我国外资政策研究的论文
“大头”通过精心收集，向本站投稿了11篇我国外资政策研究的论文，下面就是小编给大家带来的我国外资政策研究的论文，希望大家喜欢阅读!
篇1：我国外资政策研究的论文
我国外资政策研究的论文
摘要在简述改革开放以来我国外资政策演变的基础上，分析了利用外资的正负效应，并提出了自己的建议。
关键词外资外资政策外资效应
随着改革开放的不断深入和外资政策的不断调整，我国利用外资取得了相当大的成效，正确分析我国利用外资的正负效应，有助于我们发现其中存在的问题，从而更加合理有效地利用外资。
1改革开放以来我国外资政策的演变
1.1初创阶段（1979～1985）
这一阶段的主要举措为：转变指导方针，由排斥外资转向利用外资；设立经济特区和沿海经济开放区，实行特殊灵活和优惠的外资政策；开始制定外资法规，1979年7月颁布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》，是我国第一部吸收外商投资的法律；成立外资管理的专门机构，1979年8月国务院设立了外国投资管理委员会，统一管理全国的利用外资工作，1982年3月合并成立对外经济贸易部。
这一阶段的特点表现为：外资政策是非常粗略的，并缺乏可操作性，对外资流入实行限制的特点非常突出，且没有形成全国统一的外资政策体系。
1.2发展阶段（1986～1993）
这一阶段的主要举措为：进一步明确利用外资在中国经济发展中的重大意义以及利用外资的指导思想和战略部署；建立了一系列利用外资的法规体系，包括《关于鼓励外商投资的规定》、《中华人民共和国外资企业法》、《指导吸收外商投资方向暂行规定》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》等；对外资实行普遍的优惠政策；建立针对外资的分级管理体制。
这一阶段的特点表现为：在指导思想上已经完全确立了积极利用外资的观念，对外资的限制不断取消，外资允许进入的规模和领域不断扩大；外资政策激励的重点由间接投资转向直接投资；尽管仍然对外资实行一定的限制，但实行鼓励和优惠的特点更加明确；形成了全国统一的外资政策体系。
1.3调整阶段（1994～）
这一阶段主要是针对第二阶段利用外资实践中出现的种种问题，通过制定相应的政策加以规范，同时根据加入WTO的需要，逐步取消对外资的一些限制，对外资实行一定程度的国民待遇。采取的主要措施表现为：①1995年6月我国重新发布了《指导外商投资方向暂行规定》，同时发布《外商投资产业指导目录》，将外商投资产业鼓励类、限制类和禁止类项目具体化。除此之外，皆为允许对外开放的领域；②12月，修订了《外商投资产业指导目录》，扩大了国家鼓励外商投资的范围，突出了产业重点，同时体现了鼓励外商向中西部地区投资的政策；③8月，外经贸部等部门就进一步鼓励外商投资制定了相关政策措施，鼓励外商投资企业技术开发和创新，加大对外商投资企业的金融支持力度。
这一阶段的特点表现为：对外资的限制大幅度取消，国民待遇原则越来越明显；对外资的优惠政策仍然很突出，但相应的规范和管理有所加强；外资政策逐步与国际惯例特别是WTO的规则接轨；单纯依靠优惠政策来吸引外资的倾向有所缓和，但尚没有发生根本性变化。
1.4完善阶段（～）
在我国加入世贸组织后，根据WTO的规则和承诺，于3月4日经国务院批准，4月1日起施行由国家计委、国家经贸委和外经贸部发布的《外商投资产业指导目录》及附件，在投资准入方面进一步开放，其主要变动如下：①将鼓励类目录由186条增加到262条，而限制类目录由112条减少到75条，大幅度放宽了行业准入限制；②扩大投资领域，逐步开放金融、保险、电信、物流等知识密集型服务业；③投资地域多样化，鼓励外商投向中西部地区，参与正在实施的中西部大开发战略；④投资方式多样化。
2利用外资的正效应
我国利用外资数额的不断增加，促进了国民经济的增长，其正效应十分突出，主要表现为：
（1）利用外资促进了我国GDP的增长。根据国家信息中心的分析结果，1981～，在我国GDP年均9.7%的增长速度中，大约有2.7%来自于利用外资的直接或间接贡献。罗余才、严俊（2002）对20世纪90年代国际直接投资（FDI）对中国经济增长的实证研究分析表明，FDI增加1%，GDP将增加0.396736%，说明FDI流入对中国GDP增长的影响是正面的。
（2）外商投资企业工业产值对全国工业总产值的贡献也是非常巨大的。从1990～外商投资企业工业产值占全国工业总产值的比重不断上升，由1990年的2.28％上升到2027．98％。同时，外商投资企业上缴的税收对我国的工商税收也起了重要作用，增加了我国的财政收入，外商投资企业上交的税收占我国工商税收的比重逐年上升，从1992年的4．25％上升到2001年的19．01％。
（3）利用外资增加了我国进出口总额。1986～2001年外商直接投资企业的进出口总值占全国进出口总值的比重持续上升，从1986年的4．04％上升到2001年50．83％。外商直接投资企业的进出口总值的年均增长率为34．66％，高于全国进出口总值的年均增长率（13．75％）21个百分点。FDI促进了市场份额的不断扩大，1985年中国占世界出口市场的份额不足2%，20则上升到6%以上，同时也改善了出口结构。
（4）利用外资为我国创造了大量的就业机会。随着外资企业的不断增加和扩充，外资企业需要的劳动力数量也不断增加，从而有利于缓解我国部分就业压力。
3利用外资的负效应
利用外资对国民经济增长产生正效应的同时，对经济增长的负效应也是不容忽视的，主要表现为：
（1）由于外商投资结构的失衡，从而加剧了我国地区投资结构和产业投资结构的偏差。外资在我国的地区分布极不平衡，，中、西部地区实际利用外资分别为59.21亿美元和12.14亿美元，占我国利用外资总额的11.07%和2.27%，而东部地区实际利用外资为458.05亿美元，占我国利用外资总额的85.61%。另外，外商全年投资394.17亿美元于第二产业，占外商直接投资总额的73.67%，对第一、第三产业的投资则分别为10亿美元和127.94亿美元，各占外商直接投资总额的0.19%和23.91%，这说明中国外商直接投资产业结构不尽合理，第二产业的比重过重，高新技术产业、第三产业及第一产业的投资比重过小，将不利于我国产业结构的升级及优化。
（2）外资来源渠道过于集中，使得我国经济过于依赖个别国家。中国利用外国直接投资的资金主要来自亚洲地区，其次是北美，第三位的是欧盟。20，亚洲国家和地区继续作为最主要的外资来源地，对华实际投资额为340.07亿美元，占外商直接投资总额的63.56%，而来自其他国家和地区的国际资本较少，尤其是来自欧美等发达国家的投资规模少，比例小，并且不够稳定。这种投资来源的不平衡性将不利于我国经济增长方式由“粗放型”向“集约型”转变，也使我国经济安全的系数有所下降，风险随之增大。
（3）“超国民待遇”的引资政策导致外资对内资产生“挤出效应”，国内投资需求不足。为了吸引外资，我国政府在税收、企业经营管理和原材料供应、销售渠道等方面给予外资种种优惠，使外资企业享受的.待遇优于内资企业，形成“超国民待遇”，内资企业不能与外资企业公平竞争，从而造成对内资的“挤出”。另外不加限制地盲目利用外资加重了我国的债务负担，并造成对外资的技术依赖，以致国内技术创新的势头减弱。
4小结
合理有效的利用外资对我国经济增长产生了巨大的推动作用，同时我们也要看到其中存在的问题及对我国经济造成的负面影响。20世纪90年代以来，我国一直以外商直接投资为主，今后应适当提高利用国际证券投资和其他投资的比重，促进直接投资、证券投资和其他投资协调发展。
发展中国家利用外资的重要理论依据是“双缺口”理论。但是目前我国国内人民币资金充裕，国家外汇储备的基础雄厚，年12月末，我国外汇储备余额达4033亿美元，利用外资的规模有了长足进展，截至2003年12月底，合同外资金额9431.29亿美元，实际使用外资金额5014.71亿美元。按照双缺口理论，我国一般性的资金缺口问题和外汇短缺问题已经基本解决，这是否意味着我国没有必要继续扩大利用外资了？事实上，我们不仅要继续利用外资，而且还要长期坚持利用外资。由于我国体制不健全及储蓄转化为投资的路径不畅，出现的国内资本富裕掩盖了潜在投资需求无法显形化的事实，因此我们应该从利用国外的先进技术和管理经验的角度看待利用外资的必要性，利用外资不只是弥补资金缺口问题，更重要的是利用发达国家的先进技术。另外，为了发挥我国的比较优势，今后我国对外投资必定会不断扩大，为了保持必要的资本净流入规模，不可避免的要相应扩大利用外资的规模。
参考文献
1李杰．我国利用外资的正负效应分析[J].经济学家，(1)
2卢汉林．国际投融资[M].武汉：武汉大学出版社，
3罗余才，严俊．国际直接投资与中国现代化[M].北京：中国财政经济出版社，2002
4卿定文．我国利用外资政策的演变与思考[J].财经理论与实践，2003(7)
5王玉荣．利用外资对我国经济的影响程度分析[J].中国统计，2003(5)
6武海峰，陆晓阳．国际直接投资发展研究[M].北京：中国财政经济出版社，2002
7杨玉桢．外商直接投资与我国利用外资的政策[J].经济论坛，2003(9)
8叶辅靖．调整之必须———我国利用外资战略的调整背景和要点[J].国际贸易，2004(1)
篇2：我国中长期国债政策研究论文
我国中长期国债政策研究论文
国债政策是国家宏观经济政策的一个重要的子系统，是财政政策的有机组成部分，是调节资源配置、经济利益及其整个经济运行的重要杠杆之一。本文拟从理论和实践的结合上，就国债政策的若干问题提出一些看法，以供有关方面进一步研究参考。
一、我国中长期国债政策存在的主要问题
在我国国债政策中，由于重视和研究不够，在国债工作方面，曾经存在“发行国债行为短期化”问题，在国债运行、使用中则存在“财政赤字化，赤字债务化，债务消费化”等主要问题。
(一)发债行为短期化。
我国国债工作中曾经存在的国债行为短期化，主要表现在以下几个方面：一是筹资行为短期化，具体表现为国债期限短、利率高，国债的金边债券优势没有得到充分发挥。二是国债发行机制的设计不合理。目前国债发行机制是：当前发债规模=当年赤字+当前国债还本+当年国债付息。这种机制不是从国债作为市场经济条件下国家宏观调控重要手段的角度进行设计的，只是从解决当前财政的暂时困难出发，因而不利于对财政支出的控制和管理，对财政赤字控制无自律作用，对国债规模的膨胀失去约束，容易导致国债规模的盲目扩大。在国外国债利用支出列入经常性预算，同时对财政赤字占GDP的比重又加以限制，这样国债利息支出的增长，对财政支出增长进行控制产生一种“倒逼”机制，从而对国债规模的膨胀产生了一种内在的制约作用。三是国债资金分配使用投向上消费化的问题。在分配上，重消费 (只管弥补赤字)、轻发展，重眼前利益、轻长远利益。在使用上，重直接效益、轻社会效益，重短、平、快项目建设，轻公共事业发展和基础设施建设，导致基础设施发展欠账太多，影响国民经济的持续、快速、健康发展。四是在国债持有对象的选择上，重视个人投资者，忽视机构投资者，这不利于国家宏观调控。产生这些问题的主要原因就是忽视了国债在宏观调控中应该发展的作用，也忽视了对我国中长期国债政策的研究和运用。重视我国中长期国债政策的研究及其正确实施，可以防止债务行为短期化，更好地发挥国债在宏观经济调控中的重要作用。
(二)赤字债务化、债务消费化。
我国国债政策存在的另一个主要问题是“赤字债务化、债务消费化”。我们应该从防止债务危机的高度来充分认识这一严重问题。为了解决这一问题，我们应该严格按照《预算法》的规定，来编制复式预算。也就是说，经常性支出项目必须支持用经常性的收入来安排，财政用税收解决经常性支出和一部分经济建设的费用。这样，经常性收支项目不能打赤字，不需要也不允许国债的介入，只有建设性项目才允许动用国债收入进行安排。投向经济建设的(信用资金)国债应该是带利收回的(投入后的新增量应该大于或等于投入量)，也就是“国债运行所‘内生’偿还能力大于偿还能力为支撑的国债总量规模为适度国债规模”，并且内生效益来还旧债，而不能每年都用借新债偿还旧债，老是债滚债如同滚雪球，越滚越大，难免会酿成债务危机。只有每年新借债应用于政府新项目的投入，每一笔国债都有相应的项目确立，每一笔还债款项的来源都有相应的项目建设款收回作保证。靠国债的“内生”效益来偿还，方能保证国债规模的合理性、适度性，才能促进经济的稳定发展。
(三)国债政策并未真正成为财政政策与货币政策的结合部。
在发达经济国家，国债利率通常较低，并成为其他金融商品利率的参照物—基准利率，起着非常重要的作用。而在我国则恰恰相反，国债利率是以银行利率为依据并高于银行利率一至两个百分点来制定的，这种扭曲的利率结构一方面导致国债还本付息压力膨胀过快，增加财政负担。另一方面，影响市场利率的形成，阻碍资本市场的发展。
发挥国债政策联结财政政策与货币政策结合部作用的公开市场业务，我国自4月9日虽然已经运作，但由于种种原因，公开市场操作力度一直较弱，使国债政策对财政政策与货币政策联结作用并未得到应有的发挥。
(四)国债规模膨胀过快，累积风险加大。
进入90年代以来，我国国债规模呈加速累积趋势，1994年以来国债余额占GDP的比例为5.08%，1995年为5.71%，19为 6.29%，19为8.12%，达到10.3%，与财政收入占GDP的比例大致相当。国债余额的快速累积会给经济运行带来两方面的风险。一是使财政失去偿债能力。国债本息是需要财政偿还的，一旦超过财政偿还能力，会影响政府信誉，影响社会稳定。二是会造成国民经济比例失调。国债具有挤出效应，国债规模越大，说明从私人部门抽取的资本越多，因此累积余额过大会影响私人部门的发展，影响经济按比例发展。目前我国国债规模虽仍处在可控阶段，但是余额累积风险也容忽视，特别是不能产生效益的国债或是用于消费化的国债余额累积风险更不能忽视。19发行2700亿元的30年期特别国债，实际上是一种债务的转换，利用了我国长期债券短缺的空间，用来改善商业银行的资本结构和稳定国家金融市场的一项战略决策。年增发的1000亿国债虽然对经济回升有着积极作用，但不能作为长期措施加以运用，要特别注意经济启动后的国债政策调整，注意保持国债规模的适度性，防止债务累积过大所出现的风险。
(五)国债结构不合理，严重弱化了国债职能。
(1)国债期限结构不合理。我国国债期限大部为3—5年，缺少短期(如3、6、9个月等)以及超长期(10、20、30年)国债。这种单一的期限结构是很不合理的。一是因为期限过于集中，加大了国债偿还的压力，容易造成偿还高峰和国债规模(主要指流量)膨胀过快。二是因为不同性质的资金对国债期限的需求不同。各种社会保障和保险机构希望购买长期国债(如10、20、30年等)作投资，而金融机构则希望有中短期国债以便于流动性和资产负债管理。所以期限结构不合理不利于国债高效率、低成本筹资。
(2)持有者结构不合理。在恢复国债发行之初主要以行政方式向企业和单位摊派。后来逐渐把发行对象扩大到个人，并形成了以个人为主的国债持有者结构。这种现象虽然比较符合我国国情，但却存在许多弊端。一是增加了国债发行成本。国债利率居高与不合理的持有者结构是互为因果的，向个人销售国债也大大增加国债发行费用。二是降低了国债的流动性。国债个人持有者大都是到期兑付，很少中余进行流通。三是不利于国债宏观调控作用的发挥。以个人为主，缺乏流动性的国债市场对宏观调控的反应是迟钝的。四是不利于完善和发挥国债市场的作用。
篇3：我国建筑节能财税政策研究论文
摘要：伴随社会的全面发展，现代化建设水平的不断提高，我国建筑业得到了长足的发展，无论在建筑数量还是在建筑质量上都趋于世界先进水平。但是在节能环保方面的发展不尽如人意，依然处于资源“粗放型”的发展方式状态，不利于可持续道路的全面贯彻和落实。笔者以我国建筑节能为研究视角，针对影响建筑节能的重要因素——财政税收做出相关分析，旨在提高我国建筑业发展水平，促进人与自然的和谐发展。
关键词：建筑业；建筑节能；财政税收政策
伴随人类文明的发展，人们在改造自然的实践活动中取得了显著的成绩，但是也对环境造成了一定的损害，致使能源危机和环境恶化现象严峻，所以世界范围内环境保护的关注力度逐渐增大。20世纪七十年代的开始，国际上开始提出建筑节能的观念，强调在进行工程建设的过程中必须注重对能源的保护和有效利用。促进建筑节能的因素很多，其中国家税收政策尤为重要，所以笔者这对“我国建筑节能财税政策研究”一题的研究具有现实意义。
1透视我国建筑节能出现的问题
1.1能源消耗量大
能源消耗量大是指在建筑产业的发展过程中，不注重对能源的保护，使得建筑能源消耗量占国家总能源消耗量的比例比较高，能源消耗强度比较大是指在我国建筑产业的发展过程中，单位面积的建筑在能源消耗上相比于发达国家水平比较高。在静态上进行分析，我国衔接段城乡建筑面积达400亿平方米，但是节能型的建筑面积不足3.2亿平方米，比例不足1%。
1.2能源浪费普遍存在
受到历史条件的制约，我国建筑行业的起步比较晚，技术相对于发达国家比较落后，受到这些因素的制约，导致我国建筑行业发展过程中国对能源的浪费现象普遍存在，不符合能源“集约化”的发展模式。
1.3不可再生资源消耗占主体
我国建筑业的发展是建立在对不可再生资源利用基础上进行的，在发展在建筑也的过程中对煤炭、是由、天然气等费可再生资源的利用率高达70%以上，对水资源、太阳能资源、风能源的'利用率不足，所以使得我国建筑业的成本比较高，也是目前房价飙升的重要原因。
篇4：我国建筑节能财税政策研究论文
2.1我国建筑节能财政税收政策
第一，现阶段我国建筑节能的税收政策。首先是固定资产投资调节税政策，国家与1991年颁布了《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》，其中明确指出这对节能建筑的投资行为实行零税收的政策，对一般性建筑的柚子行为根据不同类型的建筑收取规格不一的税收；1月1日开始国家为了鼓励投资行为，对全部类型的建筑的投资行为暂停收取固定资产投资方向调节税。第二，增值税政策，对建筑施工单位采用不同的生产原材料进行建筑收取不同的增值税。三是国家采取所得税政策对建筑节能进行了相应调整。
第二，现阶段我国建筑节能的财政政策。首先是利用专项基金政策对国家基础设施建设和国家机关单位办公场所建筑的节能改造进行财政的宏观干预；二是利用财政补贴和贴息政策进行干预建筑节能低耗；三是，财政部门运用了一定的奖励和鼓励政策，对能够完成建筑节能指标的建筑单位进行奖励，从而鼓励建筑企业能够按照国家的相关规定发展节能型建筑产业。
2.2评价我国建筑节能财政税收政策
第一，针对现阶段我国建筑节能税收政策的评价。国家于201月1日开始针对固定资产调节税方面的停收政策，虽然在一定程度上鼓励了投资行为，拉动了经济的快速增长，但是使得税收激励机制作用消失殆尽，使得普通建筑的市场需求量增加。第二，税收政策的波及广度不够宽。建筑产品从生产到进入市场流通不仅仅是开放商或者建筑商的个人行为，是一各系统的过程，而我国的现行税收政策没有完全将此市场流通过程纳入管辖范围之内。
第二，针对我国现阶段建筑节能财政政策的评价。首先针对专项基金方面，专项基金方面的使用透明度不够，导致专项基金的作用效果不佳，同时专项基金的覆盖面比较狭隘，而且资金的数量有限，所以对消费着和开发商的激励效果不够明显。另外受到各方面因素的影响，财政补贴政策在设计上存在一定的不合理性，在鼓励政策的制定方面不够到位，最终建筑节能财政政策没能发挥本该具有的效应。
篇5：我国建筑节能财税政策研究论文
3.1税收优惠策略
通过税收优惠策略完善建筑节能的税收政策，需要通过两个方面进行考虑，一是针对生产和购买具有节能特征的建筑产品可以适当的进行税收减免活动，另一方面需要有效增加不符合建筑节能标准的产品的生产和购买税收。对对消费者的税收减免策略，需要在房屋买卖、房屋使用上进行；对开发商的税收减免策略需要建土地使用税收和营业税上做文章。
3.2财政补贴策略
首先可以利用直接补贴的方式对有利于发展节能型建筑的消费行为和生产行为进行鼓励，在实际操作的过程中他应该建立一种“退坡机制”，使得直接补贴的总额得到控制，而且具有一定的行为指向性；
第二，利用财政贴息的政策对进行节能建筑生产的企业实施鼓励，使其具有充足的资金条件发展节能型建筑。
3.3完善配套政策策略
首先，加大宣传力度，对可持续发展、生态文明、节能低耗等有利于建筑节能发展的理念进行贯彻和落实；
第二，强化公民责任意识的树立，使得公民在生产生活中能够清晰了解建筑节能的意义；
第三，国家应该制定建筑节能发展标准，同时加强建筑节能的监管力度。
4结语
综上所述，文章主要通过三个方面对论题进行了论证，首先指出了我国建筑也发展过程中针对建筑节能环节出现的问题，然后系统阐述了我国税收政策在建筑节能方面的努力及评价，最后根据本现阶段建筑节能的要求以及我国建筑业发展的实际状况提出了几项完善我国建筑节能财政税收的措施。希望通过文章的阐述，能够引起我国财政税收部门对建筑节能的重视，变革传统特观念、创新工作方法，全面探索促进建筑节能新发展的财政税收政策，推进我国建筑行业走上可持续发展的道路。
参考文献
[1]丁克伟，王素凤，潘和平.完善我国建筑节能政策体系的对策研究[J].合肥工业大学学报（社会科学版），（06）：44-48.
[2]邱立新，刘丽.借鉴国际经验完善我国节能减排财税政策[J].青岛科技大学学报（社会科学版），（03）：77-81.
[3]叶祖达.我国建筑节能减排经济激励政策体系分析[J].动感（生态城市与绿色建筑），（04）：18-23.
篇6：我国高校纳税政策研究论文
我国高校纳税政策研究论文
一、我国高校现行税收政策分析
我国目前还没有专门面向高校的税收政策，但通过对高校目前主要经济业务分析，可以发现高校经济业务几乎涉及到目前已开征的所有主要税种。在不考虑校办产业的前提下，高校涉税业务根据所涉税种主要分为以下几类：
1.涉及增值税的经济业务。
增值税是高校过去所涉业务较少的税种，仅存在于高校出售的部分试验产品、后勤实体对外出售的自有产品或其他商品的销售中，根据财税[]37号文件有关规定，高校过去需缴纳营业税的部分业务开始缴纳增值税。这部分业务主要包括：高校提供的部分超过免税范围的教育劳务，科研工作者取得的技术转让和专利转让收入，高校科研团队利用高校资源从事科技开发与转让、技术咨询与服务等。此外，高校购置的不是直接用于教学与科研的进口仪器设备也需缴纳增值税。
2.涉及营业税的经济业务。
在高校实行营改增后，高校涉及营业税的业务较之前有较大幅度的减少，目前主要包括学校部分场地对外出租的租赁费，高校食堂向社会人员提供餐饮服务而收取的餐饮服务费；因承办会议而向参会人员收取的会务费，高校后勤车队对外提供车辆出租服务等业务。需要强调的是，随着国家营改增工作的深入，高校涉及营业税的经济业务范围将进一步萎缩。
3.涉及所得税的经济业务。
所得税主要包括企业所得税与个人所得税。目前高校除后勤实体取得的收入需根据财税[]100号文件要求缴纳所得税外，其他大部分收入可根据有关文件规定减免。个人所得税是涉及高校教职工个人切身利益的税种，主要包括工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得以及专利权、著作权等特许权使用费所得等多种收入。这些收入取得的渠道不同，所适用的各种税率与免税条件也各不相同。此外，单位和个人直接捐赠给高校的收入也需要缴纳所得税。高校经济业务除涉及上述三类主要税种外，还包括因出租房屋、土地而产生的房产税、城镇土地使用税；购置与使用车辆而产生的车辆购置税与车船税；申请各类专利和签订各类合同而缴纳的印花税；因缴纳增值税与营业税而产生的城市维护建设税等税种和费用。
二、高校在现行纳税政策环境下面临的主要问题
我国高校自执行《财政部国家税务总局关于福利企业、学校办企业征税问题的通知》起，开始步入纳税时代，各类相关税收政策陆续出台并不断完善，有效激励、促进了高校发展，规范了高校各类经济业务，但也存在着一些制约高校发展的因素。具体表现在以下几个方面：
1.税收立法级次偏低，会计制度与税收政策不匹配。
我国目前税收法规主要由全国人大立法，国务院及有关部委出台政策性法规、规章，地方政府制定的区域性制度三个层次组成。我国高校目前执行的政策多是各部委根据国家法规制定的带文号的行政文件，没有针对高校的系统性的税收法规，在政策上缺乏有针对性的操作细则，甚至部分文件之间存在冲突现象，使高校发展受到制约。在会计制度和税收政策的衔接方面，国家税收政策均是建立在会计核算实行权责发生制的.基础之上的，而在新的高校会计制度中仍提出会计核算一般采用收付实现制，只是要求部分经济业务与事项采用权责发生制，这必将导致部分业务成本的计量不准确。这种制度的不匹配不仅使部分税收政策难以执行，而且增加了高校对涉税业务管理的风险与成本。
2.宣传引导不到位，纳税意识亟待加强。
就高校而言，由于长期在计划经济体制下运行，导致高校管理者纳税意识仍有些淡薄，高校机构设置中也缺少对涉税业务进行统一管理的部门，财务人员对税收政策的理解也不够到位，导致有时无法正确处理涉税业务。部分教职工对依法缴纳个人所得税也存在误解，认为纳税是国家和学校对教职工收入的“剥皮”，导致个别教职工千方百计隐瞒收入，不但给国家带来了税收损失，还为高校财务管理带来了风险。另一方面，税务机关对高校相关税收政策宣传不够到位，对财务人员缺乏培训，对检查中发现的问题处理比较严厉，有时不考虑问题产生的原因，这也增加了高校对涉税业务管理的难度。
3.税收优惠政策单一，激励引导效果不够显著。
我国现行税法对税收优惠主要通过以设置起征点、免征额等税前列支方式，直接降低法定税率和直接减免应纳税额的方式实现。目前针对高校的税收优惠政策主要局限于税额免征和税前列支扣除两种方法，且主要优惠都是面向学校层面，面向个人的优惠政策偏少，且政策相对死板，在推行过程中缺乏灵活性。此外，分散在各部委的具体优惠政策之间有时存在冲突，导致税收优惠取得成本偏高，难度偏大，优惠所取得的激励效果不够理想。在对待社会资本进入高校方面，国家目前仅对通过非营利的社会团体（如高校教育基金会）和国家行政机关捐赠的企业给予税收减免优惠，而对直接面向高校的捐赠和投资是不享受税收减免优惠的，这使部分单位与个人将对高校的捐赠与投资转向其他方式，不但增大了高校取得投资的成本，也与国家鼓励民间社会资本投资高校的理念背道而驰。
三、完善我国高校纳税政策的对策与建议
1.完善面向高等教育的税收政策立法与配套建设。
完善高校税收政策立法与配套建设工作，首先要在遵循税收立法改革方向的基础上，结合高等教育与高校发展的实际情况，梳理分散在国家税务总局、财政部、教育部等部委的各类通知、批复等行政文件，出台统一的面向教育，尤其是面向高等教育的单行法规，将目前高校所涉及的所有税收政策全部纳入其中进行统一管理，以消除现行制度中部分政策相互矛盾、重复的弊端。在此基础上，将国家税收政策中对高校没有明确的部分进行明确，确保立法涵盖高校所有经济业务。在建立统一单行法规的同时，对在税制改革中遇到的新问题及时出台相关解释，避免高校税收政策中出现新的空白。在加强立法工作的同时，完善高校会计制度。明确区分各类收入的性质，并按照收入性质设置明细科目；明确成本核算的范围与核算方法，并引入预提费用、待摊费用等成本核算专用科目，使会计制度与税收政策要求相匹配。
2.加大对税收政策的宣传与培训力度。
对高校而言，加强税收政策的宣传与培训首先应要求管理层加强对税收政策和相关财经法规的学习，更新管理理念，避免决策失误。其次，财务管理部门应加强对财务人员的培训，使其熟练掌握各类税收制度与税收优惠政策，提高财务人员的管理水平。再次，加大向教职工宣传税收政策的力度，尤其是向大家宣传涉及切身利益的所得税与科研经费方面的税收优惠政策，在使其了解依法纳税重要性与偷税漏税危害的同时提高其工作积极性。税务部门作为管理机构，也应采用多种方式，加大对高校税收政策的宣传力度，使高校能够充分了解与高校相关的税收政策方面的知识。对于在高校进行税务检查过程中发现的问题，要在进行处罚的同时根据实际情况提出今后改进的意见与建议，不能一罚了事。
3.合理利用各种税收优惠政策，提高教职工工作积极性。
利用税收优惠政策，对高校进行合理税务筹划，已经得到了税务主管部门的许可。在筹划过程中首先要向师生宣传相关优惠政策与能够获得的收益，使教职工重视此项工作；其次要在申请过程中正确区分所属的税收减免类别，按照相关要求准备相关材料，降低筹划风险；再次，在政策允许范围内创造符合税收优惠的条件，通过这些人为手段获取税收优惠，增加学校事业收入与教职工可支配收入。在进行纳税筹划时要加强对税收风险方面的控制与管理。从部分高校开展税收筹划的情况来看，税收筹划很容易越过“红线”，使所谓的合理避税成为逃税。这要求财务人员在工作时应积极与税务部门进行协调，获得税务部门的理解与支持，实现学校与税务部门的双
4.优化面向高校的税收优惠方式，扩大税收优惠范围。
合理的税收优惠政策是取得良好激励效果的前提，有效的税收激励方式应该是多种优惠方式的组合。目前高校税收优惠与激励的方式仍比较单一，应在现有优惠激励方式的基础上将税基减免、税额减免、优惠税率三者有机结合起来，实行直接优惠与间接优惠相结合的优惠措施，确保政策涵盖所有税种。在优化税收优惠方式的同时，加大税收优惠力度。例如，对从事科研与投资科研的税收激励力度，改变只重结果不重投入的错误观念，激励企业投资科研；取消向高校捐赠获取税收优惠的门槛，无论是否通过相关机构向高校捐赠，只要能够提供相关证明，均可给予税收优惠，以鼓励社会资本投资高等教育等。
四、总结
总之，高校作为特殊纳税群体，高校财务人员应努力提高对税收政策的理解与运用能力，提高对涉税业务的管理。同时，国家应进一步完善相关税收政策，建立与税收法规相配套的会计核算体系，使税收政策能够为高校发展提供更大的助力。
篇7：我国信息产业政策研究热点分析论文
我国信息产业政策研究热点分析论文
本研究针对我国信息产业发展状况，采用内容分析法对国内信息产业领域研究文献进行深度分析，从而发现我国信息产业研究热点和发展趋势。[方法/过程]采用共词分析法和概念网络分析法对中国知网中信息产业研究相关的文献进行关键词和主题分析，总结出我国信息产业政策领域研究热点集中在信息技术产业化发展、信息化与信息安全、信息资源开发与规划、政府信息服务、信息政策、区域一体化中的信息产业规划这6个方面。[结果/结论]在国家信息政策和信息资源战略规划的导向下，信息技术的发展逐步推动信息产业业态的转变和升级。不同地区之间的资源差异促使区域一体化中的信息产业发展逐步重视利益协调和政策联动等问题。
1 研究介绍
信息产业作为新兴产业部门，已经成为国家经济的重要增长点，极大地带动了相关产业的发展及经济结构的调整。本研究采用共词分析法和概念网络分析法，在以往研究的基础上对国内信息产业领域研究文献进行深度分析，更加完整、客观地反映国内该产业的研究热点情况。共词分析属于内容分析方法的一种，其原理是对一组词两两统计它们在同一篇文献中出现的次数，以此为基础对这些关键词进行聚类分析，从而反映出关键词之间的亲疏关系，进而分析其所代表的学科和主题结构的变化[1]。概念网络分析法则借鉴了社会网络分析法中的K-核分析、主成分分析和边强度分析等技术，将共词网络中的概念映射为社会网络中的个体节点，通过可视化的方式定性地展现概念之间的关系[2]。以上两种分析方法均是通过统计文献的关键词来判断某一学科或者主题的主要知识结构和研究热点。前者侧重于分类，即划分出若干研究重点，后者则侧重于关系分析，可用于判断这些研究重点之间的关系。本研究将二者结合起来使用，能够更加系统全面地描绘出信息产业各研究热点之间的结构特征和关联关系，进而对我国信息产业的重点问题进行分析。
2 数据准备和分析方法
本研究选定中国知网(CNKI)中的期刊与
学位论文
相关信息
试论情感语言节目主持人万峰、钟晓的语言特点基于园本课程开发背景下研究教师教育理念的形新生儿高胆红素血症护理相关因素分析及对策试析价值多元化背景下学生价值观的引导试论高等职业院校高等数学课程改革争议试论中职《外科护理学》的情境式教学试析高校教师职业道德建设问题研究经济学和经济法基础课程融通教学小针刀治疗颈椎病疗效观察手术侧卧位适宜度的研究
作为数据来源。以“信息产业政策” “信息资源政策” “信息政策” “信息产业规划” “信息资源规划”为检索词进行篇名组合检索(时间范围为1994年1月-12月)，结合信息产业研究的高频关键词及其聚类情况，选取高被引核心期刊论文和学位论文作为这一阶段的研究重点，最终获得1 644条记录作为本文的研究对象。对所采集的数据进行基本整理后，采用共词分析法和概念网络分析法，分以下3个阶段进行分析。
第一阶段：统计高频词和构建共词矩阵。具体步骤如下：①导出文献记录。通过CNKI期刊全文数据库检索得到1 644条记录并以RefWork格式导出。②数据清洗。将导出结果导入Excel软件，筛选出标题、作者、关键词字段完整。符合分析要求的记录。③数据整理。使用Excel软件统计所有记录中各个关键词的出现频次，并选择频次高于3的75个关键词作为代表该研究领域主要研究方向的高频词，并两两统计这些高频词在同一条文献记录中同时出现的次数，形成共词矩阵。
第二阶段：基于共词矩阵进行概念网络分析。具体步骤如下：①利用UCINET软件进行概念网络分析。即将上一阶段得到的矩阵导入UCINET软件，使用NetDraw功能绘制概念网络图。②K-核(K-cores)分析。K-cores是满足如下条件的一个子图——该子图中的每个节点都至少与该子图中的其他K个节点相邻(即有边相连)，而在该子图中加入任何一个其他点之后，该性质即不存在[3]。K-cores分析将产生一系列子网，能够逐步揭示原始网络的中心区域架构。越大的K值产生的子网中的节点度越大，同时也更趋向于网络结构的中心位置[4]。在NetDraw界面下，选择K-cores功能，可根据出度和入度的不同，使概念网络中的节点呈现不同的颜色，并继续利用Centrality Analysis按degree对节点进行分类，然后展开K-cores进行分析。这里一个出度或者入度表明概念A与概念B存在共现关系。③主成分分析。采用NetDraw的principal components layout(主成分显示)排列方式，可以将所有概念排列成鱼眼图形状，即各概念依据出度或入度的大小，从右至左依次分散排列[5]。使所有节点按照与上一层级入度的多少依级排列，后一节点的语义组合构成对前一个概念的解释。④边强度分析。由于K-cores分析存在一个出度或者入度只能表明概念之间存在共现关系的弱点，因此需要引入边强度来展现共现次数以进行补充分析。即在NetDraw中将共词矩阵导出为.net格式，导入到UCINET中的Pajek工具之中，通过Draw-Draw功能得到新的概念网络图并显示出边强度。
第三阶段：基于共词矩阵进行聚类分析。采用UCINET软件实现共词聚类，具体步骤包括：①将共词矩阵导入UCINET并保存为dataset格式。②在UCINET中选择Cluster Analysis-Hierarchical Clustering进行分层聚类。③导出分层聚类图，根据文献的具体内容对这些分析结果展开进一步的阐释说明。
3 高频关键词统计及共词矩阵构建
通过对文献记录的数据清洗和整理，共得到1 278个关键词。其中，频次为1的关键词有1 064个，占83.2%;频次为2的关键词有139个，占10.9%;而频次在3以上的关键词有75个，占5.9%。表1列出了频次在3以上的75个关键词。可以看到，“信息产业”本身即为出现最频繁的关键词。
在获得高频关键词之后，利用Excel软件建立共词矩阵。表2即基于上述选定的75个高频关键词所构建的共词矩阵(部分)，代表两两关键词在同一篇文献中出现的次数。从中可以看出由于“信息产业”本身的词频较高，因此与其他关键词同时出现在同一篇文献中的情况也是最多的。
4 共词聚类分析
4.1 聚类分析形成的聚类树状图和聚类表
将共词矩阵导入UCINET软件进行聚类分析后，形成了如图1所示的聚类树状图，根据该图判断75个关键词的归属状态，初步将其分为14类。由于树状图较为繁复，因此使用表格形式表示这14类75个关键词，并且在这一基础之上再次简化为6个大类，见表3。
75个关键词初步划分为14类之后，还可以进一步按树状图从上往下合并(见表3)：原1-5类关键词合并为“信息技术与产业化发展”大类，这一大类所包含的关键词最多，涵盖了电子信息产业、信息技术、信息市场、信息消费、产业政策和战略等多个领域，但总体上来说均属于信息技术和产业化领域下的内容。其次原6-8类合并为一类，即“信息化与信息安全”大类，除了信息化与信息安全之外，还包含信息系统、基础设施、信息资源分析等内容。这些从广义上来理解，均属于信息化和信息安全的领域。原第9类关键词“信息资源开发与规划”仍单独归为一类。基于地理信息的服务属性和专利信息的管理属性，可将原第10类并入第11类即“信息服务产业”类关键词，原第12类并入第13类即“信息政策与信息管理”类关键词。最后原第14类关键词“区域一体化”也仍单独作为一类存在。
4.2 聚类结果讨论
根据分层聚类的结果可以对国内信息产业研究领域的六大主题进行详细分析，进而探讨国内信息产业研究所呈现出来的特征。
4.2.1 信息技术发展推动信息产业业态升级
信息技术的创新实现了先进的技术装备和产品生产，为信息产业的发展提供了有利的外围环境[6]。信息产业包括信息工业、信息服务业、信息开发业3个方面，信息产业的类型与信息技术具有密切的关联关系，高度依赖于信息技术软硬件发展。随着信息技术的发展，信息产业规模由小变大、形态由低级业态向高级业态转变[7]。信息技术具有渗透性、带动性、倍增性、网络性和系统性等特点，推动了信息产业的融合[8]。由于信息技术各环节之间的高度相关性，在产业发展模式方面，一方面呈现出主导产业与辅助产业相配合、上下游产业相配合的策略，另一方面呈现出企业分工配合的战略[9]。这种信息产业链的培养和形成正是我国信息产业业态升级的表现。
4.2.2 信息安全技术问题成为信息化中的关键问题
信息安全是当前信息产业研究中仅次于信息技术和产业化发展的重要领域，但通过文献分析也能看出其存在较多问题。目前我国信息安全所面临的严峻形势在于自主信息安全技术研发不足[10]，缺乏有效的信息安全标准，信息公开中对隐私、安全等问题的重视程度不够等问题[11]。基于对信息安全产业的规模、市场需求和监管、产品和服务的现状进行的调查，有学者认为我国信息安全问题集中于核心软件依赖进口技术，严重制约信息产业发展[12]。解决这些问题的关键在于国家应当对信息安全领域的投资进行政策引导，加强信息安全技术人才的培养[13]，并构建适合我国的信息安全防范体系。
4.2.3 信息资源开发与规划关注标准、框架、流程的统一性
信息资源规划作为信息产业领域的一个研究方向具有一定的独立性，与政府的宏观规划具有密切的联系。从规划层面来看，政府信息资源规划的内容应当包括数据级的集成规划、信息资源开发技术应用级的集成规划、信息资源管理的业务流程级规划3个方面[14]，同时应当考虑信息权利的保护问题[15]。从操作层面来看，政府信息资源规划的要素框架包括理念和价值观、环境、目标、时间、方法论、工具、执行过程这7个方面[16]。在复杂科学管理系统思维模式下，应当从业务架构、应用架构、信息(数据)架构和技术架构几个层面对信息资源规划进行实施和应用[17]。从评价指标体系来看，信息资源开发与规划包括目标性指标体系、可操作指标体系、调控性指标体系这3个方面[18]。
4.2.4 政府信息服务对信息产业发展具有较强的导向作用
政府信息服务是信息产业发展中应用性较强的一个领域，且其公众导向性最为明显。欧美国家信息政策体系的完善对政府信息服务产业化发展和市场培育起到了积极的作用[19]。目前我国信息服务领域中所暴露出来的主要问题是可利用信息资源范围不明确、技术保护措施不够完善、知识产权保护意识较弱等[20]。对于政府信息服务的提升，政府所承担的主要是市场及环境培育职能、管理和维护职能、政策工具支撑职能以及监督职能[21]。政府在公共信息服务政策内容的系统设计上应遵循全程设计、前端重点设计、以人为本的设计和评估基础上的动态设计等原则。
4.2.5 信息政策的制定应当解决政策协同问题
作为政府引导信息产业发展的重要途径，信息政策对我国信息产业发展方向具有明显的导向作用。因此，该领域研究从政策框架和体系出发，关注体系性设计、政策稳定性等问题，具体地主要集中于电子政务、信息公开、电子商务、企业信息化等领域[22-24]。目前我国信息政策中的问题表现在以下两个方面：首先，体系性较弱，即已出台的相关信息政策缺乏国家、地方、部门层面的统一考虑;其次，信息政策连续性与稳定性也不强，某项政策的出台主要针对当时所面临的问题，其临时性较强。这一问题的根本原因在于我国在信息和信息产业政策制定过程中，没有充分重视政策协同这一问题。在政策制定的过程中，需要综合考虑信息政策主体、目标、问题、内容、形式这5个方面[25]，从而构建有效的政策协同体系。
4.2.6 政策联动和利益协调是区域一体化中的信息产业规划重点
这一领域的研究独立性和边缘性最强，文献之间联系紧密。这一研究方向与信息产业间接相关，其核心文献是长三角信息法律政策联动机制研究的`系列文章，即随着长三角区域规划的正式获批，长三角地区信息法律和政策一体化联动发展上升为国家战略[26]。在区域一体化过程中，信息资源呈现出战略性、稀缺性、分散性、多向性的特点，信息产业的规划也要充分考虑区域差异化发展和利益补偿机制的合理性等问题[27]。区域的协同发展与信息资源共享机制密不可分，只有实现有效的信息传输和共享，才能保证行政协同、商业互利、产业协调的有序进行。
5 概念网络分析
为能够探讨国内信息产业研究的各个关键词之间的联系，将上述共词矩阵导入NetDraw，得到由这75个关键词共现而得的概念网络(见图2)。在这个网络中，边与边的方向反映概念即关键词之间存在的共现关系，边的强度表达共现关系的强度即共现次数的多少。同时由于共现关系不存在方向性，故节点的出度和入度相等，反映概念自身的聚中性和影响性[2]。
5.1 K-cores分析
通过NetDraw里面的K-cores分析功能，可以根据出度或者入度的大小，使各个概念分别依次呈现红色、蓝色、黑色、粉红色、墨绿色和灰色。继续使用Centrality Analysis功能，按degree对节点分类后，出度或者入度较大的节点的图示面积也会变大。然后结合社会网络分析的相关理论对图示进行解读。
5.1.1 信息产业研究聚焦于电子信息、信息技术、信息安全和信息政策等领域
通过对最高连接度的鲜红色节点以及面积较大的蓝色节点的观察可以看出，围绕“信息产业”这一核心，“电子信息”“信息安全”“信息技术”“信息政策”等相关概念，在入度的绝对数量上占据优势，说明在对信息产业的研究中学者们在上述概念所代表的研究方向上形成了较高的共识，并且这些概念处于整个网络的核心位置，也反映出这些概念具有高粘度、高扩散性和强生命力。
5.1.2 产业结构、区域经济等领域对信息产业关注度也较高，跨学科研究趋势明显
在图2下方存在一个类团，这个类团中“联动”“国家战略”“一体化发展”“法律政策”等概念之间均互相联系，因此都具有较高的K值，节点呈现红色。在这一类团中，内部成员彼此之间的平均联系紧密程度超过与该类团之外的其他成员的联系紧密程度。所以说这一类团在概念网络中是一个特殊角色，表示这几个概念所代表的研究方向在该领域中具有一定的独立性。
5.1.3 信息产业新兴增长点较多，但目前仍处于探索阶段
首先，值得注意的是在概念网络的上方，以“信息资源规划”为中心，“信息资源开发”“信息网络”“国家信息化”“信息系统”等概念的联系也较为紧密，虽然没有单独形成一个类团，但是处于整个网络的较为外围的部分。其次，在K-cores分析示意图中，还存在“地理信息产业”和“地理信息服务”，“最终用户”“专利信息”和“国家专利局”，“档案信息”和“公开信息”等处于边缘地带的2-3个概念互相联系的情况，这显示在当前信息产业领域的研究中，部分学者从广义的信息产业角度出发对地理信息、专利信息、档案信息等领域也进行了一些研究，但缺少深入探索。最后，通过对面积较小的节点和墨绿色节点的观察，可以认为“信息消费”“产业政策”“市场经济体制”“国民经济信息化”这些概念因为只有较少的入度，成为边缘化的词汇，这说明当前的研究对信息产业的市场端和消费侧的研究较为薄弱，具有进一步研究的必要。
5.2 主成分分析
通过NetDraw的principal components layout(主成分显示)排列方式将图1中的概念按照出度或入度的大小从右至左分散排列可得到图3。
5.2.1 安全、技术等是我国近年来信息产业政策关注的重点
通过主成分分析发现，“信息安全”“信息技术”“电子信息”这三个概念显示了当前国内信息产业研究的主流方向。由于三者均具备相当的入度，纵观信息产业研究实践的演进发展，结合概念网络中的各个概念，可以认为“电子信息”这一领域在国内信息产业研究中处于中心位置。存储、传输、分析等相关技术的进步推动着信息产品的应用，随着社会安全和个人隐私保护意识越来越强，社会对信息安全也提出了更高的要求。因此，在信息产业中，“信息技术”“信息安全”备受关注。但进一步来说“信息技术”和“信息安全”所代表的研究方向还具有一定的独立性，二者均处于概念网络的正上方，与处于右下方的核心概念“信息产业”存在一定距离，三者之间分别具有一个入度。一方面，信息产业的发展以信息技术和信息安全为支撑;另一方面作为信息化基础的信息技术，其发展受到信息产业化战略的指导，而信息安全的高要求则使新技术的商业化更加谨慎。
5.2.2 在信息产业的国家战略规划过程中对信息技术等领域的研究借鉴不足
结合上述K-cores分析，可以确认概念网络存在一个类团和一个更为独立的研究方向，即：“联动”“国家战略”“法律政策”“一体化发展”“区域一体化”“区域规划”“信息经济化”这7个概念组成了一个互相紧密联系的类团，应当是部分学者在研究信息产业的文章中对此进行了一定探讨。该类团与信息技术、安全、服务等领域的关联性较弱，说明该类团与信息产业的核心研究领域之间的借鉴关系较为薄弱，存在进一步深化合作研究的必要。
5.3 边强度分析
前面说到，由于K-cores分析只能显示概念之间存在共现关系，而无法说明这种关系的强度，因此这里再采用边强度分析来展现概念之间的共现次数。通过Pajek工具的转化可得到边强度分析图。如图4所示：
由边的粗细可以看出，“电子信息”“电信法”“信息技术”“信息政策”与“信息产业”之间具有较大的边强度，表明电子信息、法律、政策、技术是信息产业相关研究中最具成熟度的领域。同时，在信息安全的研究方向上，“关键基础设施”“网络安全”与“信息安全”具有较大的边强度;在信息资源规划的研究方向上，“信息资源开发”“电子政务”“目录体系”“顶层设计”与“信息资源规划”之间具有较大的边强度。说明这两个领域的研究也相当成熟。
通过对概念网络边缘区域的观察可以看到，“信息资源规划”“目录体系”与“电子政务”，“地理信息产业”“地理信息服务”与“发展规划”，“专利信息”“最终用户”与“国家专利局”分别构成了3个具有相当边强度的概念三角环。另外还有“信息管理”“信息资源管理”“国家信息政策”以及“物联网”“信息消费”等概念构成的边强度一般的概念链，存在于概念网络中心区域附近。由此可以判断这些概念在相应的信息产业的边缘研究领域具有重要的结构性影响，具有成长为新的研究热点的可能性。
“联动”“国家战略”“法律政策”“一体化发展”“区域一体化”“区域规划”“信息经济化”这7个概念作为一个类团，互相之间具有强大的边强度，联系非常紧密。以上3种分析方式都展现出了这一点，因此这一方面的研究也比较值得关注。
6 结论
信息产业代表一个国家的产业和技术发展方向，其技术成果的应用也能够极大地提升各行业、各部门的工作效率。信息产业研究热点更是与国家政策和社会发展趋势紧密结合。综合上述分析，结合信息产业研究热点，可以看出近我国信息产业发展呈现出以下几个方面的特点：
6.1 我国信息产业发展由产品和技术复制向鼓励自主研发过渡
早期我国信息产业的主要特点是移植和复制国外信息技术和产品，将已有的较为先进的产品和技术引进到国内。如模仿较为成熟的信息管理系统等，促进国内政府、企事业单位的信息化发展，以实现市场培育的效果。随着信息产业的结构升级和产业链调整，由传统的技术复制向自主研发过渡，强调在管理信息系统、信息安全、数据库等方面的自主品牌和技术的发展。这也是国家政策导向和调整的结果。
6.2 全国性规划与政策框架设计是我国信息产业发展的趋势
近20年间，我国信息产业发展由单线条行业性规划向全国性规划发展。20世纪90年代，我国信息产业发展的规划和总体整体主要包括信息技术发展政策(1992)、90年代国家产业政策纲要(1994)、关于“九五”期间加快我国集成电路产业发展的报告(1995)、关于当前优先发展的高技术产业化重点领域指南、鼓励软件业和集成电路产业发展的若干政策()。以后，我国逐步加强信息产业的整体和长远规划，关注全国性、综合性信息产业发展框架的设计。这段时间的信息产业发展规划主要包括“十五”计划纲要()中对信息产业的规划、“十六大”制定“优先发展信息产业”的战略方针、振兴软件产业行动纲要(2002)、信息产业“十一五”规划(2006)等。随着移动互联技术的应用和普及，我国信息产业发展逐渐向云计算、智慧城市、大数据、互联网+等领域转移。如，20国务院发布《促进大数据发展行动纲要》，加快政府数据开放共享，推动资源整合，以实现对信息产业和社会发展的整体推进。
6.3 政府和企业信息化对信息产业发展具有直接的推动作用
信息产业发展受到市场需求和市场导向的影响。政府和企业的信息化工作对信息产业市场发展具有明显的推动作用，同时对信息产业结构调整和业态升级也具有重要的影响作用。我国强调建立透明政府、阳光政府，不断提升政府信息服务水平，这是对信息产业研发相关技术的直接应用。尤其是近年来，随着互联网、智慧城市和大数据等新兴技术的影响，政府和公共部门服务变革的趋势也越来越明显，对数据开放、数据分析等领域的技术要求也越来越高，这促使信息产业向以内容和数据为核心的研发方向逐渐过渡。另外，企业是我国信息产业相关技术成果转化和应用的主要场所，为企业跨区域管理提供相应的沟通技术，这也是我国信息产业发展的方向之一。
6.4 具有自主知识产权的安全与开放技术成为信息产业发展的重点内容
作为信息产业研发的基础性领域，信息安全技术水平成为信息产业发展的关键。自主信息安全技术的研发关系着我国在信息产业链上的地位。大数据、开放数据、互联网+等新的热点不断涌现，要求我国能够研发具有自主知识产权的信息安全与开放技术。新兴的市场增长点要求能够充分提供数据开放的环境和空间，为社会经济发展提供充足的动力和活力。政府如何安全有效地开放自身掌握的海量公共数据，成为大数据环境下面临的一个亟待克服的难题。因此，我国信息产业领域中越来越重视信息安全与数据开放相关技术的研发工作，只有在安全保证的前提下，才能有效地提供数据开放和利用。
篇8：后危机时代的我国财政政策研究论文
后危机时代的我国财政政策研究论文
的国际金融危机给全球经济带来了沉重的打击，然而随着各国政府出台的一系列刺激政策下，此时的经济已步入相对平稳期——后国际金融危机时代。同时，我国仍处于并将长期处于社会主页初级阶段，人口基数大，社会生产力水平还较低。我们必须从我国基本国情和发展根本任务出发，采取正确的财政政策，有序推进经济发展。
一、优化税收治理环境，深化财税体制改革
治理国家政法为先。税收法治是我国整个法治进程的有机组成部分，从更深层意义上讲，它将影响到国家的经济能力因此，营造良好透明的税收环境，增强群众的依法纳税意识，进而适当调节收入水平，有利于促进经济的发展和社会的稳定。另一方面，在后金融危机时代到来时，我国也在积极致力于深化财税体制改革。自改革开放以来，我国财政体制改革不断推进。特别是在面对国际金融危机严重冲击的形势下，良好的财税体制可以有效遏制经济下滑的势头。具体来讲，在后金融危机时代，财税体制改革着手于以下几个方面：首先，完善个人所得税制度，调增个人所得税的免征额，对缩小贫富差距起到了促进作用；其次，增值税转型改革，指讲目前实行的生产型增值税转为消费性增值税，鼓励企业技术改造。这是我国在单项税制改革方面减税力度最大的一次，每年减收超过1200万元；最后，调整个人住房转让营业税，良好的构建了和谐的征纳关系，有利于公平的税收制度的完善。
二、增加财政支出，优化公共财政收支体系
政府在减少财政支出时的随意调整，会造成公共服务水平的降低和生产力的扭曲，良好的基础设施（交通、通讯、电力）和社会服务部门（教育、卫生、社会保障）对经济有很好预期作用，应当是财政支出的重点保障对象。但我国以行政管理支出和国防支出为主的维持性支所占比重偏高，而社会性服务支出所占比重偏低，该举破坏了民生支出的保障制度，削弱了政府为群众服务的能力。因此，优化公共财政收支体系刻不容缓。例如，“三农”支出中对农民的直接补贴，增加对新型农村合作医疗建设支出等。政府支出应该向农村方向倾斜，这将对整个经济社会的持续发展具有深远的意义。更深层来讲，财政政策本身的内容表明了它富有效率性这一性质。在后危机金融时代，调查表明，那些经济基础较好、科教文卫水平较高的中国东部地区，地方政府通过增加财政支出，扩大财政规模进一步推动了经济和社会水平的提高，财政支出效率不断增加。
三、财政政策与货币政策协调配合
财政政策和货币政策的作用机制和效用存在不同之处，政府应该理智明确根据不同的宏观经济目标适当巧妙搭配，将二者进行协调结合，以便起到理想的宏观调控作用。丁伯根指出：你可以安然地接受这样一个命题，为实现N个目标，就必须有N个政策。但宏观经济政策只有财政和货币两种工具，因此需要慎重将政策角色进行分工。回顾历史，金融危机爆发后，中国在受到较大打击后，采取适度宽松的货币政策和积极的财政政策来应对。两条政策双管齐下所带来的是“保八”增长目标的`成功实现。然而，过多的货币供应量直接导致了通货膨胀效应的出现，这并不是我们希望看到的。如今的后金融危机时代下，中国在制定宏观调控政策时谨慎选择。上半年，央行分别调低了存款准备金率和存贷款基准利率，这一微调的货币政策虽然会让房地产市场出现一定的回暖，但所带的通货膨胀效应将进一步增强。因此，财政政策必须发挥核心作用，在中国基础设施接近饱和的状态下维持这一势头，应用大规模的减税来减轻企业负担，合理利用政府投资，夯实未来经济发展基础。同时，货币政策的约束性应进一步加强，但靠增加货币供应量是无法解决的，应把控制通货膨胀作为主要目标。
四、结语
后危机金融时代，即使经济正在平稳复苏，但中国经济所面对的环境依旧复杂多变，世界经济方面仍然存在着很多的不确定性和不稳定性。即便这样，我们仍应该在认清国情的基础上，实施积极的财政政策计划，发挥财政政策的核心作用，有理由相信这些举措势必将良好应对后危机时期的多变环境，推动我国经济发展进程，提升我国国际地位。
篇9：外资收购我国国有资本动机研究论文
摘 要：自从入世以来，外资在华并购活动越发频繁，并且大量涉及到了对我国国有资本的收购。被收购的国有资本往往数量巨大，且在国家经济中占据了重要位置，对我国经济和社会发展造成多方面影响。对外资进行国有资本收购行为背后的动机进行深入的探析，从而为防止各种经济和社会问题的深化打下基础，这对我国企业、经济、社会的发展无疑是至关重要的。
关键词：国有资本；外资；收购；动机
从产权经济学的观点来看，“企业是一系列契约的联结”，那么收购企业资本的实质就是进行资本产权的交易，也是联结资本的一系列契约的对接，所以外资收购我国国有资本则可视为外籍所有权控制的一组契约与中国国家所有权控制的一组契约的对接和叠加。具体而言，外资收购国有资本是指外国投资者通过各种方式获取我国国有资本，从而取得我国国有企业的控制权以进行跨国的资源重新配置的行为，它是外资收购的一部分。此行为导致了我国国有企业的控制权向国外转移。
篇10：外资收购我国国有资本动机研究论文
（1）投资性动机主要是以市场价值低估理论为基础。目标国有资本价值被低估，一方面可能由于其效率未能充分发挥，如果外资通过收购提高了其效率，则可以获得较大效益，这其实是属于协同效益动机一种。另一方面，可能是外资掌握了内幕消息，即目标国有资本存在升值的潜力，这时外资必然会对目标资本进行收购。
①协同效益动机是希望通过收购国有资本获得协同效益。规模经济、一体化以及管理和技术优势是产生协同动机的根源。世界著名跨国并购问题专家约翰？邓宁教授全面阐述了跨国收购投资的根源：一是提高资源使用效率；二是开发新产品、新工艺、改造组织管理等；三是资源优化配置；四是获得新市场；五是减少结构调整费用。这其中也包含了获得协同效益的动机。如果外国收购者能利用自己的无形资本（包括知识、技术和管理等）改善目标资本的效益，或者从目标资本中获得无形资本改善自己的效益，使得收购活动后获得的效益大于原先二者效益的总和，都意味着会获得协同效益。
②在战略性收购动机中最隐蔽的是垄断优势动机。经济学家们在研究资本跨国收购投资的经济合理性时，提出的“垄断优势理论”等很好的解释了资本进行跨国收购投资的深层次原因。我国国有资本在某些关键领域占有重要地位，而外资收购行为集中于此，其动机明显已不完全是商业性的，而是具有明确的战略指向和明显的产业垄断倾向。
第一，目标市场垄断导向型收购。外资收购国有资本不是为了填补市场空白，而是为了开拓自身的市场领域，占领目标市场，甚至达到控制进而垄断某个行业的目的。中国持续性的高速增长，使之不再仅仅是一个潜在的市场，而是一个现实的巨大市场，其巨大的发展潜力，孕育着无限的商业机会。对中国市场的占有率越高，控制甚至垄断某个市场的能力越强，就越能最大限度的分享中国发展带来的经济利益。由于我国原有的特殊经济体制的原因，形成了我国国有资本在社会总资本中“一资独大”的局面，国有资本在全行业都具有很强的控制力。因此，收购国有资本成为外资进入我国目标市场，实现对目标市场的控制甚至垄断的捷径。
第二，全球战略导向型收购。一些大型的外国资本从未来全球市场竞争的大局出发，将目标锁定在我国规模巨大的国有资本上，目的在于抢占并维持未来的市场份额，以防止被其他竞争者独占，从而保证获得长期的最大利润。一家大型外资对我国国有资本进行扩张性收购，则该行业其他大型外资就会“跟随收购”，以保持寡头之间的竞争优势。在中国的电子、汽车、制药、金融保险等领域，都先后有众多大型外国投资者对我国国有资本进行收购，这与其全球战略导向投资是分不开的。
第三，竞争领先导向型收购。由于大型外国资本一般具有寡占特征，所以领先进入者必然构成对后进入者的障碍，对后进入者有排斥作用。而且一个行业能够容纳的资本数量有限，因此，外资都希望通过收购规模庞大的国有资本领先进入中国市场，并且获得原有资本已经形成的较大市场份额，以取得在中国市场的竞争领先优势并阻碍竞争者的入侵。因此，外资对我国国有资本的需求是旺盛的。 （2）外资收购国有资本的特殊性动机。
首先，第一，我国国有资本事实上的所有者缺位、国有资本无人负责的现象普遍，外资收购国有资本不仅能获得一般的收购收益，而且往往能够以低廉的价格收购国有资本、在收购后掌握资本原属企业的实际控制权从而获得高额收益。第二，政府在转让国有资本的过程中，为了吸引外商投资，制定了以所得税为核心的优惠政策体系，特别是地方政府的某些部门和官员，为了捞取部门利益和个人利益，存在廉价转让国有资本的情况，这使得外资收购国有资本能得到比规范市场经济下更大的利益。第三，在体制转轨过程中，中国经济保持高速增长，外国投资者如能尽早搭乘中国这趟高速增长的列车，必将获得高增长的收益。这也促进了外资在进入中国市场时，大量采取了对国有资本进行收购的方式。
其次，从供给角度来看，外资收购国有资本需求旺盛，恰恰与国有资本愿意提供收购的供给以及降低收购条件密切相关。由于我国国有资本数额巨大和国企改革的深入，在“抓大放小”、“有所为、有所不为”的指导方针下，大量的国有资本开始从原行业退出。
在供需基础之上，外资收购我国国有资本的特殊性动机具体包括以下几个方面：
①市场进入的动机。中国加入WTO后，对外资开放的领域和范围将逐步加大。过去被认为是属于国民经济命脉而由国家垄断经营的领域，如：电信、交通运输、电力、粮食、金融等，随着经济与社会的发展而被纳入了对外开放的领域。
②获取上市公司壳资源的动机。中国现有的上市公司资本绝大部分是国有资本经过股份制改造形成的，他们往往是某一行业内的龙头资本或是具有相当发展潜力的资本。他们往往在该行业占据较大的份额，具有相当的影响力。外资若能通过收购这类上市公司中的国有资本的方式，参股或者控股这类上市公司，就意味着它们可以获得上市公司的壳资源，从而进入中国资本市场进行融资，同时还可以迅速提高公司及产品的知名度等。
③业务结构调整与转移的动机。在全球范围内新一轮产业结构调整与产业转移的大背景下，各外资公司纷纷调整其主营业务结构，并进行部分业务的转移。而我国很多国有企业因为具有较强的实力和深厚的基础，能提供更好的配套支持，所以为很多外资公司青睐，他们早已开始通过收购国有资本的方式，纷纷将其成熟的高科技产品以及传统产品的生产能力向我国国内转移。
④获取被收购国有企业成熟的营销网络的动机。对直接面对消费者的服务性行业（银行，超市，商场）而言，店址的选择是至关重要的，它往往决定着经营的成败。而这些领域里的国有企业往往已经建立起了成熟的营销网络，占据了最佳的营业网点，商业用地正日渐成为稀缺资源。
⑤稳定原料供应的动机。想进入中国市场的制造业外资公司，为获得稳定的原料供应，保证生产的顺利进行，会进行纵向的收购，即收购它的上游资本。而我国具有较强实力的资本，还是以国有资本为主，因而对上游资本的收购，实际上也就是对国有资本的收购。
篇11：外资收购我国国有资本动机研究论文
从《中国统计年鉴》近几年的数据来看，外资进入我国的速度在不断加快。截至2006年，外资通过对我国企业的并购，在通信设备计算机及其他电子设备制品业、仪器仪表及文化办公用机械制造业、文教体育用品制造业等行业，无论是在工业总产值、工业增加值还是资本总额方面，其在相应行业中所占的比例均在50%以上，在某些行业的某些方面甚至达到了80%以上，并且出现了瞄准龙头企业资本、整体收购、联合行动、全行业通吃等新动向。典型的案例如2008年卡特彼勒收购山东山工机械有限公司国有资本；2006年高盛集团等联合收购双汇集团整体国有资本；安海斯—布希公司（AB公司）分别于2002年10月和2004年7月，收购青啤27%和哈啤90%国有资本股权；世界四大粮商ADM、邦基（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易达孚（Louis Dreyfus）（简称ABCD）已经控制了中国80%的`大豆进口。
【我国外资政策研究的论文】相关文章：
3.我国贸易顺差论文
5.外资独资公司章程
8.外资司机求职简历
9.外贸外资行业简历
10.我国中间产品贸易论文
文档为doc格式
