民办校生存难题如何破解

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篇1：民办校生存难题如何破解

民办校生存难题如何破解

民办校生存难题如何破解――四成民办学校面临倒闭 从到去年，海口市民办中小学从103所减少到72所，民办学校学位占公办学校学位的比例也从原来的30%降低到19%。无论是市场调控行为，还是政府部门的管理措施，都明确指向一个目标：整合优化。海口民办学校重新洗牌不可避免――作为公办教育的补充，民办教育曾为普及义务教育，尤其是保障流动人口子女受教育权利做出很大贡献。但近几年海口民办学校面临一系列困难，如生源减少、拖欠工资、甚至倒闭等。民办教育是否已完成了它的历史使命，如果继续发展，它的出路在哪里?振发学校告别民办生涯2月11日上午，在一阵响亮的鞭炮声中，海口市凤翔学校正式举行开学典礼暨揭牌开学仪式，告别12年民办生涯。这是海口市第一所由民办转为公办的学校。一位在海南振发学校工作多年的老师告诉记者，创办初期，振发学校聘请了来自全国各地的名校、重点学校的优秀教师、教学骨干来校执教，工资待遇是同时期公办学校老师的近两倍。当时，虽然学校收费比公立学校高出数倍，还是有全省各市县很多家长慕名送孩子来，前后在校学生达到人左右，成为当时海口民办学校的佼佼者。近年来，海南省各级政府不断加大对公办学校的投入。随着公办学校学位的迅速增加、“两免一补”政策的全面实施，民办中小学校的生源日趋减少，民办学校招生竞争越来越激烈。昔日招生不愁的海南振发学校面临着巨大的压力。采访中，海南振发学校一位老师告诉记者，从20起，该校很多学生都陆续转入公办学校，学校生源不断流失。此外，“和公办学校老师相比，学校工资已经没有太大优势。很多优秀老师纷纷流向一些优质公办学校。”这位老师告诉记者。一名知情人士透露，振发学校经营后期，投资者资金链也出现问题，对学校的`后续投入不足。正常的经费不能及时到位，学校举步维艰、后续乏力。今年，由于学校经营情况没有好转，加上府城地区中小学学位紧缺，经海口市人民政府授权，海南振发集团和琼山区共同协商后决定，海南振发学校由琼山区政府接管，由民办学校转为公立学校。海口市琼山区副区长吴其军介绍，琼山区政府向海南振发集团支付3000万元作为补偿。接管海南振发学校后，将把学校更名为海口凤翔学校，实行九年制学校管理，可为府城地区提供3600个学位，缓解该地区学位紧张状况。四成民办学校面临倒闭海南省民办教育协会近日公布的数据显示，从年到去年，海口市民办中小学从103所减少到72所，相当于1年消失10所，民办学校学位占公办学校学位的比例也从原来的30%降低到19%。“今年春季我校生源又减少了几十个。”海口市秀英区一所民办学校负责人说。据了解，由于从2005年秋季起，海南省政府对年收费在3000元/生以下的民办学校，采取与公办学校同样的杂费免除措施，使得普通民办学校收费标准有所降低。但随着政府义务教育阶段杂费、课本费和信息技术教育费免除政策的实施，公立学校收费降低，许多民办学校不得不降低收费标准以留住学生。海南省民办教育协会相关负责人认为，今年春季民办学校生源流失现象突出的原因有两个：一是相当一部分民办学校设施落后，在管理上存在问题，难以吸引生源；其次与政策有关，政策规定进城务工农民子女就读公办学校与城市小孩一视同仁，公办学校门槛低了。与此同时，海南省政府对公办学校的投入持续增加，公办学校收费低了，民办学校的竞争力和办学优势正在丧失。“如果任由学生流向公办学校，一方面公办学校面临更大的压力，包括校舍、师资、管理、安全等方面存在问题，另一方面民办学校又要承受巨大的人力、物资的浪费。”海南省民办教育协会副秘书长李国栋如是说。海口蓝盾(双语)学校校长宋玉香说，另一个重要原因是优秀教师外流现象明显，由于民办学校办学者和教师是一种雇佣和被雇佣的关系，这种人事关系给教师的流动提供了极大的空间。监测人员调查了解到，城镇普通民办学校小学教师平均月工资普遍在800元~1400元；高端民办学校小学教师平均月工资普遍在2000元~2500元。部分普通民办学校受生源减少的影响，教师待遇福利有所降低，优秀教师外流现象明显。“恶性循环，教学质量下降又招不到学生。”宋玉香快人快语，一句话将整个海南民办学校现状描述出来。民办教育路在何方如何解决普通民办学校生存困难问题，业界人士认为，作为民办学校，应坚持立校育人、办学为民的方向，在教学质量和办学特色方面下功夫，才能在教育市场占稳脚根，谋求发展。另一方面，海南省教育主管部门应按照党和国家积极鼓励、大力支持社会团体和公民依法办学的方针，考虑从教育事业费中，抽取一定比例资金，用于支持办得好且有经费困难的民办学校渡过难关。宋玉香称，其实整个海南的环境还是非常适合民办学校的发展的，海南的教育相对比较落后，这样就需要民办学校的补充，其次海南政策也在鼓励着民办学校的发展。她认为，民办学校要明确自己的优势并非在价格上。民办学校又与公办学校有很大的不同，作为企业的民办学校就必须根据市场的变化而不断及时地自我调整。民办学校的管理机制更灵活，只要能让学生学到比公办学校更多的文化知识，取得更好的成绩，那么即使贵一点，也不会影响生源。全国各地办学比较成功的民办学校都是证明。对于民办学校招生难问题，海南省教育厅相关工作负责人蔡道敬说，最近他对民办学校年审结果进行统计分析，发现有的民办学校近年来基本没有增加投入。由于投入不足，学校办学条件难以得到改善，师资力量难以得到保障，而师资队伍的不稳定已成为影响民办学校招生的最大因素。蔡道敬认为，对于民办学校来说，教育质量是其生存命脉，如海口有几所民办学校师资力量雄厚，教学设施齐全，它们办出了“品牌”，办出了“特色”，从不为招生发愁。海口市教育局副局长王涯燕表示，优胜劣汰对净化民办学校市场，保障师生利益有积极作用，目前海口的民办学校还有压缩的空间。无论是市场调控行为，还是政府部门的管理措施，都明确指向一个目标：整合优化。海口民办学校重新洗牌不可避免。淘汰部分低质量民办学校的同时，一部分条件较好，管理较成熟的民办学校也会吸收流失的学生和老师，扩大规模，提高自己的抗风险能力。此外，一些中低民校校长还建议，时机成熟时，部分相邻的民办学校可以“抱团”发展，集中有限的资源。

篇2：大力发展优势产业 破解农民增收难题

大力发展优势产业 破解农民增收难题

地处广西西北部的XX市，是桂西北中心重镇，大西南出海通道、黔桂铁路和龙江河横穿市境，交通便利，物产丰富。1993年，XX撤县设市，国土总面积3869平方公里，总人口62万余人。  ，XX市委、市人民政府坚决贯彻广西壮族自治区、河池市关于加快县域经济发展的决策部署，以争创广西经济发展十佳县市为主要目标，进一步认清形势，抢抓机遇，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，艰苦奋斗，排难前进，开创了经济快速增长、社会和谐稳定的新局面。XX在全河池率先实现了“三突破”，连续两年获得河池市党政主要工作目标管理一等奖和河池市党政目标管理先进单位称号，争创广西经济发展十佳县市的目标如期实现。20全市生产总值37.43亿元，同比增长17.5%，其中第一产业增加值15.31亿元，第二产业增加值10.62亿元，第三产业增加值11.50亿元。全年财政收入实现3.7亿元，同比增长20.1%。特别是全年农民人均纯收入达2628元，增加470元，增长高达21. 8%，是全市多年来增额最大的一年，为同期广西少有，为XX顺利跨入广西经济发展十佳县市行列立下大功。XX是如何破解农民增收难题的？ 经调查分析，XX市的主要做法和经验是：千方百计发展一批有利于农民增收的支柱产业是农民增收的最直接途径。 年，该市认真贯彻落实中央1号文件精神，动员各行各业支援农业，关心农业，服务农业，大力调整结构上项目。按照“抓城郊，促两带，上项目，办基地”的农业农村工作发展思路，全市采取非常措施，先后三次动员2600多人次，市、乡直机关干部深入农村开展“倾情为民”大行动，实施大通道高效农业项目，开展甘蔗生产大行动，广泛宣传动员，发动千家万户上项目，调整种植高产、优质、高效农产品，推行订单农业，发展特色产业，促进农业产业化发展，依托劳动力市场，做好劳务输出文章，为农业增效、农民增收打下良好基础。 稳定“一粒米”。从提高各个生产环节的科技进步入手，着力提高水稻、玉米两大宗粮食作物的科技含量，推广玉米单交种1.5万公顷，推广优质杂交良种水稻2.6万公顷，优质率达97.15％。2004年虽然遭受非常严重的自然灾害影响，但确保了粮食生产与去年持平。 壮大“一根蔗”。就是把糖蔗作为全市重要经济支柱，做强做大做优。2004年全市糖蔗种植面积达42.56万亩，总产量195万吨，其中糖蔗良种面积达到39.6万亩，仅种蔗一项农民人均收入达630元，成为农民最重要、最稳定的经济来源。 吹绿“一片叶”。就是抓住东桑、东丝西移的机遇，扩大种桑养蚕规模，采用良种良法，做大桑蚕业。2004年，全市桑蚕产业取得可喜成效，桑园面积由上年的10.39万亩扩大到14.3万亩，总产值3.43亿元，比增1.26亿元，农民人均养蚕产值640元，净增268元。XX已一跃成为全国县市一级最大的桑蚕生产基地。 养肥“一群牛”。就是抓好秸秆牧草养牛。大力推广品改和规模化养殖，构建百里牧草秸秆养牛示范长廊，创建广西秸秆养牛大市，年内出栏肥牛10万头，为特色牛肉加工企业提供充足的原料。 激活“一帮人”。2004年，通过各种渠道输出城乡富余劳动力8.17万人，据统计，当年通过邮局汇款回XX2.37亿元，仅此项收入就可使全市农村人口人均增加330元。 建设“一片城”。把城西工业区、德胜乡镇企业园区和洛东工业园区作为发展重点。在工业园区建设的带动下，有近万名农民就近转入城镇，以XX城南新区为主的XX房地产开发进入投资热潮，据初步估算，仅建筑业一项就可产生农民工资3000多万元，解决近8000人的劳动就业问题，还拉动建材、运输等行业的发展，较大地促进农民人均收入的增长。 打响“一张牌”。XX市是壮族歌仙刘三姐的故乡，悠久的历史，浓郁的民族风情，神奇秀丽的自然山水风光，是XX得天独厚的旅游资源。为唱响“刘三姐”旅游文化品牌，XX市开展了形式多样的旅游宣传促销活动，塑造XX“美景、美酒、美人、美德”，加大旅游基础设施建设力度，提升景区景点质量，全年共接待游客43.1万人次，增长22.7%，总收入4018万元，增长39.5%。2004年XX被评为广西优秀旅游城市，今年该市又雄心勃勃向中国优秀旅游城市进军。旅游业的勃兴，对运输、购物、餐饮、旅馆、娱乐和现代物流服务业等第三产业发挥了积极的拉动作用，社会消费零售总额9.76亿元，增长15.8%。旅游业成为农民增收的新途径。 该市还十分重视非公经济，鼓励民间资本进入特色农业和农副产品加工、流通服务业等领域，现在个体工商户达1.6万多户，私营企业368家，从业人员4万多人；去年非公经济实现营业收入17.78亿元，产值或营业收入100万元以上民营企业达120家。 从该市破解农民增收难题的做法和经验，我们得到如下几点启示： 一是因地制宜，找准一条符合本地实际的发展路子。该市按照“抓城邻，促两带，上项目，办基地”的农村经济发展思路，充分利用当地的`区域、自然、交通等有利条件，积极引导农民调整农业产业结构，大力发展蔗糖、桑蚕、畜牧为主的支柱产业和特色农业，形成“名、特、优、新”的农业生产结构，促进农业产业化发展，夯实农民增收基础。 二是大力发展县域工业，工农互动，带动农民增收。XX提出并组织实施“工业强市”战略，开展了以“振兴工业，服务工业”为主要内容的工业建设大会战，以工业经济的突破推动XX经济的新跨越。他们大举招商引资上项目，充分利用各种生产要素，积极吸纳东部地区产业转移，狠抓工业项目建设，不断培育新的强优企业和优势产品，大力发展农产品加工业，促进农民增收，加快推进农业产业化、工业化和城镇化，逐步形成以工业支撑县域经济发展的新格局。特别是培育壮大产业化龙头企业，精心打造蔗糖和桑蚕两大支柱产业。目前XX公司企业总资产达5.12亿，下辖的石别、怀远两家糖厂日榨原料蔗达1.1万吨，年产机制糖23万吨，食用酒精7千吨，有机复混肥2万吨，成为全国制糖行业技术含量最高、成本最低、产品质量最好的企业之一。目前XX公司又着手技改，投资8000万元把生产能力提升到日处理原料蔗1.5万吨，以满足处理原料蔗总产量250万吨的需要，实现年产糖30万吨，销售收入10亿元，年税利2亿元，蔗农收入4亿元的目标。利用桑蚕资源，积极引进外资建设新的缫丝加工企业，目前全市已有嘉联公司等5家缫丝加工企业，投产后可就地加工40％的XX干茧，该市正着力招商引资打造中国“丝绸城”。另外，充分利用百里秸秆养牛长廊年产10万头肉牛的巨大资源，办起了10多家牛肉加工厂，生产的“刘三姐”牛肉条远销区内外，保鲜牛肉销到上海等地；利用蔬菜资源，办起广西XX东方罐头食品厂，产品外销欧盟等地；利用林业和蔗渣资源，兴建中密度纤维加工企业，2004年引进该类企业3家。 三是加大对农业的支持力度，切实减轻农民负担。为了鼓励农民大力发展经济作物，20该市在金柳高等级公路开展的大通道农业建设中，市委、市政府对农民种植良种桑蚕、葡萄、良种蔗等作物大力扶持，切实帮助农民解决种苗、投入等困难问题，为农民增收打下良好的基础。同时，在农村基础设施建设中，市委、市政府对建设水利、蔗区公路、地头水柜、沼气池等农村基础设施建设也进行大力扶持，使农村的基础设施得到了很大的改善。此外，市委、市政府严格按照有关文件落实减免农业税政策，切实减轻了农民负担，使农民得到更多、更大的实惠。

篇3：破解“三大难题” 办人民满意教育

――访市第三次党代会代表、钟山县教育局局长卢耀新

贺州日报新闻 时间: 2011年08月30日 来源: 贺州日报

□本报记者 余良

“彭书记的报告主题鲜明,思路清晰,重点突出,描绘了贺州发展的宏伟蓝图,振奋人心!钟山教育近年来有了新的突破,尤其是特殊教育、职业技术教育攻坚等方面有了长足的发展,我们决心围绕这次党代会提出的科学发展跨越发展的目标,竭尽全力,脚踏实地做好各项工作,着力破解‘三大难题’促进教育均衡发展。作为本次党代会教育界的一名代表,钟山县教育局局长卢耀新昨日在接受记者采访时如是说。

“教育是与老百姓的幸福息息相关的'事业!要让老百姓幸福,首先要让教育事业在一个比较高的水平上实现公平!”卢耀新在谈及听取彭书记报告后的感想时说道。他说,近年来,钟山县教育局按照优先发展教育、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求,加快教育改革发展,统筹推进各项教育工作,着力破解学前教育“入园难”、义务教育“不均衡”、高中阶段教育“不充分”三大难题,努力办好人民满意的教育,虽然钟山目前财政基础薄弱,但是小财政也能办好大教育,关键在于我们广大教育工作者能不能脚踏实地,一步一个脚印朝着办好人民满意的教育方向走。

在谈到如何办好人民满意的教育时,卢耀新说,首先教育要均衡发展,不能形成“两极分化”。在硬件方面,我们要认真组织实施农村薄弱学校改造计划,加强农村义务教育薄弱学校多媒体远程教学设备配置、教学实验仪器设备和课桌椅、图书购置,进一步缩短城乡差距,同时,做好义务教育阶段“两免一补”、贫困生资助工作,确保学生不因贫困而辍学。

卢耀新认为,实现教育均衡发展的关键还是在于要以科学发展观统领教育工作全局,不断深化办学体制改革、人事制度改革、管理体制改革和教育教学方法创新,全面推进素质教育,提升办学品位,注重内涵发展,强化德育为首、全面育人的教育观,全面实施素质教育,努力促进学生的健康成长

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