来的经验得出一个结论：要把工程质量管好，必须要有一个健全的、有效的质量控制的管理体制。这个体制包括三个方面：一是政府监管，二是建设单位必须严格按照建设程序运行，三是设计、施工、检测单位对工程质量负责。政府对住宅质量的控制就是政府通过立法、建制，构造一个市场运行规则，对住宅工程质量进行控制和监督。
（2）强化监理单位的管理
工程监理是整个住宅工程质量管理体系中一个重要环节，监理业是依靠技术和管理进行服务的特殊行业，要发挥监理在住宅工程质量管理过程中权威性和作用，一是要推进监理公司提高素质，提高素质靠的是技术和管理实力；二是监理工程师严格执行国家有关规范。
（3）提高住宅设计质量
近几年来虽然住宅工程质量有较大提高，但是目前在住宅工程设计方面存在着设计质量落后于人们对住宅质量要求。有些住宅工程先天存在质量隐患：如房屋功能设计、厨卫设计、隔音防噪等等。
（4）加强施工管理
目前施工单位对住宅工程缺乏足够重视，所以施工单位在住宅工程施工中没有严格执行施工工序和有关规定，工程中出现裂缝、砼强度不够、漏水、地面空鼓、瓷砖脱落、管道堵塞等都与施工管理不到位有关，施工方面存在工程质量投诉也多，所以必须加强施工管理。
（5）规范住宅工程质量检测
近几年工程质量检测市场比较混乱，检测市场竞争日益激烈，其手段趋于恶劣化。如压价现象趋于普遍，由于价格问题有的检测机构不按规范规定确定抽样数量，而是少抽样，见证取样、封样送检制度名存实亡，样品真实性、代表性得不到有效保证，这样的检测给住宅工程质量留下安全隐患。因此检测市场要改变现状，必须要加强检测行业监管体系建设和制度建设，并建立和完善建设工程检测机构的从业人员执业资格和职业准入制度。
参考文献：
[1]陈孝京.加强住宅设计管理，提高住宅设计水平[J].建筑设计管理，l999，1.
[2]李明安.谈住宅工程施工质量的有效控制[J].建筑，（22）.
篇15：东川区产地检疫存在问题与对策
东川区产地检疫存在问题与对策
由于东川区是牲畜进入昆明市的重要交通枢纽,并且牲畜养殖户绝大多数分散在广大农村,因此决定了产地检疫工作具有地域分散、工作量大、情况复杂等特点,开展产地检疲难度较大,就此问题作些探讨.
作 者：鲁文兴 肖正祥 作者单位：昆明市东川区动物卫生监督所,654100 刊 名：云南农业 英文刊名：YUNNAN AGRICULTURE 年，卷(期)： “”(10) 分类号：S8 关键词：产地检疫 现状 问题 对策篇16：绩效管理存在的对策与问题
有效的绩效管理能够促进企业内部管理机制有序运转，实现企业各项经营管理目标，有助于提高企业的竞争力，所以应该从企业发展的战略高度来认识绩效管理的重要性，如何正确认识和实践绩效管理，增强企业科学发展能力，已成为企业管理的重要内容。
一、企业绩效管理的重要意义
1、绩效管理能够有效推进企业战略目标实施。绩效管理是通过将员工个人目标和企业目标相结合，提高员工绩效来实现企业发展目标的一个不断循环往复的过程，是企业实施战略管理的重要载体。
2、绩效管理能够提高各级管理者的管理水平。绩效管理是管理者与被管理者持续沟通的过程，能够促使管理者对员工进行指导、培养和激励，不断提高管理工作水平。
3、绩效管理能够充分发掘员工潜力。通过绩效管理，发现工作中的问题，扬长避短，提升员工工作能力，促使员工不断进步。
二、企业绩效管理存在的主要问题
1、缺乏完整的绩效管理思想。没有建立一套系统完整的绩效管理体系，没有理清绩效管理的流程，只抓住了绩效管理的一个环节，即绩效考核，把绩效考核等同于绩效管理，将绩效管理简化为对考核表格的设计、填报和认定工作，而进一步的绩效分析、绩效反馈与沟通、改进与提高等工作并没有展开。
2、绩效管理定位不准。绩效管理定位的偏差主要体现在绩效管理目的定位过于狭窄，往往把目的仅仅停留在给员工分级、发奖金、搞分配上，忽视了绩效管理最终的目的是实现绩效的改进与提高，导致绩效管理的真正目的无法实现，从而大大降低了绩效管理的功能和作用。
3、员工主动参与度低。认为绩效管理仅仅是人力资源部门的工作，各级管理者和职工的参与度不够，成为绩效管理的被动接受者。人力资源部门在绩效管理中的任务是将企业的发展目标有效地分解到部门和员工，组织和协调各部门的工作，员工参与和支持的程度才是绩效管理工作成败的关键。
4、绩效指标设计不当。绩效指标与企业战略目标脱节，二者之间没有实现有效的承接。员工的绩效指标不是从企业的战略目标逐层分解得到的，而是根据各自的工作内容提出的，不是自上而下的分解。实际的操作中大多采用一些无准确定义的指标来考核员工，导致绩效管理流于形式。
5、绩效考核标准不规范。考核标准模糊，没有做到对具体岗位进行具体分析，定性化指标太多，难以准确量化，考核执行难，
考核者在考核时往往以个人的主观感觉为主，通常根据自己对被考核者的主观印象来进行，以致考核不公正、考核结果指导性不强，影响了绩效考核的科学性。
三、构建有效的绩效管理体系
企业绩效管理必需走出传统人事管理方式和认识的误区，实现从绩效考核向绩效管理的提升，按照现代企业管理思想，建立起完整科学的绩效管理体系，不断提升企业的绩效水平，推动实现企业的战略目标。
1、加强宣传培训，确保绩效管理实施。
企业绩效管理之所以出现上述问题，其中一个主要原因就是各级人员的观念、技能跟不上。必须对上至高层领导、下至基层员工进行各有侧重的引导和培训，努力促成考核者、被考核者观念的转变、态度的端正、理解的正确和执行的有效。对企业管理者而言，需要更新绩效管理观念，提升绩效管理能力，充分理解绩效管理方案，组织员工实施绩效管理。对基层员工而言，通过绩效管理，要及时了解自己工作中存在的问题和不足，明确改进的方向和目标，从而让个人的能力随着绩效考核的推行而不断得到提高。
2、准确定位绩效管理，提升绩效管理水平。
绩效管理的定位即绩效管理的目标与方向的问题。绩效管理以评价当前工作业绩为重点，兼顾未来绩效改进与战略目标的实现，其根本目的是为了持续改善个人和组织的绩效，最终实现企业目标。因此，企业要根据自己发展的阶段和业务的特点、企业文化等来组织实施绩效管理，努力确保员工的工作行为和工作成果与组织目标保持一致。
3、科学设计绩效指标，客观制定考核标准。
绩效指标的制定必须是在企业发展战略的指导下，将企业的各项指标由企业到部门，由部门到个人，层层分解下去。首先要根据个人的年度工作目标，结合岗位的工作内容、性质，初步确定该岗位绩效考核的各项要素。然后要综合考虑个人在工作流程中扮演的角色、责任以及同上、下游之间的关系，来最终确定各个岗位的绩效指标和考核标准。
4、有效运行绩效循环，建立完整绩效体系。
一个完整的绩效管理应该是绩效计划、绩效辅导、绩效评价与反馈和绩效结果应用四个步骤的循环。制定绩效计划时要结合部门工作重点和目标，设计考核体系，确定岗位绩效指标。实施绩效辅导阶段，要帮助员工不断改进工作方法和技能，随时纠正员工行为与目标的偏离，并对目标进行跟踪与修改。绩效评价要客观公正，并及时反馈，使员工了解自己的绩效状况，明确下一步的奋斗目标。完成考核后，要将绩效考核的结果应用于薪酬、晋升、调配、辞退等各项具体的人力资源决策中，同时还要为员工的职业生涯设计提供建议等，形成有效的绩效激励体系。
篇17：绩效管理存在的问题与对策
绩效管理存在的问题与对策1绩效管理中的三个基本问题2绩效考核是企业管理的重要利器3绩效管理是所有人的事4传统绩效管理与平衡计分卡孰是孰非5绩效管理不和战略结合没有出路6成功绩效管理的123法则7是绩效管理，不是绩效主义8专家解析：变味的绩效考核9关于企业绩效管理的3个人性化问题10向左还是向右，绩效管理的转向与摇摆11十大提高初创团队绩效的步骤12绩效管理必须遵循的四个铁律13绩效衡量的四个陷阱14缘何形成绩效管理的“盐碱地”?15绩效考核中的几种计分方法介绍16建立绩效管理体系先处理好的几大关系17四要素让考勤管理变轻松18HR经理如何让“绩效考核”考出成效?19如何保证绩效指标有效性20绩效考核的三种设计方式21绩效管理的“低标准”是一种灾难22如何让绩效管理切实有效地实施23企业绩效考核方式你知多少24沟通——绩效管理的润滑剂25绩效考核量化管理的4321法则26纪晓岚与和|的360度绩效考评27绩效考核的两个容易被忽视的问题28企业如何设计高弹性的绩效工资?29关于绩效考核方案的5个要点30绩效沟通的四项基本原则31企业绩效管理中的绩效沟通问题及相关对策研究32用绩效管理留住你的骨干员工33绩效管理的关键：让员工“分享”绩效目标34以小见大：售前顾问的绩效管理35成功或失败，绩效说了算36绩效管理工作中要重视双向沟通37绩效考核的两个“核心”误区38战略绩效体系设计八步法397大点让绩效科学有序的进行40绩效管理软着陆41绩效考核：神秘并现实着42强制分布法在企业绩效考核中的应用完善43绩效管理在于机制设计44绩效管理的长期导向和短期导向45如何保证员工绩效指标的有效性46绩效管理:中国式管理禁界47绩效面谈应这样谈48让绩效管理真正发挥效用49研发绩效管理的七个常见误区50绩效管理落地“五关键”51“结果导向，成败全责”的绩效管理52只有绩效，才是检验创新的唯一标准53将竞聘思想注入绩效考核54构建绩效管理体系，支撑业务持续发展55企业绩效管理人性化问题56透视绩效管理误区57企业绩效优化——矛和盾的平衡58绩效管理的十大困扰之一：迷信59对战略绩效管理承担责任60浅谈摩托罗拉公司绩效管理成功的关键61绩效评估如何推动员工发展?62绩效考核中的目标管理误区63绩效评估反馈面谈64绩效管理是“一把手工程”65绩效管理不是“非处方药”66工作绩效七要素67如何建立EVA业绩衡量体系68正确理解预算管理与绩效管理的关系69漫谈绩效考评的精确与模糊70如何使用平衡记分卡实现公司的战略目标71平衡计分卡在企业绩效管理中的应用72人、制度和绩效双轨模式73如何建立与流程挂钩的绩效考核制度?74超越绩效考核，实现绩效管理75绩效考核实践中存在的问题及对策76跨部门团队如何进行绩效考核?77乱弹琵琶——也谈考勤管理78任务导向将绩效管理引向歧途79绩效评价的六大问题80向绩效考评“开火”81员工绩效考评的八个要点82持续关注人力资源绩效提升83“西式中化”绩效管理模式助推中国企业发展84绩效管理的核心是绩效改善85平衡计分卡的内容和作用86绩效管理的八大步骤87绩效评价的经济学分析88绩效考核-关注过程还是关注结果89绩效管理的十大困扰之九：缺少绩效分析90中小科技型企业绩效管理体系构建关键六步骤91绩效沟通的七个陷阱92绩效——员工管理的根本93绩效面谈三步法94囚徒困境——博弈在绩效考核中的应用95良好的绩效管理 企业的“定心丸96员工工作绩效问题确认流程97净增值测评企业绩效98绩效管理的逻辑顺序不可违反99如何兼顾组织绩效与员工绩效?100浅谈绩效指标提炼的敏感度101绩效反馈中员工三种典型期望102绩效管理：汽车座椅上的安全带103基于平衡计分卡的企业绩效目标与指标设计104企业内的关键绩效评估105绩效考核，为何把企业“烤”的伤痕累累106企业需要什么样的“关键对话”107企业要不要设置绩效经理岗位?108团队绩效的有效测评109让绩效评估不再“走形式”110让员工“分享”绩效目标111理清绩效考核重点112不良绩效的处理技巧113绩效评估的六大错误114全方位考核适合中高层115绩效导向文化的缺失是导致绩效管理失败的原因116六种低绩效表现117绩效管理的背后118绩效目标设计smart cake原则119中国式绩效管理的六大致命伤120绩效考核方法你知多少121“三把火”让绩效管理“文化”起来122绩效面谈的十个准则123成功绩效管理20法则124企业如何充分发挥绩效管理效能125衡量IT绩效的“标尺”126战略性员工绩效计分卡的构建研究127提高公司和员工绩效的四个准则128让绩效考核激发销售人员的竞争活力129好的绩效管理要做到“3+1”130绩效管理的实施前为什么要培训?131浅析企业员工实施绩效考核存在的问题及对策132绩效考核的困境133绩效考核结果如何系统运用134换个视角看企业的绩效之路135影响绩效考核效果的10大因素136制度建设是绩效管理的关键137绩效管理怎么就那么难138绩效管理：一切从基础做起139工作快乐视角下绩效管理之批评140绩效考核如何才能突破上司的主观偏见局限?141全程透析绩效管理142绩效管理存有三大逻辑143解读卓越绩效模式的十一项核心价值观144绩效管理在我国中小企业的应用145打造高绩效团队的三个要点146绩效考核的KRA和KPI147绩效管理的问题及对策148企业绩效管理与奖惩机制研究149如何有效地考核研发部门150公司的绩效考核怎么走?151提升绩效管理的几点分析152绩效管理实现客户导向的三个准备153如何正确的设计绩效评估系统?154做好四门评估功课155绩效管理只是打分吗?156如何评估知识型员工的绩效157企业实现高绩效的八大因素158三大绩效管理工具159企业绩效测评体系的认识和思考160绩效管理：变任务导向为战略导向161绩效面谈：道与术162如何搭建流程绩效管理体系163国企战略绩效管理可以“先繁后简”164企业绩效管理存在的问题与对策165绩效管理：大家都误读了你
篇18：浅谈留学课堂存在感问题与对策
Alex
一般优秀的法国商学院都会面对全球招生, 这就解释了为什么主流高商项目授课语言会是英语, 因为讲师/团队/学生都会来自世界各地, 不仅限于法国本土学生(公立大学法国本土学生为主要生源). 当作为刚进入一个陌生国家, 并处于一个非常国际化的课堂和完全西化的学习氛围下, 而且习惯了中国式课堂的你如何迅速地找到自己在学习和生活中的存在感? 很多刚进入法国高商的同学都会和笔者回馈以下几个问题:
1.比起英语, 法国学生还是更乐意讲法语, 因此小组作业时, 如果是三个法国人, 你一个中国人, 则会出现各种语言随机出现的尴尬场景, 甚至碰到感觉被冷落的情况.
2.老师上课的节奏跟不上, 不一定会像中国课堂提前发课件, 考试或者测验频密而且几乎都是以小组形式完成, 在做报告或者学术课题时无法定位自己的优势, 无法感受到自己价值.
3.在课堂上老师提出问题时候其实自己内心知道答案. 但是一直不好意思说出来, 怕不礼貌或者太唐突.
4.课堂笔记完全无法跟上记录节奏, 课下也不好意思找同学借阅, 考试前无从复习毫无头绪.
原因分析
其实以上列举的几点, 笔者在当年留法初期全都经历过, 相信这也是每一个中国留学生无论在哪一个国家开始学业都会面临的困难, 然而这种感觉无法逾越的困难其实归根结底只有两个催化剂
1-自信的缺乏.
作为中国人, 其实 “崇洋媚外” 的思想每个人骨子里都有, 只是大家愿不愿意去面对它罢了.
很难避免在一个非自己母语环境且陌生的环境下, 学生会对自己的能力具有不确定性或者甚至怀疑.
因此很多学生可能会选择最安全的“沉默”, 因为只要不说, 或者不表达, 就不会 “犯错”, 不会 “丢脸”, 然而这种思想模式其实会更打压学生应有的自信心, 总是担心自己在小组讨论表达自己观点的时候语法错误, 或者不确定自己有没有听明白老师或同学正在讨论的话题, 又或者在PRESENTATION过程担心自己说得不够专业和流利因此不愿意去做主要部分的演讲.
归根到底, 就是 “害怕犯错所以宁愿不存在犯错的机会”, 中国学生的考试能力都很不差, 可能到最后可以拿到学位, 可是如果这种价值观从你踏入外国到你离开都没有改变或者至少收到影响, 那这就完美定义了什么叫 “混文凭”, 是毫无意义的.
2-课堂制度和授课逻辑的变更
中国式的课堂自古传统是为师者在上, 代表着权威, 学生在下, 洗耳恭听, 学生更多的是模仿和执行. 而关于对笔记的理解, 更多是受到应试教育影响, 记录-背诵-考试得分这种思想如果带到西方, 确实冲击和对比非常大.
在法国商学院的课堂, 讲师多为企业的管理人员, 传授的多不是硬生生的 “知识点”, 而是一种 “思考和研究的方法”, 在课堂上, 讲师会鼓励同学就一个话题进行探讨和共同研究, 然后总结个子的观点, 并在最后表达自己的理解和看法, 但这个表达并不是让同学去记住或者甚至背诵它, 而是告诉大家, 这是他的观点, 大家可以顺着他的观点, 总结你自己的, 也就是我们经常强调的CRITICAL THINKING.
特别是研究生阶段, 如果毕业论文成品是一辆车, 核心课程就像是引擎, 选修课程可能像变速器, 辅修课程是轮胎, 然而这些课程的课堂和老师, 并不会把引擎/变速器/轮胎给你, 而是把设计图纸, 所需的材料, 制造方法和制造机器提供给你, 是你去完成最终的设计, 他们保证这辆车能走得动, 但跑得多快, 外观多美, 是取决于你自己的 “探索和研究”.
方法对策
Language matters!
1
尽所有的努力去提高自己的外语能力, 无论是英语还是法语.
无论你是否听懂, 还是是否说得出, 外语都是你给人你能力的'第一印象.
挖掘任何可以提升你外语实际应用能力的方法, 不是刷分考雅思托业做题看题, 而是抓住所有可以练习的机会, 大胆地, 刻意地去使用外语.
关于英语提升方式太多在此不举例, 法语提升方法当然最直接就是多参加法国人的聚会/活动或者派对了, 自己私底下抓紧时间学, 在外头抓紧机会练. 坚持下来总有一天你会发现自己的外语水平已经和身边的中国同学不在一个级别了.
Smile and be nice!
2
任何人都不会对一个彬彬有礼的人产生厌恶. 在期待他人尊重你之前必须要学会尊重他人, 西方人个体独立互相尊重, 上课时, 你可以不同意老师的观点, 但你必须凝听并尊重, 点头示意, 面带微笑, 双目注视, 对同学对校友不要羞于问好寒暄, 渐渐建立起他人对你的好印象, 是建立自信的第一步, 因为别人喜不喜欢你, 其实很大程度能写在他们脸上, 小组团队内部关系一定要处理好, 在表达自己的观点前, 确保自己已经听明白了别人的观点, 并多去肯定他人的努力和观点. 法国人其实也非常讲究人际关系, 和教授同学的良好关系甚至能影响到你的实习或者就业.
Decisive Shot!
3
抓住能表现你自己能力的机会, 不要错失它!
小组讨论或者小组作业, 可以说得不多, 但保证说的都是有用的而且实在的, PRESENTATION里自己做的那部分一定要反复准备好如何演讲得有趣而且让人显得观点新颖, 找到机会一鸣惊, 自信心往往是从这种一次又一次的他人的小肯定中建立的.
Best preparation!
4
所有课程/讨论/作业/考试/PRESENTATION前都做足充分的准备, 尽可能考虑到所有有可能发生的状况甚至对话, 这有助于你更快在老师或者课堂的节奏中找到自己的位置.
多准备一些大家可能感兴趣的数据或者例子主动和大家分享, 好好准备可以让你在涉及到自己了解的领域时能有所发挥和表现.
Cultural understanding
5
尝试去理解法国人的文化和思考风格. 这有助于你学习如何和法国人一起做学术项目/工作/生活, 除了能增加你对这个国家和文化以及企业在认知上的积累之外, 还可以帮助你建立圈子, 圈子和活动可以为你带来更多语言锻炼机会之外, 还能拓宽你的关系网和社交圈.
篇19：循环经济发展存在的问题与对策探讨
循环经济发展存在的问题与对策探讨
大力发展循环经济,建立资源节约型和环境友好型社会,对于我国这样一个处于工业化和城市化加速阶段、人均资源占有不足、环境恶化趋势未得到根本性扭转的发展中国家来说,具有重要的`意义和作用.但是,目前我国循环经济发展还处于起步阶段,还存在许多问题,必须采取切实可行的措施,大力发展循环经济.
作 者：滕向丽 作者单位：中共烟台市委党校,山东,烟台,264000 刊 名：山东省农业管理干部学院学报 英文刊名：JOURNAL OF SHANDONG AGRICULTURAL ADMINISTRATORS' COLLEGE 年，卷(期)： 22(1) 分类号：F20 关键词：循环经济 社会经济体系 绿色国民经济核算制度篇20：西部投资环境存在的主要问题与对策
西部投资环境存在的主要问题与对策
长期以来西部投资环境质量差,成为制约经济发展的瓶颈.新形势下西部要吸引资金、技术、人才等,首要任务就是改善投资环境.在投资环境建设中应注意把硬环境与软环境同时抓,依据各地区发展特色经济的'要求有针对性地、长期不懈地建设投资环境,并且尽快建立西部投资环境指标评价体系,以促进西部经济可持续发展.
作 者：冯飞 作者单位：延安大学,经济管理学院,陕西,延安,716000 刊 名：延安大学学报(社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF YAN'AN UNIVERSITY (SOCIAL SCIENCE EDITION） 年，卷(期)：2003 25(2) 分类号：F830.89 关键词：西部地区 投资环境 硬环境 软环境【湘西州招商引资存在的问题与对策措施】相关文章：
文档为doc格式
