在人大换届选举工作会议上的讲话
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篇1：在人大换届选举工作会议上的讲话
在人大换届选举工作会议上的讲话
在人大换届选举工作会议上的讲话按照中央和省市委的统一部署，今年10月底以前，我区区乡两级领导班子将陆续换届。这次换届是全区政治生活中的一件大事。前不久，省、市委分别召开了领导班子换届工作座谈会。8月2日，区里还召开了全区区乡两级人大换届选举工作动员会议，对有关换届选举工作进行了安排部署。根据省市区关于区乡人大换届选举工作的总体安排，经街党工委研究决定，今天召开这个动员会议，主要任务是学习贯彻中央、全国人大和省市区委关于换届选举工作的指示和要求，统一思想，提高认识，明确任务，切实做好换届选举工作。按照会议安排，我先讲几点意见。
一、充分认识到这次换届选举的重要意义，增强做好换届选举工作的责任感和使命感
由于区级人大换届选举，这项工作法律性、政策性都很强，任务重、时间紧、要求高，因此，我们必须进一步明确指导思想，充分认识这次区人大换届选举的重要意义。
（一）做好这次换届选举工作，是加强和改善党的领导、提高党的执政能力的客观要求。我们党是执政党，党执政的本质是领导支持和保证人民当家作主。党的执政地位是通过国家权力机关、通过国家政权中的党组织、通过在国家政权机关工作的共产党员特别是领导干部来实现的。党的十六届四中全会明确提出，要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。这次区人大换届选举，是我们党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践，对于保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关，使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义方向的人手里，对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力，具有极为重要的作用。
（二）做好这次换届选举工作，是加强我区民主政治建设的重要途径。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。在我国，人民是国家的主人，人民通过选举自己的代表，组成各级人民代表大会，行使管理国家和社会事务的权利。人民代表大会必须代表人民的利益和意志，对人民负责，受人民监督，实现最广泛的人民民主。选举民主是我国社会主义民主的重要内容之一。党的十一届三中全会以来，我们党在总结历史经验的基础上，把健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，作为建设中国特色社会主义民主政治的'一项重要任务。依法定期进行换届选举是坚持和完善人民代表大会制度的重要一环。只有搞好换届选举，才能使人民代表大会制度得以实现，并不断得到完善。
（三）做好这次换届选举工作，是推进社会主义和谐社会建设的重大举措。当前以及今后一段时期，我们所要构建的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的这些基本特征要在全面建设小康社会的进程中全面体现，也应当在人大换届选举中注意把握和体现。选举是表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径，让人民群众在党的领导下，在发扬民主的基础上，依法把他们信得过的人选进国家权力机关，管理国家和社会事务，再由国家权力机关召开代表大会，选举产生国家行政机关、审判机关和检察机关的领导人员，使基层国家政权牢牢掌握在人民信赖的人手中，这将有利于加强基层政权建设，巩固国家政权的基础，进一步密切党群关系和干群关系，促进人与人之间的和谐，实现社会安定团结，使各方面积极因素得到广泛调动，使社会主义经济建设、政治建设、文化建设与社会建设全面发展。
二、充分把握这次换届选举的特点，增强做好换届选举工作的预见性和主动性
这次区人大换届选举，面临着很多新情况和新任务，要求我们加强研究，超前谋划，精心组织，增强工作的预见性和主动性。
（一）这次区人大换届选举的时间紧、任务重。按照省市区委的要求，选举任务要在今年10月底以前全部完成，时间紧、任务重，整个换届选举工作组织的难度较大。就我区而言，10月底区委、区人大要同步完成党代会、人代会的换届选举。因此，全区要统筹安排党代会、人代会的时间，通盘考虑领导班子换届人事安排，相应地做好代表人选的安排。我街要配合做好这些工作，有大量的具体问题需要超前谋划，认真研究。
（二）这次区乡两级领导班子配备改革力度大，工作难度也比较大。按照中央和省市委关于领导班子配备改革的有关要求，这次领导班子换届，要落实十六届四中全会《决定》精神，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任务等方面取得实质性进展。因此，党政领导班子成员交叉任职的进一步扩大，要求我们必须十分周密、细致地做好区党代会和人代会选举的衔接工作。
（三）这次
篇2：在人大换届选举工作会议上的讲话
同志们：
当前全乡党委换届工作正在有序进行，人大换届选举也将全面展开，今天我们召开会议进行部署，既是学习贯彻中央、省、市、县有关文件精神的学习会，也是研究部署我 乡人大换届 选举的工作安排会。刚才尚云主席对这次 人大换届 选举工作进行了具体的安排，对有关工作也提出了明确要求，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好我乡人大换届选举工作我再强调三点意见。
一、把握原则，准确定位换届选举工作方向。
做好这次县乡人大换届选举工作，必须认真贯彻中央和省市县委提出的指导思想和基本原则，特别要始终坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三条原则，把三者有机统一起来。
(一)坚持党的领导 。要充分发挥党委总览全局的领导核心作用，把党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，周密安排部署，精心谋划推动，切实为换届选举工作提供坚强的整治保证和组织保证。各支部要把对党负责和对人民负责统一起来，结合“两学一做”学习教育，通过法定程序和卓有成效的思想政治工作，把党的主张变成全乡人民的意志，使党委的意图与选民、代表的意愿相一致，确保我乡人大换届选举工作的正确方向。
(二)充分发扬民主 。要把充分发扬民主、保证选民和代表的民主权利贯穿于这次换届选举的全过程。凡是应该由选民和代表决定的事情，都要由选民和代表来决定，不能出现个人说了算、包办代替或者妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利的现象，保证选民和代表的意愿及要求得到充分体现。要相信和依靠群众，认真听取选民和代表的意见，尊重和保障选民和代表的选举权利，以便在民主的基础上进行正确的集中，使党的意图变成选民和代表的自觉行动。
(三)严格依法办事 。广大党员干部要带头学法、用法、守法，增强法治观念，自觉维护法律的严肃性、权威性，防止各种违法违规操作行为发生。特别要严肃换届纪律，严厉禁止拉票贿选、诬告陷害、欺骗群众、拉帮结派以及恐吓、威胁等干扰破坏选举的违法犯罪行为，切实保障广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权，确保选出的代表真正体现先进性、广泛性和代表性。
( 四)强化协作配合 。乡人大换届选举工作委员会要加强人大换届选举工作的领导，做好换届选举工作，乡纪委要加强换届风气监督，严肃执纪，严格问责，确保换届纪律得到不折不扣执行;各村党支部要充分发挥基层党组织的核心领导作用，采取切实有效措施，激发群众参与换届工作的基础，特别是要加强与外出人员联系，认真细致地做好选民登记，提高群众知晓率、参与率。
二、周密部署，认真抓好选举各个环节工作
要规范提名推荐程序，认真听取选民意见，落实民主选举的各项制度，使人大换届选举建立在广泛、有序、坚实的民主基础之上。
一要注重代表素质。 人大的换届，首先是要选好代表。这次换届选举，要突出政治标准，把代表的思想政治素质放在第一位。具体地讲，就是要把那些遵纪守法，把那些在本村本社起模范带头作用，能积极代表和反映广大群众意见和建议以及老百姓心声的人;把那些有较强事业心和责任感，有一定参政议政能力，朝气蓬勃，开拓进取的人推荐为人大代表候选人;对连任的人大代表要认真考察在上届任期内履行职责的情况，能认真负责履职的要保留，对那些只开开会、不办事、不提建议，甚至连会都不开的代表要优胜劣汰。要切实做好代表候选人审查工作，对有违法违纪、品行恶劣、道德败坏、不讲诚信的人，决不能提名为代表候选人。各村一定要高度负责，严格把关，把工作做深做细做扎实,切实体现最大多数群众的心愿,要打破家族圈、亲朋圈,真正选出高素质、高水平的人民代表。
二要注重代表结构。 要严格按照“两升一严一保证”( 基层一线代表和妇女代表的比例上升，党政干部代表比例从严掌握，保证少数民族代表比例 ) 的要求，在换届选举过程中切实把好这一重要关口，对代表候选人的情况，包括思想情况、工作情况、文化程度、能力素质要进行综合分析和分类排队。要注意代表的先进性和广泛性，保证农民、妇女在人大代表中的比例，防止出现党员代表过多、领导干部代表过多、村干部代表过多、男性代表过多的现象。要通过广泛深入细致的工作，让广大选民充分了解认识我们的代表候选人，激发选民以积极负责的态度参加选举，通过正确引导达到优化代表整体结构的要求。
三要组织开好大会。 大会选举是换届的关键环节。选举日和会议时间已经初步确定，要统筹安排，提高效率，积极做好会前的各项筹备工作，确保大会依法如期举行。要充分发挥大会主席团、大会临时党组织和党员代表的作用，认真研究可能出现的情况，及时妥善处理苗头性、倾向性问题。要引导好代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把实现党的主张与履行公民的民主权利有机结合起来，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致。要严格大会选举工作规程，制定严密的工作方案和切实可行的措施，把大会选举的各个环节和事项都想到做细，严格按规定程序办事，确保会议开圆满开成功。
三、严肃纪律，营造风清气正的换届环境 。
一要严明换届纪律 。要坚决维护换届纪律的严肃性和权威性，始终做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、严守纪律不含糊，用铁的纪律确保换届工作健康顺利进行。坚持教育在先、警示在先、预防在先，严明政治纪律和政治规矩，严格落实“九个严禁”换届纪律要求，要结合“两学一做”学习教育，持续深化换届纪律学习，加强换届纪律教育和宣传引导，有针对性地谈心谈话，提醒、告诫、督促党员干部带头严守纪律，切实做到中央干部监督管理局副局长武鸿亮同志提出的八个“四比”( 四必学即学习系列讲话，学习刘云山同志讲话精神，学习赵乐际同志讲话精神，学习陈希、姜信治同志讲话精神;四必担即担负起党委和党委书记的第一责任，组织部门的直接责任，纪检监察机关的监督责任和人大、政府、政协、统战部门的相关责任;四必看即 “一片一书” 各级领导必看，参加换届工作会议的同志必看，换届机构工作人员必看，两代表一委员必看;四必谈即四套班子成员必谈，本级党委管理的领导干部必谈，重要岗位的干部必谈，负责换届工作的人员必谈;四必训即组织部门和干部监督管理就够必训，换届考察组成员必训，换届工作人员必训，新当选的两百表一委员必训;四必核即干部档案，个人呈报事项，纪检机关意见及信访举报必须核查;四必查即采取巡回督查，现场督导，随机巡查和微服私访，四必防即防止三类人员违规提拔，带病提拔，营私舞弊和媒体舆情炒作)。
二要加强全程监督。 要把严格监督贯穿选民登记、候选人提名和投票选举等各个环节，不折不扣地执行换届选举的各项程序。各村也要设立已包村领导为组长的换届纪律督查组，对换届进行全程监督和重点环节督查，严把政策关、程序关、纪律关。畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律问题，要广泛宣传换届中的政策法规和纪律规定，使广大干部群众了解监督、参与监督、支持监督。
三要严厉查处违规行为。 要充分发挥反面典型警示教育，认真学习“一片一书” ( 即警示教育片《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和《严肃换届纪律文件选编 》 )，从中汲取深刻教训，举一反三、引以为戒;要从严查处问责，对换届选举中的违纪违规问题和干扰破坏选举的违法行为，一律实行“零容忍”，绝不姑息迁就，切实维护换届选举工作的严肃性 。
同志们，做好这次县乡(镇)两级人大换届选举工作，是一项严肃的政治任务。我们一定要以对党、对人民、对全乡发展高度负责的态度，精心组织，扎实推进，确保县乡人大换届选举工作圆满完成!
篇3：在人大换届选举工作会议上的讲话
同志们：
根据省、市委的部署安排，明年一季度，全县县、镇人大、政府和县政协领导班子将进行集中换届。最近，省、市分别对换届工作进行了部署，县委会也就贯彻落实省、市委要求，做好人大、政府、政协换届工作进行了专题研究。下面，我根据省、市委会议和县委会研究的精神，对做好县、镇人大、政府和县政协换届工作讲三个方面意见，供同志们参考。
一、充分认识换届工作重要意义，为实现县委提出的“建成更高水平小康社会”目标提供坚强的组织保证
近年来，在县委的正确领导下，全县各级党组织团结带领广大党员干部和群众，解放思想，真抓实干，全县综合实力大幅度提升，人民生活水平持续改善，党的建设得到全面加强。这几年我县推进科学发展取得的伟大成就，鼓舞士气，振奋人心，为我们做好这次换届工作奠定了坚实的基础，提供了坚强的保障。同时也要清醒看到，这次换届面临一些新形势、新情况、新要求，对我们的工作提出了新的挑战。
1、要积极应对换届面临的新形势。根据中央精神和省、市委决定，全县县、镇人大、政府和县政协领导班子换届时间，提前到明年一季度。由于换届时间朝前调整，这一届代表、委员的任期也将缩短，这在干部队伍和本届代表委员中必然引起一定程度的思想波动。这次换届也是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，而且直接选举产生县、镇两级人大代表，在带来代表名额如何分配、代表如何推选产生等新问题的同时，也增加了我们组织换届选举的操作难度。
2、要充分认清换届遇到的新情况。随着民主政治不断发展，人民群众的民主意识和参政议政热情不断提高，对换届的关注度也越来越高，如何坚持在党的领导下和法律许可范围内，更加有效地扩大基层民主、发展人民民主，是我们在换届工作中需要思考和破解的课题，在探索的过程中势必会出现很多新情况。面对新情况，我们一定要认真学习党章和有关法律法规、政协章程，开展全面细致、广泛深入的调查研究，切实增强工作的前瞻性和主动性，研究制定科学合理、操作性强的换届政策，因地因时制宜提出工作措施和相关预案，确保换届工作平稳有序健康进行。
3、要牢牢把握换届提出的新要求。实现县委提出的“建成更高水平小康社会”目标，关键在各级领导班子。建设一支政治素质好、发展富民能力强、苦干实干、清廉为民的干部队伍，是推动全县经济又好又快发展的重要保证。这次县、镇人大、政府和县政协领导班子换届，是继今年县、镇党委换届后的又一次集中换届，是对我们新的考验，只有做好换届工作，换出一届执政能力强、群众满意度高的领导班子，才能为“十二五”目标任务实现提供强有力的组织保证，才能更好地加快更高水平小康社会的建设进程。
二、认真贯彻执行换届政策规定，建设符合科学发展观要求的干部队伍
换届的核心任务是选干部、配班子。我们要抓住换届的有利时机，紧紧围绕科学发展选拔干部、配强班子、选好代表委员。
1、要选好素质过硬代表委员。选出一个好班子，离不开好的代表、委员。各级党组织要严格把关，充分发扬民主，代表、委员无论是新提名还是继续留任的，在推荐和考察中都要广泛听取意见、充分酝酿协商，特别是要主动听取人大、政协党组的意见，真正选出密切联系人民群众，积极反映群众呼声和诉求，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，履职能力强，具有广泛民意基础、结构合理、素质优秀的代表、委员。在换届选举期间，各镇党委要高度重视，过细把握准选举每一个环节，认真分析换届选举工作的新情况、新问题，要善于通过法律途径贯彻党委意图，运用法律规定解决换届选举中的问题。
2、要调整优化领导班子结构。要准确把握和严格执行中央和省、市、县委关于换届的各项政策，坚持德才兼备，以德为先的用人标准，强化崇尚实干、为人实在的用人导向，及时借鉴运用党委换届的成熟改革措施。要抓好关键，坚持重点岗位重点管理，大力选拔政治素质好、熟悉全面工作和基层情况、领导经验丰富、具有较强应对复杂局面和驾驭全局能力、实绩突出、务实清廉、群众公认的干部。要按规定选配好人大会的专职委员，要加强基层政权建设，进一步健全镇人大工作机构，各镇要配备一名专职人大主席或副主席。要进一步改善和优化领导班子结构，着力增强班子整体功能，既要认真落实关于配备年轻干部、女干部、党外干部的结构性要求，也要从有利于工作、有利于发挥整体效能上全面把握，选拔熟悉工业经济、招商引资、沿海开发、财政金融、外经外贸、城镇规划与建设等方面的干部，选拔熟悉现代农业、镇村社会管理的干部，选拔有基层工作经历、实际工作能力强的干部，切实把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。
3、要深化干部人事制度改革。要按照前不久县委下发的《关于进一步加强全县干部队伍建设的意见》文件精神，继续深化干部人事制度改革，积极探索扩大民主的有效途径和办法，充分落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。积极推广差额推荐、差额酝酿、差额考察、差额票决的“四差额”办法，进一步扩大选人用人民主，广开举贤荐能之路，努力建设一支担负全县科学发展重任的高素质干部队伍。
三、切实加强换届工作组织领导，积极营造风清气正的换届环境
这次换届涉及面广、工作量大、政策性强，各镇党委要认真履行工作职责，充分发挥领导核心作用，确保换届工作圆满完成。
1、要开展好思想政治工作。思想政治工作是我们党的优良传统和强大武器。各级党组织要广泛开展谈心谈话活动，教育引导党员干部和代表、委员，增强党性意识和大局观念。对在这次换届中调整的同志，要有针对性地进行思想引导，把工作做深、做细、做实，做到每个具体人头，消除他们的思想疙瘩，帮助他们解决实际困难;对退转的同志、差额考察对象中没有提名的同志、差额选举中落选的同志等，要深入细致地做好思想工作，对他们多些理解、多些关心、多些爱护;对交流的干部，要引导他们以党和人民的事业为重，自觉服从组织决定，同时要注意解除他们的后顾之忧。要教育引导代表、委员中的党员带头贯彻党组织的决定和主张，放好样子、作好示范，充分发挥先锋模范作用。要密切关注舆情动态，及时分析、妥善应对，主动回应各方关切，积极疏导群众意见和情绪，防止不实信息和谣言传播蔓延，切实维护社会稳定。
2、要履行好各镇党委职责。前阶段县镇党委换届中，各镇党委的负责同志围绕县委的部署要求，加班加点，尽心尽责，做了大量的工作，取得了明显的成效，展示了良好的精神风貌和工作水平。当前，人大、政府、政协换届工作任务又接踵而来，时间紧、任务重、要求高，希望大家充分发扬连续作战的精神，扎实工作，主动作为，圆满完成县委交办的各项换届任务。各镇党委要组建精干高效的工作班子，全力以赴做好换届的各项组织工作;要强化工作指导，通过会议辅导、集中学习、专题培训等多种形式，不断提高换届工作人员的法制意识、操作能力和业务水平。各级组工干部要按照党委的统一部署，以对党和人民高度负责的态度，以李林森、尹中强、王彦生等组工干部为榜样，增强政治观念、组织观念、法制观念，客观公正地对待每个干部，实现选人用人公信度和组织工作满意度的双提升。
3、要营造好风清气正环境。换届风气的好坏，直接关系到换届工作的成败，关系到选人用人公信度，关系到一个地区的发展和稳定。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，进一步加强换届纪律教育，积极组织各级领导干部和代表、委员认真学习“五个严禁、十七个不准和五个一律”的纪律要求，努力在换届纪律教育宣传的深入性和广泛性上下功夫，在换届纪律要求的入心入脑上下功夫，教育党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，不断增强讲党性、顾大局、守纪律的自觉性和主动性。要继续认真贯彻中央和省、市、县委有关要求，加强对换届工作全过程的监督，严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度。要突出重点，创新手段，畅通群众监督渠道，健全电话、网络、来信、来访“四位一体”的举报体系，及时受理反映违反换届纪律的问题，坚决防止、杜绝各类不正之风和违纪违法行为，以风清气正的换届工作赢得人民群众的信赖。
同志们，做好这次县镇人大、政府和县政协换届工作是一项十分严肃的政治任务，责任重大，使命光荣。我们一定要按照中央要求和省、市、县委部署，同心协力，密切配合，精心组织，周密安排，圆满完成换届工作各项任务，为“建成更高水平小康社会”提供坚强保证。
篇4：在人大换届选举工作会议上的讲话
同志们：
按照宪法和有关法律规定，根据省委关于市县乡领导班子换届工作的总体部署，我省县乡两级人大将于明年1月、设区的市(除南京市外)人大将于明年2月进行换届。省委对这项工作高度重视。刚才，李强书记的讲话，集中体现了重要讲话精神，深刻阐述了这次换届选举的重大意义，明确提出了这次换届选举的指导思想、基本原则、主要任务和工作要求，对换届选举工作作了全面动员和部署，既统揽全局、又突出重点，既清晰明了、又具体实在，具有很强的政治性、针对性和指导性，为我们做好这次换届选举工作指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
根据会议安排，下面，我就做好这次全省市县乡三级人大换届选举工作，讲几点意见。
一、全面把握当前形势，增强做好人大换届选举工作的政治责任感
当前的形势对我们做好换届选举工作是有利的。首先是，全省上下继续深入学习贯彻系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，深入贯彻省委关于建设新江苏的一系列新决策新部署新要求，全省经济运行稳中有进，转型升级步伐加快，民生保障不断改善，社会大局和谐稳定，广大干部群众心齐、气顺、劲足，上上下下干事创业的氛围深厚。二是，随着改革开放的深化和社会主义民主政治建设的发展，人民群众对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信不断增强，人民代表大会制度更加深入人心，人民当家作主的主人翁精神进一步焕发。三是，随着全面从严治党深入推进，党的领导和党的建设不断加强，特别是最近全省县乡党委换届圆满完成，县乡两级党委领导班子凝聚力战斗力进一步提升，为搞好这次人大换届选举工作提供了强有力的政治保证。四是，改革开放以来，经过多次人大换届选举的实践，民主选举制度在实践中不断完善，基层群众参与地方和基层治理的积极性不断提高，各地在换届选举组织工作方面也积累了比较丰富的经验。五是，随着中央和省委关于加强县乡人大工作和建设文件精神的落实，县乡人大组织机构进一步健全，选举工作力量得到了充实和加强。应当说，这些都为做好本次换届选举工作创造了有利条件。
同时，我们也要清醒地看到，与以往相比，这次人大换届选举面临着不少新情况新问题，需要引起高度重视。一是，受国内外经济大环境的影响，经济运行的下行压力依然存在，部分企业开工不足、经营困难，有可能影响到城乡居民就业和收入增长;推进供给侧结构性改革势在必行，但短期内去产能、去库存、去杠杆等改革举措，也有可能会带来一部分职工转岗分流，影响到一些选民参选的积极性。二是，随着社会转型的加快，思想观念深刻变化，利益格局深刻调整，社会结构深刻变动，社会组织发展迅速，不同利益群体都对通过人大代表来表达诉求寄于希望;加之信息技术迅猛发展，网络信息急剧膨胀、网络社交广泛应用、网络舆论传播加快，给公民政治参与带来深刻影响;江苏经济发达，流动人口规模较大，人户分离现象比较突出，给动员组织选民参选带来一定的难度。三是，一些境外敌对势力出于政治上的图谋，千方百计对我进行渗透，一直企图插手和干预我们的基层选举，催化“颜色革命”;在选举过程中，不排除一些地方家族、宗族、宗教因素可能会介入和干扰选举，一些隐匿的黑恶势力可能会操纵和破坏选举;一些地方由于征地拆迁、环境污染、企业债务、非法集资引发的矛盾纠纷，也都有可能反映到选举中来。
面对这些新形势新情况，我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到中央和省委对换届工作的部署要求上来，切实增强政治责任感和政治敏锐性，做到胸怀大局、保持定力、坚定信心，强化底线思维和问题导向，充分调动一切积极因素，妥善化解各类矛盾困难，牢牢把握工作的主导权、主动权，确保顺利完成这一重大政治任务。
二、围绕换届选举的目标任务和总体安排，有序推进各阶段工作
这次市县乡三级人大换届的主要任务，就是要依法选举产生新一届市县乡三级人大代表，并通过召开人代会依法选举产生新一届市县乡国家机关领导人员。这不仅仅涉及人大代表的选举，而且关系地方和基层政权建设，关系党的执政基础，关系“十三五”期间经济社会平稳健康发展，关系建设“强富美高”新江苏目标的实现。
这次全省市县乡三级人大换届选举的总体安排，今年省委31 号文件和省人大会通过的相关决定，都已作出了明确规定。主要时间节点是：今年 12 月底前选出全省新一届县乡两级人大代表，明年1月底前召开县乡两级新一届人大一次会议，明年2月底前召开全省设区的市新一届人大一次会议。需要说明的是，鉴于每年全国人代会于3月5日召开，省人代会须于2月底前召开，因此各设区的市新一届人大一次会议应当在2月15日前召开。
根据这一总的任务要求，这次选举工作大体上分为三个阶段。
(一)准备工作阶段(从今年7月到9月)。近一段时间来，省人大会围绕换届选举，已经做了大量准备工作，开展了深入的调查研究，就换届选举的时间和市县两级人大会组成人员名额等有关问题依法作出了决定，省人大会党组还起草了《关于做好全省市县乡三级人民代表大会换届选举工作的意见》,省委已经批转下发。下一步，还有这样几件事需要我们大家一起来做：一是各市县人大要贯彻省委的部署，结合本地实际，认真制定选举工作意见或方案，报同级党委批准;二是市县人大会就换届选举的有关问题依法作出相关决定，并组建选举工作机构;三是市县党委召开会议，对人大换届选举工作进行具体部署;四是省市县人大分层次开展对选举工作人员的培训。
(二)县乡人大代表直接选举阶段(大致是从10月到12月)。这一阶段的主要任务是：根据法律规定，结合本地实际，合理划分选区;在广泛宣传发动的基础上，开展选民登记核对工作;组织提名推荐、考察和协商确定代表候选人，公布正式代表候选人名单;向选民介绍代表候选人的情况;在选举日组织选民投票选举产生新一届县乡两级人大代表，并完成代表资格审查工作。
(三)召开新一届人大一次会议阶段(明年1月到2月)。这一阶段主要任务是：依法召开县乡两级新一届人大一次会议，选举产生县乡两级国家机关领导人员和新一届设区的市人大代 表;设区的市人大代表选出后，还要召开设区的市新一届人大一次会议，依法选举产生市一级国家机关领导人员。
我们要牢牢把握这次换届选举的目标任务和时序进度要求，精心谋划，周密安排，加强上下衔接，细化工作部署，层层落实责任，保证这次市县乡三级人大换届选举顺利有序推进。
三、严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利
人大换届选举，政治性、法律性、政策性和程序性都很强。要把充分发扬民主、严格依法办事贯穿始终，依法保障广大选民和人大代表的民主权利，维护选举工作的良好秩序。
一要认真做好选区划分和选民登记核对工作。合理划分选区，对于选民公平参加选举以及代表当选后联系选民有着直接影响。各选区每一名代表所代表的人口数大体相等，是选区划分的重要原则，也是选举公平公正的重要体现。同时为了便于同步组织县乡两级人大代表选举、便于代表在选出后参加活动和接受监督，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。各地可以以上一次县乡人大换届选举中选区划分方案为基础，根据区划调整等情况变化，作出相应调整。我省各类开发区和高教园区比较多，各地选举机构要加强与开发区和高教园区管理机构的沟通协调，合理确定选区划分和代表名额分配方案。选民登记的过程，就是对公民选举资格进行确认的过程，事关选民民主权利。各地要在划分选区的基础上，认真负责地做好选民登记工作，切实做到“不漏、不错、不重”。江苏外来流动人口多，情况比较复杂，其中不少人已经在现居住地稳定居住。根据法律规定，原则上流动人口应当在户籍所在地参加选举，同时又要根据我省实际情况，适当放宽流动人口在现居住地参选的条件，切实保障这部分人的选举权利。运用信息化手段开展选民登记工作，能够有效提高选民登记的便捷性和准确性。在上一次换届选举中，南京等地运用选民登记信息系统取得了很好的效果，希望各地在本次选举中积极借鉴他们的经验。
二要规范提名推荐考察协商程序。把好代表入口关，提名推荐和组织考察是关键一环。中央和省委要求，各级党委在提名推荐代表候选人中要发挥主导作用。各地要把代表提名推荐和考察工作做在前面，使提名推荐工作与选举工作更好地衔接，保证选举工作顺利进行。根据以往经验，县乡党委要在选举日的 25 日前向相关选区提供提名推荐的代表候选人名单和相关材料，设区的市级党委要在县级人代会召开的 20 日前提供提名推荐的代表候选人名单和相关材料。在统筹政党、人民团体提名推荐的同时，要依法保障选民的提名权，精心组织选民联名提名代表候选人，注意引导选民将组织考察合格的人选提名为代表候选人。根据法律规定，选民依法联名提名的代表候选人，应当与政党、人民团体提名的代表候选人同等对待，列入代表候选人名单并予公布。对于选民联名提名的代表候选人，尚未经过考察的，选举委员会或者人大主席团要报请同级党委指定组织部门考察审查。对于代表候选人人数超过法定的最高差额比例的，应当组织选民充分讨论协商，取得共识，按照较多数选民的意见确定正式代表候选人。协商不能形成一致意见的，要根据相关法律法规进行预选。
三要组织好代表候选人的宣传介绍。通过宣传介绍，让选民了解代表候选人的情况，是对选民知情权的尊重，也有利于增强代表向选民负责的意识。宣传介绍代表候选人，方式上可以灵活多样，可以组织代表候选人与选民见面，也可以通过广播、电视、网络、展板等形式。其中，最直接、最有效的方式是组织代表候选人与选民直接见面。省委文件规定，每个选区至少组织召开一次正式代表候选人与选民见面会，选区内的所有正式候选人都要参加与选民的见面。各地要广泛动员选民参加见面活动，组织代表候选人向选民如实介绍本人情况，对当选后履行代表职务、发挥代表作用作出表态，并诚恳回答选民提出的问题。担任领导干部的代表候选人要带头参与见面活动，发挥示范表率作用。需要强调的是，为了维护选举工作的正常秩序，代表候选人与选民见面活动应当由选举委员会统一组织，反对搞所谓的“个人竞选”。要采取有效措施，坚决防止和纠正各种不合法的参选活动。
四要精心组织选民投票选举。投票选举人大代表，是选民最重要的民主权利。县乡两级选举机构要集中力量，通过多种方式动员和组织广大选民投好庄严而神圣的一票。组织选民投票选举，要以召开选举大会、设立投票站为主，辅之以流动票箱的形式。对于选民居住比较集中或者有条件的选区，尽可能召开选举大会进行选举。设置投票站的，要按照方便选民就地就近投票的原则选择地点;对于居住分散交通不便或因患病行动不便的选民，也可以采取流动票箱的形式。对于投票站和流动票箱，要严格管理，规范操作，防止徇私舞弊。对于委托投票的，要认真查验委托书。整个选举过程要建立健全台帐和档案，确保可还原、可追溯、可检查。
五要依法做好代表资格审查工作。在选举完成后，做好代表资格审查工作，是把好代表入口关的最后环节。各级人大代表资格审查委员会要切实负起责任，对当选代表重点要从三个方面进行审查：一是当选代表是否符合宪法法律规定的代表的基本条件，二是选举程序是否符合法律规定，三是是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为。在审查过程中，应当本着对法律负责、对人民负责的态度，严格审查选举程序，认真受理对当选代表的举报，并会同有关方面依法调查处理。对被举报的当选代表问题线索清晰但尚未核查清楚的，可以由有关方面继续调查，延迟提出其当选有效或当选无效的意见。审查报告应当依法报请市县两级人大会或者乡镇人大主席团审议通过，在人代会召开前连同当选代表名单一并公布。各地要依据中央、省委文件和法律的规定，制定代表资格审查的具体办法，使审查工作依法依规开展。
六要开好新一届人大一次会议。依法开好新一届人大一次会议，是整个换届选举工作的最后一个环节，要在提高会议质量上下功夫，努力把人代会开成团结、民主、求实、鼓劲的大会。为此，要在会前对当选代表进行初任培训，帮助代表充分认识人民代表大会制度的性质、地位、作用，掌握依法履行代表职责的基本知识，了解经济社会发展情况，听取人民群众意见建议，为参加会议作好充分准备;要依法确定人代会会议议程，合理安排会期和会议日程，保证审议和酝酿候选人时间;要严肃会风会纪，严格执行中央八项规定和省委十项规定，对人大代表集中精力参加会议和“一府两院”及相关部门负责人列席会议听取意见提出要求。会议期间，要组织代表认真审议各项议案和报告，引导代表围绕大会议题发表建设性的意见和建议，提高审议质量;要坚持党委主导大会选举工作，贯彻党委人事安排意图，依法组织好大会选举，选出新一届地方国家机关领导人员，保证大会选举圆满成功。
四、抓住换届重要契机，全面加强市县乡三级人大组织建设
党的以来，中央和省委高度重视基层人大工作和建设，去年先后下发了 18 号文件和 26 号文件，对做好县乡人大代表选举工作、把好代表入口关，以及加强县级人大会和乡镇人大、街道人大工委组织建设等提出了明确要求。今年上半年，根据省委统一安排，省人大会党组牵头，对全省各地贯彻两个文件精神情况组织了督查。从督查情况看，两个文件精神贯彻情况总的情况是好的，但也还存在一些薄弱环节，有些问题需要通过这次县乡人大换届选举统筹解决。今年下发的中央3号文件、8号文件和省委31号文件，对严格把握代表人选标准、优化代表结构等进一步作出了规定。加强地方人大及其会组织建设，是党的建设和地方政权建设的重要组成部分，是在党委统一领导下进行的。刚才，李强书记在讲话中对这方面工作提出了明确要求。希望各地根据省委统一部署，以这次换届选举为契机，全面落实中央和省委文件精神，进一步提升市县乡三级人大组织建设水平。
一要提升代表素质、优化代表结构。选好新一届市县乡三级人大代表，是这次换届选举的首要任务。良好的代表素质和合理的代表结构，是坚持和完善人民代表大会制度、更好发挥国家权力机关职能作用的内在要求。要通过这次人大换届，选出德才兼备、代表性强、结构合理、服务人民、履职水平高的人大代表，使其能够切实担负起宪法和法律赋予的重要职责。实现这一目标，关键是严格坚持代表人选的标准条件，严格把握代表的结构比例，准确认定代表身份。这项工作王炯部长还要作具体部署，我就不多讲了。
二要全面落实县乡人大主要负责人专职设立。中央和省委文件明确要求，县级人大会主任和乡镇人大主席应当专职设立，这对于加强基层政权建设、完善基层治理体系具有深远意义。在各级党委的重视和支持下，目前，全省县级人大会主任和乡镇人大主席专职配备到位率分别达到76.3%和80.6%，应当说取得了明显的进展。希望各地在这次换届中，根据中央和省委文件精神，统筹人事安排，把县乡两级人大主要负责人专职配备全部落实到位，同时也要落实好街道人大工委专职主任和开发区人大工委专职主任或专职副主任的配备。
三要提高会组成人员专职比例。人大会是人民代表大会的常设机关，在人代会闭会期间承担了大量工作，担负着重要职责。如果专职委员人数太少，加之结构不合理，必然会影响人大会职能作用的发挥。省委31号文件规定，会组成人员专职比例一般达到 60%以上。在人员配置上，除了人大及其会工作机构负责人外，可以安排部分下一级人大领导人员为会委员。为了保持人大工作的连续性，会组成人员应当在年龄上形成梯次结构。根据省委〔20**〕27 号文件精神，人大会主任、副主任、秘书长以及转到人大工作的专职委员不占人大机关和原所在单位的编制，在地方总编制中单列。
四要加强县乡人大工作机构建设。省委26号文件规定，为了保证人大工作的需要，县级人大可以设立法制(内务司法)、财政经济等专门委员会，设立教科文卫、环资城建、农业农村、代表联络等工作委员会，从而使县级人大工作机构大体统一。各地要继续抓好这项工作的落实，其中专门委员会设立没有到位的，要在明年初的县级人代会上落实到位。
五、坚持依靠党的领导，凝聚做好换届选举工作的合力
人大换届选举是一项系统工程，工作面广量大，程序环节复杂，又面临许多新情况新问题。要顺利完成换届选举各项任务，必须加强统筹协调，密切工作配合，形成在各级党委的统一领导下各方面齐抓共管的工作格局。
一要把党的领导贯穿于换届选举工作全过程。各级人大会和选举机构要毫不动摇地坚持和依靠同级党委的领导，坚决贯彻党委的决策部署。制定选举工作方案，要报同级党委批准;选举工作的有关政策措施，要向党委请示;选举过程中遇到的重大问题和重要情况，要及时向党委报告;特别是人大代表提名推荐和领导班子人事安排，要坚持在党委的主导下进行。根据省委要求，省市人大会成立选举工作办公室，各有关部门参加，在党委领导下履行指导市县乡三级人大换届选举工作的职责。选举工作办公室要积极主动作为，及时掌握选举工作的进展和动态，加强对选举工作新情况新问题的研究，切实发挥好协调、指导、督查的作用。要针对可能出现的各类突发情况，周密制定工作预案，把工作做在前面，做到未雨绸缪，防患于未然;对于工作中遇到的法律和政策问题，要及时研究并提出指导性意见;对于选举工作的好做法好经验，要通过适当形式及时交流、总结和推广;重大情况和问题，要加强请示汇报。各成员单位要根据职责分工，加强协调配合，形成工作合力。县级人大会要切实担负起县乡人大换届选举工作的组织责任，坚决贯彻党委主张和人事安排意图，指导和监督县乡选举委员会依法履行职责，在选举工作的各个阶段、各个环节，都要明确工作重点，落实具体措施，把工作做细做实。
二要严肃换届选举纪律。在全面推进依法治国、全面从严治党的新形势下，中央和省委对严肃换届纪律高度重视，对湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案和辽宁拉票贿选案的严肃查处、严厉问责，体现了失职必究、执纪必严的坚决态度。针对这次换届选举，中纪委、中组部就正风肃纪多次提出要求。刚才，李强书记对这个问题作了特别强调。各级人大会和选举机构要切实增强政治敏锐性，强化纪律和规矩意识，带头严守换届选举法律法规和工作纪律;要坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真组织观看警示教育片，做到人大领导班子成员必看、选举机构工作人员必看、人大代表必看，真正把“九严禁”的纪律规矩挺在前面、落到实处;要配合纪检机关和组织部门加强监督，省市人大选举机构要把督促检查换届纪律执行情况作为重要职责，县级人大会要加强对县乡两级选举委员会依法履行职责情况进行监督，各级人大领导干部和选举工作人员面对歪风邪气要敢于亮剑、坚决斗争;要畅通群众监督渠道，向社会公布举报信箱和电话，对反映跟选举有关的违法违纪问题的信访举报要认真受理，发现苗头性、倾向性问题要会同有关方面及时依法依纪处理和纠正。在各方面的共同努力下，确保这次换届选举风清气正。
三要营造良好舆论氛围。人大换届选举，特别是县乡人大代表直接选举，涉及全省 6000 多万选民，能不能调动好广大选民参加选举活动的积极性，能不能引导好选民正确行使民主权利，宣传工作十分重要。根据省委要求，宣传部门在换届选举的宣传工作上发挥牵头抓总的作用。这项工作，燕文部长还要作出具体部署。各级人大会和选举机构要主动加强与宣传部门和新闻媒体的对接，使宣传舆论工作与选举组织工作更好地衔接和配合，牢牢把握舆论主导权。要建立新闻发布制度，通过新闻媒体和网络平台，统一发布有关人大换届选举的权威消息;要加强信息公开，把选举工作全过程“晒在阳光下”，自觉接受社会监督;要针对选民群众关注的热点问题，做好释疑解惑工作，及时回应社会关切，为人大换届选举工作营造良好的舆论氛围。
同志们，市县乡三级人大换届选举工作事关全局、责任重大。让我们在省委和各级党委的坚强领导下，恪尽职守、同心协力、扎实工作，圆满完成这一重大政治任务，不辜负党和人民的期望和重托!
篇5：人大换届选举工作会议讲话
同志们：
这次市、乡两级人大同步换届选举，是全乡人民政治生活中的一件大事。各级党委和人大常委会对这项工作高度重视，中央、省、市委分别下发了关于做好县、乡两级人民代表大会换届选举工作的文件。市委也转发了《市人大常委会党组关于做好市、乡（镇）两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》，市二届人大常委会第30次会议做出了关于市乡人大换届选举时间的决定。各村、各单位要统一思想，提高认识，增强做好换届选举工作的责任感。做好市乡人大换届选举工作，对加强人民代表大会制度建设，巩固国家政权的基础，对促进社会主义民主政治建设，对建设社会主义和谐社会，对实现我乡跨越式发展，全面建设小康社会都具有十分重要的意义。
下面，我就人大如何做好市、乡两级人大换届选举工作，讲几点意见。
一、周密安排，认真做好换届选举各项工作
（一）制定工作方案，精心组织实施。乡人大主席团根据新密市的部署和安排，报经乡党委同意后，做出关于市乡两级人大换届选举时间的决定。我乡的市乡两级人大换届选举，于今年12月1日至明年1月31日期间同步进行，20__年1月6日为新一届市、乡两级人大代表选举日，20__年元月中旬召开乡新一届人大一次会议，元月下旬召开市三届人大一次会议，选举产生新一届地方国家机关领导人员。乡人大主席团任命的乡选举委员会，主持本级人大代表的选举工作，乡选举委员会下设的选区选举工作领导小组，负责选举具体事宜，制定切实可行的选举工作方案，精心组织，周密安排，确保选举工作有序进行。
（二）做好选区划分和选民登记工作。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分，在城镇可以适当增加按居住状况划分选区。选区的大小，按照每选区选一至三名代表来划定。划分选区要本着便于市乡两级人大代表同步选举的原则，统筹兼顾，尽量使每个市级人大代表选区包含若干个乡级人大代表选区，方便选民参加选举，降低选举成本。同时，选区划分还要便于代表联系选民、开展活动、接受监督。
选民登记按选区进行，每个选民只能登记一次。要进一步改进和完善选民登记办法，通过入户调查、到选民住所或工作单位动员选民登记等多种途径，积极主动地搞好选民登记工作。做到责任到村、到户、到人，特别是要做好流动人口和人户分离等情况的选民登记工作。对人户分离的外出务工、经商、下岗、失业、拆迁户和离退休人员等，原则上在户口所在地登记。选民的年龄计算以规定的选举日为截止日期。选民名单要实行公示，查错补漏，接受选民监督。选民登记要做到不重登、不错登、不漏登。
（三）分配代表名额。市人大常委会确定我乡市级人大代表为X人，乡级人大代表为XX人，名额分配情况已经以乡选举委员会文件的形式下发到各位手中。
（四）依法推荐和确定代表候选人。在推荐和确定代表候选人的过程中，要着重做好以下三个方面的工作：
第一，按照代表职务的基本条件把好代表入口关。担任代表职务的基本条件，概括起来有三点：一是要坚决拥护党的路线方针政策，二是模范遵守宪法和法律，三是要与人民群众保持密切联系，努力为人民服务。根据选举法的规定，市乡人大代表候选人，可以由各政党、各人民团体提名推荐，也可以由选民联名推荐。各政党、人民团体推荐代表候选人，要全面考察他们的综合素质和各方面的表现，同时要注重他们的群众基础，要把代表群众利益、反映群众愿望、群众拥护的人推荐为候选人。对选民联名推荐代表候选人要进行正确引导，要事先了解由选民拟联名推荐的代表候选人的基本情况，做到心中有数。对涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或品行恶劣的人，要保持高度警惕，严格防止将这些人提名为代表候选人，一旦发生这类情况，就要依法妥善处理，必须做好工作，由推荐者及时撤回提名。
第二，按照法定程序做好确定正式代表候选人的工作。选举委员会要将推荐的代表候选人交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。这是一个十分重要的步骤。在以往选举中，有的地方在确定正式代表候选人时，条件不够明确，过程不够规范和透明，因而引发争议。针对这个问题，中央、省和市委文件都强调，选民小组讨论、协商应当公正、公开，使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程。为此，选举委员会要按照文件要求，认真细致地组织好讨论、协商，既重视选民的意愿，又防止暗箱操作，按照较多数选民意见确定正式代表候选人，避免造成不良影响和后果。如果推荐的候选人人数较多，又对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以依法进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。预选是20__年修改选举法时新增加的规定，预选不是确定正式代表候选人的必须程序，而是在特殊情况下确定正式代表候选人的一种特殊程序，也就是只有在对正式代表候选人不能形成较为一致意见的情况下，才有必要启动预选。预选的程序可以参照选举程序适当简化。
第三，加强和改进选举委员会对代表候选人的介绍。选举法规定，选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况，20__年修改选举法时又增加了一项规定，即选举委员会可以组织代表候选人与选民见面、回答选民的问题，这是扩大选举民主的一项重要举措，目的是让选民更充分地了解候选人，选出自己满意的代表。以往在介绍代表候选人过程中主要存在两方面问题：一方面，有的地方选举委员会介绍代表候选人的内容和方法比较简单，一般只限于张贴简历，不利于选民了解代表候选人；另一方面，外地还有的地方出现代表候选人组织“竞选”班子，进行自我宣传等“竞选”活动。针对以上问题，正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人的情况。条件成熟的地方，可安排候选人与选民见面，回答选民的问题。这样可以使介绍代表候选人的工作有组织、有秩序地进行，也有利于体现民主的广泛性和扩大选民的有序参与。
（五）要组织好投票选举。根据当前的新形势、新情况，选举代表时，要以投票站和选举大会为主，流动票箱为辅。尤其是采用流动票箱投票时，要严防违法现象出现。代表候选人的亲属不要安排为工作人员跟随流动票箱，选举工作人员接受委托画票也不能超过3人，防止出现工作人员多画选票的违法行为。此外，有关选举的其他程序和方式，法律都已做出具体规定，必须严格、认真执行，不能图方便、怕麻烦而简化程序。
（六）组织开好新一届人大一次会议。要制订好市、乡两级人大一次会议的选举办法。对新一届人大代表进行培训，组织代表走访选民或视察，为出席会议行使代表职权做好充分准备。会议期间，组织代表认真审议各项报告；积极提出议案、建议；慎重行使选举权，保证圆满完成大会各项议程。
二、重视代表的整体素质和群体结构，进一步加强市乡两级人大建设
各级人大代表，是本级人民代表大会的组成人员。代表素质的高低，关系到人民代表大会能否行使好法律赋予的职权，关系到国家权力机关作用的发挥和威信的提高。因此，要把好代表入口关，提高代表素质。人大代表应
当拥护党的路线、方针、政策，模范地遵守宪法和法律，有一定的社会活动能力，能认真履行职责，同人民群众保持密切联系，经常听取人民群众的意见、要求和呼声，代表人民的意志，全心全意为人民服务。
要注意人大代表的代表性和广泛性。从宏观上考虑人大代表的群体结构，防止出现“三高三低”的问题（即中共党员、领导干部、企业负责人比例偏高，非中共党员、妇女和“一线”工农比例偏低）。要保证来自基层一线的工人、农民、知识分子和少数民族、归侨、妇女、党外人士在代表中占有适当的比例。人大代表中的中共党员不宜超过65，妇女代表不低于25，党政负责人安排为人大代表的人数不宜过多，乡（镇）一般3至5人。在提名代表候选人时，要统筹考虑，上下结合，通过反复协商多做工作，努力实现这个结构要求。
在依法确定代表候选人时，还要注意代表的'知识、年龄结构，上一届的人大代表一般应保留30，以保持人大工作的连续性。
三、把握总体要求，确保换届选举工作顺利进行
（一）要坚持三项原则。做好这次市乡两级人大换届选举工作，必须坚持三项原则：一要坚持党的领导。要坚决贯彻执行党委的统一部署，把选举工作严格置于党委的领导之下，换届选举中的重大事项，都要向乡党委请示汇报。要坚持正确的政治方向。这是顺利完成换届选举的根本保证。二要坚持发扬民主。市、乡人大代表是直接选举，是人民当家作主的重要体现，必须相信群众、依靠群众，尊重和保障选民的民主权利，激发广大人民群众的热情和主人翁意识，增强参选的积极性。把市乡直接选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上，这是换届选举取得成功的基本条件。三要严格依法办事。宪法和法律是党的主张与人民意志相统一的体现，是全社会必须遵循的行为规范。在选举工作的各个环节，要认真遵守法律法规，严格依法办事，换届选举的一切工作都要按照法定程序运转，这是搞好换届选举的关键。坚持把党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机统一起来，是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，也是这次换届选举工作必须把握的总要求。
（二）要做好市乡两级人大换届选举的衔接工作。这次是市、乡两级人大同步换届选举。市、乡两级人大代表候选人在同一时间内分别提名，在同一选举日分别进行投票选举。因此，在换届选举的各个阶段，都要做好衔接协调工作。
（三）要加强沟通联系。人大换届选举是一项系统工程，涉及到方方面面。乡选举委员会和各个选区选举工作领导小组要积极发挥作用，主动与有关部门密切配合，注意与乡党委沟通联系，使人事安排与换届选举工作相互衔接；要加强换届选举的宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。
（四）要严格执行选举纪律。在选举过程中，要严格按照法定程序进行，保障选民和代表依法行使选举权和被选举权，对于《选举法》第五十二条规定的破坏选举的行为，一经发现，要依法严肃查处。
同志们，全乡的市、乡两级人大换届选举工作现已启动，我们相信，在乡党委坚强有力的领导下，经过大家的共同努力，这次市乡人大换届选举工作一定能够健康有序地进行，并取得圆满成功！
篇6：在全市县乡人大换届选举工作会议上的讲话
在全市县乡人大换届选举工作会议上的讲话
这次会议是市委同意召开的。7月底，市委召开了县（市、区）领导班子换届工作会议，就整个换届选举工作，重点是县级领导班子和领导干部队伍建设问题作了全面的部署。县乡人大换届是整个县乡换届工作的重要组成部分，今天会议专题就县乡人大换届工作进行部署和明确。市委对此十分重视，市委书记办公会议和市委常委会专门作了认真研究，市委书记蔡奇同志对做好这次全市县乡人大换届选举工作提出了明确的要求，市委还批转了市人大常委会党组《关于做好全市县、乡两级人民代表大会换届选举工作意见》。总的精神是要高度重视、加强领导，精心组织、扎实推进，平稳有序、风清气正，达到凝心聚力、强化班子的目的，切实保障经济社会又快又好发展。刚才，玉芳同志代表市人大常委会党组对县乡人大换届选举工作作了具体的部署，市委组织部、宣传部负责同志分别作了讲话，我都表示赞同。下面，我代表市委，再强调几点意见。
一、提高认识，切实增强做好这次县乡人大换届选举工作的责任感和自觉性
这次县乡人大换届选举，是在认真学习贯彻胡锦涛在庆祝建党85周年大会上的重要讲话，切实巩固和充分运用保持共产党员先进性教育活动成果、进一步推进党的执政能力建设和先进性建设的新形势下进行的，是在贯彻省委“八八战略”，大力推进“法治浙江”建设的新形势下进行的，是在贯彻市委提出的力争在全面推进“两个社会”建设中走在前列的新形势下进行的。我们一定要从全局和战略的高度深化认识，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委要求的精神上来。
一是要深化对这次换届选举工作重大意义的认识。今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是台州“两个社会”建设全面推进的重要一年。在这样的关键时刻开展县乡人大换届选举，直接关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到党委人事调整意图和大格局的有效转化，关系到人民依法行使当家作主的民主政治权利，关系到加强地方政权建设、构建社会主义和谐社会，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展都具有重大意义，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，是人民群众政治生活中的一件大事。通过换届，充分发扬民主，落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于增强各级党组织和政权组织的群众基础，进一步密切党群、干群关系，切实做到凝心聚力，调动各个方面的积极因素。可以说，换届的过程，既是人民对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴定、一次选择，也是增强地方国家机关领导人员的政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的过程。因此，我们一定要自觉地把换届选举工作放到战略的、全局的高度去思考、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。
二是要深化对这次换届选举工作有利因素的认识。从这次人大换届选举工作实际看，有很多的有利因素。一是有良好的社会环境。这届人大任期中，我市经济社会继续保持持续快速健康发展，城乡人民物质文化生活不断改善，这样一种心齐、气顺、劲足、实干的`良好社会局面，为社会主义民主政治建设、为这次人大换届选举创造了很好的社会环境。二是有坚实的群众基础。经过多年的普法和法制宣传教育，广大群众的法治观念和民主意识有了很大的增强。特别是民主恳谈、民主议事“五步法”的全面推广和实施，广大群众通过参加基层民主政治实践，更加重视运用公民权利，来参与管理监督社会公共事务，促进了人民民主的进一步发育。三是有坚强的组织基础。我市党代会常任制在市、县、乡三级全面试行并不断深化，对人民民主的发展起了很好的示范和带动作用，党内民主和人民民主形成了良性互动，这些都是做好这次人大换届选举工作的有力组织保证。四是有扎实的工作基础。我市各级党委和人大常委会在多次的换届选举工作中，应当说积累了较为丰富和成熟的经验，创造了许多好的做法，这是做好工作的直接基础。去年市人大的顺利换届，更为这次县乡人大换届工作在具体操作层面上作了示范和指导。特别是省委今年作出建设“法治浙江”的重大战略决策，深化了依法治省的工作，最近省人大常委会召开全省人大工作经验交流会，对人大工作包括换届选举工作提出重要的意见，为我们指明了方向。对此，我们要充满信心。
三是要深化对这次换届工作面临新情况新问题的认识。当前，我们正处于“黄金发展期”，同时也是一个“矛盾凸显期”，社会转型和利益关系趋向多元化、复杂化，特别是台州作为市场经济及与之相联系的民主政治的先发早发区域，一些新情况新问题出现得更早、表现得更突出。比如由于部分县（市、区）人大本届任期缩短，从这届起乡级人大任期又从3年改为5年，使得一些干部和代表心态比较复杂，加上去年刚完成村级组织换届选举工作，今年又进行县、乡人大两级换届选举，一些选民
篇7：在县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
各位领导，同志们：
根据中央、省委和州委的统一部署，明年2月份前，我县人大、政府、政协和乡(镇)人大、政府将集中进行换届。为切实抓好此项工作，下面，我讲几点意见。
一、统一思想，把加强党的领导贯穿换届选举工作全过程
中央、省委和州委明确提出“要把加强党的领导贯穿换届选举工作全过程”。各级党组织要认真贯彻落实党中央、省、州、县委要求和有关法律规定，强化责任担当，坚决抵制和严惩换届过程中的不正之风和违纪违法行为，敢于亮剑，坚决斗争。要坚持党管干部原则与人大依法行使选举权、任免权相统一，强化党组织的领导和把关作用，正确履行职责。
二、超前谋划，确保县乡人大换届选举工作顺利推进
根据省委和州委的统一部署，今年12月31日前，全州各县(市)、乡(镇)应当选出新一届县、乡两级人大代表，明年2月份前，应完成新一届人大选举工作。时间紧、任务重、要求高，各乡(镇)党委和相关部门必须高度重视，全力以赴，统筹安排，精心组织，确保换届工作有序、健康、平稳进行。
一是要把握好时间安排。县、乡两级人大代表的换届选举同步进行，在同一时间段内分别提名代表候选人，并同时分别投票选举。这次，在中央、省委作出县乡两级人大换届选举时间提前的决定后，州委要求，县政协领导班子换届时间同步调整到明年2月份前完成。因此，要统筹组织好政协换届选举工作，做到与县乡人大、政府换届同部署、同安排、同落实。
二是整合好各方力量。各有关部门要在县委的统一领导下，切实增强大局意识、责任意识和服务意识，充分发挥职能作用，把换届工作做细抓实，明确任务、各负其责，密切协作、形成合力。同时，各乡(镇)要加强请示汇报和沟通协调，共同完成好换届选举的各项任务。
三、严把“四关”，认真做好代表的推荐提名和考察工作
人大代表选举是党管干部、党管人才的重要工作内容，选好代表是人大换届选举的重要基础。
第一，要严把“政治关”。人大代表是一种公共职务、国家职务，具有崇高的政治责任。作为人大代表人选，政治标准必须放在首位，必须拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，在本职工作中发挥带头作用，自觉遵守社会公德，廉洁自律、公道正派、勤勉尽责，有较强的履职意愿和履职能力，有良好的社会形象和群众口碑。凡存在政治品质不过硬、反分裂反渗透和维护边疆稳定民族团结立场不坚定、道德品行和社会形象差、涉嫌违纪违法、身份上弄虚作假等情形的，一律不得推荐作为代表人选。
第二，要严把“程序关”。要健全代表候选人提名推荐工作程序，充分发扬民主，广泛听取意见，反复酝酿协商。一是不得以个人推荐代替组织推荐，不得将人大代表职务作为荣誉进行分配，不准简单以资产规模、纳税情况、社会知名度代替人选标准。二是依法保障选民或代表的提名权利，精心组织选民或代表联名提名，对选民依法联名提名的代表候选人，应当与政党、人民团体提名的代表候选人同等对待。三是坚持民主集中制原则，完善集体决策机制，初步建议人选经换届选举工作领导小组审核后，须报县委会议或乡(镇)党委会议批准。
第三，要严把“考察关”。做好代表考察审查工作，是把好代表入口关的重要环节。一是落实落细考察责任。县委将对代表人选进行严格组织考察，组织部门承担代表候选人考察、审查工作责任。根据人选情况，县委也可以委托乡(镇)党委按属地原则组织考察，但不得层层委托考察，不得以人选所在单位的意见或人选表现材料代替考察。二是严格组织考察。推荐提名为代表人选的，一年内没有考察过的都要考察，并在一定范围内公示。要对人选的政治素质、思想品行、遵纪守法、履职能力、社会形象等方面情况进行综合考察。根据人选的不同情况，有针对性地征求有关方面意见。人选为领导干部的，应当听取纪检监察机关的意见，着重审查考察人选的个人档案，核查个人有关事项报告等情况;人选为党外人士的，应当听取所在单位党组织、统战部门或所在党派、团体的意见;人选为非公有制经济人士的，要在行政执法、行业监管等相关部门和单位评价意见的基础上进行综合评价，并征求企业党组织、非公有制企业党建工作机构的意见;人选为新社会组织人士的，应当征求所在社会组织监管部门和上级党组织的意见;拟继续提名的人选，应当听取县级人大会党组或乡(镇)人大主席团的意见。三是严格人选审查。认真核实人选身份、简历，以及是否拥有外国国籍或国(境)外永久居留权、长期居住许可等情况，审查人选是否具备资格条件，对选民联名提名的代表候选人，同样必须加强考察、审查，严格把关。发现代表候选人不符合人选条件的，应当及时妥善做好工作，由推荐者撤回提名。
第四，要严把“结构关”。对优化代表结构，中央、省委、州委和县委都已经提出了明确要求，这里我着重强调：一是确保基层代表特别是一线代表的比例应当比上一届有所上升，越往下来自基层一线的代表比例越要高一些。二是坚决防止身份弄虚作假，代表候选人身份以参加选举时所从事的职业为准，具有多重身份的按其工作性质主次和代表性进行认定。党政干部、企业负责人不得挤占工人、农民和专业技术人员代表名额。三是减少代表职务交叉，除个别因工作需要交叉外，一般上下级人大代表、同级人大代表与党代会代表、政协委员不交叉。
四、精准研判，着重在选好干部配强班子上持续发力
选好干部，配强班子，是县乡换届的首要任务。选强配齐领导干部，更是换届工作的关键所在。要以县乡两级人大换届为契机，坚持正确的用人导向，从领导班子建设实际出发，切实选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子。
第一，要在选优配强领导班子上发力。加大选派优秀年轻干部，尤其是后备干部到贫困地区工作的力度，在更大范围内统筹选拔能堪当脱贫攻坚重任的优秀干部，注重选拔基层经验丰富、对人民群众有感情、与群众打成一片的本乡本土优秀干部。
第二，要在优化领导班子结构上发力。班子的配备目标，就是结构优，功能强。我们要紧紧围绕增强整体功能和合力，着力改善领导班子年龄、性别、民族、党派、专业等结构，全面提高领导班子建设科学化水平。要坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”。要加大女干部和少数民族干部培养选拔力度，优化班子结构。
第三，要在加强和改进换届考察工作上发力。中央、省委、州委和县委明确要求：要强化党组织的领导和把关作用，改进换届考察办法，真正把干部考准考实。这次换届，先个别谈话推荐，综合考虑谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，按一定差额比例提出初步人选名单，不搞海选、海推。注重实地考察，适当扩大延伸考察范围。要注意听取知情人意见、了解群众口碑，多渠道、多层次、多侧面考察了解干部，切实把干部考准考实，坚决防止干部“带病提拔”。要严格按照“四个凡提”的要求，切实做到考察对象档案必审，个人有关事项报告必核，纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查。问题没有查清、疑点没有消除的不得作为提名人选。
五、层层传导压力，营造风清气正的换届环境
这次县乡人大换届选举工作涉及面宽、时间紧、程序严。这就要求我们从一开始就要把正风肃纪牢牢抓在手上，以最坚决态度、最果断措施严肃换届纪律要求，加强换届风气监督，着力营造风清气正的换届环境。
第一，严肃纪律教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，严明政治纪律和政治规矩，严格落实“九严禁”换届纪律要求。这次换届要全方位教育警示，坚持正面教育与反面警示相结合，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大选民增强法制意识，珍惜民主权利，投好神圣一票。教育引导人大代表正确履行职责，模范遵守宪法法律;教育引导各级干部严守党章党规党纪，带头按宪法法律办事。
第二，严格监督检查。在县乡人大换届工作中，州委将派出巡回督查组，深入我县开展督查工作。县委也成立了3个换届纪律巡回督查组，进一步加大对换届风气的监督力度，发现苗头性、倾向性问题，及时处理纠正。同时，县委18个换届指导组要切实加强现场指导，并督促各级党组织层层压实责任，做好换届风气监督工作。
第三，严厉查处问责。坚持抓早抓小，对换届选举中的违规违纪问题和干扰破坏选举的行为，一律实行“零容忍”，快查快办，发现一起、坚决查处一起，绝不姑息，切实维护换届工作的严肃性。对查处的典型案例还要及时通报曝光，做到查处一起、警示一批、教育一片。对换届选举风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究相关责任人责任。
六、精心组织，确保换届选举圆满成功
大会选举是换届的关键环节。要坚持把党的领导、发扬民主、依法办事贯穿选举工作全过程，严格工作程序，周密组织实施，确保选举规范有序进行。
第一，要充分发挥党组织的领导和把关作用。各乡(镇)要抓紧成立换届选举工作领导小组，及时研究解决选举中的重大问题。要发挥大会主席团、临时党组织和党员代表的作用，在人大会议期间成立大会临时党组织，认真贯彻党委意图，及时了解情况，加强思想引导。党委领导班子成员是人大代表的，应参加大会主席团和大会临时党组织，主动认真开展工作。上级党委要派人参加大会选举，加强工作指导。要强化责任担当，认真吸取外省个别地方放弃党对换届选举工作领导的深刻教训，增强政治敏锐性和鉴别力，在重大原则问题上头脑清醒、立场坚定，对不正之风和违纪违法行为，敢于亮剑，坚决斗争。
第二，要认真制定工作流程。要认真研究制定一个符合法律和政策规定、便于操作、有利于选举工作顺利进行的选举办法。要认真做好候选人建议名单说明工作，着重讲清楚有关政策规定、班子结构要求、人选方案及方案形成过程。要改进候选人介绍办法，充实候选人介绍内容，注意运用多种方式介绍候选人。乡(镇)人代会选举还可采取组织候选人与选举人见面、自我介绍、现场答问等方式，增进选举人对候选人的了解。要完善选举方式，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件。
第三，要确保组织意图顺利实现。要引导代表正确处理民主与集中的关系，依法按章行使选举权和被选举权。要按照上级要求，做好人大代表联合提名候选人工作，尊重和保障代表的权利，注意引导代表把联名人选与组织考察人选有机结合起来，从差额考察的人选中联名提出人选。党员代表要自觉贯彻党组织意图，带头履行职责。要坚持依法办事，善于运用法律解决选举中遇到的问题，确保换届选举有序、健康、平稳进行。
篇8：在县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
同志们：
根据中央的部署、省委的安排和省人大会的决定，从7月至2月，我省县乡两级人大将进行同步换届。这是全省人民政治生活中的一件大事。省委、州委高度重视这次县乡人大换届选举工作，下发了专门文件并分别召开高规格的专门会议布置。县委对这次县乡两级人大换届选举工作也十分重视。今天上午的会议，县委书记马骞林同志出席会议并将作重要讲话，县委副书记杨光荣同志主持会议并将提出要求，县委、组织部部长王伟同志、县委李道为同志还将作工作部署。这在全县县乡两级人大换届选举工作中是少有的，足以说明这次会议和这项工作的重要性。对几位领导同志的讲话精神，我们一定要认真学习，深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。
根据会议安排，我就县乡两级人大贯彻落实中央和省委、州委、县委的要求，依法做好县乡两级人大换届选举工作，讲几点意见。
一、统一思想，准确把握中央和省州县党委的决策部署
这次县乡两级人大换届选举是在 “十三五”开局之年，全县各族人民奋力冲刺精准脱贫攻坚工作、努力实现同步全面建成小康社会的关键时期进行的，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，事关广大人民群众依法行使当家作主的民主权利，事关人民代表大会制度的坚持和完善，事关巩固国家政权建设的基础，事关我县同步全面建成小康社会的大局。做好县乡两级人大换届选举工作，对于提高党的领导水平和执政水平，发展中国特色社会主义民主，促进社会主义和谐社会建设、巩固基层政权建设，毫不动摇地坚持推进跨越发展，确保“十三五”规划的实施，全面推进我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，都具有十分重要的意义。我们一定要认真贯彻中央和省、州、县党委的决策部署，以高度的政治责任感，依法有序做好换届选举工作。
(一)准确把握中央和省、州、县党委对县乡人大换届选举的新要求。抓好这次县乡人大换届选举工作，最重要的就是深刻把握好中央和省、州、县党委的要求。要认真学习领会的重要指示精神，学习领会中共中央转发《中共全国人大会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》《中共中央办公厅关于做好全国市、县、乡人大、政府和市、县政协换届选举有关工作的通知》《中共中央关于改进人大代表、政协委员有关工作的通知》《中共中央转发〈中共全国人大会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》，学习领会中共云南省委《关于加强和改进人大工作的意见》《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》《中共云南省委转发〈中共云南省人大会党组关于做好全省县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》以及中共文山州委、中共广南县委《关于加强和改进人大工作的实施意见》《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》等文件，全面准确地把握中央和省、州、县党委关于换届选举的指导思想、总体原则、重大部署和工作要求。要通过人大会党组中心组学习、举办人大干部培训班等形式，组织各级人大干部学习中央和省、州、县党委的决策部署，使每个干部对县乡换届选举工作的新要求内化于心、外化于行，成为指导换届工作的行家里手，做到思想统一、方向明确、任务落实。
(二)准确把握县乡两级人大换届选举的新变化。1至2月，全省129个县(市、区)、1243个乡镇同步进行了换届选举，如果按照“任期五年”计算，全省县乡两级人大换届选举应于20底完成代表选举，初召开新一届人民代表大会第一次会议。根据中央要求，结合云南实际，省委研究建议，全省县乡两级人大换届选举调整到今年进行。省人大会依法作出决定，明确我省县乡两级人大代表选举于今年7月1日展开，12月31日前选出新一届县乡两级人大代表，并依法在代表选举后2个月内召开新一届县乡两级人民代表大会第一次会议，选举本级国家机关领导人员。这一调整意见符合《全国人大会办公厅关于县乡两级人民代表大会代表选举时间的通知》、中组部《关于做好市、县党委和人大、政府、政协换届工作指导意见》和5月4日召开的全国县乡两级人大换届选举工作学习培训会议的要求。这次换届选举时间提前，有利于云南与全国省(区、市)县乡人大换届选举同步，有利于县乡班子统筹安排，有利于组织好年18个乡镇和县人民代表大会、20初省州人民代表大会的换届选举和第十三届全国人民代表大会代表的选举，我县要按照中央和省州的统一部署做好相关工作。当然，换届选举时间提前，对于工作统筹、干部调配、代表选举等方面也有不同程度的影响。比如县乡人大代表任期减少，县乡干部任期缩短，有的干部正常换届时不提名了，提前换届提名了等等。一些干部和人大代表会产生思想情绪，需要在党委统一领导下，在组织、宣传部门支持下，统筹做好工作，引导他们增强大局意识，正确看待个人的进退流转。
(三)准确把握县乡两级人大换届选举面临的新形势。这次县乡人大换届选举面临着许多新情况和新问题。比如群众民主法治意识不断增强，政治参与热情不断提高;流动人口规模增大，组织参选任务难度增加;当前经济下行压力加大，给县乡经济社会发展带来一些不利影响，一些没有遇到过的问题，可能会陡然发生，境外敌对势力可能借此进行破坏和渗透等等，都可能影响到换届选举。形势更为复杂，任务更为艰巨。县人大及其会和各乡镇人大主席团要从坚持和完善人民代表大会制度的高度，在县委和各乡镇党委领导下，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，做好应对复杂情况的充分准备，确保换届选举顺利进行。
二、严格程序，依法有序推进县乡人大换届选举工作
民主选举政治性、政策性、法律性强。县人大及其会和各乡镇人大主席团要依照宪法和法律规定，严肃纪律、严格程序，依法做好各项工作，确保换届选举顺利圆满。
(一)依法组织选举委员会。选举法规定，选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。组建县乡两级人大换届选举委员会，要尽量避免其成员被提名为正式代表候选人的情况，拟提名推荐的代表候选人一般不作为选举委员会成员，保证选举委员会组成人员的稳定性。选举委员会组成人员原则上由因年龄或工作原因，拟不安排为本级人大代表候选人的现任党委、人大主席团、人大会、政府的领导及相关部门有一定选举工作经验的人员组成。选举委员会的主任、副主任应当由政治立场坚定、法律意识强、熟悉选举工作且在当地有一定威望的领导同志担任。考虑到我县的实际，选举委员会组成人员如确需被依法确定为正式代表候选人的，应当依法辞去选举委员会的职务。
(二)做好选区划分和选民登记。选区划分是做好换届选举的基础性环节。选举法规定，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。要按照本行政区域内各选区每一代表所代表人口数大体相等，每一选区选1至3名代表的原则，综合考虑便于代表同步换届选举，便于代表联系选民开展活动等因素，合理安排选区划分。对于选民登记，要充分理解选民登记是由选举机构对依法享有选举权的公民进行登记、确认其选民资格的必经程序。按照法律规定，我国的选民登记按选区进行，实行一次登记，长期有效，并根据选民情况的变化再作登记。近年来，由于行政区划调整、旧城改造、征地拆迁、人口流动等原因，人户分离情况比较普遍，造成选民登记工作难度增加。为保障选民民主权利，保证较高的参选率，各乡镇要根据实际情况，采取有效措施，动员和组织选民参加选举。要改进选民登记工作，有条件的地方，可开展选民登记信息化试点工作，积极推进选民登记信息化系统建设，提高选民登记的便捷性和准确性。选举工作机构要加强对登记员的培训，力求做到不漏登、不错登、不重登。
(三)保障流动人口选举权利。动员和组织流动人口参加选举，保障他们的选举权和被选举权，是这次县乡人大换届必须重视和解决好的一个重要问题。近年来，随着我县流动人口数量的急剧增加，矛盾更加突出。根据我们的调查研究分析，流动人口的流动情况大致分为两大类三种情况：两大类是指举家外出和部分家庭成员外出;三种情况是指长年外出、短期外出、季节性外出。流动人口中，部分家庭成员外出、且过年返乡的情况占绝大多数。考虑到流动人员情况比较复杂，选民资格及其他条件难以掌握等情况，依照宪法和法律的有关规定和中央、省委、州委和县委文件要求，流动人口原则上在户籍所在地参加选举。流动人口在户籍所在地参加选举的，经选举委员会同意，可以通过信函、传真或者其他方式委托其他选民代为投票，但对委托投票必须严格掌握，每一选民接受的委托不能超过3票，被委托人必须不是正式代表候选人，被委托人应当按照委托人的意愿代为投票。同时也要求各地结合实际，适当放宽流动人口在现居住地参选的条件，支持流动人口在现居住地参加选举。现居住地和户籍所在地要共同努力，从开具选民资格证明、确认选民资格、委托投票等方面，采取多种措施为流动人口参选创造便利条件，切实保障和实现他们的选举权利。这里要着重强调的是： 一要尊重选民意愿。选民在选举期间临时在外劳动、工作或者居住，有条件的应当回原选区参加选举，凡不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。选民实际上已迁居省内其他地方一年以上，但是没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明以后，可以在现居住地参加选举。选民实际上已迁居省外一年以上，但是没有转出户口的，根据本人意愿，可以在原户口所在地参加选举;如愿意参加现居住地的选举，由户口所在地选举机构同现居住地的选举机构联系，确定选民参选地点。二要做好服务工作。户口所在地的选举机构要为流动人口委托他人投票或者为他们开具选举资格证明提供便利，如主动与他们的亲属取得联系，确认其委托书;通过信函或者其他形式，为他们参加现居住地的选举开具单独或者集体选民资格证明。现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格。三要加大宣传力度。各乡镇要在流动人口中广泛进行宣传，使参选者明白参加选举的意义、具体途径和法定程序，积极有效地行使选举权利。
(四)做好代表候选人的推荐和介绍。选举法规定，“代表总名额经确定后，不再变动”，这次县乡人大换届选举工作代表名额原则上和与本届保持不变。推荐、确定代表候选人，关系到代表的结构和素质，县人大会党组和各乡镇人大主席团要严格按照连任代表应占代表总数的三分之一左右的要求，推荐履职优秀的代表参加连选。依法确定正式代表候选人，努力做到规范、透明。要充分发扬民主，尊重选民意愿，防止暗箱操作。初步建议人选要交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，经换届选举工作领导小组审核后，报县委会会议和乡镇党委会议批准。对代表候选人的介绍，要严格按照法律的规定，在选举委员会的统一安排下进行，不能搞个人竞选那一套。这里要严格明确的是，公民参加县乡两级人大代表的选举，不得直接或间接接受境外机构组织人员提供的与选举有关的任何形式的资助，防止境外敌对势力干扰破坏选举工作。 刚才，全体与会人员集中观
篇9：在县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
同志们：
根据中央的部署、省委的安排和省人大会的决定，从20xx年7月至20xx年2月，我省县乡两级人大将进行同步换届。这是全省人民政治生活中的一件大事。省委、州委高度重视这次县乡人大换届选举工作，下发了专门文件并分别召开高规格的专门会议布置。县委对这次县乡两级人大换届选举工作也十分重视。今天上午的会议，县委书记马骞林同志出席会议并将作重要讲话，县委副书记杨光荣同志主持会议并将提出要求，县委、组织部部长王伟同志、县委李道为同志还将作工作部署。这在全县县乡两级人大换届选举工作中是少有的，足以说明这次会议和这项工作的重要性。对几位领导同志的讲话精神，我们一定要认真学习，深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。
根据会议安排，我就县乡两级人大贯彻落实中央和省委、州委、县委的要求，依法做好县乡两级人大换届选举工作，讲几点意见。
一、统一思想，准确把握中央和省州县党委的决策部署
这次县乡两级人大换届选举是在 “十三五”开局之年，全县各族人民奋力冲刺精准脱贫攻坚工作、努力实现同步全面建成小康社会的关键时期进行的，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，事关广大人民群众依法行使当家作主的民主权利，事关人民代表大会制度的坚持和完善，事关巩固国家政权建设的基础，事关我县同步全面建成小康社会的大局。做好县乡两级人大换届选举工作，对于提高党的领导水平和执政水平，发展中国特色社会主义民主，促进社会主义和谐社会建设、巩固基层政权建设，毫不动摇地坚持推进跨越发展，确保“十三五”规划的实施，全面推进我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，都具有十分重要的意义。我们一定要认真贯彻中央和省、州、县党委的决策部署，以高度的政治责任感，依法有序做好换届选举工作。
(一)准确把握中央和省、州、县党委对县乡人大换届选举的新要求。抓好这次县乡人大换届选举工作，最重要的就是深刻把握好中央和省、州、县党委的要求。要认真学习领会的重要指示精神，学习领会中共中央转发《中共全国人大会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》《中共中央办公厅关于做好全国市、县、乡人大、政府和市、县政协换届选举有关工作的通知》《中共中央关于改进人大代表、政协委员有关工作的通知》《中共中央转发〈中共全国人大会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》，学习领会中共云南省委《关于加强和改进人大工作的意见》《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》《中共云南省委转发〈中共云南省人大会党组关于做好全省县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》以及中共文山州委、中共广南县委《关于加强和改进人大工作的实施意见》《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》等文件，全面准确地把握中央和省、州、县党委关于换届选举的指导思想、总体原则、重大部署和工作要求。要通过人大会党组中心组学习、举办人大干部培训班等形式，组织各级人大干部学习中央和省、州、县党委的决策部署，使每个干部对县乡换届选举工作的新要求内化于心、外化于行，成为指导换届工作的行家里手，做到思想统一、方向明确、任务落实。
(二)准确把握县乡两级人大换届选举的新变化。20xx年1至2月，全省129个县(市、区)、1243个乡镇同步进行了换届选举，如果按照“任期五年”计算，全省县乡两级人大换届选举应于20xx年底完成代表选举，20xx年初召开新一届人民代表大会第一次会议。根据中央要求，结合云南实际，省委研究建议，全省县乡两级人大换届选举调整到今年进行。省人大会依法作出决定，明确我省县乡两级人大代表选举于今年7月1日展开，12月31日前选出新一届县乡两级人大代表，并依法在代表选举后2个月内召开新一届县乡两级人民代表大会第一次会议，选举本级国家机关领导人员。这一调整意见符合《全国人大会办公厅关于县乡两级人民代表大会代表选举时间的通知》、中组部《关于做好市、县党委和人大、政府、政协换届工作指导意见》和5月4日召开的全国县乡两级人大换届选举工作学习培训会议的要求。这次换届选举时间提前，有利于云南与全国省(区、市)县乡人大换届选举同步，有利于县乡班子统筹安排，有利于组织好20xx年18个乡镇和县人民代表大会、20xx年初省州人民代表大会的换届选举和第十三届全国人民代表大会代表的选举，我县要按照中央和省州的统一部署做好相关工作。当然，换届选举时间提前，对于工作统筹、干部调配、代表选举等方面也有不同程度的影响。比如县乡人大代表任期减少，县乡干部任期缩短，有的干部正常换届时不提名了，提前换届提名了等等。一些干部和人大代表会产生思想情绪，需要在党委统一领导下，在组织、宣传部门支持下，统筹做好工作，引导他们增强大局意识，正确看待个人的进退流转。
(三)准确把握县乡两级人大换届选举面临的新形势。这次县乡人大换届选举面临着许多新情况和新问题。比如群众民主法治意识不断增强，政治参与热情不断提高;流动人口规模增大，组织参选任务难度增加;当前经济下行压力加大，给县乡经济社会发展带来一些不利影响，一些没有遇到过的问题，可能会陡然发生，境外敌对势力可能借此进行破坏和渗透等等，都可能影响到换届选举。形势更为复杂，任务更为艰巨。县人大及其会和各乡镇人大主席团要从坚持和完善人民代表大会制度的高度，在县委和各乡镇党委领导下，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，做好应对复杂情况的充分准备，确保换届选举顺利进行。
二、严格程序，依法有序推进县乡人大换届选举工作
民主选举政治性、政策性、法律性强。县人大及其会和各乡镇人大主席团要依照宪法和法律规定，严肃纪律、严格程序，依法做好各项工作，确保换届选举顺利圆满。
(一)依法组织选举委员会。选举法规定，选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。组建县乡两级人大换届选举委员会，要尽量避免其成员被提名为正式代表候选人的情况，拟提名推荐的代表候选人一般不作为选举委员会成员，保证选举委员会组成人员的稳定性。选举委员会组成人员原则上由因年龄或工作原因，拟不安排为本级人大代表候选人的现任党委、人大主席团、人大会、政府的领导及相关部门有一定选举工作经验的人员组成。选举委员会的主任、副主任应当由政治立场坚定、法律意识强、熟悉选举工作且在当地有一定威望的领导同志担任。考虑到我县的实际，选举委员会组成人员如确需被依法确定为正式代表候选人的，应当依法辞去选举委员会的职务。
(二)做好选区划分和选民登记。选区划分是做好换届选举的基础性环节。选举法规定，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。要按照本行政区域内各选区每一代表所代表人口数大体相等，每一选区选1至3名代表的原则，综合考虑便于代表同步换届选举，便于代表联系选民开展活动等因素，合理安排选区划分。对于选民登记，要充分理解选民登记是由选举机构对依法享有选举权的公民进行登记、确认其选民资格的必经程序。按照法律规定，我国的选民登记按选区进行，实行一次登记，长期有效，并根据选民情况的变化再作登记。近年来，由于行政区划调整、旧城改造、征地拆迁、人口流动等原因，人户分离情况比较普遍，造成选民登记工作难度增加。为保障选民民主权利，保证较高的参选率，各乡镇要根据实际情况，采取有效措施，动员和组织选民参加选举。要改进选民登记工作，有条件的地方，可开展选民登记信息化试点工作，积极推进选民登记信息化系统建设，提高选民登记的便捷性和准确性。选举工作机构要加强对登记员的培训，力求做到不漏登、不错登、不重登。
(三)保障流动人口选举权利。动员和组织流动人口参加选举，保障他们的选举权和被选举权，是这次县乡人大换届必须重视和解决好的一个重要问题。近年来，随着我县流动人口数量的急剧增加，矛盾更加突出。根据我们的调查研究分析，流动人口的流动情况大致分为两大类三种情况：两大类是指举家外出和部分家庭成员外出;三种情况是指长年外出、短期外出、季节性外出。流动人口中，部分家庭成员外出、且过年返乡的情况占绝大多数。考虑到流动人员情况比较复杂，选民资格及其他条件难以掌握等情况，依照宪法和法律的有关规定和中央、省委、州委和县委文件要求，流动人口原则上在户籍所在地参加选举。流动人口在户籍所在地参加选举的，经选举委员会同意，可以通过信函、传真或者其他方式委托其他选民代为投票，但对委托投票必须严格掌握，每一选民接受的委托不能超过3票，被委托人必须不是正式代表候选人，被委托人应当按照委托人的意愿代为投票。同时也要求各地结合实际，适当放宽流动人口在现居住地参选的条件，支持流动人口在现居住地参加选举。现居住地和户籍所在地要共同努力，从开具选民资格证明、确认选民资格、委托投票等方面，采取多种措施为流动人口参选创造便利条件，切实保障和实现他们的选举权利。这里要着重强调的是： 一要尊重选民意愿。选民在选举期间临时在外劳动、工作或者居住，有条件的应当回原选区参加选举，凡不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。选民实际上已迁居省内其他地方一年以上，但是没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明以后，可以在现居住地参加选举。选民实际上已迁居省外一年以上，但是没有转出户口的，根据本人意愿，可以在原户口所在地参加选举;如愿意参加现居住地的选举，由户口所在地选举机构同现居住地的选举机构联系，确定选民参选地点。二要做好服务工作。户口所在地的选举机构要为流动人口委托他人投票或者为他们开具选举资格证明提供便利，如主动与他们的亲属取得联系，确认其委托书;通过信函或者其他形式，为他们参加现居住地的选举开具单独或者集体选民资格证明。现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格。三要加大宣传力度。各乡镇要在流动人口中广泛进行宣传，使参选者明白参加选举的意义、具体途径和法定程序，积极有效地行使选举权利。
(四)做好代表候选人的推荐和介绍。选举法规定，“代表总名额经确定后，不再变动”，这次县乡人大换届选举工作代表名额原则上和与本届保持不变。推荐、确定代表候选人，关系到代表的结构和素质，县人大会党组和各乡镇人大主席团要严格按照连任代表应占代表总数的三分之一左右的要求，推荐履职优秀的代表参加连选。依法确定正式代表候选人，努力做到规范、透明。要充分发扬民主，尊重选民意愿，防止暗箱操作。初步建议人选要交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，经换届选举工作领导小组审核后，报县委会会议和乡镇党委会议批准。对代表候选人的介绍，要严格按照法律的规定，在选举委员会的统一安排下进行，不能搞个人竞选那一套。这里要严格明确的是，公民参加县乡两级人大代表的选举，不得直接或间接接受境外机构组织人员提供的与选举有关的任何形式的资助，防止境外敌对势力干扰破坏选举工作。 刚才，全体与会人员集中观看了反映衡阳、南充拉票贿选破坏选举案件的专题片《镜鉴》，案件触目惊心、发人深省。我们要以“两案”为鉴，深刻汲取教训，引以为戒、举一反三，严格执行“九个严禁”。对破坏选举行为，要坚持“零容忍”，发现一起查处一起，决不姑息。对拉票贿选的，不得列入代表候选人名单;已经列入候选人名单的，坚决从名单上拿下来;已经当选的，要宣布当选无效，始终营造风清气正的换届环境和政治生态，切实依法依规圆满完成县乡两级人大换届选举工作。
(五)依法组织选民投票。选举法规定了设立投票站、召开选举大会、使用流动票箱三种组织选民投票的方式。中央和省委、州委、县委文件规定，在农村选区可以自然村或村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票;选民居住比较集中的，可以召开选举大会投票。省委、州委、县委文件强调，流动票箱投票要严格依法使用，不得扩大使用范围。这是因为流动票箱在以往实际工作中存在使用不规范、监管难度大的问题，因此，要注意落实好文件关于流动票箱由选举委员会统一制作，使用时至少要有2名以上监票人负责，投票结束后，由监票人封好投票口并签名，以及在流动票箱投票的选民，要由选举委员会登记造册，本人在登记册上签名盖章等规定。选举结果由选举委员会依法确定有效后，当选代表名单应当向社会公布，接受人民群众监督。
(六)加强代表资格审查工作。选举法、中央、省委和州委有关文件对代表资格审查工作提出了新要求。代表资格审查委员会要对当选代表的基本条件、选举是否符合法律规定的程序、以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为等进行审查。对不符合法律规定或者以违法行为当选的，应当在报告中提出个别代表当选无效的意见，由县人大会、乡镇人大主席团确定;代表资格审查委员会应当认真受理对当选代表的举报，并及时交有关方面依法调查处理;对被举报的当选代表，问题线索清晰但尚未核查清楚的，由有关方面继续调查，可以延迟提出其当选是否有效的意见。
(七)统筹考虑县人大会和乡镇人大主席团建设。县乡人大代表换届选举，将依法选举产生县人大会和乡镇人大主席团。我们要认真落实中央和省委、州委、县委文件关于加强县乡人大工作和建设的要求，统筹考虑工作，目前应注意这三个方面：一是优化会组成人员结构。要明确是“逐步”将专职人员比例提高到60%以上，而不是本次换届就必须到60%以上。二是安排好县人大会组成人员名额。省人大会根据省委的建议，依法就新一届县(市、区)人大会组成人员名额作出了决定，普遍增加了县级人大会组成人员名额，我县人大会组成人员名额由27人增加到35人，增加名额有利于加强我县基层民主政治建设，但不一定一次配足，可以根据发展需要逐步增加。三是明确乡镇人大主席团设专职主席1人，提名为县级人大代表人选;有条件的乡镇可以配备专职副主席1人;同时，乡镇政府领导人员不得安排为乡镇人大主席团成员。
(八)组织开好县乡两级人民代表大会。开好人民代表大会是县乡两级换届选举工作的重中之重。县乡人代会要审议通过有关工作报告。县人代会要依法选举县人大会和县“一府两院”，乡镇人代会要依法选举乡镇人大主席团和政府。根据省州党委统一布置，县乡两级新一届人民代表大会第一次会议在明年2月前召开。由于时间紧，任务重，又在春节前后，要及早谋划，作好准备，人大代表选出后即转入人代会的筹备工作，切实保证县乡新一届人民代表大会第一会议顺利召开。县人大会和乡镇人大主席团对开好县乡两级人代会担负着筹备、组织、实施的重任。我们要在县委的统一领导下，主动与纪委、组织、宣传、统战等部门密切配合，充分做好准备，精心做好方案，细心组织好每一个环节，有序推进会议进程，尤其对选举工作要做好预案和实施方案，使县乡人代会自觉坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，确保选举工作在党的领导下依法有序进行，确保选举工作风清气正，确保党委推荐人选满票或高票当选，确保选举结果让人民满意。
三、履职尽责，认真落实县乡人大换届选举工作责任
县乡两级人大换届选举是一项系统工程，参与人员广、工作环节多、任务量大。把全县56万选民动员组织起来，依法有序投票，组织新当选的1535名人大代表开好县乡两级人代会，顺利完成换届选举任务，需要加强领导、周密安排、落实责任。
(一)坚持党的领导。要把坚持党的领导贯穿换届选举工作全过程和各方面，有序推进换届选举的各项工作、各个环节。我们要积极主动地接受党委领导、依靠党委领导，当好党委的参谋助手，紧紧围绕党委工作大局、重大决策部署，严格按照法律法规、文件规定组织好换届选举中的各项工作。县人大会党组和各乡镇人大主席团要认真履行人大换届选举的组织责任，严格依法按程序开展人大换届选举工作，及时向党委提出工作意见和建议。要坚持重大问题请示报告制度，及时向同级党委请示报告在换届选举工作中出现的重要情况和重大问题、重要事项，对工作的准备情况、进展情况以及出现的重要情况和问题，也要及时请示报告，并认真执行党委的决定。
(二)精心制定方案。根据省州关于县乡两级人大换届选举工作的时间节点安排，县人大会将在近期召开会议，研究制定换届选举工作方案，成立县乡选举委员会，确定全县统一选举日。各乡镇要结合实际，研究制定周详的换届选举工作方案。制定方案前，要深入实际、深入基层调查，摸清干部群众所思所想，了解本地区各方面的社情民意和重要情况、真实情况，掌握代表候选人各方面的基本情况，做到早计划、早安排，增强工作的主动性和预见性。要认真总结过去选举中成功的经验，找出存在的问题并有针对性地制定解决办法。要从人大代表的酝酿、选举到国家政权机关组成人员的选举产生，在各个阶段、各个环节，都要明确工作重点、落实具体措施。工作方案实施前应报换届选举领导小组审核，需要履行法律程序的还须报人大会通过。
(三)加强工作指导。换届选举工作领导小组要加强领导，统筹协调好换届选举工作。县乡人大要注意了解掌握各地换届选举的工作进展情况，加强督促检查和指导帮助，对各方面提出的有关法律法规理解、执行问题和工作问题，要及时认真地予以解答。要充分发挥县级人大联席会议的作用。联席会议是在县委领导下，指导县乡两级人大换届选举工作的一个平台，各成员单位都有明确的职责分工。要发挥好这一平台的作用，及时把握换届选举工作动态，沟通情况，研究问题，提出建议。
(四)落实工作责任。县人大会要履行好指导责任，各乡镇人大主席团和县人大会要切实担负起组织责任，指导和监督好县乡两级选举委员会依法履职。要建立和落实工作责任制，细化职责分工，明确责任主体，领导带头包乡到村，层层压实责任。
在县委的领导下搞好这次县乡人大换届选举，具体工作上还应注意抓好人事安排和新闻宣传两个环节。县委组织部要十分重视人大代表候选人的考察提名和国家机关领导人选的考察推荐，改进领导人员选举的有关工作。要认真负责地向选举委员会或者人民代表大会主席团提供候选人的有关情况，为准确全面介绍候选人提供条件。县委宣传部要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论主导权，要充分发挥主流媒体的舆论导向作用，正确引导选民和代表依法参加选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。对县乡人大换届选举中的法律问题、专业问题，各新闻媒体要多与人大会有关工作机构沟通。同时，纪检监察机关和司法机关要根据各自职责，坚决防止和及时查处换届选举工作中的违纪违法行为，努力为县乡两级人大同步换届创造一个风清气正的换届环境。关于这次换届选举工作中的组织部门和宣传部门的工作，县委组织部、宣传部的负责同志还要在会上作专门部署，这里不再多说。下面，我再重点强调五点：
第一、要认真学习有关法律、法规。特别要学习选举法、地方组织法、云南省选举实施细则、云南省执行地方组织法的若干规定，弄懂弄通法律规定，把握实质，只有知法懂法，才能依法规范做好这次换届选举工作。同时，要认真学习《县乡人大换届选举规范程序与方法》一书，这本书针对性、指导性很强，本次会议后我们将发到各乡镇和各指导组，大家要认真研读，并按要求规范操作。
第二，要加强调查研究，及时发现并解决问题。换届选举工作环节多、涉及面广、工作量大，绝大多数的乡镇人大主席没有搞过县乡人大换届选举工作，对每一段可能出现的新情况、新问题，要进行深入调研，加强检查指导，不清楚的、拿不准的要及时请示、报告，对各阶段的工作做到有布置、有检查、有总结，发现问题，及时解决。
第三，要加强督查指导。县人大会将根据每个选举阶段不同的任务，及时召开会议，进行指导、布置。县委成立了县乡两级人大换届工作领导小组，并将派出18个指导组到各乡镇进行指导督查，各乡镇要根据各阶段的任务，拿出指导督查计划，及时到村、到选区进行指导督促，如：名单是否张榜公布，代表候选人名单和正式代表候选人名单是否在规定的时间公布，公布的方式、顺序是否符合法律规定等，发现问题，及时纠正。
第四，各方要密切配合，同心协力。县乡选举委员会要加强沟通和联系，及时互通信息，掌握情况，切实将选举工作引导好、组织好。县选举委员会工作要及时掌握全县换届选举情况，加强与县委组织部、宣传部保持经常的联系和沟通，对换届选举中的重要问题，要及时向县委和县人大会党组报告，对各方面提出的法律和工作问题，要认真研究，及时答复。县直各有关部门和单位要积极配合，各司其职，做好工作，除组织部门、宣传部门做好有关工作外，公安机关应协助做好有关选民登记、治安保卫工作;财政部门要根据选举工作需要，及时安排好选举专项经费;司法机关要依法决定被羁押、正在受侦查、起诉、审判的人员可否行使选举权问题。同时，请县人武部按照有关规定，及时做好军队代表的选举工作。
第五，要深入细致地做好思想政治工作。在整个换届选举过程中，要善于通过深入细致的思想工作，及时解决选民、代表可能出现的一些思想问题。要正确处理民主与集中、权利与义务、贯彻党委意图与表达个人意愿的关系，有针对性地做好思想工作，克服片面认识和错误思想。选举过程中如果出现不同意见、不同看法，要多协调、多配合，尽可能地取得比较一致的意见。
同志们，这次县乡两级人大换届选举，意义重大、影响深远。今天的大会标志着我县县乡两级人大换届选举工作正式启动了，我们要在县委的正确领导下，依法做好换届选举工作，圆满完成换届选举任务，为推动广南跨越发展、谱写好中国梦的广南篇章作出新的更大的贡献!
篇10：在县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
刚才,观看了换届选举警示教育片，张主任宣读了《县乡两级人大换届选举工作方案》，李部长宣读了《换届选举工作领导小组的通知》，赵主任就我县的县乡两级人大换届选举工作作了具体安排，我完全同意。下面，我就做好县乡两级人大换届选举工作讲三点意见:
一、必须把“三位一体”的原则要求贯穿始终
做好县乡两级人大换届选举工作，必须把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事“三位一体”的原则要求贯穿始终，这是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，也是做好这次换届选举工作的根本原则。
一要坚持党的领导。坚持党的领导是宪法确定的一条基本原则，也是人大行使职权、开展工作的根本政治保证。人大换届选举只有坚持党的领导，在县委的统一领导下，才能保证正确的政治方向，才能得到群众的拥护和支持，才能确保规范、有序进行。乡镇党委要切实加强对人大换届选举工作的领导，把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，体现在换届选举工作的各个方面。这一点，我们要毫不含糊、毫不动摇地坚持。
二要充分发扬民主。县乡人大换届选举是人民群众参加的最广泛、最直接的民主活动，是发展社会主义民主政治的生动实践。这次换届选举全县预计将涉及15万多人，占全县总人口的71%。我们必须充分相信和依靠群众，积极引导、支持、保障选民和代表行使好宪法和法律赋予的民主权利，从选民登记、选区划分、提出代表候选人，到选举产生新的领导班子，都要坚持走群众路线，把充分发扬民主贯穿于换届选举的全过程，使换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。
三要严格依法办事。县乡人大换届选举是一项政治性和法律性很强的工作，要严格依照宪法、选举法、地方组织法等有关规定，把严格依法办事贯彻到换届选举的各个阶段、各个环节、各项工作中,保证换届选举工作的公开、公平、公正。各乡镇党委和选举工作机构要特别注意在选举程序和选举方式上严格依法办事，切实保障选民和代表依法行使民主权利，及时防止和坚决处理各种违法、违纪行为。
二、必须把换届工作的各项政策规定落到实处
县、乡两级人大换届选举，重点是选好代表，核心是配强领导班子。《方案》中对县乡两级人大换届选举工作进行了全面部署，是搞好这次换届选举工作的指南，必须不折不扣地落实到位。关于换届时间、选举委员会组成、选区划分、选民登记、代表名额、选举程序等具体规定，赵主任已经作了详细安排。这里，我讲几个要重点把握的问题。
一要选好代表。人大的换届，首先体现在代表的换届。只有把代表选举工作搞好了，才能为领导班子的顺利选举打下良好的基础，才能真正代表我县20多万人民当家作主、行使权力。因此，我们要特别重视人大代表的选举工作，把好代表入口的第一关，认真做好代表候选人的提名、考察、推荐和确定工作。重点要严格把好代表候选人的政治关、素质关，加大对代表候选人的资格审查和考察了解，对那些政治上有明显问题的、正在服刑的、涉黑涉恶的、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人，坚决不能作为代表候选人。要特别注意掌握宗教势力、黑恶势力等人员的情况，坚决防止这些人员被联名推荐为候选人，一旦出现这种情况，乡镇党委就要理直气壮地做工作，依法妥善作出处理。要加大对宪法、法律及有关政策的宣传力度，让广大选民知道，选什么样的人当代表，什么样的人不能当代表，使选出来的代表真正能代表人民，替人民办事，有公信力。
二要开好大会。大会选举是换届的关键环节。县人大会和各乡镇党委要周密安排部署，认真做好大会选举的各项工作，确保选举顺利进行。要充分发挥大会主席团、临时党组织和党员代表的作用，大会召开前要密切掌握代表的思想动态，认真研究可能出现的情况，及时妥善处理苗头性、倾向性问题。要善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，使党委的主张和意图得到充分实现。要完善大会选举工作规程，制定严密的工作方案和切实可行的措施，把大会选举的各个环节和事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，确保会议不出现任何问题。
三要配强班子。这次人大换届要选举产生县乡人大、政府领导班子，县级还要选举产生法检“两长”。干部选得好不好，班子配得强不强，直接关系到这次换届选举工作的成败，关系到我县改革发展稳定大局。因此，我们要以这次换届选举为契机，坚持德才兼备、以德为先，人岗相宜、人尽其才，群众公认、注重实绩的原则，把干部选好，把班子配强，确保选拔出来的干部组织放心、群众满意、社会认可，通过换届，在全县进一步树立选人用人的良好风气。
四要严肃纪律。严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，是换届选举工作顺利进行的重要保证。刚才大家观看了换届选举警示教育片，我想对大家一定触动很深。因此，在选举中我们要严格遵守中央、省、州纪律要求，严格预防、制止和查处选举中的不正之风，特别是贿选行为和其他破坏选举的行为，切实保障广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权，确保选出的代表真正体现先进性、纯洁性、广泛性和代表性。县纪检、组织部门和人大选举工作机构要加强选举期间的巡视督查工作，严厉整治拉票贿选、买官卖官、跑官要官等用人上的不正之风和违规违纪行为，严肃查处干扰破坏换届选举工作的行为，确保换届工作顺利开展。
三、必须切实加强对换届选举工作的组织领导
这次县、乡人大同步换届涉及面广，工作量大，政策性、法律性、程序性都很强，必须切实加强组织领导，充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的作用，解决好选举中的重大问题，为换届选举工作提供组织保证。
一要加强领导，靠实责任。县委对这次县乡人大换届工作高度重视，专门成立了由县委主要领导任组长的县乡两级人大换届选举工作领导小组，并成立了由一名县委任组长、县人大会副主任、政协副主席为副组长的4个工作指导组，全面加强对换届选举工作的组织领导和工作指导。各乡镇要把换届工作作为当前一项重大的政治任务来对待，成立相应的领导机构和工作机构，充实和加强工作力量，集中精力抓好换届各项工作。乡镇党委书记是这次换届选举工作的第一责任人，要负总责、抓落实，把各项工作抓细抓实、抓紧抓好。各有关单位要在县委的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合各乡镇开展好换届工作，形成工作合力，全力推动换届各项任务的落实。对领导不力、职责履行不到位，导致选举工作失误的，要严肃追究有关责任人的责任。
二要统筹兼顾，精心组织。今年不但县乡两级党委、人大、政府要换届，县政协也要换届。因此，我们一定要按照州委的总体部署，统筹安排好党委、人大、政府、政协的换届，精心组织，科学安排，确保各方面工作共同推进。同时，这次换届工作正值二、三季度，是完成全年目标任务的关键时期。我们既要抓好换届，也要抓各项工作落实，任务十分繁重。全县各级各部门和广大党员干部一定要保持良好的精神状态和工作状态，正确处理好换届与中心工作的关系，弹好“钢琴”，确保“两不误、两促进”。
三要强化指导，有序推进。县人大会和各工作指导组要进一步细化工作方案，认真组织好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面的工作，全面加强检查、督促和指导，为整个换届选举工作把好法律关、程序关、政策关。各联系乡镇县级领导也要高度重视所联系乡镇的换届选举工作，做到亲自研究、亲自部署、亲自指挥，确保不出任何问题。组织部门要充分发挥好参谋助手作用，认真做好代表和人大、政府班子成员考察、提名、推荐、选举等各项工作，全面把握人选的现实表现、工作实绩、廉洁情况和群众公认程度，把好政治关，素质关。宣传部门要按照《换届选举宣传工作方案》，充分发挥媒体的舆论导向作用，积极动员、引导广大选民和代表依法参加选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。
四要正确引导，端正心态。换届是对每位领导干部和党员党性观念的一次重要考验。县委组织部和乡镇党委要积极教育和引导干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确认识和对待进退留转，进一步增强大局观念、组织观念、法纪观念，自觉地服从组织安排，尊重选举结果。要关心和爱护干部，坚持换届前后普遍开展谈心交心活动;对拟留任的干部，要鼓励他们放开手脚，大胆工作;对换届中调整下来以及落选的干部，党委主要负责同志要亲自谈话，有针对性地做好思想工作。
同志们，县乡两级人大换届选举工作，是全县政治生活和基层政权建设的一件大事，任务重，责任大。我们要以更加饱满的精神，更加务实的作风，高标准、严要求，扎实做好县乡两级人大换届选举工作，让组织满意、让代表满意、让选民满意，为实现全县经济社会持续健康发展夯实组织基础!
篇11：在街道换届选举工作会议上的讲话
在街道换届选举工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，是经街道党工委、办事处研究决定召开的，主要是根据区委、区政府关于换届选举工作的会议精神，结合我街道实际，研究部署全街道第八届村（居）民委员会换届选举工作。刚才，＊＊＊同志传达了《实施方案》，＊＊＊同志就党（总）支部换届选举的后续工作和村居民委员会换届选举的准备工作进行了详细的安排和周密的部署，区委驻我街道指导组组长、区妇联＊＊＊对整个工作提出了要求，希望大家深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据两委扩大会议研究的意见，讲三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识,增强换届选举工作的责任感
第八届村（居）民委员会换届选举工作，是全街道政治生活中的一件大事，事关各村居广大群众的切身利益，事关全街道改革、发展和稳定大局，特别是将近年底，全街道各项任务艰巨，工作量大，时间紧迫，开展好换届选举工作，对整体工作将起到承上启下的重要作用，意义重大，影响深远。
㈠抓好这次换届选举工作，是当前全街道工作的重要任务。
当前，我街道的换届选举工作已进入了村（居）民委员会换届阶段。在前期进行的党（总）支部换届工作中，全街道广大干部起早贪黑，加班加点，服从安排，任劳任怨，整个工作组织得力，程序严密，有条不紊，取得了扎实的效果，没有出现任何问题，这与广大机关干部的工作热情和敬业精神分不开。在紧接进行的这次村居委换届选举工作中，任务更艰巨、要求更严格、工作量更大，已成为当前工作中的重中之重，是近一阶段各项工作的首要任务，是加强基层组织建设的关键环节。抓好这次换届选举，进一步提高村居干部队伍的素质，改善村级班子结构，对于深入贯彻落实区委、区政府的会议精神，夯实、巩固基层的执政基础，加强党的执政能力建设，具有十分重要的.作用。
㈡抓好这次换届选举工作，是全面提高基层组织凝聚力、战斗力，密切干群关系的重要保证。
村居民委员会是基层工作的基础，村居委干部是带领群众共同致富的骨干力量，决定着街道党工委、办事处的各项工作路线、方针、政策的贯彻落实，决定着全街道各项任务目标的顺利实现，搞好这次换届选举，把优秀的人才选进村居委班子，提高各村居班子和干部队伍的整体素质，对于增强基层组织的凝聚力、战斗力，密切干群关系，至关重要。
㈢抓好换届选举工作，是加快全街道事业发展的迫切需要。发展是第一要务，加快全街道各项事业的发展，关键是把各村居班子和干部队伍建设好。当前，新形势新任务对各村居基层组织和干部队伍建设提出了更高的要求，只有把那些政治素质高、群众威信高、致富能力强的优秀人才选拔进村居委班子，不断提高村居委班子驾驭市场经济的能力，才能适应新的形势和任务的需要，更好地团结带领广大村居民共同致富，实现我街道各项事业全面协调发展。因此，搞好这次换届选举，是进一步强化村级组织和班子建设的一次很好的机遇。
㈣抓好换届选举工作，是扩大基层民主的重要途径。当前，全街道各项工作的任务十分繁重，各个村居工作面临着许多新情况、新问题。特别是随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，广大党员群众的民主意识不断增强，参与事务管理的积极性显著提高。搞好村居民委员会换届选举，可以进一步扩大基层民主，示范和带动基层人民民主，充分调动党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性和主动性。
近几年来，我街道在历次换届选举工作中，探索积累了一些有益经验，这为我们搞好这次换届选举提供了有利条件。同时应当看到，与以往换届选举工作相比，这次换届选举面临着一些新情况、新问题。一是工作量大，由于我街道自去年接收了西部12个村，换届选举由往年的12个村居发展到今年的24个村居，人口由原来的2.8万人增加到现在的4.86万人，而且各个村居发展不平衡，具体情况不一样，需要我们高度重视，抓好落实；二是时间紧迫，这次换届选举工作，全区各镇、街道行动都比较迅速，有的镇、街道已基本进行完毕，有的镇、街道已经付诸实施,对此,我街道要在积极稳妥的基础上，加快步伐，争取12月份基本完成；三是要求严格，根据上级要求，村居“两委”成员交叉任职的比例要达到70%以上，村级党(总)支部书记、村（居）委员会主任“一人兼”的比例要达到80%以上，这对我街道换届选举工作提出了更高的要求。因此，全街道各村居、各包点干部和工作区干部，一定要从政治和全局的高度，充分认识搞好这次村居民委员会换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，增强抓好村居民委员会换届选举工作的责任感和紧迫感，切实把这件大事抓紧抓好。
二、明确任务，突出重点，扎实有效地抓好换届选举工作
全街道村居民委员会换届选举工作，总的要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
以“二法两办法”为依据，以促进全街道社会稳定、经济发展为目标，坚持公平、公正、公开和直接、差额、无记名的原则，充分发扬民主，严格依法办事，真正把群众拥护、办事公道、廉洁奉公、年富力强、热心为村居民服务的人选进领导班子，为加快全街道经济和社会事业的全面发展奠定良好的组织基础。工作中要抓好以下几个方面的工作：㈠要深入搞好宣传发动和摸底调查，研究制定好工作方案。各村居要通过印发宣传提纲、明白纸、张贴宣传标语、召开会议等形式，进行广泛宣传发动，要将换届选举工作的目的意义、指导思想、目标要求、候选人的标准条件、职数要求和交叉任职要求、换届选举工作程序等，让群众了解明白，切实增强选举工作的透明度，扩大群众的参与面，真正让群众依法按章程自主选出自己信得过的当家人。换届选举前，一是各包片书记、包点干部、工作区成员，要深入各村居，逐一详细了解班子现状，把村居情况摸准吃透，搞好分析排队，有针对性地制定具体应对措施。要着重了解掌握班子人选情况和干部群众的思想动态，对哪个村居的班子成员尤其是村居书记、村委会主任可以连任，哪些可以由书记、主任一人兼，哪些可以交叉任职，哪些不能连任，可以考虑哪些新的人选，换届选举中可能会遇到什么问题等，都要了解清楚。二是组织办和民政办公室要在综合分析的基础上，根据各村居具体情况和时间要求，本着的先易后难的原则，对可能影响换届选举工作的各种因素，要制定好解决预案。对个别村居情况复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村居，要因地制宜，特别是对那些宗族、派性严重和上次村居民委员会换届选举不够顺利或未成功的村居，要高度重视，加派人员，加大力量，真正把村居存在的主要问题、群众的意见和呼声调查清楚。总之，各包片书记、包点干部、工作区人员要认真研究，采取有针对性的措施，把各村居存在的突出问题解决好，为搞好换届选举创造有利的条件。
篇12：在全县人大工作会议上的讲话
在全县人大工作会议上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开县委人大工作会议，主要目的是以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展的要求，认真贯彻省、市委人大工作会议精神和县委十届五次全会精神，回顾总结我县人大工作的基本经验，分析当前人大工作形势，进一步加强和改善党对人大工作的领导，发挥各级要大组织的作用，推进“三个文明”协调发展，为促进生态旅游县建设提供坚强有力的保障。
近年来，全县各级人大及其常委会把推进民主法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心，服务大局，做了大量卓有成效的工作。一是不断改进监督工作。紧紧抓住事关全县发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，把监督寓于支持之中，不断增强监督实效，有力保障了宪法和法律的正确实施，促进了依法行政和公正司法。二是依法审议决定重大事项。对事关改革、发展、稳定的重大问题，认真进行讨论，作出了一系列正确的决定、决议。三是不断完善干部任免工作。坚持党管干部和人大依法选举、任免干部相结合，认真贯彻党委意图，充分发扬民主，严格依法办事，不断完善人事任免工作方法，促进了地方政权建设。四是进一步密切了与人大代表、人民群众的联系。体察民情，反映民意，集中民智，有力促进了决策的科学化、民主化。五是切实搞好自身建设。根据人大的性质和工作特点，进一步优化人大常委会组成人员的结构，重视人大机关干部队伍建设，整体素质有了新的提高。可以说，全县改革开放和现代化建设取得的每一项成就，都与人大的积极参与和辛勤工作分不开，都凝聚着各级人大组织和人大代表的智慧和辛劳。县委对人大工作是满意的，对人大干部队伍是充分信任的。借此机会，我代表县委，向各级人大组织及人大代表表示衷心的`感谢！
现在，我县正处在深入实施生态旅游县发展战略的关键时期，我们必须在加快经济社会发展的同时，同步推进政治文明建设，努力实现“三个文明”的协调发展，这是我们树立和落实科学发展观的基本要求。省、市委召开人大工作会议，对进一步坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强党对人大工作领导，进一步发挥各级人大及其常委会的职能作用，提出了新的更高的要求，也为我们做好人大工作指明了方向。各级党委和各级人大及其常委会要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛的重要讲话精神，结合文成实际，进一步加强和改进人大工作，努力开创我县人大工作新局面。
下面，我重点就如何做好人大工作，进一步加强和改进党对人大工作的领导，讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，深刻认识做好人大工作的重大意义
胡锦涛在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上指出：“人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，同国家和人民的命运息息相关。这个制度健康发展，人民当家作主就有保障，党和国家的事业就顺利发展；这个制度受到破坏，人民当家作主就无法保证，党和国家的事业就会遭受损失。”胡锦涛的论述，言简意赅，内涵深刻，体现了“三个代表”重要思想和十六大精神，阐明了坚持和完善人民代表大会制度的重要性和必要性。
第一，做好人大工作是发展社会主义民主政治、加强党的执政能力建设的必然要求。人民当家作主是社会主义民主的本质。人民代表大会制度是党领导人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是社会主义民主政治最鲜明的特点和政治文明重要制度载体。对此，我们一定要深刻领会，全面把握，切实提高对人民代表大会性质、地位、作用的认识，自觉地坚持和维护这一根本政治制度，支持人民当家作主、依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。同时，我们党作为执政党，要把“立党为公、执政为民”和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”这一执政理念，变成广大人民群众的自觉实践，在很大程度上要通过人民代表大会制度来体现。换言之，作为执政党，对地方国家事务的领导是通过对政权机关的领导来实现的。要把党有关国家事务的重大决策，经过法定程序转变成国家意志和人民的自觉行动，实现党的主张与人民意志的统一，就必须充分发挥人大及其常委会的职能作用。这既是按照国家根本政治制度办事的必然要求，也是提高党的执政能力、推动经济和社会发展的必然选择。因此，全县各级党组织要从建设社会主义民主政治、提高党的执政能力、巩固党的执政地位出发，进一步增强做好人大工作的自觉性和坚定性。
第二，做好人大工作是贯彻依法治国方略、推进依法治县进程的客观需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。作为代表人民利益和意志、行使国家权力的人大及其常委会，在依法治国中的地位和作用是其他任何国家机关所不能替代的。人大及其常委会的监督工作，尤其是对执法机关的权力监督工作，可以为依法治县提供更为广泛、更具法律效力的保障。可以说，人大及其常委会依法行使职权，对于全县政治生活、经济生活、社会生活、文化生活各个领域做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究具有鲜明的主导作用。希望与会同志对此能有正确的认识和理解，并能严格按照依法治国的要求，加速全县法制建设进程。
第三，做好人大工作是发展县域经济、推动社会进步的有效途径。近年来，我们按照县第十次党代会确定的“生态旅游县发展战略”，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，推进了经济社会的协调可持续发展。巩固已经取得的良好局面，扩大发展成果，需要全县上下的共同努力，人大及其常委会更是重任在肩。人大及其常委会立足和发挥人大代表联系广泛的优势，通过法定程序使党的意志成为国家意志，变成干部群众的自觉行动，全面动员和组织全县人民按照县委的部署，与时俱进，解放思想，开拓创新，干事创业，从制度和法律上保证县委各项决策得以贯彻落实，是推动县域经济社会大发展和快发展的基础条件。在全县代表中，优秀的党政人才、经济管理人才和专业技术人才集聚，是我县全面建设小康社会的中坚力量。做好人大工作，就能调动和激发起代表们的积极性和主动性，为加快发展提供强有力的人才智力支持。同时，人大及其常委会作为反映社情民意、集中民智的主要民主渠道，对于推进民主决策、化解各类矛盾、维护社会稳定都具有十分重要的作用。总之，抓好人大工作我们义不容辞、责无旁贷，必须抓实、抓好、抓出成效。
篇13：在全市人大工作会议上的讲话
在全市人大工作会议上的讲话
＃＃市人民政府市长
同志们：
市委决定召开这次人大工作会议，是新形势下加强和改善党对人大工作的领导，促进人大工作的一次重要会议，对于我们坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治市，促进全市经济社会发展，必将起到重要的推动作用。各级政府各部门要按照这次会议部署，特别是市委关于进一步加强人大工作的意见和书记的讲话要求，深化对人大性质、地位和作用的认识，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，强化做好人大工作的责任感和使命感，支持人大履行职能，并在人大的监督、支持和帮助下，加强和改进政府工作，努力建设对人民负责的政府。
一、自觉接受监督，进一步改进政府工作
（一）要找准站位。人大对政府进行法律监督和工作监督，政府对人大及其常委会负责并报告工作，自觉接受监督，这是国家政权性质决定的，是法律规定的。人大对政府实施监督，既是权力机关的监督，也是人民监督的主要形式，这种监督的实质是对政府工作的一种支持。自觉接受人大的监督，既是政府的法定义务，也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。我们要正确处理人民政府与人民代表大会的关系，充分尊重人大及其常委会的法律地位，尊重权力机关与执行机关之间的监督与被监督的关系，尊重人大及其常委会依法行使各项职责，更加自觉地执行人大及其常委会的决议、决定，更加主动地接受人大及其常委会的监督。
（二）要认真负责。凡是宪法和法律规定要向人大及其常委会报告的政府工作，都要提交人大审议和决定，特别是国民经济和社会发展计划、财政预算及重大政策的制定，要主动征求人大意见，提交审议并抓好组织实施；一些涉及改革、发展、稳定的政策和措施的.制订，要主动邀请人大代表参加讨论和研究，充分听取并采纳他们的意见。对人大及其常委会作出的决议和决定，我们要坚决执行、认真落实，并将执行结果及时向人大及其常委会报告。要在人大及其常委会的有效监督之下行使权力、履行职责，自觉接受述职评议和工作监督，主动汇报情况，认真回答询问，虚心听取意见，切实改进工作。
（三）要办好代表建议。办好人大代表建议，是政府的应尽职责。要创新机制，完善办理制度，规范办理程序，严格依法依规办理代表建议。要加大建议的办理力度，凡是能够做到的，要及时办结；通过努力可以做到的，要认真做好；一时难以办到的，要如实说明情况，积极创造条件，逐步加以解决；对一些反映集中、影响较大、关系人民群众切身利益的急难问题，要专题调研，协调解决。要改进办理方式，加强与代表的联系、沟通，多听取代表的意见，共同研究解决的办法，切实提高办理的质量，真正让人大代表满意，让人民群众受益。
二、推进依法行政，进一步提高政府施政水平
（一）要提高执法能力。政府全体工作人员特别是领导同志要带头学法、懂法、守法，增强法律意识，提高依法行政的能力，自觉在宪法和法律范围内开展工作，学会并善于运用法律手段执行公务、处理事务，严格按照法律依据、法定权限和正当程序行使职权、履行职责。所有行政执法人员都要“政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬”，真正做到严格执法，文明执法，公正执法。
（二）要严格依法行政。把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和营造良好发展环境上来，更多地运用经济和法律手段履行职责、促进发展，提高政府工作水平。要全面贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，依法界定和规范政府职能，凡是法律法规没有明令禁止的，我们就不能限制、禁止；凡是法律法规已经规定的行政许可事项，我们都不能增设程序和条件；凡是法律法规明令不能收费的，我们决不能变相收费。要坚持依法决策，建立健全公众听证、专家论证、政府决定相结合的决策机制，完善内部决策规则，规范行政决策程序，避免决策失误。
（三）要强化执法监督。推进行政执法体制改革，明确执法依据和执法权限，规范行政执法主体，严格执法程序，逐步建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督、司法监督、新闻舆论监督和群众监督，强化政府系统内部的审计、监察等专门监督，建立和完善有效的行政监督机制。要认真执行《行政复议法》，对符合法律规定的行政复议申请必须受理，并依法作出行政复议决定；对违法的行政决定要予以撤销和变更。
三、积极争取支持，进一步增强加快发展的合力
（一）共同推进发展。融入海峡西岸经济区建设，加快＃＃崛起，任务艰巨，责任重大。我们要按照市委部署，精心组织实施，全力以赴抓好落实。同时，需要人大及其常委会给予更大的支持、更多的帮助，需要人大及其常委会提建议、献良策，共同推动工作落实。特别是对加快老工业基地改革与发展、壮大县域经济、培育产业集群、做大做强做优中心城市、扶持老区苏区建设等重点工作，积极组织人大代表进行专项视察，开展专题调研，提出建设性的意见和解决问题的办法，促进＃＃经济更快更好发展。
（二）共同化解矛盾、问题。随着改革发展中利益关系的调整，一些深层次矛盾逐渐显现，国有企业改制、征地拆迁、环境污染、库区移民安置、拖欠农民工工资、安全生产事故等方面矛盾纠纷比较突出。这些问题，需要我们共同排查调处，需要我们共同解决突破。市人大及其常委会联系群众渠道广，社情民意反应快，希望经常性地向我们传递群众的要求、期望，并通过下基层接访人大代表和人民群众等方式，努力化解矛盾，进行宣传解释，争取群众理解和支持，从而把群众的智慧和力量凝聚起来，把各方面的积极性调动起来。
（三）共同推动建设对人民负责的政府。对人民负责的政府，必须是与时俱进的政府，依法行政的政府，务实高效的政府，诚信廉洁的政府，归根到底是为人民谋利益的政府。我们将围绕这一目标，坚持不懈推进政府自身建设，坚持不懈提高服务发展、服务群众的水平。同时，也请市人大及其常委会对政府自身建设多指导、多支持，对转变职能、改进作风多监督、多促进，对我们存在的问题和薄弱环节多提醒、多帮助，使政府真正成为人民满意的政府，公务员成为人民满意的公务员。
四、密切相互联系，进一步为人大工作创造良好环境
（一）热情支持人大代表视察、检查活动。人大代表开展视察、检查和调研活动，有利于政府及时了解人民群众的意见和呼声，有利于解决群众关心的热点、难点问题。对人大代表的视察、检查活动，我们要积极配合，主动汇报，接受监督；对代表提出的问题，我们要虚心接受，及时整改，并以此为动力，推动政府各项工作的落实。
（二）不断完善人大常委会与政府工作联系制度。在依法报告工作、接受监督的同时，要加强市政府与市人大常委会领导之间的日常工作联系，加强市政府各部门与市人大常委会各委室之间的工作沟通，经常互通情况，使市政府与市人大常委会的工作更加协调。要加强市政府领导与人大代表的联系，继续拓宽沟通渠道，广泛听取人大代表的意见和建议，使政府工作更加贴近人民群众。
（三）努力为人大开展工作、履行职责创造条件。各级政府要把人大及其常委会的工作经费列入财政预算，并根据财力状况逐步增加活动经费，逐年改善工作条件。要一如既往地为人大代表联系群众、开展活动、反映民意提供方便和条件，发挥人大代表在管理国家和社会事务中应有的作用。
同志们，新的时期，新的使命。让我们紧密团结在党中央周围，坚持和完善人民代表大会制度，在市委的领导下，在市人大及其常委会的依法监督和帮助、支持下，认真履行政府职能，开拓创新，扎实工作，为实现＃＃在海峡西岸经济区建设中快速崛起作出更大贡献。
篇14：在县委人大工作会议上的讲话
今天，县委召开人大工作会议，主要是全面贯彻落实党的及十八届三中、四中、五中全会和省、市委人大工作会议精神，总结过去工作，分析面临形势，安排部署当前和今后一个时期全县人大工作。县委对开好这次会议高度重视， 1 月 21 日县委会专题研究了人大工作，审议通过了县委《关于加强和改进人大工作的实施意见》和《通渭县贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作方案》 , 请大家认真学习领会，抓好贯彻落实，努力提升全县人大工作水平，推动人大制度和人大工作与时俱进、健康发展。下面，我讲三点意见。
一、总结工作、查找差距，增强做好人大工作的使命感
党的以来，对加强新形势下的人大工作提出了一系列新思想新观点新要求，为我们做好人大工作指明了方向。 20**年 6 月，中共中央转发了《中共全国人大会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，省、市委相继制定出台了《关于加强和改进人大工作的意见》和《实施意见》，明确了新时期人大工作的基本要求和重点任务。 20**年 8 月 31 日，省委召开人大工作会议，王三运书记提出了“把握一条红线”(深入学习贯彻系列重要讲话精神)，坚持“三者有机统一”(坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一)，强化“四种意识”(不断强化责任意识、大局意识、法治意识、创新意识)和“立法工作要突出前瞻性、监督工作要突出实效性、重大事项决定要突出规范性、代表工作要突出人民性”的要求; 20**年 12 月 23 日，市委召开人大工作会议，____指出重点要做好“五个依法”的要求，即依法稳妥推进地方立法、依法全面加强监督工作、依法适时决定重大事项、依法做好选举任免工作、依法保障代表履行职责。特别是省人大会决定在定西开展贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作，要求为全省各地加强和改进人大工作提供可推广的定西经验。 12 月 23 日，市委印发了《定西市贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作方案》，对强化县乡人大组织建设、制度建设、程序建设和能力建设等方面作出了扎实部署。全县各级各部门特别是县乡人大要进一步增强使命感，强化责任担当，承接好落实好试点工作，努力提高人大工作整体水平。
近年来，全县各级党组织认真贯彻中央和省、市委关于做好人大工作的部署要求，有力支持县乡人大依法行使职权;县乡人大始终坚持和依靠党的领导，紧紧围绕全县工作大局，切实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得了显著成效。一是党的领导不断强化。县委在全省率先将乡镇人大工作纳入县委目标管理考核，及时批转县人大会专题调研、代表视察等报告，重大决策、重要事项、重点工作都充分听取县人大会及人大代表的意见，对中央和省、市委重大决策部署和全县重点工作，都要求县人大会班子成员参与抓落实。20** 年 7 月，制定了《关于进一步加强人大代表工作的意见》，把县乡人代会、代表活动、工作、培训经费和误工补贴全部列入县级财政预算，将县级人大代表活动经费由 300 元提高到 1200 元、乡级人大代表活动经费由 150 元提高到 300 元，有效保障了县乡人大工作正常开展。二是人大职能充分发挥。县乡人大不断提升监督实效，在全市率先对农村安全饮水、教育教学、通畅工程、精准扶贫等四个方面的工作开展了专题询问，连续三年对建制村通畅工程和农村安全饮水“两个试点县”项目跟踪监督，先后对 25 项工作进行了专题调查，对 6 部法律实施情况进行了检查，对 8 个政府工作部门的工作进行了评议。坚持党管干部原则和依法办事原则的有机统一，严格按照主任会议审查、任前法律知识考试、供职发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等环节，先后依法任命国家机关工作人员 127 人，保证了国家机关的正常运转。三是代表工作常态高效。在 18 个乡镇设立人大办公室，各配备 1 名专职工作人员，创建“人大代表之家” 18 个、“人大代表工作室” 103 个，实现了代表履职机构和代表小组活动载体全覆盖，有力拓展了代表知情知政渠道。特别是扎实开展双联“人大代表在行动”活动，将双联和精准扶贫深度融合，组织 1277 名人大代表与 199 个贫困村、1181 户贫困户结对子，协调落实项目 512 个、落实资金 1.8 亿元，在支持贫困村户发展富民产业、改善基础设施和捐资助学等方面发挥了重要作用。四是自身建设不断加强。县人大会不断健全完善各项工作制度和议事程序，严格执行联系选民、视察评议、向选民述职等工作制度， 18 个乡镇人大先后组织开展调查、视察、检查活动 216 次，办理代表意见建议 720 多件， 770 多名乡镇人大代表进行了述职评议。不断加强县人大机构建设， 20**年 12 月 29 日设立了县人大法制和财政经济两个专门委员会，有力提升了人大监督的制度化、专业化、规范化水平。县委对全县人大工作是充分肯定的，对县乡两级人大代表履职尽责是满意的。在此，我代表县委，向全县各级人大代表、全体人大工作者，向所有关心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全县人大工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题。一是思想认识有差距。部分党组织特别是主要负责同志根本政治制度的意识树得不牢固，对人大工作的性质、地位和作用认识不够、理解不深，对人大工作重要性的认识不到位;部分乡镇和部门对人大工作重视不够，自觉接受人大监督的意识不强，不能从制度设计、法定职责的角度正确看待人大监督，不愿接受监督的问题依然存在。二是职能发挥有差距。县乡人大重大事项决定职权有所弱化，范围界定不够明确、程序设计还不完善;法定监督方式运用不够充分，程序性监督多，实质性监督少，对发现的问题大多停留在提出意见建议上，跟踪问效少，监督工作的针对性和实效性有待提升;对代表的教育、培训、监督不够到位，一些代表的政策水平、履职能力与参政议政要求还有较大差距。三是自身建设有差距。县人大会工作机构“一人一委”现象比较普遍，乡镇人大主席团闭会期间只有人大主席一人行使职权，机构设置和人员编制难以满足人大工作的需要;部分人大干部片面认为人大是“二线岗位”，工作的积极性有待提升;部分人大代表联系群众不够广泛深入，履职尽责的主动性、实效性还不强。这些问题，都不同程度地制约着人大工作的开展，必须在今后工作中高度重视，认真加以解决。
二、积极探索、敢于创新，切实发挥人大职能作用
20**年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全面贯彻省、市委人大工作会议精神，全面提升全县人大工作水平的关键之年。县乡人大要聚焦脱贫攻坚这一首位工作和一号工程，全面贯彻落实省委十二届十四次全委会议、市委三届十三次全委会议和县委十五届二十次全委会议部署要求，突出抓好省委人大工作会议精神试点工作，充分发挥人民代表大会的制度优势，依法行使宪法法律赋予的各项职权，不断加快民主法治建设进程，推动全县经济社会持续健康发展。
第一，增强大局意识，在监督工作上找准发力点。实行人大监督，是我国的一项重要制度安排，核心目的就是在监督中强化支持，与“一府两院”共同完成党委部署的工作任务。县人大及其会要围绕全县工作大局，找准发力点，督促“一府两院”依法履职，推动县委决策部署落实见效。一要围绕大局，聚焦大事抓监督。要围绕政府依法行政和法检“两院”公正司法，重点加大对权力运行、公共资源配置、重大项目建设、保障和改善民生、安全生产和环境保护等工作的监督力度，加强和改进对预算执行及财政决算、专项资金使用、社保基金和非税收入收支管理的审查监督，特别是对省上“ 1+l7 ”、市县“ 1+16+5 ”精准扶贫政策文件落实，以及就业、医疗、教育等公共服务和低保、养老保险等关系群众切身利益的热点难点问题加强监督，确保各项政策措施落到实处。二要创新方式，注重方法抓监督。要综合运用听取和审议报告、执法检查、调研询问、满意度测评等多种手段开展监督，统筹把握目标、步调、节奏，切实做到有为不越位、监督不干预、帮忙不添乱。要敢于较真，对纳入法定监督范围的事项理直气壮地开展询问、质询、特定问题调查等刚性监督，推动问题得到有效解决。三要敢于较真，勇于碰硬抓监督。要更加注重监督的实效性，坚决防止把监督停留在走走转转、听听看看、读读念念上，真正触及矛盾，敢于“亮剑”，在推动“事要解决”上下功夫。县“一府两院”要牢固树立有权必有责，用权受监督，违法必追究的理念，坚决杜绝思想上抵触、行动上规避的现象，主动公开公示政务信息，自觉接受人大监督。
第二，增强法治意识，在决定重大事项上注重规范性。党的十八届三中全会强调“要健全人大讨论决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前，向本级人大报告”，这既是一项重要制度设计，也是全县深化改革的一项重要任务。针对重大事项界定不清的问题，省委《意见》对本地区重大事项决定的范围、形式、程序等进行认真研究和积极探索，市委《实施意见》紧密结合实际进行了细化完善，主要内容涉及宪法法律法规贯彻实施、经济社会发展各项规划编制、重要改革方案制定、财政预决算及专项资金安排、国有资产处置、生态环境保护和自然资源开发利用等重大事项，县委出台的《实施意见》及时进行了吸收规范。县人大及其会要认真行使重大事项决定权，正确处理党委决策权和人大决定权的关系，健全完善与“一府两院”的协调配合机制，建立和推行县人大会讨论决定重大事项年度清单制度，完善政府重大决策出台前向人大报告程序，落实重大决策责任追究制度，保障和推动科学民主依法决策。要认真行使人事任免权，正确树立坚持党管干部原则和人大依法行使人事任免权的关系，充分发扬民主，严格依法办事，保证县委人事安排意图通过法定程序顺利实现，不断提高人大选举任免干部的公信力。
第三，增强群众意识，在代表工作上强化凝聚力。目前，全县有各级人大代表 1278 人，这是党和政府联系人民群众一支重要力量，县乡人大及其会要切实尊重代表主体地位，充分发挥代表主体作用，不断加强和改进代表工作。一要高度重视代表选举。新一届县乡人大换届选举工作将在今年全面展开，要优化代表结构，确保代表选举规范化，切实把好代表资格审查关、程序关、入口关，提高一线工人、农民、知识分子代表比例，确保选举产生的人大代表真正为人民代言。要深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充贿选案教训，加强对代表选举工作的统一领导，坚决杜绝拉票贿选，搞利益交换的不正当行为，确保代表选举风清气正，选举结果人民满意。二要保障代表依法履职。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”运行机制，完善县人大会组成人员直接联系本级代表制度、县人大会和“一府两院”向人大代表通报工作制度、代表联系群众制度、人大代表向选民报告履职情况制度，推进代表履职常态化、规范化。三要加强代表建议督办。要强化县人大会主任会议成员牵头督办重点建议制度，完善政府领导领办重点建议制度，建立健全科学、可行、合理的转办代表建议制度，认真落实代表建议办理的沟通协调、重点督办、督促检查和效果评价机制，提高问题解决率和代表满意率。四要深化拓展双联“人大代表在行动”助推精准扶贫活动。县乡人大要组织引导各级代表聚焦精准脱贫，找准适合自己的参与方式、帮扶内容和工作重点，多做凝心聚力、帮扶济困、服务群众的实事好事，确保联系帮扶工作广覆盖、长流水、不断线。
三、高度重视、强化保障，加强党对人大工作的领导
加强和改善党对人大工作的领导，是做好人大工作的关键。全县各级党组织要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导，支持保障县乡人大依法行使各项职权、充分发挥职能作用。
一要切实重视人大工作。县委将继续按照总揽全局、协调各方的原则，把人大工作摆上重要议事日程，纳入总体工作布局，统一谋划、统一部署、统一推进。要健全完善党委领导人大工作制度，县委会要定期听取人大工作汇报，向人大交任务、提要求，加强对重大问题的分析研判和对重点工作的统筹指导。要保持沟通联系，县委、县政府作出重大决策前，要充分听取县人大会和人大代表的意见，对涉及全局的会议和重要活动，要安排县人大会主任会议成员参加。县人大会党组要认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》，进一步增强党的意识、政治意识、责任意识、看齐意识，坚持把履行职能与执行政策、与推动工作相结合，确保党的路线、方针、政策和县委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。要抓好县委《关于加强和改进县乡人大工作的实施意见》的落实，县人大会办公室要会同县委督查室对贯彻落实情况进行督促检查，确保各项要求和规定落实到位。特别是县贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作领导小组要紧紧抓住全市试点的难得机遇，切实抓好《试点工作方案》的落实，着力解决长期以来制约人大工作的机构设置、人员编制和运行机制等一系列瓶颈问题，推动县乡人大工作再上新台阶。
二要切实加强乡镇人大建设。要坚持问题导向，鼓励乡镇大胆创新，不断健全工作机制，努力提升乡镇人大工作整体水平。要推进乡镇人大建设，设立乡镇人大办公室，为一、二类乡镇配备人大副主席，确保基层人大工作更加科学规范。要进一步加强业务指导，支持乡镇人大依法履职，乡镇人大主席团主持日常工作，每年至少召开两次人代会，充分发挥基层人大联系代表、服务群众的平台作用，做到建议在一线收集、问题在一线解决、作用在一线发挥，确保群众诉求得到及时回应、群众利益得到切实维护。
三要切实强化保障措施。全县各级各部门要为县乡人大开展工作创造条件，提供必要的人力物力财力保障。要进一步优化人大会组成人员的知识、年龄和专业结构，逐步提高人大会专职委员比例;要关心人大机关建设特别是干部队伍建设、注重对人大干部的培养、使用、交流，推动人大机关与县直部门之间双向交流干部，保持人大干部队伍的旺盛生机和活力。要统筹解决县人大会机构设置不健全、人员编制短缺等问题，坚决消除“一人一委”现象。要加大对人大工作的宣传力度，宣传部门要精心组织开展全方位、多视角的宣传报道工作，为人大有效履职营造良好的舆论环境。
同志们，做好新形势下的人大工作，使命光荣、责任重大。我们一定要按照中央和省、市委的部署要求，开拓创新、奋发进取，不断开创全县人大工作新局面，为加快脱贫攻坚、全面建成小康做出新的贡献。
篇15：在县委人大工作会议上的讲话
同志们：
这次县委人大工作会议，是在全县上下“内学仙桃、外学沭阳”，奋力实现跨越赶超目标的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会前，县委专门听取了人大工作汇报。今天会议的主要目的是，全面贯彻落实省委人大工作座谈会和市委人大工作会议精神，安排部署我县人大工作，为进一步加快监利跨越赶超、促进经济社会又好又快发展提供坚强有力的支撑。
近年来，人大及其会认真履行宪法和法律赋予的监督权、重大事项决定权和选举任免权，在服务经济建设、促进民生改善、建设法治监利、保障代表履职、加强自身建设等方面，做了大量卓有成效的工作，为推进社会主义民主政治建设，保障和促进我县经济社会发展作出了重要贡献。县委对人大工作是满意的，对所取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表县委向全县各级人大代表以及从事人大工作的同志们，向关心和支持我县人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
下面，我就加强和改进党对人大工作的领导，开创全县人大工作新局面，讲几点意见：
一、充分认识人大工作的重要意义
一个地方的人大工作开展得如何，作用发挥得如何，直接体现地方党委执政水平的高低和执政能力的强弱。全县各级党组织都要深刻领会省委和市委有关人大工作会议精神，要站在讲政治、顾大局的高度，切实认识到新形势下加强和改进人大工作的重要性和必要性。
1、人大工作是党的工作的重要组成部分
人大及其会履职行权的一个重要职责就是把党的意志通过法律程序变成国家意志，这是我们党实现科学执政、民主执政的重要方式。人大工作是党的工作的重要组成部分，从这个意义上讲，支持人大工作，就是加强党的领导;树立人大威信，就是树立党的威信;发挥人大作用，就是推进党的科学执政、民主执政和依法执政。
2、人大工作是构建法制社会的重要保障
人大代表作为国家权力机关的主体，具有广泛的群众性。人大代表从群众中来，最贴近基层群众，最了解民众诉求，最方便倾听民声，最快捷反映民意。人民代表大会制度把国家权力机关同人民群众联系在一起，成为联系群众、体察民情、集中民智的重要渠道，人民群众的意志、愿望和诉求，通过人大工作纳入党和国家的工作层面，从而保证人民群众的有序政治参与;通过民主决策、科学决策、依法决策，维护人民群众的合法权益;通过督促依法行政、公正司法，解决人民群众的利益诉求，这是实现民主法治的主渠道，是我国民主政治的制度优势所在，是维护社会和谐稳定的重要基础。
3、人大工作是推进我县跨越发展的重要支撑
人大作为权力机关，在推动我县转型跨越发展中肩负着崇高使命。当前，我县正处于加快发展的黄金时期，既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。县第十三次党代会提出了“全省第一方阵、荆州县市领先”和“五个翻番”的奋斗目标，要实现这一目标，必须更加重视并充分发挥人大及其会的政治优势，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，最大限度地动员广大人民群众紧密团结在县委县政府周围，齐心协力、同心同德，为监利美好的明天而奋力拼搏。
二、全力提升人大工作的质量和水平
做好我县人大工作，人大及其会是关键。县乡两级人大及县人大会要积极探索人大工作的特点和规律，明确任务，找准定位，依法履职，为推动我县民主法制建设和地方经济社会发展作出更大贡献。
1、牢牢把握人大工作政治方向
坚持正确政治方向是做好人大工作的根本，人大工作坚持正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们务必保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。要把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程，落实到人大工作的各个方面。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的意图和重大决策要通过人大法定程序上升为国家意志。从这一点看，党委的中心工作就是人大的中心工作，党委的工作侧重点就是人大工作的侧重点。人大工作要坚持围绕中心，服务大局。人大会党组要发挥好核心作用，会组成人员中的党员要发挥好先锋模范作用，人大代表中的党员要发挥好骨干带头作用。
2、不断增强人大依法监督实效
宪法和法律赋予人大的监督权、重大事项决定权和选举任免权，三者是一个相辅相成、相互作用、互为补充的整体，都是监督和支持“一府两院”工作的有效方式。三项法定职权中，监督权是基础，是最重要的职权，也是运用得最广泛、最经常的职权，正确行使监督权，要把握好几个方面。
一是要突出监督重点。人大及其会要认真贯彻实施监督法，每年确定一两个方面的监督重点，跟踪督办，监出效果，督出成效。在加强对财政预算审查、调整变更，审计报告中重点问题及其整改情况跟踪检查监督的同时，要把更多地精力放在促进民生改善和重大决策部署的落实上;要有针对性地对政府工作中存在的问题监督到位，督促整改到位，对政府着力推进的重点、难点工作帮一把、促一把。比如城区违规建房，人大就要管。人大可以就相关问题作出决议、决定，一经通过，就要严格执行，重大规划调整、重大投资项目都要经过人大会批准，不能由哪个部门说了算，这样既监督了政府，也支持了政府，缓解了政府的工作压力。
二是要增强监督实效。不要只求监督活动的数量，要更多地注重监督质量。监督过程中，要真监督，不能含糊;力度要到位，不能太软;效率要提高，不能走过场;问题要找准，不能只唱赞歌。人大提出的建议要可行，针对性要强，不能太空泛;督办要讲落实，不能虎头蛇尾，要做到一抓到底，有始有终。人大及其会要重点做好对部门工作的专项评议活动，针对部门机关作风、工作落实等方面组织代表开展工作评议。要按照监督法和人事任免工作条例的有关要求，开展对任命人员的年度述职评议，加强对其任后监督，将工作评议意见及结果及时向县委报告，作为县委评价干部工作、考察任用干部的重要依据。
三是要正确处理好监督与支持的关系。我国的人大不同于西方“三权分立”架构下的议会，人大对“一府两院”的监督与支持融为一体。人大与“一府两院”既是监督关系，也是支持关系，监督也体现支持。政府是重大事项的执行者，支持政府工作，才能有利于重大事项决定后的贯彻落实。辩证地看，监督是支持、促进工作的一种方法，支持、促进工作才是监督的目的。人大及其会要寓支持于监督之中，监督中时刻体现支持，做到真监督、真支持。政府及相关部门要按照法律法规的要求，主动报告工作，自觉接受监督，积极争取支持。
3、更好地发挥代表的主体作用
人民代表大会制度全面直接地反映了人民当家作主的本质要求，是人民当家作主的根本途径和最好实现形式。人大代表是国家权力机关的主体，其作用发挥直接关系到人大工作的成效，人大是人民的权力机关，应当把民心民意作为检验人大工作的标准，要看是否反映了群众呼声，是否体现了民意，是否代表了民心，是否维护了群众利益。人大及其会要有计划地组织代表学习培训，扎实督办代表建议，及时组织通报县情政情，密切与代表联系，扩大代表对会工作参与度，为代表依法履职建好平台，搞好服务，提供支持，切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。我县共有两千多名各级人大代表，这是一支非常重要的中坚力量，各级代表要发挥自身优势，深入基层、深入群众，积极做好改善民生、维护稳定、推进改革、促进发展等各项工作，发挥好桥梁纽带、参谋决策、监督主体、模范带头作用。
三、努力营造人大工作的良好氛围
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度是党的政治建设的重要内容。全县各级党委要进一步发挥好领导核心作用，为人大依法履职、开展工作，创造更好的条件。
1、加强党对人大工作的领导
要紧密结合地方发展实际和人大工作特点，及时向人大出题目、交任务、提要求、压担子。乡镇要坚持乡镇人大副主席列席同级党委会议制度。县委将继续坚持涉及全局性工作的重要会议、重大活动，安排人大会相关工作委员会负责人参加。县委的重大决策和工作部署，及时向人大会党组传达，及时向人大会组成人员通报，听取和吸纳相关意见。各级党委也要切实加强对人大工作的领导，要把人大工作纳入党委工作目标考核，纳入对党政领导班子和领导干部的考核。
2、支持人大依法履职行权
一是要支持人大依法行使监督权。各级党委要大力支持人大开展工作监督和法律监督，创新监督工作方式方法，充分运用好人大监督成果。“一府两院”要增强人大意识、法律意识，自觉接受监督，主动报告工作;要及时认真办理人大提出的审议意见和人大代表提出的意见建议，把各项工作做得更细致、更扎实。二是要支持人大依法行使决定权。对属于人大及其会讨论决定的，又关乎群众切身利益，带有全局性、根本性、长远性的重大事项、重大投资，“一府两院”要主动提请人大进行审议和决定。三是要支持人大依法行使任免权。要进一步规范干部任免程序，对提请人大任免的干部，相关部门要提前与人大会党组进行沟通交流，提交详细的基础材料，保证会组成人员对被任免的干部知情更深入，讨论更充分，确保干部的任免质量。
3、不断加强人大自身建设
做好人大工作是党的要求，是法律的规定，更是人民的期盼。一是要提高精神区位。人大要在完成党和人民赋予的历史使命中扮好自己的角色，做到忠诚履职、尽心尽责、勇于担当、敢于作为、善于作为，努力建设精神高地。二是要加强业务学习。人大工作是一项特殊工作，政治性、法律性、专业性很强，县人大会提出要建设学习型机关，在学法、用法、守法上走在前列，这就很好。在人大工作的同志，要加强学习，熟悉人大工作的议事规则和议事程序，熟练掌握人大工作的必备知识，不断加强人大队伍建设，使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高。三是要强化制度建设。要以改革创新精神积极探索完善人大工作制度，以工作的规范化、程序化提升人大工作科学化水平。
同志们，人大工作大有可为，大有作为。我们一定要牢记使命，勇于担当，锐意进取，奋发图强，充分发挥人大的自身优势和职能作用，为推动监利科学发展、跨越发展作出应有的贡献。
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