当前位置：首页 > 范文大全 > 实用文>陆良县特种养殖发展的问题及建议

陆良县特种养殖发展的问题及建议

2022-12-11 09:07:13 收藏本文下载本文

“九叶葵”通过精心收集，向本站投稿了9篇陆良县特种养殖发展的问题及建议，下面是小编给大家带来关于陆良县特种养殖发展的问题及建议，一起来看看吧，希望对您有所帮助。

陆良县特种养殖发展的问题及建议

篇1：陆良县特种养殖发展的问题及建议

陆良县特种养殖发展的问题及建议

随着改革开放的深入发展,农村家庭饲养迅速发展,除家畜、家禽传统养殖外,各种特种经济动物养殖,在一定程度上也形成了一股养殖热,不少经济动物产品在国内外消费市场上颇受欢迎.特种经济动物养殖业是家畜家禽和常规水产品以外的一门新兴的养殖行业,可为人类提供大量的肉食制品、毛皮制品、医疗保健品、药物以及化妆品,还可供观赏娱乐,在医学和生物科学上作为实验动物.特种经济动物为人类提供特殊用途需要的动物及其产品,满足人类生活的需要,促进了野生动物的.驯化、异地动物的本地化,丰富了家养动物种类,促进了野生动物资源的保护.自1978年以来,特种经济动物养殖种类从少到多,养殖规模、数量从小到大,养殖技术日趋成熟.

作者：陈云波赵玲燕魏斌焦国生作者单位：陆良县畜牧兽医局,云南,陆良,655600 刊名：云南畜牧兽医英文刊名：YUNNAN JOURNAL OF ANIMAL SCIENCE AND VETERINARY MEDICINE 年，卷(期)： “”(2) 分类号：S86 关键词：

篇2：环保与养殖两全问题思考建议

环保与养殖两全问题思考建议_调研报告

今年春节过后，xx对省内第二大水系九龙江流域养猪业下达“限养令”：干流两岸1公里和支流两岸500米内的养殖场全部拆迁，禁止在干流两岸5公里、支流两岸1公里内新、扩建养殖场，禁建区外养殖场要达标排放，否则一律关闭。“限猪”行动开展以来，xx龙岩、漳州两地上万养猪户的猪舍被拆迁，几十万头生猪被清栏，经济损失上亿元。

养猪大户一筹莫展

3月18日中午，漳州市龙文区郭坑镇顺益养猪场，一辆货车载着20多头母猪，正要搬迁到近百公里外的漳浦县。这个郭坑镇最大的养猪场，猪舍已被拆得一片狼藉。在含泪处理掉3000头生猪后，老板郭瑞花病倒了。

“目前除银行贷款100万元外，还有80多万元的民间借贷，十几年的辛苦都在这里，我连死的心都有。”郭瑞花说。

按照xx省要求，龙岩、漳州两市从2月上旬开展九龙江流域水环境综合整治行动，“限猪”是其中重要一项。据有关部门负责人估算，漳州市拆除、闲置的猪舍价值超过亿元，因压价、病害造成的生猪价值受损也有上亿元。

“还有100多头不久就要下崽的母猪在圈里，政府天天催着尽快搬走，可往哪里搬呢？”4月10日上午，郭瑞花一筹莫展地说，这100多头怀孕母猪的最后搬迁期限是4月15日，还是有关部门对大型养猪场的“特别优待”。两个月来，她几乎跑遍了漳州的平和、长泰、诏安等所有县，寻找可以建养猪场的地方。“至今没有丝毫进展。”郭瑞花说。

截至3月19日，漳州市共拆迁关闭12262家养猪场，面积达222万平方米，处理生猪69万多头。在规定期限禁建区内自行拆除猪舍的养殖户，每平方米给予50元的补贴，而寻找新的养猪地点、新建猪舍等都落到养猪户头上。

养猪业成主要污染源

九龙江水污染告急是此次xx省“限猪”的直接原因。一月中旬以来，九龙江水质出现恶化，并一度对漳州、厦门两市的供水安全造成威胁。

记者从漳州市环保局了解到，1月中旬，在漳州与龙岩交界的华安县河段发现水颜色变异，现场观察后认定为甲藻流行，一些河段水质出现反弹，局部河段水质恶化，出现超标现象。龙岩市有关材料也显示，近年来由于生猪养殖数量超过载畜总量，导致九龙江北溪流域水质急剧下降。

龙文区郭坑镇的郭坑大桥两侧，分别是漳州市和厦门市城市供水的取水口。郭坑全镇2万人口养了10多万头猪，养猪是群众的主要收入来源之一，但环境日益恶化。

漳州市副市长刘文标表示，养猪业是九龙江主要污染源之一，不少养猪场的排泄物直接排到江中，治理已刻不容缓。

多数受访的.养猪户告诉记者，治理污染他们也赞同，但他们需要在技术和经费上得到帮助。

环保达标困难多

xx省此次整治决心十分坚决，漳州市在20天左右拆除了上万户猪舍足见“动了真格”。

据介绍，漳州市治理养猪业污染主要采用两种技术模式，一是推广“零排放”养殖技术，一是采取立体生态种养模式。但在农技人员和养殖户看来，这两种技术施行起来存在很多问题，能否奏效令人怀疑。

记者了解到，“零排放”技术要先在猪舍中垫上木屑等原料，再加入发酵物质，通过化学反应将猪的排泄物分解掉。漳州市农业局能源环保站副站长纪旺盛说，“零排放”推广两年来，漳州使用的养殖场“寥寥几家”，现在连树都不砍了，哪里找木屑。而对于“猪—沼—果—鱼”立体生态种养模式，养猪户普遍认为，现在养猪规模动辄上百头，这种模式已不适用。漳滨村一养猪户反映，过去他家还有七八亩山地种果树，现在都被征用搞开发了，到哪里找果树施肥，哪里去挖鱼塘。

环保部门也认为，现在工业污染的执法处理都很难，何况千家万户的养猪户，光靠执法来“堵”难度很大。漳州市环保局相关人士感叹：“九龙江流域有几万养猪户，进家入户巡查，要多少执法力量才够用！”

养猪业岂能“一限了之”

漳州农业局的农技人员告诉记者，养猪污染是个老大难问题，比起处理技术，更关键的是治污成本，治理效果越好则成本越高，养猪户越难承受。

一些基层干部担心，虽然政府并没有明说限制养猪业发展，但如果环保成本都落到养猪户头上，事实上就是抑制养猪。养猪户张少华说，这次大家损失这么大，未来还要大量投入搞治污，有多少农户投得起？肯定有很多人就此退出养猪。

厦门大学政治系教授余章宝认为，在生猪供应和环境保护的矛盾上，地方政府极易陷入“头痛医头、脚痛医脚”的境地。“如果每个地方都这样搞环保治理，而不在如何实现环保养猪上多帮助农户、补贴农户，未来生猪供应肯定出问题，准会按住葫芦浮起瓢。”余章宝表示，“养猪业设立环保门槛势在必行，但好的政策需要好的执行办法，其中环保成本是个关键问题，必须有相应政策来分担环保成本。”

篇3：我县建筑业的发展状况、问题及建议

我县建筑业的发展状况、问题及建议

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县建筑业得到了较快的发展，特别是今年以来，我县固定资产投资大幅增长，比去年同期增长30%，带动了建筑企业的发展，同时也带动了水泥、建材等相关产业的发展，使建筑业生产稳步发展。

一、建筑业发展状况

（一）建筑业生产稳中有升。2004上半年，我县建筑业完成产值1017.8万元，同比增长2.1%，实现建筑业增加值527.2万元，同比增长1.3%，为社会提供了大量就业机会。到2004年七月底，建筑业从业人员为284人，实现全员劳动生产率月均650元／人，同比增长工资8.5%。在建工程建筑面积为0.92万平方米，同比增长1.15%，房屋建筑竣工面积为0.23平方米，住宅建设进程的加快，极大地改善了城乡居民住房条件。在沙各建筑总承包企业承接的几个重点工程，如汉津大道改造工程、平湖路改造工程等，正在建设之中。房地产业继续升温，城市基础设施建设加快，带动了建筑业发展。

（二）建筑业监管力度增强。由于进一步完善了行业监督管理机制，建筑市场进一步得到规范。一是建立建筑工程施工图审查制度，所有工程施工图必须通过具有相应资质施工图审查机构的审查合格方能使用；二是严格执行《招标投标法》，今年上半年除私人投资建房外的工程项目均实行了招标投标，占所有工程个数的89%。三是实行工程质量安全检查制度，强化了对施工现场的质量安全管理，今年我们共开展大检查4次，接受市检查组抽查2次，受检合格率达100%；四是严格把好建筑材料进场关，加大了质量检测力度，完善了质量保证体系，实行了见证取样送检与现场抽检相结合的'检测办法，保证了工程所用建筑材料的质量；五是通过组织培训、现场监管等措施对工程质量、安全进行深入的管理；六是实行工程监理制度，所有工程必须由具备资质的监理单位进行“四控”管理；六是强化政府质量安全监督，保证质量安全监督率达到100%，实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全质量监管体系，并把创建优质工程与治理劣质工程结合起来，提高工程建设总体水平。近3年来全县未发生一起重特大质量与安全事故，创优良工程5项，获“市级文明施工现场”称号1项。

（三）建筑业企业改革迈出关键一步。我县现有施工企业2家，其中只有一家企业进行了初步改制，虽然改革并不彻底却已迈出了我县企业改革的关键且是艰难的一步。经过改制后，建筑企业加大了内部管理力度，实行项目承包责任制，以质量求生存，加强了内部的核算制度，经济效益有了明显改观。

二、存在的问题

我县建筑业的发展，因受到多方面限制，还面临许多困难和深层次的问题：

（一）、由于受到经济发展的限制，房屋建筑和城市基础设施的投入明显不足，建筑业生产供大于求的矛盾一时难有根本性的改变。

（二）、一些县外建筑业企业的不断涌入，导致建筑业企业过度竞争的状况依然突出。

（三）、建筑业企业经营体制陈旧，职工素质较低，还没有转变到依靠科技和提高劳动者素质来实现经济增长，企业改制力度不大。

（四）、我县的建筑施工企业由于资质不高，竞争力不强，没有“走出去”，开拓外地建筑市场力度不大，县外建筑市场占有率极低。

（五）全国的工程质量和安全形势仍很严峻，但由于本地区建设业主的压价等原因使得安全生产的投入不能满足要求。

（六）拖欠款问题严重制约建筑业发展。目前建筑市场竞争激烈，由于我县经济基础差，筹集资金困难，造成地方项目资金缺口大，加剧了资金供需矛盾，且工程款难以回收制约着企业的生存和发展。

三、对策及建议

（一）、严格市场管理，实行市场准入制度。对于经营管理水平低，工程质量差，信誉不能得到保证的外施企业不准其进入建筑市场，避免恶性竞争，切实保护施工企业的利益。同时切实规范建筑市场，为建筑业创造一个竞争有序的市场环境

（二）、建筑企业必须加快改革步伐，进一步实现经营体制的丰富和创新，面向市场，调整结构，优化资产，转换经营机制，提高市场适应能力和企业的竞争能力。

篇4：三明市林业电子政务发展现状问题及建议初探

三明市林业电子政务发展现状问题及建议初探

介绍了福建省三明市林业电子政务发展的.现状和推进林业电子政务建设的必要性,分析了三明市林业电子政务发展存在的问题和制约因素.提出了发展林业电子政务的建议.

作者：庄丽作者单位：福建省三明市林业总公司,福建三明,365000 刊名：安徽农学通报英文刊名：ANHUI AGRICULTURAL SCIENCE BULLETIN 年，卷(期)： 15(14) 分类号：S232.3 关键词：三明市林业电子政务问题对策

篇5：我县建筑业的发展状况、问题及建议

一、建筑业发展状况

（一）建筑业生产稳中有升。2004上半年，我县建筑业完成产值1017.8万元，同比增长2.1%，实现建筑业增加值527.2万元，同比增长1.3%，为社会提供了大量就业机会。到2004年七月底，建筑业从业人员为284人，实现全员劳动生产率月均650元／人，同比增长工资8.5%。

在建工程建筑面积为0.92万平方米，同比增长1.15%，房屋建筑竣工面积为0.23平方米，住宅建设进程的加快，极大地改善了城乡居民住房条件。在沙各建筑总承包企业承接的几个重点工程，如汉津大道改造工程、平湖路改造工程等，正在建设之中。房地产业继续升温，城市基础设施建设加快，带动了建筑业发展。

（二）建筑业监管力度增强。由于进一步完善了行业监督管理机制，建筑市场进一步得到规范。一是建立建筑工程施工图审查制度，所有工程施工图必须通过具有相应资质施工图审查机构的审查合格方能使用；二是严格执行《招标投标法》，今年上半年除私人投资建房外的工程项目均实行了招标投标，占所有工程个数的89%。三是实行工程质量安全检查制度，强化了对施工现场的质量安全管理，今年我们共开展大检查4次，接受市检查组抽查2次，受检合格率达100%；四是严格把好建筑材料进场关，加大了质量检测力度，完善了质量保证体系，实行了见证取样送检与现场抽检相结合的检测办法，保证了工程所用建筑材料的质量；五是通过组织培训、现场监管等措施对工程质量、安全进行深入的管理；六是实行工程监理制度，所有工程必须由具备资质的监理单位进行“四控”管理；六是强化政府质量安全监督，保证质量安全监督率达到100%，实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全质量监管体系，并把创建优质工程与治理劣质工程结合起来，提高工程建设总体水平。近3年来全县未发生一起重特大质量与安全事故，创优良工程5项，获“市级文明施工现场”称号1项。

（三）建筑业企业改革迈出关键一步。我县现有施工企业2家，其中只有一家企业进行了初步改制，虽然改革并不彻底却已迈出了我县企业改革的关键且是艰难的一步。经过改制后，建筑企业加大了内部管理力度，实行项目承包责任制，以质量求生存，加强了内部的`核算制度，经济效益有了明显改观。

二、存在的问题

我县建筑业的发展，因受到多方面限制，还面临许多困难和深层次的问题：

（一）、由于受到经济发展的限制，房屋建筑和城市基础设施的投入明显不足，建筑业生产供大于求的矛盾一时难有根本性的改变。

（二）、一些县外建筑业企业的不断涌入，导致建筑业企业过度竞争的状况依然突出。

（三）、建筑业企业经营体制陈旧，职工素质较低，还没有转变到依靠科技和提高劳动者素质来实现经济增长，企业改制力度不大。

（四）、我县的建筑施工企业由于资质不高，竞争力不强，没有“走出去”，开拓外地建筑市场力度不大，县外建筑市场占有率极低。

（五）全国的工程质量和安全形势仍很严峻，但由于本地区建设业主的压价等原因使得安全生产的投入不能满足要求。

三、对策及建议

（二）、建筑企业必须加快改革步伐，进一步实现经营体制的丰富和创新，面向市场，调整结构，优化资产，转换经营机制，

提高市场适应能力和企业的竞争能力。

（三）、提高劳务层的素质，大力发展劳务型企业，扬己之长，在优化结构上实现新突破，达到以劳务型企业“走出去”的目的，开拓外地劳务市场，提高市场占有率。

（四）、严格安全质量监管，完善安全质量保证体系，对工程项目实施全过程、全方位的安全质量监督，以保障国家、投资者和用户的利益不受损害。

（五）、实施工程风险管理制度。以建立业主工程款支付担保和承包商履约担保为重点;推行业主工程款支付担保，避免产生新的工程款拖欠问题。

篇6：江西省保险市场发展的问题与建议

江西省保险市场发展的问题与建议

――江西经济的相对滞后，在一定程度上影响了总体保险水平的提高。江西省市场保险密度为80.88元，保险深度为1.55%，在全国处于中下的水平。

――保险市场发展不均衡，主要表现在四个方面：一是主体业务发展不平衡，市场垄断程度高，国有独资保险公司的市场份额达85%以上，这种情况与国多层次所有制的经济形式及尽快建立社会主义市场经济体制的目标不相适应。二是市场体系不全，机构延伸不到位。到目前为止，江西省保险市场尚未建立保险经纪人和保险公估行等其它形式的服务机构，外资保险公司也没有介入。除人保公司、人寿公司机构网络延伸到县级区域以外，太保、平安在大部分地市还没设机构。三是城乡市场发展不平衡，城镇财产、人身保险已有一定的规模，而农村保险发展不力，大多地方还是一块空白。四是业务结构不合理，产品数量少，财产保险公司的险种结构偏重运工、企财险，而分散性险种所占比重较小，从20业务险种看，传统险种市场占90.4%，分散险种市场占9.6%。人寿保险在开发险种上各家公司花费了很多功夫，也开发了许多新险种，但总体而言，所提供的险种仍然有限，不能很好地满足投保人多方面的需要。

――保险市场业务尚欠规范。从最近全省开展整顿和规范保险经营行为自查自纠情况反映，保险市场操作未能规范化，存在着无序竞争现象。这种无序的竞争，不仅无助于保险市场的完善，而且有损于保险的形象。上述问题如不很好解决，势必影响江西省保险市场的健康发展。

二、江西省保险市场发展的建议（一）进一步完善江西市场体系。完善的保险市场体系是江西保险市场发展的重要内容，它包括：

1、扩大市场主体的阵容，培育公平竞争的市场环境。近几年江西省保险市场的快速发展与引进市场竞争机制密不可分，但当前大公司市场集中相当高，在省内不少地市还是中国人保、中国人寿专业独家经营。后成立的中资公司至今还只是在原设立了机构的几个地市展业。现阶段，我省保险市场急需要扩大供给主体群；为此，一是应完善保险机构管理办法，放宽对有关机构局限于少数地市开展业务的限制，允许太保、平保等其他中资公司在江西省内自由经营业务；二是鼓励各家基层保险公司进行优化重组，增强竞争力；三是可考虑吸收1-2家外资公司来赣进行入股和技术合作，以便更好地借鉴国际保险业先进的经营管理经验和专业知识。

2、稳步培育保险中介市场。目前，江西省内保险中介市场组织只有保险代理人，且市场不够规范又缺乏专业性。因此，笔者认为在整顿和规范好现有中介市场，将其纳入规范竞争的同时，更要着力培育多方中介主体：(1)提高代理人素质，规范代理人行为；(2)尽快出台江西省保险经纪人、公估人管理规定，培育公估人，发展经纪人；(3)建立保险评级机构，对保险公司各项营运指数进行全面综合评估；(4)对省内的会计师、律师、审计师事务所进行一定层次的保险业务培训，拓宽保险的应用领域；(5)江西保险行业协会已成立，政府和监管部门要赋予其一定职权，使其在规范行业自律、推动费率市场化等方面发挥积极作用。

3、努力发展江西省再保险业务。江西省是容易遭受洪涝自然灾害的省份之一，这给现有几家保险公司的偿付能力带来一定的影响，要通过再保险来分散风险，增强保险公司的承保能力。目前省内除了法定分保以外，其他业务没有开展，这不利于全省保险市场的内部积累。为促进江西再保险业的发展，一方面要进一步完善法定分保政策，加强对法定分保的执行力度；另一方面应改变目前只由中国再保险公司分保的状况，积极寻求与华东（尤其是上海）省份合作，成立中资的再保险公司，提高我省保险公司的偿付能力和，市场竞争力。

（二）应对保险市场开放的挑战。中国加入WTO后，保险市场既有机遇又面临新的挑战，对江西保险市场来说，面临的影响和冲击不会像大城市和发达地区那样直接和强烈。据预测，我省保险市场今后几年内仍将以中资保险公司为主，以国内竞争为主。但是，加入WTO后，随着江西经济实力的逐步增强，外资公司和发达地区企业集团的不断进入，保险市场也会获得快速发展和繁荣，外资保险公司不会视而不见、坐失良机，他们也会伺机而动，迅速作出反应的。因此，江西保险业要正视现有的时机，把握住这难得的机遇，苦心经营，抓紧练兵，打好基础，增强实力，尽快在各方面迎头赶上去，以适应未来的严峻挑战与竞争。

当前要解决好以下几个问题：一是要加强与国际国内同行的交流与合作，借鉴外资保险公司先进管理经验和技术，十分重视和及时了解国内发达省份保险市场动态，调整我省的经营策略，不断发挥自身优势，为日后参与中外保险公司的市场角逐打下基础。二是建立以市场需求为导向的市场经营机制，树立效益与成本挂钩的经营思想，变粗放式经营为集约式经营，有针对性地建立内控机制。三是注意在主业上苦下功夫，培养自己的承保人队伍和资金运用人才，建立大企业、大项目统括保险责任制，以抗衡外资保险公司的竞争压力。四是加快技术的更新，深化服务层次。根据各公司的特点，以江西市场需求为导向，努力推广代表本公司形象的新险种、新服务，细分现有的保险市场，确立恰当的客户群，搞好综合配套服务。五是应最大限度地普及电子化和计算机系统，规划和开发网络保险，进行网上交易、降低交易成本。

（三）努力加大江西省保险业务的开发力度。目前江西市场保险密度的绝对值与国内不少省份差距较大，如：年江西省保险密度是80.88元，福建是198.74元，浙江是343.86元，江西在全国倒数第6位，这说明江西省人均用于购买保险的费用少，反映江西保险市场仍有较大的发展空间和潜力，关键是要努力加大保险业务的开发力度。

1、要重视抓好市场潜力的调查，发现和培植新的业务增长点。当前要紧紧围绕江西经济发展的战略核心和构想，扩大企财险、货运险的承保范围，注意积极稳妥地抓好保证保险、旅游责任保险、农副产品责任保险，为拉动江西内需、扩大江西品牌的信誉度发挥保险保障功能。江西是劳务输出大省，人寿保险公司要介入省内外劳务市场，多渠道地为打工农民提供养老和医疗保险。

2、调整险种结构和市场布局，坚持“大小并举”的方针，在抓好大项目、专项业务的`同时，积极发展分散性业务，填补承保空白点。要坚持“城乡兼顾”的原则，在抓好城镇财产险和居民人身险的同时，积极开拓农村家财险、农作物保险。江西是个农业大省，江西省保险密度低的主要原因是农民人均购买保险开支较低，而农民的人身保险问题是个大问题，人寿公司在市场开发上应进行大变，重点瞄住占总人口80%的农村人口上，建议保监办放宽政策，允许人寿公司将机构延伸到乡镇。

3、多渠道地开发江西保险业务。认真借鉴国际、国内保险公司的好的做法，探索通过代理制开展业务的新路子，努力拓宽展业途经。要大胆地进行营销机制的创新，探索建立以客户为中心的新产品开发、产品销售和售后服务一体化的市场营销机制。

建立和完善江西省保险市场体系需要政策和措施与之配套，需要保监办、中介入、保险人的共同努力。要使我省保险市场向深层次发展，更需要保险行业的思想大解放，只有进一步解放思想，更新观念，加大改革力度，才能跟上市场经济的发展步伐。因此，江西保险行业要破除传统观念的束缚

，敢于冲破保险禁区，善于吸取国内外保险经验，鼓励大胆探索创新。乘江西经济大开发大发展之势，走出一条有江西特色的、能参与市场竞争的保险发展的新路子，为江西经济的发展作出更大的贡献。

篇7：江西省保险市场发展的问题与建议

江西省保险市场发展的问题与建议

――江西经济的相对滞后，在一定程度上影响了总体保险水平的提高。2001年江西省市场保险密度为80.88元，保险深度为1.55%，在全国处于中下的水平。

――保险市场发展不均衡，主要表现在四个方面：一是主体业务发展不平衡，市场垄断程度高，国有独资保险公司的市场份额达85%以上，这种情况与国多层次所有制的经济形式及尽快建立社会主义市场经济体制的目标不相适应。二是市场体系不全，机构延伸不到位。到目前为止，江西省保险市场尚未建立保险经纪人和保险公估行等其它形式的服务机构，外资保险公司也没有介入。除人保公司、人寿公司机构网络延伸到县级区域以外，太保、平安在大部分地市还没设机构。三是城乡市场发展不平衡，城镇财产、人身保险已有一定的规模，而农村保险发展不力，大多地方还是一块空白。四是业务结构不合理，产品数量少，财产保险公司的险种结构偏重运工、企财险，而分散性险种所占比重较小，从2001年业务险种看，传统险种市场占90.4%，分散险种市场占9.6%。人寿保险在开发险种上各家公司花费了很多功夫，也开发了许多新险种，但总体而言，所提供的险种仍然有限，不能很好地满足投保人多方面的需要。

二、江西省保险市场发展的建议（一）进一步完善江西市场体系。完善的`保险市场体系是江西保险市场发展的重要内容，它包括：

（二）应对保险市场开放的挑战。中国加入WTO

[1] [2]

篇8：乡村民办幼儿园发展问题及建议论文

乡村民办幼儿园发展问题及建议论文

随着第一轮三年行动计划的启动，学前教育越来越受到政府部门的关注和重视。慈溪市桥头镇更是把学前教育当作一项基础性工作来抓，立足镇情，不断通过规范办园行为、完善办园条件、提高办园水平等措施，逐步提高农村民办幼儿教育质量和教育水平。然而外在条件的制约、教育信息交流不畅、研究型、专家型教师的缺乏，都成了农村民办幼儿园发展的绊脚石。

一、农村民办幼儿园现状

（一）条件参差不齐

随着前几年外来人口规模的持续扩大，镇内幼儿园数量增多，现有 9 家民办幼儿园。有几家幼儿园把自己居住的民房作为了幼儿园园舍，办园条件差，设施设备相对落后。虽然在镇政府的监督和指导下，举办者对幼儿园的园舍和园内设施设备有了一定的投入和改善，但由于周边环境与场地的限制，园舍仍为家庭式幼儿园，园内的各活动室、午睡室面积远远不足，难以满足当前幼儿学习和生活的需要。

（二）管理不够规范

一些幼儿园举办者和管理者本身的管理水平和专业水平有限，虽然她们能抓住一切学习和培训的机会努力提升自己，但管理水平远远达不到当今社会对幼儿园管理者的要求，缺乏对幼儿园长远的规划与发展目标，对教职工的专业培养也没有明确的导向。虽然镇政府及教办一直积极鼓励和督促每一所幼儿园向更高一个台阶迈进，但也只是一推一动，不推不动。

（三）教育信息交流不畅

虽然镇级以及市级对幼儿教师的培训一年比一年多，培训层次也逐步提升，教办也一直为幼儿园搭建各种学习交流的平台。但农村幼儿教师实际与城区幼儿教师的互动交流机会极少，城区幼儿园优质的教育模式和教育方法无法传递到农村幼儿园。就是镇内幼儿园之间的交流机会也屈指可数，其中一些好的办园思路和方法也较难渗透到各幼儿园，阻碍了幼儿园进一步的内涵提升。

（四）研究型、专家型教师的缺乏

由于幼儿园地处农村，很难吸引一些高素质的教师来园任教，农村幼儿园中有一定专业能力的教师相当缺乏。而且近几年随着录取编制教师的条件逐渐放宽，每个乡镇的公办幼儿园也开始启用，一些能力较强的教师陆续考取了编制进了公办幼儿园，民办幼儿园仿佛是教师成长的摇篮，却留不住成长后的教师。而且随着公办园的加入，民办园教师外出培训学习的机会又相对缩减，村级幼儿园教师参加宁波市级的优质培训名额更是少之又少，使得急需优秀教师的农村民办幼儿园更加雪上加霜。

二、农村民办幼儿园发展对策

新一轮的三年行动计划已浮出水面，面对学前教育“规范、均衡、普惠、优质”的发展目标，各级政府领导、园长、乃至每一位教师都应为幼儿园教育质量的提升、幼儿全面和谐的发展担负各自的责任。

（一）以“优”促“弱”

园长，作为幼儿园的最高管理者，肩负着幼儿园管理的重大使命。而这一使命的完成与园长的教育理念有着十分密切的关系。要知道思想是行为的指南，理论是行动的先导，转变园长的办园思路，是确保幼儿园教育发展的重要条件。

曾经，我们总是利用“走出去，请进来”的方法进行园与园之间的交流，通过理论培训、观摩、蹲点等来更新园长的教育理念，却收效甚微。用园长自己的话说，就是听（看）时热血澎湃，想法甚多；实践时问题甚多，不了了之。问题在于这些交流对幼儿园的触动不够大，就像隔靴捎痒，无法解决根本，园长们在实践时总能为自己找到这样那样的理由，什么硬件设施呀，师资力量呀，家长素质呀等等，澎湃的心就这样冷了下来。

重症还需重锤敲，只有让园长们心痛了，从根本处认识到了自己的不足，才能开阔办园思路，加大教育改革的力度。而这种痛在多种形式的幼儿园评比中就体现得淋漓尽致了，中心幼儿园“痛”在骨干幼儿园在评比中赶超自己；农村骨干幼儿园“痛”在评比中被更小的幼儿园超越了。这种“痛”就能促使园长去反思，发现自己的不足在哪里，别人又以哪些优点赶超了自己，是否有我值得学习的地方。在这样的循环往复中，才能真正实现“抓好典型强引领，转变观念促提升”.

（二）以“点”带“面”

随着社会的进步和幼教事业的发展，人们对幼儿教师提出了更高的要求。然而农村民办幼儿园教师的专业发展现状，对教学创新意识和知识拓展能力的缺乏，已成为幼儿园教育质量提高的瓶颈。促进教师专业成长是迫不及待要解决的事，也是提高幼儿园教育质量的关键所在。那么，如何在立足农村民办园的实际情况下，为教师的发展创造更好的条件呢？

1. 组建镇教研组，为教师发展提供保障

一个镇的幼儿教育是由很多幼儿园组成的大团队，各个幼儿园之间的和谐统一，优势互补，相互促进是农村幼儿教育发展的有力保证。但在实际的教育过程中，各幼儿园之间的交流合作很少，致使各园教师失去了许多发展的有利时机，也阻碍了农村幼儿教育的发展。而镇教研组的组建刚好解决了这个问题。

镇教研组把本镇幼儿园的业务园长加以组合形成的一个教研团体。大家都有着一个共同的信念，彼此互相学习、互相帮助，竞争与合作是这个团队人际关系的基本形态。大家为了各自幼儿园的荣誉相互竞争；为了本镇幼儿教育的发展又聚在一起相互探讨、交流、合作。教研组的核心工作是一个“研”字，“研”幼儿园的课堂教学，“研”幼儿园的主题环境创设等等，“研”字浓缩着教研组的生存活力。

教研组的每个成员承担着“上情下达”、“下需上听”的任务。她们把教研组交流学习中所习得的好的教学经验传达给自己的'教师团队，并根据幼儿园的实际情况加以实施，在实践→总结（反思）→再实践中反复锤炼获得提升。同时，她们又把教师的疑难困惑加以过滤汇总，反馈到教研组，大家共同研讨解决。就这样，通过业务园长这个“点”带动幼儿园这个“面”,使大家在相互的交流互补中逐渐成长，提升教育教学能力，为教师的发展提供了有力的保障，形成了一个良性的上升空间。

2. “点菜”式跟班学习，为教师成长引领方向

有思想、有潜能、有创造力的教师，是幼儿园最丰富最能动的教育资源。然而农村民办幼儿园的教师外出学习机会少，教师之间缺乏交流，在一定程度上阻碍了教师的发展。而园内教师之间的交流又因大家都处于差不多的水平线，这样的交流又收效甚微。基于这种现状，“点菜”式跟班学习就不失为一个好的学习方法。

各个村办园根据自己所掌握的教师信息，结合幼儿园的实际所需，可以向公办园、城区幼儿园的教师“点菜”,邀请自己心仪的骨干教师来幼儿园在指定的班级带班，做一个星期，甚至更长时间的班主任，进行跟班指导。把好的教育理念、教学经验、班级管理经验手把手教给村办园的教师，充分发挥了优秀教师的最大作用。

（三）以“研”换“查”

如果将戴明环学说运用于幼儿园管理中，可以将幼儿园管理划分为计划、执行、检查、总结（处理）这样四个环节。对管理者来说，检查是管理工作中不可或缺的一环，是指导工作的必要手段。它可以帮助自己了解各个幼儿园的运行状况，及时发现问题，调整、指导薄弱幼儿园的工作，起到监督和激励的作用。然而，事情总是相对的。对幼儿园来说，检查却是冷冰冰的，它过分关注了结果，使被检查的幼儿园处于被动地位，是无法产生共鸣的，致使最后的总结（处理）环节打了折扣。

如果把幼儿教育中的换位思考借鉴到管理中来，我们就能发现检查的弊端。调研却弥补了检查的不足，它不仅能使管理者依然实行检查权限，也能兼顾到幼儿园的情感接受，一切都是为了幼儿园的发展。这样，管理者（检查者）就和被管理者（幼儿园）有了相同的目标，在管理过程中就能齐心协力，促使目标实现。调研时管理者可以借助镇教研组的力量，选取相对能干的组员陪同自己对薄弱幼儿园进行调研。

在调研过程中肯定幼儿园的成绩和发展，并对其不足的地方提出中肯的建议，同时在镇教研组的帮助下进行整改，使整改更具有目的性。

幼儿园管理就在以“优”促“弱”、以“点”带“面”、以“研”换“查”中周而复始的运转，多措并举，不断提升着基础和内涵。它不是简单的重复，而是螺旋式的上升。每循环一次，幼儿园就向优质均衡教育迈进一步。

参考文献

[1] 刘云艳。幼儿园组织与管理 [M]. 北京：中央广播电视大学出版社，.

[2] 毛通通。农村幼儿园发展现状及对策探讨[J]. 考试周刊，（69）：189-190.