宜昌破解社会闲散青少年犯罪难题
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篇1：宜昌破解社会闲散青少年犯罪难题
宜昌破解社会闲散青少年犯罪难题
发生在宜昌市西陵区的多起盗窃、抢劫、诈骗案终于告破，可令干警们万万没有想到的是，犯罪嫌疑人朱小凡（化名）竟然只有9岁。干警们发现，年仅9岁的朱小凡经常单独从该市五峰县乘车到西陵区作案，次数多达20余起，而且已参与作案两年多。
document.write(“”);ad_dst = ad_dst+1;宜昌市政法委书记王厚军用“发展蔓延速度之快，危害之严重，触目惊心”来形容无业闲散青少年犯罪状况。据该市社会治安综合治理办公室日前进行的调查，该市西陵区共有本市和外来的无业闲散青少年3835人，其中走上违法犯罪道路的占总数的43．9％。
王厚军说，社会闲散青少年面临的“无书可读、无业可就、无组织去管”这一现状，正是这个群体违法犯罪高发的最主要原因。
很多父母受教育程度低，对孩子的教育问题尤其是品德教育漠不关心。教育唯分数论使一些学生难以继续完成学业。一些学校重处罚轻教育，动辄将有过错的青少年赶出校门。近年来一路攀升的教育费用使许多家庭不堪重负，一部分学生过早流落社会，农村贫困地区辍学率居高不下。据调查，有14％的社会闲散青少年因家庭生活困难而致辍学或失学。
学校的法制教育也缺乏针对性和实效性。加之学生多处于“心理断乳期”和“情感冲动期”阶段，很容易与一些不良行为的人相聚（据调查有4．7％的人表示过去或现在正同有劣迹人员交往），久而久之，也成为其中的一员。
据统计，宜昌市目前有失业、待业人员24万，而实际政府只能提供4万个就业岗位。下岗失业人员中35岁以下失业青少年有相当大的比例。
闲散青少年都已走向社会却又游离于社会的所有组织之外。城镇几乎没有什么组织去管教他们，尤其是外来人口中的闲散青少年更是如此，形成了管理教育的空白点。而社会上不健康的报纸杂志、音像制品、网络信息屡禁不止，一些娱乐消费场所鱼龙混杂。据统计，西陵区因上网引发的青少年犯罪由的4．1％上升到1至6月的32．1％。“他们中的一部分人徘徊在犯罪的边缘。倘若忽视这个人群的存在，必将成为社会的重大隐忧。”王厚军说。底，宜昌市成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室，重点关注对象有五种：在校的“双差生”或有违规违纪的学生青少年；有违法劣迹的'社会闲散青少年；父母离异长期无人管教的青少年；城镇家庭父母下岗失业的、农村贫困家庭的子女；刑释解教人员中的青少年。
现在，遍布宜昌市的健康网吧每个月会定期向需要帮扶的闲散青少年开放半天时间。该市所有小学生、初高中生，每到寒暑假前会专门集中上法制课。同时，该市还通过政府购买公益岗位、企业提供公益岗位等方式每年为社会闲散青少年提供500到1000个就业岗位。为此，宜昌市专门筹集了100万元的社会公益资金。“我们的目标是，使他们中的大多数有学可上，有工可做，有事可干。这是有效减少社会闲散青少年犯罪现象的根本之道。”王厚军说。
目前，宜昌市6102名政法干警每人领到了一份“责任状”，他们要在社会闲散青少年人才资料档案中选择一户或几户家庭，进行结对帮扶。“我们希望通过定期走访，跟踪教育、引导，在3到5年内帮助一万户贫困家庭子女走上健康成长的道路。”王厚军介绍这一被称为“关爱万户家庭子女幸福”活动时说。据悉，正在北京召开的全国综治干部培训班上，宜昌市的做法被作为成功经验介绍。
篇2：加强创业型领导班子建设不断破解镇域经济和社会发展中的难题
加强创业型领导班子建设不断破解镇域经济和社会发展中的难题
年初以来，我镇深入贯彻落实县十三届二次、三次全会和县委党群工作会议精神，在加快脱贫解困、推进小康社会建设的实践中，始终把加强创业型领导班子建设作为促进镇域经济发展，维护社会稳定、密切党群干群关系的灵魂和纽带，采取强力措施积极推进，不断破解了在镇域经济和社会发展中遇到的难题，实现了民众增收，凝聚财力，社会和谐的目标。
一、从解放思想、创新思维上切入，促进创业型领导班子建设
兰西镇在加快民众脱贫、财政解困进程中，以树牢经营理念为载体解放思想、激活思想、统一思想，持续不断地对创业型领导班子的思想内涵进行理解、深化与升华。一是加强创业型领导班子建设必须吃透镇情，明确发展方向。2001年，全县行政区划调整，兰西镇是由原兰郊乡与河口镇合并组建的，建镇伊始，面临上访不断、干群关系紧张、机关人员多、分流压力、财政负担重、经济发展缓慢等诸多难题。一些领导干部面对错综复杂的局面，对镇域经济发展面临的新形势把握不准、吃的不透，对“怎么发展、发展什么”一度感到茫然，甚至产生畏难情绪。为此，我们组织党政班子成员积极开展调查研究，客观、清醒、辩证地认识镇域优势，汇集方方面面的智慧和力量，明晰了“打造城市‘后花园’，搞活旅游兴镇；丰富市民‘菜篮子’，开发瓜菜富镇；构筑加工‘承接地’，做大乡企强镇疏导理顺农民情绪，做好信访稳镇”的经济和社会发展思路。几年来，全镇上下坚定不移地组织实施这一发展思路，把哈市及周边市县作为目标市场，把百姓的利益做为最高目标，抢抓发展机遇，释放资源潜能，实现了镇域经济的健康稳定发展。二是加强创业型领导班子建设必须开拓创新，敢于破解矛盾。勇于破解阻碍经济社会发展的各种复杂矛盾是创业型领导班子的重要标志。不敢碰硬，不愿意触及深层次问题，创业型领导班子也就失去了“创业”的真正意义。2004年，全部免征农业税政策实施后，乡镇职能发生了明显变化，我们顺时应势，积极推进各项配套改革。按照县委的部署要求，兰西镇的改革任务重、人员分流压力大，面对这一改革难点、发展焦点，我们没有盲目躲闪，没有上交矛盾，而是坚持公开、公平、公正的原则，通过前期艰苦细致、春风化雨的思想工作，采取竞争上岗的办法，疏通了“上”“下”渠道，妥善调整了利益关系，优化了人员配置，最大化地释放岗位效应。通过机构改革不但没有产生不良反映，而且激发和调动了广大干部人心思上、人心思进的工作热情，形成了全镇上下谋求发展，共抓落实的良好局面。三是加强创业型领导班子建设必须与时俱进，升级工作素质。创业型领导班子的建设，最关键的就是要有引领发展的丰富知识底蕴和过硬工作本领。实践中，我们针对一些干部遇事盲目指挥、不知怎么干，接手任务囿于惯势抓法、不会创新干的实际情况，把加强学习作为班子成员提高创业本领的本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园重要手段，强化党员领导干部勇于沉下去，开展调研向实践学；发掘群众首创精神，树立典型向民众学；深刻认识发展形势，解读政策向理论学，在博学中不断刷新思维，填充知识储备。同时我们要求班子成员即要做学习模范，也要做实践的模范，即能当指挥员又能当战斗员，进一步提高了用经营手段抓落实的能力，解决各种复杂问题的能力和在困境中开创工作新局面的能力。
二、从激活内力、高效为民上切入，推动创业型领导班子建设
我们把加强创业型领导班子建设与谋求全镇人民根本利益结合起来，通过建设创业型领导班子，激活内力，带动全民创业，实现既定的发展目标。一是把建设创业型领导班子的着力点定位在农民增收上。建设创业型领导班子就是看能不能给老百姓增加收入，带来实惠，这不仅是衡量班子强弱的一把尺子，更是衡量领导干部能力高低的一个标准。几年来，我们把党政班子的创业价值体现在带领农民进市场上，把农民增收定位在做活“米袋子、菜篮子、后花园子”文章上。在满足市民“米袋子”需求上，把发展优质粗粮作为农民增收项目，通过引进黑龙江东北粗粮米业有限责任公司，申报绿色食品基地，注册“绿嘉香”粗粮商标，二年来，带动农户种植绿色优质粗粮8000亩，每亩平均增收50元以下。在丰富市民“菜篮子”上，我们主攻绿色瓜菜和特色养殖两个富民产业，瓜菜生产重点开发棚室基地和高科技日光节能温室区，以此拉动全镇蔬菜面积发展到3万亩，农业品牌基地，创建了“优质大葱基地”、“绿色蔬菜基地”、“绿色山林鸡基地”等，今年上半年，实现收入500万元；特色养殖以主攻两畜两禽为重点，创建了8个肉蛋鸡养殖场和9个东北民猪扩繁点，截止6月末，全镇东北民猪、肉牛、奶牛、鹅禽饲养量分别达到15741头、3000头、563头和2700只，人均来自牧业收入将实现300元；在打造城市“后花园”上，我们以“敢为天下先”的精神，把旅游业作为“朝阳产业”、“黄金产业”、立镇产业，坚持谁投资、谁受益的原则，多渠道融通资金400万元，集内外之力开发建设了大河岛生态公园，吸引大庆海龙房屋开发公司投资200万元，开发建设南山王子坟景区，又对上争取资金200万元，聘请黑龙江省城市规划勘测设计院，编制了兰西第一个旅游区总体规划及进行了景区道路建设。拉动餐饮、运输、服务等行业的发展。二是把建设创业型领导班子的突破点定位在增加财政收入上。兰西镇是合并乡镇，财政供养人口多，工资性支出大，缺少事业投入，发展后劲匮乏，面对困境，我们举全镇之力推进财源建设，把招商引资作为“一号工程”突出出来，出台了招商引资优惠政策，建立了班子成员抓财源项目责任制，深入推进以商招商和走出去招商，全镇上下进机关、访集团、联名企，不怕丢面子、不怕碰钉子，以“三顾茅庐”的精神跑项目、招客商，几年来，我们充分释放优势效能，采取以环境聚资本、用资源换项目、靠存量扩增量的办法，先后引进哈市利龙房屋开发公司、鹏阳客运、博艺编织、宏峰麻业、凯利坐垫、鑫达坐垫、黑龙江电力设备有限责任公司、黑龙江东北粗粮米业有限责任公司等18个项目，累计注入资金2000万元，年创税200万元，极大的缓解收支矛盾。三是把建设创业型领导班子的落脚点定位在解决群众关心关注的热点难点问题上。创业型领导班子的行为宗旨，最终体现在为老百姓办实事、解难题上。对此，我们提出了“一线工作法”，班子成员主动深入基层，工作在一线，从一点一滴做起，把实事办好、好事办实。首先是一线治防，班子成员以包村联户的形式，变上访为下访，经常就农民反映的土地发包、集体资产管理、债务化解等问题答疑解惑，把问题解决在基层。2003年，城南村由于村务不公开及个别干部以权谋私，工作方法简单粗暴等原因，一度导致干群关系紧张，群众之间矛盾激化，多次出现省级访，并且每年的春节前后，几乎都要出现“家家起火，户户冒烟”的现象，屯东西头的村民之间因为上访也出现过动刀伤人的恶性事件。针对这一复杂形势，我们采取了领导干部蹲点驻户的办法，一方面加大了村务公开和查办有问题干部的工作力度，另一方面，对农民群众进行晓之以理，动之以情的`思想教育，使他们之间化干戈为玉帛，深入推进帐目公开,向农民交底，维护群众知情权、参与权和监督权，增强工作透明度，同时我们对村干部的工作方式、方法进行批评教育，责令他们利用一定的形式向群众道歉，给农民群众一个满意交待，保证了政治安定和社会稳定。两年来，我们一线处理农民信访案件350起，从根本上维护了农民群众的切身利益。其次是一线助贫，采取政策帮、干部扶、党员带的办法，帮助贫困户解决生产生活中遇到的难题，今年春耕期间，全镇共投入帮扶物资、资金3.6万元，惠及贫困户180户。再次是一线服务，我们把服务的落点定位在带领农民进市场上，聚精会神做好政策宣传、科技讲解、信息传递等工作。比如，在劳务输出方面，我们既要发挥载体作用，提供就业信息，又要组织集中学习，抓好技能培训，全方位提升劳务经济层次，截止目前，全镇共输出劳务8000人次，创收1600万元。“一线工作法”赢得了广大民众的支持和拥护，体现了创业型领导班子以民为本、为民服务的思想精髓，更深刻诠释了新形势下基层干部应如何履行岗位职责的重要内涵。
三、从完善机制、健全制度上切入，保障创业型领导班子建设
为了更好地推进创业型班子建设，我们从创新机制入手，落实责任，保障创业型领导班子建设时时刻刻都体现到每一个工作环节中。一是实行领导带头机制。党政“一把手”只有在工作上身体力行，事必躬亲，在风险面前、困难面前、压力面前勇于承担领导责任，以自己的表率作用带动班子成员及广大干部埋头苦干、扎实工作、艰苦创业，才能保证一项事业的成功。二是建立实绩考核机制。细化班子成员抓产业、联企业、包项目责任分工，把工作目标分解到每个干部头上，做到人人肩上有指标，个个头上有任务。并采取每月例会的形式，及时通报重大事项进展情况，鼓励先进，鞭策后进，在全镇上下形成了有为者有位、无为者无位、不为者让位的工作导向。三是建立群众评价机制。创业型班子建设体现在群众评价上，就是看广大民众对党员领导干部工作满意不满意、答应不答应。比如，班子成员下乡指导督办工作，群众对他工作不满意、有意见，并把一些想法反馈给了镇党委、镇政府，我们经过调查核实，确属失职，将取消年末评优争先进的资格。再比如，要是有的镇村干部在工作方法、工作态度上失职，造成农民上访，激发群众矛盾，我镇就将其列为典型通报批评。实践中，我们就是通过这种倾听群众心声的办法，教育干部要有一种随时被群众淘汰的危机感，以此提升班子的整体服务功能。
兰西镇在加强创业型领导班子建设中，仅仅做了一些浅层次的探讨，距县委的要求还有较大差距。我们一定要认真贯彻落实这次座谈会议精神，学习借鉴兄弟乡镇和部门的好经验、好做法，扎扎实实地把兰西镇的工作推到一个新的发展阶段。
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