林业局长会议讲话

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篇1：林业局长会议讲话

同志们：

我们这次会议的主要议题是全面贯彻落实刚刚召开的全区林业局长会议和全市农村牧区工作会议精神，总结20xx年工作，安排部署20xx年全市林业生态建设与保护工作。从9号上午开始，各旗县都作了交流发言，每个旗县都有亮点、有特色，局领导有针对性地进行了点评发言，指出了各自在一些方面存在的问题和需要改进的办法和建议，希望各旗县回去认真领会，制定整改意见，在将后的工作中予以落实。下面，我讲三点意见。

一、关于去年工作的简要回顾

过去的一年，在市委、政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，全市林业系统干部职工锐意进取，扎实工作，全面完成了年初安排的各项林业生产任务。

(一)国家重点工程顺利推进。去年，全市克服了严重旱灾带来的不利影响，共完成国家重点林业生态建设任务93万亩，其中完成京津风沙源治理工程建设26.2万亩，完成巩固退耕还林成果补植补造和后续产业项目50万亩，完成天然林资源保护工程8.94万亩，完成国家造林试点补贴项目8万亩，完成了国家下达的各项任务。

(二)地方重点区域绿化投资大，标准高。20xx年是我市历史上第三个绿化投资高峰年，尽管地方绿化投资相比前两年有所减少，但仍然突破20亿元，完成区域绿化面积15万亩。各旗县市区在重点区域绿化中涌现出城镇绿化、村屯绿化、义务植树基地、山区综合绿化等许多好的典型,特别是村屯绿化，结合“十个全覆盖”工程，全市到处呈现出红房绿树的新农村、新面貌、新气象。

(三)森林资源保护措施有力。一是禁牧工作逐步规范化、常态化，禁牧有机构、有队伍。二是森林草原防火工作进一步强化。去年针对清明节期间森林草原火案多发，市委、政府启动了问责机制，对发生较大森林草原火灾的4个旗县政府分管领导给予警告处分，对4个旗县政府给予通报批评，防火工作引起了各级高度重视。在秋冬季防火期，各旗县都把重点防火区域的第一责任人、主要责任人名单在乌兰察布日报上进行了公示，并将防火责任区实行“分片包干、网格式管理”，旗县的科局和乡村干部也都明确了防火责任地块，由过去的林业部门一家防火转向了全社会防火。三是集中清理和打击了一批乱占林地、毁坏林木案件，对自治区督办、市政府转办的非法征占用林地案件和群众反映的问题，该立案的立案，该疏导的进行了疏导，有的按照法律程序移交到了检察院，该补办手续的补办了相关手续，使多年来乱占林地破坏林木的老大难问题得到有效的遏制。四是森林病虫害防控工作成效显著。加强了林业有害生物监测预报、防治和苗木检验检疫工作，特别对国家一级害虫美国白蛾进行严格防控， 森防“四率”指标都控制在自治区制定的目标之内。

(四)种苗基础得到加强。近两年来我市在种苗生产、种子贮备方面有所突破，基本实现了自给有余。我们争取到市财政专项300万元贮备了柠条、山杏种子，去年年底又争取到财政安排310万元贮备了当地苗木，20xx年春季义务植树用苗即可用贮备的苗木，打破了多年来种苗市场垄断行为，避免了苗木大调大运，为提高造林成活率奠定了基础。

(五)林业产业发展促进了农民增收。一是抓了经济林示范基地。前山几个旗县去年营造以金红苹果、大接杏等为主的经济林1.3万亩，推广了山杏嫁接大扁杏的低产林改造模式，完成改造面积亩。二是在察右后旗、察右中旗通过龙头带动、农户参与的方式，培育了柠条饲料加工示范企业，结合舍饲养殖，效益比较显著。三是设施林业得到发展，丰镇、卓资、前旗示范种植了日光温室樱桃、树莓、油桃等经济林项目，将林产业延伸到高效农业领域，为林业生态建设赋予新的内容。

(六)扎扎实实抓了集体林权到户“回头看”工作。近两年，在开展林权流转和落实林权抵押政策中出现了中梗阻现象，特别是近两年的公益林补偿无法按林地面积发放到户，原因是林权还未彻底到户，林权证滞留在县或乡。去年，政府先后两次召开林改“回头看”工作调度会，并且陶市长对三个林改“回头看”后进旗县的旗县长进行了约谈，政府又派出了四个督查组不间断的检查、督导，将部分对林改时“帐上分林到村”大本林权证进行了重新确权到户，目前已有四子王旗、察右中旗和卓资县进入验收阶段。

(七)转变了机关作风，加强了自身建设。一是市县认真开展了党的群众路线教育实践活动，认真查摆在四风方面存在的问题，市局征求到各个方面的建议118条，归纳梳理了6个方面23项整治任务，对重点整改和整治事项逐一分解立项，明确牵头领导、责任单位和完成时限，逐一落实。二是健全完善了各项规章制度，特别是在新的形势下，全系统干部作风、机关纪律有了根本性变化，各项工作步入了制度化、规范化的管理轨道。三是全系统的干部职工转变了思想观念，扎实务实的作风、艰苦奋斗的精神重归务林。

二、存在的问题

过去的一年，全市的林业生态工作又是一个成绩辉煌年，从的通道绿化、20的城镇绿化、再到去年的村屯绿化，都是可载史册的功绩，但是我们在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，目前全市林业工作中还存在一些不容忽视的问题：

(一)国家重点工程造林成活率、保存率低。根据自治区林业厅造林核查通报结果显示，我市近几年的造林成活率和保存率普遍低于全区平均水平，有几个旗县保存率是零。全区林业局长会议通报了20xx年营造林核查结果、非法占用林地案件查处情况以及生态项目审计结果，问题很严重。去年营造林核查抽的卓资、丰镇、化德都有问题，另外造林面积不实、虚报问题严重，全区十几年首次出现任务欠账，我们不得不认真反思。查找原因固然有干旱少雨、立地条件差、投资标准低等客观因素，但也要重点从主观方面找原因，比如我们的作业设计不科学、不规范，科技支撑力度不够，基本还是常规造林;后期抚育管护跟不上，没有形成有效的后续管护机制，存在有钱栽树、无钱养护的问题;还有的地方把国家项目资金挪用到重点区域绿化上等等。

(二)资源管护任务艰巨。一是部分地区毁林开垦、违法占用林地问题突出，去年全市自查上报违法征占用林地案件134起，面积达1.4万亩。全区挂牌督办10起，我市就有2起，卓资、丰镇各1起，林地保护管理形势十分严峻。二是防火专业队伍建设有差距，扑火装备非常落后，一旦发生火灾，束手无策。了解了一下，过去自治区每年给旗县安排了一些防火专项经费，但有的旗县没有用在刀刃上。三是禁牧工作不平衡，项目区和公路沿线禁牧工作抓得紧，但偏远和纵深地带组群放牧现象十分严重，农民和执法人员打游击战，以至有的地区发生个别羊倌自残威胁、暴力抗法等行为。

(三)基层林工站建设滞后。近年来不仅林业生产任务急剧增加，而且生态文明建设赋予林业很多新内容，但基层林工站几十年几乎一成没变。目前全系统1800名干部职工，市县两级占总数的78%，面对千家万户、服务营造林主体的乡镇苏木林工站工作人员只占22%，存在“头重脚轻”、“一线干事人员少，中间环节二传手多”的问题，并且乡镇苏木林业工作站基础条件差、欠账多，不能适应新形势下林业生态工作的需要。

另外有些旗县同志思想滑坡，不求上进，有应付差事、得过且过的思想，不能尽职尽责，有的可能有些怨言、等待观望。这些问题需要我们采取有效的措施予以解决，并且在今年要有所突破。

三、关于20xx年的工作

20xx年，我市林业生态建设总的指导思想和目标是：认真贯彻自治区“8337”发展思路和市委、政府的决策部署，以打造祖国北疆生态安全屏障示范区为目标，树立质量意识，将提高营造林质量贯穿于营造林全过程，通过体制、机制创新，实现生态建设与保护的并举共进。20xx年，全市计划完成营造林107.3万亩，预计投资20.38亿元。

(一)任务指标

1、国家林业重点工程计划完成建设任务85万亩，其中京津风沙源治理工程建设27.5万亩(人工造林16.5万亩、封山育林11万亩);巩固退耕还林成果项目42.1万亩(补植补造38.6万亩、后续产业3.5万亩);天然林资源保护工程建设项目11万亩(人工造林6万亩，封山育林5万亩);国家造林试点补贴项目4.4万亩。

2、地方重点区域绿化上报面积22.3万亩，其中：

⑴通道绿化。主要对绕城高速、运煤专线、重点旅游线路和国道省道出入口及周边绿化591公里，面积11.3万亩;

⑵城镇及周边绿化。提升完善旗县政府所在地和中心镇绿化水平，结合五城联创，争取政府更多的绿化投资，我们协助搞好规划设计，积极开展绿色园区、绿色社区、绿色机关、绿色学校、绿色村庄“五个一”绿色家园创建活动，当年新增城镇绿地面积6.16万亩;

⑶村屯绿化。重点围绕20xx年计划的120个“十个全覆盖”示范村开展配套绿化，完成绿化面积2.25万亩;

⑷厂矿园区绿化。完成绿化面积2.59万亩。

完成国家下达的任务是我们林业部门的主业，今年实施的是20xx年的任务，是一项政治任务，必须保质保量完成。我们要加强对国家重点项目的规划、指导、自查验收，把政策宣传到广大农民群众，发动群众、依靠千家万户去完成造林任务。

(二)今年工作要采取的主要措施

1、创新造林机制，增强项目实施活力。

一是实行“项目购绿”。林业部门提前把当年项目实施的初步设计方案象城市规划一样向社会公布，发动老百姓在自家的宜林地搞绿化实施项目，验收合格就享受项目补贴，多造多补，不造不补，发挥群众监督的作用。像四子王旗东八号乡杨占峰个人流转地造林，成活率、面积、保存率都能够达标，就享受了补贴。自治区会上也肯定了这种做法，实施国家重点项目要推行项目购绿的方式，3月中旬把规划设计公布，4月上旬宣传落实到户，发动群众造林，验收合格的给予补贴，也可今年补贴。20xx年由市造林站配合旗县林业局开展此项工作。

二是“招商引绿”。要制定优惠政策，引进外来资本、技术等生产要素，当地农民以地、工程人员以技术、企业以资金实行股份合作制的方式开展造林绿化，重点在近期能有收益的旅游区域建设生态园、采摘园、观光园等经济林示范项目。

三是加强“退耕还林”项目管理。①启动退耕还林(草)二期工程，尊重农民意愿，对严重风蚀沙化区、重要水源地、25°以上坡耕地等非基本农田实施退耕还林(草)项目，还草每亩补贴800元、还林每亩补贴1500元，分三年两次和五年三次落实到位，各地要及早将文件精神宣传落实到位，再不能包办代替，按旗县上报的面积去落实。②对沙源一期退耕还林项目加大资源监测核查，对保存率不达标的按政策扣发一定补贴用于补植补造，各旗县都要选择一些条件比较好的小班地块，一方面督促退耕户自我补植;另一方面通过项目补贴、农户出劳进行低产低效林改造;第三是由林业部门组织补植，费用从补贴中扣抵，由市资源监测规划站负责帮助旗县落实村户、地块，尽快开展。

四是“物业护绿”。近年来地方投资绿化的项目有的已交回政府，后续养护一定要争取财政列入预算，多汇报、多请示，争取当地政府的支持，通过政府购买服务的方式加强后续管护，林业部门积极发挥监督职能，而不是包办浇水等抚育管理。市园林局已申请市财政预算了1亿元用于 “三山两河”的后续管护，希望其他旗县借鉴集宁的做法，积极争取。

2、强化资源保护，巩固生态建设成果。

⑴加强征占用林地管理。严格规范征占用林地审报程序，从严控制矿产开发等经营性项目用地，并且对过去征占用林地中存在的遗留问题认真的排查摸底，特别是要对上级督办转办和群众反映强烈的重大林业生态环境破坏行为加大查处和打击力度，按照自治区林业厅和自治区森林公安局的要求，按实施方案的时段和要求认真落实。

⑵坚持不懈抓禁牧。过去禁牧监管责任不明确，追责没有责任主体，现在禁牧机构已常设在林业系统，承担了主体责任。长远来说，禁牧觉悟靠农民、农民觉悟在林权，林权全部到户之日便是群众自觉禁牧之时，但就目前我市的禁牧情况看，还得发挥行政作用，要继续加大禁牧宣传力度，消除各级干部畏难情绪和等待观望思想，打消农牧民想无偿占用别人林下草地，以毁坏国家项目区幼林地、啃食树皮为代价换取眼前的经济利益。牲畜毁林也引起了自治区高度重视，早在，自治区政府提出“五个严格”，对国家重点生态工程项目区以及自然保护区严格禁牧，确保项目建设成果;对生态移民迁出去和封禁区严格禁牧，确保生态不反弹;对严重沙化、退化及生态脆弱区严格禁牧，确保生态自然恢复。《森林法》规定有“五个禁止”，禁止在幼林地、特种用途林、生态灌木林和封山、封沙育林区放牧;《防沙治沙法》第32条中规定在沙化区放牧的每头罚款5—10元，这些都是我们执法的依据，因此我们要依法行政、严格执法，森林公安全力配合处理好牲畜啃树案件。首先对非本地外来企业、大户组群放牧坚决予以取缔。其次要加强监管，加大对重点林业生态区域的巡查力度，将禁牧工作与护林员工资挂钩，由市禁牧办和天保站具体制定林木管护的机制和办法，打破现有护林员多数为村干部，不能履职尽责的弊端，发挥禁牧工作人员和护林员的作用，确保林业项目栽得活、护得住。第三要坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，大力扶持发展林下养殖业，推广化德县三圆公司林下养殖、规模化养殖，调整蓄种结构，减轻禁牧压力，放牧损失林下补。

⑶大力抓好森林草原防火工作。要认真落实科局、乡村实行“分片包干、网格化覆盖”的防火责任模式，严格实行各级党政领导和部门包片负责制，对发生火灾严重的让政府出面去问责、追责，特别要加强重点时段、节点及重点区域的防火工作督查，提高全民防火意识，由部门防火转向全民防火。

⑷加强林业有害生物防治工作。要加大对外来苗木的检疫检验力度，特别要加强国家一级森林害虫美国白蛾的防控和检疫工作，严密监测，防范毗邻地区林业有害生物传入我市。

目前，林业生态工作有三项一票否决，防火、禁牧、美国白蛾，我们旗县林业局长一定要高度重视、头脑清醒，不要因为思想麻痹被“摘了帽子”。

3、认真做好检查验收工作，提高工程建设质量。

要进一步加强对国家重点工程和重点区域绿化的核查考核工作。一是市林业局今年将抽组造林质量稽查小组，从规划设计、工程实施、后续管护等过程中进行全程跟踪督查。二是严格执行旗县自查、盟市复查、自治区核查三级检查验收制度。旗县自查要逐小班现地实测，自查结束后向市林业局上报复查验收申请和自查报告;市林业局组织单位技术人员对旗县自查结果进行复查，对自查和复查中发现的问题及时整改，整改完成后由市林业出具书面报告申请自治区林业厅进行核查。三是严格实行年度检查考评。每年10月份，由市局领导、相关科站长、旗县林业局长分前后山片对年度林业生产和保护工作进行实绩考评。考评的主要内容有任务完成情况、精品工程建设、工程建设质量和效果、工程管理、资金使用等，作为年度考评的主要依据。每年年终，根据平时稽查和年终考评予以奖惩，对完不成当年任务且质量不达标的旗县报请自治区林业厅核减下一年度的任务和投资。

4、抓好林产业示范基地和示范企业建设，为农牧民增收致富培育新的经济增长点。

一是去年在察右前旗、察右中旗柠条加工起了步，今年重点结合柠条平茬复壮项目建设柠条加工基地，培育林产业龙头企业，重点是扩大规模、提高管理水平。我市在实施“进退还”战略和一期沙源退耕项目时种植了大面积的柠条，但因不去经营抚育，出现了老化、退化、枝条枯死现象。为此，自治区即将出台《灌木林平茬复壮管理意见》，又制定了《人工灌木林平茬复壮技术规程》，将平茬审批权下放到盟市;现正积极向国家争取平茬复壮补贴。我们要抓住这一有利时机，大力度开展柠条平茬复壮，利用柠条上半部分加工饲料，下半部分加工燃料或纤维板，活化全市800多万亩的柠条资源优势。今年自治区党委1号文件中已把灌木平茬机械列入农械补贴范围，各旗县今年都抓1—2试点，与养殖大户联合搞，也为禁牧创造条件。要加大对现有企业的扶持力度，优先享受林业贷款中央财政贴息资金，落实自治区和乌兰察布市级农牧业产业化龙头企业的优惠政策;完善企业与林农的利益联接机制，通过林地有偿流转或者以林地入股、以劳动折股的方式加入企业，实行林牧结合、林工结合，带动农户增收。二是发展设施林业，把各地闲置的日光温室利用起来，种植樱桃、油桃等反季节水果，延伸林产业内涵，增加林业收益。三是发展林下特种养殖业，发展绿色无污染禽蛋产品。四是发展森林休闲观光旅游业，在不破坏森林资源的前提下，可开发果品采摘、农家乐等特色林产业，增加林农收入。

5、加强基层林工站建设。

一要充实人员，理顺管理机制。协调编办从乡镇内部调剂编制，抽调专业技术人员充实到乡镇林业工作站，林地面积大和生产任务重的乡镇，林业工作站人员要达到8—15人，林地面积和生产任务较小的乡镇达到5—8人左右。二是理顺关系。林工站站长由乡镇苏木和当地林业部门联合聘用，人员由乡镇管理，业务由旗县林业局指导。三要改善基础条件，拟用2-3年建设标准化站所，增强服务功能。

6、加强党建与党风廉政建设，为建设生态林业和民生林业提供保障。

要进一步加强党组织自身建设，加强党员队伍的管理与教育，发挥党员的先锋模范作用，认真培养年轻干部，做好发展党员工作。进一步加强党组、支部制度建设，落实党组织议事规则，坚持民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，实现决策的科学化、民主化、规范化;发扬密切联系群众的工作作风,增强群众观念，注重调查研究，倾听群众意见和建议，及时解决群众提出的诉求和问题。

加强党风廉政建设。要认真落实市纪委三届五次会议精神，强化党的纪律建设，落实依纪依规从严治党新要求，树立纪律意识，他律、自律相结合，努力使守纪律讲规矩成为党员干部的自觉行动;弛而不息纠正“四风”，着力推动形成作风建设新常态，保持经常抓的耐心，抓节点、抓具体、防反弹，用制度管人管事管权;强化主体责任和监督责任，切实把责任担起来，认真履职尽责，促进林业生产的落实。

要加强机关制度建设，改进机关工作作风。按照中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、自治区28项配套规定以及市委若干规定，结合各自的实际，逐步在工作中完善已制定一系列规章制度，完善工作措施，大力营造团结协作、规范有序、纪律严明、宽松和谐的工作环境。同时，严格执行奖优罚劣、绩效考核制度，努力使全系统干部职工精神面貌、工作效率有一个大的改观。

同志们，全面提高营造林质量，推动全市林业生态建设健康快速发展任务十分艰巨，我们要深入贯彻落实中央、自治区和市委、政府的重大决策部署，强化措施，狠抓落实，为构筑祖国北方重要生态安全屏障，打造北疆亮丽风景线而努力奋斗!

篇2：林业局长会议讲话

同志们：

这次全区林业局长会议的主要任务是：深入学习领会系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会、全国林业厅局长会议和自治区党委九届十一次、十二次、十三次会议暨经济工作会议、全区农村牧区工作会议精神，总结20xx年林业工作，部署20xx年及今后一个时期林业工作。昨天，传达了国家和自治区有关会议精神，各盟市林业局长围绕20xx年亮点工作、贯彻落实全区林业工作座谈会精神情况和20xx年工作思路等作了大会交流发言,厅领导有针对性地进行了点评，讲的都很好。这次会议我们邀请到国家林业局驻内蒙古森林资源监督专员办刘树人专员和自治区党委农牧办、自治区政府办公厅、发改委、财政厅、大兴安岭林管局、武警内蒙古森林总队的领导及同志。多年来，国家林业局驻内蒙古森林资源监督专员办高度重视和关心我区森林资源保护管理和林业生态建设，帮助我区做了很多工作，自治区党委农牧办、政府办公厅、发改委、财政厅等部门对林业工作也给予了大力支持，武警内蒙古森林总队在森林草原防扑火工作中发挥了重要作用。在此，让我们以热烈的掌声向各位领导和同志们的到来表示深深感谢!

刚才，刘树人专员作了重要讲话，对我区林业工作提出了很好的意见和要求，很有针对性、指导性，我们要认真学习领会和贯彻落实。下面，我就20xx年林业工作情况和20xx年林业工作安排，讲几点意见。

一、关于20xx年林业工作

20xx年，全区林业系统认真学习贯彻和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻系列重要讲话、考察内蒙古重要讲话以及生态建设、林业工作的批示指示精神，深入贯彻落实“8337”发展思路和自治区党委九届十一次、十二次全委会精神，按照国家林业局和自治区党委政府的总要求，继续坚持以生态建设为主的林业发展战略，加强林业治理体系和治理能力建设，林业工作取得新进展新成效。

20xx年，共争取落实中央基本建设和财政资金100亿元，自治区投资14亿元。全年完成造封飞面积1008万亩，重点区域绿化209万亩，超额完成自治区1000万亩和200万亩年度任务。义务植树7137万株。采集林木种子186万公斤，育苗71万亩,年末在圃苗木46亿株。发生森林火灾162起，草原火灾96起，受害率均在国家控制指标以内;成功堵截蒙古和俄罗斯境外火25次。发生各类林业有害生物1475万亩，成灾率2.05‰, 无公害防治率94%，成功防控了美国白蛾、松材线虫病等危险性病虫害的入侵，有效降低了有害生物危害。

回顾一年来的工作，在经济形势错综复杂、困难和压力比较大的情况下，各级林业部门履职尽责、积极谋划，有思路、有举措、有成果，贯彻落实国家和自治区决策部署坚决有力、富有成效。总结20xx年全区林业工作，有以下几个主要特点：

(一)林业改革进一步深化。20xx年是全面深化改革的开局之年。按照自治区的总体部署和改革工作方案的要求，林业厅成立了全面深化林业改革工作领导小组，制定了《全面深化改革工作方案》，对涉及林业方面的改革任务进行了责任分解，其中主要牵头事项2项，配合牵头事项4项，配合事项29项。林业改革工作稳步推进。在自治区层面，一是由林业厅牵头代党委政府起草了《关于进一步加强生态建设的意见》，政府研究通过后已上报党委。二是代政府起草了《关于加快林下经济发展的实施意见》，即将下发。三是开展了《森林草原防火条例》立法调研及修订工作。四是代政府起草了《关于森林草原防火工作责任追究办法》，政府将于近期研究。五是第一次联合公安厅召开森林公安工作会议，起草了《关于进一步加强和改进森林公安工作的意见》，目前正在征求有关部门意见，文件成熟后将以党委政府两办名义印发。在林业系统层面，一是研究起草了《关于进一步规范集体林权流转管理工作的意见》;评选出自治区级林业专业合作社示范社64家，其中12家被评为国家级示范社。二是完成了全区国有林场基本情况调查和改革调研，修订完善了我区《关于加快国有林场改革与发展的意见》，并开始着手编制《改革实施方案》，争取将克什克腾旗、林西县列入国有林场改革试点范围。三是修订了“集体人工商品林、农田防护林、公益林”采伐更新管理办法，将“灌木林采伐更新管理办法”改为“灌木林平茬复壮管理意见”。四是制定了《自治区林业生态红线划定工作方案》，启动了林业生态红线划定工作。五是按照要求内蒙古“先行先试”和自治区的安排部署，林业厅选择3个国有林场开展森林资源资产负债表编制试点，1个国有林场开展湿地资源资产负债表编制试点，《实施方案》已制定，力争20xx年底完成试点地区的负债表编制工作。

(二)国家重点工程深入推进。继续坚持以生态建设为主的林业发展战略，全力组织实施天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林、“三北”防护林建设等重点生态工程。重点工程和造林补贴等项目共完成建设面积720万亩，占完成总量的71.4%。在保证数量的同时，把造林质量管理作为一项重要工作来抓。林业厅专门制定了《关于加强营造林质量管理的意见》，从项目布局、作业设计、技术推广和工程管理等方面入手，努力提高工程建设质量和水平。9月中旬至10月中旬召开的三个片会，将提高生态建设质量和成效作为一个重点进行了研究部署。《意见》下发和座谈会之后，各盟市、旗县林业局都结合各自实际，采取一系列措施认真贯彻落实。

在营造林和生态建设中呈现出不少亮点。通辽市启动了科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程，在只有三北工程和造林补贴项目支持的情况下，全年完成林业生态建设142万亩。多伦县百万亩樟子松基地建设接近收官，总量达到93万亩。鄂尔多斯市开展了为期一个月的义务植树活动，参加人数90万人次，义务植树近2000万株，同时还尝试了在有条件的嘎查村开展户种百棵树活动。

(三)重点区域绿化成效显著。在认真总结年工作的基础上，各地区、各有关部门紧紧围绕城乡统筹、新型城镇化和新农村新牧区建设，进一步强化组织体系、政策体系、投入体系、科技服务体系和督查监管体系，采取一体化布局、社会化参与、多元化投入、市场化运作、标准化建设，全力推进重点区域绿化，不仅数量和质量得到保证，而且更加注重建精品抓示范，向提质增效转变。20xx年，重点区域绿化投入各级各类资金160多亿元，完成209万亩。其中，公路绿化4679公里、63.2万亩;城镇绿化355个、69万亩;村屯绿化1336个、38.4万亩;厂矿园区绿化384个、16.6万亩;黄河两岸绿化15.4万亩;大青山前坡绿化6.6万亩。打造精品工程318个，面积49万亩。重点区域绿化为改善人居环境、提高广大人民群众生产生活质量，做出了积极贡献。

这其中，我们林业部门做了大量工作，付出了艰辛和努力。按照职责分工，各级林业部门认真履职尽责，落实项目任务、落实造林地块、落实绿化苗木，加强技术指导和督促检查。林业厅组织成立了由住建、经信、国土、交通、水利等部门20多名科技人员组成的重点区域绿化科技支撑专家团队，制定了《重点区域绿化技术导则》，有针对性地对公路、城镇、村屯等不同区域的绿化进行技术指导。呼和浩特市大青山南坡绿化基本完成，形成了集中连片的生态景观。通辽市两年绿化60万亩，完善提高原有绿化40万亩，城郊百万亩森林工程基本完成。赤峰市实施“一核一圈两廊五带多点”的绿化方案，积极打造赤大高速等“五大精品工程”。包头市启动实施京藏高速、110、210国道生态环境治理，绿化里程345公里。巴彦淖尔市精心打造京藏高速临河区沿线万亩生态工程、蒙秀物流园区绿化等“四大精品工程”。众多不同类型的精品示范项目提升了重点区域绿化的质量和档次，充分发挥了示范带动作用。

(四)林业生态保护力度加大。一是严格执行林地保护利用规划和用途管制。自治区政府批复了《内蒙古自治区林地保护利用规划(-)》，全区已有99个旗县林地保护利用规划经当地人民政府批准实施。二是严格征占用林地审核审批管理服务。全年共审核审批使用林地项目709项、面积15.4万亩。优先保证了重点项目、基础设施和民生项目用地。征收森林植被恢复费5.97亿元。为解决我区林地定额指标不足的问题，林业厅积极争取国家林业局的支持，争取到征占用宜林地不计定额、提前使用20xx年定额指标等优惠政策，为此调剂增加使用林地指标4.75万亩，保证了重大项目顺利实施。三是林地专项行动取得阶段性成果。认真贯彻落实关于“非法侵占林地清理排查专项行动”的批示精神，按照国家林业局的部署，组织开展了为期一年的“清理整治破坏和非法占用林地专项行动”，目前专项行动进展顺利。经初步排查，已确定非法占用林地案件1032件，自治区挂牌督办10件，有的案件已经办结，有的案件正在处理中。四是开展了全区春季林木种苗调运专项执法行动和打击侵犯假冒植物新品种权专项执法行动。种苗、森林公安、森防、绿化等部门联合执法，重点对违法生产、经营、使用林木种苗的行为进行专项打击，共查处林业行政违法案件162起，罚款33万多元，退回原产地不合格苗木1.5万株。五是加大湿地保护和恢复力度。阿拉善盟居延海、巴彦淖尔市乌梁素海、乌兰察布市岱海、包头市南海子等重要湿地得到了有效保护和恢复，特别是呼伦湖治理工作初见成效。为贯彻落实、张高丽副和自治区领导同志关于呼伦湖治理的重要批示，呼伦贝尔市启动了自然保护区立法工作，编制了呼伦湖生态保护与综合治理规划，实施了部分休渔措施，加快推进“引河济湖”二期和河湖连通工程。目前水域面积达到2100平方公里，已恢复到水平。六是严厉打击破坏森林资源等违法犯罪活动。积极开展“天网”、“利剑”、“保护过境候鸟”等行动，各级森林公安机关共受理森林和野生动植物案件34692起,侦破、查处34144起,综合查处率98.4%，挽回直接经济损失6846万元。大兴安岭森林公安局在治安、维稳、禁毒、消防等方面做了大量工作，为“平安林区、法治林区”建设发挥了重要作用，受到了自治区政府的表彰。

(五)民生林业快速发展。一是完成了全区林业产业普查工作，摸清了家底，为今后调整优化林业产业布局和结构，制定林业产业发展政策，提供了重要依据。加大了经济林建设力度，开展了专项调研，自治区安排资金1000万元，扶持经济林示范基地建设。全年完成经济林建设面积50万亩，其中新造40万亩，改造10万亩。组织开展了第三批自治区林业产业化重点龙头企业评定及监测工作，新认定31家，累计达到82家。自治区安排林业产业化资金1150万元，扶持项目26项。预计20xx年全区林业产业总产值300亿元，农牧民人均林业收入510元。呼伦贝尔市组建了林业集团公司，建立榛子产业基地5处，以榛子产品加工和销售为主的呼伦贝尔森林食品生产交易加工中心正式运营。赤峰市新增高效节水经济林20万亩，累计达到82万亩，已经收到可观的经济效益。二是落实国家级公益林生态效益补偿面积1.55亿亩、资金17.87亿元。落实自治区财政地方公益林生态效益补偿面积500万亩、资金1500万元，盟市、旗县财政地方公益林生态效益补偿面积430万亩，补偿资金700万元。开展了完善地方公益林补偿专项调研工作，为推动各级政府尽快建立健全森林生态效益补偿基金制度打下了基础。三是落实退耕还林工程政策补助资金23.25亿元，属于农牧民的补助全部通过财政“一卡通”发放到手中。四是与自治区财政厅、人社厅联合下发了《内蒙古自治区天然林资源保护工程一次性安置职工社会保险补贴实施方案》，拨付中央财政补助资金9.28亿元，自治区财政补助资金2.2亿元。五是森林保险规模与财政保费补贴总量居全国首位。全区共有479起森林灾害报案，保险直接赔付1.93亿元，赔付率达到30%，林业基层单位和林农总体受益率超过50%。六是国有林场危旧房改造进展顺利。20xx年改造任务1246户，开工1091户，竣工660户。

过去的一年，林业工作的亮点还有很多，大家从盟市发言中也都有所了解，我就不一一再讲。我区20xx年林业工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，比如建设任务完成问题、造林质量问题、造林地块落实问题、违法占用林地问题、退化林分改造问题等等，都需要我们认真分析研究，下大力气解决。

二、关于20xx年林业工作

当前，我国经济发展进入新常态。在中央经济工作会议上，从九个方面对经济发展新常态进行了系统阐述。同时，对生态建设和林业工作又多次作出批示、指示。比如：环境承载能力已经达到或接近上限，难以承载高消耗、粗放型的发展;人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，生态环境越来越珍贵;必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展的新方式，并从中创造新的增长点;要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境;生态环境问题归根到底是经济发展方式问题，要坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，朝着蓝天净水的目标不断前进。最近作出批示，林业是重要的生态资源，也是不可替代的绿色财富。今后要创新开拓、奋发有为，积极推进深化林业体制改革，加快转变林业生产方式，更有效地保护林业资源，更有力地促进林农增收，更好地为全社会提供林业产品和生态产品，为建设生态文明作出新贡献。

在自治区党委九届十三次全委会暨全区经济工作会议上，王君书记要求各级自觉把思想统一到中央的分析判断和安排部署上来，深刻认识新常态，积极适应新常态，主动引领新常态。在全国林业厅局长会议上，赵树丛局长对新常态的新特征、新趋势、新机遇、新挑战进行了科学分析判断，明确提出林业要适应新常态、实现新发展，必须始终坚持改善生态改善民生的根本任务不动摇，坚持发展生态林业民生林业的旗帜方向不走偏，坚持服务大局服务基层的职责使命不放松，以更大的拼劲、更强的韧劲，坚定不移地推进林业改革发展。

这些重大判断和具体要求，为做好我区的林业工作提供了根本指南，我们要认真学习领会，充分认识经济发展新常态下的趋势性变化，科学研判林业改革发展的阶段性变化，迎接挑战、主动作为，抓住机遇、乘势而上，全面推动我区生态林业民生林业持续健康发展。

当前和今后一个时期，我区林业工作最主要的任务仍然是增加森林总量，提高建设质量，增强林业生态功能，发挥林业在防沙治沙中不可替代的作用，有效遏制生态环境恶化。由于我区气候条件恶劣、地理条件多样、自然生态系统脆弱，林业建设的难度越来越大、任务越来越重，要继续发扬胸怀大局、开拓进取、艰苦奋斗、无私奉献的林业精神，深刻领会中央和自治区建设生态文明的战略部署，准确把握自治区林业建设的特点规律，主动把林业事业放在全区乃至全国经济社会建设、生态文明建设的大格局当中去考虑，紧紧抓住国家和自治区大力加强生态建设的有利契机，抓住主要矛盾，认真研究谋划，找准发展突破，日日为继、久久为功，一项接着一项干，一年接着一年抓，努力使我区林业建设的质量、规模、效益都再上一个新的台阶。

20xx年，全区林业工作的总体要求是：深入贯彻落实党的、十八届三中、四中全会，认真学习领会系列重要讲话精神，全面贯彻落实“8337”发展思路和自治区党委政府有关会议精神，以发展生态林业民生林业为总任务，全面深化林业改革，扎实推进生态建设，强化生态保护管理，依法治林，科技兴林，推动林业产业发展，加快林业治理体系和治理能力现代化进程，为筑牢我国北方重要生态安全屏障、打造内蒙古生态文明的亮丽风景线作出新的贡献。

(一)全面深化林业改革。20xx年是全面深化林业改革的关键之年。各地要按照国家和自治区的改革时间表，完成各个阶段的改革工作，及时提交改革成果。一是有序推进生态文明制度建设。完成试点地区森林、湿地资源资产负债表编制，总结成果，推广经验。启动旗县级和盟市级林业生态红线划定工作，把森林和林地、湿地、沙区植被和物种保护等生态红线真正落到实地。修订出台自治区征占用林地补偿管理办法，提高补偿标准，维护林业经营者的合法权益。实行最严格的源头保护制度，积极配合有关部门，在对领导干部实行自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制等方面，做好林业部门应当承担的工作。深化行政审批制度改革，加强对取消和下放行政审批事项的事中事后监管。二是有效推进集体林权制度改革。以落实完善集体林地承包经营制度为核心，进一步做好确权发证后续工作。加强监督管理，做好林权纠纷调处和林地承包经营纠纷仲裁工作。积极引导集体林权流转，加强森林资源资产评估管理，完善备案制度，在自愿的前提下公开、公平流转集体林地经营权。制定下发和落实好集体人工商品林、农田防护林、公益林采伐更新三个管理办法和灌木林平茬复壮管理意见。切实加强采伐迹地更新监督检查，落实采伐更新责任，确保及时更新。加强对林业专业合作社的指导和服务，认真落实扶持政策，抓好典型示范，推进林业专业合作社建设。要认真落实全国林权管理服务体系建设规划，加快旗县林权管理服务机构建设步伐。做好森林保险工作，开展林下经济保险调研，研究开展林下经济、经济林及林产品价格保险试点，抓好灾后植被恢复管理。三是稳步推进国有林业改革。国家已经通过“国有林场改革意见”，有关部委正在制定改革实施方案，今年将全面推进国有林场和国有林区改革，汪洋副近日到呼伦贝尔市和大兴安岭林区进行了国有林区改革调研，作出重要指示。待国家改革方案出台后，要根据国家要求抓紧研究制定我区的国有林场改革方案，适时召开全区国有林场改革启动会议，安排部署国有林场改革工作。按照国家顶层设计，落实国有重点林区改革政策，健全国有林区经营管理体制，同时积极争取将大兴安岭国有林区，包括呼伦贝尔市、兴安盟14个旗县56个国有林场，纳入国家停止天然林商业性采伐范围。积极探索国有苗圃改革。

(二)全面完成造林绿化任务。全年完成林业生态建设任务1000万亩以上，义务植树7000万株。要突出抓好林业重点工程项目建设，积极争取国家重点工程和项目，合理安排营造林生产任务，认真组织实施，确保建设质量和成效。今年，国家要扩大天然林保护工程实施范围，启动严重沙化耕地退耕还林工程，各有关地区要精心准备，做到认识到位、重视到位、措施到位。要根据林地保护利用规划，科学编制林业生态建设规划，合理确定目标任务，抓好分解落实，抓好森林抚育补贴和造林补贴工作。按照《国家林业局关于做好退化防护林改造工作的指导意见》，做好退化防护林改造工作。按时发布第五次荒漠化和沙化土地监测结果，出台《内蒙古自治区沙化土地封禁保护补助试点实施细则》和《内蒙古国家沙漠公园建设试点管理办法》，实施好防沙治沙示范区、封禁保护区试点和国家沙漠公园建设试点工作。要深入推进全民义务植树和部门绿化，丰富义务植树尽责形式。全面贯彻落实国务院办公厅和自治区人民政府加强林木种苗工作的意见，切实加强林木种苗培育和管理工作，认真搞好旗县种苗站、苗圃、良种基地示范点建设。

在防沙治沙、营造林等方面，今年自治区要重点推进四个类型的示范项目，努力实现基地化、规模化，发挥引领带动作用。一是在阴山北麓建设干旱区乡土树种造林示范基地;二是在阴山南部山地建设半干旱区水土保持林示范基地;三是在科尔沁沙地和毛乌素沙地分别建设防风固沙林示范基地;四是在赤峰、通辽、巴彦淖尔等地区建设经济林示范基地。各有关地区要积极配合，超前谋划，上下联动，做好相关工作。

(三)大力推进重点区域绿化。重点区域绿化是自治区的一项重点工作，各地党委政府都十分重视，决心大，力度也大，任务都超额完成，质量也很高。今年要完成200万亩建设任务，自治区重点区域绿化工作领导小组办公室已与各盟市进行了初步对接，各地任务基本明确，请各盟市抓紧制定20xx年重点区域绿化实施方案，并指导旗县落实好具体任务。按照“典型带动、精品示范、规模发展、稳步推进”的建设思路，在区位重要、规模较大、标准较高的区域建设一批自治区、盟市和旗县级示范项目，辐射带动全区重点区域绿化发展。要认真组织好技术培训，按照《重点区域绿化技术导则》的要求，推广成功经验和典型模式，强化宣传发动，不断提高重点区域绿化质量。要进一步抓好重点区域绿化投入、建设和工作机制的创新，切实解决投入不足、管护责任主体缺位等问题，将绿化的责、权、利落实到位，促进重点区域绿化可持续发展。

(四)提升林业生态保护管理水平。一是抓好林业灾害防控工作。积极向自治区人大和政府汇报，加快《森林草原防火条例》修订进程，争取出台《森林草原防火工作责任追究办法》。认真落实森林草原防火地方行政首长负责制，加强组织领导、火险预警监测、火源管控、应急扑救和防火督导检查，加强基础设施和防扑火队伍建设，动员社会力量参与护林防火，力争不发生大的人为火灾和人员伤亡事故。深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》，认真抓好第三次林业有害生物普查工作，启动政府购买监测调查、灾情处置和林业专业合作社承担防治试点工作。加大投资力度，做好灾情监测、林业植物检疫和重大林业有害生物防治，圆满完成年度各项指标和任务。加强陆生野生动物疫源疫病监测防控工作。二是提升生物多样性保护水平。开展好野生动植物资源调查、全国第二次陆生野生动物秋冬季及冬季鸟类同步调查试点工作和重点湿地监测工作，加强湿地保护与恢复，拟定《内蒙古自治区重点保护野生动物名录》《内蒙古自治区重要湿地名录》和《内蒙古野生动物肇事补偿办法》。加强自然保护区基础建设和能力建设，开展自然保护区新建、晋升工作。通辽市已编制了《20xx-2030年生物多样性保护与利用总体规划》，主要内容包括：以实现生物多样性资源丰富、生态系统良性循环、人与自然和谐发展为最终目标，按照五大生态功能区进行分区，六大生态系统进行布局，十三大产业发展进行开发利用，明确不同区域生物多样性保护与利用的主体功能。该规划站得较高、看得较远，内容丰富全面，值得各地学习借鉴。三是强化资源管理。各级林业部门要严格落实林地保护利用规划和用途管制，把好征占用林地的审核审批关，做好监管和服务。加强森林植被恢复，确保林地占补平衡。做好与国土资源厅不动产统一登记发证工作的衔接，推进林权证登记核发工作，巩固林业确权成果。研究建立健全林地保护利用管理长效机制。完成“十三五”森林采伐限额编制上报工作。进一步推动森林可持续经营试点和森林经营方案编制工作。组织开展兴安盟、赤峰市和乌海市14个旗县森林资源二类调查。

(五)积极发展林业产业。不断优化产业布局和结构，积极推进特色经济林、木本粮油、灌木资源利用和林下经济等林业产业化，结合各地实际，确定重点建设基地和发展品种。编制《内蒙古自治区林果业发展规划》。20xx年力争完成新增经济林面积40万亩，改造10万亩。组织推动地理标志产品、森林生态产品、绿色食品认定等林业产业品牌建设，提高产品市场知名度和竞争力。加强林业产业化项目管理，发挥好资金使用效益。积极鼓励和引导工商资本投资林业产业发展，建立林业产业化企业与农户之间紧密型的利益联结机制，推动林业产业向规模化、基地化、集约化方向发展。积极协调金融机构，加大金融支持林业产业力度，推进林权抵押贷款业务。深入研究林业产业调查、统计工作，调整完善统一数据公布口径。

(六)加快推进依法治林。依法治林是贯彻落实党的十八届四中全会和自治区党委九届十二次全委会议精神，推进依法治国、依法治区的必然要求，是实现林业治理体系和治理能力现代化、推进生态林业民生林业建设的重要保障，事关我区生态文明建设大局。推进依法治林，一要做好立法基础工作。积极配合人大和政府搞好立法调研和法规草案的起草等基础性工作，为进一步完善林业地方性法规体系做好前期工作。二要加强普法工作。认真落实“谁执法谁普法”责任制的要求，围绕推进系统内部法治化建设，抓好林业系统自身普法工作，提高工作人员依法行政能力;围绕依法履行工作职能，向主管对象、执法对象、服务对象等宣传林业法律法规，营造学法、用法、守法的良好社会氛围。三要加强执法工作。严厉打击破坏林业资源违法行为，用法律武器保护林业资源。开展好“清理整治破坏和非法占用林地专项行动”，要发挥森林公安机关、森林资源监督专员办的作用，力争通过专项行动，有效遏制非法占用林地特别是国有林地的行为。各地对排查出的案件特别是自治区挂牌督办案件要加快侦办进度，限期办结。各盟市、旗县林业局要抓紧梳理和建立本部门权力清单，切实提高依法行政水平。四要加强执法监督。通过开展执法检查、重大案件督查等方式，及时纠正和处理各种违法或不当的林业行政执法行为。要加强林业行政复议规范化建设，健全行政复议机构，增强行政复议公信力。要自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。五要加强队伍建设。各级林业主管部门要切实加强法制工作机构和队伍建设，明确专门机构，充实专业人员，保障工作经费，为推进依法治林提供保障。各级林业主管部门要抓住自治区党委政府加强和改进森林公安工作的有利时机，积极与有关部门协调，强力推进森林公安“基础信息化、队伍标准化、执法规范化、业务实战化”四项建设。

(七)努力提高科技和信息化水平。实施林业科技创新驱动战略，围绕自治区林业建设重点和科技需求，引导探索以需求和应用定研究项目，强化产学研协同创新，促进科技与生产的紧密结合。组织专家对已有科技成果进行组装配套，提出不同立地类型的营造林技术和模式，提升林业建设质量效益。要强化科技服务，开展经济林科技支撑专项行动。组织科技人员以经济林示范基地和科技推广项目为载体，开展研究和技术推广;大力推进经济林标准化生产体系建设，建立经济林标准化示范基地;加强示范引导，加大经济林科技示范户培养力度。要继续加强科技培训，加大对基层人员的林业标准和先进适用技术的培训工作。完成林业厅系统办公自动化管理系统建设和自治区、盟市两级视频会议、公文传输系统建设，加强网络安全管理，推进政务公开和政务服务工作。

全面提高林业国际合作水平。引进吸收国际先进理念和管理经验，提高创新能力，增强林业发展内生动力。抓好林业碳汇等对外合作项目建设，认真贯彻落实“一带一路”战略规划，加强与俄蒙在森林草原防火、防沙治沙和沙尘暴监测预警以及自然保护区建设管理等方面的林业合作。

(八)全面落实各项林业政策。20xx年是“十三五”规划的编制之年。要在认真总结林业发展“十二五”规划的基础上，根据我区林业发展新的形势和要求，编制好林业发展“十三五”规划和各专项规划。认真执行森林生态效益补偿制度和天然林保护一次性安置职工社会保险补贴政策。及时准确兑现退耕补助和完善政策补助，加快发展退耕还林的后续产业，不断培育新的经济增长点，有效解决退耕户长远生计问题。落实好林木良种、森林抚育、造林等财政补贴政策以及森林保险、林业信贷和财政贴息政策。实施好林业棚户区(危旧房)改造工程，加强林区基础设施和服务体系建设。

(九)扎实开展林业宣传工作。紧紧围绕林业中心工作，开展建设生态文明和美丽内蒙古主题宣传活动，以生态建设和保护成果、重点区域绿化、清理整治破坏和非法占用林地专项行动、林业改革、依法治林、民生林业等为重点，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，进一步提升林业社会影响力，增强全民生态法制意识，营造全社会关心、重视、支持林业的发展环境。建立健全联合宣传工作制度和保障机制，加强宣传机构和通讯员队伍建设，不断提高林业宣传水平。充分发挥森林公园、湿地公园、沙漠公园、自然保护区的生态文化传播功能，利用植树节、湿地日、荒漠化日、爱鸟周等活动集中开展宣传活动，全面展示生态文化成果。继续开展“关注森林”、创建国家森林城市、生态文明教育基地等活动。

三、需要强调的几个关键问题

在去年的林业工作会议和三个片会上，我们集中研究了一些林业改革发展的深层次问题，大家也提出了很好的建议，有的正在落实，有的在20xx年工作安排中作了部署，下面再强调几个问题。

(一)关于林业生产任务。去年国家下达我区造林任务1080万亩，实际完成1008万亩，部分地区没有完成营造林生产计划，特别是飞播造林和封山(沙)育林任务普遍没有完成。今年是“十二五”规划的收官之年，我区营造林生产任务重，完成难度大，各地一定要提早谋划，统筹安排，克服各种困难，不折不扣地完成林业生产任务。一是强化认识，落实责任。造林绿化是各级政府和林业主管部门的责任，各级林业部门一定要以强烈的责任意识、担当意识，做好、做通当地党委政府的工作，多汇报、多请示，争取更大的支持，承担起造林生产任务，要认真履职尽责，层层分解，妥善处理好国家重点工程、一般造林和重点区域绿化的关系，把各项造林任务落到实处。二是合理安排年度计划，及早落实造林地块。各地应根据当地林业发展中长期规划和造林绿化专项规划，提出年度生产计划，并征得盟市领导和旗县意见后与厅里对接。旗县的生产计划一经确定，就要依据《林地保护利用规划》及早落实造林地块，既要充分利用好宜林地资源，又要有效拓展造林空间，把生产任务落到实处。三是加强对造林绿化的组织实施。要继续把造林质量抓在手上，进一步提高造林作业设计水平，充分发挥专家团队和林业站所的职能作用，做好业务指导和技术服务。同时，加强对造林施工全过程的管理和监督，确保造林任务保质保量完成。各地要积极与厅计划处、造林处和资源处等相关处室做好对接，及时准确统计上报造林完成进度情况。四是严肃责任追究。林业厅将加强林业工程和项目监管，对实施情况加大稽查力度，对虚报、瞒报和应付差事等严重问题，采取必要的手段严肃处理。造林计划是国家指令性计划，今后，如果哪个地区由于非自然因素未完成造林任务或发生造林质量事故，就要按照《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》等追究有关责任人的责任。

(二)关于牲畜毁林问题。近几年，由于经济利益驱动以及管护工作有所放松，在林业工程项目区、自然保护区、湿地和中幼林地中牲畜毁林出现了反弹的趋势，有的地区已相当严重。各地对此要高度重视，采取有力措施，有效遏制牲畜毁林现象的发生。一是强化责任意识。林业生态建设成果是我们历尽艰辛，克服种种困难取得的，保护森林资源和生态建设成果是我们林业部门义不容辞的责任。各地要提高认识，敢于担当，履职尽责，提升执行力，抓好责任的落实。二是认真执行法律法规。《中华人民共和国森林法》第二十三条规定“禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧”。《内蒙古自治区实施<中华人民共和国森林法>办法》第八条规定“禁止在幼林地、特种用途林、生态灌木林内砍柴、放牧”。第十一条规定“在划定为自然保护区、森林公园、天然林保护区的地区内，林农、林牧矛盾突出，严重影响森林和林木保护的，由当地人民政府组织退耕移牧”。第二十条规定“禁止在封山、封沙育林区采伐林木、砍柴、放牧和从事对林木、植被有破坏作用的活动。”《森林法》第四十四条规定“违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木”。《内蒙古自治区实施<中华人民共和国防沙治沙法>办法》第三十二条规定“违反本办法规定，在沙化土地封禁期或者休牧期内放牧的，由旗县级以上人民政府林业或者农牧业行政主管部门按照各自职责，责令停止违法行为，可以按每只(头)并处5元以上10元以下罚款”。前些年，自治区政府提出“五个严格”，其中“对国家重点生态工程项目区以及自然保护区，严格实行禁牧，确保项目建设成果;对生态移民工程的迁出区和封育区，严格实行禁牧，确保生态不反弹;对严重沙化退化及生态脆弱的地区，严格实行禁牧，确保生态自然恢复”，与我们林业部门都有直接关系。上述这些规定都对防止牲畜毁林提出了明确要求，现在的主要问题是执行力度不够。各地要严格抓好法律法规的落实，加强森林资源保护，巩固建设成果。三是严格执法办案。各级林业主管部门和森林公安机关要加大对牲畜毁林案件的查处力度，加强监督检查，严厉打击各类破坏林木的偷牧、夜牧等行为。四是充分发挥护林员作用。健全护林员队伍并严格管理，科学制定考核目标和责任追究机制，充分发挥护林员的职能，加大巡查力度，及时制止牲畜毁林，切实担负起护林工作的职责，确保所管护范围内森林资源的安全。五是深入研究预防和制止牲畜毁林的长效机制。要对林业项目区和林地内牲畜毁林问题进行专题调研，提出针对性的建议和切实可行的解决办法，制定预防和制止牲畜毁林的长效机制，并向当地党委政府汇报，以取得党委政府的支持。

(三)关于灌木林平茬复壮。我区大部分灌木林处在没有经营抚育的自然生长状态，有的地区出现了大面积老化、退化、干枯以及有害生物发生甚至死亡的现象。为此，在鄂尔多斯、乌兰察布、呼伦贝尔的一些旗县开展了平茬复壮试点，并取得了很好的生态效益和经济效益，既促进了灌木的更新复壮，也增加了农牧民收入。但由于平茬复壮成本高、缺乏资金和政策引导，目前灌木林平茬复壮只是在局部地区开展试点，试点面积小，实验树种少，没有发挥平茬在灌木更新复壮中应有的作用。今年，各地要按照 “严格保护、科学经营、合理利用”的原则积极扩大试点。一是改革管理办法。林业厅对灌木林采伐更新办法进行了研究完善，即将出台《灌木林平茬复壮管理意见》，放宽灌木林平茬管理权限，将审批改为备案制度，将审批权限下放到盟市，各盟市必须根据当地情况制定具体的管理办法。二是加强技术支撑。自治区已经制定了《人工灌木林平茬复壮技术规程》，对我区广泛分布的沙柳、沙棘、柠条和杨柴的平茬技术做出了规定，对其中没有规定的树种，各地要在试点基础上制定专门的技术规定。三是探索补贴方式。目前正在积极向国家林业局和有关部门争取将灌木林平茬复壮纳入国家支持范围。有条件的地区，可以积极探索灌木林平茬资金的补助方式，或者与其他工程项目结合推动灌木林平茬复壮。在今年的自治区党委1号文件中已明确将包括灌木平茬机械在内的林业机械列入农机补贴范围，各地要积极与当地财政、农业部门沟通协调，落实好这项政策。四是加强试点工作指导。各级林业主管部门要高度重视灌木林平茬复壮工作，对于试点的各项工作，要加强工作指导，根据实际情况，在不同地区选择不同树种开展试点，对条件成熟的要大力推广，对试点工作中出现的困难和问题要及时研究解决并向厅里报告，积极稳妥推进试点工作。

(四)关于基层林业工作。随着林业改革和建设的深入发展，林业工作涉及的范围越来越广泛，分工越来越细，专业性越来越强，目前基层林业组织建设薄弱的现状已不能满足新时期林业建设发展的需要。基层林业组织机构不健全、管理体制不顺、运行机制不活、队伍不稳定、人员素质偏低、服务保障能力不强等问题，已严重制约了我区林业事业的发展。各地要把加强基层林业站所建设与促进当地林业改革发展的实际紧密结合起来，加快标准化林业站建设，全面推进“一站式”全程代理便民服务。加强国有林场、森林公安派出所、木材检查站、森防站等基层单位建设，要加大办公经费和基础设施建设投入，保障和改善工作条件和生活条件，切实加强内业建设，规范档案管理等工作，实行电子化管理。在组建专门机构有困难的情况下，要配备懂业务的人员从事相应工作，提升履职能力和服务水平。

(五)关于党的建设和党风廉政建设。认真执行《党章》和《基层党组织工作条例》，自觉贯彻落实党要管党、从严治党的各项部署要求，严明党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，坚定不移推进党的建设和党风廉政建设。各级林业部门要将领导班子主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落到实处，切实担负起保障林业健康持续发展的政治责任，带头履行党章规定的责任和义务，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓党员干部廉洁自律。认真落实从严治党的八项要求，践行“三严三实”，锲而不舍地加强作风建设，深入开展“两转变、两服务”活动，把强化服务意识作为转变职能的重点领域和关键环节，把出发点和落脚点放在有利于林业发展、有利于改善民生上来，着力解决群众反映强烈、制约林业发展的突出问题，巩固和扩大教育实践活动成果，为基层和群众提供更多更好的服务。要持之以恒落实中央八项规定和自治区28条配套规定，加强制度建设，坚持用制度管人管事管权。狠抓重要节点，强化执纪监督，不断扩大林业行业整治“四风”成果，以作风建设常态化、长效化，推进祖国北疆生态文明亮丽风景线建设进程。加大案件查办力度，坚持一案双查，严格责任追究。加强预防腐败工作力度，开展党风廉政建设教育活动，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强依法依纪从政的自觉性，建设一支讲党性、守纪律的林业干部队伍。

同志们，林业工作重任在肩，大有可为。我们要主动适应经济发展常态化，抓住机遇，迎接挑战，改革创新，攻坚克难，全面开创我区林业改革发展新局面，为建设生态文明，促进内蒙古经济社会又好有快发展作出新的更大贡献!

春节在即，借此机会，给大家拜个早年，祝各位工作顺利，身体健康，阖家欢乐，万事如意!

篇3：林业局长林业会议讲话

林业局长林业会议讲话(二)：

同志们：

这次会议是经市委、市政府同意召开的。会议的主要任务是：全面回顾总结“十二五”林业工作，谋划部署“十三五”和20xx年林业工作;对20xx年度各县区(管理区、开发区)林业局以及国有林场和森林公园工作目标管理先进单位进行表彰，并递交20xx年度目标管理责任状。下面，我根据党组研究的意见，讲四点意见。

一、“十二五”简要回顾

“十二五”时期，我市林业工作以绿色永州建设和创建国家森林城市为主线，坚持生态优先，改革创新，克难攻坚，实现了持续稳定发展。在省政府“湘林杯”林业建设目标管理考核中，我市连续5年荣获先进，其中三年排第一;20xx年，我市被授予“全国油茶产业发展示范市”;在市政府绩效考核中，我局连续四年先进，20xx年获省级“文明单位”。主要亮点工作有：

(一)成功创建国家森林城市。我市创森工作自正式启动以来，在国家局和省厅的关心支持下，按照市委、市政府提出的20xx年成功创建国家森林城市的目标要求，我们坚持高位推动、广泛发动、奖惩驱动、资金拉动，在全市组织开展了创森攻坚大会战，掀起了创建热潮。全市五年共完成造林259.3万亩，其中长(珠)江防护林工程造林19万亩，退耕还林荒山造林10.35万亩，油茶新造33.42万亩，巩退项目造林7.68万亩，石漠化治理造林1.56万亩，优材更替造林6.42万亩，完成封山育林179.78万亩，位居全省第一。建设秀美村庄示范村480个;完成绿色通道建设5176公里;每年参加义务植树达300万人次以上，尽责率达到95.31%，共完成义务植树6069.22万株。积极统筹城区绿化，实施了“城区扩量、街道增绿、公园提质、社区植景、庭院添美”行动。通过深入开展创建活动，城乡绿化水平大幅提升、生态环境有效改善、林业经济快速发展、市民幸福指数逐步攀升。创森40项指标均达到或超过了国家标准，去年11月被正式授予“国家森林城市”称号。

(二)持续发展壮大绿色产业。我们秉承“绿水青山就是金山银山”理念，通过培育生态产业，促进产业与生态深度融合，实现了二者的互动双赢。20xx年全市林业产业实现总产值301.2亿元，比“十二五”规划指标增长66.67%。已拥有“中国驰名商标”4个，“湖南省名牌产品”7个，“湖南省著名商标”10个。全市省级以上林业产业龙头企业41家，其中国家级龙头企业2家。一是招商引资成效显著。共引进福源木业、上海云生公司、广东农垦集团、云南天昌生物等战略投资者近60个，引进投资50亿元。二是园区建设取得突破。全市已建成新田家具工业园、东安竹产业园、冷水滩马坪林产工业园区、双牌林产工业园区、道县龙江桥木材加工园区、零陵异蛇产业带和江华码市木材工业园区等9个，以新田家具工业园和零陵红木家具为代表的家具产业，以金浩茶油、林之神茶油和大自然茶油为代表的油茶产业，以湖南云生竹木有限公司、湖南舜皇峰竹木有限公司为代表的竹产业等3个百亿产业集群初步成型。三是森林生态休闲旅游迅猛发展。阳明山获批“海峡两岸交流基地”，九嶷山风景名胜区获“全国文明单位”。 20xx年全市森林休闲旅游接待游客超过900万人次，旅游收入超过60亿。四是林下经济方兴未艾。以永州异蛇、祁阳珍贵药材、蓝山特种养殖等林下经济初具规模。花卉苗木产业发展迅速，红豆杉、楠木育苗在全国苗木市场具有话语权。全市花卉苗木基地面积由20的2.58万亩发展到20xx年的14万亩，共建设花卉苗木基地391个(家)，年销售收入超过5亿元。

(三)切实加强森林资源管理。一是资源管理日趋规范。森林采伐限额制度得到有效执行，征占用林地管理进一步加强，主体功能区规划逐步落实，双牌、宁远、蓝山、新田列入南岭山地森林及生物多样性生态功能区，东安、江永、江华列入武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区，江华、宁远和蓝山湘江源头区域纳入国家生态文明先行示范区。森林面积、蓄积量持续增长。“十二五”期末，全市林业用地总面积达到2320.53万亩，与“十一五”期末相比净增19.66万亩;有林地总面积达到1820.29万亩，净增245.38万亩;森林覆盖率由60.30%提高到64.47%;活立木总蓄积由4807.51万立方米提高到5886.87万立方米，净增长1079.36万立方米。二是森林资源保护力度不断加大。在保护好现有843.66万亩国、省级生态公益林基础上，全面启动了市县级生态公益林补偿机制;打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪活动取得丰硕成果;森林防火基础设施建设得到加强，森林火灾综合防控能力进一步提高。林业有害生物灾害防控体系进一步完善，灾害发生率和成灾率均控制在较低的水平。三是湿地保护取得重要进展。全市已建立江华涔天河、双牌日月湖、东安紫水、宁远九嶷湖、金洞猛江河国家级湿地公园试点5处。建立湿地公园、湿地自然保护区(保护小区)和水源保护地255处。20xx年底全市湿地保护率达到77.32%以上，保护面积59.19万亩。四是生物多样性得到有效保护，全市已建立各级自然保护区40个、保护小区46个，总面积203.33万亩，占国土面积的6.08%，其中，有湖南永州都庞岭、东安舜皇山、双牌阳明山、宁远九疑山等4个国家级自然保护区，江永源口、湖南祁阳小鲵等2个省级自然保护区。基本形成有效的自然保护区管理体系和类型比较齐全、布局合理的自然保护区网络，有效地保护了我市特有、珍稀濒危物种及其独特的生态系统。

(四)顺利完成国有林场改革。我市共有29个国有林场，经营总面积538.64万亩，林场国有面积和数量分居全省一、二位。改革前林场共有职工12727人，其中8个国有林场代管42个村2.66万人。国有林场改革任务十分繁重。为确保改革不偏轨、不走向，我们根据中央和省里的改革精神，重点围绕“定性”、“瘦身”、“惠民”、“强体”、“补血”等五个方面做实顶层设计，实现了“三率先一没有”，即在全省率先制定出台市级改革实施方案,29个国有林场改革方案率先一次性通过省里评审，国有林场改革率先一次性全部通过省级验收;没有出现一起因改革引起的群体性上访事件。改革后，全市29个国有林场全部定性为公益一类事业单位，共核定事业编制3978人，占在职人员的55.1%，并全面落实了财政预算保障。所有林场场办学校、医院实现了彻底剥离;具备条件的5个林场代管的23个村进行了完全剥离，理顺了关系;分流富余人员 1589名。通过改革，实现了林场林区和谐稳定发展。

(五)全面落实各项惠林政策。一是财政保障能力不断增强。全市699.35万亩国家级公益林和174.31万亩省级公益林全部纳入财政补偿范围，每年争取国家和省财政补偿资金1.21亿元。全市县区林业部门的行政事业经费纳入财政预算，有效解决了林业部门“收费养人”的问题。二是林业税费大幅降低。育林基金征收标准由原来销售价的20%统一调减到10%，每年减轻农民和企业负担5298.36万元。三是争项争资再创新高。据初步统计，“十二五”期间，全市共争取上级林业项目资金40余亿元，比“十一五”期间增长近40%。四是林业社会化服务水平得到提升。全市共设立林权交易中心以及森林资源资产评估机构12个，仅20xx年就办理林地及森林资源流转200多起，成交金额10多亿元。五是国有林区基础设施投入力度加大。全市完成国有林场、苗圃和森工林场三期危旧房改造10121套，国有场圃职工住房条件得到全面改善。

(六)大幅增强科技支撑能力。“十二五”时期是林业科技创新取得丰硕成果的时期，为我市林业发展提供了强有力的技术支撑和科技保障。一是林业科技取得突破。全市林业科技共获得省科技进步成果二等奖1项、三等奖3项;市科技进步一等奖1项、二等奖4项、三等奖3项，科技对林业发展的贡献率达到60%以上。二是自主研发能力不断提高。林工企业新开发了松节油树脂、活性炭、红木(实木)和竹集成材家具、酒店和办公家具、竹集成材户外用品、茶油软胶囊、生物柴油等一系列新产品，引进推广了油桐栽培技术、油茶优良品种栽培等林业实用新技术多项，年新增产值5亿多元。三是林木种苗生产保障体系进一步健全。全市实施建设了6个林木种苗工程项目，进一步提高了我市的林木良种生产供应能力，为提高营造林质量提供了源头保障。

(七)稳步推进林业法制建设。一是林业法制机构进一步健全。各县区均设立了法制机构，江永、道县单独设立了法制办。20xx年，市局报经市编办批准设立了林业行政综合执法支队。二是执法能力进一步增强。全市林业系统从强化执法人员素质入手， 5年来，组织各类行政执法人员业务培训215场次，培训对象12500余人次。通过业务培训，全市林业行政执法人员队伍的体质素质和执法能力普遍得到提高。三是案件查处力度进一步加大。在常规执法外，先后组织开展了“天网行动”、“侦破查处森林火灾案件行动”、“绿箭行动”、候鸟保护“天剑专项行动”、“利剑行动”“林地管理专项整治”专项行动，全市共查处林业行政案件10804起，查处率为98.08%，行政处罚11582人，责令赔偿损676万元，补征林业规费1120余万元，没收野生动物9680余只、蛇蛙类6100余公斤，收回和恢复林地120公顷，责令补种树木31000余株，有效保护了森林和野生动植物资源。四是行政体制改革进一步深化。按照“法律授权皆可为，法无授权不可为”原则，根据相关法律法规规定，市、县区林业行政机关对现有行政权力进行了全面清理，制作了运行流程，有效规范了行政权力的运行。

(八)自力更生建设森林植物园。为实现“开门搞科研”要求，充分发挥林业科研院所服务社会职能作用，打造中心城区林业科普基地，我们积极争取市政府决策，在市林科所基础上建设永州森林植物园。该项目于20xx年下半年正式启动，在财政仅给前期启动资金100万元的条件下，我们不等不靠，主动作为，近一年多来，积极向上争取项目资金4300多万元投入到植物园建设。目前已完成10个精品专类园和百花园、人工湖、绿色广场、森林浴场等主体景观建设，园内四季风景交织，季季有花赏、有香闻、有景看。每逢节假日，游人如织，已成为中心城区市民休闲的观光胜地。

在充分肯定近年我市林业取得成绩的同时，但也还存在一些不足，主要是：一是林业发展由传统向现代转型的步子还不够快，创新驱动还有待加强;二是制约林业快速发展的“瓶颈”(如土地集约、金融信贷、林下经济)还没有有效破解;三是一些高速公路、国省道两旁“裸露山地”绿化任务还十分艰巨;四是火源控管难度大，少数地方森林火灾频发的态势没有得到有效遏制;五是队伍素质参差不齐等。这些问题都有待我们在以后的工作中全面加强。

二、“十三五”林业工作总体思路

“十三五”是我市全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动林业改革发展的关键时期。从国家战略层面看，党的以来，党和国家将生态文明建设提高到了前所未有的战略高度，发展林业的宏观环境正不断优化。随着我国资源环境承载力日趋接近或达到极限，党和国家对生态文明建设比过去任何时候都更加重视。在新常态下，国家全面深化改革必将为改善生态环境、提升生态承载力腾出更多空间，从临时性的政策措施到长久性的制度安排都必将更加有利于林业发展。

从省级层面看，省委省政府按照中央的要求，作出了一系列发展林业、保护生态的重大决策。以长株潭两型社会建设为引领，深入推进裸露山体和矿山复绿行动，扎实推进石漠化综合治理、生态灾害防治，实施森林禁伐减伐三年行动计划，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，真正走出了一条绿水青山与金山银山相得益彰、共建共生的科学发展之路，为林业的发展拓展了新的空间。

从我们市级层面看，生态是永州最重要的资源，更是永州最大的优势，林业工作的责任重大使命光荣。坚持生态优先、建设绿色永州是市委、市政府作出的重大决策，是建设品质活力永州的重要内容，是全市人民的共同期盼。强化生态红线区域内林业资源保护，深入推进造林绿化和湿地保护修复，推动城乡生态环境向好变美，是林业在品质活力永州建设中的首要任务;加快林业产业结构调整和转型升级，促进区域经济发展和农民增收致富，是林业在品质活力永州建设中的应有担当;大力弘扬人与自然和谐相处的绿色生态文化，促进社会生态文明程度不断提高，是林业在品质活力永州建设中的不懈追求，这些正是品质活力永州建设赋予林业的光荣使命。全市各级林业部门务必增强主动感、责任感、使命感，顺势而为，乘势而上，务实创新，奋力开创“十三五”期间绿色永州建设的新局面。

根据这样的形势和任务，“十三五”全市林业工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的以来历届重要会议和系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面推进“健康森林、美丽湿地、秀美林场、绿色通道”建设，为确保如期全面建成小康社会、打造品质活力永州提供绿色保障和生态支撑。力争到“十三五”末，森林覆盖率稳定在65%以上，林地保有量2290万亩以上，森林面积稳定在1750万亩以上，森林蓄积量6500万立方米以上。生态公益林面积达到883万亩，自然保护区面积占国土面积7%以上，湿地保护率70%以上。林业现代化建设取得明显成效。“十三五”期间全市重点实施好五大建设工程：

1、生态建设工程。以潇湘流域生态恢复与治理、石漠化山地生态恢复与治理，城镇、村庄生态环境建设，道路网络绿化美化，重点区域生物多样性和天然林保护为重点，结合优材更替、测土配方、无节良材培育，大力开展植树造林，提升森林经营水平，构建起森林、城市、村庄、湿地有机结合、布局合理、功能完备城乡一体的林业生态系统。

2、产业开发工程。按照市场导向、优势互补、生态环保、集中布局的原则大力引导和扶持速生丰产工业原料林、珍贵用材林、木本油料林、毛竹、森林药材、花卉苗木等基地建设，发展高效林业和电子商务，带动林农增收。推进林产工业向信息化、规模化、集群化、园区化发展。培育顶级品牌，发展绿色经济、循环经济、低碳经济、碳汇经济、林下经济、非木质产业等现代林业经济。大力发展森林生态旅游、森林康养和林业社会化服务体系建设。构建林业一、二、三产业协调发展，品牌优势明显、经济效益显著、特色鲜明突出的兴林富民产业体系。

3、生态文化工程。全面落实主体功能区规划，推进县区落实主体功能定位，坚持把培育生态文化作为重要支撑，以生态文明教育基地、各类公园为骨干、以举办生态节庆活动和各类林产品博览会为抓手，弘扬永州独特的生态文化。

4、保护管理工程。构筑林区安全屏障，加强森林火灾防控，改善森林公安办案条件，有效维护林区治安秩序。加强野生动植物保护和救助，建立一批野生动物救助中心和珍贵濒危野生植物试验栽培拯救基地，确保野生动植物物种安全。加强林业有害生物防控体系建设，大力推行无公害和生物防治。强化检疫执法管理，把危险性林业有害生物坚决御之于本市之外。

5、支撑保障工程。切实依靠科技进步和创新，依托无节良材培育、测土配方等营造林技术的深化研究和推广应用，构筑科技支撑体系。积极推进林业管理体制、森林采伐制度、森林资源流转、林权抵押贷款、森林保险、林业综合执法、林业社会化服务、林业公共财政制度、碳汇林业市场机制等体制机制的改革和创新，构筑政策、投入和基础设施等保障体系。加强基层林业“两站”建设，巩固林业基层基础地位。通过全面推进林木良种选育推广、林木种苗生产供应、林木种苗行政执法、林木种苗社会化服务体系建设，逐步完善林木种苗机构能力建设，提高林木种苗的供给保障能力和质量安全水平。加强林区、国有林场内林区道路建设，进一步改变林区基础设施建设滞后，道路建设严重不足的现实，切实改善林区交通条件。

三、20xx年工作设想

20xx年是“十三五”规划开局之年，是全面深化林业改革关键之年，也是加快推进生态文明建设的重要之年。全年主要工作目标是：完成森林抚育经营160万亩;全民义务植树1080万株;全市有林地面积稳定在1800万亩以上，森林覆盖率稳定在64.47%以上，森林蓄积量增长3%以上;湿地保护率提高2个百分点以上;林业有害生物成灾率控制在4‰以下，森林火灾受害率控制在1‰以下，林业社会总产值增长15%以上，完成精准扶贫年度任务。重点抓好以下六个方面的工作：

(一)围绕巩固创森成果，大力开展植树造林。虽然我市已经被授予了“国家森林城市”称号，但按照规定，三年后国家还要进行复核，复核不合格将被摘牌。因此，要确保“国家森林城市”荣誉，就必须大力开展植树造林活动。一方面，要继续推进城乡增绿工作。一是要突出重点工程造林。认真实施好退耕还林、长珠防林、石漠化治理、巩固退耕还林成果、湿地保护、国家储备林基地建设、外资项目造林等工程，完成营造林任务160万亩，其中人工造林35万亩，封山育林25万亩，森林抚育经营100万亩，新育苗木3600亩。要大力营造混交林，国家重点营造林工程人工造林阔叶树混交比例必须达到30%以上，其中珍贵树种比例10%以上。要加强生物防火林带建设，做到生物防火林带建设与人工造林同步设计、同步施工、同步验收。二是要突出关键区域造林。要继续把高速公路、国省道和铁路两旁第一层山脊或平地100米范围内的“裸露山地”作为造林绿化工作的重点，开展“裸露山地”绿化攻坚，确保年度任务全面完成。在通道造林中，要突出速生速绿，尽可能多栽植桉树、桤木、栾树等速生树种，以实现快速绿化和成线成景。三是要突出秀美林场建设。今年省厅提出了大力推进“秀美林场”建设，就是要将国有林场场部打造成为美丽的森林公园。在最近召开的全省林业工作会议上，三龙厅长将我市的森林植物园作为“秀美林场”建设的示范在全省进行了推介。今天上午各国有林场和森林公园的负责人到永州森林植物园进行了参观和座谈，希望大家认真吸收消化，结合各地实际，尽快拿出“秀美林场”建设规划，分步实施，加快推进，真正让林场美起来，让职工富起来。四是要加大对枯死木和火烧迹地清理和重造。各县区要对近两年新造林林地和今年春节期间的火烧迹地，开展全面排查，进行补植补种，特别是主要通道两旁视线范围内的火烧迹地，必须全面补种到位。五是要突出调整林种树种结构。围绕保生态、促产业，要大力调整林种树种结构，调低新造林中杉松比重，大力发展油茶、毛竹、珍稀树种、中药材、花卉苗木。另一方面，要继续协调推进城区绿化工作。要按照创森总体规划的要求，以增量、提质为核心，采取新建、改造、提高、优化等措施，积极协调配合有关部门重点抓好城区公园、游园以及街道绿化、节点绿化等建设，加快形成多层次、多功能、点线面相结合的城市绿化景观格局。要进一步加大绿化工程项目建设力度，前期已启动未完工的项目要抓紧扫尾，尚未实施的规划项目要抓紧推进，要通过持续发力的工程带动、项目拉动，推动城市整体绿化水平再上台阶。要加快推进市植物园项目建设，今年重点要抓好林业博览园、景观塔、森林博物馆建设工作，尤其是林业博览园，按照建设要求，3月12日前要完成园内树木栽植，5月1日前实现开馆接待游客。各县区要按照规划抓紧组织实施，要以精品、特色彰显品位，真正把博览园打造成为展示各县区生态文化的重要窗口和推介我市生态文化品牌的一个重要平台。

(二)坚持绿色发展理念，提升产业发展水平。坚持绿色富市、绿色惠民，大力发展绿色产业，为人民群众提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式。一产业强基地。20xx年要在全市建设18万亩高标准油茶、20万亩速丰林、10万亩毛竹、2万亩花卉苗木、2万亩珍稀树种、10万亩林下经济示范基地。要积极鼓励扶持企业、大户到贫困村采取“企业(大户)+基地+农户”的模式兴建基地，推动林农脱贫致富。二产业强加工。一是要继续抓好家具、毛竹、油茶三个百亿产业建设。家具要以新田、零陵的家具展示楼、物流园建设为重点，力争取得新突破。竹产业园要在抓好湖南云生达产达标的同时，加大招商引资力度，实现集群发展。油茶产业扶持龙头企业做精做深，打造知名品牌，扩大销量，提高市场占有率。二是加大对双牌县林产工业园区、道县龙江桥木竹市场、冷水滩马坪林产工业园区和江华码市木竹交易市场等四个林产工业专业园区和冷水滩高产油茶示范专园、零陵异蛇产业园、山苍子加工产业园、厚朴加工产业园、油桐深加工产业园等五个具有地方标识的产业园的升级与改造，实现一园一主业，园区有特色，产业有效益。三是着力打造“五十百”工程。重点培育和扶持一批行业龙头企业，重点支持培育5个产值过十亿元的企业，10个产值过亿元的企业，100个产值过千万元的企业，促进企业做大做强。三产业强旅游。积极做大做强森林生态旅游，加快永州森林植物园建设，重点抓好永州林业博览园、林业展览馆、景观塔、园区道路建设等，进一步做好配套和提升档次水平。积极争取九嶷山创5A，舜皇山创4A成功。大力发展发展林下经济，重点扶持大江、荆竹、打鼓坪、大庙口等国有林场发展林下种养殖业，实行规模经营，提高林地产出效益。积极探索金洞碳汇交易试点。

(三)强化森林资源管理，筑牢生态安全屏障。一是坚持依法治林。要推进以森林公安为主体的林业行政综合执法，加强执法人员培训，规范林业行政执法，做到砍必批、占必审、损必复、盗必惩，保护好现有森林资源。要严格林木、林地限额管理，凭证采伐、凭证运输、凭证加工。要组织开展林业严打整治行动，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖珍稀野生植物等破坏森林资源的违法犯罪行为。二是要严格资源保护。要在保护好现有国、省级公益林的基础上，全面启动区划界定市县级生态公益林，建立市县级生态公益林补偿机制。强化天然林保护，全面停止国有林场天然林商业性采伐，积极开展集体和个人天然林协议停伐。从今年起，按照省政府的安排在全市开展禁伐限伐三年行动，对全市范围内的国、省级公益林，铁路、高速公路、国(省)道两旁第一层山脊以内的森林实施禁伐，对我市纳入国家重点、省部级重点生态功能区的12个县区(回龙圩、经开区除外)，除禁伐范围外，每年在上年度采伐量的基础上再减少林木采伐量20%。今后3年内，林木采伐审批要增加一前置条件，即需先核实是否在禁伐范围，是否符合减伐要求。按照省绿化委员会、省林业厅的要求，组织开展好全市古树名木资源普查工作，年内要完成实地调查、信息汇总和评审鉴定工作。三是要加强灾害防控能力建设。要健全火源管控、隐患排查和重点时段、重点部位严防严控机制，落实好乡镇、村组森林防火责任，做到联防联治，严格森林防火责任追究，杜绝重特大森林火灾发生。要加强市、县级武警应急消防队伍建设，充分发挥专业队伍的扑救效能。要结合开通12119报警系统，推进防火值班执勤的规范化建设，实现森林火灾的打早、打小、打了。要扎实推进森林火灾综合治理工程建设，提高森林防火工作科技含量。要认真落实林业有害生物防治目标管理责任制，加强预测预报，适时组织开展防治，确保“四率”达标。同时积极引导建立林业灾害社会化防治机制。四是要加强野生动植物和湿地保护。认真组织开展 “爱鸟周”和“野生动物保护宣传月”系列宣传活动，严格凭证养殖、经营和运输野生动物。对挂牌的古树名木逐一落实管护责任人，加强古树名木的保护与管理，严禁移植天然大树进城。加强湿地资源保护，对已建立的湿地公园要加快建设和落实好管护措施。同时，争取新建一处国家湿地公园。五是要加强科技支撑能力建设。实施科技创新驱动战略，完善“院局、院所、院企科技共建”合作机制，加快成果转化。加快林业信息化建设，推进“互联网+”在林业领域的应用，不断提高林地测土配方系统使用率和入户率。积极推进林业科技示范户建设，积极发挥科技示范引领作用，让科技更大范围为林农脱贫致富增添动力。

(四)稳步推进林业改革，持续释放生态红利。一是推进林业精准扶贫。要围绕“生态保护脱贫一批”的目标，发挥行业优势，挖掘行业潜力，不断改善贫困地区生态环境，提高贫困地区林农投入，打赢林业脱贫攻坚战。在资金上，整合林业重点工程项目资金，向贫困地区倾斜。在措施上，突出产业扶贫，重点扶持发展油茶、毛竹、森林旅游、林下经济等特色产业，打造成为贫困地区精准长效的脱贫攻坚支柱产业。二是巩固国有林场改革成果。要进一步加大跟踪落实，确保已明确的改革各项成果落实到位。三是深化集体林权制度改革，确保集体林权证发放到户。要按照市委、市政府提出今年5月31日前全面完成林权证发放扫尾工作的总体要求，强化领导，落实责任，确保按时保质完成发证任务，为不动产登记打下良好基础。四是大力推进集体林权配套改革，增强林权要素活力。按照集体林地所有权、承包权、经营权三权分离的原则，进一步规范林木资产评估、林地合法流转等管理程序，合理引导群众对所承包的林地经营权规范流转。推进林农以土地入股分红，促进林农、大户业主、龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体，积极推广“公司+基地+农户”“专业协会+基地+农户”等基地建设模式，实行“土地保底租金+按股分红”“保护价收购农产品+按股分红”等多种利益分配模式，把林权转化为经济效益和社会效益。加快森林资源流转平台建设，建立集信息发布、市场交易、林权登记、中介服务、法律政策咨询于一体的资源流转要素市场，对农民和林业经营者提供全方位支持和服务。同时做好林业融资和森林保险工作。

(五)做好项目资金对接，切实加大林业投入。抢抓机遇，加大争项争资力度。要围绕当前林业发展新形势和国家政策投资重点，抓好全市林业“十三五”规划确定的项目与国家局和省厅的对接，争取更多项目挤进国家和省笼子，特别是要突出退耕还林、石漠化治理、油茶基地、天然林保护、湿地保护、野生动植物保护和自然保护区建设、森林防火综合治理第三期项目等工程项目争取，确保我市项目资金投入占全省市州总额的10%以上。同时，按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的思路，认真谋划、储备一批对全市有重大影响的林业建设项目。加大招商引资力度，抓好项目策划和精心包装，通过节会等多种方式向外推介宣传，吸引更多社会资本投资林业，特别是在引进战略投资者方面力求取得新突破。科学制定项目建设年度目标任务，落实项目建设专抓队伍，做到一个项目，一名领导负责，一个班子专抓。同时，随着国家对生态建设的投入力度的加大，林业项目资金逐年增多，要切实加强对林业项目资金的监管，防止出现项目上马，干部落马。

(六)围绕创建服务型机关，加强队伍建设。按照建设为民、务实、廉洁、高效林业队伍的要求，主动适应新常态，进一步强化“看齐”、责任意识，从严从实抓班子带队伍。要强化廉政建设。严格执行八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，努力营造清正廉洁、风清气正的良好环境。要强化能力建设。继续开展干部教育培训工作，建立定期职业培训制度，让林业广大干部职工不断吸纳新知识，增加新才干，不断加强对干部职工的学习、培训和管理，转变观念，开拓创新，树立建设现代林业理念。要大力推行政务公开，简化办事程序，推行便民服务，全面提升林业整体形象。要在新一轮撤乡并镇中，稳定基层林业机构队伍，不断加强站所建设，优化布局，不断提高公共管理和服务水平。

四、狠抓当前工作

春节刚过，当前正是植树造林的黄金季节，也是森林防火的紧要期，各地务必要高度重视，狠抓落实。

1、狠抓造林绿化工作。一要抢抓造林进度。从前段全市造林进度情况看，由于受去冬降水多影响整地进度，造成今年春季造林进度与往年相比明显偏慢，且进展很不平衡。因此，各县区要抢抓当前有利的造林时机，集中领导、集中精力、集中时间，实行倒计时安排，全力以赴突击造林进度，确保3月底前完成除桉树以外的造林任务。二是严把造林质量关。要严格按照造林技术规程实施，采取局领导包乡，技术人员包村、包山头等办法，确保成活率。三是加强督查检查。加大对春季造林整地的督查力度，重点对造林进度、重点工程造林、通道绿化、裸露山地造林、栽植苗木质量进行督查检查，并及时反馈通报情况。四是要抓好“3.12”义务植树节活动安排和宣传工作，在全社会形成人人参与义务植树活动的良好氛围，进一步巩固创森成果。

2、切实抓好森林防火工作。今年春节期间，全市森林火灾频发。当前随着天气转暖，林区农事活动增多，森林防火又将面临一个高发高危时段。各地一定要落实火源管控措施，依法管住野外用火。要坚持森林防火24小时值班和领导带班制度，确保火灾早报告、早处置。要严格责任追究。各级森林公安机关要切实加大对火灾案件的查处力度。对失职渎职、玩忽职守、贻误战机，致使森林火灾造成重大损失和影响的，要按照市政府森林防火责任追究的有关规定追究相关责任人员责任。

同志们，今年是“十三五”开局之年，林业改革发展的任务十分繁重。让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕巩固创森成果，改革创新，扎实工作，为建设品质活力永州作出新的更大的贡献!

篇4：林业局长林业会议讲话

同志们：

在春节来临之际，市政府确定召开这次全市林业工作会议，充分表明市政府对林业工作的高度重视。市人民政府杨卫东副市长将作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实。根据会议安排，我向大家通报20xx年工作情况，并就20xx年工作作具体安排。

一、20xx年各项林业工作成效明显

20xx年，在市委、市政府的坚强领导，省林业厅的关心帮助，各县(区)党委、政府和市直各有关部门的支持配合下，全市林业系统干部职工紧紧围绕森林普洱和国家绿色经济试验示范区建设目标，充分发挥生态文明建设主力军作用，大力推进生态林业和民生林业建设，各项工作取得明显成效。主要表现在以下方面：

(一)全面完成林业各项工作任务

全市林业累计完成固定资产投资6.7亿元;累计贷款余额达4.68亿元，林业贷款贴息补助达2341万元，林权抵押贷款余额21亿元。全年实现林业总产值190.58亿元，比上年同期增长12%。完成营造林63.87万亩，完成义务植树518万株;种苗管理继续加强，天然林保护、退耕还林、陡坡地治理等重点工程如期完成;森林防火工作实现了连续29年无重大、特别重大森林火灾发生的好成绩;林业有害生物成灾率控制在省级下达的指标内;农村能源建设继续推进;启动了国家级思茅松工程技术研究中心建设;全年林业各项指标圆满完成。全力抓好景谷地震灾区恢复重建、扶贫攻坚和景东亚热带植物园等全市涉林重点项目。

(二)林下经济异军突起

到20xx年，全市林下种植30万亩，以石斛、草果、砂仁、茯苓、刺竹等为主，产值32.5亿元;林下养殖282万亩，以牛、羊、鸡、鸭等畜禽为主，产值31.9亿元;林下采集122.5万亩，以松脂、野生菌为主，产值17.3亿元;森林景观利用48.5万亩，以发展旅游观光、休闲度假、康复疗养等为主，产值7.2亿元。初步形成了以林下种植、养殖、采集加工和森林旅游为重点的林下经济发展新格局。太阳河森林公园获得国家4A级景区认定，年游客量已达26余万人次，生态旅游取得新突破。

(三)抓好新兴产业培育

与江西昊利泛亚能源发展有限公司恰谈，促成其与市政府签订了开展林化系列产品、辣木产品深加工和森林碳汇工作合作框架协议，提升改造林化产业，研发林化系列产品;制定了全市澳洲坚果产业发展规划，加快澳洲坚果产业发展，召开了全市澳洲坚果产业发展现场推进会，承办了全省的澳洲坚果产业发展培训班，20xx年全市种植澳洲坚果16万亩，累计种植38万亩，位居全省第二。

(四)资源林政管理不断加强

积极开展林政稽查，严格执行林业各类政策法规和标准，严厉打击各种违法行为，加强林地、林木监管，规范市场流通管理;完成“十三五”森林采伐限额编制和林地年度变更工作，启动实施森林资源规划设计调查;征占用林地供给及时有效，全市完成66件林地征占用，使用林地8715亩，超省级下达定额4215亩，全市重点工程和项目未因林地手续影响开工建设，确保了全市重点工程和民生工程的顺利推进。

(五)成功创建国家森林城市

市委、市政府高度重视，把创建国家森林城市工作列为“一把手”工程，形成市、县(区)、乡(镇)、村(社区)“四级书记”抓创建，市委、市政府两办抓督查和市级各部门联动的工作机制。20xx年11月，国家林业局授予普洱市“国家森林城市”荣誉称号。普洱成为云南省第二个国家森林城市。

(六)生态文明建设步伐坚实

国家级、省级自然保护区的机构、编制方案获批。推行野生动物公众责任保险和森林火灾保险，积极探索建立生物多样性保护体系和补偿制度。严格保护区、湿地管理，野生动物监测取得新突破，绿孔雀、野牛、亚洲象等物种监测深入推进，亚洲象等野生动物食物源基地达3000余亩，生物多样性得到有效保护。

(七)认真做好恢复重建、扶贫攻坚工作

在恢复重建中，及时成立领导小组，抽调专人组建办公室。全面统计林业灾害损失，制定灾后重建方案。安排景谷6.6级地震灾后恢复重建项目资金3309万元，主要用于灾区乡镇林业站基础设施、林业防灾减灾、陡坡地生态治理、农村能源、木本油料产业基地和村民小组美丽乡村建设绿化等项目。下放临时占用林地审批权，为灾区搬迁和交通、水利设施恢复提供强力保障。大力推进“挂包帮，转走访”和“安居工程”建设工作，为挂钩点制定产业发展规划，20xx年已投入230万元，启动了核桃、澳洲坚果等产业发展项目。

(八)自身建设得到加强

抓班子带队伍，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。切实转变作风，认真贯彻执行中央、省、市有关厉行勤俭节约反对铺张浪费等文件精神，牢固树立公仆意识和服务意识;增强了班子和广大干部职工的凝聚力，提高了干部职工的政治、业务素质，努力建设高素质林业干部职工队伍，为林业发展提供保障。认真贯彻落实中央八项规定，进一步改进文风、会风，压缩三公经费，文件、会议同比明显下降。林业信息宣传工作获得全省林业宣传二等奖。市林业局荣获区级文明单位、花园式单位、园林单位称号。

总的来说，全市林业工作取得了一定的成绩，但离市委、市政府和人民群众的要求还有很大差距，在工作中仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是林地定额严重不足。全市的重点工程项目较多，林地定额不足制约经济社会的快速发展;二是野生动物保护压力大，野生动物肇事损失大，矛盾积累多，存在社会不稳定隐患;三是林业改革进入攻坚阶段，涉及林权纠纷调处更加困难;四是林业队伍建设有待加强。这些困难和问题需在今后的工作中加予解决。

二、全力抓好20xx年重点工作

20xx年是实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。全市林业工作要以建设国家绿色经济试验示范区为统领，坚持保护优先，科学利用的原则，按照以林化为龙头，林竹桨纸纤、林板为两翼，加快发展林下经济、森林旅游等非木质产业，加大珍贵用材林和木本油料林基地建设力度的思路，围绕生态得保护、农民得实惠的目标，着力解决好科技含量低、经济效益差和管理不到位等问题，加强宏观调控、优化产业结构、增强企业竞争力、促进资源消耗科学合理，大力提升生态林业和民生林业的发展水平。主要目标：完成林业总产值209亿元，其中林产工业产值102亿元;计划实施营造林60万亩,完成义务植树500万株;完成巩固退耕还林成果项目补植补造14500亩;完成新一轮退还林任务60200亩;森林火灾受害率控制在1‰以内，林业有害生物成灾率控制在8.6‰以下;继续做好796.48万亩天然林和1384.14万亩公益林管护工作。围绕上述目标任务，重点抓好以下工作：

(一)林业改革工作

坚持市场对资源的决定性配置作用，严格执行林业“十三五”发展规划，深化集体林权制度和投融资改革，强化林业管理和执法，健全社会化服务体系，完善“森林产品网”，发展林农专业合作社、林业电子商务及网络宣传，破除地方对资源流动的限制;坚持公益林和商品林分类经营，逐步建立商品林进入市场经营的体制机制，探索林木采伐、林业管理的新模式;归位林业部门森林资源保护和监管职能;理顺自然保护区管理体制，制定有效管制生态公益林的政策措施。

(二)退耕造林工作

扎实抓好新一轮退耕还林还草工程、陡坡地生态治理项目。根据国家相关部委最近出台的政策，可将确需退耕还林还草的25°以上陡坡地基本农田调整为非基本农田地，退耕还林还草向扶贫开发重点区域倾斜，退耕还草的补助标准提高到1000元/亩。要用足、用活、用好政策，主动协调国土资源局，开展好地块调整工作，进一步扩大我市退耕还林还草规模，确保完成今年60200亩退耕任务。实施好省级陡坡地生态治理项目。做好核桃等冬季营造林任务全面完成。加大核桃、澳洲坚果等木本油料林发展力度，推动核桃产业提质增效。实施好以森林抚育为主的低效林改造和营造好以思茅松为主的工业原料林培育，实现生态改善、原料保障、林业增效、农民增收的目标。严格执行林木种苗“四证一签”制度，提高良种使用率。

(三)林业产业工作

提升林下经济发展水平。尽快修订高起点林下经济发展规划，着力创建林下品牌，鼓励林下产品精深加工，强化林政资源巡管，完善林下经济发展组织机构。加快建立珍贵用材林、工业原料林、木本油料林、高产松脂、特色绿化苗木和野生动物驯养繁殖等七大基地以及思茅松工程研究中心建设。做好提升林化产业战略合作协调服务，依托江西昊利泛亚能源发展有限公司整合林化产业。增强服务意识和水平，加大招商引资力度，营造开放的市场和公平竞争的环境，吸引社会资本流入林业行业。

(四)资源林政管理工作

完善资源林政管理各项制度，规范林木采伐、林地征占用、木材经营加工、木材运输等行为。强化资源林政管理工作的监督检查，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为，加大对所审批的建设项目林地使用情况进行监督检查。严格执行林地定额管制制度，认真做好建设项目林地征占用审核审批，落实林地的监督检查职责。对探矿、露天采矿、挖沙、采石、取土等“五采区”纳入临时用地管理，建立临时用地恢复林业生产条件承诺制度和保证金收取管理制度，积极引导太阳能、生态旅游等项目在不改变林地性质的前提下，与林权人合作使用林地，创新林地使用方式;依法监管，杜绝超批准范围使用，未批先占等现象的发生。进一步做好木材经营加工管理工作，严格审批，规范木材经营加工行为。进一步做好木材运输管理工作，严格规范木材运输证审核、审批和发放工作;积极开展林政稽查工作，严厉打击违法运输木材活动，维护木材流通秩序。完成森林资源规划设计调查。

(五)林业灾害防控工作

森林防火工作要进一步加强宣传，充分利用各种宣传媒体，采用各种宣传手段，明确宣传教育重点，强化责任落实，确保火有人管、责有人担。加强对重点区域、重点时段的宣传教育，不断消除盲区死角。进一步加大依法治火力度，强化野外火源管理，严格执行五个百分百等野外火源管理制度。进一步加强县(区)、乡(镇)、专业队伍建设，完善细化应急处置预案，加强乡(镇)、村(组)扑火应急义务队业务和安全技能培训，落实安全保障措施。积极争取上级支持，加大森林防火基础设施建设资金的投入，完善森林防火基础设施建设，提高森林火灾的预防扑救能力。林业有害生物防治工作要认真抓好国办、省办《意见》的贯彻落实;完成我市全国第三次林业有害生物普查并通过省厅验收;做好松毛虫等灾害防治，确保不发生大面积灾害;继续抓好薇甘菊、红火蚁等重大林业有害生物疫情防控，防止疫情进一步扩散蔓延。

生物多样性保护工作

加强自然保护区管理;加强野生动物公众责任保险监督管理;加强救护站管理，积极开展野生动物的救护;加强湿地管理，完成“普洱五湖湿地国家公园”的申报建设;积极申报森林公园创建;做好云南省第二次陆生野生动植物普查;做好极小种群保护。

(六)农村能源工作

按照市政府重点督查重要工作要求，围绕“多能发展，建管并重，提高效益”思路，积极推广太阳能，稳步发展节柴改灶，重点加强督促检查、服务体系建设、安全管理等工作。建设太阳能热水器25566户、节柴改灶2800户、病旧池改造400口;开展以太阳能和综合利用为主的农村能源技术培训。

(七)林业科技创新工作。强化科技成果应用，加强以澳洲坚果为主的木本油料良种、珍贵用材树良种选育及丰产栽培技术和思茅松速生丰产林营造技术等推广。加快推进国家林业局思茅松工程技术研究中心建设工作。积极筹建和完成蒋有绪院士工作站工作，开展澜沧江次流域思茅松天然林退化林地改造技术研究、松毛虫无公害综合治理技术研究。

(八)对外合作工作

实施“走出去、引进来”战略，深化与科研院所、国际组织的交流与合作。做好亚太森林组织相关国家林业专家、政府官员到普洱学习考察林业情况的组织活动。指导思茅区万掌山林场森林可持续发展的国际合作项目。围绕中老泰孟缅经济圈，开展国际林业合作。对重点领域、重点工作和重大项目，采取跟班、培训和参与实际操作等方式，引资、引智、引项目、引经验，快速提升林业干部队伍素质和林业发展水平。

(九)强化林业干部队伍建设

一要把学习贯彻党的十八届五中全会精神作为一项重大政治任务来武装头脑、指导实践，把五大发展理念贯穿于林业改革发展稳定的各个环节，切实增强干部职工的政治素质和业务水平，不断提高服务林业的能力和水平，努力建设高素质林业干部职工队伍，为林业发展提供保障。二要加强制度建设。巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的成果，认真开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育。根据现行的政策、法律法规的规定，对现有的制度进行清理完善。三要加强精神文明建设创建工作。全市林业系统要以精神文明建设的成效为林业发展目标的顺利实现提供强大的精神动力、智力支持和道德支撑。四要加强安全生产工作。牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，严守安全红线，强化风险防控，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实责任，确保“十三五”安全生产开好局、起好步。五要切实加强党风康政建设和反腐败工作。加强党员干部从政道德教育、典型示范教育、警示教育和岗位廉政教育。切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，构建结合林业实际的党风廉政建设和反腐败体系。

同志们，做好今年的工作意义重大。让我们在市委、市政府的坚强领导和省林业厅的关心帮助下，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领林业各项建设，为全市与全国全省同步全面建成小康社会作出新的更大贡献!

篇5：全市林业局长会议上的讲话材料

全市林业局长会议上的讲话材料篇1

同志们：

这次全市林业局长会议的主要任务是，贯彻落实全省、全市农村工作会议和全省林业局长会议精神，总结20xx年林业工作，部署今年的工作任务，主动适应林业发展新常态，努力推进我市生态建设实现新突破。1月21日，省林业厅召开全省林业局长会议，刘均刚厅长在会议上发表了重要讲话，并对今年的林业工作做了具体部署，根据刘厅长的讲话精神，结合我市林业工作实际，经市林业局党组研究，我讲七个方面的意见，供大家讨论。

一、奋力拼搏，务实苦干，20xx年全市林业工作取得新成效

20xx年，在市委、市政府的坚强领导下和省林业厅的大力指导下，我市林业建设以推进生态文明、建设美丽聊城为总目标，开拓创新，各项工作均完成年度目标，生态林业、民生林业取得明显成绩，为我市东融西借，越赶超三年攻坚战第二战役的顺利完成做出了贡献。我市林业呈现出五个显著特点：

(一)强抓林业生产，推进六大造林工程建设。我们围绕“生态水城战略”实施，按照《关于奋战三年跨越发展全力打造高效平原林业先行区的意见》实施要求，坚持全面规划、统筹兼顾，部门合作、综合治理的原则，紧紧抓住春季造林有利时机，以六大重点造林工程为主抓手，全面推进造林任务目标的完成，掀起植树造林高潮。20xx年我市新增造林28万亩、新建和完善农田林网125万亩、义务植树1344万株，均超额完成年度造林任务目标，有林地面积355万亩，林木绿化率达到37.5%。东昌府区制定了道路“三化”整治每年每亩补助400斤小麦,每集中连片发展名优经济林200亩以上，区财政补助10万元;新建绿化社区经验收合格每个补助10000元等补助政策，大力调动了造林积极性。临清采取承包栽植模式，引进核桃、海棠、竹柳、苹果等经济林和其他树木栽植，实现了绿化目标和经济效益统一。茌平下大力气抓好了城乡道路综合整治工作，并在全市城乡道路观摩中，得到市领导充分肯定。冠县今年被省林业厅授予“山东省绿化模范县”称号。

(二)加快民生林业建设，经济林建设提质增效。我市按照“两大绿色经济长廊、八大特色经济林生产基地”的思路，突出“标准、科技、品牌、名优特”，着力加强品牌建设，做好“三品一标”认证工作，推进经济林产业提质增效，新发展经济林面积12.15万亩。取得认证的无公害果品11个、绿色果品45个、有机认证3个、地理标志果品2个(冠县鸭梨和茌平圆铃大枣)。大力推进经济林生产标准化，示范基地建设工作成果丰硕，目前全市市级以上标准化示范园达到35处(其中省级示范园6处)，冠县中华第一梨园风景区被评为“山东省十佳观光果园”，茌平县肖庄枣乡观光园被评为“省级观光示范园”。不断加强经济林产品质量建设，广泛开展经济林产品质量安全知识宣传和培训工作，今年我市共完成598批次省级抽检监测任务，其中果品监督抽检295批，风险监测303批次，监督抽检合格率与风险监测合格率均为100%。

(三)大力调整结构，推进特色林业产业发展。近年来，我市种苗花卉产业发展迅速，我们积极筹办成立了聊城市林木种苗花卉协会，推动了我市种苗花卉产业的健康发展。截至目前全市种苗花卉种植面积11.9万多亩，其中苗木种植面积11万多亩、花卉种植面积9000多亩，超额完成了年初任务目标。积极培育林业龙头企业、专业合作社发展,20xx年新增省级林业产业龙头企业5家，总数已达25家，新增国家级示范社2家，省级专业合作示范社15家，市级示范社41家，示范社总数已达71家，目前全市林业合作社也已达到282家。大力推动油用牡丹产业发展，积极引导各县市区不断扩大种植规模，提高种植质量，目前我市油用牡丹种植面积达7.6万亩，有力的帮助了农民增收致富，东阿县还成功申报获得了“中国油用牡丹之乡”称号。动员全市林业龙头企业、林业经营大户等踊跃报名积极参展第十一届中国林交会，选送参展的30多种林产品共获得4个金奖、3个银奖、1个优秀产品奖，林果销售达成意向金额1.5亿元;市林业局获得大会组委会颁发的“优秀组织奖”，聊城展厅获得“优秀设计奖”。

(四)坚持依法行政，林业资源得到有效保护。一是突出抓好林业有害生物防控。今年累计防治面积已达133万亩次，县、乡两级投入防控资金1290万元，各地通过联防联控，共同协作，确保实现了我市有虫不成灾的目标。二是积极做好湿地资源保护。《聊城市湿地保护与开发工程规划(20xx-)》，已经市政府审核同意并下发，今年，茌平还成功申报了金牛湖国家湿地公园。三是积极开展野生动物救助工作。今年实施救助50余次，其中10月28日成功救助了5只国家二级保护动物白枕鹤，并在阳谷郭店屯成功放飞。四是清理理顺了林业行政执法项目。林业行政执法处罚裁量权细化、量化工作已全面完成，组织开展了执法人员执法培训工作，提高执法人员整体素养和服务能力，进一步完善了跨部门联合执法工作机制。加强了采伐限额管理和征占用林地管理工作，办理了南水北调东线一期工程临清市续建配套工程占地项目的报批工作，并积极配合莘南高速公路项目、聊城军民合用机场工程项目的占地前期工作。五是不断加强森林公安队伍建设。今年新增加森林公安民警3名，东阿县、阳谷县都基本建成了公安业务用房，初步具备了执法办案条件。全市森林公安开展了“天网行动”和“利剑行动”，查处各类涉林案件140余起，办理刑事案件6起，刑事拘留7人，查处非法经营加工木材业户2家，有力的保护了我市森林资源的安全。

(五)加强科技推广和信息宣传，林业科技水平不断提高。我们开展自主创新和试验，重点研究推广了苹果矮砧集约栽培模式(建设示范点5处，育苗基地2处)，先后开展了苹果、梨的套袋前木霉菌处理试验、果树促控技术试验等。美国白蛾绿色综合配套防治技术集成与应用、周氏啮小蜂对不同寄主的适应性及快速扩繁技术集成研究两个研究项目分别或聊城科技进步二、三等奖。聊城绿泽园林有限公司获批成立院士工作站，为我市果树观赏种质资源保存与选育提供了良好平台。前不久，我们举办了全市林业信息宣传培训会议，对提高全市林业信息宣传工作水平奠定了坚实基础，市林业局还成功接入全省视频会议系统，信息化水平进一步提高。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市林业系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表市林业局，向大家表示衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我市属平原地区，林耕矛盾突出，造林绿化任务仍然十分艰巨;林木品种仍然比较单一，结构不甚合理，管理方式落后，容易造成林木病虫害大爆发;林业执法队伍薄弱，林业执法能力还不够强。这些问题，我们要花大力气研究解决。

前不久，省委、省政府把林地、湿地面积增减变化作为了今年科学发展考核体系中的重要考核指标，市委、市政府也将把林木绿化率和湿地保护率纳入科学发展综合考核的重要指标，这说明林业在经济社会科学发展中的作用逐渐增大。这也是林业执政理念新常态，我们要主动适应新常态，努力推动生态林业民生林业健康发展。当前和今后一个时期，我市林业发展的指导思想是：以党的十八届三中、四中全会精神和系列讲话精神为指导，牢固树立中国特色社会主义生态观，以推进生态文明、建设美丽聊城为总目标，以落实“生态水城”战略和“农业龙头带动”战略为主抓手，团结拼搏，开拓创新，为推进我市林业科学发展，实现跨越赶超目标做出贡献。

二、明确目标，突出重点，努力实现造林绿化新突破

今年全省农村工作会议提出了“深入开展大造林行动，实施退耕还林还果工程，推进水系、路网、村镇绿化”重要举措，省林业厅又进一步明确了实施好水系绿化、荒山绿化、退耕还果还林、农田防护林和村镇绿化五大生态工程。结合我市林业工作实际，我市20xx年造林绿化目标是：计划新增用材防护林(含四旁植树)25万亩、经济林10万亩、新增种苗花卉5万亩，义务植树1200万株，实现全市林木绿化率达到40%的任务目标。具体来讲要在以下几个方面努力实现新突破。

水系绿化建设。姜异康书记对水系绿化高度重视，曾专门对水系绿化作出重要指示，要求大力营造沿江、河、湖、海大型防护林带。根据姜异康书记和省林业厅指示精神，我们要把水系绿化当作当前一项重要任务，抓好、落实好。之前我们结合本市实际，并根据水系河流不同情况，规划了每侧建设30-150米宽的林业生态保护带，堤坝外延6公里范围内营造10公顷网格的林网。截至20xx年底，林网总面积达49.7万亩。今后我们要以黄河、南水北调东线、马颊河、徒骇河等主要河流为重点，大力植树造林，使我们聊城的河更美、水更清、树更绿。

鲁冀边界防护林工程建设。省政府安排将开展为期两年的鲁冀边界防护林工程建设，计划沿鲁冀省界布局，西起我市莘县、东至滨州市无棣县建设大型防护林体系。工程涉及我市的莘县、冠县和临清，边界长度149.4公里，占全省边界全长的31.3%，我市将新增造林任务9.4万亩，占全省任务的54%。按照工程任务目标，到20xx年将全面完成基干林带的新建和提升改造任务;5公里范围内村庄适宜绿化地段全部绿化,村庄林木绿化率达到25%以上;村庄外道路、河流、沟渠等宜绿化地段绿化率达到100%,农田林网率达到100%;工程建设范围内森林覆盖率达到27%以上,林木绿化率达到32%以上。莘县、冠县和临清要按照省厅要求，高标准做好边界绿化工作，确保完成此项的绿化任务。

农田防护林建设。高标准的农田防护林网可以为提高粮食产量、提高农业综合生产能力提供良好的生态支撑。郭市长在前几天听取林业工作汇报时，明确指示要把高标准农田林网建设纳入重点工作，切实改善当前农田林网面貌。下一步我们要紧紧围绕郭市长的指示，以路、渠、沟绿化为重点，按照建设不大于400亩网格的农田林网规划，结合各地实际情况，选择合适树种，不断新建完善本地农田林网面积。确保完成省厅下达的任务目标。

村镇绿化美化。市领导十分重视生态文明乡村建设工作，曾多次对此项工作作出重要指示，并了组织观摩评比活动。我们要高度重视起来，健全完善社区、村镇绿化规划，以街道绿化、庭院美化、风景林、环村林带建设为重点，努力打造绿树成荫、生态宜居的美好乡村。20xx年要抓好“第一书记”帮包绿化美化工作，努力使乡镇达到绿化示范标准。

“三化”综合整治工程。今年是“三化”综合整治工程的收官之年，各地要认真做好自查，找出前两年工作中不足的地方，纳入今年计划之中，搞好补植完善。当前最紧要的工作是切实抓好土地流转工作，凡是流转出来的地块，要高标准、高质量搞好绿化建设，确保“三化”综合整治工程各项任务目标圆满完成。

在这里，我再强调一下。在今年的市十六届人大五次会议上，王忠林市长在做政府工作报告时提出，要努力争创国家森林城市，这是今年一项重要而艰巨的政治任务。创森工作不是轻易就能完成的任务，也不是仅靠城四区来做的任务，这项工作各县市区都有任务，都是被考核的目标和对象，所以大家一定要紧紧围绕创森工作，认真做好今年的林业生产工作，把各项林业生产计划做细、做实，各项任务一定落实到地块、小班，有图表、有责任人，切实用我们实实在在的成绩为创森工作打下扎实的基础。

三、凝心聚力、多措并举，助推民生林业转型升级

我们要积极推进“农业龙头带动”战略实施，鼓励多元化资金投入，加快产业基础设施建设的步伐。一是立足资源优势，突出当地特色，大力发展各类名优特新经济林、种苗花卉等高效产业，重点搞好油用牡丹发展。20xx年，计划新增经济林面积10万亩，新增经济林生产示范基地5处。二是实施品牌带动战略和走出去战略，着力培育林业产业集群和知名品牌，逐步形成企业集群、产业集聚的发展格局，推动有条件的企业“走出去”，加大发展规模。20xx年，在原有品牌建设的基础上，我市果品计划新增“三品一标”品牌认证6个，力争全市“三品一标”认证面积达到38%以上。力争培育发展省级林业产业龙头企业4家、市级林业产业龙头企业5家。三是加快发展森林生态文化旅游产业，推进乡村旅游发展。引导和扶持农民大力发展林下经济，提高林地生产力和综合利用率。四是要加强林产品质量安全监管，做到一手抓发展，一手抓监管，要认真配合省厅开展20xx年的经济林产品质量安全监督抽检和风险监测工作，确保不发生区域性、系统性质量安全事件。同时，要加强林业科研推广，搞好技术指导与培训。积极引导和鼓励科技人员深入到生产第一线，增加林业科技投入，加强林业科技推广能力建设，开展林业技术开发、服务和培训。

四、严防死守，科学防控，确保全市森林资源安全

经过多年的不懈努力，我市造林工作取得了显著成效。但是由于林业有害生物、人为破坏等原因，造成我市森林资源保护形势依然严峻，我们必须高度警惕起来，采取切实有力措施巩固好来之不易的防控成果。

要继续做好林业有害生物防控工作。由于去年是暖冬，今年面临着虫情爆发的严峻形势，必须思想上高度重视、措施上更加得力，努力实现全市有虫不成灾的防控任务目标。一是提高林业有害生物的预测预报准确率。采取加咳嗽毖猜摺⒅鹣盥涫翟鹑巍⒔⑷褐诓〕媲榫俦ㄖ贫鹊却胧繁A忠涤泻ι镌げ庠けㄗ既仿侍岣叩96%以上;二是开展好林业有害生物普查工作。通过全面查清我市林业有害生物种类、分布、危害、寄主等方面的基本情况，及时更新林业有害生物数据库，为科学制定防治规划，有效开展预防和治理，维护林木资源和生态安全，提供全面、准确、客观的林业有害生物信息。三是加大森林植物检疫工作力度。通过全面实施林木种子种苗产地检疫制度、举办森林植物检疫关键岗位专业培训班等措施防止危险性病虫害在我市的传播。四是根据虫情发生情况及时采取飞防、人工防治等措施，保证不出大的问题。去年，春尺蠖和悬铃木方翅网蝽在部分地方发生严重，今年要列入重点防治对象，望各县市区根据各自情况积极与相关部门沟通，采取有效措施，最大限度地减轻危害。

开展生态恢复保护行动，修复保护生态功能。一是加强湿地保护。20xx年，新增湿地保护面积3万亩，努力实现全市湿地保护率达到65%的任务目标。二是突出抓好水系生态建设。重点建设沿南水北调干线、沿黄河、沿省界线等生态保护带，进一步改善水系生态环境。三是进一步做好野生动物的保护工作。大力宣传《野生动物保护法》等法律法规，广泛深入地开展“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”宣传等活动。严厉打击非法破坏野生动物资源的违法行为，依法强化对驯养和经营单位的监管。切实加强野生鸟类疫源疫病监控工作，保护鸟类正常生长繁衍。四是科学规划森林公园建设布局，立足做“精品森林公园”的理念，积极推进森林公园从量变到质变。同时，对现有公园的建设情况进行梳理检查，对不符合建设规划的单位要取缔公园称号。

五、统筹协调、把握大局，全面深化林业改革

我们要按照市委、市政府和省林业厅的部署要求，加强顶层设计，有序推进林业综合配套改革：一是继续做好集体林权登记发证和林权档案管理工作。对已经确权的进行完善，对已经发放林权证的加强档案管理，做好对现在的282家合作社发证工作。二是培育创建林业专业合作组织，积极开展国家级、省市级林业专业合作社申报，引导金融资本和社会资本向林业流动，不断增强林业发展活力。20xx年市级示范社要达到80家。三是组织指导各县(市、区)积极与财政部门和林业保险经办机构沟通协调，建立合作机制，推动开展森林保险工作，增强林农抵御自然灾害的能力，为林业发展提供保障。四是继续和银行等金融机构沟通协调，争取林业贷款。认真落实省林业厅和省银监会联合下发的关于贷款支持林业合作社发展的意见，积极与银行沟通，给部分发展规模大、经营效益好的合作社予以资金支持。20xx年计划合作社总贷款额达到5000万以上。五是加强林业专业合作社建设，健全林业社会化服务体系，促进林业适度规模经营。六是加强国有林场改革步伐，在国家事业单位改革的大背景下，结合我市国有林场生态公益性的基本属性，积极与相关部门沟通，争取把国有林场划分为公益一类，并同时解决财政纳入统计预算问题。七是深化行政审批制度改革，国家和省厅下放的林业行政审事项，要研究事中事后监管措施和方法，该管的一定要管起来、管严格。

六、有法必依，执法必严，全面贯彻落实依法治林战略

十八届四中全会要求，加快建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境，这对林业法治提出了新的更高的要求。面对新形势要求，我们要认真学习贯彻中国特色社会主义法制理论，全面加强林业法制建设，不断提高依法治林和依法行政能力。一是加强林业法律宣传。把《森林法》等相关法律法规列入普法内容，采取“送法下乡”，开展巡回宣传，发放宣传资料，举办法律知识讲座，张贴宣传标语，开辟法律知识专题栏目等多种方式，广泛宣传《森林法》等法律法规，增强广大干部群众法制意识。二是严格林业行政许可审批。严格按照法定程序审批林木限额采伐，加强伐前、伐中、伐后管理，要把林木采伐量控制在年采伐限额以内。三是严格按照有关规定办理林地征占用手续，并将逐步进行植被恢复，确保林地资源不流失。四是依法加强林业资源运输检疫，严防林业有害生物传播。对野生动物驯养繁殖、木材运输、经营、加工和林木种苗生产经营等依法严格调查核实后，对符合条件的核发生产或经营许可证，确保林业生产合法，经营有序。五是要严格规范执法，服务基层群众。要严格按照程序流程和审批权限办理各类证件。要提高服务质量和水平，为群众多办实事好事，尤其在群众信访工作中，态度要和气，依照法律法规办事，维护群众合法权益。六是进一步加强森林公安队伍建设。去年年底，省森林公安局王振波政委来我市视察指导工作，指出了我市森林公安缺编严重，办公用房建设不到位等问题，已经引起省厅重视。因此各县(市、区)一定要高度重视起来，多渠道、多措施，多管齐下，争取尽快突破难题。20xx年公安民警招录计划目前正在进行，有空缺编制的单位要加强与人事、编制和公安部门的联系沟通，落实好20xx年招录计划;要继续抓好森林公安业务用房建设工作，业务用房不达标的县级森林公安机关要千方百计争取资金、做好规划，按照标准建设好独立或相对独立的业务用房。此项工作要当成今年的一项硬任务。东昌府、冠县、高唐都有了较好的打算，要想方设法尽快落实，其他县(市、区)也要迎头赶上。从去年开始，国家局与省厅陆续给了一些装备和资金，都是作为引子，要求地方配套，目前首先是得有场所，没有场所给了你们东西，也没地方安装。因此，凡是办案场所不过关的，设备和资金暂不发放。省局王政委也要求我们不能平均分配，目的就是让县里先把业务用房建设好，请各县(市、区)务必引起高度重视。另外，各县(市、区)森林公安局要提高干警队伍整体素质，严格落实“五条禁令”和警车使用管理规定，确保不发生违法乱纪现象。

七、集思广益、创新方法，努力开创林业信息宣传新局面

前不久，我们举办了全市林业信息宣传培训会议，印发了《聊城市林业局关于进一步加强林业信息宣传工作的通知》。明确了今后全市林业宣传工作的目标和方向，对提高全市林业信息宣传工作水平奠定了坚实基础。培训会议还邀请了《山东绿化》杂志副主编、中国绿色时报记者赵坤和聊城市政府办公室信息科科长苏云忠分别作就林业工作的宣传报道、写作技巧和政务信息的写作要领、编发报送等作了系统、详实的专题讲解。今后我们要以此次培训会议为契机，学以致用，勤动脑、勤动手，将林业工作中的好经验好方法总结出来，做到写的出来，质量要高，报的上去，还要主动联系新闻媒体，通过媒体的力量传播林业正能量，不断提高林业的社会影响力和关注度。要让上级领导知道我们的成绩，也要让群众看到我们务林人的努力。要加强评比考核，信息宣传考核方案已经下发，今后将按方案要求进行考核，对考核优秀的地方给与表扬奖励，对未完成考核任务的单位进行批评通报。要积极参加省林业厅组织的“生态文明齐鲁行”、“寻找最美森林、最美湿地”等专题宣传活动和“关注森林”宣传实践活动。要善于发现本地区林业发展的新问题、新动向，不断加强调查研究工作，撰写政务信息，向市委、市政府投稿，一方面可以完成市委、市政府的考核任务，另一方面也可以为市领导决策提供帮助，促进林业更快发展。

同志们，新年度的林业生产工作又要开始了。由于季节的变化交替，今年春脖子短，各项工作任务又很重。所以，大家一定要早动手、早准备、早筹划、早部署，紧紧抓住短暂的黄金造林时机，做好各项筹备工作，确保林业生产顺利开展。

篇6：全市林业局长会议上的讲话材料

全市林业局长会议上的讲话材料篇2

同志们：

刚才市林业局各位局领导针对存在的问题和今年的工作任务分别进行了详细的安排部署，我十分赞同。各县(区)回去后要统筹安排、同步推进、抓好落实，确保全面完成全年工作目标任务。

今年以来，全市林业工作总体进展良好，在造林绿化、森林资源保护、森林防火、林业改革等方面都取得了明显成效。 截至目前 ， 全市完成 营造林 176.52万亩，占任务179.66万亩98.25%。 治理石漠化 113.55平方公里 ，占任务的 90.12%。 完成 育苗面积 7658.08亩，预计产苗量13604.55万株。 完成 特色经果林 板块 68.63 万亩，占任务64.71万亩106.06 %。 发展 林下经济板块 面积124.48万亩，实现产值33.13亿元，带动农户20余万户。 森林生态旅游 累计接待游客1461502人次，森林旅游收入达9046.336万元 。 全市森林公安机关共立(受理) 各类森林案件 148起，破(查处)154起，依法处理各类违法犯罪人员154人次，罚款71.32万元，收缴木材58.37立方米，收缴野生动物20头、只，收缴野生保护植物26株。 审核审批使用林地项目 47起，占用林地面积 341.3355 公顷，收缴植被恢复费2991.8582 万元。 森林火灾 仅发生 1起，受害森林面积为5.25公顷，森林火灾受害率0.0043‰。 调处林权纠纷 1418件; 办理林权抵押贷款 7475万元; 森林保险 投保面积1192.5 9 万亩; 流转林地 面积12.29万亩; 成立新兴林业经营主体 476个。

今年以来，国家林业局到毕节调研4次，广西、重庆、山东等地的林业部门50余人次到毕节考察;第六届“绿化祖国·低碳行动”植树节全国启动仪式南方主会场在毕节市举行;3个核桃基地入选国家级核桃示范基地，4家专业合作社获得“全国林业专业合作社示范社”，3人获得“全国绿化奖章”，5个企业获得“省级林业龙头企业”。总之，在各县(区)林业局的积极努力下，全市林业生态建设实现了“开门红”，取得了良好开局。

下面，为加强下半年的工作，确保各项任务的全面完成，我再强调 三点意见。

一、认真分析形势，切实提高思想认识

(一)充分认识林业工作的重要性

第一，林业 的作用地位日趋重要 。 20xx年全国两会期间，20xx年视察贵州时，反复强调，贵州省要守住发展和生态两条底线。省委对毕节市提出了守住两条底线、坚持三大主题、建设四个高地，打造试验区改革发展升级版的要求，其中一个高地是“生态保护、绿色发展的高地”。省委、省政府连续两年安排在春节后上班第一天开展全省集中义务植树活动，陈敏尔书记在参加义务植树时要求要厚植生态保护的基础,厚植脱贫致富的“摇钱树”,厚植发展生态经济的优势。市委一届八次全会提出建设“六个新毕节”，其中之一是绿色靓丽新毕节，要求深入实施“绿色毕节”行动，到20，全市森林覆盖率达到60%。中央、省、市对林业的要求越来越高，力度越来越大，对林业部门来说，既是千载难逢的发展机遇，又责任重大。各县(区)要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识林业的作用、地位，抢抓机遇，加快发展，不辜负新的历史时期赋予林业的使命。

第二，林业是助推脱贫攻坚的重要途径。 “十三五”时期是脱贫攻坚的关键时期，但全市还有1981个贫困村、125.9万贫困人口的脱贫任务，是全省任务最重的一个市州。林业在脱贫攻坚中具有重要作用，中央扶贫开发工作会议提出实施“五个一批”脱贫工程，其中之一是“生态补偿脱贫一批”，通过利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员，开展贫困地区生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，推动地区间建立横向生态补偿制度等措施，让贫困人口增加收入。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确，国家实施的退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工程，在项目和资金安排上进一步向贫困地区倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。生态补偿脱贫是中央首次提出的扶贫新理念，第一次将生态建设保护与脱贫相结合，其中大部分是林业部门的责任，是新的历史时期赋予林业新的历史使命，对林业来说既是机遇又是挑战，既有压力又有动力。

第三，林业是展示试验区建设成效的重要窗口。 生态建设是试验区的三大主题之一，林业生态建设直观效果好，对比强烈，受益面大，一直以来是展现试验区建设成效的重要窗口。28年来的生态建设成效为毕节赢得了“生态文明先行区”“全国林业生态建设示范区”“全国石漠化防治示范区”等荣誉称号，在全国树立了良好的生态建设品牌和形象。再过2年就是试验区成立30周年，是展现试验区建设成效重要时间节点。林业生态建设不能躺在以往的功劳上睡大觉，必须超前谋划，认真筹备，精心打造，确保在推出一批新的亮点，为试验区30周年献礼。

(二)客观认识林业工作的复杂性

今年是林业工作任务最繁重的一年，既要完成常规的造林绿化、资源保护等工作，又要启动森林资源二类调查，石漠化监测、林业有害生物普查、集体林业综合改革试点、国有林场改革等工作。除此以外，市委、市政府还安排了“法治毕节”创建，板块经济发展、油用牡丹产业发展、通道绿化等任务。再加上技术人员短缺，项目资金不到位、工作经费紧张等客观因素的影响，可以说，今年的林业工作千头万绪，纷繁复杂，如再采取往年的常规做法，将无法保证各项工作的顺利推进。

(三)正确认识林业工作的艰巨性

全市林业工作虽然总体上进展顺利，但仍存在诸多不容忽视、必须立即整改的问题。

一是“绿色毕节”行动进展不平衡 。第一季度绿色毕节行动考核结果显示，部分县(区)营造林面积核实率、造林合格率低，造林质量不高，管护效果不好。全市任务完成率仅为92.38%，其中金沙县仅为61.60%;全市造林合格率仅为83.17%，其中赫章县仅为49.53%、金沙县仅为42.68%;全市抚育管护合格率仅为78.86%，其中金沙县仅为30.23%、赫章县仅为52.21%，与造林核查要求相差甚远。

二是退耕还林前期工作推进较慢 。目前，仅有纳雍县、百里杜鹃管理区全面完成20xx年度新一轮退耕还林分户丈量、张榜公示、登记造册、合同签订工作，黔西县至今未开展前期工作，其他县(区)不同程度未完成相关前期工作，为下年度退耕还林工程的实施造成工作积压。

三是“二调”工作进展迟缓 。全市外业小班区划调查面积完成率仅12.23%，省厅要求第一批次完成时间为5月30日，第二批次8月31日，第三批次11月30日，照目前的进度，到期根本无法完成。

四是“六个严禁”专项执法行动案件查结率低。 目前全市共有案件1941起，其中查处案件451起，查处率仅23.36%，查结案件130起，查结率仅6.7%。省厅要求在6月30日前，所有行政案件必须查处完毕，所有刑事案件必须移送公安机关，现在只剩一个多月时间，要把剩余案件全部查处完毕，时间十分紧迫。

五是林业队伍建设不到位 。近年来，很多县(区)林业干部职工都出现了贪污腐败的问题，林业成为了职务犯罪的高发部门，给林业部门造成了极大损失。说明了我们的队伍管理不严，管理制度不健全，预防教育不够，导致很多干部守不住底线，受不住诱惑。

六是林业项目资金到位率差 。经市林业局调度，各县(区)滞留县级财政的资金总额较大，严重影响了林业各项工程项目的按时推进，打击了参与林业生态建设企业和其他经营主体的积极性，有的甚至造成了上访。

总之，面对当前林业工作的严峻形势，各县(区)要切实提高认识，统一思想，既要充分认识面临的困难和问题，又要坚决克服畏难情绪，充分利用一切有利条件，想尽一切办法推进各项工作，确保顺利通过省厅的各项检查考核。

二、明确目标任务，狠抓当前重点工作

市委、市政府提出，年全市森林覆盖率要达到60%。要实现这一目标，20xx、两年的造林面积犹为关键，如这两年不加大造林力度，森林覆盖率目标将无法完成。经分析，全市20xx年营造林任务预计在180万亩，力争突破200万亩。各县(区)要围绕2020年目标的实现，结合当地的土地资源情况，抓紧制定本县(区)的造林目标。在营造林上，只能进、不能退，只能多、不能少。当前，重点要抓好以下工作：

(一)着力抓好油用牡丹试验示范

市委对油用牡丹产业发展非常重视，市领导多次到实地调研，多次听取工作情况汇报。5月9-11日，全市召开了油用牡丹产业发展专家论证会。国家林业局、中国油用牡丹专家委员会、中科院植物研究所、北京林业大学等单位的20余位领导、专家通过现场考察，一致认为毕节市气候、土壤等自然地理条件适合发展油用牡丹。志刚书记要求，要抓紧按照专家意见开展试点示范工作。市林业局代市委、市政府起草的《关于切实抓好油用牡丹产业发展试点示范工作的通知》已按程序送审。各县(区) 一是 要选好地块 。按照通知要求编制方案、选好试验示范点，除金海湖新区外，每个县(区)不低于5000亩的试验示范面积，其中有1000亩要按园区化要求高标准打造示范基地，形成集种植、加工、观光为一体的现代化农业园区;1000亩要安排在高速公路两侧，体现景观效果;剩余部分面积要利用退耕还林工程分别在不同的海拔、气候条件下进行试验。二是要提高标准。 所有示范点必须落实经营主体，采取公司+合作社+农户+基地、合作社+农户+基地等模式运行，提高基地建设成效。同时严格按照技术规程规范种植，该起垄就起垄，该平茬就平茬，该施肥就施肥，确保示范基地牡丹在20开花结果。七星关、黔西、金沙、纳雍、金海湖等已经种下去的地方，要制定技术方案进行全面提升改造。 三是要加强科研。 市林科所要制定课题研究方案，根据全市不同的海拔、土壤、气候条件，开展不同密度、不同套种模式的对照试验，研究出最佳丰产栽培技术和配置模式;要开展本地良种选育，研究育苗技术，为种苗供给本地化提供技术支撑;要组织收集现有开花结籽牡丹的种子，初步测定单株产业和出油率。各县(区)要无条件配合支持林科所工作，积极协调联系、帮助管理试验地块，确保科研取得成果。 四是要保障苗木。 市林业局牵头，从各县(区)抽调相关人员组成苗木采购小组到中国油用牡丹专家委员会推荐的苗圃实地查看、选择、购买苗木，保证苗木质量。同时，要开展本地育苗工作，为以后全面推开作好准备。 五是要保障资金 。开展油用牡丹试验示范的资金主要是依托退耕还林工程，整合产业化扶贫、“三江源”、农业产业化等资金建设。各县(区)在安排20xx年退耕还林任务时，首先要满足油用牡丹试验示范需要，不符合退耕还林条件的，要向县委、县政府汇报，整合其他资金解决。9-10月份，各县(区)必须完成试验示范点种植任务。

(二)着力推进绿色通道建设

再过2年就是试验区成立30周年，展现试验区生态建设成效，绿色通道是最直观、最便捷的体现。市林业局已代市委、市政府起草了《关于进一步搞好高速公路与成贵铁路绿色通道建设的通知》，正在按程序送审。文件下发后，各县(区)要按照通知要求，细化方案，重点将隔离栅外的地块采取“点、线、面”结合的方式进行高标准、高投资绿化。“线”上绿化要在公路两侧各50米范围，采用米径5厘米以上常绿、落叶绿化大树搭配观花、观叶灌木打造景观;“面”上绿化要在50米以外可视区域，用米径3左右厘米绿化大苗或经果林搭配油用牡丹、刺梨营造景观;“点”上绿化要在匝道、互通、立交等周边按园林绿化要求高标准打造景观精品。线、面绿化由林业部门实施，点上绿化由项目业主实施。建设资金除林业项目外，主要用“三江源”资金解决。

(三)着力加快森林资源二类调查

“二调”结果是反映以来一个地区林业生态建设情况的重要数据，其重要性只要是林业工作者都应该知道。虽然造成目前全市“二调”工作滞后的原因很多都是客观因素，比如技术人员不足，调查经费不到位等等。但各县(区)要从主观上努力，采取一些超常规措施去克服困难，加快进度，确保如期完成。 一是要统筹调配技术人员 。进展较快的纳雍珙桐自然保护区由4个技术员带领7个护林员组成4个工组开展调查，并随时调度进展情况;金海湖新区采取服务外包的做法，将业务承包给贵阳的一家公司来做，人员相对固定，工作相对单纯，提高了调查速度。其他县(区)要参照这些好的做法，统筹调配好有限的人力资源，加快调查进度。 二是积极争取调查经费 。七星关区、织金县、百里杜鹃管理区经费到位率都是100%，一方面体现了地方政府的重视，另一方面也体现这3个县(区)的争取协调力度大。其他到位较差的县(区)要进一步加大汇报争取力度，市林业局也会积极帮助反映，尽快将资金争取到位。但七星关经费虽然全部到位，进展却十分缓慢，要认真分析原因，抓紧整改推进。 三是要加强质量检查 。目前，开展质量检查的只有黔西、纳雍两县，其他县(区)都没有开展此项工作。调查质量对调查结果影响很大，不能保证质量就不能客观反映全市生态建设成果。尤其是金海湖新区采取服务外包的，更要加强质量检查，确保调查最终结果的真实性、客观性。

(四)着力加强退耕还林工程实施

毕节市第一轮退耕还林成效在全省乃至全国都是成功的典范，很多国家、省领导都考察调研过退耕还林点。毕节一直以来也在大力争取新一轮退耕还林的实施，20xx年重启退耕还林以来，国家和省都对毕节给予了倾斜支持，20xx、20xx两年的任务占全省任务的25%以上，今年全省的任务预计是430万亩，毕节市将尽量争取100万亩以上。但与上一轮退耕还林相比较，这两年实施的退耕还林工作进展缓慢，缺少可以参观的亮点。除了按国家省的要求完成任务以外，各县(区)要特别注重两点。 一是及时完善退耕还林前期工作 。退耕还林工程涉及千家万户，分户丈量、合同签订、张榜公布等基础工作不扎实，容易形成群众信访隐患和贪腐漏洞。群众利益无小事，各县(区)要采取督促、通报、考核等手段促进各乡镇抓紧完善前期工作，将惠民政策落到实处。二是要打造新的亮点 。要选择交通便利、视角效果好的地块，整合资金、提高标准打造新一轮退耕还林的示范亮点。经济林类型、生态林类型的示范点都要打造，在种植模式、种植质量、经营管理、治理效果等方面要有示范借鉴作用，以示范点为窗口展示全市新一轮退耕还林工程实施成效。

(五)着力落实绿色毕节行动整改

省委、省政府将在8月份开展绿色贵州建设三年行动计划20xx年考核工作。从全市第一季度考核结果来看，情况不容乐观，全市面积核实率不到95%，造林质量合格率仅为83%，抚育管护、育苗核实情况都不好。各县(区)要认真分析自身存在的问题原因，制定整改措施，抓紧在省考核前整改落实到位。 一是要及时上报资料 。根据省林业厅《关于上报绿色贵州建设三年行动计划20xx年考核有关营造林资料数据的通知》，今年核查上报的资料多、时间紧、要求高，如不及时上报，将视为拒绝考核，并在全省通报批评，扣减相关分值。20xx年的核查中，部分县(区)因重视不够，资料上报不及时、质量不符合要求被扣分。今年，各县(区)要吸取教训，安排专人负责，确保按时上报数据，完善备查资料。 二是抓好任务完成。 各县(区)要 对照省厅考核要求， 进一步组织对全县造林地块进行全面自查核实，摸清底数、举一反三、有的放矢、抓紧整改。对未栽植和成活率达不到要求造林小班，能在雨季用营养袋苗补植的要抓紧准备苗木，在雨季进行补植补种。对必须在冬季进行造林的小班，要提前作好苗木准备，一旦进入造林季节立即启动补植补造。 三是抓好质量管理。 各县(区)要高度重视造林质量，加强技术指导，严格把好造林的每一道关序 ，切实提高造林合格率 。严防“一锄苗”“爬壁树”等不负责任的现象发生。引导农户在造林地内种植矮杆作物，实现以耕代抚，以短养长。要严格按照作业设计进行施工，加强苗木检查验收，严禁裸根苗、弱苗上山造林。 四是抓好作业设计。 对 一季度考核中发现作业设计不符合要求的县(区)，要抓紧组织技术人员重新设计，技术人员一定要深入实地开展调查，避免图班勾绘过程中出现地类不符，小班因子填写错误等现象的发生，并认真核对造林数据库，避免出现林业工程重复，小班重叠等问题。 五是抓好管护落实。 坚持精种细管、种管并重，落实造林经营主体、抚育管护组织、抚育管护措施，落实抚育管护责任，签订管护合同，切实做好造林后幼林抚育、病虫害防治、整形修枝等管护工作，确保苗木健康生长。

(六)着力抓好林业项目争取

林业的建设发展，主要依靠项目来支撑。各县(区)要高度重视项目争取工作，明确专人负责，建立项目库，加大项目储备，通过项目来推进林业生态建设，通过项目来扶强扶壮专业合作社和企业。省级林业产业发展资金项目、农业综合开发项目，投资虽小，但意义重大，对小微企业和专业合作社的发展壮大能起很大作用，当前正是这两个项目的申报期，各县(区)要做好服务，认真组织上报。

此外，要统筹兼顾、稳步推进石漠化综合治理、天然林资源保护、林业有害生物防治、森林防火、案件查处、信访维稳、安全生产、德援项目、种苗工作、林业改革、林权制度改革、国有林场改革等工作，确保在年终全面完成各项任务。

三、强化工作措施，确保各项任务完成

(一)强化组织领导

各县(区)林业局主要负责人要牢固树立担当意识、责任意识，拿出敢于担当的气魄，直面矛盾的勇气，敢啃“硬骨头”的精神，面对当前工作中遇到的重重困难和压力，带领干部职工认真梳理自身存在的问题，逐项制定落实措施，采取超常规措施合力推进各项林业工作。尤其是主要负责人，重点要解决好人和财的问题，为工作推进提供好基本保障。

(二)强化作风建设

作风是各项工作扎实推进的重要保障。尤其是林业系统，一旦作风不实，就会差之毫厘谬以千里，给工作造成误差，带来不良影响;相反，有了良好的工作作风，各项工作就能快速、优质、高效推进。因此，全市各级林业部门要狠抓、常抓作风建设，增强执行力和落实力，锻造一支召之即来、来之能战、战之能胜的林业干部队伍，以“马上就办”的务实作风，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的拼搏精神，全力推进林业生态又好又快发展。

(三)强化廉政建设

要坚持抓好主体责任落实，重点从加强组织领导、选好用好干部、深化作风建设、坚决惩治腐败、推进源头治腐、加强廉政教育等方面推进各级林业党组主体责任的落实，保证班子成员的廉洁自律。要严明纪律规矩，把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前。严格执行党员干部政治纪律“十严禁”;认真贯彻民主集中原则，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级;始终站稳政治立场，保持政治清醒，凡是上级作出的决策部署，不折不扣地执行，做到令行禁止。要强化科学决策，按规定研究决定“三重一大”事项，堵塞贪腐漏洞。要加大民生监督，切实加大监督问责力度，确保民生项目规范实施，民生资金安全运行、民生利益不受侵害。要针对出现的问题，认真剖析原因，加强预防教育，保护好林业干部。

(四)强化督查考核

市林业局将加大对当前各项林业重点工作的督查考核力度，对工作措施不落实、进展迟缓、推进不力的县(区)，将在全市进行通报批评，对林业局主要负责人进行约谈，并按《绿化毕节动态跟踪考核办法》等考核规定，严格考核结果运用。各县(区)也要积极向县委、县政府汇报，加大对各乡镇的考核督查力度，加大对乡镇负责人的问责力度，确保各项工作，尤其是退耕还林工作的推进。

同志们，当前各项林业工作任务十分艰巨，大家一定要高度重视起来，紧张起来，切实增强责任感、紧迫感，多想办法，多谋良策，努力突破工作瓶颈，开创工作新局面。我相信，在大家的努力下，全市林业生态建设各项工作一定能顺利推进，圆满完成!

谢谢大家!

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篇7：全市林业局长会议上的讲话

全市林业局长会议上的讲话篇1

同志们：

今天，我们在这里召开全市林业局长会议，主要任务是贯彻落实全省林业局长会议和全市农村工作会议精神，总结20xx年林业工作，部署今年的工作任务，主动适应林业发展新常态，努力推进我市生态建设实现新突破。1月22日，省林业厅召开全省林业局长会议，刘均刚厅长在会上做了重要讲话，并对今年的林业工作做了具体部署。今天上午，全市农村工作会议召开，对我市20xx年的农村工作进行了总体安排，根据刘厅长和陈书记的讲话精神，结合我市林业工作实际，经市林业局党组研究，我讲以下三个方面的意见。

一、奋力拼搏，务实苦干，全市林业工作取得新成效。

“十二五”期间，我市林业工作紧紧围绕市委、市政府重点工作部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的精神，高举生态林业和民生林业两面旗帜，大力实施“科技兴林”和“依法治林”战略，我市林业各项建设取得新成绩。到20xx年底，全市有林地面积395万亩，林木种苗和花卉种植面积15.6万亩，农田林网面积达到640万亩，全市林木绿化率达到40%。湿地保护面积达到14.5万亩，湿地保护率达到65.3%。20xx年，全市共完成人工造林26.6万亩，新育苗5.1万亩，新发展经济林面积8.17万亩，义务植树1395万株，新增湿地保护面积3万亩。我市林业呈现出五个显著特点：

(一)突出重点，打造林业精品工程。近年来，我们主要以路域绿化提升工程、环城林带及林业产业带建设、水系生态建设、鲁冀省界防护林带建设、农田林网建设、村镇绿化美化建设为重点，紧紧围绕生态环境建设这个中心不动摇，大力开展植树造林工作。路域绿化提升工程自去年10月份启动以来，主要进行了包括路肩夯土加宽、绿化，边沟外绿化提升工作，目前正在积极运作中。环城林带及林业产业带建设发展较好，近郊的林业资源旅游采摘业也蓬勃发展，创造了良好的经济效益。水系生态建设做到高起点规划、高质量施工，共完成水系造林55.2万亩。鲁冀省界防护林工程中我市工作量大、任务重，共149.4公里，占全省边界全长的31.3%，占全省的任务比为54%，新造林任务为9.4万亩。农田林网建设按照在国道、省道等骨干道路两侧及主要河道两侧建设规划，结合农业综合开发、标准粮田建设等项目，全面推进农田林网建设。村镇绿化美化工程取得了良好成效，完成村镇绿化3.1万亩。

(二)推动产业转型升级，不断提高森林经济效益。我市依托丰富的森林资源，不断优化林业产业结构，为农民增收开辟了新渠道，走出了一条富有特色的兴林富民之路。一是创新发展思路，提高产业规模。不断改造和淘汰落后的粗放式生产模式，大力发展附加值高、科技含量高、市场畅销的高端产品。与北京林业大学、山东农业大学等科研院校建立良好的合作关系，推进林木良种选育和推广，引进、培育新品种50多个，全市良种普及率达98%以上。二是采取“走出去，引进来”的策略，引导林板业的健康发展。组织企业参加全国性的林产品、林木交易会，交流经验，学习先进技术，引进高端生产设备，提升产品质量和档次，增加产品附加值和科技含量。三是大力发展特色经济林。目前我市获“中国特色经济林之乡”3个，建市级以上经济林标准化示范园40处，创“三品一标”认证80个。“十二五”期间，全市林下经济发展迅猛，东阿种植油用牡丹5万多亩，开创木本油料间作新模式，带动周边农民增收致富。四是不断加强质量监管。推进苗木执法监督和质量监管，积极开展苗木行政执法联合行动，规范苗木市场。扎实做好食用林产品质量安全工作，认真完成省级监督抽检与风险监测工作，保证安全生产落到实处。

(三)健全森林资源保护体系，构建生态安全网络。“十二五”期间，我市积极采取措施，不断加强森林资源的保护管理力度，维护了我市生态安全。一是构建了全覆盖、无盲点林业有害生物防控网络。我市林业有害生物防控工作扎实开展，有效控制住了美国白蛾、春尺蠖、杨扇舟蛾等疫情的扩散蔓延，全市林业有害生物防控总面积达900万亩次，其中飞防528万亩次，无公害防治率达到100%。二是推动湿地保护纳入全市战略工作。市政府出台了《聊城市湿地保护与合理开发工程规划(20xx-》，编写了《关于加强湿地保护管理工作的意见》。三是种质资源收集和保存工作取得实效。我们对全市林木花卉种质资源进行了全面调查，并出版了《聊城古树名木志》一书。四是推动林业行政执法规范化。市林业局制定了《聊城市林业行政处罚自由裁量标准(试行)》，进一步对林业行政处罚标准进行细化量化，构建了林业行政处罚权试行的刚性约束机制。五是推动森林公安队伍正规化建设。通过公务员招录、接收军转干部等途径，不断充实警力。大力推进独立业务用房建设，大部分县区的办公办案条件得到明显改善。全面提升信息化水平，顺利完成了公安专网接入率、机算机配备率、信息化培训率、数字证书配备率的“4个百分百”目标。

(四)坚持可持续发展，全面深化林业改革。我市林业改革始终紧紧围绕建设“生态聊城”目标，坚持可持续发展，全面深化改革，使我市林业建设逐步走上了稳定、快速和可持续发展的轨道。一是全面完成集体林权改革主体工作。我市集体林权确权到户的主体改革任务于20xx年7月基本完成，取得了突出成绩。二是结合实际，大力发展林业专业合作社。我市因势利导、因地制宜、积极探索，加快推进林业专业合作社发展和规范化建设，涌现出一批服务能力强、运营效益好的典型。目前全市现有林业专业合作社354家，其中已创建国家级示范社2家、省级示范社35家、市级示范社105家。三是初步建立林权抵押贷款机制。我市积极和邮储银行等金融机构联系，加强沟通，逐步建立林权抵押贷款机制，目前全市已有3716亩林木通过林权证抵押贷款，共计贷款2835万元。

(五)加强互动交流，招商引资，增加林业科技含量。积极与林业科研院所建立长久合作关系，招才引智、引资、引项目。同山东农业大学共同承担了国家科技部“十二五”科技支撑梨产业项目、山东省重大科技果树设施栽培项目。开展自主创新和试验，重点研究推广了苹果矮砧集约栽培模式，先后开展了苹果、梨的套袋前木霉菌处理试验、果树促控技术试验等。开展技术推广与培训活动，承办了“山东省专业技术人才知识更新工程20xx年高级研修项目”和“20xx年中国樱桃年会暨全国现代大樱桃产业提质增效研讨会”，举办了“20xx年山东省生态林果栽培技术高级研修班”、“全省第二期农民果树技术培训班”。同时，深入群众、走进田间地头，送技术进家门，解决联系服务群众“最后一公里”问题。去年11月举办了20xx聊城(杭州)森林湿地旅游项目专项招商活动，共签约12个项目，签约金额达116.15亿，使我市森林湿地保护、开发、利用工作迈上了新台阶。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市林业系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表市林业局党组，向大家表示衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我市属平原地区，林耕矛盾突出，尤其是市委、市政府做出了创建森林城市的决策部署，而面对森林城市的指标要求，我们的造林绿化任务十分艰巨;林木品种仍然比较单一，结构不甚合理，管理方式落后，容易造成林木病虫害大爆发;林业执法队伍薄弱，林业执法能力还不够强。这些问题，需要我们花大力气去研究解决。

二、突出重点，攻坚克难，努力完成下一步工作目标。

在前不久召开的中央财经领导小组第十二次会议上，强调“森林关系国家生态安全”，并提出了加强生态建设“四个着力”的要求，这说明党中央已经把保护环境摆在重要位置，高度重视生态文明建设，这也是林业执政理念新常态，我们要主动适应这个新常态，努力推动生态林业民生林业健康发展。“十三五”时期，我市林业发展的指导思想是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和系列讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进生态文明、建设美丽聊城为总目标，以创建国家森林城市为主抓手，团结拼搏，开拓创新，为建设河湖秀美大水城，宜居宜业新聊城做出贡献。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是深化林业改革、加快生态建设的攻坚年，我们要按照市委、市政府的部署要求，改革创新，积极作为，确保完成造林20万亩，其中新发展经济林5万亩;新育苗2.5万亩，中幼龄林抚育面积28万亩，义务植树1200万株，新增农田林网面积30万亩;新增经济林示范基地5处，新增“三品一标”5个，全市林业产业总值努力突破220亿元人民币。到2020年，努力达到有林地面积410万亩，苗木花卉种植面积稳定在20万亩，湿地保护面积达到保护率达到70%的任务目标，努力创建国家森林城市。

(一)集中精力创建国家森林城市。国家森林城市的创建是一项系统庞大的工程，是全市的一项大事，不是聊城建成区内四个区的单独任务，包括各个县市。同时，也包含生态建设的许多环节，各县市区都要加强学习，把创建国家森林城市的指标、要求摸清摸透，只有弄懂了各项指标的具体要求，工作起来才能有方向、有重点。按照国家森林城市标准，并借鉴其他城市创森先进经验，今年上半年,要组织完成我市国家森林城市建设规划和实施方案编制工作。围绕“十纵九横，一网三环十片，两大经济绿色长廊”生态建设的空间布局，按照建设生态林业和民生林业的理念，突出抓好路域环境绿化提升工程、水系生态建设、村镇四旁植树、农田林网建设、鲁冀省界防护林带工程建设、环城林带建设等六大造林项目，全面整治抓精品，不断增加我市造林质量。

(二)全力以赴做好路域绿化提升和鲁冀省界防护林建设。路域环境提升工程展开以来，各地都做了大量的工作，工作进展很快，工作力度很大。但是，从目前的总体情况来看，也存在着整体进展不平衡、土地流转不到位、绿化标准不够高等问题。下一步，我们要继续加强工作落实，把各项工作实实在在抓到位。一是要把没有流转的土地全部流转完毕，确保今年造林工作顺利开展;二是坚持高标准建设，各地要在每条道路搞出一个5-10公里的示范段，每个县市区要至少有1-2个亮点路段，能反映出路段的特色;三是因地制宜，尽量采用本地苗木、树种，带动我市林业发展，同时有利于打造具有本地域特点的路域环境。去年省林业厅安排部署了鲁冀省界防护林带建设，省下达的任务目标是20xx-20xx年新造林面积9.4万亩。但目前此项工程共完成1.7万亩，距离任务目标差距较大。莘县、冠县、临清三个县市要引起高度重视，加大造林力度，制定详细的工程建设规划，并按照规划严格执行，确保20xx年底完成省下达的鲁冀省界防护林建设任务。

(三)加快林业产业发展，推进林业行业扶贫。林业产业是推动兴林富民良好发展、行之有效的途径。今年我们将组织编制全市特色经济林产业发展规划和特色树种产业发展规划，待报市政府批准后，将纳入我市经济社会发展规划和创建森林城市总体规划。各县市区在充分调研的基础上，结合本地资源、土地、市场等条件，本着保护地方品牌，发展区域特色的原则，制定本县市区特色经济林产业发展规划、地方特色树种发展规划，积极创建国家级、省级标准化示范园。每个县区至少要有一个重点区域品牌，将特色经济林产业与创建森林城市结合起来，打造“一乡一业、一村一品”。大力推进林业行业扶贫，引导和扶持农民大力发展林下经济，提高林地生产力和综合利用率，通过发展林业产业、实施生态工程，力争带动更多贫困人口实现脱贫。20xx年要不断加快推进我市林木种苗花卉产业转型升级、提质增效，基本建成区域布局合理、结构优化、功能完备、运行有效的现代高效林木种苗花卉产业体系。抓好毛白杨苗木特色基地、海棠绿化苗木特色基地、椿树特色苗木基地、油用牡丹特色苗木，药用植物基地、其他乡土树种苗木基地、特色龙头企业基地、区域化基地、国有苗圃基地、林木种苗生产供应体系等九大特色基地建设，推动林木种苗和花卉产业持续健康发展。要积极参与省政府组织的第六届花卉博览会，办好聊城展厅。

(四)全面做好国有林场改革工作。国有林场改革是一项重点和难点工作，改革涉及人员多，困难突出、问题复杂。根据省政府8号文件精神，结合我市国有林场生态公益性的基本属性，我市8处国有林场应划分为公益一类事业单位，这是国有林场改革的基础和关键。各县市区要把中央6号文的精神落实到位，把坚持“公益一类”的划分标准当做改革的重点任务，紧抓不放。积极主动与地方党委、政府沟通协调，宣传国有林场改革政策。通过组织林场调研和向先进地市学习等多种方式，制定一套科学、合理的国有林场改革方案，全力以赴推动国有林场改革的顺利进行。

(五)做好林业资源管理和保护工作。省厅核准下达了我市22.97万亩的湿地面积，各县市区要积极创建多种湿地保护模式，提高现有湿地保护模式质量。今年上半年，每个县市区都要创建湿地公园、湿地保护小区或湿地多用途管理区等2～3处，确保全市湿地面积22.97万亩不减少、不流失。要形成以各级湿地自然保护区、湿地公园为主体，湿地保护小区和湿地多用途管理区为补充的保护管理体系，完善湿地保护管理机构，积极创建国家级、省级湿地公园。要严厉打击各种非法破坏湿地、野生动植物栖息地与原生地资源的违法行为，依法强化对陆生野生动物驯养和经营单位的监管。要切实加强野生鸟类疫源疫病监控工作，保护鸟类正常生长繁衍。根据去年林业有害生物发生情况，今年初步预测全市发生30万亩，如果不采取有力措施，今年第三代美国白蛾爆发成灾的可能性非常大，各县市区要加大防控力度，严格落实防控资金、应急物资，争取在第一代美国白蛾幼虫发生期全市统一时间用飞机防治一遍，确保我市森林生态安全。

(六)进一步加强森林公安队伍建设。经过几年的招考和部队转业安置，我市森林公安队伍不断得到补充，但仍有缺编现象。下一步，有空缺编制的单位要继续加强与人事、编制和公安部门的联系沟通，采取从地方公安调入和招考大学毕业生的方式，尽快实现森林公安队伍的满编运行。继续抓好森林公安业务用房建设工作，业务用房不达标的县级森林公安机关要争取资金、做好规划，按照标准建设好独立或相对独立的业务用房。各地森林公安局严格按照省四部门下发的文件规定权限范围内来进行执法办案工作，不可缺权缺位，更不可越权越位。各地尽快完成法制员的配备和培训，尽快使每位民警熟悉刑事、治案案件办理程序和相关法律法规，坚决做好案件的审阅把关工作，确保不发生冤假错案。

三、转变职能，改进作风，为林业发展提供坚实保障。

全市林业系统按照“管行业就要管行风”的要求，紧紧围绕经济社会发展大局和林业中心工作，切实转变职能、不断改进作风，为全市林业改革发展做出了积极贡献。同时，我们也应当清醒地认识到，我市林业系统行风建设和党风廉政建设与新形势新任务的要求还不适应，有些方面还存在不少问题和不足。新形势下，深入推进林业行风和党风廉政建设，依然是林业系统党风廉政建设的重要任务。

(一)坚持依法行政，服务基层群众。要坚持依法行政，以完善项目资金管理制度为切入点，从项目设计、预算、运行、检查验收的全过程，切实加强对项目资金的监管，确保林业项目安全、资金安全。要重视林业相关法律法规的学习，及时了解林政工作的新情况新动向。严格依法行政，按照程序流程和审批权限办理各类证件。要提高服务质量和水平，为群众多办实事好事，尤其在群众信访工作中，态度要和气，依照法律法规办事，维护群众合法权益。要加强林业执法基础投入，各地要加强林业资源管理保护基础设施建设，在办公场所、交通、通讯设施等硬件上，要向执法一线的同志们倾斜。

(二)加强舆论引导，培养树立典型。各地要全方位宣传林业在生态文明建设中的重要作用，突出林业的主体地位。要善于发现典型、挖掘典型、培育典型、宣传典型，培养树立一批林业生态建设、产业发展、资源保护、生态文化发展的典型，让典型来示范、靠典型来说话。要加强林业信息宣传和政务信息报送，将林业工作中的好经验、好方法总结出来，做到写的出来，报的上去，质量要高，还要主动联系新闻媒体，通过媒体的力量传播林业正能量，不断提高林业的社会影响力和关注度，让上级领导知道我们的工作成绩，也要让群众看到我们务林人的努力。上一周，我们举办了全市林业信息宣传培训会议，明确了今后全市林业宣传工作的目标和方向，为今年的宣传工作开了个好头，对提高全市林业信息宣传工作水平奠定了坚实基础。

(三)强化工作落实，及早部署林业生产。一年之计在于春。春季是植树造林的黄金时间，各县市区要不等不靠,积极准备,自我加压,用国家森林城市标准指导今年春季造林绿化工作，为创森工作打下良好基础。各地要切实加强组织领导，广泛发动，精心组织，早部署、早安排，认真设计，科学规划，提前把造林任务落实到每个单位部门、落实到每个人，提前做好苗木调剂和土地调整等有关工作，确保完成全年造林任务。

同志们，新春佳节快要到了。借此机会，我代表局党组提前给大家，并通过你们向全市林业干部职工拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、阖家幸福、万事如意、再创佳绩。

篇8：全市林业局长会议上的讲话

全市林业局长会议上的讲话篇2

同志们：

这次全市林业局长会议的主要任务是深入贯彻落实党的、省市委经济工作会议、全省林业生态建设工作会议及全省林业局长视频会议精神，回顾总结20xx年全市林业工作，安排部署今年林业工作，提升林业生态建设质量和水平。下面，我讲三点意见。

一、20xx年全市林业工作回顾

20xx年全市林业工作按照市委、市政府的总体部署，深入贯彻落实省、市经济工作和农村工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以集体林权制度改革为动力，生态建设持续推进，产业效益不断提升，森林资源得到有效保护，各项工作取得了新进展，在省林业厅的年度目标任务考核中连续第四年被评为目标管理优秀单位，并于、两次创建之后，第三次成功连创省级文明单位。

(一)造林绿化任务全面完成。通过实施退耕还林、林业生态省建设、外资造林等国家和省级林业重点工程，全市共完成造林36.7万亩，是省下达目标任务33.42万亩的109.8%;完成森林抚育和改造17.93万亩，是省下达目标任务16.98万亩的105.6%，完成大田育苗2.22万亩，是省下达目标任务2.20万亩的101%。全市大力开展全民义务植树活动，义务植树参加人数366.5万人次，完成义务植树1497.8万株，义务植树尽责率达到91%。淮滨县实现了林业生态县创建目标，浉河区通过了省级复查，目前全市10个县区全部建成“河南省林业生态县”。

(二)林业产业发展势头强劲。全力推进林业产业集群建设，浉河区茶产业集群辐射带动2万多户茶农，茶叶基地面积42万亩，年产值近50亿元，潢川花卉产业集群从业人员10万人，年产值16亿元，油茶产业集群带动商城、新县近3万户林农从事油茶产业。招商引资工作成果突出，全年共完成各种招商任务3.33亿元，是省厅下达任务的5.5倍。积极做好龙头企业复审和申报工作，复审的15家企业全部通过省厅审查，新申报的企业批准11家，目前我市省级林业产业化龙头企业已达26家。进一步抓好油茶产业发展工作。20xx年我市共完成油茶新造林面积6.9万亩，完成低产林改造1.01万亩，全市共投入油茶发展资金达1.31亿元。花卉苗木产业快速发展，全市花卉新发展面积共完成2.121万亩，是省责任目标的212.1%，其中，集中连片露地生产面积在50亩以上和设施生产1万平方米以上的花卉企业、专业合作社或基地有50多个。森林生态旅游接待游客145.28万人次，旅游收入5100余万元。全年完成林业综合产值122.58亿元，同比增长14.2%。

(三)资源保护管理切实加强。一是严格林木采伐、林地管理。严格执行采伐政策，全市批准商品林采伐13.1万立方米，批准公益林采伐0.69万立方米，没有发生超限额、超计划和采伐指标突破的现象。全年审核上报征占用林地65宗，占用林地348.6公顷，收缴森林植被恢复费1988.3万元，征占用林地审核率达97%。二是强化木材流通管理。严格按照有关规定加强木材运输证办理和木材流通环节的管理，全市全年通过窗口办理木材运输许可26827件，总计运输木材材积量47万立方米。全市13个木材检查站共查验过往车辆1万余车次，检查运输木材总量40多万立方米，杜绝了非法木材的入市流通。三是加大涉林违法犯罪打击力度。在全市范围内组织开展了“冬季严打专项行动”、“严厉打击野生动物及其制品网络犯罪和非法贸易活动专项行动”、“严防滥捕乱猎候鸟等野生动物非法活动”、“保护野生兰草和杜鹃花专项整治”等一系列专项打击和整治行动，有力地打击了各种涉林违法犯罪行为。全年共立林业刑事案件157起，侦破131起，抓获犯罪嫌疑人154人;受理林业行政案件800起，查结774起，行政处罚4419人次，收缴树木603.3立方米，木材46立方米;受理野生动物刑事案件2起，抓获5人;受理野生动物行政案件43起，查处39起，行政处罚37人，收缴各类野生动物5.7万余只。四是做好森林病虫害防控。开展了“绿盾20xx”林业植物检疫执法检查工作，进行了松材线虫病和美国白蛾的专项普查。重点做好松材线虫病除治工作，开展了生物防治和飞机防治，防治面积5万余亩。组织六个县区开展了杨树食叶害虫飞防工作，共飞行165架次，计9.89万亩，人工地面防治19.04万亩次。市森防站被省林业厅评为年度林业有害生物目标管理先进单位。五是加强了公益林管护。配合省厅对我市20xx年度公益林建设31个项目实施情况进行了全面核查，所有项目全部合格。完成了国家级公益林基础信息数据库录入报送工作。市林业局被评为全省公益林管理工作先进单位。六是加强野生动物疫源疫病监测。调整了信阳市疫源疫病监测领导小组，制定了信阳市疫源疫病防控预案，加大了野外巡护和监测力度，严格执行了24小时值班制度和零报告制度。七是完成全市野生动物救护任务。全年接受群众举报、媒体和110报告60多次，出动救护野生动物 38次，救护和放生野生动物6000余只。

(四)集体林权改革继续深化。积极贯彻落实省政府办公厅《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》，大力推进集体林权制度改革。目前，已完成明晰产权面积782.8万亩，占集体林地面积783.2万亩的99.8%;共为45.23万宗地发放43.74万本林权证，林权发证面积752.6万亩， 发证率96.1%，调处林权纠纷12.04万亩，主体改革顺利完成。同时，深化改革也正在顺利推进。全市规范林权流转面积119.1万亩，占集体林地面积的15.2%;建立林权管理服务机构10个(其中获得编制部门批准成立的有浉河区、新县、平桥区、淮滨县、商城县五个县区)，累计办理林权抵押贷款9.97亿元，浉河、新县林权管理中心被表彰为“河南省林权管理示范中心”，平桥区林改档案室被表彰为“河南省林改档案示范室”;发展农民林业专业合作社238家，入社社员2.16万户，带动农户7.7万户，联结基地面积73.1万亩，浉河港两潭茶叶专业合作社等10个专业合作社被命名为“河南省农民林业专业合作示范社”;林下种植、养殖等林下经济蓬勃发展，规模不断壮大，全市林下经济经营面积267.5万亩，年产值达到39.3亿元，创建林下经济示范基地49个。浉河、光山、商城被命名为全省“林下经济示范县”。

(五)森林防火取得明显成效。在森林防火关键期及时召开会议，搞好动员、落实责任、强化各项预防扑救措施。采取增设火源管理警示物、出动宣传车、开展讲座、散发传单、发布手机短信等多种形式开展森林防火宣传，并重点开展了对今年正式实施的《河南省森林防火条例》的宣传教育活动。积极争取上级资金项目投入，重点抓好扑火队伍建设切实做到思想认识到位，工作责任落实，防范措施严密，全市森林防火工作平稳渡过春节、元宵、清明等关键时期，截止目前，全市共发生森林火灾 94起，火场总面积150.53公顷，受害森林面积21.07公顷，受害率控制在0.5‰，没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故，森林防火工作保持了良好态势，信阳市被评为森林防火工作先进单位，受到省政府的表彰。

(六)支撑保障能力不断增强。一是加强依法治林。加强干部职工法律知识培训，全年组织普法考试1次，举办领导干部普法讲座1次，集中辅导学习法律2次，共组织全局系统行政执法人员参加省、市执法专题培训86人(次)。加强了规范性文件三统一制度建设，开展了林业行政处罚自由裁量权的规范工作。行政审批窗口办理木材运输、植物检疫等行政许可312起。全年没有一起行政执法违法案件发生，行政执法、行政许可审批等行政行为未产生一起行政复议案件。二是加强科教兴林。市林科所20xx年全面完成“河南油茶产区优良品种选育与创制”等14项在研项目的年度工作，申报立项“板栗低产林改造组装配套技术研究”等科研项目5项，完成鉴定3项、获奖2项。加强科技基础条件建设，生态定位研究站扩建项目顺利实施，以生态站为平台的国家973计划课题在信阳成功举办年度总结会。鸡公山自然保护区依托生态站和植物园，加强与科研院所和专家学者的交流与合作，全年共接待10余所科研院所的专家学者267人次，积极与前来保护区开展科学考察及教学实习的专家学者交流合作、开展学术研究。市林业技术推广站认真组织落实“湘林”、“长林”等油茶系列良种的推广和美国长山核桃的引种工作。组织开展林木种苗质量检验员培训等工作， 20xx年共举办培训班和技术讲座百余场次，培训林业职工1000人次，林农人次，发放林业科普宣传资料5000份，科普图册500多册。在林业司法鉴定资质的基础上，拓展林业调查规划业务，逐步形成了以林业司法鉴定、资产评估和林业调查规划设计为服务内容的技术服务体系，全年共完成林调项目96项。三是加强人才队伍建设。完成了18名专业技术人员晋升职称的材料审查上报工作，开展了17名专业技术工人晋升技术等级的报名、培训、考试工作。通过自荐、民主推荐、考核、公示、局党组研究等程序，完成了局机关2名同志和局属单位 14名同志的职务调整工作。市森林公安局举办了全市森林公安政工干部培训班、组织了招录新警和年度晋升警衔的培训学习。商城县森林公安局两个直属派出所所长按实职副科配备干部，县级森林公安局所属派出所建设取得了重大突破。四是加强基础设施和基础条件建设。国有林场危旧房改造工作成绩突出。我市国有林场危旧房改造工程建设任务2083户，总建筑面积为16.8万平方米，总投资2.02亿元。目前已全部开工，开工率为100%，其中已竣工1011 户，竣工面积9.0万平方米，完成投资1.35亿元。全省国有林场危旧房改造现场会在我市召开。河南省政府办公室组织的全省保障性住房督导检查组对我市林业系统危旧房改造工作进行了表扬。督促完成了县级林地保护利用规划的编制工作。全市抽调400余名工作人员，投入资金120余万元，历时近一年时间，圆满完成了全市县级林地保护利用规划的外业调查和内业编制工作。开展了全国第二次湿地资源调查工作。召开了工作会议，成立了信阳市湿地资源调查领导组和督导组，各县区林业局、自然保护区抽调业务骨干成立调查专业队，历时一年完成了外业调查工作，调查湿地斑块745块。五是资金项目建设成绩显著。去年共向上申报项目41个，累计到位资金 36329.73万元，申报并落实林业贴息贷款39268万元，获财政贴息资金1570.72万元，与往年相比，项目申报、落实资金额均达到历史上最好水平。

(七)生态文化活动深入开展。组织开展了义务植树节、河南省第31届“爱鸟周”、第16个“世界湿地日”、第18个“野生动物保护宣传月”等一系列生态文化活动，以“自然的精灵，人类的朋友”为主题，举办了全国野生鸟类摄影大赛，大赛获奖作品于20xx年6月在北京动物园科普馆展出。举办了信阳市第四届花木盆景展，共展出花木盆景500余盆，还组织参加了一系列国际、国内林业和花卉展会活动，扩大了信阳林业影响。加强生态文化科普教育，利用学校，向中小学生普及野生动物保护常识，开展生态道德教育，结合“森林防火入校园”活动在中小学生中开展森林防火教育，依托自然保护区，广泛建立教学科研实习基地，鸡公山国家级自然保护区被国家林业局命名为“全国林业科普基地”。大力推动新闻宣传，全市林业系统在人民日报、中央人民广播电台、河南日报、中国绿色时报等中央、地方和行业的主要媒体刊播林业新闻报道380多条(次)，围绕林业改革发展的中心工作，结合林业工作特点，开展了森林防火、植树造林、集体林改、野生动物保护等宣传工作，提升了林业形象，为林业生态建设营造了良好的舆论氛围。

(八)机关自身建设全面提升。一是党的建设扎实开展。扎实推进学习型党组织建设。认真组织开展读书学习活动，先后开展学习“两会”精神、中原经济区建设新“十八谈”、党的精神等系列学习活动，举办了读书报告会和学习心得体会交流会。深入开展创先争优活动，市林业局被市创争办确定为全市创先争优活动示范单位，局机关党委被市委市直工委评为20xx-20xx年市直机关创先争优先进基层党组织，局机关党委与光山县槐店乡冯河村党支部开展了基层党建“牵手共建”活动。深化群众性精神文明创建活动。以再创省级文明单位为抓手，深入开展群众性精神文明创建活动，开展社会公益活动和道德实践活动。评选表彰了市直林业系统5个类型10名“身边好人”，并组织先进典型代表开展了基层巡讲活动。对全系统7个文明科室、15名文明职工进行了表彰。二是廉政建设持续推进。局党组将党风廉政建设列入局党组重要议事日程，召开了市直林业系统党风廉政建设和反腐败工作会议，将责任目标分解到位，层层签订《党风廉政建设责任书》。组织党员领导干部学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，开展典型示范教育和警示教育活动，提高党员干部拒腐防变的能力。认真开展廉政风险防控工作，共排查出廉政风险点82个，形成防控措施38项。严格落实政风行风建设责任制。坚持开展民主评议政风行风，组织开展了“创建群众满意基层站所”和“信阳市市直部门职能科室评议”活动。坚持依法行政，加大信访案件查办力度。局纪检组监察室完成市纪委领导交办信访件4起，配合市纠风办查办信访案件5起，局纪检组独立查办信访件2起。我局作为治理公路“三乱”工作的牵头单位，在市纠风办领导的带领下，采取监督与检查，明查与暗访相结合，每月按要求暗访和夜查，对发现的问题及时给予纠正。三是机关管理进一步规范。坚持以制度管人，以制度办事，用制度规范管理，坚持民主决策，重大事项、重大政务活动、干部选拔任用、大额资金使用等项工作中实行党组集体研究决定。修订了机关财务管理制度，继续执行财务会审会签制度。改进公务接待，指定公务接待定点餐馆。完成了公务用车专项治理工作，对机关及局属单位的公务用车进行了自查并如实登记。此外老干部工作、综合治理、安全生产、计划生育、工青妇等各个方面都做了大量的工作，取得了扎实的进展。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各县区党委、政府高度重视的结果，是社会各界和各部门大力支持的结果，是全市林业工作者和广大人民群众不懈努力、辛勤工作的结果。在此，我代表市林业局向各级、各有关部门和社会各界的关心支持表示衷心的感谢，向你们并通过你们向全市林业系统干部职工、特别是基层的同志们表示亲切的慰问!

总结成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和困难。一是造林绿化任务仍然艰巨，巩固造林成果和新造林难度越来越大。二是保护与发展的矛盾日益突出，重大项目建设用地持续增加，对林地管理形成较大压力。三是林业质量效益不高，森林经营亟待加强，转变发展方式任重道远;林业产业规模小，链条短，附加值低，缺乏具有重大带动能力的龙头企业。四是集体林改进入深化阶段，配套政策亟待完善，部分地区明晰产权质量有待提高。五是林业基础设施建设落后，国有林场水、电、路等基础设施和危旧房改造任务依然艰巨。这些困难和问题都需要我们在今后的工作中深入研究，着力解决。

二、20xx年全市林业工作安排

20xx年是全面贯彻落实精神和中原经济区建设的开局之年，是实施《河南林业生态省建设提升工程规划》的起步之年，如何开好局、起好步，对于促进我市林业发展和农民增收，切实解决好生态和民生问题，具有特殊的意义。

今年我市林业工作的总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的精神，以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以创建全国绿化模范城市为重要载体，按照“持续求进，务实发展，积极作为”的总要求，全面实施林业生态市建设提升工程，加快发展现代林业，为中原经济区和魅力信阳建设做出应有的贡献。目标任务：新造林33.03万亩，其中，生态林营造23.66万亩，林业产业工程9.37万亩;森林抚育和改造21.81万亩，其中中幼林抚育15.82万亩，低质低效林改造5.99万亩。力争在春节前完成整地任务的70%以上，20xx年3月底前全面完成营造林任务。

实现上述要求和目标，务必突出抓好以下几项重点工作：

(一)全面启动创建全国绿化模范城市。近几年来，我市积极开展“六城联创”活动，相继成功创建了“中国优秀旅游城市”、“国家级生态示范市”、“国家级园林城市”和“省级文明城市”，实现“全国双拥模范城”四连冠;相继被评为“中国最具投资潜力中小城市20强”、“中国十佳宜居城市”、“首届中国创业之城”，去年12月，信阳市从参评的近300个地级以上城市中脱颖而出，第四次被评为“中国十佳宜居城市”，名列第七。同时，继20xx年入选“中国最具幸福感城市排行榜”百强之后，信阳市今年再度入选，名列第十四位。通过争创这些国家级城市品牌，促进了我市经济社会发展，改善了人居环境，提升了城市品味。“全国绿化模范城市”是代表一个城市绿化成就的最高荣誉，是一个城市生态环境优良的重要标志。创建“全国绿化模范城市”，对于贯彻落实党的精神，推进我市生态文明建设、优化城市环境，增强城市综合竞争力、实现科学发展、和谐发展都具有重大意义。市政府决定从今年起启动创建绿化模范城市的工作，力争用三年时间实现创建目标，节后将专门召开会议动员部署。下一步，我们林业部门作为主创单位，要把创建“全国绿化模范城市”作为重要抓手和重要机遇，实行市县联动，积极开展各项创建工作，全面提升我市林业生态建设水平。

(二)持续推进林业生态建设。一是突出抓好重点工程建设。突出抓好退耕荒山荒地造林、农户造林补贴、油茶示范、国家木材储备等国家重点造林项目的实施，完成山区营造林工程、农田防护林工程、生态廊道网络建设工程、新型农村社区绿化美化工程等造林任务。要优化造林模式，增加混交林、乡土树种、珍贵树种造林比重。要将任务落实到县、乡、村，落实到山头地块和小班，实施合理的整地方式和造林组织形式，推广先进适宜的造林技术，提高造林成活率和保存率。“百千万”农田防护林，要按照占耕地总面积8%的要求，合理确定网格面积，科学确定林带走向，配置树高、干直的树种，发挥防护效益的最大化。山区营造林，要加强困难宜林地造林、立地条件较好的灌木林地改造和未达标造林地的补植补造力度。二是加强森林经营。我市林分质量、单位蓄积都较低，急需加强森林经营，要把森林经营放到与植树造林同等重要的地位。继续抓好公益林管理和森林抚育经营，推进样板基地建设，提高森林质量，增强生态系统的稳定性。对京港澳高速、沪陕高速信阳段两侧及其他重要部位进行中幼林抚育，不断提高森林质量和林地生产率。三是切实推进身边增绿。要结合新型农村社区建设，重点抓好围村林建设，切实抓好庭院绿化、“四旁”植树，带动村镇绿化整体上水平。要结合创建绿化模范城市，推进“身边增绿”，让群众感受到实实在在的绿色。四是认真开展义务植树活动。以提高适龄公民义务植树尽责率为突破口，按照“规范化、基地化、科学化、制度化、经常化”的要求，把义务植树工作做深做实。重点组织好各级领导义务植树活动，抓好基地建设。强化检查监督，提高部门绿化水平。

(三)不断提升林业产业发展水平。解决“三农”问题，提高农民收入，必须把发展林业产业作为重要途径。要以推进林业产业结构调整为主题，以转变林业发展方式为主线，以提升林业产业化经营水平为着力点。一是大力推进林业产业集群化建设。要认真总结近年来林业产业发展的经验，研究制定《林业产业倍增计划(20xx-20)》，推动林业产业结构升级。按照《信阳市人民政府关于加快农业产业化集群发展的实施意见》要求，突出抓好茶产业、花卉苗木产业、油茶产业、木材加工产业、森林生态旅游产业五大产业集群的培育工作，带动区域特色林业产业的跨越式发展。二是大力培育龙头企业。加快科技进步和创新，抓紧淘汰落后产能，大力发展高新技术和高附加值产业，创新产业发展模式，推进产业重组，形成规模效应，培育具有特色的品牌产品和龙头企业。要实施林产品品牌战略，对省级林业产业化重点龙头企业实行动态管理，定期监测，对各地林业新上项目和技改项目组织观摩。三是大力发展林下经济。加大林下经济开发力度，引导农民利用承包的林地，推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式，提高林地综合利用率和产出率。省下达我市林下经济发产值39.5亿元的任务已分解到各县区，要确保完成。同时还要创建一批省级林下经济示范基地。

(四)进一步深化体制机制改革。全面落实并长期稳定农民林地承包经营权，光山县要继续完成13.8 万亩集体林地家庭承包任务,巩固主体改革成果。要参照浉河区的做法，进一步健全林权管理机构，充实力量，加强培训，提高人员素质，不断提升管理水平。按照省厅要求集体林地50万亩以上的光山、罗山县要完成林权管理机构建设。要加强林权登记管理，规范林权流转，落实《河南省森林资源流转管理办法》，做到依法流转、公平交易，切实维护交易各方的合法权益。推进林权抵押贷款、森林保险和森林资源资产评估制度建设。积极培育林业合作经济组织，引导林业经营者在产权明晰的基础上，通过股份合作等形式组建林业合作经济组织，促进林业的规模经营、集约经营。在不断扩大农民林业专业合作社数量的基础上，开展农民林业专业合作示范社建设，指导和帮助合作经济组织制定和完善规章制度，使之逐步走上规范化的轨道。在去年的基础上，今年要再创建十个省级林业专业合作社示范社。要推进国有林场改革试点，不断改善国有林场民生条件，激发林业发展的内在动力和活力。

(五)切实强化资源保护管理。一是加强林地保护。在严格落实森林采伐限额等制度的同时，今年要把林地保护作为资源管理的重中之重。要组织完成第八次一类资源清查的基础工作，按照全国全省部署，统一木材采伐审批系统。二是加强森林防火工作。随着春节来临，森林防火已经进入关键时期，各地要高度重视，百倍警惕，确保森林资源和人民生命财产安全。坚决克服麻痹和侥幸思想，坚决杜绝松懈和畏难情绪。严防森林火灾，严防重大人员伤亡。加强群防群治防。充分利用广播、电视、警示物等各种有效形式，大力普及森林防火、安全用火、科学扑火等知识和相关法律法规，使森林防火做到家喻户晓，人人皆知。全面排查火灾隐患，严格火源管理，切实把火种火源堵在山下林外。对重点区域、重要设施、重要目标要严密防控、严防死守。要对林区情况进行全方位监测、监控，确保火情早发现、早报告、早控制、早处置。要强化24小时值班和领导带班制度，严格执行卫星热点核查零报告和有火必报制度。要认真落实《河南省森林防火条例》、《河南省森林防火责任追究办法》，加大火灾案件的查处力度，严厉打击火灾肇事者。三是切实搞好林业有害生物防治。特别要做好松材线虫病疫点拔除工作，4月底前要完成新县林场老庙林区疫木砍伐任务，并将其纳入新县整体防治方案，同时要做好杨树食叶害虫防治、美国白蛾监测防控工作，坚决遏制疫病蔓延趋势。四是加强野生动植物保护。推进自然保护区示范建设，做好湿地保护工作。加强珍稀濒危物种拯救和保护，完善野生动物疫源疫病监测体系，做好野生动物疫源疫病监测工作。五是加大涉林违法犯罪打击力度。充分发挥森林公安职能作用，加强森林公安队伍建设和管理，继续坚持严打整治，适时组织专项行动，严厉打击破坏森林和野生动物资源的各种违法犯罪活动。要进一步拓展森林公安的林业行政执法职能，整合林业执法队伍，突破一批大案要案，努力形成对破坏森林资源违法犯罪行为的高压态势，树立林业执法的权威。要加强古树名木的保护，制定管护制度，落实古树名木保护责任制，坚决制止并严厉打击破坏古树名木的行为。

三、提几点要求与大家共勉

(一)增强责任意识。报告首次将生态文明建设独立成篇进行论述，并将其提升到更高的战略层面，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，使中国特色社会主义事业由“四位一体”上升为“五位一体”的总体布局，并将建设生态文明作为党的执政纲领写入党章。这标志着党中央将生态文明建设提升到前所未有的高度，放在更加突出的位置，赋予了新形势下林业建设前所未有的历史使命。林业是生态建设的主体，承担着生产生态产品、促进林农增收、弘扬生态文化等重大任务，建设生态文明必须把林业发展作为首要任务。对于林业工作者而言，我们必须深刻认识推进生态文明建设的重大战略意义，牢记林业四大地位和四大使命，适应林业建设的新形势新要求，把握难得的历史发展机遇，促进林业科学发展。要按照的要求，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，进一步增强加快林业发展、推进生态文明建设的紧迫感责任感，承担起生态保护、修复和建设的重大职责，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力做生态文明建设的先行者、实践者和推动者。省政府对市政府下达了20xx年度林业生态省提升工程、森林防火和林业有害生物防治等三份目标责任书，市政府已将责任目标分解到各县区，在全市林业生态建设工作会上，县区政府分管领导向郑市长递交了目标责任书。各县区林业局要明确自身责任，尽职尽责，主动作为，全面完成年度各项目标任务，确保林业改革发展取得扎实成效。

(二)增强质量意识。在林业生态建设过程中，要严把建设质量关，始终坚持高标准。只有确立了工作的高标准，才会有工作的高起点，才会有工作的新突破。要大力倡导“造林就是造景，绿化就是美化”的工作理念，对重点工程高标准规划建设，真正打造成精品工程、样板工程、示范工程。这里要特别强调高速公路生态廊道绿化，这是省政府部署的林业生态建设的重点工程，同时又是窗口形象工程。实施林业生态省建设以来，我市对高速公路和国道、省道两侧普遍进行了绿化，但绿化树种单一，管理不到位，保存率偏低，整体形象不佳，亟待提升改造。按照省政府要求从20xx年开始用三年时间对高速公路廊道绿化进行提升改造，绿化标准是：高速公路两侧不低于10行树木，未落实10行树木的要全部落实，林带内侧5至10米宽，要逐步伐除现有的杨树等落叶树种，新栽植两行以上常绿绿化树种。我们要把高速公路廊道作为建设重点，抓紧启动，加大投入，坚持高标准规划设计、精心组织实施，着力提升景观效果。要遵循先整地、后造林、挖大穴、栽大苗、浇大水，做到优质壮苗造林。市里将把这项工作列入督查重点，实行专项考核验收，不达标者，要取消当年林业生态建设获奖资格。

(三)增强创新意识。一是创新工作理念。真正树立起“用园林的理念提升林业，用产业和经营的理念发展林业”的新理念，努力实现从重数量向重质量、从重任务向重成效的转变。二是创新投入机制。林业是重要的公益事业，政府是实施主体，但单一依靠财政投资无法满足需要，必须坚持政府主导和市场化运作两轮驱动，建立起多元投入的机制。特别是在主要廊道绿化上必须借鉴外地经验，由政府出资，对绿化用地进行租赁，统一规划实施和经营管理，或引入BOT、BT融资模式，吸引社会资金投入林业建设。在积极争取国家和省林业项目资金的同时，尽力推进市县两级财政配套资金的落实，并出台奖补政策，调动各方面参与林业生态建设的积极性。三是创新造林机制。对重点生态林建设引入竞争机制，实施招投标造林、专业队栽植，包栽保活，提高林木成活率和保存率。在造林模式上，要改变营造单一纯林的做法，坚持乔灌花草相结合，实现多树种、多层系、多色彩。四是创新督导机制。完善激励机制，营造干事氛围，健全绩效考评机制，奖励先进，鞭策后进，促进全市林业工作争先进位。节后市里要组织观摩会，对全市林业生态建设进行点评，表扬先进，督促落后。市里还将具体制定林业生态建设提升工程和创建绿化模范城市目标管理评比奖惩办法，根据省造林核查、林业观摩评分、市林业局对重点工作核查验收结果，年终对县区进行综合排名，兑现奖惩。

(四)增强政治意识。为了贯彻落实新一届中央政治局下发的《八项规定》和《实施细则》，省委、省政府印发了《贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的若干意见》，要求全省各地各部门一定要从巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度，充分认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性和紧迫性，切实把加强作风建设摆在更加突出的位置，采取有力措施解决好人民群众反映强烈的问题，务求取得扎实成效。我们要把学习贯彻中央和省委、省政府关于改进工作作风的规定作为一项严肃政治任务，学深学透，把思想和行动统一到中央的要求上来，采取更加有力的措施，全面加强作风建设，树立林业部门良好形象。要围绕中原经济区建设和林业生态市建设提升工程中的重大问题，加强调查研究，找准存在问题，提出对策建议。要讲实话、干实事，切实做到各项工作有部署、有督促、有检查、有落实，反对表面文章和弄虚作假。下决心减少文件、会议数量，可发可不发的文不发，可以通过电话、网络直接协调的事项，不发文办理，可开可不开的会坚决不开，能合并召开或用视频会议系统召开的，不开单项会和现场会、见面会。牢固树立 “浪费也是腐败，节约也是政绩”的理念，坚决反对讲排场、比阔气，坚决抵制享乐主义和奢侈浪费之风，自觉按照中央和省、市有关规定，严格控制庆典、表彰、研讨等活动，简化接待工作，不搞层层陪同，不搞超标准接待，不安排超标准住宿，不赠送各类纪念品或土特产。尤其是林业系统干部职工要带头拒食野生动物，推动形成爱护自然、保护动物的社会风气。要加强要搞好以“为民务实清廉”为主要内容的教育实践活动，切实加大对干部作风的整顿力度，按照“两转两提”的要求，以领导方式转变加快发展方式转变，切实转变思想观念，转变工作作风，尽职尽责、爱岗敬业，务实重干，以优良的作风推动林业改革发展。

(五)增强廉政意识。进一步加强反腐倡廉建设，加强廉政教育，以完善惩治和预防腐败体系为重点，严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管钱、管人，确保权力规范运行。各级领导干部要保持清醒头脑，按“底线思维”严格要求自己，认真落实党员领导干部廉洁从政若干准则，清白做人、干净做事。

同志们，20xx年是我市林业发展进程中具有重要意义的一年。我们要在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实精神，以更加振奋的精神、更加务实的作风，抢抓机遇，克难攻坚，持续求进，锐意进取，圆满完成今年林业改革发展的各项任务，为勇当中原经济区前锋，全面提升魅力信阳建设水平做出积极的贡献!

顺祝大家春节愉快，新年吉祥，阖家幸福，万事如意!

篇9：林业局长工作会议讲话

同志们：

受60年一遇的严重干旱影响，自**年11月1日以来，全省一直维持高火险天气，森林火灾高危、高发的态势日益加剧，境外山火频繁发生，对我省生态安全造成了危害和威胁，森林防火面临历史罕见的严峻形势。国家森林防火指挥部先后向我省发布了46期高森林火险警报，滇中、滇西、滇西北持续4级以上的高火险天气达52天。截至**年2月11日，全省共发生森林火灾98起，其中：昆明24起，怒江17起，迪庆10起，曲靖、保山、丽江各8起，楚雄6起，大理5起，红河、玉溪各4起，文山3起，德宏、昭通、临沧各1起，缅甸山火2次烧入我省盈江县、腾冲县境内。全省森林火灾次数和受害森林面积同比分别上升了6倍和10倍。面对异常严峻的防火形势，前天，省政府下发了《关于切实加强森林防火工作的紧急通知》。昨天上午，省长秦光荣同志主持召开省政府第三十八次常务会议，专题研究了当前森林防火工作，提出了严格要求。今天，秦省长又签署了《**省人民政府**年森林防火命令》。省厅召开视频紧急会议，就是希望各级林业部门和森林防火指挥部要迅速行动，坚决贯彻，及时采取超常规措施，不折不扣抓好落实，最大限度地防止和减少森林火灾发生。

一、认真履行职责，自觉把森林防火作为首要政治任务来抓

各级林业部门和森林防火指挥部要切实增强敏锐性，强化责任意识，充分发挥职能作用，迅速组织干部职工传达学习省政府《关于切实加强森林防火工作的紧急通知》和《**年森林防火命令》，准确把握精神实质，切实把思想和行动统一到省政府的决策和部署上来，充分认识和估计持续高温、大风、干燥的高火险天气对森林防火工作带来的不利影响，严格按照省政府的决策部署和要求，在思想上绝不能有丝毫的侥幸，在工作上绝不能有丝毫的纰漏，在行动上绝不能有丝毫的懈怠，在防控目标上绝不能有丝毫的动摇，务必把森林防火作为当前的首要政治任务抓紧抓好，迅速对春季森林防火工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，全力实现森林防火工作“三个力争、三个确保”的工作目标。

二、进一步加大宣传力度，切实增强全民森林防火意识

各地要进一步完善宣传方案，积极协调新闻媒体，在进一步加大对《森林防火条例》、《**省森林消防条例》及防火规章制度宣传力度的同时，通过报纸、电视、广播、网络、手机短信、黑板报、宣传栏、召开群众大会等形式，迅速将省政府《关于切实加强森林防火工作的紧急通知》和《**年森林防火命令》传达落实到基层，做到家喻户晓，人人明白，自觉遵守。要坚持不懈地在涉林旅游景区悬挂森林火险五彩旗，农家乐、入山道口、林区公路设置警示标牌，与林区农户签订防火责任通知书，开展学校“五个一”宣传工程，对旅游人员进行森林防火宣传教育，重点宣传野外火源管理、森林火灾响应、典型火案查处等情况，营造严防森林火灾的强大声势，增强全民森林防火的法制观念和责任意识，形成有力、有效的群防群治格局，努力营造全社会重视、关心和支持森林防火工作的良好舆论氛围。

三、认真落实措施，坚决管死火源消除隐患

所有森林火灾都是火源造成的，火源都是人带入林区的，管住了人也就管住了火源。各地必须牢牢把住野外火源和可燃物管理这两个关键环节，认真落实行政一把手、分管领导、林业局长、管护单位负责人的责任，强化乡长、村长、村民小组长、户主、林权所有者“五个”关键人的具体责任。尽快对由本级负责的森林防火重点单位第一责任人和管理责任人进行公示，严格执行“5项100%”野外火源管理制度，特别要对精神病患者、智障人员和少年儿童等重点人员逐一落实监管责任人，严防失火。迅速增加巡山、守卡、护林力量，增设检查哨卡，加大巡查密度;对重点林区、自然保护区、风景名胜区等敏感部位必须严看死守，实行封山管理;对林边、地边、村边、路边、坟边的危险可燃物，要迅速组织清除，提高森林的安全性。凡是森林火险等级四级以上的区域，严禁组织计划烧除，严禁在林缘500米以内燃放爆竹、烟花、烧香、烧纸、点烛，严禁一切火种进山入林。要动员各成员单位深入各自联系挂钩点进行督促检查，帮助基层解决实际问题，促进防火措施的落实。要主动向当地政府汇报，争取把森林防火作为重点工作立项督办，加大依法治火和责任追究力度。要逐级建立领导分片包干负责制，组织防火督查工作组，对森林防火重点地区、高火险区、敏感地区和火情火灾多发区，进行蹲点督查或巡回检查，彻底消除隐患，坚决遏制火灾频发势头。

四、坚守岗位，充分做好森林火灾应急准备

防火期间，各级林业部门和森林防火指挥部领导班子一律不得离开本行政辖区;防火办专职人员、了望监测员、巡山护林员、扑火队员、林场全体人员必须坚守岗位，一律不得请假;县级森林公安局、林区派出所干警一律在岗，州市县专职副指挥长一律坐镇指挥带班;各级防火办必须严格执行24小时双岗、双带班值守制度和每日森林火情零报告制度。地方专业扑火队尚未集中食宿的要尽快集中食宿，确保第一时间作出应急响应。扑火力量不足的，必须按照“县(市、区)30人以上、重点林区、乡(镇)15人以上”的要求迅速组建，配备装备设施，加强培训，保证遇有火情，拉得出，用得上，扑得灭。要提前做好应对多起火灾同时发生或应对重大森林火灾的应急预案，并根据预案充分做好扑火队伍、扑火经费、扑火物资、信息管理、通讯联络、后勤保障等各项准备，避免顾此失彼和应对失措。要严格执行森林火灾归口、统一、逐级上报的管理制度，所有火情信息统一由当地森林防火指挥部核实、上报和发布，坚决防止火情多头上报、迟报、瞒报以及片面、失实的宣传报道影响火灾的有效处置。

五、行动要迅速，坚决把森林火灾消灭在初发阶段

针对长期严重干旱、持续高火险及高温、大风天气条件下，林火蔓延快、强度大、飞火多、扑救难、危险大的特点，各地要坚持“打小、大早、打了”的方针和“防伤亡、防复燃、防重大森林火灾”的原则，在确保安全的前提下，果断调集足够力量，实施重兵扑救，一次实现对火场的绝对控制，在最短时间内安全扑灭火灾，坚决防止和避免因力量调集不够、组织指挥不力而导致火灾蔓延、面积扩大、扑救困难、损失惨重和人员伤亡等情况的发生。12小时、6小时明火未得到有效控制的火灾，希望州(市)、县(市、区)林业部门领导和防火办工作人员及时到火场一线督促扑救工作。24小时明火未得到有效控制的火灾，省厅领导和省防火办将及时赶赴火场督促扑火救灾工作。扑火前线指挥部要坚持科学组织，安全扑救，严禁无扑火经验的干部到火场一线指挥扑救，严禁妇女、中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火，严禁未经培训的人员到火线直接扑打明火，严禁林区群众自发上山扑火，杜绝群死群伤事件发生。扑救城市面山、敏感部位的森林火灾，要对火区实行封闭管理，实行交通管制，统一发布火情及扑救信息，严禁无组织人员进入火场。森林火灾一旦发生，森林公安机关要迅速行动，密切配合，加大火案查处力度，挂牌督办重要火案，严格依照《森林防火条例》规定，严厉查处违规用火行为，严惩火灾肇事者。

最后，祝愿大家在新的一年里，工作虎虎生威，生活如虎添翼，家庭虎年大吉!

篇10：林业局长工作会议讲话

同志们：

这次全区林业局长会议的主要任务是：全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，认真落实全国林业厅局长会议、自治区党委九届十四次全委会和全区经济工作会议、农村牧区工作会议精神，总结“十二五”林业工作，谋划“十三五”总体思路，部署20xx 年重点工作。昨天下午，会议学习了国家林业局向中央汇报后重要讲话精神，传达了全国林业厅局长会议和计划财务工作会议精神，通报了20xx 年营造林综合核查情况，对20xx 年营造林生产和重点区域绿化提出了具体要求。一会儿，刘树人专员还将对我区资源管理工作提出指导性意见和要求，大家要认真学习领会，一并抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、“十二五”工作简要回顾

“十二五”时期，全区林业系统认真贯彻中央决策部署和自治区“8337 ”发展思路，紧紧围绕建设生态文明、构筑生态安全屏障、打造祖国北疆亮丽风景线等战略任务，积极进取，扎实工作，圆满完成各项任务，为保障国土生态安全、促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。

(一)林业生态建设再上新台阶。 五年来， 全区共完成造封飞面积5415 万亩，比“十一五”增加414 万亩, 占全国造林面积的九分之一强。国家重点工程项目中，京津风沙源治理工程完成2352 万亩，三北防护林工程完成904 万亩，天保工程完成913 万亩，退耕还林工程完成241 万亩。建成了多伦县樟子松、翁牛特旗综合治沙、赤峰市经济林、通辽市城郊森林、阿左旗梭梭林5 个百万亩基地。自治区启动重点区域绿化工程，3 年来, 累计投入资金478 亿元，在六大重点区域造林绿化615 万亩，打造各级各类精品工程380 多个。完成森林抚育3700 万亩。义务植树3.4 亿株。新增呼伦贝尔市、赤峰市、鄂尔多斯市3 个国家森林城市。五年来， 全区森林面积增加1822 万亩，活立木蓄积量增加1.23 亿立方米，森林覆盖率提高1.03 个百分点; 荒漠化和沙化土地分别减少625 万亩和515 万亩，减少面积均居全国首位。

(二)资源保护管理开创新局面。 编制了《内蒙古自治区林地保护利用规划(20xx- 年)》，旗县级也完成了规划编制工作，建成全区林地“一张图”，初步实现了“以规划管地、以图管地”。共审核审批使用林地项目4188 项，面积81.2 万亩，征收森林植被恢复费32.9 亿元。20xx 年率先在阿尔山地区开展停伐试点，20xx 年4 月1 日起全面停止大兴安岭林区、岭南八局和东部五盟市102 个国有林场的木材商业性采伐。认真落实把所有天然林都更好地保护起来的指示精神，对我区天然林全面进行保护，形成了以9.8 万护林员为主的森林管护体系，天保工程实现森林管护面积3.2 亿亩。完成5 个盟市31 个旗县(林业局)森林资源二类调查，森林资源管理信息系统软件开发进一步完善，数据库建设初具规模，业务系统全面推广应用。 修订了 集体人工商品林、农田防护林、公益林采伐更新3 个管理办法， 出台了《加强灌木林平茬 复壮的指导 意见》。 开展了 清理整治破坏和非法占用林地等专项行动， 共查处森林和野生动物案件16.68 万起，打击处理违法人员17.7 万人次, 收回林地1100 万亩，挽回直接经济损失3.29 亿元。新增 4 处国家级 和 3 处自治区级自然保护区， 全区林业系统建立管理的保护区达到143 处，总面积1.6 亿亩。新建国家湿地公园34 处，累计36 处，通过建立湿地公园和自然保护区等形式，湿地保护面积达到2214 万亩。5 个盟市、旗县被中国野生动(植)物保护协会授予野生动( 植) 物之乡。

(三)灾害预防管控收到新成效。 对森林草原火情实施全方位、全时段监测，24 小时火灾扑灭率达到95% 以上，扑救大火能力明显增强。共发生森林火灾475 起，受害森林面积12.8万亩，分别比“十一五”时期减少19.3% 和89% ，森林火灾受害率稳定控制在1 ‰以内。共发生草原火灾207 起，受害草原面积308 万亩，比“十一五”时期有所增加。共完成各类林业有害生物防治面积3779 万亩，无公害防治面积3548 万亩，成灾率降到1.5 ‰，无公害防治率提高到97.5% ，测报准确率达到97.1% ，种苗产地检疫率达到100% 。布设10 处国家级、23 处省级、12 处地县级陆生野生动物疫源疫病监测站， 成功处置了4 起 禽霍乱和高致病性禽流感突发疫情。

(四)林业惠民措施取得新成果。 五年来，共争取落实中央财政专项和基本建设资金546亿元，比“十一五”增加273 亿元;争取自治区投资63.64 亿元，比“十一五”增加37.87 亿元。 中央和自治区两级财政累计投入森林生态效益补偿资金77.49 亿元，惠及44 万农牧户 350多万农牧民， 聘用公益林管护人员4.7 万人， 1.3 万国有林场职工和3.4 万农牧民实现转岗就业。 退耕户人均获得政策性补助2127 元。天保工程年提供就业岗位14.28 万个，工程区就业方式呈现多元化，林业职工收入增长1.5 倍，工程区社会保障体系逐渐完善，林业职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”实现了全覆盖。 投资128 亿元对国有林区棚户区(危旧房)进行改造，完成改造任务19.9 万户。新建森林公园4 处，总数达到47 处，总经营面积1168 万亩，共接待游客1134.8 万人(次)。20xx 年，全区林业总产值达到400 亿元，农牧民人均林业收入652 元，分别是20xx 年的2.1 倍和1.8 倍。

(五)林业改革工作取得新突破。 认真 贯彻中央6 号文件精神，结合区情制定了《国有林场改革方案》和《大兴安岭重点国有林区改革总体方案》，两个方案率先获得国家发改委和国家林业局批准，并于20xx 年末印发实施。 明晰集体林产权和承包到户改革任务基本完成，共确权集体林地3.26 亿亩，发放林权证面积 3.25 亿亩。林改档案管理进一步规范，部分盟市已完成林改电子档案建设。集体林权流转626.59 万亩，抵押林地面积59.06 万亩，贷款11.98 亿元。组建农牧民林业专业合作社499 个，其中国家示范社12 家，自治区示范社64 家。成立林权管理服务中心53 个，有47 个旗县纳入国家规划，完成3 个旗县国家试点项目。达拉特旗成为国家集体林业综合改革试点县，在12 个旗县开展了自治区集体林业综合改革试验示范点工作。3 个旗县和两家公司被国家林业局认定为国家林下经济示范基地。先行开展森林和湿地资源资产负债表编制试点工作，3 个林场20xx年森林资源资产负债表编制完成。编制了林业厅权责清单，共218 项，下放行政审批事项6 项，保留行政审批事项22 项。 年起开展森林保险工作，基本实现应保尽保，两年间保费累计投入12.9 亿元，保险赔付总额达5 亿元，参保森林面积和保费补贴总量居全国首位。

(六)支撑保障能力得到新提升。 相继出台《大青山国家级自然保护区条例》《森林公园管理办法》和《森林草原防火责任追究办法》。开展防沙治沙和低产低效林改造等研究，立项林业科研项目近300 项，获国家和省级以上科技奖30 余项，新建国家生态系统定位监测研究站13个，累计增至16 个。成立了林业标准化委员会，审定发布地方标准13 项，立项林业行业标准3项、地方标准55 项，目前我区发布的林业地方标准31 项。大力推广节水抗旱造林等先进适用技术，覆盖面积4847 万亩。 20xx 年育苗面积71 万亩，在圃苗木46 亿株，分别比20xx 年增加49 万亩和23 亿株。 在各类媒体刊发林业新闻稿件6000 余篇(条)，策划组织林业专题报道95 次，摄制各类林业电视专题片20 余部， 成功申报亿利集团库布其生态示范区为国家级生态文明教育示范基地。 启动了林业信息化建设示范省一期和二期工程 。加大 林工站、林木种苗站和森林公安 派出所等基层站所建设力度，全区各级各类林业站所基础设施明显改善，服务保障能力显著增强。

刚刚过去的20xx 年，我们采取了一系列强有力的举措，各项林业工作进展顺利，林业改革持续深入，造林绿化稳步推进，生态保护全面加强，林业产业较快发展，为我区“十二五”林业工作画上了圆满句号。

回首五年来的发展，我们充分发扬“爱岗敬业、求真务实、开拓创新、无私奉献”的林业精神，不仅创造了优秀业绩，也呈现了许多亮点、积累了宝贵经验：一是始终坚持科学谋划、强力推动，形成了良好氛围。 年以来，自治区陆续出台了一个《纲要》和三个《意见》，营造了全面推进林业生态建设的强劲态势。地方各级党委政府把林业生态作为最大的民生项目和基础建设来抓，制定了一系列实在管用的政策措施。林业部门乘势而上、主动作为，科学谋划发展规划，合理确定发展目标，严密制定配套措施，积极做好跟进指导，全区林业发展形成了勇于争先、积极向上的良好氛围。二是始终坚持解放思想、创新驱动，加快了改革进程。以改革促发展，集体林权制度改革加快进行，实现了5 年时间基本完成主体改革任务的总体目标;国有林场和国有林区改革稳步推进，在管理模式、经营体制、保障方式等方面做了大量有益的探索，为进一步深化改革打下了良好的基础。以创新求深化，建立推行了“四统一”、“五到户”的造林管理模式，有效调动了社会主体参与造林绿化的积极性;对长期制约林业建设的瓶颈性技术难题进行科研攻关，取得了一批针对性和实用性强、应用效果显著的科技成果，实现了科技创新的新跨越;先行启动了森林资源资产负债表编制工作，为全国开展此项工作提供了借鉴，《中国绿色时报》对此进行了连续专题报道。通过改革和创新提升了林业地位，拓展了林业发展新优势。三是始终坚持完善制度、健全体系，规范了发展秩序。注重把林业发展建设纳入法制化轨道，确保林业建设持续健康发展。“十二五”期间，在自治区出台10 部法规规章的同时，林业厅本级制定40多件规章制度方面的文件，各级地方党委政府和林业部门也制定了相关配套文件，这些法规制度涵盖了我区林业建设的方方面面，为依法行政、依法治林提供了基本遵循和有力抓手。四是始终坚持突出重点、打造精品，提升了发展质量。牢固树立大工程带动大发展的理念，在完成好京津风沙源治理、三北防护林建设、天然林保护、退耕还林等国家重点工程项目的同时，启动实施了重点区域绿化工程，在公路、城镇、村屯、厂矿园区、黄河两岸、大青山前坡六大区域开展大规模、高标准造林绿化，有力推动了全区林业发展建设。为了切实提高工程建设质量，在加大检查督导力度的基础上，林业厅制定了《关于加强营造林质量管理的意见》，并连续召开3 个片会进行研究部署，确保各项要求落地生根。在国家和自治区重点工程的带动下，各地结合各自实际积极跟进，规划启动了一批地方林业重点工程，形成了以国家和自治区工程为主体，地方工程和社会造林为两翼，共同推进林业生态建设的新格局。多伦县樟子松等5 个百万亩基地的建成，为全区林业重点工程建设树立了典型，起到了很好的示范引领作用。五是始终坚持落实政策、兴林富民，增加了农牧民收入。通过实施退耕还林、森林保险和森林生态效益补偿基金制度，建立贷款扶持机制，落实林木良种补贴，林业经营者和基层经营单位得到了实实在在的实惠。积极发展林沙产业，加大了经济林、工业原料林、饲料林、能源林等基地建设力度，探索总结出了林药、林菌、林畜、林禽、林粮等多种林地复合经营模式，促进了农村牧区生产结构的调整，带动了农村剩余劳动力向二、三产业转移，增加了农牧民收入。大力发展干果鲜果培育、沙生植物资源利用、特种野生动物繁育、果品饮料加工、森林湿地沙漠生态旅游等一批特色产业，让全社会享受到林业发展建设成果。林业惠民有力推动了生态保护和建设，广大群众爱林、护林、造林的积极性明显高涨，建设生态文明逐步成为全社会的共识。

同志们，“十二五”时期我区林业取得的成绩来之不易，这是自治区党委政府坚强领导、科学决策的结果，是国家林业局关心关怀、大力支持的结果，更是全区林业系统广大干部职工共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表自治区林业厅，向全区务林人，向关心支持我区林业工作的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我区森林资源总量不足、分布不均、质量不高、功能不完备等问题仍很突出，自然湿地等生态系统修复能力较弱，总体上仍然缺林少绿;国有林场林区改革和深化集体林权制度改革等林业改革任务艰巨，特别是在妥善安置国有林场林区职工、提高职工收入上有效手段不多;我区林业尚未形成产业优势，带来的直接经济收入有限，对农牧民的增收带动能力不强;非法侵占林地湿地、森林草原火灾、林业有害生物等对生态建设成果造成严重威胁;经济发展新常态下，财政投入难以明显增加，金融部门对林业的政策性投入规模较小，社会投资的潜力尚未得到充分挖掘，林业建设任务和资金矛盾依然十分突出。对此，我们一定要高度重视，以高度负责的精神，通过扎实有效的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题，努力在新的起点上夺取林业改革发展新胜利。

二、“十三五”林业工作总体思路

20xx年初，在视察我区时对生态建设形势作出了科学判断，提出我区生态环境实现了“整体遏制，局部好转”的重大转变，走到了“进则全胜，不进则退”历史关头，这既是对生态保护与建设成就的肯定，也是对我区提出的殷切期望。毋庸讳言，在现阶段我区林业遇到的问题和困难面前，个别同志主观上对林业生态建设存在着畏难情绪，对林业改革发展的前景信心不足。实事求是地讲，林业改革发展的道路不可能是平坦的，面对困难和挑战，我们应该有一个正确的认识，尤其要看到当前林业改革发展中面临的诸多有利因素。

从国家层面来看，党和国家关于生态文明建设的顶层设计，将生态文明建设提到新的高度;加快林业改革发展的一系列重大部署，为林业发展创造了难得的机遇。 党的将生态文明建设写进《党章》，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，成为党的事业的重要组成部分，生态文明建设已经被提升到前所未有的新高度。指出，森林是人类生存的根基，林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题，林业要为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。这些重要论述，深刻阐述了林业的重要地位和作用，标志着党和国家对林业重要性的认识产生了新的飞跃，也说明林业在国家层面已经成为实施国家战略的重要保障。十八届五中全会进一步明确，坚持绿色发展、绿色富国、绿色惠民。去年4 月，中央出台了《关于加快生态文明建设的意见》，进一步明确了生态文明建设的总体要求、重点任务和制度体系;9 月，出台了《生态文明体制改革总体方案》，进一步明确了生态文明体制改革的任务和实现途径，生态文明建设的顶层设计已经深入到具体操作层面。上个月，中央财经领导小组研究森林生态安全工作，听取国家林业局的汇报后，进一步强调了森林安全关系国家生态安全，并对推进国土绿化、提高森林质量、建设森林城市和国家公园等工作提出明确要求。党和国家对林业工作一系列的总体布局和重大举措，既为林业改革发展指明了方向，也为林业事业发展创造了前所未有的机遇。

从自治区层面来看，多年来不懈地努力，我区林业生态建设已经有了良好的基础;自治区党委政府建设美丽内蒙古的目标定位，为我区林业发展赋予了新的任务。 一直以来，我区坚持生态优先，把生态建设作为最重要的基础建设来抓，特别是自“十五”以来，全区年均完成林业造林任务1000 万亩, 占全国总造林任务的九分之一。作为全国六大林业重点工程全覆盖的唯一省区, 我们勇于承担，攻坚克难，取得的成绩有目共睹。“双增”、“双减”不是白来的，“整体遏制，局部好转”不是轻而易举就能实现的。应该说，这些年，在造林绿化、治理生态上我们收获颇丰，取得了丰富的经验，也留下了许多宝贵的精神财富。近两年，全国旱区造林绿化现场会、全国防沙治沙现场会相继在我区召开，一方面说明国家下一步林业生态建设的布局重点在沙区、旱区，我区在林业生态建设上大有可为，另一方面也是对我区长期以来坚持防沙治沙，开展旱区造林取得显著成效的充分肯定。我区多年来坚持不懈地探索和实践，为林业生态建设打下了良好的基础。去年11 月，自治区党委政府出台了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，进一步明确了坚持“筑牢我国北方重要生态安全屏障”、“打造祖国北部边疆风景线”的目标不动摇，对森林覆盖率、湿地保护率、城镇绿化等提出约束性指标，对建立健全生态文明制度等提出明确要求。自治区党委政府对林业工作的总体规划和具体要求，进一步指明了我区林业发展的主要出路，也为林业发展赋予了新任务。

面对当前的困难和挑战，我们一定要看到这些有利条件，正如汪洋副指出的那样，当前和今后一个时期，是推动林业改革发展的最好时期之一。全区各级林业部门，一定要牢牢抓住难得的历史机遇，敢于应对各种挑战，知难而进、勇于担当，开拓进取、乘势而上，全面做好“十三五”时期的各项林业工作。

“十三五”时期我区林业工作的总体思路是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面落实自治区党委政府的决策部署，以建设生态文明为总目标，以构建祖国北方重要生态安全屏障为总任务，以增绿增质增效为基本要求，以国家重点林业工程为依托，坚持深化改革，依法治林，科技兴林，绿色惠民，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，促进林业现代化，为全面建成小康社会和美丽内蒙古作出新的更大贡献。

总体目标是 ：到2020 年，完成林业生态建设任务5000 万亩，新建十个百万亩治沙造林基地，全区森林覆盖率达到23% 以上，活立木蓄积达到16 亿立方米, 40% 以上可治理沙化土地得到治理，湿地面积不低于9000 万亩，林业总产值达到1000 亿元以上，农牧民实现人均林业收入1300 元以上，林区群众生活全面实现小康。

(一)深化林业改革，创新体制机制。 改革创新是引领林业发展的根本动力，也是破解发展难题的有效途径，我们当前遇到的主要困难和瓶颈问题，唯新不破、唯变不破，要把改革创新的理念贯穿林业工作的各个环节，坚持用改革创新实现林业发展新跨越。一是重点推进大兴安岭重点国有林区政企、政事、事企和管办“四分开”，组建精简高效的国有林管理机构，完成企业划转和剥离办社会工作，到2020 年全面完成国有林区改革任务。二是全面深化国有林场改革，不断创新管理体制和经营机制， 年底前完成国有林场改革主体任务。三是深化集体林权制度改革，积极探索所有权、承包权、经营权分置，引导林地经营权有序流转。培育壮大专业大户、家庭林场、林业合作社、林业龙头企业等新型林业经营主体，推动集体林业适度规模经营、健康发展。加强社会化服务体系建设，规范管理，强化服务，为经营者发展林业创造更好的条件。四是创新营造林体制机制，明确造林主体的责、权、利，想方设法让造林主体得到实实在在的收益，进一步激发全社会造林的积极性。五是按照先行先试的要求，完成森林、湿地资源资产负债表编制试点工作，总结经验，逐步推开。配合有关部门在呼伦贝尔市开展好森林资源资产负债表编制试点和领导干部森林资源资产离任审计试点。六是发布自治区、盟市、旗县的森林和林地、湿地、沙区植被和物种红线指标，制定生态红线的林业管控措施。七是进一步扩大森林保险参保范围，围绕投保签单、保险理赔、绩效考评和防灾减损资金使用、保险理赔资金运行、灾后治理与植被恢复等，深入推进森林保险。围绕促进林下经济发展，积极推进林下种植、养殖保险，探索开展林业贷款保证保险。八是在有条件的区域探索建立国家公园，继续推进大兴安岭北部原始林区国家公园试点工作，实现国家公园体制突破。

(二)强化保护管理，巩固建设成果。 坚持保护优先、生态优先是中央确定的生态文明建设基本方针和林业发展战略。对于我们这样一个生态脆弱省区，尤其要把保护管理放在更加突出重要的位置。 一是 全面推进依法治林。落实依法治国基本方略，加快林业法治建设，建立健全林业法律法规体系，加大林业执法力度，加强林业执法监督，加大林业普法宣传，为林业改革发展提供法治保障。二是全面加强林地保护管理。积极开展林地变更调查和“一张图”建设，严格征占用林地定额和规范使用林地审核审批管理，严格执行“十三五”森林采伐限额，编制森林经营方案，完成60 个旗县的森林资源二类调查、全区第八次森林资源连续清查和主要树种的林业数表编制。三是完善森林生态效益补偿制度，继续争取国家提高森林生态效益补偿标准，建立和完善地方森林生态效益补偿制度，加大监督问责力度，确保这一惠民政策落到实处。四是完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，将全区的天然林资源全面有效保护起来，落实扩大天然林保护范围的有关政策，积极配合国家开展《天然林保护条例》立法调研工作。五是加大森林公安、资源林政等林业部门综合行政执法力度，严厉打击破坏森林、湿地及野生动植物资源和损害生态环境等违法行为。六是实施好自然保护区和湿地保护工程项目，提升物种保护能力，确保全区自然保护区和其他物种保护形式的面积不减少，野生动植物和湿地资源得到全面保护。七是加强森林草原防火，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，着力加强预防、扑救、保障三大体系建设，确保24 小时火灾扑灭率达到95% 以上，森林火灾受害率稳定控制在1 ‰以内，草原火灾受害率稳定控制在3 ‰以内。八是加强林业有害生物防治，牢固树立绿色防治理念和促进森林健康理念，强化监测预警、检疫御灾、应急救灾和执法能力建设，突出抓好重大危险性有害生物防治，新增国家示范站25 个，确保主要林业有害生物成灾率控制在4 ‰以下，无公害防治率和测报准确率达到95% 以上，种苗产地检疫率达到100% 。

篇11：林业局长工作会议讲话

(三)加快造林绿化，扩增资源总量。 建成祖国北方重要的生态安全屏障，必须有丰富的绿色资源来支撑，必须有足够的资源总量作保障。“十三五”时期工作的重中之重就是全面增绿增质增效，增加森林资源总量，改善生态环境，让更多的“荒沙荒山”变为“绿水青山”，为全区经济社会发展和建设生态文明提供良好的自然生态基础。“十二五”时期，中央财政平均每年投入我区林业资金100 多亿元，其中直接用于林业生态建设近20 亿元。“十三五”时期在经济下行压力下，林业生态建设投资变化不会很大，可能略有增加。 一是 科学编制营造林“十三五”规划，并认真组织实施。各盟市、旗县要根据自治区的总体规划和当地实际，编制本地区的营造林“十三五”规划，理清基本情况和发展思路，明确发展目标、重点任务和保障机制。二是继续坚持大工程带动大发展，深入实施京津风沙源治理、三北防护林、天然林保护和退耕还林等国家林业重点工程和重大生态修复工程。加快推进新一轮退耕还林工程，在巩固和发展好原有退耕还林建设成果的基础上，落实好新一轮退耕还林政策。三是稳步推进重点区域绿化，继续按照政府主导、社会参与，示范引领、注重创新，建管并举、规范管理的总体建设思路，巩固成果，完善提高，力争每年完成建设任务200 万亩。到2020 年，高速公路、国省干道、县乡公路适宜绿化地段、城镇、适宜绿化的村屯、矿区园区及黄河两岸、大青山前坡全部绿化。四是强化造林质量管理，认真落实国家和自治区有关营造林质量的规定，努力提高营造林质量。到2020 年，造林面积核实率达到95% 以上，合格率达到80% 以上，保存率达到70% 以上。五是突出抓好示范基地建设，实现规模治理。在大面积开展造林绿化的同时，依托林业重点工程，在重要生态区域或生态脆弱区开展示范基地建设，着力打造呼伦贝尔沙地治沙造林基地，科左后旗、奈曼旗、翁牛特旗科尔沁沙地治沙造林基地，浑善达克沙地重损区飞封治沙基地，以杭锦旗为主的毛乌素沙地和库布其沙漠治沙造林基地，以河套平原、松辽平原和土默川平原为主的高标准农田防护林基地，阿拉善左旗梭梭造林基地，正蓝旗沙地榆封育基地和太仆寺旗退化防护林改造基地等十个百万亩基地。六是加强森林经营。全面实施森林科学经营是我区林业长远发展战略，也是我区当前林业生态建设的核心任务和增质增效的主攻方向。要以保护和发展森林资源为中心，编制旗县森林可持续经营规划，抓好森林经营方案制度的落实，积极推进森林科学经营。七是深入开展义务植树活动和社会造林，不断丰富义务植树尽责形式，拓展尽责面，提高尽责率;加大绿化美化宣传动员力度，落实扶持政策，努力在全民发动、广泛参与、汇聚社会力量参与造林绿化上取得新进展。八是加大林木种苗结构调整，加强林木种质资源保护、建设与开发利用，建设林木种质资源保护区(库)17 处，面积34000 亩。重点推进乡土树种驯化繁殖、良种选育与示范推广，通过调整树种、规格、地域和生产者结构，化解过剩林木种苗。

(四)增进绿色惠民，共享发展成果。 良好的生态环境是“最公平的公共产品”，是“最普惠的民生福祉”。“既要绿水青山，也要金山银山，绿水青山就是金山银山。”在绿色发展理念的指引下，把林业生态保护与建设和脱贫致富工作结合起来，把绿水青山变成经济优势。一是重点发展经济林。新形势下发展经济林，是带动绿色资源总量增长和实现林业“双增”目标的重要载体。出台《内蒙古自治区经济林发展意见》，充分利用资源优势、区域优势，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”，在发展木本油料、林木种苗花卉、特种野生动物繁育等重点产业的基础上，突出抓好经济林建设。二是大力发展林下经济。按照《自治区政府办公厅关于加快林下经济发展的实施意见》，加大林下经济建设力度，打造林下经济示范基地，培育林下经济龙头企业和专业合作社。积极开展林产品品牌创建，在肉苁蓉、沙棘、山野菜和食用菌等产品特色鲜明、分布集中度较高的地区，积极培育区域公用品牌。三是积极培育林业经济发展新业态。依托我区国有林场林区丰富的森林资源，利用森林景观、森林空气环境、森林食品等主要资源和载体优势，积极发展森林、湿地和沙漠生态旅游，积极培育和壮大森林旅游、森林康养等林业新的经济发展业态，探索在我区建立中国森林医学康养基地，使林业与健康服务业深度融合。四是推动林业惠民举措落地。加快国有林区经济转型发展，完善以购买服务为主的公益林管护机制，增加护林员或其他岗位，为有劳动能力的贫困群众提供就业岗位。充分利用天保工程、新一轮退耕还林、造林补贴、生态效益补偿等林业资金，加大对国有林场林区的扶持力度，让林业政策惠及更多林区群众，帮助林区群众脱贫，增收致富，同步实现小康。

(五)坚持科技兴林，提高建设质量。 我区地处干旱半干旱地区，林业生态建设难度非常大，虽然经过多年努力，取得了显著成绩，但在新的历史时期，要提升我区林业发展水平，突破当前林业生态建设发展瓶颈，提高林业生态建设质量，必须把科技作为强大支撑。要 实施林业科技创新驱动战略，构建高效的林业科技创新体系和完善的科技推广体系，加速林业科技成果转化和先进适用技术推广，增强科技服务水平，加快标准化体系建设。重点抓好经济林及林业产业科技支撑行动、科技服务林业改革行动、森林经营科技支撑行动和林业科技示范行动。通过加强林木良种选育、经济林丰产栽培、困难立地造林、湿地恢复与建设、林业灾害防控等领域科技创新，重点突破20 项以上林业生态建设与产业发展中的关键技术问题。加快生态定位站、重点实验室、工程技术中心等创新平台建设。到2020 年，力争推广50 项以上林业使用技术成果，推广优良乡土树种20 种以上;制修订林业标准50 项，加强标准宣传贯彻;提升科技在林业发展中的贡献率，林业工程适用技术推广覆盖率达到100% ，科技成果转化率达到50% 。

(六)夯实基层基础，补齐发展短板。 基础设施薄弱、现代化装备水平低、队伍结构不稳、专业人才匮乏一直是制约林业发展的短板。要着力加强基层基础建设，补齐发展短板，为林业全面协调可持续发展蓄力。 一是 结合国有林场林区改革，加快林区道路、供电、饮水、森林防火、林业有害生物防治等基础设施建设，巩固和推进林业棚户区(危旧房)改造，加大森林管护站点等建设力度，逐步改善业务用房和办公条件，全面提升工作保障能力。二是加强森林公安、林业工作站、林木种苗站、技术推广站、木材检查站等站所建设，稳定和健全基层林业组织，优化站所布局，强化职能作用，达到有机构、有编制、有人员、有经费、有办公地点的“五有”标准。三是加强林业人才队伍建设。大力实施人才强林战略，广泛引进林业专业人才，增加人才总量，特别要加大基层专业人才培养力度和专业技能培训力度，提高人员素质，改善人员结构，合理优化配置，为发展现代林业、建设生态文明提供强有力的人才保障和智力支持。力争到2020 年，全区各级森林公安机关全部建成独立的、符合标准的公安业务技术用房和标准化的基层派出所;新建旗县林木种苗站9 个，总数达到80 个;全区苏木乡镇林业站总数稳定在700 个左右，基层标准化林业站比例达到50% ，职工人数稳定在3000 人左右，具有大专以上学历的人数达到80 %以上，专业技术人员达到70 %以上。四是全面启动智慧林业建设，加快推进“互联网+ 林业”建设，建立覆盖全区林业行业的信息化体系，建成营造林管理、荒漠化和沙化管理、森林资源管理、湿地管理、网上审批等多个业务系统。探索建立全区林业电子商务平台、林产品信息服务平台、森林资源资产交易平台、集体林权流转平台、森林碳汇交易平台、种苗及林特产品电商交易平台和桌面虚拟化平台。到2020 年，基本建成智慧林业框架，实现信息资源共享，增强决策支持和应急处理能力，在全区范围内林业信息基础设施的完善及应用达到80% 以上。

(七)繁荣生态文化，加大林业宣传力度。 充分发挥我区全国绿化模范单位、森林公园、湿地公园等主阵地作用，在重要时间节点，通过多种渠道、多种形式广泛开展林业宣传，普及生态文化知识，引领绿色低碳、文明健康的生产生活方式，促进全社会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。广泛开展生态道德的宣传与教育及生态文化主题创作活动，发掘林业先进典型，弘扬生态文明主旋律，形成践行生态道德准则的社会舆论导向和爱绿植绿护绿的社会氛围，知行合一，加快推进生态文明进程。

三、20xx 年重点工作

20xx 年是“十三五”规划的开局之年， 也是全面深化林业改革、转变林业发展方式的关键之年， 开好头、起好步至关重要。我们要按照国家林业局和自治区党委政府的安排部署，紧扣“十三五”总体思路， 重点抓好以下几方面工作。

(一)全力推进林业改革。 一是 全面实施和推进国有林场林区改革工作。国有林场和林区改革是关乎林场林区发展、林业职工生活的大事，各地务必高度重视，作为今年工作的重中之重，按照改革时间表和路线图，完成好各阶段的改革任务，及时提交改革成果。各盟市要按照《内蒙古自治区国有林场改革方案》和全区国有林场改革工作电视电话会议和即将召开的林场改革推进会的要求，于今年6 月底前编制完成本地区国有林场改革实施方案，并上报 自治区国有林场林区改革领导小组审批。大兴安岭国有林管理机构要在今年完成组建。林业厅将与有关部门 密切 配合，加强组织协调和分类指导，帮助各地和林管局解决改革中出现的新情况、新问题。各级林业部门要积极主动向党委政府主要领导汇报， 进一步加强与编办、人社、发改、财政等部门的沟通协调，争取支持，确保各项政策措施落实到位，形成改革的强大合力。要做好宣传动员工作，采取多种形式，广泛深入宣传国有林场林区改革的意义、政策、目标和要求，打消职工心中的顾虑，让 广大职工理解、支持和参与改革。 要抓好骨干人员的培训，使他们成为推进改革的中坚力量。要强化督导检查，林业厅已经组建由厅领导带队、相关处室单位主要负责人参加的督导组，近期将赴各地开展工作;盟市林业局也要成立相应督导组，加强督导检查。国有苗圃可以按照国有林场改革精神，通过参照、重组、更名等途径和方式，随国有林场一并进行改革。个别没有种苗站的旗县，其国有苗圃可更名为种苗站，行使种苗行政管理职能。 二是 深化集体林权制度改革，巩固扩大改革成果。积极做好集体林权流转服务和政策引导，规范流转行为。加强林业专业合作社人员培训，提高合作社经营管理水平，开展自治区级林业专业合作社评定工作。按照 全国重点县级林权管理服务中心建设规划，健全完善旗县级林权管理服务机构和队伍， 明确职责，规范管理，强化服务。加快林改电子档案建设步伐，进一步规范档案管理。 认真贯彻落实国家和自治区关于加快林下经济发展的意见，以国家林下经济示范基地建设为抓手，打造特色鲜明的林下经济示范基地。做好 集体林地承包经营矛盾纠纷排查调处工作，保护各方合法权益。继续抓好集体林业综合改革试验示范工作，各试点旗县要进一步修订完善实施方案，明确年度任务，及时总结经验和问题，推动工作有序开展。抓好森林保险工作， 加强森林灾害报案与理赔和灾后植被恢复工作，探索林下经济保险试点。 三是 报自治区政府 发布自治区森林和林地、湿地、沙区植被和物种保护等林业四条生态红线，出台管理制度。 盟市、旗县也要制定林业生态红线划定工作方案和技术方案，逐步开展红线划定、数据库建立等工作 ，把 林业 生态红线真正落到实地。 四是 配合国家林业局抓好呼伦贝尔市森林资源资产负债表编制试点工作，总结我区试点经验，扩大试点范围。五是扩大对外开放合作。 认真调查研究，真正融入“一带一路”战略，积极开展与俄蒙在森林草原防火、林业有害生物防治、防沙治沙和自然保护区建设管理等方面的合作。认真落实国家《京津冀协同发展规划纲要》和《京蒙区域合作和对口帮扶“十三五”规划》，加强生态功能区合作共建，健全完善林业灾害联防联控机制，共筑绿色生态屏障，力争在重点地区有项目、有合作。

(二)突出抓好林业生态建设。 一是 保质保量完成年度建设任务。今年，我区指令性计划任务为1000 万亩，这是刚性指标，必须不折不扣地予以落实并保质保量完成。各地要克服畏难情绪，采取积极有效措施，提前谋划，周密部署，务必将年度建设任务落到实处。要认真执行《内蒙古自治区林业厅关于加强营造林质量管理的意见》，严把工程项目实施方案、作业设计、施工等造林各环节的质量关，确保建设质量和成效。 今年，自治区要对各地任务完成情况和建设质量进行考核评比，对没有完成任务和建设质量较差的盟市、旗县进行通报。 二是抓好国家重点生态建设和修复工程。 认真组织实施京津风沙源治理、三北防护林建设、天然林保护和 新一轮退耕还林还草工程。特别是退耕还林工程，要抓紧依照国家政策规定，落实退耕地快，在今年春季造林结束后，一定要完成20xx 年建设任务，争取在秋冬季造林结束前，完成20xx 年建设任务，实事求是申报2017 年退耕规模。配合有关部门做好重要水源地15-25 度坡耕地、严重污染耕地调查工作，扩大新一轮退耕还林还草范围 。加大荒漠化和沙化土地综合治理力度，加强重点地区防沙治沙专项治理，研究制定 沙化土地封禁保护政策及相关制度。三是抓好典型示范，推动面上发展。 盟市、旗县要根据本地实际，重点打造造林绿化、防沙治沙、经济林等示范基地，树立典型和样板，积极做好服务和指导，示范带动全区林业生态建设健康发展。四是创新营造林机制。围绕“增绿增质增效”，积极探索股份制等新型造林模式，明确责、权、利，让造林主体真正得到实惠，进一步激发农牧民和各类社会主体参与造林绿化的积极性。今年，各盟市至少要拿出一项营造林机制创新措施，抓一个机制创新试点旗县，总结经验、完善成熟后推广实施。五是加强 森林经营。 各级林业部门要抓紧研究编制《森林经营中长期规划》，确定森林经营任务、目标和措施。各类森林经营主体要编制森林经营方案，加大中幼林抚育和低产低效林改造力度，开展灌木林平茬复壮试点，全面完成森林抚育任务， 切实提高我区的森林资源质量。六是 加强林木种苗培育和管理， 起草《内蒙古自治区关于加强林木种苗工作的实施意见》，重点 抓好乡土树种的繁育和示范。 认真搞好旗县种苗站、苗圃、良种基地示范点建设 ， 修改完善《保障性苗圃管理办法》，研究 确定一批国家、自治区级保障性苗圃。

(三)大力开展重点区域绿化。 重点区域绿化是我区的一项创新型工作，实施3 年来，为改善人居环境、提高广大人民群众生产生活质量作出了积极贡献。今年全区重点区域绿化任务仍然是200 万亩，各盟市要抓紧制定20xx 年重点区域绿化实施方案，并指导旗县落实好具体任务。一是按照“典型带动、精品示范、规模发展、稳步推进”的建设思路，继续在区位重要、规模较大、标准较高的区域建设示范项目，引领带动全区重点区域绿化快速发展。二是紧紧抓住“十个全覆盖”这个机会，充分发挥林业部门的作用，狠抓村屯绿化，改善农村牧区环境，为“十个全覆盖”增绿添彩。三是 深入推进全民义务植树活动和部门绿化， 丰富义务植树尽责形式，提高公民尽责率，完成义务植树6000 万株。进一步加强古树名木保护，全面启动古树名木普查登记、挂牌标示工作。四是加快 推进通辽市、乌海市森林城市创建工作。各盟市要积极开展城市森林、绿色城市建设，加强 庭院、社区、街道的绿化美化，搞好城市内绿化、城市周边、城市群绿化，扩大生态空间。

开展重点区域绿化，要注意把握好以下几个问题：第一，在草原上，不要搞大规模的植树造林;第二，在湿地上，不要搞植树造林，通过封育等措施保护和恢复原生植被;第三，村屯绿化和通道绿化，尽量少占农田，实在避不开，以农田防护林为主;第四，任何区域都不得搞大树移植。

(四)切实提高资源管理水平。 一是 分解落实好国务院批复的“十三五”年森林采伐限额，制定贯彻落实意见，强化监督、指导和服务。二 是 落实好全面停止天然林商业性采伐政策，严格保护所有天然林。三是 完成林地变更调查和林地“一张图”更新工作，落实以图管地。进一步完善林地管理相关制度，严格林地用途管制， 加强征占用林地管理监督，对违法征占用林地、毁林开垦等破坏森林资源案件加大查处力度， 加强森林植被恢复和管理。坚持三级检查验收制度，实现核查工作的规范化、制度化、标准化。四是完成呼和浩特市、呼伦贝尔市、赤峰市20个旗县(林业局)森林资源二类调查。五是强化信息系统应用，进一步规范林木采伐和木材加工运输行政许可事项，完善林木采伐许可证、木材运输证网上办理。

(五)继续加大生态保护力度。 牢固树立红线意识和底线思维，紧紧围绕严守林业生态红线，切实加强生态保护。 一是 提升依法治林水平。年内完成《自治区森林草原防火条例》修订工作。 配合 自治区人大和政府法制办 搞好其他立法调研和法规草案的起草等基础性工作 。 加强执法人员培训和执法监督，规范行政执法行为。开展大青山自然保护区综合执法试点工作，探索综合执法方式方法。 二是 狠抓森林草原防火。去年春季，我区森林草原火灾频发，造成了不小的损失。我们要从中汲取经验教训，认真贯彻 《森林草原防火工作责任追究办法》，严格 落实防火责任，强化预警监测和应急值守，积极谋划布防各类防火力量 ，一旦发生火情，要快速反应，全力扑救， 力争不发生大的人为火灾和人员伤亡事故。三是强化林业有害生物防治。争取出台《关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》。要层层签订《20xx —2017 年重大林业有害生物防控目标责任书》，做好灾情监测、林业植物检疫和重大林业有害生物防治，圆满完成年度各项指标和任务。完成第三次林业有害生物普查工作。四是维护生物多样性。开展好野生动植物资源调查，加强湿地保护与恢复，拟定《内蒙古自治区重点保护野生动物名录》和《内蒙古自治区重要湿地名录》。有条件建立国家公园的地区，要推进国家公园建设，保护自然生态系统的原真性和完整性，全面展示我区生态文明建设成果。各盟市要加大保护监管力度，对自然保护区、湿地公园、驯养繁殖经营利用等场所建设管理开展重点检查。加强陆生野生动物疫源疫病监测防控工作。五是加强森林公安工作。强力推进森林公安“基础信息化、队伍标准化、执法规范化、业务实战化”四项建设，继续保持高压态势，严厉打击各类涉林违法犯罪行为， 加大林区社会治安防范力度，维护森林资源安全和林区社会稳定。结合国有林场林区改革，开展为期一年的打击侵害国有林地为主的森林资源行为，坚决杜绝国有资产流失。

(六)发展壮大林业经济。近年来我区林业产业发展较快，但总体上讲 ，还处于全国后进水平。 我区 森林、林地、湿地、沙漠沙地资源丰富 ，林业产业有着巨大的发展潜力和空间，在农牧民就业增收方面大有作为。各地要充分利用好这块阵地，积极发展林业产业，提高林业经济效益。 去年10 月，我们召开了林业产业现场会，统一了思想，达成了共识。关于这方面的要求，我就不多讲了，大家要继续抓好现场会精神的贯彻落实，这里只强调几个具体问题。一是 加强产业基地建设，各地要 大力发展特色经济林、木本油料、林木种苗花卉、中蒙药材、特种野生动物繁育、林下经济等重点产业，集中力量推动建设一批产业示范基地，引领提升全区产业基地建设水平。二 是 强化林业产业化资金项目管理， 完善资金使用方向和项目管理程序，优化资金使用效益和项目实施效果，发挥好自治区财政资金引导作用。三是积极 与金融部门开展银企对接，拓展 林业产业化发展融资渠道，支持林业龙头企业、专业合作社和农牧民化解贷款难、融资难问题。四是 要提高林产品品牌创建意识，引导和支持涉林企业单位，加强林产品品牌建设和知识产权保护。 五是 抓好 生态扶贫和林沙产业扶贫工作，加大林业工程项目对贫困旗县和对口帮扶点倾斜力度，通过大力开展林业生态保护建设，改善生产生活条件，支持贫困农牧民参与造林生产、森林管护等活动，扩大就业增收渠道。通过大力发展林沙产业，落实产业化扶贫项目，实现精准扶贫。六是抓好 林业产业统计工作 ，按照国家林业局、国家统计局《林业及相关产业分类(试行)》(林计发[]21 号)要求，把全社会范围内的涉林产业项目和林业系统内的非林产业项目都统计进来，做到该统计的不遗漏、不该统计的不计入，客观反映我区林业产业发展情况。

(七)增强科技支撑能力。 一是 加强科技创新，围绕林业建设需求开展科技攻关，出台《经济林科技支撑指导意见》，开展好“十二五”科技贡献奖和青年科技奖评选活动。二是加大科技成果转化和科技推广力度，发布“十二五”林业科技成果，建立全区林业科技成果信息库，建立一批科技推广示范基地，推广覆盖率达到95% 以上。三是加强林业标准体系建设，完成《文冠果育苗技术规程》等十余项标准的审定，强化林业标准的宣传贯彻。四是加强基层林业队伍素质提升，开展大规模科技培训和送科技下乡活动。上周召开国务院会议时明确，科技人员可在3 年内保留人事关系离岗创业，激励科技人员实施成果转化。如何发挥好林业科技人员的作用，各地要认真研究，活化机制，创新管理模式，激发科技人员的积极性，更好地服务林业建设。

(八)着力强化林业基础保障。 一是 完成林业发展“十三五”规划和各专项规划的编制。各地要在认真分析总结“十二五”规划的基础上，立足本地区实际，科学设定规划目标和发展方式，进一步增强规划的科学性、合理性和可操作性。特别要对造林任务落实和需求情况、宜林地和可造林地现状潜力、国有林场林区改革等重大问题进行深入思考和研究。 二是 推进林业信息化。充分发挥信息化技术在林业现代化建设中的作用，推进“互联网+ ”林业建设，促进林业转型升级，推进智慧林业发展。今年年底前完成自治区、盟市、旗县三级林业专网建设，实现全区资源共享、公文传输、高清视频会议等，全面实现网上办公。加强网络安全管理，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，提升林业行政效能。 三是全面落实各项林业政策。认真执行森林生态效益补偿制度和天然林保护一次性安置职工社会保险补贴政策，及时准确兑现退耕补助和完善政策补助。20xx 年国家林业局对我区核查，中央财政森林生态效益补偿资金兑现率仅为2.4% 。20xx 年，要全面落实森林生态效益补偿资金发放“一卡通”和公示制度，大力推广网上公示，努力提高补偿资金当年兑现率。在争取自治区财政提高补偿标准、扩大补偿范围的同时，有条件的盟市、旗县要启动地方公益林生态补偿制度。自治区纪委近日通报了17 起侵害群众利益的不正之风和腐败问题，其中5 起涉及虚报冒领、侵占退耕还林补助、违规承揽退耕还林项目，这必须引起我们的高度重视，各级林业部门特别是旗县林业局要把好项目申报关，进一步加强项目资金管理，杜绝此类问题发生。

(九)扎实开展林业宣传工作。 一是 突出宣传重点。 紧紧围绕林业中心工作，开展推进绿色发展、建设生态文明主题宣传活动，以国有林场林区改革、生态保护建设、重点区域绿化、产业发展、科技兴林、依法治林等为重点，利用植树节、湿地日、荒漠化日、爱鸟周等重要节日、纪念日， 通过报刊、广播、电视传统媒体和网络等新兴媒体， 广泛开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，进一步提升林业社会影响力。 二是 完善工作机制。加强与新闻媒体沟通合作， 建立健全联合宣传工作制度和保障机制，加强宣传机构和通讯员队伍建设，不断提高林业宣传水平。三是培育生态文化。 通过加强生态文明的宣传教育，积极培育和弘扬生态文化，提高全民的节约意识、生态意识、环保意识，形成全社会保护生态环境的强大合力。内蒙古生态文化研究会已经获得批准，将于今年完成机构组建工作，请各盟市林业局与生态文化研究会加强沟通配合，支持研究会开展工作。四是完成重点区域绿化画册编制工作。重点区域绿化实施三年来，取得了阶段性成就，公路、城镇和大青山前坡等绿化成效十分显著，人居环境明显改善。为了总结推广重点区域绿化模式和经验，展示绿化成果，我厅正在组织编制重点区域绿化画册。请各盟市给予高度重视、积极配合，抓紧收集整理相关图片、文字和影像资料，为画册编制提供好的素材，推动工作更好地开展。

(十)进一步加强机构队伍建设。 一是 加强 党建和党风廉政建设。 全面贯彻从严治党的各项部署要求，始终坚持正确的政治方向，严明党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，坚定自觉地贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的各项决策部署。严格落实领导班子主体责任、党组(党委)书记第一责任和班子成员“一岗双责”。 深化“三严三实”专题教育，巩固群众路线教育实践活动成果，抓好“两学一做”学习教育，切实把“三严三实”作为最基本的政治品格和做人准则，持之以恒 抓好中央八项规定和自治区28 条配套规定的贯彻执行， 锲而不舍地加强 作风建设 。认真落实制度治党要求，持续加强制度建设，提高制度的执行力， 坚持用制度管人管事管权，加大违纪违法案件查办力度，确保林业系统干部能干事、干成事、不出事。 二是认真履职尽责。 坚持人才强林和科教兴林的宗旨，不断加强干部队伍建设和专业人才培养， 增强事业心和责任感，特别是在推进绿色发展和建设生态文明中，要主动承担起林业的主体责任，大力弘扬敢于负责、勇于担当的精神，锐意进取、开拓创新。 要 把强化服务意识作为转变职能的重点领域和关键环节，把出发点和落脚点放在有利于林业发展、有利于改善民生上来，着力解决群众反映强烈、制约林业发展的突出问题， 不断提升工作效率和服务水平。三是加强基层基础建设。抓好 《国家林业局关于进一步加强乡镇林业工作站建设的意见》和《自治区林业厅关于加强基层林业组织建设的意见》的贯彻落实，切实加强 基层林业组织建设， 加大基层林业组织办公经费和基础设施建设投入，确保基层林业组织高效运转 ，为农牧民提供便捷实用的服务。

同志们，“十三五”大幕已经开启，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实中央和自治区的决策部署，以直面问题、迎难而上的勇气，以锐意创新、开拓进取的精神，抢抓机遇，真抓实干，努力开创我区林业现代化建设新局面，为建设我国北方重要生态安全屏障和打造祖国北疆亮丽风景线作出新贡献!

篇12：在全省林业局长会议上的讲话

同志们：

在党的即将胜利召开的重要时刻，在全省千万亩森林增长工程正式启动、秋冬季造林整地即将掀起高潮的关键时期，厅党组决定召开这次全省林业局长会议，主要任务是认真贯彻落实全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议精神和省政府《关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》(皖政[20xx]106号)，分析当前林业形势，进一步统一思想，振奋精神，迅速行动，狠抓落实，全力以赴打好千万亩森林增长工程首场战役，以优异的成绩庆祝胜利召开。

刚才，合肥、六安、宿州、亳州、池州、马鞍山等六市林业局作了很好的发言，我听了非常高兴，很受启发，很受教育，他们的做法值得各地学习借鉴。下面，根据厅党组研究的意见，我重点就实施千万亩森林增长工程问题，讲四点意见，供同志们参考。

一、认清形势，坚定信心，切实增强实施千万亩森林增长工程的责任感、使命感和紧迫感 今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省各级林业部门紧紧围绕林业“双增”目标和生态强省建设的战略部署，突出重点，强化措施，真抓实干，各项工作都取得了明显成效。具体表现为： 造林绿化成绩显著 ，全省共完成成片人工造林144.5万亩，占计划任务的120.4%。集体林权制度配套改革稳步推进 ，出台了《安徽省关于开展森林保险试点工作实施意见》，加快培育农民林业专业合作组织，推进林权管理服务机构建设。 森林资源保护与管理得到加强。认真开展森林资源可持续经营管理试点工作，严格执行林地定额管理制度。森林防火工作持续强化，全省没有发生重、特大森林火灾和重大人员伤亡。加强林业有害生物防治,积极开展美国白蛾、松材线虫病的防控。 林业经济加快发展 。积极争取扩大林业项目贷款贴息规模，促进林业龙头企业做大做强。加快林下经济和林木种苗业发展，充分发挥林业的多重功能。全省上半年林业产值达到679.8亿元，同比增加20%。特别是最近一段时间， 林业上大事、喜事接连不断 。最为突出的是，省委、省政府隆重召开四级主要负责人参加的全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议，省政府颁发皖政[20xx]106号文件，标志着千万亩森林增长工程全面启动实施。省委书记张宝顺作出重要批示，省长李斌、国家林业局局长赵树丛亲自出席大会并作重要讲话，充分体现了省委、省政府和国家林业局主要领导对安徽林业的高度重视和大力支持。省政府和国家林业局签署了共同推进千万亩森林增长工程、建设生态强省的战略合作协议，支持力度进一步加大。这是第一件大事喜事。第二件是，创建国家森林城市和创建全国绿化模范城市工作取得实质性进展，合肥市创森规划顺利通过专家评审，正在申请举办20xx年全国森林城市论坛，池州、安庆、黄山、宣城等市创森工作也在扎实推进，淮南市创建绿化模范城市顺利通过全国绿化委复核。第三件大事喜事是，安徽第六届花卉博览会在蚌埠市成功举办，规模、档次和成效超过以往任何一届，赢得各级领导和人民群众的交口称赞。全国油茶发展现场会在六安市顺利召开，国家林业局赵树丛局长、张建龙副局长亲自参加会议，参观现场、典型介绍和接待服务均获好评。第十届合肥苗木交易大会也将于明天隆重开幕。此外，第五届中国生态文化论坛在合肥成功举办，安徽省生态文化协会正式成立，生态文明建设得到进一步加强。取得这些成绩，是省委、省政府和各级党委、政府正确领导的结果，是国家林业局等有关部门大力支持的结果，也是全省各级林业部门广大干部职工尤其是在座的各位辛勤劳动、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表省林业厅向你们并通过你们向全省广大林业干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

当前，随着千万亩森林增长工程的启动实施，我省林业建设迎来了十分难得的黄金发展期，但同时也面临着相当严峻的挑战和考验。全省电视电话会议之后，各地行动很快，绝大多数地方主动作为，积极谋划，迅速行动，及时提出了贯彻落实的措施和意见，各项工作正在有序地推进。截至10月31日，合肥、宿州、亳州、滁州、淮北、阜阳、六安、宣城、池州、马鞍山、芜湖、铜陵、黄山等13个市召开市委会或市政府常务会议对森林增长工程作了专题研究;按照皖政〔20xx〕106号文件要求成立了领导小组的有12个市;市政府出台了贯彻文件的有合肥、宿州、亳州市;召开了工程建设启动大会的有合肥、滁州、亳州、宿州市，阜阳、马鞍山、池州、六安将于近日召开大会。但从整体上看，与全省电视电话会议要求的10月底传达贯彻落实到位相比，还有相当的差距。

当前，贯彻落实全省电视电话会议精神，推进千万亩森林增长工程，是林业部门的头等大事，各地务必加快步伐，全力实施。对林业部门和林业干部职工来说，当务之急是必须真正统一思想，提高认识，形成共识。

第一，实施千万亩森林增长工程是省委、省政府的重大决策，是历史赋予我们的光荣使命，林业部门首当其冲，义不容辞，必须敢于担当，勇挑重担 。

实施千万亩森林增长工程，是省委、省政府着眼科学发展、建设生态强省、统筹经济社会发展全局作出的重大决策。宝顺书记在专门批示中指出：“启动实施千万亩森林增长工程，大力推进植树造林，对于打造生态强省、建设美好安徽，具有重大而深远的意义。各级党委、政府要高度重视，加强领导，精心组织，确保圆满完成目标任务。”李斌省长在全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议上强调：“实施千万亩森林增长工程是推动安徽科学发展的重大举措、是打造生态强省的基础工程、是保障和改善民生的重要抓手。”这项工程的重大意义是不言而喻的。现在，省委、省政府已将这项工程写入生态强省建设纲要，省政府已正式出台了《关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》，印发了《安徽省千万亩森林增长工程总体规划(20xx—20xx年)》，省政府与各市政府签订目标责任书，明确了各市千万亩森林增长工程的目标任务。可以说，实施千万亩森林增长工程，已成为省委省政府的一项重点工作，成为各级党委、政府的一项重要任务，是各级林业部门的一项光荣使命。林业部门必须讲政治、顾大局、守纪律，服从服务于全省工作大局，不折不扣地贯彻执行，全力以赴地组织实施，我们只有服从、服务、做好工作的义务，没有讨价还价和推诿拖延的理由。要从全局的角度来考虑、认识这一工程的意义，这是省委、省政府既定决策，如何把这一工程实施好完成好是政治任务，不存在干与不干、干多与干少的问题。如果不作为就是失职，如果不会作为、完不成任务就是没有本事，就是不称职。

第二，实施千万亩森林增长工程，既是建设生态强省的迫切需要和人民群众的热切期盼，也是提高城乡绿化水平、提升林业部门形象的大好机遇，林业部门责无旁贷，机不可失，必须乘势而上，大有作为 。

今年以来，在以韩柏泉同志为班长的厅领导班子的带领下，在大家的共同努力下，及时抓住省第九次党代会提出打造“三个强省”、建设美好安徽的战略机遇，在广泛调查研究和充分论证的基础上，及时提出了实施千万亩森林增长工程的意见，得到了省委、省政府的认可。这是省林业厅抓住了重大机遇，现在是要把机遇转化为实实在在的行动。我们要通过千万亩森林增长工程的实施，一方面提高森林覆盖率，促进生态强省建设;一方面提升林业部门形象、地位和影响，林业部门一定要抓住大好机遇，奋力作为。

当前，我省正处在全面转型、加速崛起的发展新阶段。20xx年，我省生产总值达到15110亿元，人均生产总值已超过3000美元，绿色发展理念更加深入人心，人民群众对各类生态产品的需求越来越旺盛、越来越多样化;随着工业化、城镇化进程加快，经济社会发展对提高生态环境承载力和竞争力、对林业发展提出了新的要求。实施千万亩森林增长工程，正是在科学研判省情林情的基础上作出的正确决策，是打造生态强省、建设美好安徽的迫切需要。按照国际上通行的标准，一个地区的森林覆盖率达到30%以上，且分布均衡合理，森林质量和功能比较健全完备，方可视为生态良好。因此，实施千万亩森林增长工程对于建设生态强省、打造美好安徽至关重要。我省森林资源总量不足、空间分布不均衡等问题非常突出。全省21个山区县(市、区)平均森林覆盖率达66.46%，但54个丘陵县(市、区)平均森林覆盖率仅为14.47%，32个平原县(市、区)平均森林覆盖率只有18.83%;还有23个县(市、区)森林覆盖率只有10%左右，主要集中在江淮之间和沿江丘陵地区。加快安徽林业发展的任务还十分艰巨、非常繁重，这对林业部门提出了新的更高的要求。我们一定要增强机遇意识，珍惜机遇，抢抓机遇，乘势而上，决不能“叶公好龙”，错失良机。只要我们做好工作，充分依靠各级党委、政府的正确领导和各方面的大力支持，我们完全有能力、有条件完成好千万亩森林增长工程建设任务。

第三，实施千万亩森林增长工程，是一项繁重而艰巨的任务，是对林业部门和务林人的一次重大考验，只能成功，不能失败，我们必须坚定信心，迎难而上 。

实施千万亩森林增长工程，是安徽历史上最大的林业生态工程，任务艰巨，责任重大，林业部门作为实施的主要职能部门，将面临前所未有的重大考验。 一是对我们各级林业部门把握大局能力的考验 。考验的是我们林业部门能不能把千万亩森林增长工程放在经济社会大局中去谋划，能不能在组织领导、政策制定、资金筹措、舆论营造等方面为党委、政府建睿智之言，献务实之策，真正发挥参谋、助手的作用; 二是对我们各级林业部门业务管理能力的考验 。考验的是我们能不能在规划计划制定、造林空间调查、造林作业设计、造林整地安排、苗木准备、技术指导、森林资源监测、监督检查等方面统筹推进、严格管理，这也是对林业部门管理能力的挑战; 三是对我们各级林业部门工作作风的考验 。考验的是我们能不能发扬“敢打硬仗、敢啃硬骨头”的拼搏精神，能不能保持深入实际、求真务实的工作作风，是否具备上行下效、立说立行的工作执行力，这也是实施好千万亩森林增长工程至关重要的保证。

长期以来，我省各级林业部门和广大林业干部职工艰苦奋斗，在林业建设和改革发展上取得了巨大成就，经受住了严峻考验，在“五八”造林绿化规划、林业二次创业、万里绿色长廊建设、集体林权制度改革等上做出了重要贡献，创造了辉煌的业绩。特别是近年来，很多地方不等不靠，以科学发展观为统领，在加快林业建设上取得了新的成绩。合肥市以创建国家森林城市为引领，以“一年栽五年树”的速度和力度，开展了规模空前的城乡绿化大会战，短短两年植树造林超过42万亩，城乡绿化面貌发生显著变化，正在向大湖名城、全面绿化迈进。池州市创建国家森林城市两年来，按照建点、连线、扩面、增景的要求，重点实施了171项重点绿化工程，目前，全市累计投入造林绿化资金达12亿元，完成造林14.76万亩。淮南市创建全国绿化模范城市取得重大进展。淮北市坚持不懈开展石质山造林绿化，创出了石质山造林标准，并与发展石榴产业结合起来，促进农民增收。这些地方的实践说明，党委、政府见事早亲自抓，林业部门早谋划抓落实，把林业生态与林业民生结合起来，有能力、有条件建设好千万亩森林增长工程。现在的条件比以前更有改善，只要我们坚定信心，团结一致，开拓进取，扎实苦干，就一定能再创辉煌，圆满完成千万亩森林增长工程建设任务。

全省千万亩森林增长工程启动电视电话会后，省林业厅快速行动，迅速贯彻落实。 一是明确领导小组办公室组织架构 。明确办公室领导成员，成立了综合宣传组、规划资金组、实施指导组、监督检查组、监测评估组，抽调人员集中办公，编印千万亩森林增长工程简报。 二是研究讨论相关配套文件 。《安徽省千万亩森林增长工程任务分工和责任分解落实意见》、《安徽省千万亩森林增长工程考核评价办法》、《关于动员全社会力量参加千万亩森林增长工程建设的意见》等十几个配套文件，近期将陆续下发。 三是及时安排当前工作 。分解下达20xx年工程建设计划，研究制定《关于加强今冬明春植树造林工作的意见》、《关于加强千万亩森林增长工程种苗工作的意见》等。希望各级林业部门按照省委、省政府和省千万亩森林增长工程领导小组的部署，进一步统一思想、上下联动，直面挑战、迎难而上，确保完成工程建设各项艰巨任务。

总之，我们要进一步提高认识，统一思想，切实增强实施千万亩森林增长工程的责任感、使命感和紧迫感，有力有效有序地推进千万亩森林增长工程建设。

二、学好文件，把握重点，咬定千万亩森林增长工程建设目标不放松 千万亩森林增长工程是一项庞大的系统工程，内涵十分丰富。《安徽省人民政府关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》(皖政〔20xx〕106号文件)，集中涵盖了实施千万亩森林增长工程的主要政策内容，是我们实施千万亩森林增长工程总的行动纲领。文件包括指导思想和基本原则、目标任务、建设内容、千方百计增加林业投入、保障措施五个部分，共23条。文件目标设置明确、工程设计科学、创建内容丰富、政策投入具体、保障措施到位，是一份政策含金量很高、指导性和操作性都很强的文件。我们要认真学习，深入领会，全面贯彻，严格按照全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议的部署和省政府文件的要求，咬定发展目标不放松，明确建设任务，全力推进千万亩森林增长工程建设。

第一，要牢牢咬住三大发展目标 实施千万亩森林增长工程，要实现三大目标：一是总体发展目标。到20xx年，全省新增森林面积1000万亩，森林覆盖率达到33%，其中，20xx年新增240万亩，20xx年新增280万亩，20xx年新增280万亩，20xx年新增200万亩。二是区域发展目标。到20xx年，所有县(含市、区，下同)森林覆盖率达到或超过目前全国森林覆盖率平均水平(20.36%)。山区平均森林覆盖率达到67%以上，丘陵和平原地区平均森林覆盖率达到22%以上。三是林业经济发展目标。到20xx年，全省林业总产值达亿元以上，山区农民林业综合收入年均增长10%以上。

需要特别指出的是，在上述目标中，提高森林覆盖率是一项核心指标，是实施千万亩森林增长工程主要的发展目标和考核指标，这是中央确立的“以生态建设为主的林业可持续发展战略”必然要求，也是我省建设生态强省的迫切需要。至于将森林覆盖率总体目标设定在33%，以及将区域发展底线目标设定在20.36%，主要有以下三方面考虑： 一是省厅对全省造林空间进行了认真测算 。按照全省国土绿化现状和可拓展空间分析，主攻丘陵，巩固山区，提升平原，全省新增造林面积可以达到1000万亩以上，森林覆盖率可以达到33%。 二是借鉴省外的经验 。如北京市今年初提出“五年内新增森林面积100万亩，平原地区森林覆盖率达到25%以上”的目标(北京市国土面积为16807.8平方公里，仅相当于我省国土面积12%左右)。再如福建省，福建省森林覆盖率目前达63.1%，位居全国首位，近年来出台一系列政策鼓励造林绿化，建设“森林福建”。福建省今年提出到20xx年实现森林覆盖率65.5%的目标。还如山西省，该省提出要建设绿化山西，每年造林400万亩以上，森林覆盖率每年提高1个百分点。 三是全省森林空间分布不均衡 。优化森林空间布局，必须设置森林覆盖率底线。我省江淮丘陵地区森林覆盖率很低，平原地区森林增长的空间很大，要消除丘陵和平原地区森林覆盖率“短板”、还清历史“欠账”，还有山区的一些地方，以及一些城区、新建开发区的绿量不够，绿化水平不高。各地不能单纯从数字上看，要从全面实际情况、从具体的单位、具体的地块查找差距，拓展造林空间。

此外，千万亩森林增长工程还专门设置了林业经济发展目标，主要是高举改善生态和改善民生两面旗帜，强调绿色发展，实现改善生态和改善民生相统一，实现生产发展、生活富裕、生态良好相统一，经济增长、结构调整、民生改善相统一，让人民群众享受到更多更好的林业发展成果。实施林业经济发展目标，必须坚持市场配置资源，挖掘和提高林地综合产出效益，大力发展林业经济和林下经济。大力营造油茶、毛竹、杨树、薄壳山核桃等高效树种，积极推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式，加快发展林下经济，全面提升森林的质量效益。加快发展林业实体经济，加强林业产业基地建设，着力提高林农的组织化程度，大力扶持林业专业合作组织和龙头企业，努力把林业产业做大、做强、做优。加快培育名特优新经济林、森林生态旅游、竹藤花卉、森林食品、珍贵树种和药材培植、野生动物驯养繁殖等新兴林业产业，为社会提供更多的生态产品、绿色产品，促进农民增收致富。

第二，着力推进三大造林工程建设 (一)实施丘陵增绿突破工程 。以江淮丘陵地区及江南、沿江、沿淮丘陵地区为重点，结合农村产业结构调整、江淮分水岭综合治理和血吸虫病综合治理，大力开展陡坡开垦地、丘陵岗地和江滩、湖滩、河滩造林、城镇周边绿化、水源地绿化、水库和水系周边绿化以及农村“四旁”隙地绿化。到20xx年，规划完成造林600万亩。该工程涉及54个丘陵县(市、区)或半丘陵县(市、区)。实施丘陵增绿突破工程，是千万亩森林增长工程的重中之重，针对这一区域森林覆盖率低、林分质量差、发展潜力大等特点，要注意把握好以下四点： 一是宜林荒山荒地造林 。实现宜林荒山荒地造林全覆盖; 二是未利用土地造林 。对矿区废弃地、“三滩地”等未利用土地予以充分利用，能造尽造; 三是农村种植业结构调整。对坡度25度以上坡地、梯田实行退耕造林，对6度以上的坡地根据生态区位和群众意愿实行退耕造林; 四是项目资金的投放 。要将退耕还林工程荒山荒地造林、退耕还林成果巩固、林业血防项目、长防林工程、造林补贴项目、油茶示范林以及石质山地造林绿化工程、生物质能源林项目等重点工程项目向这一地区倾斜。要整合农业综合开发、水土保持、江淮分水岭综合治理等相关资金，集中投放这一地区。

(二)实施山地造林攻坚工程 。以皖南、皖西山区以及皖东、皖北等主要石质山地分布区为重点，力争将现有宜林荒山荒地、25度以上的坡耕地、宜林石质山地全覆盖造林。到20xx年，规划完成造林285万亩。该工程主要包括皖南、皖西山区，涉及21个山区县(市、区)，以及皖东、皖中、淮北地区石质山地较大的县(市、区)。针对这一区域不少立地贫瘠山地尚未绿化以及森林质量效益不高的现状，完成山地造林攻坚工程任务，要注意把握好以下几点： 一是要加大石质山地造林投入力度 。在省里规定的造林补助资金外，各地可争取所在市、县财政加大投入，提高石质山地的造林补助标准; 二是要加强森林抚育 。科学经营森林，提高森林郁闭度和森林质量。不少山区县新造林任务少，但经营森林、提升质量的任务很重，这点应引起有关县区的重视; 三是要加强森林保护 。提高森林火灾、林业有害生物防控水平，巩固造林绿化成果; 四是要有效控制森林资源的消耗 。减少林地征占用和森林采伐。

(三)实施平原农田防护林提升工程 。以淮北平原和沿江、沿淮平原地区为重点，结合高产高效农田及水利兴修等基本建设，全面提高以路、沟、渠为骨干的农田林网建设标准，形成比较完整的农田防护林体系。到20xx年，规划完成造林135万亩。该工程涉及32个平原县(市、区)，以及部分半丘陵县。针对该区域绿化水平档次不高、平原防护林体系尚未形成以及林业经济效益不高等问题，完成平原农田防护林提升工程建设任务，要注意把握好以下三点： 一要加强统筹规划 。要在严格保护耕地、确保粮食生产的前提下，妥善解决平原林业发展的土地问题。大力发展农林复合经营，提高土地产出率。坚持沟、渠、路、林、水综合治理，科学布局农田防护林，保障农作物稳产高产。 二要提高农田防护林建设标准 。结合农业综合开发，高标准推进农田防护林建设。在加强新建的同时，针对农田林网缺株、断带、单排的现状，增加排数，完善网格，推进现有农田林网的改造升级，真正形成完整的防护林体系。 三要采取适度灵活的采伐政策 。对农田防护林更新采伐要按照有关规定优先安排并满足采伐限额，对平原地区人工商品林采伐要立足森林经营生产需要，鼓励社会主体投资平原林业。 第三，深入开展三项创建活动(一)开展森林城镇创建活动 。以“让森林走进城市，让城市拥抱森林”为主题，以设区市、县、乡镇的建成区和规划区为重点，大力建设城市片林、城市森林公园和各类公共绿地，加强城乡结合部、城镇出入口通道森林长廊、森林景观建设，积极创建森林城镇。到20xx年，争取创建国家森林城市(设区市)5个、省级森林城市(县、市、区)20个、省级森林城镇(乡镇)300个。开展森林城镇创建活动，要注意把握好以下三点： 一要坚持部门联动 。由政府主导，绿化委牵头，协调城市规划、建设、园林等部门，按照职责分工，形成创建合力。 二要体现地方特色 。在森林景观设计和树种选择上、要体现地带地域特点，坚持适地适树，确保苗木质量，大力发展乡土树种、珍贵树种、阔叶树种、彩叶树种。 三要提升绿化品位 。要注重以人为本，围绕适宜人居，着力身边增绿，充分考虑树种的多样性以及乔木、灌木、绿地的搭配，提升绿化品位，努力让人民群众充分享受森林的舒适惬意。

(二)开展森林村庄创建活动 。以行政村为对象，以中心村为重点，以自然村为基础，结合农村环境综合整治，开展“万村栽万树”活动，大力营造“五林四园”(即围村林、护路护堤林、庭院林、水口林、游憩林和小果园、小竹园、小桑园、小药园)，创建一批人与自然和谐相处的森林村庄，促进美好乡村建设。开展森林村庄创建活动，要注意把握好以下三点： 一是 与美好乡村建设紧密结合; 二是 坚持分步实施、统筹推进，制定切实可行的创建工作计划，把创建目标层层分解，落实到村; 三是 坚持生态效益经济效益并重。在绿化、美化村庄环境的同时，着力促进农民增收。

(三)开展森林长廊创建活动 。以铁路、高速公路和国省道沿线，以及长江、淮河、新安江、怀洪新河等江河沿线和巢湖等湖泊周边为重点，按照两侧绿化宽度各不少于50米、有条件的地方应达到100米的标准，加大绿化、美化、彩化力度，创建森林长廊，打造绿色景观。到20xx年，建成森林长廊示范路段5000公里。建设森林长廊，要注意把握好以下三点： 一要坚持高标准设计。森林长廊建设既是绿色长廊工程建设的延伸，又是绿色长廊工程建设的升级。林带建设宽度按两侧绿化宽度各不少于50米设计，有条件的地方应达到100米的标准。 二要坚持高质量实施 。森林长廊建设是创建活动的重点，也是林业部门展示千万亩森林增长工程建设成效的最直观体现。要坚持整路推进，一条道路林带宽度总体一致，实施时间总体同步。在整地打宕、苗木规格、栽植等环节严格把关，提高标准，确保质量。要坚持经济效益和绿化美化并重，实行多林种、多树种造林。实行常绿与落叶混交，乔木与灌木、针叶与阔叶、观花与观叶相结合，增强森林景观效果。 三要坚持多方投入 。森林长廊建设投入大，必须坚持多渠道筹措资金，要调动交通、铁路等部门投入的积极性，创新经营机制，利用政府财政投入撬动社会资金，共同投资森林长廊建设。 除了开展三大造林工程和三大创建活动之外，千万亩森林增长工程还就动员社会力量参与植树造林、增加对林业的投入、加强森林资源保护和林业队伍建设等多方面提出了要求，并就加强组织领导、严格目标考核管理等作出规定，我们要统筹协调，逐项落实。

三、凝心聚力，狠抓落实，确保千万亩森林增长工程首战告捷 实施千万亩森林增长工程，是今后一段时期全省林业建设的头等大事。各级林业部门要集中人员、集中精力，一心一意地抓落实，步调一致地抓落实，凝聚全系统力量，坚决打好今冬明春工程建设第一仗，确保首战告捷，开好头、起好步。

第一，要当好参谋，在迅速行动上抓好落实 。10月9日，省委、省政府召开全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议之后，各地普遍行动起来，现在时间已经过去二十多天，尚未召开会议和没有作出部署的地方要迅速抓紧。各级林业部门要切实发挥好参谋助手作用，全力协助党委、政府做好组织发动工作。要在认真学习、深刻领会全省启动会议精神的基础上，结合实际，理清思路，明确目标，制定好本地贯彻落实的意见，抓紧向党委、政府汇报，争取按照省里的模式，尽快出台一个文件，制定一个规划，成立一个领导小组，签订一个目标责任状，出台一个考评办法，召开一次启动大会。实现这“五个一”目标，需要各级林业部门做好大量的前期准备和基础工作，包括数据测算、政策研究、材料起草、意见征求、沟通协调，等等，要统筹安排，全力推进。特别是少数地方还没有实质进展的，要认真分析原因，找出症结所在，抓紧推进，迎头赶上。这次全省林业局长会议之后，大家要立即向党委、政府再作汇报，按照省委、省政府的要求，借鉴兄弟市的做法，抓紧行动落实，尽快在全省形成上下联动、步调一致、你追我赶、争先进位的良好态势。省领导小组办公室和省林业厅将对各地贯彻落实全省电视电话会议精神情况加强督促检查，各地行动情况也要及时向省领导小组办公室报送。

第二，要抓住龙头，在科学规划上抓好落实 。规划是工程实施的前提，是龙头。各市、县(市、区)林业部门要按照“全面规划、突出重点、分类指导、分步实施”的原则，抓紧编制工程规划。 一是要搞好衔接 。《安徽省千万亩森林增长工程总体规划》已经省政府审定下发，各地要根据全省总体规划和年度计划，相应确定目标任务，确保省、市、县三级规划紧密衔接。 二是要摸清空间 。要切实摸清造林空间的底数，明确好“树往哪里栽”。要把寻找造林空间的视野放得更开阔一些，要坚持“多条腿走路”，结合农村产业结构调整、江淮分水岭综合治理和血吸虫病综合治理，积极向陡坡开垦地、丘陵岗地、“三滩”地、石质山地以及城镇和村庄周边、道路两侧要空间。 三是要全面规划 。要围绕目标任务，按照“实施三大造林工程、开展三项创建活动”的总体要求，实行山、水、田、路、城、村统一规划，点、线、网、面相结合，对本地工程进行系统、全面规划。 四是要突出重点 。丘陵、山区、平原都要结合本地林情，统筹考虑，突出重点，主攻薄弱环节，坚持高标准实施，努力扩大森林面积。丘陵地区缺林少绿严重，要把想方设法扩大森林面积作为重点;山区城镇、村庄和道路绿化是薄弱环节，要把创建活动作为重点;平原地区农田林网标准不高，要把提升标准作为重点。要坚持以人为本，突出城镇周边绿化、道路两侧绿化、村庄绿化、水源地绿化、三滩地绿化、水库和水系周边绿化、废弃矿区绿化，确保森林资源分布合理、均衡，确保重点区位的绿量有较快、大幅度的上升。 五是要分类指导 。山丘岗地造林要注重经济效益，着重发展速生丰产用材林和工业原料林、经济林、林苗两用林等;石质山地造林要突出生态效益和社会效益，着重发展防护林、风景林;“三滩地”造林要坚持生态效益与经济效益相统一，大力建设抑螺防病林;平原地区要着重发展速生丰产用材、防护兼用林;森林长廊工程建设要坚持经济效益和绿化美化并重;城市、集镇、村庄绿化要突出改善人居环境。

篇13：在全市林业局长会议上的讲话

在全市林业局长会议上的讲话篇1

同志们：

今年元月上旬至2月上旬，一场罕见的持续低温雨雪冰冻灾害，给全市的森林资源和林业生产造成了严重损失和重大影响。当前，全市林业系统正在全力以赴开展灾后重建、恢复林业生产。市林业局今天在这里召开全市林业局长会议，围绕灾后重建、恢复林业生产这一主题，研究部署灾后重建和恢复林业生产工作，目的是为了进一步统一思想，规范管理，科学实施,打好灾后重建恢复林业生产这场硬战。

根据会议的安排，围绕灾后森林资源恢复与培育这一主题，从查明灾情，找准灾后森林资源恢复与培育的着力点;分类施策，科学有序地开展灾后森林资源的恢复与培育;不失时机，着力抓好春季树植造林与补植重造;统筹兼顾，切实做好造林绿化和森林经营管理的几项工作等四个层面，谈几点意见，供大家参考。

一、查明灾情，找准灾后森林资源恢复与培育的着力点

要做好灾后重建工作，必须重点调查掌握“四方面要素”和各类相关因子的关系。

一是查明因灾受损的林木种类与分布，掌握受冻林分内的主要树种，所处区域的海拨、坡向、坡位等相关因子，为补植补造树种选择和配置提供依据。

从各县(市、区)灾情上报的情况和市林业局组织的六个工作组到各县(市、区)了解的综合情况标明，全市受冰冻灾害影响林分面积达到1273.6万亩，造成直接经济损失52.6亿元，受灾最为突出的树种主要有：

1、现有林分受灾情况：毛竹149.91万亩，杉木363.62万亩，湿地松84.732万亩，马尾松130.36万亩，桉树35.881万亩，天然阔叶树等其他林分面积249.25万亩。

2、林业重点工程造林林分受灾情况：退耕还林工程受害面积29.1万亩，占退耕还林工程实施总面积120.43万亩的24%，其中集中连片需重新造林的面积9.8万 亩，需补植补造面积19.3万亩。树种包括：马尾松0.5万亩，杉木3.0万亩，桉树12.4万亩，竹类(毛竹、杂交竹)1.2万亩，湿地松1.1万亩，桤木2.5万亩，脐橙1.4万亩，其他树种7.0万亩。

3、灾害成因与受灾区域特点

这次冰雪灾害，主要原因是大气环流异常下的拉尼娜现象产生的50年一遇的自然灾害，客观上属于人力不可抗拒的天灾，但从森林经营的角度来分析，不合理、不科学的经营措施加重了灾害损失，如毛竹雪压与保留阔叶树偏少，过度采挖冬笋和毛竹未勾稍;松树冰冻折断与不合理的超强度采脂;大面积存在的松类人工纯林等密切相关。

从这次灾害的受损程度区域分布看，与纬度、海拨有着密切的关系，在一灾害大区域内，北部重于南部，以海拨400米左右为分界线，高海拔受灾明显，特别是在相对高差明显的林区，更为突出。与立地因子更为密切，在同一受灾区，北面阴坡，特别是迎北风面，以及通风条件差，冷空气沉积的林分，受灾更为严重。

在补植补造的树种选择和配置上，要更加注意选择相对耐寒，抗冻、抗雪压性能强的树种。同时，尽可能考虑营造混交林，以避免或减少今后类似灾害天气的受损程度。

二是查明因灾受损的林分类型与程度，掌握受冻林分的林种，受冻表现类型(倒伏、折枝、折梢、折干)、以及分布状况(零星、连片)等因子，为恢复资源、灾后补植补造和森林经营提供依据。

在这次冰冻灾害中，自然保护区，森林公园，深山、远山区，普遍比丘陵、半山区受损程度重。但生态公益林与商品林两大类型林分的分别受损程度，在各县(市、区)的灾情上报中还难于分辨，对受损的程度也还未作林分相关等级类型的调查。因此，必须在对这些因子全面把握的基础上，才能确定采取封育恢复，更新重造，补植补造等不同有针对性的恢复措施。特别是生态林区如何采取对应措施，对确权到户的自留山，责任山如何实施宏观指导与微观实施对接，都必须做好基础工作。

三是查明因灾受损的林分面积与范围，掌握受损林分的具体面积和范围等因子，为灾后补植重造提供决策依据。

从上报的情况看，补植重造的面积中，有一部分是当年冬季的新造林，绝大多数是受灾林分清理后，需要实施补植重造。因此必须尽快确定今年春季补植重造的具体地点、范围和面积，加紧落实造林苗木，抓住有利时机，全面组织实施。

四是查明因灾受损的苗木种类和数量，掌握冻害苗木的受冻程度、种类、数量等，为确定造林和灾后补植补造苗木调剂，合理安排容器育苗等提供依据。

从各县(市、区)上报的灾情中，全市苗木受灾面积2081.2亩，造成的经济损失为2065.5万元，这是当时上报灾情的估计数。气温回升后苗木的受灾如何，要组织一次全面的检查，才能得出较为可靠的数据。

从全市的育苗区域的分布看，绝大多数的苗圃选择在海拔相对较低的区域，对乡土树种苗木估计不致于受冻后，失去使用价值，但对一些不耐寒的树种苗木，可能会有较明显的影响。这些情况都要尽快搞清楚，才能在实施造林计划任务中提供苗木的保障，提前做好苗木缺口的补充措施的落实。

以上四方面的要素是组织实施春季造林、补植补造工作，最基本、最关键的依据。[说到这里，我想我们在座的各位局长肩负着灾后重建，恢复林业生产最直接的指挥职责。如同一场战役、指挥者在战役来打响之前，必须对整个战役的地形、地貌、敌我力量的基本兵力，各种基本作战条件，要做到一清二楚，才能赢得这场战役的胜利，对当前乃至今后一个时期的灾后资源培育，经营来说同样要对辖区内的基本情况做到全面掌握，才能有针对性的施策。]

请各县(市、区)要抓紧做好灾后恢复与培育资源的规划方案，特别是今年春季造林的实施方案，在完成原下达造林计划任务的同时，抓好增加灾后补植补造的任务的落实，进一步明确在什么区域实施，对造林地点、面积，树种、进度等都要抓紧谋划好，确保造林经营工作有序进行。

二、分类施策，科学有序地开展灾后森林资源的恢复与培育

科学地制定好灾后森林资源恢复与培育的规划方案，是分类施策的前提，从这次冰冻灾害对全市森林资源的破坏程度和营造林工作的具体实际来分析，灾后森林资源恢复和培育，总的工作思路应当立足于：“坚持封育优先，着力抓好补植重造，强化造管并举，务求工作实效。”

所谓讲封育优先，就是要立足封山育林，自然修复。充分发挥本地区良好的水热自然条件，森林自身恢复能力，和经过多年的资源培育，林区的自然生态因子可以满足林木自然修复的立地生态条件等优势。通过严格的保护，使受损的林木与林分，通过自身的调整能力，达到林木生长，资源自然恢复的效果。

所谓补植重造，就是对一些受损程度特别严重，靠自然修复难度大的区域着力抓好补植或重造，更新造林促进资源培育。针对受损严重的人工用材林，工业原料林等在遭受冰冻灾害后，大量倒伏，折干撕裂，有些树种缺乏萌芽更新能力，造自然修复，难于实现资源恢复与培育经营目的，对那部分林分，要有计划，有步骤地实施清理后，及时地组织补植重造，防止出现清理后新的荒山出现，或任其自然导致大量残次林的形成。但这里要特别一提的是，必须坚持在资源消耗限额管理允许，清理后有能力实施补植补造的前提下，有序组织实施。做到清理一片，补造一片，切忌出现只砍不造，导致新的荒山和稀疏低效林分的出现。

所谓讲造管并举，就是要加强管护、优化经营。无论实施封山育林或更新造林、补植重造等营林培育措施，都应该切实做到适地适树，按照造林技术规程确保造林质量，进而加强新造林的管护、抚育、切忌重造轻管或只造不管。

按照省林业厅去年的部署，要在全省组织开展森林经营方案的编制，灾害发生后要充分考虑灾后资源的恢复与培育，把它纳入编制的范畴之中。把灾后森林资源的恢复与培育，作为今后一个时期造林经营的重要内涵，切实组织实施。

所谓讲务求实效，就是要做到突出重点，分步实施。面对灾后森林资源所遭受的严重受损的现实。要做到统筹布局，突出重点，先易后难，循序渐进，稳步实施。就灾后森林资源培育的宏观管理来说，首先，要克服一个“减”字，就是要防止灾后森林资源的大幅度减少，从各县(市、区)统计上报的资料，全市因灾折断、倒伏、冻死、冻坏的林木折合活立木蓄积2621.7万立方米，占全市现有蓄积量的26.74%，毛竹13634.5万根，占全市毛竹蓄积的60.32%。这两组数据如果确实是这样，那将是非常惊人的，相当于灭荒时期的基数。可谓是“辛辛苦苦几十年，一场灾害回到了灭荒前”。“十五”资源清查时全市森林资源总量只有9800万立方米，亩平只有2.41立方米，现有的资源基础承受不起灾后掠夺式清理采伐，经不起折腾，能保的一定要设法先保下来。另外，还要着力抓好灾后森林防火、病虫防检，切实防止灾后森林资源损失程度的加重。

从营林培育资源角度讲，就是要力求一个“增”字，千方百计加快资源的恢复培育进程。从当前的造林的重点来讲，就是要着力加大森林火灾迹地，采伐迹地，重点区域以及灾区清理后的林地的造林力度，把火烧迹地，采伐迹地，绿色通道沿线受损林分清理迹地，交通干线两侧现存的荒山荒地，退耕还林，长珠防林工程造林的受损林地，新造幼林受损林地等几大类作为当前造林的重中之重，尽快组织造林和补植，加快资源培育，促进森林资源的恢复增长和绿色生态功能的保护与恢复。

在上述工作思路的宏观指导下，分类施策有针对性地实施灾后资源的恢复与培育。

一是对受损的毛竹林分，当务之急要实施全面的禁笋育竹。(3月5日惊蛰，3月20日春分，4月4日清明，4月20日谷雨)，这两个月是毛竹发笋育竹的有效期，依照正常年分毛竹的禁笋，一般是在春分到谷雨，有些县提前在惊蛰到谷雨，历时时间为一个半月至两个月。针对灾后毛竹林分的严重受损，育笋母竹受灾后育笋养分供给的内在功能减弱的林分状况实际，提前禁笋有利于保笋育竹，争取当年尽可能增加有效发笋量。加快受损竹林立竹基数的恢复。力争3年左右立竹基数恢复到灾前的水平。从森林经营的角度上讲，撕裂、折断、倒伏的毛竹，应当及时清理利用，保持竹林的正常卫生状况。但面对灾后现实，如此大面积的严重受损毛竹林分，短时间内清理又无法实施的情况下，必须按照省林业厅统一要求和市政府通告要求，“待新竹长成后，组织有序的清理”。

经过禁笋育竹的竹林，要加大培育管护力度，科学育林。省林业厅已部署全市要积极推广竹腔施肥，分配给我们市的计划任务为75.5万亩，要引导组织开展好。我这里还要强调的是在新竹长成后组织清理破折毛竹时，要加强抚育措施，一是在今年的秋冬季节动员组织开展一次大规模的竹林垦复施肥，每亩施尿素10-15公斤，大力提倡竹林垦复，促进竹鞭的发育;二是在保留一定比例现有林间树木的同时，有意识地在林间空地补植一些树冠较小的树木如杉木，还有泡桐(冬季落叶，又可招引芫菁，减少竹蝗的发生)等树木使竹林中的树木投影面积，达到10―20%;三是海拔较高，迎北风面坡等区域要积极推行幼竹摇梢和勾梢，提高抗雪压的能力。

二是对天然阔叶林受损林分，要充分利用阔叶树萌芽能力强，受损后仍就能够通过萌芽自然恢复的自身功能，严格加以保护，无论是折枝、折梢、折干的均应保留，即使是有组织的实施清理，防止火灾，也只能清理那些离体断枝、断梢部分，一律不得实施采伐。这样做有利于保护物种资源，有利于培育复层异林林分，有利于克服采伐后恢复造林难度大的困难，有利于避免因清理采伐造成林间下层中幼乔木树种林木再度破坏。有利于阔叶树禁伐措施的继续实施。尤其是对自然保护区，森林公园，省级以上生态公益林，更应该实施高强度的严管措施。

三是对湿地松、马尾松、杉木等受损林分，凡折枝和折梢后尚存部分枝梢的植株，原则上应先保留，对经过审批，允许清理采伐的林分，应遵循以下要求。

杉木林分：残留树冠在一半以上的植株，可继续培育，暂不清理。清理后林分内保留有80株，且分布较为均匀，可不予补植。伐蔸萌芽后，可恢复林分密度。对第一次轮伐后培育的杉木林分受损清理采伐后，仍可采用萌芽更新。确需补植重造的，应营造混交林。

天然马尾松林分，折干植株清理后，每亩植株保存达到100株，且未开天窗，可不应补植，采取封育措施，促进其大径材培育，低于100株，且又开天窗的林分，要及时实施林间空地补植阔叶树，培育混交林。

湿地松：受损植株在20%左右的且分布均匀，林分清理后，不必采取其他措施，视其为自然调整密度，遇有个别开天窗的区域适当补植，对受损程度达到40-50%的清理采伐后，必须适度补植阔叶树，对受损程度达到60%以上的林分，可根据立地条件选择更新树种补植或重新造林。

四是对桉树受损林分，采取以下措施。

3年生以上的幼林：受损折干率达到60%的可采取全林采伐，实施萌芽更新;受损程度低于30%或权梢部受损，且零星分布的最好不要清理采伐，加强管护，任其自然恢复。

1-2年新造幼林：地径达到5CM以上的植株受冻枯死的，应采取在根基部10CM左右砍除，让其萌芽更新。

企业投资造林的，尊重企业意见，金太阳公司清理采伐后，不采用萌芽、重新造林选用更好的抗性树种造林，应予以支持。

无论何种类型，萌芽后长成30-50CM时，应进行及时地除萌，保留1-2根，同时进行培土施肥，(施肥时应注意增加一定量的硼肥)，一般情况下，当年可恢复成一片幼林。

这里顺便说说桉树采伐季节与萌芽的关系。有的同志问我为什么当前要尽快组织实施对桉树受损的采伐更新。桉树萌芽能力强，一般砍伐后10-20天开始萌发新芽，30-50天达到萌芽高峰，70-80天萌芽停滞，高温干旱季节，萌芽效果差。因此，尽早实施，可避免进入更新后高温干旱影响萌芽，应以3月底完成采伐较为适宜。另外，早采伐早萌芽，有利于萌芽条当年生长期长，木质化程度更高，冬季抗低温受冻能力增强。

桉树的萌芽一般可达80-95%，如果遇到少量植株未见萌芽，及时地沿蔸基部刨开10CM左右的土层，让第一层根系裸露，可促其萌芽。

五是对新造幼林受损后，在做好调查的基础上，凡松杉幼株顶梢受冻或整株枯死的，应实施补植。对多数阔叶树幼株，只要不是全株冻死，只是枯梢、叶片受冻，苗木有困难的话可不予补植，加强抚育，促进次生顶端优势形成。

分类施策，是当前面对补植补造工作量大，苗木供需紧张，调剂难度大，清理采伐限额控制，避免造成大面积荒山出现，所必须考虑的应对措施。以上我说的都是最基本和最低标准的措施。这里还建议对确需清理采伐的林分，必须依据采伐限额的允许程度、补植补造的能力、林区管理有序等要素，即积极又稳妥的实施。同时一定要在编制清理采伐作业设计的同时，编制好补植补造实施方案，省林业厅要求，对今年内难以更新的林地，一律不要安排采伐。

三、不失时机，着力抓好春季植树造林和灾后补植重造，打好恢复林业生产的硬仗

今年的春季植树造林任务十分繁重，请各县(市、区)务必把当前的植树造林工作摆到突出的位置，确保今年造林计划任务完成的同时，抓好灾后补植补造的实施。

一是今年省林业厅原下达的造林计划任务为45万亩，其中山上造林22万亩，平原(四旁)造林23万亩。计划任务已经下在到各县(市、区)务必抓住当前气温回升后的有利时机，突击一段时间完成山上山下造林任务。这是硬性的造林任务，务必须确保保质保量完成。要充分利用林改后产权明晰，调动千家万户造林的积极性，要结合龙头企业、大户承包、租山造林等推进社会造林，要明确造林经营主体，千方百计拓展造林的参与空间，构建造林经营的新格局。

二是要确保退耕还林和长珠防林工程造林任务的完成。今年全市共安排退耕还林荒山造林计划任务20万亩，长珠防林计划任务2.7万亩，退耕还林任务涉及除章贡区、石城、上犹以外的15个县(市)，长珠防林涉及信丰、宁都、龙南、定南、全南、安远六个县，要按照作业设计和造林技术规程，确保任务的完成。对长珠防林工程县，要求选择两个以上的珍贵优良树种营造100-200亩的示范林。

这里要特别一提的是，对历年退耕还林和原有长珠防林工程的新造林，在这次灾害受损后，一定要确保尽快实施补植补造，包括两林核查中，不合格的退耕还林面积，也要在今年春季全面完成整改，实施补植补造。

三是着力抓好灾后受损林分的补植重造。省林业厅安排我市的补植重造任务为24.7万亩。要在保证计划任务完成的前提下， 优先安排新造幼林、工程造林受损的补植重造，以及城乡农村村庄周围、交通干线两侧受损林地补植重造。对其他林分，应按照权属关系，加强指导与督促，促使其年内完成补植重造任务。

四是抓好绿色通道造林，把通道绿化摆到春季造林工作的重要位置。林业工程造林，补植重造，灾害受损林分的清理更新，都要向绿色通道绿化倾斜，争取在灾后交通干线两侧的生态恢复和绿色程度的改善，有一个看得见的变化。确保通道绿化工程的持续推进。

五是大力推进“四旁”平原造林，充分利用新农村建设，农村生态环境改善，依托造纸原料林、生物质能源林等发展，大力发展四旁种竹，种植光皮树等兼用树种，确保今年春季造林任务中23万亩山下造林任务的完成。今年华劲纸业计划在全市18个县(市、区)全面展开四旁种竹，市局已下发专门文件。按照省林业厅去年的部署，08年4月将组织开展一次全省性的造林检查，重点是“四旁”平原造林。各县市区要及时做好四旁平原造林的实施方案和造林的验收统计工作。

六是抓好3.12植树节义务植树活动，营造浓烈的氛围，充分利用灾后社会更加关注生态恢复，各级党政更加重视资源恢复的有利因素，广泛开展以义务植树活动为载体的全民参与造林绿化活动，推进全市更大范围植树造林的开展，力争今年3.12植树节前后，全市的造林绿化工作有一个空前的提升。

七是及时的做好造林绿化苗木的调剂工作与保障。去年雨雪灾害前，对全市的苗木供需曾做过统计分析，按原来的造林计划任务，基本上可以满足全市造林的需要。但遭受冰冻灾害后，各地苗木出现受损，加上补植重造任务的增加，苗木的供给会成为影响造林任务完成的重要因素，为此，请各县市区在摸清苗木受损情况的同时，一定要尽早谋划好苗木的需求工作，没有苗木造林工作就失去了基础。

从我们掌握的情况看，绝大多数苗木尽管受冻害影响，虽然生理机能受到影响，但气温回升后，仍能恢复生长，仍可使用，但要注意的是松杉苗木主梢冻死的不得使用，阔叶树苗木，叶片冻枯的，经换叶后，仍可用于造林。有条件的苗圃，提倡苗木出圃前，喷洒一次1000-1200倍的硼砂液，或喷洒一次800-1000倍的磷酸二氢钾液，作为叶面施肥，提高定植后的成活率。

对苗木不足的县市区，可采取轻质基营养杯育苗，或在相邻地区补充调入，无论何种补充措施，都必须讲求苗木质量，切忌见苗就用，不讲质量，造成劳命伤财。

四、统筹兼顾，协调抓好资源保护与培育相关的几项工作

在抓好上述春季造林工作的同时，当前还要高度重视统筹抓好如下几项工作。

1、着力抓好森林病虫害监测。由于元月份的低温冰冻灾害，是在入冬后气温下降到一定程度时，再出现的异常天气，对一些隐蔽性已经处于休眠状态的越冬害虫，低温影响不是十分明显，在气温回升后，虫口基数不会有太大的变化;相反，经过持续低温冰冻影响，林木本身生理机能受损，抗病虫能力下降，同时，有些耐寒性差的天敌遭受低温冰冻天气影响后，基数下降，这些因素都构成了病虫害的发生危害可能出现反常态势。特别是一些偶发性病虫害，可能出现急剧上升形成危害。为此，要加强病虫情的动态监测，及时地做好病虫情调查和预测预报工作，防止出现大范围森林病虫害的发生危害。

2、立即组织对全市电网抢修过程中，散落的松木板电缆盘及其松材包装材料的清理。在冰冻灾害后，全市电力恢复抢修中，从外省外地调入了大量的电缆盘，电力器材包装材料，其中有不少是松板材料，内含有来自江苏、浙江、广东、安徽等松材线虫病疫区。由于松材线线虫病随带疫材料远距离传播的危险性，这些材料中，若内含有传播媒介昆虫松褐天牛的话，将十分有可能大范围、广分布的造成扩散危害。根据松褐天牛的生活史，一般在4-6月间为成虫羽化期。但在赣南地区据观察记载，曾经在3月23日发现有成虫羽化，特别是靠南面的几个县，气温回升相对更快，天牛的羽化时间相对更早。因此，当务之急，务必立即组织对这类材料进行清理，并集中烧毁，消除疫情入侵与扩散的隐患。在清理时，一定要做到全面彻底，已被周边老百姓或其他途径拿走了的，同样要全面回收销毁。

与此同时，对本市已经发现松材线虫病的区域(章贡区的湖边、水西、水东，黄金区的蟠龙，兴国高兴)要采取严格监控松树受灾材的清理采伐，严格的按有关规定从严审批、检疫和放行。

3、如期完成退耕还林和生态公益林两项核查工作。这两项全查工作大部分县市已完成外业检查工作，对少数几个尚未完成的县市区，请尽快组织人员抓紧完成外业检查工作。已完成外业检查的单位，应及时组织技术力量进行内业整理、汇总、输机等，务必于2月底前将成果资料上报市林业规划院汇总。

4、抓好巩固退耕还林成果专项规划编制工作。到目前为止，已完成专项规划编制工作的只有崇义、大余、安远、上犹四个县，请未完成的县市区务必在2月29日前完成并上报专项规划成果资料。

5、按时完成国家林业局《关于做好进一步核实退耕还林有关数据工作的通知》和省林业厅《关于组织上报林业利用外资项目雨雪冰冻受灾情况的通知》有关资料的上报工作。调查内容和要求已随文转发到各有关县市，请按通知要求做好调查和数据统计上报工作，请各有关县市于3月1日上报相关数据到市林业局造林经营科。

6、做好20xx年度退耕还林、长防林和血防林工程建设任务申报工作。申报林业重点工程建设任务要求，省、市已下发了文件，请各县市按通知要求进行一次摸底调查，积极申报工程建设任务，并落实配套资金，编制好项目申报材料，联合行文报市发改委和市林业局。

7、组织完成20xx年度退耕还林县级自查验收工作，按时上报县级自查验收成果资料。去冬，全市组织各县市区开展了退耕还林推磨转圈式外业全查，外业核查工作基本结束，要求各工程县针对全查发现和存在的问题进行一次全面的自查整改，利用春季植树造林季节对不合格面积进行补植补造，确保退耕还林成活率合格达标，县级自查成果资料于3月底报市退耕办。

以上所述四个层面的意见，其主体内容经过局长办公会研究。但具体阐述为个人的理解和意见，有些是管理性质的内涵，若有省市各级相关文件规定，以文件为准;有些是业务技术专业方面的内容，若有专家学说和意见，以专家讲的为准。如果没有文件新要求，又没有专家不同意见，请大家结合各自的实际，加予落实。

同志们，罕见的持续低温冰冻灾害，给森林资源造成了严重的损失，给林业生产带来了巨大的压力和影响。面对灾后的现实，全市林业系统都应该以主人翁的敬业精神，对加快林业发展的高度责任感和紧迫感，以实事求是的工作精神，严谨的科学态度，开拓创新，排难而进。去夺取灾后重建、恢复生产，促进发展的全面胜利。

篇14：在全省林业局长会议上的讲话

近日，省林业厅正式下达了千万亩森林增长工程20xx年人工造林任务计划，并就加强和规范千万亩森林增长工程人工造林计划项目管理工作发出了通知，请各地据此抓紧分解20xx年工程建设任务，着手开展今冬明春造林作业设计，尽早把任务落实到具体小班、把责任落实到造林主体。在这里需要强调的是，各级林业部门绝不能在工程刚刚启动的关键时刻，就以各种理由要求调减任务，动摇党委政府推进的决心，影响全省工程建设的大局。否则，我们无法向省委省政府和全省人民作出交待，也将错失加快林业发展、提升部门地位的大好机遇。

第三，要突出质量，在科学造林上抓好落实 各级林业部门要全程做好千万亩森林增长工程的技术指导和服务，始终把科学造林摆在首位，既要讲数量、讲进度，更要讲质量、讲效益。 一要加强技术指导 。从领导和技术人员两个层面，分片包干，责任到人，在整地、用苗、栽植、管理等各个环节全程参与、跟班作业，加强指导，搞好服务，严格把关，按照省厅编制的《技术导则》，把各项技术标准落实到位，把质量管理落实到位。 二要强化科技支撑 。建立健全林业科技特派员制度，进一步加大林业新品种、新技术、新工具推广应用力度，普及容器育苗、地膜覆盖、生根粉育苗等急需适用技术，着力建设一批林业科技示范园、示范基地，依靠科技进步提高造林成活率，确保造林成效。 三要突出抓好种苗安排和准备 。林木种苗质量不仅关系到当前的造林绿化成效，更影响到长远的林业综合效益发挥。各地不仅要提前备好苗源，保证苗木供应，更要汲取教训，严把苗木规格是否合格关、品种是否对路，坚决防止出现因造林任务重、苗木供应紧张，有苗就栽、见苗就用的现象。下午厅专门召开会议研究部署种苗先行工作，希望各地按会议要求抓好落实。 四是要抓紧开展整地 。整地是造林的前提和基础，很大程度上决定造林的进度和质量。现在已进入秋冬造林整地的关键季节，各地要立即部署，广泛动员，组织开展造林整地穿插战、突击战。要充分考虑可能的雨雪天气以及元旦、春节节假日等因素，尽量把时间抢在前，早一些高质量完成整地任务，为明春大规模造林争取主动。很多同志对我讲，植树造林是好事，多栽树任何时候都不会犯错误，唯一担心的就是绿化成活率问题，不能年年栽树不见林。要从种苗选择、从整地开始，到栽植、管护，各个环节都要把住质量关，不能因为把关不严造成损失，更不能因为质量问题影响林业形象、影响到工程实施，对此一定要高度警醒。

第四，要积极争取，在保障措施上抓好落实 千万亩森林增长工程涉及面广、内容多、任务重、投入大，必须建立强有力的保障机制。各级林业部门要主动积极争取党委、政府的重视和有关部门的支持。 首先要落实责任 。各级政府是实施千万亩森林增长工程的主体，是考核的对象。各级林业部门要谋好策略、出好点子，积极协助政府抓好责任的分解和落实。要层层签订责任书，把任务分解落实到各级政府身上。要认真落实造林绿化部门分工负责制，发动全社会力量，积极为有关单位植树造林搞好协调服务，大力开展建“八一林”、“工会林”、“青年林”、“巾帼林”、“学子林”、“企业林”活动。 其次要加大投入 。要主动与财政部门对接，把任务讲清，把投入算好，多沟通、多协调，积极争取同级财政倾斜支持，确保有一定的财政投入予以补助，有必要的工作经费予以保障。要以财政投入为引导，吸收多种社会主体聚集林业，建立政府投入为主导、社会力量为主体、金融部门积极支持、全民广泛参与的投入机制。

当前，正值各地启动工程建设的关键时期，开局工作很多、千头万绪。各级林业部门要迅速行动起来，认真梳理工作任务，细化工作安排，明确时间节点，确保各项工作有序、有力、有效推进。

四、振奋精神，严肃纪律，以良好风貌迎接林业发展的新高潮 实施千万亩森林增长工程，林业部门任务艰巨、使命光荣、责任重大。各级林业部门要进一步弘扬“灭荒”精神，加强干部队伍建设，改进工作作风，严肃工作纪律，树立务林人良好的精神风貌。

第一，要进一步提振精神，着力营造干事创业、争先进位的浓厚氛围 。毛泽东同志说过：“人是要有一点精神的”。胡锦涛指出，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。其中精神懈怠的危险居“四个危险”之首。实践证明，林业干部有什么样的精神状态，林业事业就有什么样的发展局面，林业部门就有什么样的社会地位。在我省林业建设的长期实践中，积累了许多成功经验，形成了很多优良传统。特别是实施“五年消灭荒山、八年绿化安徽”规划，当时的财力和物力条件远不如现在，面临的困难和矛盾更多、更复杂，能够如期实现这一壮举，靠的就是艰苦奋斗、无私奉献、敢于担当、咬定青山不放松的“灭荒”精神。今年7月份，国家林业局在福建长汀县召开了全国林业厅局长会议，长汀是我国南方红壤区水土流失最为严重的地区之一，被称为“南方的黄土高原”，经过20多年的艰苦努力，全县森林面积增加了近百万亩，生态面貌发生了翻天覆地的变化。还有宝顺书记、树丛局长多次推荐我们学习的山西右玉县，建国初期全县森林覆盖率仅有0.3%，经过60多年坚持不懈的艰苦奋斗，经过18任县委书记一任接着一任干，现在的森林覆盖率达51%，实现了从“不毛之地”到“塞上绿洲”的伟大变化。我省“灭荒”以及长汀、右玉的伟大实践充分证明，只要我们发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，具有舍我其谁的魄力和持之以恒的毅力，就一定能克服前进中的各种困难险阻，圆满完成党和政府交给我们的任务。

厅党组决定在全省林业系统深入学习贯彻张宝顺书记、李斌省长、赵树丛局长重要讲话精神，开展“找差距、赶先进、提效能、促发展”大讨论活动，希望各级林业部门按照厅印发的《通知》要求，认真找准差距，拉高标杆，促进发展。开展此项学习讨论活动，也是保持党的纯洁性、迎接的主题教育、创先争优活动以及加强效能建设的要求。通过两个月的学习讨论，围绕赶超先进，立足奋力争先，对照经济社会发展的要求和人民群众的期望，对照各项工作制度、标准，查找整改我们工作中的不足，创新举措，提高工作水平和能力，加快林业发展。厅将对学习讨论活动加强检查，确保不走过场，务求取得实效。希望各级林业部门从思想上找差距，从精神上找欠缺，把学习弘扬“灭荒”精神、长汀精神、右玉精神作为重点，激励广大干部职工始终保持好干事创业的责任心，保持昂扬向上、积极进取、争先创优的精神状态，以对事业、对岗位、对使命高度负责的态度，振奋精神，狠抓落实，更加自觉、更加努力地为林业改革发展贡献力量，把各项工作提高到一个新的水平，在实施千万亩森林增长工程中建功立业。

第二，要进一步加强干部队伍建设，着力塑造求真务实、团结奋进的优良形象 。各级林业部门要把班子建设、队伍建设作为一项重要任务，着力在加强学习和改进工作作风上取得成效，把风气搞正、把能力提高、按规矩办事，进一步提升林业干部队伍素质。 一是要加强学习。越是面临新的形势，越是林业建设任务艰巨，越是要不断地学习，掌握新的知识，了解新的情况，不断提升推动林业科学发展的能力和水平。当前，要把学习全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议精神作为重点，认真学习省委宝顺书记的重要批示、李斌省长和赵树丛局长的重要讲话以及省政府106号文件，领会好精神实质，把握好工作要求。 二是要改进作风 。造林绿化是扎根在大地上的事业，林业工作必须摸实情，出实招，干实事，求实效，面对新情况、新形势、新问题，要跳出传统观念束缚，敢于大胆探索，以创新的视野、开阔的思路、改革的办法来推进工作。优良的作风是千万亩森林增长工程顺利实施的重要保证，一定要把工作做深、做细、做实，经得起时间、经得住历史、经得住人民的检验。各级林业部门领导班子要认真执行民主集中制，坚持重大事项集体研究，搞好班子成员团结协作，不断提升班子的凝聚力和战斗力。要进一步深入推进效能建设，制订完善机关、行业管理的各项规章制度，抓好检查督促，引导广大干部职工牢固树立效率意识、规范意识和服务意识，工作既讲究高效又符合规矩。要把工作重心向下转移，加强调查研究，深入基层和林业生产一线，摸实情、出实招、干实事，多关心基层同志特别是广大林农的疾苦，真心实意地为他们排忧解难。要勇于开拓创新，面对新形势、新情况、新问题，善于跳出传统观念的束缚，敢于大胆探索，用开阔的视野、创新的思路、改革的办法来推进工作。实施千万亩森林增长工程，我们将面临很多新的挑战，大家一定要多动脑筋，多想点子，多出新招，不能面对困难束手无策。 三要维护团结和谐 。团结出凝聚力，出生产力，也出干部，如果不团结，事业就要受到影响。各级林业部门在繁重的工作任务面前，一定要拧成一股绳，按照团结、奋进、和谐的要求做好各项工作，加强思想建设和作风建设。

第三，要进一步加强惩防体系建设，着力营造遵纪守法、风清气正的良好环境 。最近几年，省厅对党风廉政建设、对惩防体系建设和反腐败工作十分重视，抓得很紧，下午将召开全省林业系统推进惩防体系建设工作座谈会，张盛林组长代表厅党组讲话，希望大家认真贯彻落实。在千万亩森林增长工程启动的时候，有必要给大家提提醒，对廉政建设、惩防体系建设和反腐败工作，任何时候都不能放松，都要时刻绷紧这根弦，虽然林业项目都较小，投资都比较少，但不代表一定不会出问题。随着林业建设任务越来越重，各种措施越来越严，廉政建设必须进一步加大力度。 一要 依法行政，依法办事，严格管理，保证工程项目安全、资金安全、资源安全、干部安全。 二要 加强教育、严格要求，警钟长鸣。对干部的严格管理，也是对干部的爱护，要经常教育干部算好“政治账”、“经济账”、“亲情账”，要做到教育为先，从严要求，筑牢防线。 三要 加强制度建设，建立长效机制。在项目安排、资金分配、行政审批、林地管理、行政执法等各个方面都要制定一整套的公开、透明、公正的制度，接受全社会的监督，接受机关干部的监督，接受各各方面的监督，保证廉政建设落到实处。 四要 领导带头，以身作则，优化风气。首先是厅党组带头，从我做起，以身作则，接受监督，领导干部特别是主要领导干部一定要头脑清醒，严格要求自己，真正营造风清气正、清正廉洁的良好环境。要严格执行党风廉政建设责任制，发生问题的一定要严格按照责任制规定追究责任。

最后，要切实抓好当前工作。

现在距离年终仅有两个月时间，各地要按照全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议、省政府第20次全体会议和全国林业厅局长会议的要求，高举生态和民生两面旗帜，全力以赴推进千万亩森林增长工程，统筹抓好林业改革、资源保护、森林防火、病虫害防治、产业发展等林业其他重点工作，对照年初确定的目标要求，补缺补差，确保完成全年目标任务。这里，我再强调几点： 一是要认真习贯彻党的精神 。党的是我们党在全面进入小康社会和加快改革开放、全面转变发展方式的攻坚时期召开的一次重要代表大会，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，大会将对党和国家各项事业作出全面部署，进一步明确今后一个时期的奋斗目标和宏伟蓝图，各级林业部门要把学习领会和贯彻精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，真正把思想和行动统一到党的精神上来，用精神武装头脑，指导工作。 二是要做好森林防火和林业有害生物防治工作 。从今天起，我省已进入森林防火期，各地要始终绷紧森林防火这根弦，坚持各级政府负总责，林业主管部门负职责，森林经营者负主责的原则，严格按照《森林防火条例》的有关规定，落实区域责任、部门责任、地块责任、管护责任。强化宣传教育，严格火源管理，加强预防和科学扑救森林火灾的能力、装备、制度建设，进一步完善预警响应和应急处置机制，修订和完善处置森林火灾应急预案，加快构建快捷高效的防火保障体系，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。森林防火期内，各级森林公安、森林防火单位必须坚持24小时值班和领导带班制度，严格执行报告制度，保证政令和信息畅通。对林业有害生物，要坚持预防为主、科学防控，进一步落实好政府和林业部门“双线”责任制，完善监测预报、检疫御灾、应急防治和技术支撑四大体系，严格检疫措施，加强检疫执法，强化林业有害生物防控。美国白蛾今年在我省首次发现，先是芜湖三山区发现疫情，后在淮北、宿州相继发现，各有关地方要高度重视，采取有力举措积极除治，防止疫情扩散蔓延;要扎实推进松材线虫病防治“两年攻坚计划”，从根本上扭转我省松材线虫病防治态势，确保不发生大的林业有害生物灾害，确保全省森林资源安全。省和各地对森林防病防虫工作一定要超前安排，及早谋划，认真落实责任制，虫情发生时一定要领导到位，迅速调查清楚，要做到第一时间报告，迅速启动防控预案，及早开展防治。 三要抓紧谋划明年工作 。千万亩森林增长工程启动后，对林业工作提出了更高更新的要求，工作任务更为繁重，要根据新的形势、新的任务、新的要求，及早谋划明年工作，用好大讨论成果，在集思广益的基础上，落实新举措，创出新面貌，扎扎实实做好明年各项工作，争取更大的创新发展。

同志们，林业发展形势的新变化、实施森林增长的新任务、打造生态强省的新目标，都对林业工作提出了新的更高的要求。我们责任重大，使命光荣，让我们在省委、省政府的坚强领导下，上下一心，顽强拼搏，开拓进取，用智慧和汗水奋力谱写安徽林业发展的新 篇章，为江淮大地披上美丽绿装而努力奋斗!

在全省林业局长会议上的讲话篇3

同志们：

这是省林业厅领导班子调整后的第一次全省林业局长会议，既是一次贯彻落实会和工作部署会，也是一次总结交流会和见面认识会。赵润田副省长对会议的召开特别重视，专门作了重要批示。这次会议的主要任务是，贯彻落实省委十届九次全体会议和全国推进林业改革座谈会议精神，全面分析当前林业面临的形势和任务，进一步统一思想、坚定信心，抓住机遇、乘势而上，加快推进山东林业治理体系和治理能力现代化。昨天上午，我们参观了日照市五莲县造林绿化现场，看后很受启发和鼓舞。下午，各市对上半年林业工作和下半年打算做了很好的发言，都有好经验、好做法和新思路、新举措，可以说是各具特色、各有千秋。希望大家认真学习、相互借鉴、共同提高。刚才，保卫同志和福智同志分别传达了省委十届九次全体会议和全国推进林业改革座谈会议精神，各市要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲五点意见，供大家参考。

一、总结上半年工作情况，进一步增强加快林业发展的信心和决心

上半年，在省委、省政府的正确领导下，全省各地认真组织实施生态建设重点工程，强化资源保护管理，大力发展林业产业，繁荣生态文化，各项工作都取得了阶段性成效，有些工作实现了新突破。

一是大造林行动初见成效。省委会把推动大造林行动列为20xx年工作要点，省政府分别召开春季造林绿化电视会议和雨季造林推进会议，对造林绿化工作进行了安排部署。各地周密安排，狠抓落实，全省完成成片造林349.8万亩，雨季造林46.8万亩，造林绿化有了新突破。

二是森林防火实现了大险之年无大灾目标。在全省森林防火形势异常严峻的情况下，各级森防指强化措施，积极应对，及时调用飞机，实行地空配合灭火，军民协手，有效控制住了几场森林火灾，没有发生人员伤亡事故，确保了军事目标安全，确保了人民生命财产安全，确保了区域基础设施安全。

三是林业有害生物防控扎实推进。继续实施飞机防控美国白蛾等林业有害生物，动用飞机80多架，飞行1000架次以上，有效控制住了林木病虫害高发蔓延态势。

四是林业改革全面推进。积极推进林地流转、林权管理、林权抵押贷款、森林保险等20多项改革，设立森林资源资产价格评估机构23家，17个市和重点县都建立了林权流转管理服务中心。培养、评选出160家省级林业合作示范社，林权抵押贷款新增额度4.3亿元。

五是林政资源管理进一步加强。严格执行森林采伐限额和征占用林地审批制度，加强湿地资源保护管理，联合省发改委、财政厅、国土厅等八部门发布了《山东省重要湿地确认标准》。进一步加大了林业执法查处力度，开展“天网行动”等专项治理活动，查处林业案件3343件，行政处罚3460人次。

六是舆论引导有新作为。各级在省级以上各类媒体发表稿件3800多篇,同比增加23%。与山东电视台联合开展了“多彩森林美丽山东”大型公益宣传和“寻找最美森林”宣传活动，与省政府新闻办联合举办了山东省森林资源及森林碳汇、湿地资源、林业产业发展三次新闻发布会，收到了良好的社会宣传效果。

在总结成绩、成效的同时，我们也要看到，工作中依然存在许多不足和薄弱环节。造林绿化有突破性发展，但与省委、省政府的要求和期望依然有一定差距，完成“十二五”目标任务十分艰巨。森林防火虽然没有出现大的问题，但暴露出防火责任落实不到位，消防专业队伍和扑火物资装备不足，基础设施薄弱，防火能力不强等问题。资源林政管理亟待进一步加强，林地资源过快逆转态势没有得到有效遏制，资源增长与流失的矛盾依然突出。

从昨天大家介绍的情况看，在生态建设、产业发展、资源保护管理、林业改革等方面，各地都有很好的工作思路，涌现出很多新亮点，积累了许多好经验、好做法。各级党委、政府高度重视，制定出台系列加快林业发展的政策意见。社会各界高度关注，人大、政协、发改、财政等部门纷纷对林业进行调研指导和督导检查。社会生态文明意识大大增强，公司企业、社会团体、个体大户积极参与造林绿化。总体看，我省林业建设保持了良好发展态势，具备了加快发展的条件和基础。希望与困难同在，机遇与挑战并存，正能量与有利因素居多，我们完全有信心、有决心，推进生态林业民生林业再上新水平。

二、抢抓生态文明建设时代机遇，推动全省林业更好更快发展

党的把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局。党的十八届三中全会提出，加快建立生态文明制度，推动形成人与自然和谐发展的新格局。对林业生态建设作出批示指示达50多次，提出了中国特色社会主义生态观，生态文明建设已上升为党的执政理念和国家的重大战略部署，成为了全国人民实现中国梦的重要内容和行动指南。

实现经济发展和环境改善的有机统一，是广大人民群众的殷切期盼。我国用几十年的时间，走过了西方国家几百年的发展历程，在经济社会发展取得巨大成就的同时，生态问题日益凸现，环境污染、大气污染越来越严重，极端天气不断增加。物质产品越来越丰富，生态产品却越来越少、质量越来越差，人民群众过去“求生存”，现在“求生态”，过去“盼温饱”，现在“盼环保”。人们不仅期待安居、乐业、增收，更期待天蓝、地绿、水净。保护生态环境，关系广大人民群众的根本利益，关系中华民族发展的长远利益，是功在当代、利在千秋的伟大事业。

我省是工业大省、经济大省和农业大省，经济总量位居全国前列。在生态文明建设中，一方面，生态承载压力较大，生态欠帐较多;另一方面，经济结构、就业结构的变化和生活水平的提高，改变了传统生活方式，垦荒种地、砍柴、放牧等毁林行为大为减少，生态文化逐步建立，全社会爱绿、植绿、护绿意识明显增强，全省林业建设面临着前所未有的机遇。

林业兴、则生态兴、文明兴。林业是一项重要的社会公益事业和重要的基础产业，在维护生态安全、应对气候变化、改善人居环境、传承生态文化、增加农民收入、促进绿色发展等方面，发挥着独特而重要的作用，是生态文明建设的重要基础和主力军。总的看，当前，林业的地位比以往任何时期都更加突出，林业的任务比任何时期都更加繁重，林业的机遇比任何时期都更加难得，全省林业建设处于生态修复期和大有作为的时期。我们一定要抢抓机遇，积极进取，切实肩负起生态文明建设主力军的重要职责，勇于承担起时代赋予我们新的历史使命。今后一个时期，全省林业建设的总体任务是，扩大森林总量，提高森林质量，增强森林功能，争取用三年时间，基本绿化宜林荒山，积极推进平原绿化，努力打造遍布齐鲁大地的森林氧吧，形成布局合理、功能稳定的林业生态体系。加快林业产业强省建设，坚持一二三产并举，调整优化产业结构，大力推进产业转型升级，建设比较发达的林业产业体系。全面加强基础设施和能力建设，建立健全法律法规和政策制度，积极推进综合执法，建设比较完备的资源保护体系。深化林业改革，建立林权明晰、流转有序、评价科学、监管严密的现代林业治理体系。

三、突出工作重点，加快推进生态林业民生林业建设

深化改革是推进林业持续发展的不竭动力，增加资源、保护好资源、利用好资源是我省林业发展最基本、最重要、最核心的任务和职责，这是立足我省省情、林情的战略性举措，要切实抓紧抓好、抓出成效。

----全面深化林业改革，激发发展活力。8月18日，在中央深化改革领导小组会议上强调，今年是十八届三中全会提出全面深化改革的元年，要真枪真刀推进改革。国家林业局对深化改革也提出了明确要求，作出了部署安排。我们要科学谋划，稳步推进，不断深化各项林业改革，全面创新林业体制机制。一是继续深化集体林权制度配套改革和国有林场改革。加强森林资源资产评估体系建设，推进林地林权规范有序流转。加强林业合作社建设，倡导家庭林场、企业林场建设，建立健全新型林业经营体系。扩大林权抵押贷款规模，探索开展森林保险，盘活林业资源资产。继续深化国有林场改革，落实分类经营政策，理顺管理体制，创新经营机制，实现“山绿、场活、人富”的目标。二是探索建立林业资源考核制度。编制林地、湿地等生态资源资产负债表，实行生态资源资产离任审计，强化对各级政府资源消耗、生态损害和生态效益的责任考核。对盲目决策、造成生态严重破坏的，严肃追究有关人员的责任。三是建立生态红线保护制度。划定和严守林地红线、湿地红线、物种红线等生态保护红线，把红线落实到山头地块，并制定最严格的生态保护红线管制原则和管理办法，建立破坏森林、湿地和野生动植物资源举报制度，发挥社会监督作用，坚决守住生态底线。四是建立生态核算评价制度。对森林资源实物量和价值量进行科学核算，为推进绿色GDP考核奠定坚实基础。五是积极承接好国家级改革试点。国家局将开展国有林场改革、林木采伐管理机制改革、湿地保护制度建设、森林认证、林业民营银行、生态文明示范工程等试点工作，我省在这些方面都有一定的基础和优势，相关部门要及早谋划，认真研究，搞好与国家局的政策对接，先行先试，大胆探索，最大程度争取国家方面的资金政策扶持。

----扩大资源总量，增强全省生态承载力。扩大森林面积、提高森林质量，对于我省这样一个资源小省、弱省来说，是林业工作的中心任务、第一要务。赵润田副省长反复强调，20xx年底林木覆盖率要确保达到25%的目标，这是一项政治任务，必须下定决心坚决完成。一要掀起新一轮绿化山东高潮。大力实施荒山绿化、退耕还林、绿色生态廊道建设、高标准农田林网、森林城市创建等工程，在沿海、沿河、沿湖、沿路、沿边建设大型绿化带，努力实现城市森林化、乡村林荫化、农田林网化、山岭林果化。要对接好国家新一轮退耕还林政策，对25度坡以上的坡耕地全部实行退耕还林，并创造条件逐步往低坡度推进。二要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导和鼓励各种经济成分参与林业建设与保护，推进由政府投入主为向政府投入为导向、社会资本投入为主体转变，推动全民绿化深入开展。三要以创建森林城市和绿化模范市、县为载体，深入开展全民义务植树活动，组织开展部门绿化，加快推进城乡绿化一体化。

经过长期不懈的努力，我省扩大造林面积的空间越来越小，难度越来越大。加强森林抚育经营，提高森林质量，增强森林功能，可起到“一亩顶十亩”的效果，是当前林业迫切而十分必要的工作。我省森林质量不高、生态功能不强、单位蓄积量较低，人均蓄积量只有全国的十分之一，森林蓄积量提升潜力巨大。加强森林抚育经营，要优先抚育潜力大、见效快的中幼龄林。要坚持人为抚育和自然修复相结合，加大封山育林工作力度。我省的荒山，只要真正圈起来、管起来，再加上飞播造林等人工措施，用不了几年，就能形成比较稳定的森林群落，达到良好的绿化效果。

----加强资源保护，坚决守住林业阵地。我省森林资源总量偏少、弥足珍贵，资源保护工作更显重要。一要毫不放松地抓好森林防火。“造林十年功，火烧一场空”。搞好森林防火，事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。我们一定要切实增强森林防火工作的责任意识和危机意识，坚持预防为主的方针，修订完善森林火灾预案，加强大型先进防火物资储备，稳定壮大森林消防专业队伍，形成省里有飞机，市里有消防车，县里有高压水泵的新型装备体系。要建立森林防火协作区机制，统一调度、有偿使用，切实提高应急处置能力。二要坚持不懈地抓好林业有害生物防控。把工作重心放在预防上，进一步提升灾害预防、预警监测、源头监管能力，实现防治工作由重除治向重监测预警和加强检疫监管转变。要突出天敌、生物制剂使用等无公害防治，减少环境污染和破坏生态平衡现象发生。要进一步创新防控机制，大力推进社会化防治，推进林业有害生物防治项目化和市场化。三要像保护基本农田一样抓好林地保护管理。《山东省森林资源条例》，已由省政府法制办面向社会公开征求意见，岁末年初即将出台。《条例》对划定森林生态红线，实行保护发展目标责任制和考核奖惩制等，都作了明确规定。各地要树立保护就是发展和守土有责、守土尽责的理念，加强林地用途管制，严禁随意调整土地利用规划或擅自改变林地用途。积极探索建立森林资源资产负债表，加强对领导责任的量化考核。提高占用林地的成本，调整占用征收林地的补偿标准和森林植被恢复费征收标准，充分利用价格杠杆，引导节约集约使用林地。加大林业行政综合执法力度，强化森林公安和林政执法队伍建设，提升执法能力和服务管理水平。

我省是湿地大省，湿地是我省林业的重要资源，但湿地面积萎缩、功能退化的问题比较严重。据第二次湿地资源调查显示，近十年来全省自然湿地面积由168.15万公顷，缩减到104.43万公顷，减少了37.89%，结果触目惊心。各地要坚持“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的方针，认真贯彻落实《山东省湿地保护条例》，健全湿地管理体制，完善湿地保护制度，加强湿地保护宣传教育，大力实施保护和恢复工程，努力扩大湿地面积，增强湿地生态系统稳定性，努力为建设生态文明和美丽山东提供良好的生态支撑。

----坚持一二三产并举，推进林业产业强省建设。我省是林业产业大省，但还不是林业产业强省，产业结构不尽合理，产业发展质量和效益有待提升。一是立足资源优势，突出当地特色，大力发展名优特新经济林、木本粮油、生物质能源林、种苗花卉等高效产业基地。加强林产品质量安全监管，推进无公害林果区建设，健全林产品标准化生产体系，推进产业提质增效。二是实施“品牌带动”和“走出去”战略，着力培育产业集群和知名品牌，积极推动木材加工等林业产业园区建设，逐步形成企业集群、产业集聚的发展格局。三是顺应城乡居民的生活需求，加快发展森林生态旅游、休闲度假、生态文化普及等第三产业，开展“齐鲁森林人家”创建工作，让广大城乡居民更多地走进森林，了解林业、支持林业。

四、培育践行昂扬向上的工作作风，全面提升服务水平和支撑保障能力

面对艰巨繁重的林业改革发展任务，我们必须坚持昂扬向上的精神状态，务实高效的工作作风，廉洁勤政的行为规范，以行风促政风，切实提高行政管理水平和服务能力，推进林业事业健康快速发展。

一要切实增强服务意识。这是政府部门转变职能的主要内容，是群众路线教育实践活动的基本要求。林业是直接与基层、与群众打交道的部门，要始终践行为人民服务的根本宗旨，深入基层林业单位，深入林业企业、林场、林农，倾听群众呼声，体察群众疾苦，善于问政于民、问需于民、问计于民。想问题、作决策、上项目要一贯地利于基层、益于群众，多为基层群众提供方便，搞好技术、信息、政策等服务，引导林农发展增收致富项目;要规范权力运行，简化办事程序，提高办事效率;要创造宽松的发展环境，切实为企业项目申报、市场开拓提供便利条件;要加强林业信访和阳光政务热线工作，认真倾听群众利益诉求，帮助群众解决实际困难。

二要始终坚持求真务实。求真务实是每位领导干部应该具备的政治品格，是推动事业发展的有力武器。求真就是要做到有一说一、有二说二，有喜报喜、有忧报忧，不讲大话、不讲空话、不讲假话。务实就是要实实在在干事、有所作为。要找准自己在全国、全省和林业系统中的位次，不断学习先进经验，整体争先进，部门上位次，工作出亮点。要在深入调研和狠抓落实上下功夫，切实做到各项工作有部署、有督促、有落实，以真抓实干、埋头苦干、务求实效推动林业事业大发展。

三要始终坚持廉洁从政。古语讲“公生明、廉生威”。作为国家公职人员，我们必须守住党纪国法的底线，坚定不移地抵制诱惑，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，始终坚持依法执权、秉公用权，做到一心为公、一身正气，勤政为民、两袖清风，维护林业系统风清气正的良好局面。要重点加强资金管理，做到专款专用，坚决防止截用挪用，确保资金安全和干部安全。要发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统，严格控制各类活动，从简安排接待，不搞层层陪同，不超标准接待，尤其是林业干部职工要带头拒食野生动物，推动形成爱护自然、保护动物的社会风气。

四要积极创新管理方式。依靠科技进步，大力推进智慧林业建设，逐步实现全省林业管理的数字化、网络化和科学化，大力提升林业管理水平。搞好森林资源动态监测系统建设，建立省、市、县三级森林资源年度监测体系，推进林地“一张图”应用，为政府决策、目标考核等及时提供权威数据。加大简政放权力度，推进行政审批改革，完善审批程序，强化事中事后监管。要将管理重心由注重上工程、要资金、抓项目，逐步转移到规划、政策、标准的制定和监管上来，更好地调动社会力量发展林业。

五要着力提升支撑保障能力。一是积极争取党委政府和相关部门的重视和支持，全面落实林业生态建设责任制，完善林业扶持政策，促进林业健康发展。二是牢固树立法治理念和法治思维，加强立法工作，制订完善林业法规，整合执法力量，加大执法力度，维护林业发展环境。三是依靠科技兴林，努力学习借鉴国内外前沿技术成果，突破瘠薄山地、盐碱地等困难地造林和森林重大病虫害防控等关键技术，组装配套推广成熟技术，提高科技成果转化率和贡献率。坚持科学造林，做到适地适树适种适龄，切忌贪大求洋，不片面追求高大密、一夜成林。

六要充分发挥生态文化引领作用。把关注森林、加强宣传作为提升林业地位、扩大林业影响的重要措施，让全社会真正了解林业、高度关注林业、自觉支持林业。要善于运用新媒体等新兴社会力量，加强宣传教育，认真研判林业舆情，准确把握社情民意，有效回应公众关切的林业热点焦点问题。要大力挖掘森林、湿地、生物多样性中的生态文化内涵，保护生态文化资源，倡导生态伦理道德，拓展生态文化的影响力和感召力，大力发展各种形式的绿色志愿者队伍，引导人们构筑绿色、健康、生态的精神家园。

五、抓好当前几项工作，确保完成全年任务目标

上半年工作取得良好开局，打下了坚实基础。当前，要按照年初确定的目标任务，进一步振奋精神、狠抓落实，确保全面完成年度各项目标任务。重点抓好六个方面：

(一)抓好秋冬造林工作。赵润田副省长明确要求，再召开一次全省造林绿化推进会议，大打一场秋冬造林战役。虽然我省今年的造林任务已经完成，但明年完成“十二五”造林绿化目标时间紧、任务重。我们要抓住秋冬造林的大好时机，尽可能扩大造林规模，尽量减轻明年的造林压力。要及早做好苗木调剂、土地调整、编制作业设计及科技服务等各项工作，统筹安排好造林生产。要加大补植补造力度，确保今年春季、雨季造林达到合格标准。

(二)抓好森林防火工作。今年春季我省发生了七起较大的森林火灾，各地要切实引起高度重视、引以为戒，努力做好秋冬森林防火工作，确保不出现大的问题。要购置大型灭火设备，增加先进防火机具装备数量，大力推行以水灭火的防火形式，进一步加强航空护林站、业务培训、森林防火示范县创建等工作，不断提高预防、扑救森林火灾的能力。

(三)扎实做好各种会议、博览会筹备工作。下半年，国家局在我省召开的会议、展会有7个，中国第十一届城市森林建设座谈会在淄博召开，全国生态文化示范村座谈会在青岛召开，全国林业产业大会在潍坊召开，全国国有林场改革试点现场会议在泰安召开，全国林业有害生物防控现场会议在我省召开，具体地点待定。九月份即将举办中国(菏泽)林产品交易会、中国(昌邑)绿化苗木交易会。国家局的会议、展会安排在山东召开，既是对山东的信任，也是对山东林业工作的一次检验。各有关地市、有关处室单位要高度重视，提前谋划，争取主动，周密安排，确保不出现大的纰漏，确保把好事办好。

(四)搞好森林资源普查工作。省政府同意，用一至两年的时间，全省开展森林资源二类普查工作，并实施森林资源动态监测管理体系建设。二类普查调查到小班，是最为详细、全面的普查，能够彻底摸清自己的森林资源家底，为制定林业发展规划提供科学依据，也是建立森林资源动态监测体系的基础性工作。各市要高度重视这次普查工作，切实从人力、资金、物资等方面给予保障，确保如期圆满完成普查任务。同时，认真搞好全省第五次荒漠化和沙化监测工作。

(五)加强林产品质量安全监管。秋天是果实成熟的季节，也是确保林产品质量安全的关键时期。要加大林产品质量安全的宣传、监测、抽查等工作，实现果品产区、批发销售、企业加工等环节检测、监管全覆盖。特别是加强果园产区的监测工作，引导林农科学合理使用农药，严禁使用国家禁限用农药，从源头上加强林产品质量安全。

(六)加大林业宣传力度。继续开展“多彩森林美丽山东”大型公益宣传片和“寻找最美森林”电视片的录制、播出工作。筹备召开第二届生态文化论坛。联合有关部门，评选一批全省生态文明示范教育基地、生态文化村和一批“光彩事业”国土绿化贡献奖。

同志们，做好全省林业工作，任务艰巨，使命光荣。我们要深入贯彻落实、十八届三中全会精神，进一步解放思想、抢抓机遇，转变作风、狠抓落实，努力提升林业治理体系和治理能力现代化，为绿色美丽山东建设做出新的更大贡献!

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篇15：在全市林业局长会议上的讲话

在全市林业局长会议上的讲话篇3

同志们：

按照全市林业工作整体安排，我们召开这次林业局长会议，主要是贯彻落实党的十八届五中全会和市委全委会议、市委务虚会议精神，围绕加快推进生态林业、民生林业、创新林业、法制林业、高效林业建设，系统总结“十二五”林业工作，研究讨论林业发展“十三五”规划、全国绿化模范城市创建巩固和20xx年林业改革发展政策文件，精心部署20xx年重点工作。这次会议既是一次林业工作的总结部署会，也是一次开动脑筋、集中智慧、研究发展的研讨会，动员全市林业系统进一步统一思想、理清思路、创新突破，为绿色济宁、生态济宁建设奠定坚实基础、提供有力保障。下面，就“十三五”发展规划和20xx年工作开展，结合近一个时期的思考，我代表局党组讲几点意见：

一、深入思考，全面分析，准确把握林业改革发展新常态新形势

回顾20xx年和“十二五”林业工作，审视20xx年和“十三五”新常态新形势，济宁林业成绩与短板并存，机遇与挑战相伴。

(一)全面盘点，济宁林业站在新起点。五年来，全市林业系统坚持一手抓改革促发展、一手抓班子带队伍，围绕创建全国绿化模范城市，以10项林业重点工程为载体，精心谋划思路定位发展，抓住特色挖潜引领发展，完善政策投入支撑发展，创新制度举措推动发展，全市林业改革发展取得了显著成绩，圆满或超额完成“十二五”各项任务目标，林业面貌发生重大而深刻变化，形成了均衡统筹彰显特色的良好格局，济宁林业改革发展站在了新起点。思路布局上，我们立足山区、丘陵、平原、湖区地形地貌齐全的实际，大力推进全面发展、均衡发展、创新发展，建立了符合济宁林业发展的思路模式。按照造林绿化、资源管护、产业发展、湿地利用等科学切块，分线作战、统筹推进，全面发展“生态、民生、法治、创新、高效”五大林业;充分发挥各县市区潜力特色，将14个县市区划分为城郊林业特色区、山区丘陵特色区、平原林业特色区、水系湿地林业特色区，分类实策、引导扶持、均衡发展;出台济宁林业版全面深化改革意见，创新政策机制，加快探索实施造林、用林、护林、活林的市场化、社会化、智慧化。政策投入上，注重创新政策扶持发展，建立实行领导干部发展保护森林资源目标责任制、市级森林生态效益补偿制度，20xx年以来提请市委、市政府出台森林湿地管理等13个政策文件，在土地保障、资金投入、补偿补贴、金融信贷、保险支持、机制创新等方面提供有力政策支持。注重项目培育、储备、争取、建设，每年策划包装争取国家、省各类项目600余个，中央、省财政资金连续4年过亿元，20xx年达到2亿元，“十二五”期间中央、省市财政资金到位7亿多元，整合使用农业开发、外国银行贷款、财政贴息等金融资金20亿元，撬动社会资金40亿元，资金使用全部制定标准明确、程序公开、拨付透明的管理办法和规程，实行以奖代补和申报评选，以资金投向带动工作导向、体现全局重点。优化环境上，将林业发展置于全市经济社会发展大局中谋划参谋，市委会议、市政府常务会议、市长办公会议多次研究林业工作，对林业需要的资金政策给予倾斜支持，市委、市政府主要负责人多次参加林业会议、活动，分管领导对林业工作做到每月一调度;争取市委、市政府将林业指标纳入市科学发展综合考核，每年年底提请市委、市政府专题研究林业发展、出台年度意见、制定实施方案、召开会议安排部署并签订责任书，每年4月下旬开展全市域造林观摩评比，年中召开资源管护工作会、年底召开林业产业发展推进会，邀请市人大、市政协开展专项视察，实现由追着领导要政策向党政领导推着干的转变。市林业局与市直部门建立常态化协调关系，25个市绿委会成员单位全部建立绿化点，参与到造林绿化大督导体系;与县市区党委政府协作,多数县市区林业工作上升为“一把手”工程，书记、县长亲自部署、督促、推动。机关风气上，将机关建设置于林业改革发展同等重要位置，通过“一手抓改革促发展、一手抓班子带队伍”，重视加强班子建设、队伍建设、制度建设、环境建设、廉政建设，在推动林业事业不断发展中锻造了干部队伍。局内部建立实施绩效考核机制，全体人员工作职责统一上墙、公开公示，岗位目标公开承诺、述职评议，考勤管理去向告知、每周通报;局党组每月拟定工作要点、通报进展情况，各科站每周拟定工作计划、落实措施进度;强化党建主体责任，加强基层党组织建设，切实履行“一岗双责”，每半年进行党建工作考核，年底局机关各支部书记进行党建工作述职;开展省级文明单位创建，“绿色先锋”党建品牌创建，组织“机关开放日”活动，提高干部职工文明意识，活跃机关氛围，广大干部职工精神状态更加振奋，干事创业、服务发展的热情空前高涨，形成规范高效富有活力的机关风气。县市区班子调整充实了一批学历高、年纪轻、热情高、干劲足、思路新的同志，都能在工作布局、资金争取、环境优化、作风转变上与市局合拍同步，都想在林业局这个位置上干出一番事业、展现一定作为。目前，全市林业系统形成了团结和谐、风正气顺、干事创业、争先进位、廉洁清正的机关风貌和工作氛围，呈现出前所未有的良好局面。

五年的奋勇拼搏、务实创新，收获了“十二五”丰硕成果。五年来全市新完成造林111.71万亩，新建完善绿色通道3061公里、农田林网138.6万亩。截止20xx年底，全市有林地面积达到357万亩、比2010年增加92万亩，林木覆盖率达到30.2%、比2010年提高3.7个百分点，湿地保护面积达到228万亩、比2010年增加60万亩，全市经济林面积发展到121万亩、比2010年增加23万亩，苗木花卉51万亩、比2010年增加28万亩，林业产业产值达到511亿元、比2010年增加441亿元。连续五年未出现大的森林火情和林业有害生物疫情，森林火灾受害率控制在0.5‰以内、林业有害生物成灾率控制在0.2‰以内。我市创建全国绿化模范城市顺利通过国家绿委现场验收。市林业局连续5年被市委、市政府授予全市科学发展综合考核先进集体，先后被授予市级文明单位、省级文明单位、全省林业系统先进集体等荣誉称号。

(二)全面审视，济宁林业具备新潜力。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市林业工作仍有许多差距短板，这些差距短板也是我们谋求发展的空间潜力。一是在科学规划计划上我们有空间潜力。多年来，全市林业系统除了市里重视5年规划和各项专项规划编制，每年制定计划，出台年度林业改革发展意见外，各县市区没有几个像市里一样，不管是长期规划、专项规划还是年度计划，大都没有引起高度重视。这些都需要加以改进，有空间潜力可挖。二是在机制体制建设上我们有空间潜力。近年来，市局一直高度重视支撑林业发展机制体制的完善和破解，有效支撑和保障了近年林业的持续快速发展。但审视济宁林业改革发展新形势，济宁林业还有很多机制体制需要完善，这些机制体制上的短板也是我们需要强化突破的空间潜力。三是在重点难点工作上我们有空间潜力。重点难点是我们的工作任务，也是我们需要亟需挖掘的空间潜力。四是在增强职责活力上我们有空间潜力。责任不强工作被动，思想消极缺乏活力，作风浮躁行动拖沓，私心过重乱作为，在新常态新形势下，乱作为是违法犯罪，不作为是失职渎职，也是犯罪。因此，在增强职责活力上有发展的空间潜力。

(三)全面分析，济宁林业迎来新机遇。当前我市林业改革发展有了一定基础，存在空间潜力，只要准确把握抓住面临的良好机遇形势，就一定能推动在现有起点上实现更好更快发展。一是“绿色发展”成为执政理念，为林业发展指明方向。党的以来，提出了“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖是一个生命共同体”、“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题”等一系列重要论述，为我们做好林业工作提供了根本遵循和行动指南。党的十八届五中全会提出“绿色发展”理念，中央出台《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，把生态建设提升到前所未有的战略高度。二是市委、市政府系列重大工程，为林业发展搭建平台。全国生态保护与建设示范区建设覆盖全市区域，涉林重点工程涵盖城乡绿化、湿地保护修复、森林湿地资源管护、生态旅游发展、生态文化建设等林业全领域，从规划实施、制度建设、投入机制、科技支撑等确定了具体政策，为加快林业发展搭建了平台;市委、市政府集中实施精准扶贫攻坚，内容涵盖苗木花卉、特色林果、龙头企业、合作组织、林下经济、生态旅游等林业内容，要求全市集中人财物力推动，为加快林业发展搭建了平台;20xx年市委、市政府美丽乡村建设仍将绿化作为三条主线之一，把绿化作为基础，要求先行，不仅对镇村驻地绿化提供了机会和有效工作载体，也一定程度上带动和促进山区绿化、平原绿化、通道绿化、水系绿化等绿化工程建设，为加快林业发展搭建了平台;市委、市政府实施泗河综合开发、机场迁建、鲁南快速铁路、济徐高速、跨湖高速、京杭运河航道升级等重大项目建设，这些项目的实施都会对周边绿化提出要求，为生态建设提供更大空间，为加快林业发展搭建了平台。三是“十二五”和多年来形成的环境基础，为林业发展提供后劲。全国绿化模范城市成功创建，赢得国家、省市对济宁林业发展充分肯定，各级党委政府对林业工作越来越重视，将林业工作纳入科学发展综合考核，把林业发展作为加强生态建设、调整农业结构、促进农民就业增收的重要内容，主要领导亲自挂帅，出台了一系列含金量高的政策文件，给予政策、资金、机制等倾斜扶持，支撑林业长期持续发展的机制环境初步建立。良好的基础、优化的环境、领导的重视，使我们不干不行、干不好不行。以上这些都将对济宁林业发展起到重大促进作用、注入强大动力，为济宁林业乘势而上快速发展奠定基础。

认真分析新常态新形势，林业面临的重大机遇期没有变，变的是内涵和条件;林业总体向好的趋势没有变，变的是方式和结构;社会对林业的期望没有变，变的是需求和质量。林业在经济社会发展中的地位越来越重要，任务越来越繁重，要求越来越高，我们既要坚持战略思维、保持政治定力，又要保持满腔热情、迸发工作激情，深化林业改革，加快林业发展，主动适应新常态，牢牢抓住新机遇，努力取得新业绩。

二、扭住瓶颈，精准发力，乘势推动“十三五”改革发展新突破

“十三五”全市林业工作总体思路是：围绕创建全国绿化模范城市巩固提升和全市生态保护与建设示范区建设，牢固树立生态优先、绿色发展理念，以全国生态保护与建设示范区建设为牵动，以建设绿色生态屏障、湿地生态环境、生态资源管护、特色生态产业、生态科普文化为重点，实施项目承载战略，着力解决林业发展短板，努力实现森林湿地资源总量明显增加、质量明显提升、生态功能明显增强，加快构筑起支撑全面小康社会建设的林业生态安全体系。到2020年，有林地面积达到380万亩，林木覆盖率稳定在30%以上，林业产业产值达到650亿元。

(一)要围绕加快构建生态体系，着力突破林业发展空间制约。空间是林业发展的基础依托，没有空间，开展植树造林、发展林业经济都无从谈起。近年来，通过连年实施林业10大重点工程，立地条件较好的地方基本实现绿化，剩余宜林地大都是干旱瘠薄的荒山、荒滩，都是难啃的硬骨头，造林成本高、难度大。依据济宁地域特色，下步造林绿化的空间主要放在宜林荒山、坡耕地、镇村、水系和绿色通道建设上。要突出宜林荒山绿化主战场，争取党委政府和社会支持，加大引水上山、工程造林、封山育林等实施力度。要加大退耕还林力度，学习邹城模式，出台政策，引导在坡耕地退耕还果，既增加生态总量又致富群众。要借助美丽乡村建设，按美丽乡村、生态文明村、环境整洁村三类分别制定建设标准、完善奖补方式、加快绿化建设。要大力推进水系绿化，对接省市水系发展优惠政策，以水系源头、河流两侧为重点，集中突破水系造林，加快水系生态带建设。要通过加大政策扶持力度、增加补偿额度、探索土地流转等将绿色通道建设用地纳入林地管理，解决群众发展绿色通道意愿低、造林成效差的难题。同时，还要大力实施生态家园建设，深入开展全民义务植树，见缝插绿，最大限度拓展林业发展空间，加快构建全覆盖林业生态体系。

(二)要围绕巩固林业发展成果，着力突破森林资源管护难点。保护森林资源是林业发展和生态建设的核心，是巩固林业发展成果的根本手段。在林业发展可用空间日益狭小的同时，保护好有限的森林资源尤为重要。要建立林业生态保护红线制度，制定符合济宁实际的森林、湿地、物种等生态红线划定办法，编制林地、湿地等生态资源资产负债表。要做好林地、湿地“一张图”和国土“一张图”的衔接，全面贯彻落实国家林业局新规定，进一步加强和规范使用林地、湿地审核审批工作。要研究制定森林、湿地资源有偿使用费征收管理机制，制定森林资源损害鉴定评估办法，解决目前占用林业资源成本过低和林业建设资金投入不足的问题。要加强森林防火能力建设，组建市、县、乡镇(国有林场)消防专业队伍，加强防火基础设施建设，全面提升防扑火综合能力和森林火灾应急处置能力，破解森林防火困境。要强化林业有害生物防控，创新防治方式，加大无公害防治技术及飞机作业防治推广运用，推进政府向社会力量购买防治服务。

(三)要围绕促进农民增收致富，着力突破林业产业发展困境。林业产业是林业发展的支撑和动力，产业发展了，才能为现代林业可持续发展提供资金和保障，为社会提供不可或缺的生态产品和种类繁多的林产品。我们必须充分认识到，没有发达的产业体系，不可能有生态建设的可持续发展，充分认识到抓住林业产业就抓住了兴林富民的关键，也就抓住了林业发展的“牛鼻子”。要将林业产业发展作为重中之重的任务之一，力求尽快打开林业产业发展通道、突破当前发展困境。要围绕建立起门类齐全、彰显特色、优质高效的现代林业产业体系，利用政府扶持政策的引导作用，撬动市场发挥配置资源的决定性作用，进一步创新完善财政扶持、金融支持、政策保险、贷款贴息、税费减免、政府服务等扶持政策，创新林业产业发展的市场环境、创新林业产业发展的多种模式，带动产业结构和生产转型。要鼓励加快林业龙头企业、专业合作组织、市场流通体系、规模特色基地、中介服务组织、林业产业特色区域等发展，支持各类涉林市场主体开展新品种引进、新技术研发、各级品牌创建、各类平台打造，大力提升林业产业社会贡献率和市场竞争力。要着力提高林业服务能力和效益，深化林业服务体制改革，充分调动社会、市场资源和力量参与林业服务。

(四)要围绕保障林业快速发展，着力突破林业政策资金瓶颈。政策资金是林业改革发展的基础保障，我们要牢记推动发展是第一要务、争取项目资金是第一责任、保障项目资金安全是第一底线。一要积极争取政策投入。想方设法争取各级政府增加生态建设、管理和保护政策投入，逐步提高生态公益林补偿标准，建立湿地生态效益补偿机制，主动研究新常态下林业项目资金投资项目重点，包括森林防火、林业有害生物防治、长防林、林木种苗建设、湿地保护与恢复等中央预算内林业基本建设投资项目，森林生态效益补偿、良种补贴、造林补贴、森林抚育补贴、湿地补贴、林业防灾减灾补贴、林业科技推广示范补贴、林业贷款贴息补贴、森林公安补助、国有林场改革补助等中央财政林业补助，现代农业生产发展资金、农业综合开发项目及贫困林场扶贫资金等专项资金项目等，加强项目争取，强化沟通协调，搞好工作对接，积极创造条件，争取尽量多的项目资金用于济宁林业建设。去年，省政府出台了推广政府和社会资本合作模式的指导意见，设立了800亿元的发展基金。各级林业部门要选准选好项目，积极争取把营造林和林业基础设施建设项目纳入扶持范围。二要拓宽林业投融资渠道。大力推行政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等模式，广泛吸引工商资本、社会资本投资林业，积极发展非公有制林业，按照“谁投资、谁受益”的原则，利用林业资源、通过市场化运作，采取股份制、股份合作制和承包、租赁、兼并、收购、出售等经营方式，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，形成了多渠道、可持续的林业发展投融资机制。三要创新林业金融产品和服务。通过政府购买服务、银林合作等方式，为广大林农群众和各类新型经营主体提供金融服务。要支持组建农民互助担保组织，鼓励和推动民间各类担保机构开展林业贷款担保业务。要加快扩大森林保险范围和品种，大力推进政策性林木综合保险，积极争取增加政府补贴的保险范围、比例和费率，保障林业生产经营者收益持续稳定增长。

(五)要围绕彰显特色均衡推进，着力突破县域林业发展短板。济宁林业有特色有看点，我们每一个县区都各有优势、各有潜力，都可以大有作为。任城、高新区、太白湖新区城郊林业、苗木花卉、木材加工、湿地建设优势明显，兖州、汶上、金乡平原绿化、经济林发展、苗木花卉、水系绿化、木材加工基础良好，曲阜、泗水、邹城、嘉祥、济宁经济技术开发区造林绿化、特色林果、生态旅游独具优势，梁山水系绿化、木材加工潜力较大，微山、鱼台湿地建设、杞柳种植加工空间大、基础好。各县市区要清醒的看到自身的潜力和优势，突出特色重点、扩大品牌优势、完善发展机制，着力在发展优势特色林业上下功夫、做文章，持续推进特色优势彰显，形成品牌亮点。只有每个县区发挥优势、彰显特色、形成亮点，才能形成济宁林业均衡发展、异彩纷呈的整体格局。下步，市局也将在规划编制、政策扶持、项目安排、工作推动上对各县市区各有侧重、分类施策。

以上这些既是“十三五”林业改革发展的瓶颈制约，也是“十三五”林业改革发展的重点难点，各县市区要准确把握和理解今后五年全市林业发展的总体思路、重点布局，结合县市区实际，对今后各自的发展进行精心谋划和思考，科学编制县域林业改革发展“十三五”规划，努力开创县域林业发展新局面。

三、突出重点，奋力攻坚，全力打好“十三五”改革发展开局战

20xx年是我市创建全国绿化模范城市巩固提升年和林业发展“十三五”规划启动年，业可进而不可退，气可鼓而不可泄。全市林业工作要进一步凝聚发展共识、坚定发展决心、增强发展信心，以责无旁贷的担当、勇立潮头的自觉和战之必胜的斗志，层层自我加压，工作落细落实，力争各项工作取得满堂红，全面实现“十三五”良好开局。

(一)以荒山镇村绿化为重点，着力实施好绿色生态屏障建设工程。绿色生态屏障建设是我市全国生态保护与建设示范区建设重要支撑内容，是市委、市政府交给林业系统的重要任务，也是推动城乡绿化建设的重要载体。在工作推进上，一要做到面上推进与重点突破相结合，全面推进林业10项重点工程建设，重点突破荒山绿化难点、镇村绿化弱点、通道绿化亮点，荒山绿化要研究切实可行的政策，工程造林抓突破;镇村绿化要结合美丽乡村建设，在攻破薄弱环节上做文章;通道绿化特别是高速公路绿色通道绿化，这是我们的亮点也是我们亟待解决的问题，已建成的面临采伐更新，待建的长效机制如何建立，这些都需要在20xx年解决破题，通过探索建设高速公路绿色通道示范段，建立通道绿化长效机制，切实解决用地和管护问题。二要做到规模建绿与身边增绿相结合，突出规模效应，完善工程造林机制，对造林地段实施招投标制、监理制，集中财力捆绑造林，把有限资金用到刀刃上，确保造林绿化效果;要充分运用市场机制，制定优惠政策和管理办法，建立党政领导绿化点，完善全民义务植树机制，推进林权流转，鼓励林权在公开市场上向专业大户、家庭林场、农民合作社、林业企业流转，调动社会各类经济组织投资造林绿化的积极性。三要做到绿量增加与质量提升相结合，实施科学造林，制定出台《济宁市造林绿化质量管理办法》，加强保障性育苗基地建设，加大优良乡土树种保护和名特优新品种引进力度，开展低效林改造、疏林地抚育;要建立健全绿化目标责任制，加大检查督导考核力度，对造林成活低、劳民伤财的，要说明原因，追究相关责任。当前工作的当务之急是编制完成《森林生态保护与建设专项规划(20xx-2020年)》、制定《20xx年度绿色生态屏障建设工程实施方案》，将工作落实到全年每个阶段，将任务落实到山头地块，将责任明确到人。

(二)以“一湖两带”为重点，着力实施好湿地生态环境建设工程。我市是湿地资源大市，近年来围绕湿地保护修复利用进行了积极探索，取得了一定成效，但仍未找到具有区域特色的工作路径。市委、市政府将湿地生态环境建设列入全国生态保护与建设示范区内容。我们要按照“生态护湿、依法治湿、科学养湿、全民爱湿”的要求，加快推进湿地保护修复、依法保护管理湿地、湿地科研合作及宣传教育等领域改革创新，完善构建以湿地自然保护区为主体，湿地公园、重要湿地功能区等多种保护形式相结合的管理格局，精心打造布局合理、管理规范、功能完备、特色鲜明的湿地保护体系。要认真贯彻落实省政府《关于进一步加强湿地保护管理工作的意见》，严禁将湿地开垦成耕地，严禁在湿地公园、湿地自然保护区内搞商业性开发，严禁各类开发影响和破坏湿地生态功能。要加大湿地的恢复治理力度，开展湿地资源调查，完善湿地“一张图”，采取工程建设和生物治理相结合的修复措施，恢复湿地自身功能和生命活力，增强湿地生态功能，尽快遏制湿地面积减少和功能退化的趋势。要提升湿地保护管理能力，建立健全湿地自然保护区和湿地公园管理机构，开展湿地保护与利用示范研究，不断提高湿地资源的综合利用率和科技含量。要正确处理好湿地资源保护与利用关系，开展湿地公园建设、开发湿地产品、开展生态旅游等活动，构建湿地资源共管共建共享机制。当务之急是抓紧制定《湿地生态保护与建设专项规划(20xx-2020年)》和《20xx年度湿地生态环境建设工程实施方案》，落实任务，明确责任和时间节点，

(三)以深化治理改革为重点，着力实施好生态资源管理保护工程。我市森林资源总量不足，生态环境较为脆弱，森林资源保护形势非常严峻。20xx年生态资源管理保护工作必须研究制定切实管用的实招硬招新招，突出抓住难点求突破。一是林地湿地保护管理必须坚决从严。林地湿地资源是生态建设的根本，是森林生态系统和湿地生态系统的根基。中共中央办公厅、国务院办公厅建立实行了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》、省人大通过了《山东省森林资源条例》，省市科学发展综合考核林业指标就确定为林地湿地保护，充分反映出林地湿地保护管理的重要性和紧迫性。下步全市林地湿地保护管理工作将紧紧围绕严格保护管理、严守保护红线、严控资源流失、严厉执法办案、严肃责任追究，提请市政府制定出台《加强林地湿地保护管理工作的意见》。从严保护，要加快林地湿地保护红线划定，明确林地湿地限制使用和禁止使用的区域和类型，坚决禁止违法占用林地湿地现象发生;从严执法，要强化与国土资源、公检法等部门的协调联动，建立林地湿地案件联席会议制度和行政执法与刑事司法相衔接的机制，开展专项执法行动，严厉惩处违法违规行为;从严追责，要加快实行党政领导保护管理林地湿地资源责任追究制度，不断加大林地、湿地等生态资源在各级政府科学发展观综合考核中的权重，逐步建立卫片检查与案件核查相结合的考核评价机制，强化对县、乡两级党委政府的责任追究。二是森林防火能力建设必须实质突破。要强化林火监测体系建设，健全覆盖重点林区的森林火灾观测瞭望网络，山区防火县市要全面完成视频监控点、瞭望台、护林房、检查站建设任务，配齐必要设备。要围绕提升森林火灾应急救援能力，加快引水上山、防火通道、大型灭火机具等基础设施，完成市级森林防火储备库建设。要健全完善森林消防专业队伍，建立一定数量的森林火灾扑救预备队，实现扑救森林火灾的专业化。三是林业有害生物防控必须万无一失。林业有害生物是“不冒烟的森林火灾”，是森林资源的大敌，既有自然灾害的普遍属性，还具有生物灾害的特殊性、复杂性、长期性和艰巨性。林业有害生物防控，事关森林资源安全和生态安全，事关食品安全和人民生命安全，既是生态问题，也是民生问题;既是工作职责，也是政治任务。加强林业有害生物防控，是维护生态安全的现实需要，是维护森林食品安全和人民生命安全的根本保证，是各级政府的重要职责，更是在座各位的职责。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识林业有害生物防控的极端重要性，切实增强工作责任感和使命感。全市上下要站在讲政治的高度，树立全局观、大局观，摒弃麻痹思想，全力以赴的打好20xx年林业有害生物防控战役，确保全市森林资源和生态安全。各县市区要在调研论证的基础上，拿出切实可行的防控措施，实行网格化管理，制定完善有效的防控方案，3月底以市政府名义召开全市林业有害生物防控部署会议，真正改变被动的有害生物防控局面。

(四)以市场主体培育为重点，着力实施好特色生态产业建设工程。产业是动力，只有抓好了产业，才能为现代林业可持续发展提供资金、提供支撑。兴林才能富民，产业兴则生态稳，两者密不可分、辩证统一。尽管市局多年来力求产业发展来支撑林业发展，但是各县市区对发展林业产业的认识不够坚定，没有统筹兼顾产业发展、生态建设，更多时候是重生态、轻产业，认为产业发展可有可无、办法不多。最近，国务院办公厅出台了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，就农村一二三产业融合发展提出明确要求，各县市区要认真学习，结合我市林业产业实际，推动产业转型升级，加快一二三产融合，实行全产业链发展。20xx年特色生态产业建设工程的重点是谋求创新求发展。一要突出政策创新，加强引领发展。全面贯彻落实中央、省市在林下经济、林木种苗、木本粮油、特色经济林发展方面出台的政策文件，深入研究、全面熟悉和用好政策，积极帮助林农和各类市场主体争取政策，通过政策创新和运用为济宁林业产业发展增添活力。二要找准主导优势，彰显特色发展。要本着彰显优势的原则，突出加快特色经济林、林下经济、保障性育苗、林产品加工储藏、生物质能源林开发、生态旅游等产业发展，实行合理分区布局、推进均衡特色发展。各县市区要在深入调研的基础上，立足市场需求和自然条件、区位优势、产业基础，突出资源优势、挖掘自身潜力、创建特色品牌、把握着力重点，科学确定主导产业和主打产品，在创新突破中提质增效。三要强化基地建设，加快良性发展。要按照良种化、规模化、集约化、标准化、定向化、设施化的要求，进一步抓好树种、林种结构调整，积极发展名特优新经济林果和生物质能源林，加快低产低效商品林改造和定向培育，加强集约经营管理，提高林地生产力。四要发展专业组织，推动示范发展。要积极引导农民开展林地、劳动、技术、资本等方面的合作，培育示范合作组织，提高林业生产的组织化、规模化、标准化、专业化，通过兴办企业、种苗培育、发展项目、创设品牌，把农民与市场、生产与消费终端更加紧密地对接起来。五要培育龙头企业，实现带动发展。要将林业产业龙头企业发展作为产业发展的中心环节，着力培育扶持引进一批规模大、档次高、品牌响、绿色环保的林业加工销售企业，引导龙头企业与农民结成更加稳固的经营合作关系，形成“利益共享、风险共担”的发展共同体。六要发展多种经营，推进协调发展。要加强市场建设开发，依托林业重点特色基地，大力发展林产品储藏流通业、经营销售业，努力打造一批开放度大、辐射面广、带动力强的林产品专业市场，扩大我市林业产业的知名度和影响力。要大力发展以仓储物流、金融支持、技术咨询、市场营销、政策信息为重点的林业生产性社会化服务组织，努力为农民提供优质高效的信息、资金、技术支持。要加快发展森林旅游业，搞好景区设计，突出特色项目，完善载体功能，提高服务水平，让农民群众从绿水青山中持续收获“金山银山”。

(五)以生态科普惠民为重点，着力实施好生态科普文化惠民工程。生态文化建设是我们这些年的短板，我们有很好的基础、很多的资源没有利用起来。济宁有7000年的文明史，为我们留下了众多的历史古迹和古树名木;济宁是儒家文化、水浒文化、运河文化、红色文化的发源地，为与生态文化融合提供条件;济宁是古代诗人李白、杜甫生活游历的地方，为我们留下众多流传千古的诗句;济宁自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场资源丰富，为生态文化发展提供平台，等等。我们要充分挖掘和利用济宁固有的传统文化和资源优势，全面打造具有济宁特色的生态文化。要以自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场、美丽乡村为载体，引导建设林业观光园区、生态林场、主题文化公园、生态教育基地，发展观光度假、休闲体验、生态养生、乡村慢生活等生态旅游业。要积极创造条件，推进儒家文化、水浒文化、运河文化、红色文化与生态文化的融合发展，打造生态科普文化宣传阵地，推进生态科普文化基地建设。要实施生态科普惠民行动，在城市绿地、郊野公园、森林湿地景区、森林湿地公园、机关学校等全面推进科普长廊、标示牌建设，组织开展省市作家行、新闻媒体生态采风、生态征文大赛、书画作品展、摄影大赛和赏花会等系列主题文化活动。要重视保护和继承生态科普文化遗产，努力挖掘古村落文化、园林文化、古树文化、名人文化、森林古道和生态科普知识，开展自然生态、林业历史、林业成就展览等，形成弘扬生态文明的良好社会风尚。以生态文化建设带动生态产业发展，提升生态文明程度，有效推动林业生态效益、经济效益、社会效益的最大化，力争“十三五”实现大的突破，20xx年有好多开端。

四、夯实责任，敢于担当，以过硬的作风推动各项工作落到实处

当前，“十三五”林业改革发展思路已定，20xx年林业改革发展任务已明，各级林业部门要认真履行职责，改进工作方式，创新工作方法，以求实的态度、务实的精神、扎实的成效将各项任务落实到位。

(一)要积极争取参谋到位，加快责任林业建设。要始终将林业改革发展置于经济社会发展的全局中来看待，敢想敢干、善抓关键、善于争取，在学习掌握上级政策方针，熟悉把握上级决策部署的基础上，把自己的工作摆入上级布局、把自己的项目纳入上级盘子，主动承担服务大局的职责任务，积极延伸林业工作领域，不断增强林业对全局的发展贡献。要始终当好党委政府的参谋助手，积极争取把林业改革发展的意见建议，上升为党委政府的决策部署，列入重要议事日程，赢得政策、资金、工作上的支持，使林业在党委政府中有位置、有政策、有份量。各县市区要像市里一样，尽快谋划好今年全年林业改革发展的指导思想、任务目标、发展重点、责任主体、推进机制，向党委政府汇报，春节前出台全年林业改革发展意见和实施方案，以政府名义下发，年后以政府名义召开会议安排部署全年工作，全面铺开。市局对没有出台文件、制定方案、召开会议的县市区将进行通报。

(二)要着力优化发展环境，加快社会林业建设。林业工作不是孤立的事业，是经济社会发展全局中的重要部分，与方方面面的工作存在着密切关联。各级林业部门要转变就林业论林业的部门林业观念，树立社会林业、大林业的观念。要切实加强与各有关部门单位的沟通协调，争取各级发改、财政、建设、水利、金融、农业、交通等部门将林业发展纳入各自任务，给予政策制定、项目建设、资金扶持等方面的保障支持，发挥各级绿化委员会、森林防火和有害生物防控指挥部的职能作用，形成齐抓共管的工作格局和工作合力。要重视新闻宣传，密切与各类主流媒体的关系，抓住一切时机向相关部门领导、人员和社会各界宣传林业的重要作用、法律法规、重点亮点、发展成效，让各级领导和社会各界都了解林业、理解林业、重视林业、支持林业，营造良好的舆论氛围。

(三)要增强内部发展活力，加快效能林业建设。要始终重视林业干部队伍自身建设、林业机关效能提升，进一步改进服务方式，着力推进工作信息化、公开化和规范化，努力实现办事提速提效、服务创质创优。要进一步提高工作执行力和落实力，对照全年任务目标，既要坚持干字当头，身体力行想干会干、真干敢干、苦干实干的良好作风，多做少说，干就干好，又要追求快字为先，保持快节奏，追求高效率，做到满负荷，决不能在坐而论道中丧失机遇，在忙碌事务中耗费时光。要进一步解放思想，始终保持饱满的精神状态、昂扬的工作斗志，善于动脑、勤于思考、善于创新，积极调查研究，立足市情县情实际，围绕重点领域、关键环节，谋划高人一筹的方略，落实快人一步的举措，靠改革创新解决新问题，靠提速增效开创新局面。

(四)要转变作风务实奉献，加快廉政林业建设。转变机关和干部作风始终没有终点、没有完成时，只有进行时、始终在路上。要切实履行主体责任，各级林业部门的领导班子要深刻认识落实主体责任的极端重要性，牢固树立不抓党风廉政建设是严重失职、抓不好也是严重失职的意识，把履行主体责任与林业改革发展紧密结合起来，做到党风廉政建设和业务工作两副担子一起挑，严格落实“一岗双责”。要严格遵守纪律和规矩，在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律上严格要求，自觉抵制各种“潜规则”，使纪律真正成为带电的高压线。要进一步增强舍我其谁的责任感、使命感，进一步强化担当意识、团结意识、大局意识，忠诚履职、积极有为，全身心投入林业改革发展，做到一心一意谋发展、真抓实干为发展、全力以赴快发展，为林业改革发展作出自己应有的贡献，无愧于自己的使命。

同志们，新起点迎接新挑战，新境界肩负新使命，以改革创新精神推动济宁林业乘势而上快速发展的重任落在了我们肩上。我们要在市委、市政府的坚强领导下，进一步开拓创新，奋发努力，扎实工作，确保全面完成各项任务，为“十三五”全市林业改革发展奠定坚实基础!

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