我国高速公路财务管理模式探讨论文
“虔胜汝”通过精心收集,向本站投稿了14篇我国高速公路财务管理模式探讨论文,下面是小编给大家整理后的我国高速公路财务管理模式探讨论文,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。
篇1:我国高速公路财务管理模式探讨论文
我国高速公路总里程位居世界前列,作为国家的重要基础性设施,并伴随着良好的发展机遇,我国的高速公路事业又迎来了一个崭新的发展阶段,其建设、经营与管理在公路事业单位地位显得越来越重要。财务管理是高速公路经营管理的一个重要组成部分,政策性强、涉及面宽并颇受社会关注,被赋予了新的内涵。建立什么样的高速公路财务管理模式来确保我国高速公路建设健康发展,规避和降低财务风险,是有待于我们研究和解决的重要问题。
一、我国当前高速公路财务管理模式特点
1、收入形式以现金为主
对高速公路公司或管理处来说,其主要的收入是高速公路车辆通行费,而车辆通行费主要是以现金的形式收取,因此高速公路的应收账款和其他应收款在高速公路公司财务中所占的比重较小。
2、固定资产所占比重较大
对于高速公路公司来说,其资产主要是由高速公路及其附属设施构成,并且其价值巨大且回收期长,因此,高速公路公司的资产中固定资产所占比重较大。
3、偿债压力大
一般来说,高速公路建设投资巨大,主要是通过国内外银行贷款建成,并且主要是靠收取通行费来偿还贷款,因此,和普通工业企业相比,高速公路公司的偿债压力通常较大,因此如何合理优化资金结构以减轻偿债压力就成为公司需要关注的重点。
4、存货比重较小
高速公路公司持有存货的目的是为了满足公路养护的需要,而这种需求相对于车辆通行费来说其所占比重较小,因此,高速公路公司的行业特点决定了高速公路公司存货在流动资产中所占的比例很小。
二、我国高速公路财务管理模式存在主要问题
1、不便于统筹安排、集中还贷
由于高速公路建设周期长、投资额大,完全依靠政府的财政投资难以适应高速公路快速发展需求,贷款便成为我国公路建设、尤其是高速公路建设的重要资金来源。若采用“一路一单位”模式,作为市场主体的各高速公路事业单位必然要求利润最大化,因此它们往往只投资于经济效益好的高速公路项目,而经济效益差的.则无人问津,这必然造成高速公路发展的不平衡。由于缺乏一个合适的机构对各高速公路建设资金进行统筹安排和集中偿还贷款,资金不能在高速公路系统内部循环,必然会使经济效益差的高速公路事业单位面临财务风险。
2、资金沉淀现象
在“一路一公司”模式下,高速公路建设项目的资金需求和银行贷款的资金供给之间缺乏统筹协调,银行贷款资金严格按合同约定时间和方式到位,而各高速公路公司的资金使用情况常常与原计划不一致,资金使用与资金到位之间存在一定时差与数差,致使部分贷款资金闲置且必须遵照合同支付利息,从而造成各高速公路公司出现资金沉淀额大、利息负担沉重、资金使用效率低等现象。
3、会计核算与管理体制缺乏监督
目前我国高速公路的运营事业化特征明显,而部分运营单位采用的是企业制会计核算体系。这就导致在运营管理和会计核算之间存在着冲突。而为了解决这一问题,高速公路运营单位往往在年底还要将企业型报表进行调整,再编制一套事业型报表,加重了财务部门的年底核算工作,也不利于日常的监督管理。此外,各单位实行行政领导负责制,财务监督工作处于从属地位,一些会计人员在实际会计监督工作中,往往以单位领导是否同意或是否签字为标准,致使国家的财政法规不能得到贯彻执行,违规违纪现象时有发生。
三、高速公路财务管理模式完善对策
1、加强高速公路总公司的职能
在理顺高速公路总公司和各高速公路分公司的关系中,强化总公司职能,弱化各高速公路分公司负责人的审批权、核准权,加强总公司对各高速公路分公司资金运作的监督,各高速公路分公司内部机构的设置、资产管理要经总公司的审批。将总公司作为贷款主体,以全省高速公路收费权为一个整体进行质押以获得银行贷款,所贷资金由总公司自行根据不同高速公路项目情况进行协调,但必须保证贷款资金只能用于高速公路项目。同时探讨实行弹性贷款制度,即在贷款协议中确定各年贷款额度的一定幅动范围,在此范围内银行按照工程进度所需资金进行贷款。弹性贷款制度不仅指贷款数额的弹性,还可以探讨贷款时间弹性,即和银行签订一揽子贷款协议,在此期间根据工程进度所需资金的实际时间要求贷款到位,防止原来的资金到位与工程进度脱节而产生的资金沉淀。弹性贷款制度一方面要求加强总公司的谈判能力,同时交通厅应给予总公司一定的支持;另一方面也要保证银行获得一定的利息回报率。加强总公司对资产的调度能力,提高那些不常用的资产利用率。
2、注重学习,深化信息技术
在统计工作中的应用培训网络直报是一个业务与技术工作结合的过程,需要复合型的人才,为了确保能做好网络直报工作,统计人员要注重统计业务学习,加深对各个统计指标的理解,熟练掌握各种统计报表的填写规范,还要加强计算机操作的学习,掌握计算机和网络应用知识。交通行业主管部门要针对网络直报涉及的点多、面广,报表制度有变,统计人员更换频繁的特点,自上而下利用以会代训、专题培训等方式不定期地对网络直报单位进行业务培训和技术指导,并经常深入基层,排忧解难,在业务层面提供支持,做好业务辅导和督查工作,切实提高统计人员的应用水平作为一种崭新的统计工作模式,网络直报在交通统计工作中的应用和推广既是一场严峻的考验,也是一次时代的变革,将给我们交通统计工作带来全新的体验。
3、调整会计核算制度,强化监督
管理体制与核算体制冲突的问题亟待解决,这严重影响了管理处的日常财务工作。从长远来讲,高速公路的运营应走公司化路线,运营单位自主核算自负盈亏,通过市场竞争来提高管理水平和服务水平。但目前来看,高速公路的运营事业化态势难以改变,在这样的制度背景下,应采用事业单位核算方法,只编制一套报表,做到账实相符。此外,还要加强法制宣传与教育,让财务人员都能知法守法,明确财务的监督作用,在工作中自觉地遵守法律规范。
4、进一步提高会计人员业务素质
随着《国家高速公路网规划》的出台,今后一段时期内公路建设任务将更加艰巨。这就要求广大的财务管理人员必须积极学习掌握新知识和新情况,以不断提高自身的专业素质和理财能力。一方面,公路财务部门应抓好会计人员的培训工作,采取举办培训班、开展会计基础工作竞赛、检查评比等方式,促使会计人员加强学习,交流经验,增强业务能力,提高技术水平。要加强对财会人员的法制观念、职业道德观念的教育,使其树立会计法制观念和职业道德观念。另一方面,要建立健全各种规章制度,使会计机构人员有章可循。要在企业内部科学地设置会计岗位,合理分配会计人员,明确各岗位的职责和权限,建立内部牵制制度和内部稽核制度,加强会计工作的内部控制。
5、建立高速公路资金集中支付中心
建立集中支付中心能有效监督管理各高速公路公司的财务行为,提高高速公路建设资金的使用效率,防止建设资金的浪费和建设成本的虚增。集中支付中心变原有各公司对建设资金自行使用为集中管理,实行对贷款进行统一管理和统一组织调度偿债资金。这样可以有针对性地对所需要的建设资金进行贷款,而不是严格按照合同或原计划贷款。同时,总公司对下属的各个高速公路公司实行预算管理,各高速公路公司在预算范围内安排资金的使用。建立集中支付中心有利于合理安排偿还计划。
四、结论
高速公路对促进我国经济发展发挥着重要的作用,需要有良好的运行机制维持其高效运转。我国高速公路的财务管理模式存在明显事业化特征,管理也比较严格,在实践中存在着一些问题。因此,高速公路运营单位应引入先进的管理体制,强化监督,提高工作效率,解决这些问题,以全新的理念促进我国的高速公路事业的发展。
参考文献:
[1]周蕾.高速公路建设资金管理问题研究[J].湖南经济管理干部学院学报,(1)
[2]杨琛.高速公路财务管理模式研究[J].湖南交通科技.(3)
[3]苗坤.高速公路财务管理存在的问题及完善对策[J].时代经贸,(11)
篇2:企业集团财务管理模式探讨论文
企业集团财务管理模式探讨论文
一、集团财务管理的一般模式
企业集团组织形式的建立,改变了传统单一企业组织的内部结构关系。由于企业集团是通过资本纽带形成的,这使得财务管理在整个企业集团管理中的地位更显突出。从单一经营到企业集团的规模经营,其财务管理职能也将发生巨大转变。企业集团必须在集团内部建立相适应的财务管理体制模式。一般而言,企业集团的财务管理体制有三种模式:
1、集权型财务管理模式
集权型财务管理模式将子公司的业务看作是母公司(集团公司)业务的扩大,母公司对于整个集团采取严格控制和统一管理。其特点是大部分财务管理决策权集中于母公司,子公司只享有很少部分的决策权,其人财物及产供销统一由母公司控制,子公司的资本筹集、投资、收益分配、资产重组、财务人员人任免等重大事项都由母公司统一管理。在某种程度上,子公司只相当于母公司的一个直属分厂或公司,投资功能完全集中于母公司。
集权型财务管理模式的优点在于:它能统一指挥和安排财务政策,降低行政管理成本;有利于母公司发挥财务调控功能,完全统一集团财务目标;能发挥母公司财务专家的作用,降低资公司财务风险和经营风险;有利于统一调剂集团资金,降低资金成本。但它也存在明显的缺陷:财务管理权限高度集中于母公司容易挫伤子公司经营者的积极性,抑制子公司的灵活性和创造性;高度集权使决策压力集中于母公司,一旦决策失误,企业集团将产生巨大损失。
2、分权型财务管理模式
分权型财务管理模式是指子公司拥有充分的财务管理决策权,而母公司对子公司以间接管理方式为主的财务体制。子公司在资本融入及投出和运用、财务收支、财务人员选聘和解聘、职工工资福利及奖金等方面均有充分的决策权,并根据市场环境和公司自身情况作出重大的财务决策。
分权型财务管理模式的优点在于:子公司决策快捷,易于捕捉商机,增加创利机会;减轻了母公司的决策压力,减少了母公司直接干预的负面效应。其缺陷表现为:难以统一指挥和协调集团整体,子公司各自为战,容易因追求自身利益而忽视甚至损害公司整体利益;不便于发挥母公司财务调控功能,以及时发现子公司的风险和重大问题。
3、集权和分权结合型财务管理模式
极端的集权,子公司没有主动灵活性,集团财务及经营机制必然僵化;相反,过度的分权,也会导致子公司一味追求个体经济利益,而忽视集团整体利益。集权和分权结合型财务管理模式强调恰当的集权与分权,这样既能发挥集团母公司财务调控职能,激发子公司的积极性和创造性,又能有效控制经营者及子公司风险。该模式在一定程度上克服了过分分权或集权的缺陷,融合了集权与分权的优势。
二、确立企业集团财务管理模式的影响因素
企业集团财务管理的关键在于财务决策权的集中与分散。然而,集权与分权是相对的,需根据集团的实际情况综合分析而定。企业集团确立财务管理模式时应考虑以下因素:
1、发展战略。为了贯彻实施集团的战略目标,母公司(集团公司)通常要对那些与集团核心能力、核心业务密切相关的子公司的经营活动实施高度的统一管理与控制;对于那些与核心能力、核心业务关系一般甚至没有影响的成员企业,往往实行分权管理。企业集团是以运输为主营业务的.企业,其核心产品应该是客货运输。因此,凡是与客货运输具有紧密联系的资产和业务对企业集团具有举足轻重的地位,它们往往成为集团公司集权控制的对象。一般来看,集团总部对核心企业和控股层企业的控制要明显严于参股层、协作层企业。
2、股权结构。一般情况下,控股公司财务决策权的集中度与其对子公司的控制程度成正向关系。如果子公司是独资经营,那么控股公司在财务集权管理与分权管理的选择上就有很大的回旋余地,而由于集权更有利于控股公司的全盘财务调度,故通常选择相对集中的财务管理;相反,如果控股公司的子公司是合资经营,根据合资人的利益与要求,其财务管理权限会相对分散。
3、企业文化。控股公司财务管理的集权与分权在一定程度上受公司传统的影响。我国企业因其传统上的行政管理色彩造就了特殊的企业文化,在实践中还积累了一些富有特色的财务管理方法和经验,这些都将影响未来企业集团财务管理模式的确立。
4、竞争环境。市场竞争的加剧,子公司对当地市场和经营环境的变化做出迅速反应已成为企业集团成功的关键原因之一。这要求子公司拥有更多的经营自主权,包括更多的财务管理决策权。而随着经济的国际化发展,集中财务管理决策的利益也很明显。因此,企业集团还要根据市场竞争情况,结合企业的发展战略、管理理念和股权结构等情况,合理划分母子公司的财务管理权限。
三、动态集分权结合财务管理模式
合理而有效的财务管理模式对企业集团的发展具有十分重要的意义。但企业集团财务管理体制并没有一个固定模式。集团公司的财权配置方式是动态的,而不是僵化不变的。随着母公司、子公司的发展,以及各种环境的改变,应及时调整财权配置政策与方式,使之保持最佳状态,发挥其最大效能。
1、财务管理权限在集团内部不同成员企业的动态配置
企业集团的构成包括了核心层、控股层、参股层以及协作层等不同疏密关系程度的企业。而这些成员企业无论是产品构成、人员素质、地理位置、行业分布以及在集团中的重要性,还是面临的市场环境都不尽相同。对于不同的成员企业,集团公司可以采用不同的财权分配政策。即使同是全资子公司,也可能由于其具体情况不同,采用不同的财权配置。
2、财务管理权限在集团不同发展阶段的动态配置
企业集团不仅要从自身发展的不同层次调整,还要从企业集团发展的不同阶段适时调整母子公司间的财权配置。比如在企业集团初始创建阶段,如果集团规模不大,管理的跨度不是很长,集团公司可以采用集权式管理;在企业集团发展成熟阶段,企业规模越来越大,涉及业务范围越来越广,所处市场环境越来越复杂。这时企业集团要根据市场竞争和企业发展情况,合理地划分财务管理权限。
企业集团财务管理模式是我国企业改革过程中的一个热点问题,也是实现现代企业制度、建立符合市场经济要求的现代企业集团的关键。构建与企业集团组织架构相协调的财务管理模式,必须要从企业集团的成员结构和发展阶段性出发,实现财务决策权在整个集团的动态优化配置。
篇3:试析我国大学生宿舍管理模式探讨论文
试析我国大学生宿舍管理模式探讨论文
摘要:我国现有的大学生宿舍管理模式存在定位单一等问题,应借鉴国外先进的宿舍管理模式,但在借鉴过程中,不能一味照搬,本文认为,类似学院制的宿舍管理模式是当下我国高校可以选择的一种尝试模式。
关键词:学生宿舍,宿舍管理,模式
一、我国大学生宿舍管理现有模式。
(一)综合管理模式。
综合管理模式是相对应于行政管理体制而形成的一种宿舍管理模式。这种模式是在高校体制改革前基本采用的模式,其适用范围很广,现在仍有较多高校采用这种模式。
行政管理体制是高校按集权管理体制来管理高校的一种管理体制。学校采用行政管理的方法,集中领导,分散管理,由后勤部门为在校学生提供住宿条件,由各有关部门分工负责。学校管理部门负责制定管理制度及落实制度执行,住宿学生必须完全服从管理部门的安排,必要时管理部门会施行强制性手段,以保证学生宿舍的正常生活秩序。在这种管理体制下,宿舍管理模式普遍表现为综合管理模式。综合管理,主要基于参与宿舍管理的部门情况而定的概念。一般以后勤处为主管部门,宿舍管理科为主要责任部门。后勤部门、学生工作部、治安保卫部门及学院的班主任共同做好宿舍管理工作。各部门按职责分工,各司其职,相互配合。
(二)自我管理模式。
自我管理模式是相对于高校学生宿舍自我管理体制而形成的一种宿舍管理模式。这种宿舍管理模式高度强调了学生的自主性及自治性,在当前环境下不能成为高校宿舍管理的主要模式,只是宿舍管理模式的补充。
高校学生宿舍自我管理体制是由学校行政管理部门为学生提供必要的住宿条件,并配套设施设备,由住宿的学生自行选聘学生进行管理,成立管理机构,自行制定管理制度、考核及奖励办法等。对应于该种管理体制,形成了自我管理的宿舍管理模式。这种模式主要是指与学生宿舍有关的包括安全、水电、清洁卫生、生活秩序等由学生自己管理,学校为此支付一定的费用。
(三)公寓化管理模式。
公寓化管理模式是相对于企业化管理体制而形成的一种宿舍管理模式,是高校公寓社会化改革的要求。随着高校改革的深入,要求公寓由行政型向企业型转变,以现代企业制度来要求其经营、承担责任。这就形成了当前高校逐渐采用的宿舍管理模式即公寓化管理模式。公寓化管理是近几年来在高校改革过程中形成与发展起来的,其形式是学生向学校交纳一定费用,学校负责统一购置设备及用品,并组织专人对宿舍进行管理,提供全面服务。
二、我国大学生宿舍管理存在的主要问题及原因。
(一)存在的主要问题。
1、宿舍功能定位单一。
长期以来,国人均视大学生宿舍只是居住及休息的场所,忽视其在教育、塑人方面的重要功能。由于对大学生宿舍功能定位的单一,导致学生宿舍的生活配备过于简单,只有日常起居生活的必要设施,形成宿舍硬件不硬、软件不软的`局面 。学生在宿舍中能够选择的活动少之甚少。
2、宿舍管理过于分散。
在各种现有模式中,除成立学生公寓管理服务中心的宿舍管理模式外,其他模式均由多个部门对宿舍进行不同方位的管理,其权责不够集中,导致分散及推诿。当前,绝大部分高校由学生工作部门(或学院)负责学生具体的宿舍安排、调配及纪律管理,由后勤部门(宿管科)负责卫生、用水用电等日常起居生活服务,由保卫部门负责学生安全等。由于各个部门互不隶属,导致在日常管理及服务中出现沟通协调不到位的现象。
3、宿舍配备过于薄弱。
我国目前的每栋宿舍配备的日常管理及服务人员1—2人左右,且这些人员只是起着门卫的作用,缺少“生活顾问”方面的管理人员,导致宿舍管理人员对学生在宿舍的生活真实状态缺少全面掌握,学生也因此很难寻求到帮助。此外,我国大学生宿舍的管理人员大多属于聘用的工人,其素质参差不齐,缺乏专业培训,在宿舍管理工作中难免存在不足。
(二)问题产生的原因
造成上述主要问题存在的原因主要有:
1、对宿舍管理工作的地位和作用认识不足。
长期以来,由于受传统观念的影响,人们对宿舍管理在培养学生综合素质方面的重要性缺乏深刻认识。片面地认为学生宿舍管理就是后勤服务工作,是其他工作开展的保障。由于认识不足,从而将宿舍功能定位过于单一,导致宿管力量配备过于薄弱,使宿舍管理止于表面,疏于深层。
2、管理体制老化。
随着高校体制及后勤社会化改革的不断深入,后勤部门理应逐渐成为独立核算的经济实体,宿舍管理工作亦应逐步实行有偿服务。然而,目前我国高校基本施行以后勤部门为主管部门的行政管理体制,即由后勤处对学生宿舍提供生活服务,由学工部及院系对学生进行思想政治教育,由保卫部门对学生实施安全保卫工作。这种管理体制已经逐渐老化,不再适应市场经济的发展需求,亦不再适应学生日益增长的物质和文化需求,这就导致了宿舍管理过于分散及管理不到位的局面发生。
三、我国大学生宿舍管理模式路径探究。
(一)国外大学生宿舍管理模式对我国的启发
在高等教育发达的欧美国家,主要存在四种宿舍管理模式:住宿学院制、生活区集中住宿模式、大学生服务中心模式以及校内学生集体宿舍和校外租房并存模式。
剑桥大学和耶鲁大学均采用住宿学院制。住宿学院是学生生活、学习、交流的重要场所,每一个住宿学院相当于一座小型的学校,里面设施齐全,有起居室、餐厅、娱乐室、图书馆等。管理上,由院长、学监、院士、生活顾问等管理人员组成管理团队,各自承担不同的管理职责,共同管理学院。
巴黎大学是生活区集中住宿模式的代表。人们称之为“国际大学城”,这个大学城坐落于巴黎市区南部与郊区交界处。各国在此处出资修建了各自的学生公寓,并由专业人员进行统一管理。
大学生服务中心模式的代表是德国。德国的大学生服务中心至今已经有近90年的历史,其已经成为现代化的的大学生服务机构,其为全德大学生提供公寓,并定期组织学生旅游,举办文化活动等。
在美国、捷克等国家,学校均提供宿舍共学生居住,宿舍供应有限,应提前申请,且不能满足每一个学生的需求,但宿舍管理及设备均一流,如果不能申请到宿舍,这些学生则采取在外面租房子居住。学校对宿舍管理相当重视,认为宿舍不但是睡觉的地方,还是教育的地方。
纵观上述四种国外模式,其共通点及值得我国借鉴的地方在于:
(1)高校普遍重视宿舍管理,将宿舍管理当成是教育的重要部分之一;
(2)宿舍设备软硬结合,让学生充分享受到宿舍的服务;
(3)宿舍管理及管理人员的专业化及专职化;
(4)重视学生自治意见。
(二)类似学院制管理模式的尝试。
虽然我国需要借鉴国外先进的宿舍管理理念及方法包括重视宿舍管理、重视学生自治等,但由于我国情况的特殊性,笔者认为,仍不宜照搬国外的宿舍管理模式。鉴于我国各高校宿舍管理各自为政及各高校经费多寡不同的现实情况,笔者认为,可以采用类似学院制的管理模式,并有条件地逐步发展为学院制。这种模式主要具备以下特征:
1、每一栋宿舍楼形成独立的类似于学院的管理对象。
2、在管理意识上,重视宿舍管理,以人为本,将宿舍功能扩大为教育、学习及居住的重要场所。
3、在设施配备上,不但要有基本的生活起居设备,还应配备电视、网络、图书室等文化娱乐设施。
4、在管理上,成立统一的学生宿舍服务中心,该中心负责宿舍人员调配、卫生、保卫及其他有关宿管方面的服务,还负责所有宿舍楼宿舍管理人员的管理,而每栋宿舍楼配备专业类似于学院的管理人员,由具有宿舍管理专业知识的人承担管理职责,这些工作人员除了负责宿舍楼日常学生管理外,还应成为学生的生活顾问、心理顾问等。同时,还从对应宿舍楼居住的学生中推举出代表,协助宿管人员进行管理。
5、每栋宿舍楼居住学生根据学生申请的前后进行编排,不再根据专业等因素进行编排,且建成统一的宿舍管理电子系统,只要进入电脑系统,每位学生的具体情况均可查询,对学生实行电子化管理。
6、每栋宿舍楼安装门禁系统,每位居住学生均配一卡,该门禁系统与宿舍管理电子系统联网,学生信息亦在其门卡中储存,其进入宿舍门信息亦在宿舍管理电子系统中显示。
篇4:浅谈我国未来交通管理模式论文
浅谈我国未来交通管理模式论文
摘 要:通过了解资料得知,从我国日益增长的需要出发,为了更好更快的发展,我国道路交通部门提出了智能交通控制系统。并且介绍了国外智能交通控制系统的发展现状。为适应我国城市交通与道路建设的发展需要,提出了我国道路交通控制系统的发展模式。其中重点介绍了智能逻辑模糊控制系统在我国未来采用的智能交通控制系统中的应用,同时也指出了我国发展智能交通控制系统的必要性。
关键词:交通运输;未来交通;管理模式;智能化
交通是运输和邮电的总称。运输是人和物借助交通工具的载运,产生有目的的空间位移,邮电则是邮政和电信的总称。交通运输是经济发展的基本需要和先决条件,现代社会的生存基础和文明标志,社会经济的基础设施和重要纽带,现代工业的先驱和国民经济的先行部门。交通运输业的发展是国土开发、城市和经济布局形成的重要因素,对促进社会分工、大工业发展和规模经济的形成,巩固国家的政治统一和加强国防建设,扩大国际经贸合作和人员往来发挥着重要作用。总而言之,交通运输具有重要的经济、社会、政治和国防意义。这是交通运输大的方面。
从小的方面来说,以汽车为例。近年来,汽车智能化技术的应用越来越广泛,关于互联网技术与汽车行业未来发展关系的讨论也成为持续的热点。自动驾驶能接入更多的、更深化的互联应用,而互联技术的发展,特别是无线大数据时代的到来,则会加快自动驾驶的成熟和普及。
智能化将是未来交通重要特征,未来的国内汽车市场将以拥有更多自动化功能和互联功能的高度智能化汽车为主,而小型化的车型也将大行其道,公共交通则仍然是未来交通的主体形态;而则凭借领先行业的自动驾驶技术被多数业内人士评选为汽车智能化领域的佼佼者。另外,在针对自动驾驶技术可能遭遇的现实障碍的调查中,公众对其安全性的担忧仍是自动化技术全面推广的`一道大坎,面对复杂的道路状况和和交通秩序,如何保证自动驾驶的安全仍是一个重要的课题。下文将结合调查结果与业内人士采访逐一概述。
调查的一个问题聚焦于未来中国交通可能出现的主要形态。调查结果显示:“汽车高度智能化”获得了最多选票数。虽然目前汽车智能化的部分应用还不是十分完善,但其在降低能耗、减少事故、提高交通效率等方面带来的益处显而易见,基于市场需求和汽车技术可行性等多方面综合考虑,智能化是整个汽车行业努力的方向。
另外,有的参与者认为,国内汽车消费习惯将在未来会发生变化,小型车或成为未来交通的主要形式。目前国内消费者与美国相似,偏好高能耗的大型车,但我国实际国情与日本和欧洲比较相似,人口众多且适合居住的土地却相对有限。未来的政策将倾向于鼓励发展体积较小、更加节能与环保的汽车,汽车消费 将如日本和欧洲一样更加偏向小型汽车。
鉴于全球电动车发展的大浪潮及电动车核心技术的不断突破,加之我国政府坚定推动电动车发展的决心,有的参与者认为,未来的中国交通将以电动车为主流。另外,有的参与者认为当前国内多数大中城市面临严重的交通拥堵,未来的中国交通将以治理城市道路拥堵为首要目的,政府将大力发展公共交通,来的交通形态将以公交为主,私车为辅。
总结来说,就是利用先进的电子技术、通信技术、计算机和控制技术对传统的交通运输系统进行改进,从而提高交通运输的效能。
既然智能化在未来的中国交通中将占有重要的位置,那么在业内人士看来,交通智能化应该具备什么样的特征?围绕此问题展开,自动化与信息互联是大众所需的。
智能化是集环境感知、规划决策、多等级辅助管理等功能于一体的综合交通管理系统,它集中运用了计算机、现代传感、信息融合、通信、人工智能及自动控制等技术,是典型的高新技术综合体。目前,已经被研究应用的汽车智能化技术包括多个方面,主要有自适应巡航系统、主动避撞系统、语音控制系统、自动泊车系统、随车转向灯系统、夜视系统、防疲劳监控系统、车道偏离警告系统、辅助驾驶技术等等。
其实,专业人士很早就在讨论,交通智能化的终极目标就是自动管理,依靠各种电子信息设备,提高交通运输管理的准确性和公平性。虽然还没有明确的答案,但是已经初具规模了。
交通运输的互联功能。我认为汽车智能化的应用基本上都是在汽车互联的基础上实现的,特别是近年来,“车联网”概念的推出更是被看作是汽车智能化的一项重大突破。虽然受制于当前的技术水平,汽车互联还未完全实现,但随着未来技术进步,通过智能化交通信息平台,车与车、车与路之间能够高度互联,可以及时获取有效信息,进而实现对交通的智能化管理,可以有效的解决交通拥堵等城市问题,同时也可以缓解排放问题和能源消耗问题,正是基于此,也有的参与者认为智能化比传统化交通管理模式高效性,节能性等等。
交通智能化是我国交通事业管理模式的最终之路。
[参考文献]
[1]中国道路交通分析[D].
[2]网络道路交通热门话题[D].
[3]中国道路交通未来管理模式分析[D]..
篇5:我国公共管理模式创新论文
摘 要:当前,我国正处于社会转型加快发展阶段,对我国公共管理模式创新是必然的要求。本文分析公共管理模式创新的动力及推动我国今后公共管理创新的理想模式,从体制、利益、理念三个层面对公共管理模式创新提出了合理的思路和方向。
关键词:公共管理 模式创新 构建思考
为求得政府组织的有效运转和社会良好的治理状态,公共管理也应坚持创新,以回应复杂环境和社会变革的挑战。公共管理模式的选择,直接关系到政府公共管理功能的定位以及政府对公共管理的参与程度。只有公共管理模式不断创新,方能调整和优化公共管理主体间的地位和关系,为其他层面的创新提供框架性指导。
1.我国公共管理模式创新的动力
推动我国公共管理模式创新的因素很多,既有来自公共管理外部环境变化所带来的压力,也有源自公共管理本身的运行困境。
1.1全球化和信息化的高度发展
整个国际社会在一个相互联系的信息网络状态下,要保证我国在国际社会中获得更多的话语权,保持我国经济快速发展和社会和谐稳定,公共管理创新不可或缺。否则,所创新的公共管理成果不仅跟不上我国社会变革的步伐,而且也难以符合国际社会的运行规则。
1.2第三部门的迅速兴起
西方经历了两种危机即所谓“市场失灵”与“政府失灵”,他们促使人们去探索一种新的公共管理机制。在国家--政治领域出现了“既不是自由市场、又不是福利国家”的“第三条道路”取向。
在我国,由于现代民主政治和市场体制尚不发达,往往出现公共权力不用于提供公共产品,市场交易不通过自由交易而通过钱权交易完成,这就产生了以公共权力谋取私人利益的问题,这是第三部门发展的巨大阻力。因此,构建公共管理模式创新,第三部门才有真正发展的社会基础。
1.3官僚制与公民民主化诉求的客观存在
官僚制将“理性无知”的社会民众排斥在政府行政之外,从而使行政失去了民主政治角色的公共特质,而对于公共生活的根本价值、目的、伦理,均缺乏反省,因而忽视了公共行政对民主政治价值的捍卫与公民道德生活的提升。
随着我国政治民主化进程的向前推进,公民的权利意识、参与意识逐渐增强,其要求参与社会公共事务治理的愿望也随之高涨。对此,我们必须对官僚制进行重新审视,积极推动公共管理创新,建立政府与公民之间的合作关系,才能满足公民的参与夙愿。
2.我国公共管理模式创新的构建
个人认为,我国公共管理创新平台最理想的模式应是:以政府和非政府公共组织所拥有的公共管理创新资源,与其他非公共组织所拥有的资源通过整合所形成的一个统一的、且具有一定“独立属性”的'综合性协作网络。
整个社会分为政府组织、非政府公共组织和非公共组织。公共管理创新平台离不开三大组织的合力支撑。因为构成公共管理创新平台所需的人力资源平台、信息平台、教育平台、知识平台等,都源自于这三大社会组织所拥有的人力、物力和财力等的有机整合。这有如三条腿的板凳需要三者紧密联系在一起才能保持它的坚实与平稳。
对于三大组织来说,如果把它们比作支撑“板凳式”公共管理创新平台的三条“腿”,那么拆除其中的任一腿都会导致公共管理创新平台失去应有的平衡与稳定。
对于其它平台来说,如果把它们比作“板凳式”公共管理创新平台的“面”,那么只有通过社会各组织资源的有机整合,才能使坐在这个坚实的“面”上的人排除一切杂念去全面思考有关社会公共问题的良策。由此可见,只有各子平台之间形成一个相互交叉、相互渗透的统一体,或所说的“面”,才能充分发挥各子平台的功能与作用。
3.对我国公共管理模式创新的思考
在社会主义市场机制还不十分完善的情况下,以什么来维系我国社会各组织的紧密联系。如果从政治、经济、文化三个维度来加以分析,改革官僚制、协调利益分配和转变管理理念是解决这些问题的本质、核心和首要因素。为此,我们应采取如下对策:
第一,改革官僚制,构建多元复合的协作网络。“在行为方式上,公共管理更多采取的是多元化和复合型的集体行动,以共同的目标基础,通过协商的方式达成”。官僚制的组织体系,面对公共问题的挑战,已经显得力不从心。
一方面,僵化的层级节制体系阻碍信息的纵向传播,使组织对纷繁复杂的社会变化缺乏有效的回应;另一方面“条块分割”、“各自为政”的部门格局所形成的信息“壁垒”,阻碍信息的横向联系。因此社会各组织在内部应突破严格的等级层次,在外部应加强横向的交流与合作,才能使支撑公共管理创新平台的社会各组织形成一个高效合理的组织网络。
第二,协调利益分配,建立综合平衡的利益均衡机制。公共管理的各行为主体之间,实质是种多元利益主体之间的关系。政府组织作为国家的“代言人”,其目的是实现社会公共利益的最大化。然而,政府组织本身作为一个利益主体,由于受自身利益的驱使,可能会导致“寻租”行为的发生。
因此,政府组织应通过经济性分权,将部分利益适当让度给非政府公共组织和非公共组织,从而使自身从某些领域退出,避免发生“与民争利”的现象。通过协调利益分配培育并完善市场主体和第三部门,它们才有可能为构建公共管理创新平台提供真实的信息、人力、财力和物力资本,也才有可能和政府组织一起形成紧密而高效的综合性协作网络。
第三,转变管理理念,构建公共管理创新的制度基础。由于适应公共问题管理需要的制度体系并不完善,因而某些政府组织对公共问题的管理仍然沿袭国家简单化的管理理念。
在这种制度逻辑下,政策具有随意性,制度设计严重脱离实际而不具有可操作性和问题的针对性,常常所制定的方案因缺乏科学性、合理性和前瞻性等而失去应有的绩效性。因此,必须借鉴发达国家那种国家精密化的管理制度。
公共管理模式创新,需要我们从传统的管理理念中走出来,向着科学化、现代化、专业化的管理理念转变建构公共管理创新的制度基础,才能使所建构的公共管理创新平台更具理性化、科学化和绩效性。
参考文献:
[1]杨冠琼.政府管理体系创新[M].北京:经济管理出版社 .24.
[2]张慧萍.我国公共管理模式创新的行政生态学分析.河南工业大学学报(社会科学版)第04
[3]马成详.新公共管理视角下我国政府管理模式的创新——《改革与开放》.
篇6:高速公路运营管理模式市场化效应探讨论文
1引言
高速公路作为我国重要的一项基础设施,关系到老百姓的日常生产生活,并在国民经济建设中发挥着不可替代的作用。而随着我国汽车保有量的逐年增加,高速公路的运行压力也在进一步加大,然而很多高速公路的运营管理却不能适应时代发展需求,影响到高速公路的安全性以及使用寿命。因此,相关管理企业要在高速公路运营管理过程中,探索它的市场化发展道路,从而实现高速公路的良性发展[1]。
2高速公路运营管理内涵
高速公路运营管理,主要针对的就是高速公路的收费、路政、监控以及日常养护等一系列组织管理工作,以此来体现高速公路的积极作用,并为老百姓的正常出行提供保障。高速公路运营管理主要包含以下几方面内容:交通安全管理、路政管理、收费管理、养护管理以及服务区管理等,只有正确处理好以上内容及其之间的联系,才能真正达到高速公路运营管理设施平衡、运行协调以及管理统一的目的,这也是提高高速公路效率的主要途径。
篇7:高速公路运营管理模式市场化效应探讨论文
3.1有利于政府职能界定
在高速公路运营管理模式中融入市场化理念,可以对政府职能范围进行清晰界定,有效防止其在高速公路运营中进行职能外行政干预,从而实现政企分明以及企业自主经营的目的。在高速公里运营管理过程中,政府的主要职能就是对行业法规以及标准进行统一制定,明确政治倾向,对相关运营管理单位的行为进行有效约束。除此之外,政府主管部门还要对高速公路运行管理中涉及到的经营范围、收费标准以及服务要求等工作进行审批,而相反,高速公路运营管理单位也要在这一过程中接受政府主管部门的监督以及管理[3]。高速公路作为一项同时具备公益性以及收益性的工程,它运营管理的市场化并不意味着要脱离政府主管部门的监管,恰恰相反,它的建设规划与政府职能密切相关,而相应的交通管理、养护以及收费等标准制定也离不开政府职能的管控。由此可见,高速公路运营管理的具体实施活动要由市场力量形成的主体来完成。
3.2有利于信息化建设
在信息技术飞速发展的时代背景下,在高速公路建设中融入先进的信息技术已成为我国高速公路建设事业发展的必然趋势,并在长期的研究探索中衍生出许多新型信息技术的应用,比如卫星定位技术、CAD技术、物流技术、数字地图以及枢纽站信息服务技术等。然而,在高速公路的.信息化建设中,单单依靠政府的财政支持是很不现实的,还需要相关运营管理的市场化主体予以支持,制定一份科学的、合理的、可行性高的以及各项技术标准都能满足的技术配套方案。在不断论证并最终确定最佳方案的前提下,在最短时间内实现高速公路的信息化建设。
3.3有利于减少管理成本
高速公路的运营管理需要大量的资金、劳动力以及技术支持,相关的成本控制空间较大。其中高速公路运营管理成本中,会涉及到以下几个方面:第一,人工费,包括工作人员的基本工资、奖金以及其他福利成本;第二,养护费,包括固定资产的购置以及维修费、高速公路维修养护费等。在长期的实践中我们可以发现,如果将高速公路的运营管理交由政府主管部门负责,会因为上述管理费用的失控,而达不到预期的运营管理成本控制效果。针对这一现象,可以通过市场化竞争,来优选高速公路运营管理单位或机构。虽然将高速公路运营管理交由专业的运营管理单位负责,会额外支出管理监控成本以及税收,但是很多有资质的运营管理单位在实际工作中,会预先制定一份科学严谨的经费预算方案,将每一笔经费的支出以及使用都在其中明确标注。此外,该企业会借助完善的内部管理机制,来对相关的工作人员行为进行约束,使整个高速公路运营管理工作更加的科学合理,从而真正意义上的实现减少管理成本目的,为老百姓提供更加舒适便捷的出行环境[4]。
3.4有利于委托管理机制的形成
委托管理,顾名思义,就是在支付一定的资金,并将高速公路运营管理交由具有过硬经营管理能力、且能承担相应风险的法人或者自然人负责,通过签订合同或者契约形式,来对各方的权利、责任以及利益等进行清晰界定的一种经营模式。在我国高速公路运营管理市场化的背景下,衍生出了特许经营权理念,并进一步产生了委托管理机制。通过这种形式,不仅能在很大程度上保证高速公路整体的运营管理质量以及效率,同时还合理降低了管理成本,从而为我国高速公路建设的可持续发展提供宝贵支持。
篇8:高速公路运营管理模式市场化效应探讨论文
4.1开放高速公路运营管理市场,实行公开招投标
在近几十年来的实践中,我国将竞争机制引入到了高速公路的运营管理,积极推行内部招投标以及公司化运营管理,并取得了不错的效果。但这种方式只是对承包管理进行了改进。因此,国家要逐步开放高速公路运营管理市场,对运营管理中的每一项工作或者工程都进行公开招投标,实现对运营管理单位的优选以及精选,从而保证运营管理效率。除此之外,在开放高速公路运营管理市场的同时,要严格遵循循序渐进原则,先在高速公路运营管理市场中实行内部竞争,不断的积累经验教训,当相关管理企业成长起来后,再向社会开放,从而实现高速公路运营管理的市场化以及社会化[5]。
4.2成立高速公路运营管理企业,规范运营管理市场
相关政府主管部门要在高速公路运营管理中,充分发挥它的宏观调控作用,将运营管理逐渐交由相关管理企业或机构负责,而把自身的工作重点转移到政策制定以及行业规划管理上面来。此外,还可以成立高速公路运营管理中介公司,主要负责提供运营管理市场的政策引导以及信息服务等,让整个市场变得更加规范化以及法治化。
4.3实行“国路民养”政策,减少高速公路运营管理程本
“国路民养”,简单来说就是指将国家的高速公路,在其经营权以及所有权分离的基础上,按照市场原则,以契约的形式,将高速公路的运营管理交由中标企业负责的一种方式。通过这种方式,高速公路运营管理单位可以在公司内部,开展个人招标来将公路的某一部分工作分包出去,与承包方签订相应的承包合约,实现用工社会化[6]。此外,该公司还要定期对承包方的工作进行监督以及管理,并按照工作完成情况来支付相应报酬。它不仅可以减轻高速公路运营管理单位的工作压力,同时还为多元化高速公里运营管理市场的建立起到积极作用,从而在减少运营管理成本的同时,提高运营管理单位的经济效益以及社会效益。
5结语
在高速公路的建设管理中,实现运营管理模式的市场化,是我国高速公路发展的必然趋势。因此,相关政府主管部门要积极开放高速公路运营管理市场,并提供一个宽松的法律政策环境,从而为今后我国高速公路建设事业的健康发展提供保障。
参考文献:
【1】潘静,张阿斌.我国高速公路运营管理模式市场化效应探讨[J].现代商贸工业,,22(5):38-39.
【2】郭青钠.青岛市高速公路养护管理对策研究———以青银青新高速为例[D].青岛:青岛理工大学,.
【3】何森.高速公路运营管理模式优化研究———以广东A高速公路公司为例[D].广州:中山大学,.
【4】冉龙强.探索建立符合贵州实际的高速公路运营管理模式[J].交通标准化,2010(3):240-245.
【5】郭英明,何森.基于业务导向的高速公路运营管理模式优化研究[J].中国高新技术企业(中旬刊),,(4):38-40.
【6】李璇.高速公路运营管理模式和信息管理现状分析[J].交通建设与管理,2014(5):156-157+160.
篇9:我国高速公路网络化管理初探论文
我国高速公路网络化管理初探论文
【关键词】高速公路 网络化 管理
【摘要】该文通过对我国高速公路网络信息管理现状、存在的问题及其原因分析,从立法、健全组织机构、加大投入、利益统筹等角度,研究提出了加决推行高速公路网络化管理的意见和政策性建议。
0概况
我国高速公路发展迅速,截至20(叉〕年,通车里程已达1。6万公里,居世界第三位。根据高速公路和公路运输的特点,网络化管理才能充分发挥其使用效益。随着我国高速公路的迅速增加和路网规模的逐步扩大,加快推行高速公路网络化管理,已显得尤为紧迫。
1网络化管理的近期目标
高速公路网络化管理是将现代工程技术、信息技术、通信技术、控制技术、传感技术等综合技术有效地运用于高速公路养护、收费、监控、通讯、安全管理,是一项需付出长期努力的系统工程。它的近期目标是:
(1)利用先进的技术和科学的手段,对高速公路的道路及其设施进行良好的维护,使其经常保持良好的使用状态。
(2)在路网内,整个路网收费系统是一个整体,能适应不同运营公司及管理机构收费及管理的要求。车辆进出路网,仅收费一次,“一票(卡)到底”,把由于收费造成的时滞降到最低;并逐步实现路网内全自动不停车收费,辅之以人工或半自动收费的目标。
(3)通过信息收集和处理,将网络内各路段运营状况进行科学的调控,对事故等突发事件及时处理,并告知驾乘人员,同时提供多功能服务。
(4)国内路网系统的建设达到“统一规划、统一设计、统一标准、统一实施”的目的。
(5)建立一支统一的高水平的高速公路管理队伍。对公路养护、收费、监控、通讯及路政安全管理系统具有进一步规划设计、开发升级和日常运行维护管理的能力,同时逐步建立与之相配套的各种社会综合服务体系,如:金融服务网络体系、财务计算体系、付费结算网络体系、维护救援体系等。
网络化系统的发展的中长期目标是:通过这种先进的网络设施和高质量服务,不断满足社会和经济建设对交通的需求,进而建立养护、收费、通讯、监控、交通安全等服务一体化网络管理体系为基础的服务领域—出行信息服务系统(TravelDemandManagement)、电子收费系统(EleetrioclPayment)、公共交通运营系统(PublicTransportationOperation)、应急管理系统(EmergencyManagement)、先进的车辆控制系统(AdvaneedvehieleeontrolsSystem)、卫星定位系统(CPS)等集于一体的、共同面向二十一世纪的现代智能交通网络管理系统。
在发达国家,网络化管理在高速公路管理中已进入了实际应用阶段,并成为高速公路管理发展方向。
2我国高速公路管理现状及原因分析
2.1我国高速公路管理存在以下问题
(l)各路技术标准、设施、设备极不统一。收费形式、制式不一,设备五花八门,互不兼容。
(2)已成和拟建的高速公路土建设施与联网化系统要求不相适应,不配磁,有的相邻段互无联系。
(3)各路收费标准不统一(因工程造价、收费期限等因素所至);车辆类型划分不统一,有的划分为4类,有的分为5类甚至6类,跨地区运行极为不便。
(4)高速公路分属于各省(市)、各地区管理单位,根据投资主体而分别自成独立的管理系统,财务结算系统不统一。
(5)各自收费系统的软件分别由不同的商家编制,各商家技术封锁,对于系统的任何改动、维护,均受制于原厂商,软件规划缺乏系统标准。
2.2产生这些问题的主要原因
(l)行政管理体制不顺
全国高速公路管理模式多样,各地自行其事,没有形成一个“集中、统一、高效、特管”的适合高速公路管理的.行政管理体制。因此不可避免地出现条块分割,政出多门,职责交叉,互相推诱扯皮,行政不顺,效率低下的情况,不能适应高速公路网络化运行需要。
(2)法规政策体系滞后,网络管理缺乏控制力度
我国高速公路至今无统一的法规和政策,更无从谈起网络化管理的法规,加之投资的多元化,利益机制不同,地方意识重,各自为政,无法可依,甚至一条国道主干线之间,“鸡犬之声相闻,老死不相往来”。即使在一些大、中城市附近,交通枢纽、高速公路里程较多、交通量大的区域,也没有用网络化管理去取代单一的“一路一管”模式。
(3)没有具权威性的组织机构
一些高速公路建成后,其养护、运营、监控、收费、交通安全等管理系统非常不完善。设备单一,技术落后,甚至部分高速公路的管理经费仍沿用普通公路管理的投人。投人不足也造成我国缺乏高素质的网络化管理专业人才和技术科研队伍。
(4)资金投入跟不上
一些高速公路建成后,其养护、运营、监控、收费、交通安全等管理系统非常不完善。设备单一,技术落后,甚至部分高速公路的管理经费仍沿用普通公路管理的投人。投人不足也造成我国缺乏高素质的网络化管理专业人才和技术科研队伍。
(5)跨区域国道主干线路网短期内难以形成
由于建设资金的来源不足和地方利益的矛盾,国道主干线高速公路(收费公路)建设尚不能尽快联通,难以形成网络化管理的有机整体。
现行的各地各行其是的高速公路管理模式,已与社会经济发展不相适应,使高速公路的效益远没有得到充分发挥,同时,为将到来的智能运输设置了众多的障碍,因此,我国必须尽快实施高速公路网络化管理,并制定统一的、与之相适应的管理模式和运行方式。否则,随着新建高速公路日益增加,今后再来推进网络管理,其成本和代价一定是高昂的,难度倍增。
3对策和建议
3.1统一制定管理法规
越来越多的事实证明,我国高速公路管理立法是刻不容缓的大事。高速公路网络化管理,也必须用法律法规来进行保障,高速公路的重大管理行为,必须要有法可依,依法办理二谊有这样才能从根本解决问题。在具体操作上,我国应借鉴发达国家的经验,尽快制定出一套适合我国国情的,便于网络化集中、统一、高效、特管的高速公路管理法规,使高速公路的管理者和使用者都能有法可依,依法办事,严格执法。
3.2建立全国性权威路网管理体系
从组织体制上予以保证,建立一个全国性的权威路网管理体系,并实行分级管理。
3.2.1网络化管理体系的机构组成及各自职责
网络化管理体系应包括由国家中央高速公路信息监控管理中心、省级信息监控管理中心、各运营公司信息监控管理中心、收费站计算机局域网等系统组成。各部分职责和作用如下:
(l)中央信息监控管理中心
中央中心是全国网络化系统最高管理机构,代表国家行使行业管理职能。主要职能包括如下:
①负责网络化体系目标规划、发展计划,制定分期实施计划,确定每丫阶段目标实施具体方案。
②在技术标准、信息联网、管理体制等方面,制定国内各级网络化管理系统的应用规范和制度。
③负责全国网络体系运行模式的设计和宏观引导,确定各级网络管理机构硬软件系统设计和管理机制。
④协调与国内金融机构的分工职责,规范其互联网技术标准、利益分配办法等。
⑤制定新建路段的网络化系统的设计规范要求,进行检查指导。
⑥协调已建成的高速公路收费网络化设施的改造调整,使之适应网络系统的需要。
(2)地方信息监控管理分中心
地方分中心负责省级以下网络化建设管理,是路网环境下网络化系统的核心,具体实施网络化监控、管理、协调和进行路费清算系统的运作。分中心应具备各类计算机设备、网络设备、通信设备及图象设备等齐全的实施。其主要职能为:
①收集各路段送来的收费、道路安全情况、维修检测点的主要数据;
②根据中央中心分省收费数据,进行清分处理,确定各路段的应收款额,并将清分结果送到各运营公司的收费中心;
③根据清分结果,定期向金融机构进行结算和划帐处理;
④根据中央信息中心的规章,负责通行卡的各项管理功能及用户资料管理;
⑤道路安全异常情况出现时,综合调动社会力量紧急处置;
⑥各类统计数据分析处理,发布有关信息及系统安全维护。
(3)运营公司信息监控管理中心
运营中心分别连接省级分中心和所管辖的各收费站局网,其主要职责是:
①接收所管路段各收费站、监控点的各类数据及图象,发布有关信息;
②数据处理和分类统计、分析和存储;
③接收上一级收费管理清算中心送来的各种数据,进行处理及存储;
④对收费站收据及收费管理清算中心收据进行内部的稽核、对帐、查询、统计及报表输出,以及对设备的管理维护。
(4)收费站监控点计算机局域网收费站局域网的主要功能是:负责全站收费数据的采集;负责对收费车道车流量、事故多发路段的闭路电视监视及病害路段维修检测数据收集;负责系统的维护和现场突发事件的处理。
3.2.2实行分级管理
(l)整个网络系统必须有一个现代化的独立的可靠的全国联网的传输系统所支持。
(2)整个网络系统必须是一个统一技术标准的系统,其系统功能、硬件、应用软件结构等必须是一致的。
(3)应满足各分中心和各运营公司对网络管理的需要。
(4)应满足整个收费系统有效可靠运行的需要,满足对收费金额的结算、清分及财务管理的需要。
(5)应满足对网络系统设备运行进行统一维护管理的需要。
3.2.3运行方式
采用“中央信息管理中心一地方信息管理分中心一各运营公司管理中心一收费站(点)局网”分级管理的组织体制,在该体制下,各分中心通过有线、无线、电缆、微波、电视监控等传输方式,将基层各收费站、维修检测站、各级中心数字处理系统、收费结算系统、监视摄像点联成网络,形成一个全方位的、十分发达的信息收集网络系统和信息发布系统。中央监控中心和各级分中心洛监控点的各类信息均可分别共享不同层次的数据、图象信息,并向各级管理层、决策层汇报,提供决策参考,对下发出相应的指令。
3.3经费投入上给予保证
经费投人上,一方面,国家应支持和引导各营运公司保证网络化资金投人,给予资金补贴和扶持,改造传统的管理方式,用科学技术、先进的设备、设施,及现代信息技术武装交通行业,建立一支技术过硬的网络管理队伍,既可满足网络化管理的需要,也大大降低企业经营成本(大量减少人员、减少收费站重复建设)。另一方面,国家和高速公路建设单位应加大投人,把网络管理系统列人高速公路建设的必备项目,尽快完善国道主干线大通道建设,将地方区域高速公路路网连通,解决高速公路网“断头路”,从硬件上使主干线大通道联网。
3.4从利益上全国统筹,及时清算
在实施网络化系统过程中,路网收费系统是核心,必须按照“制度健全,权责明确,分配科学,及时清算”原则运行。联网的收费系统应将收费车道采集的原始收费数据实时、逐级送上一级收费管理清算中心。在各级收费管理清算中心,对每辆(次)进出网的车辆在路网内实际通行的路段、里程和收费标准进行分割计算,得出各路段(或地方分中心)应得的收费款额,存人收费管理中心的收费数据库,并将清分结果送给相关运营公司的收费中心(或地方分中心)。各营运公司应全过程参与联网收费系统的技术标准及管理方案的制定、与金融机构和高速公路经营公司之间进行协商和谈判;参与系统设计、软硬件开发、工程实施等工作,确保高速公路联网收费系统能高效、可靠、安全地运行。
从我国高速公路发展趋势看,高速公路网络化管理势在必行。这符合当前国际交通运输发展方向,有利于交通的社会形象;有利于充分发挥高速公路的效益;有利于带动交通运输产业的发展;有利于有效公正地解决多元化投资所带来的收益分配问题,能极大地促进高速公路运营服务质量,应当超前研究,加快实施。
篇10:浅析构建集约化财务管理模式论文
浅析构建集约化财务管理模式论文
摘要:集约型财务管理是企业集团核心管理内容之一,集约型财务管理保证了集团总体财务目标的实现,在资金的控制、高效利用与强化总部对子公司监督等方面具备强大的优势。
关键词:集约化 财务管理
集约化管理是现代企业集团,提高效率与效益的基本趋向。通过集合人财物、管理等生产要素,进行统一配置,以节俭、约束、高效为价值趋向,从而达到降低成本、高效管理,获得可持续竞争的优势。企业集团集约型财务管理的优势在于:为实现集团整体的财务战略、财务政策与财务目标提供保证;促进全盘资金的监督、控制和合理、高效利用;便于对子公司、分支机构的监控,使得整个企业集团的经营活动得到有效的监督和控制。
一、多元化、集约型财务管理模式的构建
由于不同的子公司都有各自不同的经营内容,经营特点与管理模式大相径庭,而且彼此都为平等独立法人,如不加以适当集权,很容易各自为政,造成资源浪费、集团整体效益低下。针对这种业务多元化的情况,集约型财务管理模式设计应遵循以下原则:有利于总体资源的综合利用;有利于激发各子公司或业务部的积极性,发挥集团的整体优势;有利于对各子公司或业务部的业绩评价;有利于总体战略的执行和战略目标的实现等。
(一)强化集权,适度分权
总体来看,集约型的财务管理是集权前提下的分权体制,过度的集权与分权都会影响集团战略目标的实现。从企业实践来看,绝对集权和绝对分权是没有的,恰当集权与分权的结合既能发挥集团总部的财务调控职能,激发子公司的积极性和创造性,又能有效控制子公司经营风险与财务风险。集权与分权相结合,有利于克服过分集权或分权的缺陷,有利于综权与分权的优势。集权与分权结合是以集团经营目的为核心,将集团内重大决策权集中于总部,而赋予子公司自主经营权和其他决策权,它可以有效地将集权与分权的优点集合起来。
(二)会计制度多元化,内部控制统一化
会计制度多元化的存在对集约型的财务管理提出了要求,企业根据实际情况制定统一的、可操作性强的内部控制制度,来规范集团内部重要财务决策的审批程序和账务处理程序,以提高各子公司财务报表的可靠性与可比性。另外,制定内部财务制度时也需要重点突出各层次的财务权限和责任,包括各自在筹资决策、投资决策、收益分配决策等各项财务活动中的权限和责任,以实现集团内部管理的制度化和程序化。
(三)实现财务集中制管理
实施财务委派制,实现财务管理的集中化。对各品牌企业的财务人员实行统一集中管理和办公,组织业务学习和加强业务培训,财务部门不是按不同的子公司来设置科室,而是按财务职责的合理分工来设置,分为会计主管、总帐会计、成本会计及资金管理员等。这种设置方法使母子公司财务有机地融合为一体,使事业部能及时掌握企业集团整体的财务状况。
(四)成立会计中心
1.财务人员统一管理。根据集团各财务模块工作实际需要和财会人员综合素质,有计划组织财会人员轮岗交流,为财会人员的.业务进修、专业培训和经验交流提供便利条件,并定期组织专业培训和学习,旨在提高财会人员综合素质和依法理财、科学理财的能力,大力促进财会人员的大局观念和责任感,从而为集约型财务管理模式的创新提供有力保障。
2.依照《会计法》等会计法规和制度,对各单位进行会计集中核算、资金集中支付和监督。按规定办理各单位各项结报业务,根据审核后的原始凭证,及时、准确地为各单位填制记账凭证,登记会计账簿,进行分户核算;为各单位编制会计报表和财务分析,并提供相关的会计信息资料;对各单位的会计资料和会计档案进行整理、归档、保管。
3.会计中心网络信息一体化。通过建立计算机网络系统,利用管理系统和财务软件,将各个企业的财务信息都集中在计算机网络上,财务负责人及财务主管可以随时调用、查询总部及各子公司的财务状况,全面控制集团经营情况,及时发现存在的问题,减少经营风险和防止国有资产流失。(五)实行全面预算管理
全面预算管理是企业管理的核心。在集团内部实行全面预算管理,不仅可以提高管理的效率,优化资源配置,而且有利于明确集团与子公司各自的责权利,减少摩擦、增强凝聚力,实现集团的整体战略目标。为了搞好预算管理,需要设立预算委员会,负责预算的编制、审定和组织实施及调整。
在预算的执行过程中,集团的各级预算部门可通过建立严格的工作制度和实施适当的激励措施来保证各级预算目标的完成。一般来说,子公司的预算控制在于企业利润目标控制,也就是子公司对经营活动进行自我控制和调整的一个过程。
(六)构建子公司的绩效考评体系
首先,子公司不但要确保资本金的安全和完整,还必须做到盈利,完成集团下达的目标利润指标;其次,针对子公司不同的业务范围、不同的经营方式需要制定不同的绩效考核标准。绩效考核时,不仅要看公司净利润、资产负债率、工程款回收比例、坏帐损失等数据,同时还应将工程的优良率、社会影响等设立影响系数一并综合考虑。第三,对子公司的绩效考核,必须在消除集团总部对其施加的影响后,还原到正常状态下进行,这样才能保证考核的公正公平和合理性。
财务人员控制系统、财务制度控制系统、财务目标控制系统和财务信息控制系统等构建成的有机整体,良好的人文环境和机制环境,才能保证企业高效、及时、完整、良好地运行,保持企业集团的可持续发展,最终实现企业集团价值最大化。
二、结论
总之,多元化业务下集约型财务管理必须构建完善健全、科学合理、行之有效的财务控制系统,以人为本,把投资者、经营者、财务管理者紧密结合起来,处理好监督、经营、决策三者之间的关系,不断进行经营管理创新和财务管理创新,为适应新的经营战略方针来不断调整自己的财务管理模式。
参考文献:
[1]林铭玲,建立集团财务集约化管理模式,发展研究第12期
[2]李剑峰.浅谈集团化财务管理,中国商界,第05期
篇11:中国经济转型期财务管理模式论文
中国经济转型期财务管理模式论文
一、中国经济转型期的企业财务管理模式的现况与问题
1.缺乏足够的会计管理知识。
目前,我国许多的企业其管理理念比较落后,缺乏及时更新的发展思维,难以适应现今多变的经济发展环境,由此导致企业的会计管理工作的开展遭遇种种困境,企业的会计管理工作没有融合到企业的整体发展规划中,造成了目前我国企业会计管理工作的主要问题,导致企业高层管理所作出的决策缺乏科学性。
2.缺乏完善的会计管理体系。
目前在我国大多数的企业内,其会计管理工作的管理体系存在着方方面面的问题,严重影响了会计决策的实施。在会计管理的工作中,科学合理的管理体系与制度能够带给管理工作在制度上的保障,同时有利于及时解决临时出现的难题,促进会计工作的顺利开展。另一方面,会计工作人员由于相关会计管理制度的缺失而不得不面临具体会计业务的难题,造成了会计工作的效率低下,也导致了会计工作缺乏有效的监管。
3.缺乏会计管理的法律意识。
我国现今为了保障社会主义市场经济的顺利发展,以及建设法制化国家,对于企业的会计管理方面的工作进行严格的规定与统一。然而,事实上我国很多企业都忽视国家法律的要求与规定,没有严格遵守相关的法律法规,忽视了会计管理工作的合法性,甚至于有的会计工作人员由于个人利益忽视了企业的长远发展,缺少在会计工作中遵法守法的意识。由此给企业管理的整体利益造成极大的'损害。
4.会计工作人员素质与能力的不足。
目前在我国的企业管理方面,对于会计工作人员的人才聘用没有给予足够的重视,造成了其会计管理工作质量的低下。某些会计工作人员的素质与能力不够专业化,很少主动参与自我学习、自我深造,他们大多缺乏对企业长远发展规划与目标的认识,导致会计管理工作的实际开展中存在目标不清晰、实施难度大的问题,造成企业高层管理决策困难。
5.缺乏高水平的信息管理技术。
随着新世纪高新科学技术的发展,信息科技成为了国民生活与工作中必不可少的部分,对于企业的会计管理工作而言,更是如此。在现代的企业管理中,必须加强信息技术的应用,才可以让企业的管理水平适应现代经济发展的需求。但是在我国很多的企业中,对于信息技术的应用水平相对较低,导致企业的会计信息暴露在更多的风险当中,得不到有效的保护。
二、改善中国经济转型期的企业财务管理模式的建议
1.加强对会计信息化系统下的内部控制制度的认识
面临我国新时期市场经济的新要求,企业必须加强自身对会计信息化系统的内部控制制度的认识,促使自身在认识观念上进行改革,从而带动企业的会计信息化系统的内部控制进入新的发展阶段。企业应当充分认识到其会计信息化系统的内部控制制度的重要性,对于社会竞争愈加强烈的现实状况,企业必须树立正确的管理理念,创新会计管理工作的模式,促进企业会计信息化系统的内部控制质量与水平的提高。
2.建立健全的会计信息化系统的内部控制制度。
目前,我国大多企业内部的控制制度存在许多方面的缺陷,忽略了完善的内部控制环境对企业内部控制制度实行具有重要的意义。只有建立了严密的内部控制制度,才可以改善企业的内部控制。随着现代信息化的发展,会计与科学信息技术进行了紧密的结合,同时在会计信息化的系统下,传统的会计模式越来越不能符合会计信息化系统的需求,企业应当对其自身就有的会计模式进行改革与创新,及时调整内部控制体系,重新合理地调整工作的流程,加强内部控制制度的严密性,同时对于考核必须严格规范化。
3.加强会计管理的法律意识。
为了保障企业会计管理工作的合力实施,企业应当注重强化会计工作人员的法律意识,严格要求会计工作人员在工作中必须遵法守法,对于在会计管理工作中的腐化的行为,必须严惩。只有改变并强化了会计工作人员的法律观念与意识,才能够实现真正意义的企业管理质量与水平的全面提高。
4.提高会计管理工作人员的素质与能力。
企业应当重视对工作人员的选择与培养。首先从企业工作人员的思想道德素质上进行改善,要求其具备良好的专业的职业素质,同时注重提高其实际的企业管理技能,通过构建高素质的企业管理团队来实现管理工作的高效率与专业性。其次,通过建立完善的招聘流程与制度来选拔新员工;同时,建立有效的激励制度,奖惩分明;另外,更为重要的是要加强企业的内部控制监督机制,在企业内部强化和完善自我监督,增强企业管理的风险意识。
5.提高企业的信息技术水平。
通过对会计管理工作人员进行定期的信息技术相关培训,增强会计工作人员的信息应用能力,加强企业机密的保护措施,促进企业管理发展。面对会计信息化系统的普及,企业管理人员应当建立并且加强其自身信息能力的培养,以全新的管理理念来对企业进行管理,实行科学有效的内部控制制度,促进企业的现代化发展。
6.加强信息系统下企业内部控制的外部监管。
在我国社会主市场经济高速发展的阶段,法制经济是我国市场经济的主要方向,只有实行有效的监督,方可规范企业会计工作中不合法的行为,通过健全会计法律法规,来保证中小企业会计管理工作的质量,从根本上解决我国中小企业会计管理工作中所存在的种种问题。综上所述,企业会计财务管理是在经济管理的需求下诞生并不断发展,是企业中所进行的管理活动,要加大力度针对中小私营企业的会计财务管理,充分重视和强化会计财务制度管理,制定规划出更切实可行的财经制度管理模式。
篇12:网络财务管理模式变革论文
网络财务管理模式变革论文
一、网络财务管理概述
简而言之,网络财务管理就是将互联网技术与传统财务管理相结合,运用计算机技术,通过财务软件的形式实现对企业财务活动事前、事中、事后的全面、实时的综合性管理。网络财务管理不仅仅局限于财务系统,它是以企业财务管理作为中心发散点,将企业各部门的业务活动与企业的财务管理系统进行协调,通过利用财务软件这种形式,来实现财务数据的实时传递、财务及企业其他资源状况的动态分析等。网络财务管理与传统财务管理的最大不同在于将互联网技术融进企业财务管理的过程,利用网络技术的远程化、动态化的特点,突破传统财务管理的区域限制以及财务管理的滞后性等不足,实现对企业活动的远程在线动态管理,真正实现对企业活动过程、结果的全过程监管,做到事前、事中、事后的全面、实时的综合性管理。也正是基于以上特点,网络财务管理使企业财务系统由核算型向管理型、决策型转变成为了可能。网络财务管理是互联网环境下企业为了实现自身管理最优化对传统财务管理模式进行的变革,是企业为了寻求自身发展做出的适应经济社会发展的选择,相对于传统财务管理模式,网络财务管理在很多方面凸显了它的发展潜力和发展空间,必将主导将来财务管理理论的发展。
二、网络财务管理的发展潜力
网络财务管理的发展潜力在于与传统财务管理模式相比,它更能适应信息化时代这一时代背景,更能满足企业在信息化时代下对自身管理的要求,因此,本文采用与传统财务管理模式相对比的形式来说明网络财务管理的发展潜力和发展空间。
(一)实现了财务部门与企业内外部门的协同,消除了信息传递的滞后性
在传统财务管理模式下,信息传递的程序化限制了财务部门与业务部门的协调一致,不仅造成了各部门工作效率低下,也使企业物流与资金流、信息流不能同步反映,难以达到财务管理的最佳效果。而在网络财务管理模式下,信息不仅仅局限于财务部门,财务部门不仅能够实现与企业业务部门的协同,与企业相关的外界部门(税务部门、供应商、客户等)也能实现信息传递的协同,从而达到提高工作效率,优化资源配置的目标。首先,与企业业务部门的协同。在网络财务管理模式下,业务部门及时将发生的采购、销售等活动录入相关的信息系统,财务部门根据业务部门传递的信息对应进行会计处理,并将活动产生的信息回馈给业务部门,从而实现信息的及时传递,使财务部门与业务部门的工作达到协调一致,实现信息流、物流、资金流的统一。其次,与企业外部相关部门的.统一。在网络财务管理模式下,企业与供应商、客户发生的相关交易活动会通过业务部门信息的及时传递进入企业财务系统,财务系统会做出及时回馈,从而达到效率的最大化。企业与社会相关部门,诸如税务部门、银行等,可以通过网上报税、网上银行等方便快捷的形式来提高双方的工作效率,使社会资源得到优化配置。
(二)实现了信息集中化管理,消除了时间、空间的限制
在经济全球化高速发展的今天,企业呈现集团化、跨区域发展的趋势,这对传统的财务管理模式提出了挑战。传统财务管理信息传递采取层层上报的程序化模式,信息传递效率低下,影响决策的时效性,不利于进行财务监管,乃至影响企业整体工作效率和企业绩效的提高。而在网络财务管理模式下,高层决策者能够及时通过网络财务系统获取各个集团区域的相关信息,做出有针对性的决策,实现整个集团信息的动态集中化管理,消除地域限制和时间时滞,在整个集团内实现资源的优化配置,达到提高整个集团效率和绩效的效果。
(三)实现了流程管理与结果管理并行,减少了财务监管漏洞
在传统财务管理模式下,由于信息传递的滞后性,对企业财务活动的监管往往是事后监管,所进行的是结果管理,不能从源头上防止舞弊等有损企业行为的产生,必然不利于加强企业内部控制,提高员工工作效率和公司绩效。而网络财务管理模式可以克服传统财务管理模式的弊端。网络财务管理能够实现信息传递的及时性、连续性,可以实现对企业财务活动的过程监督,从而实现流程管理与结果管理并行,最大限度的减少财务监管漏洞,形成良好的公司管理机制。在信息化高速发展的今天,顺应互联网发展的大趋势是财务管理变革的必然。
突破传统财务管理的桎梏,实现财务管理模式的创新是当下财务管理模式发展的正确选择。只有这样,财务管理才能向着有利于促进企业绩效提高的方向前进,财务管理理论才能得到更深层次的拓展。这就要求我们用创新的思维解决财务管理模式变革的问题,促进新的适应经济社会的财务管理体系的形成,把互联网技术应用于财务管理,使网络财务管理得到长足发展。
篇13:我国水电工程项目管理模式研究论文
我国水电工程项目管理模式研究论文
从新中国建立起来,我国的水电项目管理的模式就经历了一个非常曲折和周转的过程。在1979年以前,我国所有的水电工程上的项目都是由政府投资一手建成。而1979年之后的这种水电工程项目的管理模式就不在是单一的国家投资一手包办水电的格局了。水电工程项目管理的模式开始参与到计划经济的时代。从那以后,我国的水电工程项目管理模式经过了1984年的“鲁布格冲击”,逐渐形成了水电工程项目法人制、项目招标时的承包制和项目建设时候的监理制的三制主导体制下的项目管理模式。
1.创建我国国际型工程公司还有项目管理公司
目前来看,我国是世界水电建设方面的中心大国。因此创建我国国际型工程公司还有管理公司在我国水电工程项目的管理上主要有以下几个方面的要求:第一,它是深化和改革我国水电工程建设管理体制的客观需要。我国现在对外的发展战略很有必要借助水电大发展的这样一个有利的机遇,来借鉴国际化工程公司和项目管理公司的成功的项目案例与经验。第二,创建我国国际型工程公司还有项目管理公司是我国的水电工程项目的建设在管理方面上与国际接轨的必然要求。我们可以通过改革、合作、兼并、重组等办法来逐步的改变我国水电工程管理某些不合理的现状。第三,创建我国国际型工程公司还有项目管理公司有利于扩大我国水电工程承包商的综合实力。发展和转发大很有综合素质能力的公司能够为我国水电工程项目的建设提供全程的技术咨询还有管理咨询。
综上所述,创建我国国际型工程公司与项目管理公司在我国的工程业上是非常有必要的,只有真正的按照这个办法去做了,并且做好了,才能巩固我国水电工程第一大国的地位,才能真正问心无愧的担水电大国这几个字。
2.推广EPC工程总承包模式
EPC的管理模式适合用于规模很大、管理又难、采购量还很大的繁杂的水电工程项目。它早已是国际上建筑业所广泛采取的工程项目的管理方式了。我国自从加入世界贸易组织协会以后,水电工程项目上的竞争性就从与国内的各单位的竞争转变为了与国际上的许多单位之间的竞争。
我们的政府为了使我国的建筑业能够早日融人国际市场还积极的调整和修改了很多与建筑业相关联系的`政策还有法规。积极地在水电工程的管理方法上推广这种工程总承包的模式。使我国的工程项目建设的组织方式还有实施方式在管理水平上得到了很大的提高。从而做到可以保证许多高水利工程建筑项目的工程质量上的保证,还有投资效益的实施。
在水利工程项目管理的方法上推广EPC工程承包模式还是企业在调整经营方面的结树的有效手段,从勘探到设计,从施工再到监理。都能有效的提高企业的工作效益,和综合实力的提{。推广EPC工程总承包模式还是水电工程业适应我国社会主义市场经济发展的必然要求。是我党在十六大以后提出的“走出去”发展的战略上的重要地经济推进步伐。
3.实行PMC项目管理模式
PMC项目管理模式对水电工程中大型复杂的项目还有中小型水电项目都很适用。在国际上,由于许多大型的基础工程的实施存在着技术复杂、管理难度大的特点,项目的发动者往往就选择PMC承包商对项目进行一个全程的管理和承包。如果有些水电工程项目的发动者对工程技术的管理还有技术的实施上非常不熟悉的情况下,就可以大胆的选择PMC这样的项目管理模式来代理和管理整个水电工程的建设了。
专业的PMC服务覆盖了水电工程管理的所有项目,其中就包涵了水电工程的概念设计阶段、和跟踪阶段、还有实施阶段、以及项目的工程的收尾阶段。国际上的对大型工程项目的管理方式现在正在从EPC模式向PMC模式的转化,但在我国现有的对水电工程项目的管理方法来看,PMC的项目管理模式的推广和应用还不是那么的流行。这跟我国的基本国情是分不开的,这个项目管理方式不流行,并不代表它不好。但却能说明,我们的水电工程项目在实施的过程中还没有非常完善,还无法与国际上对水电工程等大型市政工程项目的管理方法接上轨。
笔者在这里可以大胆的建议,水电工程项目的发动者可以大胆的选择PMC项目管理模式,从而使水电工程项目的管理从一开始就能够得到合理的规划与设计。水电工程项目的发动者的所要做的工作就会变得非常的单一,他们就可以有更多的时间和精力放在该水电工程的项目融资和市场的营销及招标还有采购上面。在工程实施的过程中,他们只要及时的掌握PMC给他们发送过来的信息及监控就可以了,此类的分工协作,不仅有利于水电工程建设施工的顺利展开,还给项目的发动者更多的时间去营造更好的市场收益,最重要的一点是可以使水电工程这种市政工程有质量上的保证4推行CM建设管理模式
CM的建设管理模式适用于一些工期要求比较紧张,且各方面技术不太成熟、工程没有一个准确预算标价的、在这之前没有出现过的水电工程的项目。CM建设管理模式作为工程项目管理模式里重要的一种,已经在市场上活跃了三十多年了,但是在水电工程项目上的实施和应用这一想法的提出还是比较有其一定的实践创新性的。,
将CM建设管理模式应用到水电i程建设的管理上有以下几个方面的优势。第一,我国目前水电工程的实施方法都是以边设计边施工的方法来进行的,推行CM建设管理模式就将这种边设计边施工的不稳定的施工方法推向更稳定化,使施工过程中的每一项都可以更好的被人们所掌握。第二,CM建设管理模式本身就是针对工期要求比较紧张的工程而设计的,由于水电工程项目在实施的过程中涉及到的层面很多,就更需要这种专业的建设管理模式的协助管理。第三,CM建设管理模式早日运用到水电工程项目的建设过程中在很大程度上可以减少人为因素对该工程项目的风险性干预,可以保证该水利工程项目的顺利实施。第四,CM建设管理模式可以极大的改变水电工程建设的管理现状,因为如果设计观点与施工观点早日同步进入轨道,可以使水电工程早开工早完工,并且还能够极大可能的优化该工程设计,对整个水利工程在造价和早期的工程管理和控制是有利的。
4.结语
我国在对待水电工程的管理模式上首先应该要认识到水电工程项目管理模式的重要性。我们在改善和改革我们原有的传统模式的管理模式上,吸收和引进国际上的许多先进的管理模式,加速我国水电工程管理模式与国际方法上的结合。从而有针对性地提高我国水电工程管理的整体水平。这对我国水电工程业和建筑类公司的完善和发展具有很大的指导意义。
水是生命之源,是发展国民经济必不可少的自然资源,虽然我国水资源丰富,但是淡水资源却极其匮乏,尤其是近几年随着经济发展,水资源的供需问题日益突出。各地在大兴土木,新修水利工程,满足人民生活生产的需求的同时。也要合理利用水资源,更好的为当地百姓服务。
出来并且运用到水利水电工程中风险的评估项中的。言而总之,要促使水利水电系统的正常运行,持续而有效的为人们所提供服务就一定要做好其工程系统的风险评估的工作,研究好整个工程系统的风险性。
要改变现阶段我国水资源使用不足且分布不均的现象,我国水利工程的相关部分与相关施工企业就要把重点放在如何贯彻和落实科学的发展观上面,这就不仅要在水利工程的平时的养护和维修上面下功夫,更重要的还要不断的创新水利工程项目在施工阶段的组织管理模式,以水资源的合理利用和有效可持续利用为第一目标,加快水利工程项目在建设上的重心的转变与调整,从而缓和我国不断发展的社会生活与水资源之间的矛盾,为社会主义和谐社会的建成铺垫好道路。|
5.结论
综上所述,大中型水库是重要的基础性建设,其对于防洪防汛、城乡供水、水力发电等各个方面都有着重要的问题。土石坝渗漏是大中型水库常见的渗漏问题,其影响力大中型水库社会效益和经济效益的实现。土石坝渗漏问题形式多样,影响因素众多,防渗漏问题逐渐被人们重视起来。本文从坝基渗漏、坝体渗漏、绕坝渗漏等三个方面分析了大众型水库土石坝的渗漏问题,并针对性的提出了具体的解决措施,旨在为大中型水库土石坝防渗漏工作提供相关参考,以此来保证大中型水库经济效益和社会效益的实现。
篇14:试论我国旅游管理模式选择论文
试论我国旅游管理模式选择论文
学术语言文言化的复古倾向--一个值得关注的语言科学技术报告、学位论文和学术论文的编写格式浅析“教学学术”视角下大学教师教学责任意识剖析传播学术中的“欧洲中心主义”——亚洲中从Ontology的译名之争看哲学术语的翻译原则试论新闻学学术规范研究的依据与路径论析大学教师教学与科研的学术责任中学的学术:一个亟待关注的话题试论学术嬗变中的教育创新环境法学的学术特色与贡献
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一、政府主导横式的管理优势及弊靖
多年前,我国还是以计划经济为主的经济体制,政府是经济控制的主导者。旅游业作为一种综合性产业,政府的'管理作用非常明显,国内旅游市场秩序规范,旅游行业发展顺利。政府主导型管理模式是适用于行业发展要求的,旅游业得到了迅猛发展,全社会旅游业发展格局全面打开。
在“九五”期间,我国采用的就是政府主导模式来管理旅游业,这种管理模式非常实用,让国内旅游业得到了迅速发展。其战略内容包括:“在计划经济体制下,我国采用政府主导管理模式来发展旅游业,这种战略模式管理力度大,资源调配合理,让我国旅游业快速发展,促进了国内经济的迅速增长。”其管理模式的主要理论依据有两点:第一,符合我国旅游行业的发展要求。首先,我国旅游产品有历史文化特征,这样的产品特点是企业单位承担不了的,因此,旅游产业还得由政府牵头进行管理,这样才能保证旅游产品更好的被开发和运作。其次,旅游产品不同于其他商品,它的产品资源都来自国家,这就造成了其产品价值也需要政府进行开发,产品的垄断性特点更说明了产品开发只能由政府实施和管理。最后,我国政府是旅游产业的宣传者’而旅游企业是旅游产品的推广者,这样的产品促销模式也说明了政府的主导地位,没有政府的参与,企业是难以宣传到位的。第二,国际旅游管理经验为其提供了证明。我国发展旅游业时间尚短,但是,从国际上其他国家旅游业的发展情况来看,政府主导模式是很受国际上认可的旅游管理模式,而且这些国家管理模式的发展战略都很成功,实践结果和历史经验都表明了政府主导模式是有科学依据的,是经受得住实践推销的,是真正的符合我国旅游业发展要求的。
二、市场主导檇式的管理优势
随着经济的发展,计划经济已经不适应社会发展的要求,我国经济体制面临着改革,旅游业在新的经济体制下,其管理模式也需要进行改革,政府主导模式要向市场主导模式进行转变,这不仅是市场经济的发展的必然要求,也是实现旅游业持续发展的必然需要’政府必须要放权给市场进行管理,这样才能提高旅游市场的经营活力,保证旅游业继续向前发展。
尽管市场是旅游业的主要管理者,但是政府也不是完全失去了管理权,有些内容还需要依赖政府管理,这时,政府一定要做好到弓I导工作,保证旅游业发展不偏离轨道,一旦市场管理出现问题时,政府还要做好宏观调控作用,保证市场经营秩序的稳定。政府管理的内容主要包括:第一,政府要出台与旅游业管理相关的法律法规。为了维护旅游市场的经营秩序,保证旅游市场的公平交易,就要制定完善的法律法规来进行约束,法律法规是保证旅游业健康发展的前提条件。第二,政府要最好旅游业发展的宣传工作。政府的公信力是最大的,由政府牵头来宣传旅游产品,会加快旅游业发展的步伐。第三,政府要保障旅游业的持续发展。旅游业在发展过程中,对其影响最大的就是旅游企业的负效应,一旦旅游企业的经营活动影响旅游业的顺利发展,政府就要加以制止,并引导群众理性消费,保证旅游行业可持续的健康发展。
三、我国旅游管理供式的发展方肉
1.政府要做好宏观调控作用
在市场经济体制下,政府并不是完全退出了管理舞台,而要要起到更好的辅助作用,当市场管理发挥不了作用时,政府管理要进行宏观调控,保证市场经营秩序的稳定,保证市场运作的健康。政府只是降低了干扰力度,减少了干扰领域,把市场能够做好的事交给市场管理,把市场难以管理的事承担过来管理,政府尽管不是旅游管理中的主导者,但是它的管理作用是不可忽视的。
2.市场的管理机制要逐步完善
市场既然成为了旅游管理中的主导者,那么,市场就要发挥出它的主导者作用,它不仅要加大管理力度和管理领域,更要完善市场管理机制,让市场管理发挥出重要作用。其管理作用的主要表现包括:第一,扩大旅游产业的经营规模。第二,促进旅游企业的发展,让旅游企业的服务能力提髙。第三,参与旅游资源开发,增加旅游管理项目。第四,加快旅游企业融资,让旅游企业发展壮大。
3.旅游行业协会要发挥出良好的作用
旅游行业协会是由各类旅游业经营单位、从业者为主组成的民间社团组织,它是旅游企业间和旅游企业和政府间沟通的桥梁,它的沟通作用表现在两个方面:内部沟通,也就是企业间的沟通,它是指旅游企业间相互监督,规范行业人员的行为,保证旅游企业不违反法律法规的规定’雌游行业酿、快速的向前錄;外部沟通’也就是企业和麵间的沟通,它是指各旅游企业为了共同利益进行研究和探讨,找出有利于自身行业发展的法律法规,并通过旅游行业协会来向政府提出法律法规的修改意见。可见,旅游行业协会的作用是不可忽视的,它可以保证各旅游企业的行为统一,从而让各旅游企业步调一致的向前发展,这又进一步推动了旅游行业的发展。
四、结语
旅游业已经成为了我国经济发展中的支柱性产业,它的发展前景广阔,有可提升的空间。国际上旅游管理的成功经验表明,我国一定要采用以市场为主导,政府为辅助的管理模式,发挥市场管理的灵活性,发挥政府的宏观调控作用’让我国旅游产业健康、迅速的持续发展。
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