在人大“一府两院”联席会议上的讲话
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篇1：在人大“一府两院”联席会议上的讲话
**主任，各位副主任：
很高兴参加人大会与“一府两院”联席会议。前面，主任通报了市人大会今年主要工作和明年监督工作计划;市法院、市检察和市政府各位领导对人大监督工作谈了很好意见，很受启发。以联席会议通报人大会工作，进一步加强了人大与“一府两院”之间的沟通，征求“一府两院”意见建议，有利于提高人大监督成效，也有利于促进“一府两院”工作，很有意义，也很有必要。借今天会议机会，表达三层意思：
第一层意思，表示感谢
今天，是20xx年的最后一天。回顾一年工作，总体感到，在今年国内外环境十分复杂的情况下，我市经济社会发展总体上保持了较好的发展态势。从目前情况看，市六届人大六次会议确定的主要指标大部分可以顺利完成，生产总值、财政收入增速在全省排名靠前，节能减排预计也可以完成省下达的年度目标任务，只有CPI会超过控制在4%以内的目标。在经济保持较快增长的同时，结构调整和经济发展方式转变，在今年也取得显明成效，突出表现在两个方面：一是服务业加快发展。前三季度，全市第三产业投资增长21.3%，增加值增长12%，分别高出全社会投资和GDP增速
8.5个和1个百分点，第三产业在GDP中的占比从去年同期的36.8%提高到37.5%。二是战略性新兴产业加快发展。前11个月，全市战略性新兴产业产值增长36.7%，比规上工业产值增速高出11个百分点。除了这些以外，统筹城乡、社会民生等工作也取得了新的进展。
在国内外形势十分复杂的情况下，嘉兴经济社会发展能取得这样的成绩，靠的是市委的正确领导，靠的是全市上下的共同努力，也和市人大会监督支持“一府两院”工作密不可分。一年来，市人大会在市委的领导下，紧紧围绕全市改革发展稳定大局和全市中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，加强对市政府的法律监督和工作监督，认真组织人大代表审议《政府工作报告》，组织专题督查，提出了许多符合市情、反映民意、针对性强的意见建议，为政府工作的决策、部署和落实提供了很好的参考和借鉴，也有力地促进了全市经济社会发展。
自觉接受人大的依法监督，是政府依法、规范、科学、高效行政的重要保证。一年来，市政府也十分重视与人大工作的配合，认真执行人大的决议、决定，积极配合人大工作，定期向人大报告工作，认真执行建议和提案办理工作制度，提高办理的面复率、满意率和落实率。针对市人大会提出的有关工作审议意见，市政府都及时召开会议进行专题研究，形成办理落实意见上报市人大，确保人大提出的审议意见落到实处。
可以说，一年来人大对政府的支持更加有力，监督更加有效;政府主动接受人大监督的意识更加增强，政府行为更加规范;政府与人大这间的联系、沟通更加紧密，理解、支持的氛围更加浓厚。当然，人大与“两院”、政府与“两院”之间也呈现良好互动的局面，“两院”为促进全市经济社会发展和维护稳定和谐大局发挥了重要的保驾护航作用。在此，我代表市政府，感谢市人大、市法院、市检察院对市政府工作一贯的支持和帮助。
第二层意思，恳请继续支持
刚才，**主任通报了明年市人大会监督工作计划，这个监督工作计划会前**主任专门和我作过沟通。我感到，人大会明年监督工作计划紧扣发展大局，重点突出，是对政府工作的有力支持和保障。我对人大的监督工作计划表示赞成。
应当讲，做好新一年政府工作既有不少有利条件，但也面临很多困难和矛盾，尤其是各种矛盾相互交织，稳增长、调结构、促和谐的任务繁重，各方面工作都需要人大进一步监督支持。
一要在加快推进经济转型上争取更加有力的监督支持。今年，在发展中“缺地、缺钱、缺电、缺工”的情况十分突出，而且多今后一个时期看，要素制约将呈现常态化。如何破解要素制约，促进经济平稳较快发展，根本出路在于转变经济发展方式，而转变经济发展方式是一场持久战、攻坚战。作为政府来说，不仅要进一步转变发展观念，还要在政策引导、产业培育、科技创新、节能减排等方面有实实在在的举措，这些都需要人大加强监督。而且，人大领导很多曾经在党委、政府工作过，具有十分丰富的工作经验，在一些问题的把握上有自己独到的见解，可以发展方式转变多出思路和点子。
二要在加快推进社会转型上争取更加有力的监督支持。当前，社会发展总体上滞后于经济发展，与人民群众要求还存在比较大的差距。政府在加快经济发展同时，要进一步加强社会建设，推进社会转型，努力让人民群众共享改革发展成果。人大与群众联系密切，人大代表有广泛的群众基础，代表群众的意见和呼声。政府要把改善民生作为工作的出发点和落脚点，把人民满意不满意作为衡量工作的标准，认真执行人大决议，主动接受人大监督。只有这样，才能进一步了解群众意愿，把握工作重点，增强工作的针对性和有效性。
三要在加快推进政府转型上争取更加有力的监督支持。进一步加强政府自身建设，提高政府服务管理水平，这是经济社会加速转型的必然要求。人大对政府贯彻实施法律法规情况组织执法检查、评估，有利于政府改进执法工作中存在的问题，加快法治政府建设。对政府的行政行为、行政程序、行政成效进行监督，有利于保障政府行为规范、程序完善，也有利于政府决策的科学化、民主化。因此，政府要把接受人大及其会监督，作为加强政府自身建设必须遵守的基本原则，自觉贯彻到政府决策、执行等各个方面。
第三层意思，市政府要更加自觉地接受人大监督
市人大会和“一府两院”职能不同，目标一致。推进经济社会发展，需要我们进一步加强相互之间的沟通、理解、配合和支持。政府作为执行机关，要确保人大监督落到实处、收到实效。
在理念上，我们要强化“三种意识”。一是“主动接受监督”的意识，把尊重和支持人大及其会监督，作为政府必须遵守的一项原则，自觉贯彻落实到政府工作的各个方面、各个环节。二是“依法行政就要接受监督”的意识，把接受人大监督作为依法行政重要内容，不断提高政府工作水平，使政府工作逐步走上规范化、法制化轨道。三是“监督就是支持”的意识，充分认识人大监督是对政府工作的关心与帮助，是鼓励与鞭策，积极予以配合，形成工作合力。
有工作中，我们要抓好“四个环节。一是高密度联系沟通。政府班子成员要经常主动与人大会领导沟通联系，定期召开联席会议，及时通报工作情况，主动自觉地把各项工作置于人大及其会的监督之下。二是经常报告工作。对全市经济社会发展中的重大事项，对改革、发展、建设中的一些重要工作，对市人大及其会议决定的贯彻执行情况，对市人大会审议或视察政府工作后所形成的审议、视察意见等，都要及时向人大会报告相关情况。三是全过程接受监督。政府在作出重要工作决策前，要主动邀请人大代表参与，听取他们的意见和建议，把征求到的人大意见作为政府决策的重要依据，把人民群众的呼声作为政府决策的重要因素。对将出台的有关重要政策、措施，要提前报送市人大征求意见。重大政策措施在执行过程中，要邀请人大进行监督检查。政府重大活动、重要会议，要主动邀请人大领导参加。四是全方位进行督办。对人大要求落实的事项，明确政府督办室负责与人大办联系，加快政府部门的工作进程。对承办单位难以解决的问题，采取分层次的办法做好组织协调工作。对人大重大督查事项实行限时办结制度，确保工作落实到位。
总之，我们要以这次会议为契机，进一步加强政府与人大、法院、检察院的沟通、联系和对接，多理解、多支持、多配合，进一步形成工作合力，推进**加快发展。
篇2：在人大“一府两院”联席会议上的讲话
同志们：
这次县人大会与“一府两院”的联席会议，黄县长非常重视，提议在3月上旬召开，目的是通报工作安排，交流工作情况。刚才县人大会副主任汤吉银同志、常务副县长张道毅同志分别通报了县人大会与县政府20xx年工作要点，现在我简单讲两点意见，最后请黄县长讲话。
县人大会与“一府两院”联席会议是一个程序性的会议。既然是程序性的会议，大多属于务虚性的会议，往往务虚性会议的规范性、必要性、约束性是我们不能忽视的，很多时候务虚性的活动恰恰是为务实性的工作提供支持和支撑。
一、今年的人大工作主要做什么?怎么做?
就是两句话，一是不多做，也不能不做;二是减少泛泛性，增强针对性。
不多做，也不能不做。做多了，很难做好，也没必要;完全不做，说不过去，也不应该。毕竟，县人大会是全县人民代表大会这一地方最高权力机关的常设机构，是全县重要的政治机关。无论是人大会，还是“一府两院”这一政治构架均由全县人民代表大会选举产生。这一点，无论是程序上的，还是形式上，我们至少不能完全没有当初我们期待代表支持、代表信任我们的记忆，不能完全将本源置之脑后，漠然释之。今年的人大工作本着议大事、议百姓关注的事，不求多，但求精。
减少泛泛性，增强针对性。尽管监督权是宪法和法律赋予人大会的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分，如要面面俱到，我国目前这种政治构架下是很难做到的，也是很难做好的。人大工作的属性与工作方式不同于“一府两院”，“一府两院”实行的是集体领导下的一长负责制，而人大会是在充分发扬民主的基础上集体行使职权、集体决定问题。这里有两个概念，民主与集体领导。我理解，民主的本质就是妥协，集体领导则不可避免地成为了权力顶层的运作方式。另外，“一府两院”是抓具体工作，直接处理问题的执行机关、行政机关。政府工作需要面面俱到，而人大会则需要抓长远的、带有根本性的问题，是通过调查、调研、视察、听取和审议工作报告等方式提出意见，作出决议、决定，并支持“一府两院”依法行政、公正司法的权力机关。政府有许多功能，但最重要的功能是提供正义的服务。而人大的监督工作与“一府两院”的行政司法工作，目标是完全一致的，不是相互掣肘。从理论上讲，人大依法搞好监督，有利于推动“一府两院”改进工作。
所以，今年人大的监督工作，除了宪法和法律明确规定和要求的预算执行、计划执行、审计情况的监督等方面的工作，要进一步强化其程序性、真实性、政策性、有效性之外，要尽量地少做或不做无针对性、无实效性、泛泛地视察、执法检查等活动。人大的监督工作要增强针对性，要在求新上下功夫，在求实上做文章。
一是开展专题询问，启动代表约见制度。针对老百姓关注的焦点、热点、难点事项，迫切需要解决的问题，以及人大代表在人民代表大会中提出的针对性很强的意见和建议，组织代表与政府及其组成部门负责人面对面地交流、询问、互动，让代表了解相关事项的原委、真相，让政府了解民众的心声与愿望，促进相关问题依法解决。比如财政资金拨付如何方便预算单位，减少审批环节、提高效率的问题;计生部门二孩生育证的审批问题;全县高中教育发展面临的骨干教师留不住的问题，都属于民众关注度很高的事项。
二是将执法检查与评议部门工作结合起来。县人大会将围绕县委中心工作，针对政府工作重点，选定招商引资、项目建设、“三城同创”等与经济社会发展密切相关的工作，具有审核、审批和服务职能较强的部门和单位，有针对性地进行执法检查。就某一个方面的工作、某一个方面的问题，先执法检查，后集中评议，对发现的问题重点督办、跟踪督办，把某一个方面的问题解决好，改过去广泛动员、全面评议部门工作的作法，这样既能行监督行政执法机关依法行政之实，又能收推进县委县政府中心工作之效。
三是加大司法个案的监督力度。今年，县人大会将针对县法院、县检察院、县公安局公正司法的问题，选择有影响的、有代表性的、严重影响到人民群众利益和司法公正的案件，及长期得不到改进的问题，进行个案或事项监督。对严重不负责任、违规违法办案的干警、法官追究错案责任，启动法官罢免程序，从而推进公正司法进程。
二、请同志们进一步理解支持人大会的工作。
1、要理解人大会工作不好做。
做多了，大家难免有闲言碎语、碍手碍脚之嫌。但有一点大家要明白，宪法和法律赋予地方人大会的重大事项决定权、工作和法律监督权、地方国家机构人事任免权的领域很宽，人大会根本做不到位，更谈不上多做，只会存在少做、没有做、做得不够、做得不好。无论是从能力、体力、精力都谈不上有多做、愿多做的精气神。
做过了，大家难免有放慢工作节奏、影响工作进程之嫌。说实话，真正意义上的科学要慢得下来。而事实上，无论是我，还是我们人大会的其他同志，根本就不可能有依法履职做过、做狠的斗志和勇气，准确地说，已没有了做过、做狠的本钱。凡事不能操之过急，有多大的能力做多大的事，这样的道理永远都是正确的。
到了人大来的同志都深深地懂得，深深地体验到，人生如股市，在生命长河中，也应该学会止损。而一个人懂得及时止损，既是一种生活态度，也是一种生存智慧。年前，我跟董书记、黄县长汇报思想，去年县委会讨论重大事项时，像章华苑行政机关集中建设、政府大楼前建会议中心两处建筑、汽车后市场选址过于靠近城北新区等几件大事，我提出了不同意见和建议，影响了县委县政府决策，延缓了工程的开工建设，这都不好。
前几天，我陪黄县长到广东出差交谈到工作感受。我说我到县里工作，在县政府工作了八、九年，在县委工作了四个年度，这又到人大工作了一年多，最不好做、最难做好的是人大工作。因为县委、县政府既是用魅力做事，也是用权力做事，而魅力与权力往往如影随行。而人大说起来是权力机关，很多时候不是在用权力做事，而是在用面子做事。因为人大的权力不比县委、县政府权力的主动性、即时性、广泛性、感召性，它是一种程序性、象征性、集体性、可塑性。刚性的行使重大事项的否决权、任命干部的罢免权，毕竟是个别，又有谁会去这样做呢?
2、要理解人大工作的属性，不要过于功利化。
如果用过于功利的视野来审视人大工作，那它根本无法开展。人大所开展的工作，做的某一件事，你如果简单用物化理念来判断有没有用，有多大用，那是值得商榷的。如果你要这样认为，这般评判人大工作，那只能说明你过于现实、过于功利。因为，我国的政治构架设置人大不能直接处理问题，个人不能单独行使职权。另外，人大开展工作的方式与“一府两院”也不一样。“一府两院”是以会议的形式安排部署工作，提出工作要求，而人大会则是通过听取和审议专项工作报告、视察、调研、执法检查等方式提出意见和建议，形成相关决议、决定，交由“一府两院”落实，它自身不能去落实。要不然，就属于越俎代疱、越位错位，就会影响，甚至干扰“一府两院”的工作。既然这样，就要求大家重视并解决好三个方面的问题。
一是要热心参会。有的同志一接到人大开会的通知，就皱眉头，一脸犯愁，这不好。县人大会两个月才开一次会，应该说对工作不会有太大的影响。另外，人大的会议通知不比政府的随即性，一般一周前就已告知，也应该不会有会议冲突。
二是要耐心听会。我不敢说县人大会讨论、审议的意见质量很高，针对性、操作性很强，但坐得下来、静得下心听一听不无大碍。人大会审议相关工作报告时，有的做了大量的调研，有的还走访座谈了人大代表。俗话说，“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”。静下心，听一听，或许对科学决策、民主决策能起到拾遗补缺的作用。诸葛亮说过一句话，“屋漏在下，止之在上。”
同志们，人大工作的性质决定了必须敢于说真话，善于说实话，长于真抓实干、较真叫板。而事实上，我们人大会的同志们做不到这一点。鼓励不同意见的讨论交流，支持讲真话、说实情是中国特色社会主义政治制度的要求，是党的宗旨，是实事求是思想路线在人大工作中的体现，是科学决策、改进工作的有力支撑。
三是要重视人大提出的意见。我前面提到了人大会通过听取和审议专项工作报告、调研、视察形成的意见，作出的相关决议、决定，从法律规定上，人大自身不能去落实，只能交由“一府两院”去办理、去落实。如果这些意见、决议决定完全如泥牛入海，至少可以说是制度衔接上的不完备。
我就简单地从这两个方面谈人大工作需要大家的理解，至于支持，主要是人大开展工作的过程需要大家支持，只要大家理解了就会自觉支持。人大经费上的困难不会再找科局支持，从去年起，改过去分任务各位主任找部门化缘的做法。人大运转有困难，政府会支持，政府也不会让人大运转出现困难。
我用谈心的方式与大家讲以上两个方面，主要是希望大家理解。我记得李瑞环同志讲过一句很通俗且富有哲理的话，“遇到事情，打个颠倒”，说不定有一天你也会到人大来工作。
同志们，人生无非两件事——忙着，闲着。忙就是有事做，做事才是安身立命之根本，是闲的资本和条件，而更是成就完美人生的必需。事有大小之分，重在厚德;事有雅俗之分，贵在平衡。人大工作及在人大工作的同志也需要平衡。我们在座的同志们，尤其是“一府两院”及政府组成部门的同志们，昨天为忙而争取，今天还在为忙而努力，只有忙才能成就人生、体现价值。前几天，我县乡镇党委书记、镇长的竞岗演讲想必大家还记忆犹新，与其说是官位的竞争，倒不如说在为忙而博弈，一旦如愿，你就得忙，只有忙，人才充实。有事做不是不幸，而是一种幸福。
我们人大工作的同志相对要闲很多，但法律明确要求的程序性的工作还得要做。人的一生中，大多数时间都在工作中度过，并非工作需要人，而是每个人都需要工作。这一感悟，对“一府两院”的同志如此，对我们从事人大工作的同志也未尝不是如此，从这一方面，也请大家理解人大工作。
“一府两院”的工作，尤其是政府工作方方面面、千头万绪、摊子很大。正如毛主席最欣赏《红楼梦》的一句话，“大有大的难处。” 监利经济社会的发展需要政府立言立德、雷厉风行、令行禁止。县人大会将始终坚定地与党委同心、与政府同力、与大局同步、与法律同向、与人民同声。我记得一句非洲谚语，“如果你想走得快，就独自行动;如果你想走得远，就结伴而行。”县人大会愿与政府一道，为加快监利经济社会发展既走得快，又走得远。
篇3：在人大“一府两院”联席会议上的讲话
同志们:
刚才，县人民政府、县人民法院、县人民检察院交流了今年的主要工作，大家围绕县人大会与政府、“两院”如何安排好并进一步做好新的一年工作，进行了座谈交流，提出了许多中肯的建议和意见。会上，金志县长讲了很重要的意见，“两长”也分别提出了很好的建议，县人大会20xx年的工作安排，根据刚才大家提出的意见和建议，会后，主任会议再认真研究，吸收到今年县人大会的工作安排中去。下面，我简要地讲几点，供大家在今后工作中参考。
一、对20xx年县人大会与政府、“两院”之间工作联系情况的简要回顾
一年来，县人大会和县政府以及“两院”班子，发扬优良传统，在开展各自的工作上，进一步加强沟通联系，相互支持配合，形成了政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力的良好工作局面，为促进科学发展、推进民主法治、增进社会和谐，作出了积极贡献。
(一)会与政府、“两院”的履职共识更趋一致。县人大会十分注重处理好人大监督与支持促进政府、“两院”工作的关系，努力做到在履行监督职能中体现支持促进，在支持促进中增强监督工作实效。坚持在拟定年度工作计划、确定会审议议题时，充分征求政府和“两院”意见的制度，召开重要会议都邀请政府和“两院”领导列席。县政府、“两院”高度重视加强与县人大会的工作联系，积极向人大会报告专项工作，主动邀请会组成人员参加政府、“两院”的重要活动，疑难问题主动与人大会有关领导协商、沟通，及时、主动征询人大意见和建议。同时，积极配合人大会组织开展的执法检查、视察、调研等活动，表现出了较强的全局意识和依法履职意识。
(二)会与政府、“两院”的运行机制更加健全。县人大会和政府、“两院”坚持各种联系制度，加强日常联系和工作沟通，促进会与政府、“两院”之间的沟通协调更加规范密切。按照监督法等法律法规的要求，制订完善有关工作联系机制，推进联系工作的经常化、制度化。同时，县人大会各工作机构按照各自工作职责，加强与政府及有关部门、“两院” 之间的对口联系，经常开展走访活动，了解工作，听取意见，帮助解决问题，较好地促进了政府和“两院”的工作。
(三)会与政府、“两院”对重点工作的督办更加有效。一年来，县人大会先后向政府、“两院”提出审议意见12件，政府、“两院”对县人大会交办的审议意见高度重视，专题研究，认真办理，并在规定的时间内，向县人大会提交了书面办理报告，收到较好效果。政府、“两院”还加大了对代表议案和建议、批评、意见的办理力度，代表对办理工作的满意率进一步提高，对政府、“两院”工作的理解支持进一步增强。去年，为发挥代表的监督作用，营造全县上下合力干事的良好氛围，县人大会探索以代表中心组为单位，组织代表对县政府25项重点工作开展跟踪督促，确保了人代会确定的目标任务的如期完成并取得实效。
总之，在县委的领导下，县人大会与政府、“两院”之间进一步健全了工作机制，加强了协调沟通，形成了互相尊重、互相理解，互相支持、互相帮助，密切配合、共促发展的良好工作氛围。这为进一步坚持和完善人民代表大会制度，推进我县民主法制建设发挥了积极的作用。借此机会，我代表县人大会，对政府、“两院”各位领导的大力支持和密切配合表示衷心的感谢!并希望大家在今后的工作中，一如既往地支持和配合县人大及其会的工作。
同时，在工作联系中，也还存在一些需要引起我们共同重视的问题，如：重大事项向人大会的报告制度还没有形成规范;会审议意见、代表建议办理实效还需进一步提高;规范性文件备案审查工作有待进一步深化;会各工作机构与政府、“两院”对口部门联系还需进一步加强等。
二、对进一步加强工作联系的几点建议
(一)要进一步增强履职尽责意识。人大及其会和政府、“两院”都是党领导下的国家机关，无论是人大还是政府、“两院”的同志，都要站在讲政治、讲全局的高度，共同维护人民代表大会制度这个根本政治制度。在工作上既要严格依法办事，又要互相支持，密切配合。政府、“两院”，尤其是政府在推动科学发展、构建和谐社会中，工作任务重、压力大、群众期望高。“两院”在加强和改进新形势下的司法工作中，也面临着不少新的情况和问题。县人大会组成人员、人大代表应该更多地体谅、理解、支持政府和“两院”的工作，积极主动分忧，帮助解决问题。在监督工作中，既要依法对政府、“两院”的工作开展监督，又要处理好监督和支持的关系，促进政府、“两院”各项工作的有效开展。
(二)要进一步营造合力干事氛围。县十二届四次党代会提出了实施“生态立县、工业强县、特色名县、跨越兴县”的发展战略。可以说，人大、政府、“两院”在实施四大发展战略中，肩负着重要的历史使命，责任重大、任务艰巨。因此，要始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心，积极发挥人大、政府、“两院”在实施四大发展战略、推进“两基地一胜地”建设中的职能作用。要增强政治意识，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高实践科学发展的能力，着力营造干事创业的浓厚氛围，形成在党委领导下齐心协力、共克时艰、共谋发展的合力。
(三)要进一步完善工作联系机制。要继续坚持和完善县人大会与政府、“两院”联席会议制度，通报、协调解决工作中的重大事项，重视处理好工作联系中的具体问题。县人大会领导与政府、“两院”领导应保持经常性的工作联系，各工作机构与政府有关职能部门、“两院”应加强工作联系和沟通，有关会议应相互约请参加，重要的文件和资料及时抄送，重要工作及时沟通、交换意见。县人大会在拟定年度工作计划，确定审议议题、作出决议决定时，要事先与政府、“两院”沟通，征求意见，形成共识。政府、“两院”要正确处理监督与接受监督的关系，配合和支持县人大会的工作，主动报告工作，虚心听取意见，自觉接受监督。通过加强工作联系，努力营造彼此间相互沟通、相互协调、相互理解、相互支持的良好工作机制，为推动仙居跨越发展，发挥应有的作用。
最后，我代表县人大会向各位领导拜个晚年，祝大家在新的一年中，合家幸福，工作顺利，吉祥如意!
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篇4：人大政府联席会议讲话
同志们：
今天召开的这次联席会议是我市人大系统办公室每年都要召开的一次工作会议。年年开，年年有新意。刚才，市人大会办公室、各区县(市)人大会办公室分别就**年工作开展情况和今年工作安排进行了介绍和交流。从交流的情况来看，我们人大系统办公室工作是值得充分肯定的。
**年是换届后的第一年，市、县人大会办公室适应全面深化改革的新形势，按照换届后人大会工作的新要求，认真履职，扎实工作，富有成效，全面完成了**年的各项工作任务，服务参谋、综合协调、宣传调研、机关管理、信访工作、老干工作都做到了全面、扎实、经常。概括起来讲，主要体现在以下三个方面：一是常规工作全面扎实。上传下达、会务服务、机关管理、宣传报道、信访工作、老干服务等常规性工作都做到了这一点。二是重点工作有声有色。紧紧围绕党委政府的重点工作，围绕人大会的重点工作，做了很多扎实有效的工作。特别是围绕城乡居民饮水安全问题，市人大会牵头开展了大调研，各区县(市)人大会办公室做了大量配合工作，形成了高质量的调研成果，市委将其列入“民生升温”战略的重大决策加以推进，省长杜家豪对此给予了高度肯定，并要求常德市两年内完成工作目标。在贯彻中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定全面改进作风方面，市、县人大会办公室都抓得有声有色。三是特色工作各有亮点。各区县(市)人大会办公室在全面做好工作的同时，各有侧重，各有特色，各有亮点，值得肯定。武陵区在沟通协调上打造“三台”，即：对外宣传的平台、联系内外的前台、综合服务的总台很有特色。鼎城区在宣传调研上有份量，层次高，成果多。汉寿县优化四个服务，当好参谋助手，做得很好。桃源县服务工作大局，很有成效，特别是围绕全市饮水安全的调研，政治敏感性强，工作措施有力。临澧县信访工作成效明显，在全省信访工作量呈现上升趋势的严峻形势下，信访总量、重访量、涉法涉诉信访量、群体信访量呈现了“四下降”。石门县狠抓制度建设，规范财务管理有特色。澧县提出了求规范、求实效、求创新、求完善、求满意的“五求”工作标准，自加压力，严格要求，卓有成效。安乡县在规范机关管理方面，制度严，落实好;老干工作做到了真心服务。津市在夯实基础方面下的功夫比较大，基础设施更加完善。
当然，在看到成绩的同时，我们也要看到办公室工作并非做到了尽善尽美，还不同程度存在着一些问题，在如何提升服务水平、加强机关管理等方面都还有努力的空间。各区县(市)对**年的工作思路都进行了明确，我认为都是切实可行的。市人大会的工作安排和工作要求已经下发，大家务必按照要求抓紧抓好。
去年的会议我讲了如何加强机关管理的问题，今年我想讲一讲如何进一步提高办公室工作服务水平问题。今年市人大会“五型”机关建设主要侧重抓好服务型机关建设。建设服务型机关首先要提高办公室服务水平。怎么提高?提高什么?我讲几点意见。
一、要增强服务精神
毛主席讲过，“人是要有一点精神的”。一个人有了一种好的精神状态，就能够矢志不渝，把一件事情办好。张思德工作不分贵贱，甘心为人民烧窑，靠的就是一种为人民服务的精神。全心全意为人民服务，首先就是要有一种精神。从事办公室工作的工作人员首先要有做好办公室工作的精神。
1.要有做小事的精神。办公室工作大多是由一些小事堆起来的，上至方针政策，下到撮箕扫帚，都是办公室工作的重要组成部分。天下大事必作于细，小事是最锻炼人的，也是不可缺少的。从事办公室的同志要有一种做小事的精神，真正做到爱岗敬业。
2.要有奉献的精神。办公室工作人员大多是蹲守在机关，经常加班加点，工作清贫辛苦，经常受委屈，受批评，遭埋怨，在提拔上也比其他委室要慢。做好办公室工作需要具备一种奉献精神，不计名利，乐于奉献。
3.要有进取精神。办公室是一个单位的窗口，代表着一个单位的形象。一个单位要争先创优，首先要求办公室争先创优。去年市人大会机关创建了市级文明标兵单位，今年要力争创建省级文明单位，这就要求我们办公室首先要有一种争先创优的进取精神，把创建工作一项一项抓落实。
4.要有钉子精神。办公室是抓落实的部门，一项工作说得再好，没有落实都是空谈。贵在落实，难在落实，在抓落实过程中要有一种钉子精神，一抓到底，抓出成效。
二、要提升服务能力
办公室工作虽然是小事，但也不是随便做得好的，必须要有一定的能力。市、县人大会办公室总体来说都是有能力的，但还需要进一步提升。
1.要提升参谋助手能力。为领导当好参谋、当好助手是办公室工作的一项重要职能。办公室工作人员要能够纵观大局，把握全局，善于思维，及时为领导当好参谋，献计献策，同时搞好领导班子、领导成员交办的各项任务的落实，当好领导的助手。
2.要提升文字表达能力。办公室工作水平的高低主要体现在文字功夫上。办公室工作人员应该具有一定的文字综合及审核把关能力，保证文字材料质量，同时，还需要具备一定的口头表达能力，只有这样，才能更好的做好上传下达、左右协调、参谋服务、对外宣传等工作。说话技巧好不好，文字表达能力强不强，效果不一样。
3.要提升关系协调能力。办公室是一个单位的窗口，是连接各种关系的纽带。做好办公室工作，协调很重要。要协调各种关系，保持内外和谐。关系协调好不好，直接影响办公室的工作成效。
4.要提升具体办事能力。办公室的每一项工作都是由多项程序、多个小事组成的，每一项程序、每一个小事抓落实了，办公室工作也就做好了。承办会议、后勤管理、上传下达、宣传调研、信访工作、老干工作等等都是一些具体事情，办公室工作人员必须增强具体办事的能力，把每件小事做得周周到到，圆圆满满。
三、要改善服务方法
方法决定效果，讲究方法是做好工作的必然要求。做好办公室工作必须讲究服务方法，处理好以下几个关系。
1.正确处理上下关系。做到相互信任，上下同心。
2.正确处理左右关系。办公室要积极发挥组织协调作用，主动与机关其他委室加强沟通，搞好日常交往和感情交流，增加彼此之间的理解和信任，争取人大机关其他委室的支持。
3.正确处理对外关系。要正确处理好与党委、“一府两院”、政协、军分区(武装部)的关系。加强联络、增进友谊，做到相互尊重，相互支持，为人大工作搭好对外交流平台。
4.正确处理内部关系。把办公室打造成为内部关系和谐、人人相互尊重的团队，全方位提高办公室工作效能。
四、要夯实服务基础
必要的服务基础是做好服务工作的前提。做好办公室工作必须在服务基础上提供各项保障。
1.人员保障。办公室工作头绪多，繁而杂，必须配齐配强工作人员，做到事事有人管，项项有人做。要对办公室工作人员给予关心和爱护，尽量提供多种培训学习机会，调动办公室工作人员的积极性。
2.条件保障。必要的办公条件是做好办公室工作的基础。要树立以人为本的思想，不断改善办公室工作条件，努力为办公室工作人员创造良好的工作环境。
3.资金保障。为办公室开展工作提供必要的办公经费，为办公室工作的正常运转提供支持。
4.制度保障。办公室工作要有制度，要用制度规范管理，堵住漏洞。特别是在当前改进作风的新形势下，办公室要带头抓起。财务管理、公车管理、人员管理等都要有相关规定和制度作保障。
五、要加强服务的领导
今天，各区县(市)人大会分管办公室工作的领导都到会了，说明各区县(市)人大会对办公室工作是重视的，这是一种好的作风，值得肯定。作为分管办公室工作的领导，要做到“四多”：
1.要多重视。人大会分管领导对分管的工作要义不容辞，真正体现人大会对办公室工作的重视和支持。
2.要多关心。人大会分管领导要多研究办公室的工作，帮助解决办公室工作的实际困难和问题。
3.要多检查。人大会分管领导要对办公室工作进行经常性的检查和督办，确保办公室各项工作落到实处。
4.要多激励。人大会分管领导要对办公室工作、对办公室干部多肯定，多鼓励，在办公室干部的培训、学习、提拔上多关心、多支持，做到高看一等、厚爱一层，让办公室的工作人员在默默工作的同时感到有想头、有奔头。只有把干部的积极性调动起来，办公室工作才会做得更好。
篇5：人大政府联席会议讲话
同志们：
为了进一步加强各乡(镇)人大之间的沟通和 联系，共同探讨新形势下基层人大 工作面临的新情况、新问题，全面提升全县人大工作整体水平，根据20xx年乡(镇)人大工作联席会议纪要要求，由××乡人大主席团承办的20xx年乡(镇)人大工作联席会议，今天开幕了，在此，我代表县委对这次会议的召开表示热烈的祝贺!
近几年来，县人大会和各乡(镇)人大主席团在县委和乡(镇)党委的正确 领导 下，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大力推进 社会主义民主法制，在履行监督职能、开展代表工作、加强自身建设等方面都取得了新的进展，为促进全县“三个文明”建设协调 发展发挥了重要作用。县委对县、乡两级人大的工作是满意的，对人大代表和从事人大工作的同志们是充分信任的。借此机会，我代表县委向县人大会和各乡(镇)人大主席团的同志，向在座的各位人大代表表示诚挚的问候!
新形势、新任务对人大工作提出了新的更高的要求，面对当前和今后一个时期的各项目标任务，县、乡人大要进一步认清使命，紧紧围绕县委的中心工作，以与时俱进和开拓创新的精神，认真履行职责，全面贯彻“三个代表”重要思想、党的十六届三中、四中全会及县委十一届七次、八次(全委)扩大会议精神，自觉服从和服务于全县改革、发展、稳定的大局，依法履行职权，加强监督，为全县的社会 政治稳定、经济发展和脱贫致富作出新的更大贡献。
下面，我讲几点意见：
一、增强政治意识，切实加强和改善党对人大工作的 领导
当前，随着依法治国方略的深入实施和人民代表大会制度的不断完善，新形势赋予各级人大的任务越来越重，责任越来越大，人民群众对各级人大的期望值越来越高。加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作的根本保证。乡(镇)党委至少每季度 专题听取一次乡(镇)人大主席团的工作汇报，要给人大主席团主席足够时间，创造便利条件，安排专职工作人员，以保证其集中精力抓好人大工作。人大主席团要正确处理党委中心工作和人大工作之间的关系，统筹兼顾，合理安排。县、乡人大要继续把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，自觉将人大工作置于党委的领导之下，坚持重大事项请示汇报制度，从制度上和法律上保证党的基本路线和各项方针政策的贯彻落实。进一步拓宽联系群众的渠道，努力使人大工作贴近群众，反映民意，体现党的主张和人民意志的统一。同时，要把严格依法办事作为人大工作的“生命线”，严格依照法定程序和法律规定行使职权，切实维护宪法和法律、法规的权威和尊严。乡(镇)人民政府要增强自觉接受人大监督的意识，认真负责地向人大主席团 报告 工作，接受人大主席团的视察、执法检查、质询、询问、调查，认真办理代表提出的议案、建议、批评和意见，主动配合人大主席团依法行使职权。
二、围绕中心工作，积极发挥人大职能作用
县人大会要把加强法律监督和工作监督作为一项重要任务，摆在重要位置，切实抓紧抓好。有重点地开展执法大检查，推动各项法律、法规的落实。要开展好对政府职能部门的工作评议和职能部门行政主要负责人的 述职 评议、工作评议活动。进一步规范评议内容和程序，扩大评议范围，发现问题，及时整改，对整改不力、工作效率仍然上不去的单位负责人要向党委提出调整的建议，切实提高评议质量。要有 计划 地 组织代表开展视察活动，充分发挥人大代表对各项工作的监督作用。要深入基层，倾听群众的呼声，关心群众疾苦，想方设法为群众排忧解难，通过与各族群众的密切联系，不断提高决策水平和工作水平。乡镇人大主(席)团要进一步改进和加强对法律法规实施情况的监督。对监督工作中发现的问题，要实行跟踪监督，必要时，还应对整改的情况进行检查，直到问题解决为止。对监督工作中发现的重大问题，要及时向党委 报告 。
三、探索有效途径，充分发挥人大代表在经济发展和维护社会稳定工作中的作用
全县各级人大代表要充分发挥代表作用，密切联系群众，紧紧依靠群众，体察民情，反映民意，集中民智，这既是做好人大工作的基础，也是保持人大活力的源泉所在。人大代表分布在各条战线、各个行业，与各族群众有着密切的联系，要通过宣传、教育和引导，进一步提高农民的素质，激发农民的致富热情，改变农民满足现状的想法，在自己参加的生产、工作和各项社会活动中充分发挥模范带头作用，在推进脱贫致富的进程中，有机地将县委、乡(镇)党委的决策、决议与基层群众的实际结合起来，在 农业生产、经济建设和社会稳定中做出积极的贡献。
一是各级人大代表要进一步增强自身素质，加强对法律法规及方针、政策方面的学习，做法律、法规和方针、政策方面的明白人。同时，积极协助乡村干部做好各族群众法律、法规及方针、政策方面的宣传教育工作，让更多的群众知法、懂法、守法、用法，熟悉党的路线、方针、政策，确保县委、乡(镇)党委的一系列重大决策、决议得到正确地贯彻落实。
二是充分发挥人大代表在维护社会政治稳定中的作用。人大代表在维护社会政治稳定中肩负着重要职责。要继续深入学习贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策和关于新疆稳定工作的一系列重要指示精神，进一步统一思想认识，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题，始终保持清醒头脑，自觉站到反分裂斗争第一线，肩负起维护祖国统一和各民族大团结的神圣使命，在事关国家最高利益和各族群众根本利益的大是大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。要大力弘扬求真务实精神，多深入基层，深入群众，多做宣传鼓劲工作，积极引导各族群众正确认识当前形势，不断增强全面建设小康社会的合力，为维护全县社会政治稳定做出新贡献。
对部分群体性上访和个人上访案件，要积极主动地靠上去、贴上去，详细调查了解群众上访的真实情况，在政策不允许的条件下，要及时讲清政策，说明道理，协助乡村干部积极做好耐心细致地思想教育和劝返工作，尽量减少或避免一些不必要社会矛盾的发生。对一些有苗头性、倾向性的问题要及时向党委、政府汇报情况，争取组织的及时解决和处理。同时，要加大对一些大案、要案、积案和重点人员的排查力度，发现情况，及时、准确地为公安机关提供线索，为案件的及早侦破和犯罪分子的早日落网，做出自己应有的贡献。
三是各级人大代表要做先进生产力的代表，为身边的群众树立好榜样，做好示范，真正做科技致富、勤劳致富的带头人，在农业产业结构调整及贯彻落实县委、政府一系列决策、决议的过程中，要做到先学一步，先落实一步，带领各族群众贯彻落实好县委、政府的一系列重大决策、决议。人大代表在抗震房建设中要充分发挥作用，积极协助乡村干部做好群众的思想教育工作，向群众做广泛深入的宣传，讲清政策，动员并组织广大群众积极投身到这一项得民心、为民谋福利的工作中来。在转移农村剩余劳动力的工作中，人大代表要积极动员、鼓励并组织广大群众外出创收，进一步解放思想，转变观念，切实为增加农牧民收入和城乡经济发展做出贡献。
四、改进工作作风，在 实践中努力提高工作水平
加强自身建设是履行好宪法和法律赋予职权的重要条件，县人大会、乡(镇)人大主席团必须把加强自身建设放在重要位置抓紧抓好，把认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想作为加强自身建设的重要任务，进一步增强政治敏锐性、政治鉴别力和政治坚定性，善于从政治上观察、分析和处理问题。
要以当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，认真学习法律、法规，学习人民代表大会制度的基本理论和相关的法律知识，熟悉人大的议事规则和工作程序，努力提高工作水平，不断增强工作原则性、系统性、预见性、创造性，努力适应新形势和新任务的要求，切实担负起法律赋予的神圣职责。要增强做好人大工作的光荣感、责任感和使命感，保持良好的精神状态，努力在人大工作岗位上建功立业。要大兴求真务实之风，深入基层，深入实际，倾听群众呼声，了解真实情况，在依法行使职权中，真正做到体现各族群众的共同意愿。
最后，预祝此次会议取得圆满成功!
我的 讲话 完了，谢谢大家!
篇6：人大政府联席会议讲话
同志们：
今天这次会议是党委研究决定召开的一次重要的会议，主要任务是认真贯彻落实全县换届工作会议精神，研究部署我镇的人大、政府换届工作。就这次换届工作，我讲三点意见。
一、统一思想认识，增强合力，增强做好换届工作的责任感和紧迫感
这次镇人大、政府换届，是继去年圆满完成镇党委换届之后的又一次集中换届工作，是全镇人民政治生活中的一件大事。做好这次换届工作，对于加强乡镇政权建设，发展社会主义民主政治，调动全镇广大干部群众积极性，促进全镇发展，推动“十二五”目标任务的顺利实现，具有重大而深远的意义。
第一，做好这次换届工作，是富民强镇的重要保证。去年召开的党代会，确定了我镇发展目标，要实现这一目标，需要全镇上下团结奋斗、不懈努力。我们要以这次换届为契机，进一步激发全镇人民的主人翁责任感和创业激情，把民主参与的政治热情转化为建设家乡的强大动力。
第二，做好这次换届工作，是保障人民当家作主、推动民主政治建设的生动实践。这次换届工作，我镇将有9千选民依法行使民主权利，选举新的镇领导班子，这是保证人民当家作主、推动民主政治建设的一次重要实践，有利于增强广大人民群众的民主意识和法制观念，不断推进基层民主政治建设的制度化、规范化和程序化。
第三，做好这次换届工作，是优化班子结构、加强领导班子建设的现实要求。这次换届将有优秀年轻干部充实到领导班子中，对于加强领导班子建设、提高科学发展能力，具有非常重要意义。
第四，做好这次换届选举工作，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力客观要求。乡镇政权是党执政的重要基础，在落实上级各项决策部署、推动地区经济社会发展方面承担着重要职责。这次换届，对于夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、提高党的执政能力、具有十分重要的现实意义。
二、明确要求、把握重点，稳步推进换届选举工作
第一，要推选好代表。要严把“三关”：一要严把政治关。推选政治立场坚定、跟党一条心的人当代表，坚决防止把政治品质和道德品质差、有涉黑涉恶等涉嫌违纪违法的人推荐为人选。二是严把结构关。增强代表的广泛性和代表性。三要严把民主推荐关。通过合法程序引导广大干部群众有序参与，落实选民、代表的知情权、参与权、表达权和监督权。
第二，要选优配强好班子。抓住这次换届选举的有利契机，进一步加强干部队伍建设，选好配强镇人大、政府领导班子。一要坚持正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，任人唯贤， “把有激情、能攻坚、干成事”的优秀干部合理使用起来。二要选优配强领导班子正职。按照县委要求，着力选拔政治上坚强、作风民主、领导经验丰富、能够驾驭复杂局面、善于做群众工作、清正廉洁的优秀干部担任镇人大、政府领导班子正职。三要增强班子整体功能。既要重视班子“硬结构”，又要重视班子“软结构”，使班子形成年龄搭配合理、知识经验互补、性格气质相容的合理配合。四要充公发扬民主。进一步提高民主推荐、民主测评和民意调查的科学性和真实性，使班子配备和干部选任具有广泛的民意基础，提高选人用人公信度和换届工作群众满意度。
第三，要真正形成好报告。这次换届选举的一项重要任务，就是要认真总结工作，准确研判形势，科学规划未来形成求真务实、鼓舞人心的工作报告。
第四，确保营造好风气。换届环境是否风清气正，直接影响和关系到换届成败。用铁的纪律营造风清气正的换届环境，把“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求落到实处。一要坚持教育在先、警示在先、预防在先。进一步增强选民、代表和广大干部的法制观念和纪律意识，自觉抵制不正之风。对有进步愿望而又未能提名的干部更要加强教育，讲清拉票贿选的危害性，筑牢思想防线，严守换届纪律。二要坚持全程监督、从严监督。把推荐提名、民主协商等重点环境都置于组织和群众的监督之下，切实搞好全程监督和重点监督。三要坚持从快查处、从严问责。对经查实违纪违法的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分坚决处分，该依法惩治的坚决惩治，绝不姑息迁就。四要妥善处理各种复杂问题。认真分析这次换届中可能出现的各种问题，认真查找容易引发社会矛盾的潜在性、苗头性、倾向性问题，对可能趁机渗透破坏破坏选举行为要保持高度警惕，一旦出现异常情况要及时处理，特别是对冲击会场、抢夺票箱、撕毁选票等破坏选举行为，公安部门要及时处理，坚决打击，绝不手软。
第五，要做好领导包保工作。这次换届工作，要落实领导包保责任制。每名镇领导班子成员包保1个村或1个单位，每名镇村干部包保2-3个村民组，做到干部包保全覆盖。
三、加强领导，确保圆满完成换届选举任务
第一，要强化组织领导。各党支部要把换届工作纪律摆上重要议事日程，成立支部书记任组长的换届工作领导小组，精心组织、依法推进换届工作。各职能部门要明确任务、各司其职，加强沟通、密切配合，形成齐抓共管的工作合力。
第二，要强化督查指导。党委向每个村、每个选举单位派驻一个督导组，采取蹲点驻守、随机抽查等多种方式，对执行换届工作政策法规和严肃换届纪律情况进行明查暗访、全程监督。参加换届督导工作的同志，要切实履行职责，把好政策关、法律关、程序关和质量关，着力解决实际问题、及时总结经验、推动全镇换届工作。
第三，强化思想政治工作。充分发挥党的思想政治工作优势，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到服务发展、创先争优上来。各级领导干部要带头讲党性、顾大局、作表率，以党和人民的事业为重，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。
第四，要强化舆论宣传。通过层层召开党员干部群众动员会议，大力宣传换届工作政策和相关法律法规，引导广大党员群众依法有序参与，保证换届工作知晓率100%，严肃换届纪律知晓率100%，干部严守换届纪律承诺书签署签署率100%，选民登记率100%。
同志们 ，这次换届工作时间紧、任务重、标准高、要求严，我们要在县委的坚强领导下，精心组织，周密部署，狠抓落实，全力抓好这次换届选举工作，为全镇和谐发展提供坚强保证，以更加优异成绩迎接党的胜利召开!
篇7：人大区政府联席会议讲话
同志们：
一会儿，映文还要作重要讲话，请认真贯彻落实。现在，我就20xx年全区食品安全工作进行回顾，并对全区食品安全工作进行部署。
一、20xx年全区食品安全工作所取得的成绩
20xx年，全区上下严格 按照总书记提出的“四个最严”要求，认真落实食品安全监管责任， 深入扎实开展食品安全专项整治，确保了全区20xx年度无食品安全重特大事故发生，较好的完成了全年食品安全目标任务，为全区社会和谐稳定和食品产业发展开创了新的局面。
(一)狠抓目标责任落实，有效提升了食品安全属地化监管工作能力
20xx年区政府深入贯彻落实国家、省、市有关食品安全监管的法律法规和重要指示，采取有力措施，狠抓目标责任落实。我区及时组织召开了区四大班子领导参加的全区食品药品安全监管工作会议，区政府与全区各乡镇(街道)及区食安委成员单位 签订了《食品安全目标责任书》，并将20xx年食品安全目标责任纳入政府综合目标进行考核。确保了全区食品安全监管目标层层分解、责任主体明确、监管措施有力，食品安全属地化监管工作水平不断提升。
( 二)狠抓各类专项整治，有效提升了全区食品安全保障水平
一是深入开展食品生产环节专项整治。20xx年， 查处奶制品、大米、橄榄油、粉丝、酱油、蜂蜜等食品生产环节等违法案件7件，处罚款5余万元。全区全年食品流通环节共立案查处40件，处罚款15万元。食品生产源头得到了有效的规范。 二是深入开展节前食品安全综合检查。 加大对食品种养殖、食品生产加工、畜禽产品定点屠宰、水产品经营、食品流通、各大旅游景区及车站码头周边餐饮副食药店等，进行拉网式的检查，确保了节日期间全区人民群众以及游客饮用食药安全。 三是深入开展 餐饮环节食品安全专项整治 。 抓住春、秋两季全区学校食品安全专项整治，对全区120所中小学(含托幼机构)进行了专项检查。 与各学校签订食品安全目标责任书120份，下达责令整改通知书10份，立案查处餐饮环节食品违法案件6件，处罚款1.45万元。同时，对市食安委检查中指出的4所学校的食堂存在的问题，及时整改，于20xx年11月全部整改到位并上报销号。 四是深入开展夏季食品安全专项整治。 明确了农村自办性群体宴席、农村集贸市场、食品生产经营以及辖区各旅游景区、农村乐、机关食堂、建筑工地食堂等重要环节食品安全监管职责，并采取定期或不定期抽查的方式，强化推进农村食品安全整治，有效的保证了全区农村食品安全。 五是深入开展农畜产品环节食品安全专项整治。 重点开展农药兽药及农药使用、农资打假、农资经营进销台帐、农业生产记录档案、饲料及饲料加工等四个专项整治活动。对农畜产品生产、收购、存储、运输环节等抽样检测6734个样品，实现了生产基地全覆盖;对农畜产品生产企业、农民合作社、家庭农场、专业大户生产基地进行监督检查，共开展监督检查1344次， 农畜执法部门立案查处案件11件，有效的保证了农畜环节食品安全。
(三)狠抓食品从业人员培训，有效提升了食品安操作规范水平
从去年4月份到8月，以各乡镇(街道)为责任片区，分别举办了学校食堂从业人员、机关食堂从业人员、建筑工地食堂从业人员、社会餐饮从业人员、农村食品安全管理人员、农村家宴厨师等6个批次为期5个月的培训，共印发《广元市利州区餐饮从业人员培训教材》、《农村厨师食品安全手册》、《20xx年食品安全法修订本》15000余册，共培训各类食品安全从业人员17200余人次，实现了餐饮环节食品安全从业人员培训全覆盖。全区餐饮从业人员食品安全知识得到了进一步提高，操作水平得到了进一步规范，食品安全得到了有效保障。 (四)狠抓食品安全宣传，有效提升了公众食品安全知晓率
特别是6月16日，我区分别在宝轮镇、利州广场开展了以“尚德守法，全面提升食品安全法制水平”，建设“美丽广元、幸福家园”为主题的食品安全集中宣传大型活动，现场发放新修订的食品安全法等宣传资料15800余份，接待群众咨询400余人次。有效提升了公众食品安全知晓率， 增强了食品生产经营企业的诚信守法主体责任意识，提高了风险防控能力和应急处置水平，赢得了广大消费者的高度赞扬。在 春节、3.15、五一劳动节等节假日，主动走出去在街道路口设立宣传点，在城区10余个LED显示屏上不间断播放食品安全宣传知识，共向群众发放食品安全知识宣传册余份、宣传资料5000余份，营造了人人关注食品安全的社会氛围，进一步奠定了做好全区食品安全监管工作的基础。
( 五)狠抓监管工作督查，有效提升了食品安全监管工作质量
通过加强明查暗访、严格责任追究的方式，倒逼各地各部门加强食品安全监管。20xx年，全区针对食品安全监管工作组织了10余次明查暗访，对各乡镇(街道)及区食安委成员单位履行食品安全主体责任、机构设置、日常工作开展等进行了全面督查。对督查中发现个别乡镇(街道)落实食品监管主体责任不到位，无组织机构，无专人抓食品药品监管工作等问题，区政府在年终综合目标考核中，严格按考核办法予以逗硬;对个别地方发生食品安全事故的问题，区委、区政府对相关责任人和部门进行了问责，并在全区范围内给予通报批评。通过严格落实食品药品安全责任追究制，全区食品药品安全监管工作呈现了领导重视、责任明确、措施有效、推进有序的良好局面。
二、20食品安全监管工作安排
(一)深入推进监管体制改革，建立健全监管机制
一是 建立健全基层监管机构。充实基层监管力量，加大乡镇(街道)、村(社区)监管网络建设，各乡镇(街道)要完善食品安委员会办公室，在村(社区)配备食品安全协管员，推动监管重心下移，构建覆盖城乡的食品安全监管网络。
二是 健全食品安全工作机制。在区政府与区食安委各成员单位及 乡镇(街道) 签订目标责任书的基础上，食安委各成员单位以及各 乡镇(街道) 要 将食品安全工作纳入本级绩效指标和干部政绩考核内容，严格实行“一票否决”制度。 乡镇(街道)要 将食品安全目标责任细化分解到各村(社区)，责任落实到人头，逐条逐项推动落实，确保全年目标任务高质量完成。
三是加强综合协调机制建设。 制定完善区食品安全委员会工作规则，强化统筹规划、综合协调、督促指导等方面职责定位，完善组织协调、信息报送、联合执法、督查督办、考核考评等各项工作机制，巩固综合协调下的分工负责、协作配合工作成果。
(二) 广泛普及食品安全知识，推进社会共治
要加强食品安全宣传教育工作。 各乡镇(街道)、区级各部门，要利用多种渠道，采取多种形式， 重点围绕《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《农产品质量法》等法律法规，采取群众喜闻乐见的方式加大宣传。要 认真组织好“食品安全宣传周”、“食品安全事故应急演练”等活动， 送食品安全法律法规进企业、进农村、进社区、进学校、进人口密集场所，扩大宣传覆盖面，确保食品安全宣传横向到边，纵向到底，切实提高群众食品安全意识。要 深入宣传党和政府加强食品安全的决策、部署和成效，广泛普及食品安全法律、法规和食品安全知识，不断增强公众食品安全意识、科学素养和食品安全信心。要结合实际选择一批典型案例，加强普法宣传教育，让广大食品生产经营者知法、懂法、守法。要积极探索建立食品安全宣传教育常态化机制，确保宣传教育内容不少、时效不减、持续有力。
(三)扎实开展食品安全专项整治
1. 强化食用农产品源头监管。 严格农业投入品管理，加大对农兽药违禁超限、非法添加有毒有害物质、病死畜禽收购屠宰等违法行为的打击力度。重点打击使用剧毒高毒和禁限用农药、低毒农药非法添加高毒成分、违禁使用和滥用抗生素、激素等各类违法违规行为。加强生猪、牛、羊等畜禽屠宰企业的规范管理，推动病死畜禽无害化处理，深入开展畜禽屠宰专项整治;加强对“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、饲料及饲料添加剂的集中整治;加强水产品质量安全监管。 确保各项整治做到精心安排、行动迅速、开展有效、成果明显。
2.加强节前食品安全检查。 区食安委各成员单位、各乡镇(街道)要在国家法定节假日前后，联合开展专项检查行动，重点检查节假日期间与人民群众生活息息相关的乳制品、食用油、保健食品、肉类、肉制品、酒类、蔬菜、水果、食用菌等重点食品的安全。
3. 强化食品生产加工监管。 要加强生产加工领域食品安全风险防控，强化对大型食品生产企业、食品生产集聚区的监管。开展超范围、超剂量使用食品添加剂、标签标识不规范等重点问题专项治理，以及酒类、肉制品、水产加工品、复配添加剂等重点产品综合整治。加强食品加工小作坊的监管，严厉打击生产假冒伪劣食品的黑作坊。
4.强化流通环节整治。 严格核发食品流通许可证发放审核，加强对许可条件的审核和符合许可条件的监督检查，建立食品流通许可准入和退出机制。加大对食品经营者落实进货查验及查验记录制度的监督检查，督促食品经营者严把食品进货关、销售关和退市关，食品零售做到进货有台账、登记全、信息准、可追溯，食品批发做到来源可查、质量可查、去向可查。加大对婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、腌腊制品、水产品、白酒、食用油等重点品种和旅游景区、食品流通集散地、风险问题高发区域、农村、城乡结合部等重点区域及元旦春节、国庆等重点时段的监督力度。严格执行药店销售婴幼儿配方乳粉专柜销售、专业管理人员公示、相关信息专栏提示等制度，严格督促婴幼儿配方乳粉经营者落实好首负责任，按批准索取项目检验报告，严格执行进货查验和登记。积极探索食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接机制，逐步建立旅游景区食品安全监管和网络食品经营管理机制，不断拓宽监管领域，延伸监管触角。 深入开展农村食品安全 “ 扫雷 ” 行动。
5.强化食品餐饮服务环节整治 。 规范餐饮服务行政许可行为，实行行政许可和日常监管属地化管理，全面落实日常监管“网格化、格式化、痕迹化、信息化”四化要求，确保监管责任落实到人、现场检查标准相统一、监管工作有记录、监管信息进系统。巩固餐饮服务单位量化分级管理工作，扩大覆盖面。全面开展“透明厨房”建设，要求大型宾馆饭店、学校食堂和中央厨房必须配备食品留样柜，落实重大活动餐饮服务和年夜饭备案制度。组织开展校园及周边食品经营秩序专项整治，严厉打击餐饮食品安全违法违规行为。抓好市民“早餐革命”试点，把好食品安全关，让全区老百姓都能方便、实惠、安全地吃上放心早餐。抓好学校食堂、农村家宴食品安全专项检查及重大活动期间食品安全保障工作。
6.开展建筑工地食堂专项整治。 坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则，深化建筑工地食堂食品安全整治，督促施工企业进一步增强建筑工地食堂食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实食品安全管理责任，防控食物中毒事件发生，进一步提高建筑工地食堂食品安全保障水平。
7. 积极开展 示范引领 工作。 大力开展食品安全示范县创建活动，争取全省食品安全“双创”工作试点，启动食品安全示范乡镇创建。继续实施“双百工程”，提高食品安全示范店示范效应。推动“智慧食药”建设，探索开展食品安全电子追溯管理信息平台试点工作，在肉制品和蔬菜领域探索食品安全质量追溯体系建设试点。在学校和新办食品生产企业等领域，探索建立食品药品安全责任风险化解机制。
8. 加强农村食品安全监管 。农村食品安全监管量大面广，存在监管盲区，食品质量安全缺乏有力保证，是食品安全监管工作的薄弱环节。要逐步理顺农村食品安全监管体制，有效整合现有监管资源，健全完善农村食品安全检验检测体系，努力构建严密的农村食品安全监管信息网络，提高监管有效率和覆盖率，全力打造食品安全 惠农工程 。各 乡镇(街道) 及区级各部门， 要认真抓好各乡镇场镇的日常巡查及监管工作，严厉打击无证经营、制售假冒伪劣食品、出售“三无食品”等行为，开展农村食品安全联合检查行动不少于4次。严格落实以乡镇(街道)为食品安全责任主体的农村家宴酒席备案制度，50人以上农村家宴必须备案。扎实开展食品安全示范乡镇、村(社区)创建工作，确保年创建食品安全示范乡镇4个，每个乡镇(街道)创建食品安全示范村(社区)、示范街道和示范学校不少于2个。
9. 深入实施 “ 明厨亮灶 ” 工程。 在城区学校食堂、大型餐馆和其他业态餐饮服务单位深入实施“明厨亮灶”改造工程，确保年内完成城区学校食堂、大型餐馆和 1/3 其他业态餐饮服务单位建设工作，提升广大群众的食品安全保障水平。
(四) 坚持“四严并举”，加强依法治理
1.完善法规制度和标准体系。 认真贯彻执行国家和省、市食品安全相关标准，研究制定食品领域“三小”管理办法。建立覆盖食用农产品种植养殖、食品生产、流通、餐饮消费全过程的监管制度体系和食用农产品产地准出与市场准入衔接机制。健全完善农业投入品管理、产地环境管理、种植养殖过程控制、包装标识、食用动物及其产品检验检疫等制度规范。
2.严格规范监管。 细化监管职责，消除监管漏洞，探索建立覆盖从源头、生产加工到流通消费全过程的监管制度，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。大力推进过程监管，建立主动排查、预防为主的工作模式，完善问题核查、飞行检查、动态监督、随机抽检、明察暗访相结合的风险隐患排查防控体系。实行食用农产品及食品药品领域综合执法，加大执法力度。建立执法活动全过程记录制度，依法公开行政处罚信息。
3.严厉打击违法犯罪。 加大对食品安全违法犯罪行为打击力度，持续保持高压态势。实施检打联动，加大对不合格和问题食品核查处置力度，及时曝光并依法查处不合格食品和违法违规企业。严格规范执法，严禁以罚代管、以罚代刑。强化行刑衔接，建立完善监管部门与公安机关隐患排查、线索研判、信息交流、重点整治、案件信息发布等机制，严惩重处违法犯罪行为。
4.加大考核评价和问责力度。 落实食品安全地方政府负总责的责任，加强组织领导，完善保障措施。进一步厘清部门职责，落实监管责任。完善考核指标体系，加强考核评价与绩效评估。完善工作责任制和责任追究制度，督促落实工作责任，建立纠错问责机制，严防发生失职渎职行为。
5.健全风险监测体系。 根据全市食品安全风险监测计划，结合我区实际，制定和实施全区年度食品安全风险监测计划。健全风险信息应用机制，建立各类食品安全风险监测信息和重要监督抽检结果报送制度，服务政府科学决策。建立健全食品安全风险预警制度，加强日常风险评估和应急评估，及时通报发布信息，推动风险监测与行政监管的联动衔接。
6. 认真搞好风险研判。 结合食品安全抽检结果和日常监管汇总情况，每季度确定一个重点，扎实开展食品药品风险研判活动，及时发现问题并发布提示，提出有针对性的解决措施和办法。
7. 加强舆情监测引导。 建立健全舆情监测机制，注重捕捉倾向性、苗头性信息，积极应对食品安全突发问题和突发事件，主动回应社会关切的食品安全问题，避免引发消费者无端的质疑和恐慌。
8. 强化应急处置。 加强食品安全应急能力建设。结合区情实际，制定和完善《广元市利州区食品安全事故处置预案》，健全应急处置措施，加强应急队伍建设，全年组织开展食品安全事故应急处置演练不少于1次，提高队伍的应急处置能力。切实做到发生食品安全事故后，统一行动、形成合力，控制及时、施救有力，最大限度地消除和减少损失。
9.强化各级各类人员培训。 以贯彻《食品安全法》为重点，以食品安全监管法律法规等为主要内容，分级分类开展专题培训。严格执行食品从业人员先培训后上岗制度，落实从业人员每年不少于40小时的培训，定期对所有食品从业人员，特别是食品生产经营单位负责人和关键岗位人员进行培训，推动企业和从业人员依法从业、诚信自律。加大监管领导干部和执法人员培训，尤其是加强对基层监管员、协管员、信息员等的培训，努力提高食品安全执法能力。
10.动员社会力量参与。 推进食品安全举报投诉服务机制建设，完善有奖举报制度，向社会公布举报电话，畅通投诉渠道，形成统一受理、部门分办、限期督办的运作机制。实施好有奖举报制度，用好财政专项奖励资金，及时兑现举报奖励，调动社会各界参与的积极性。加大政府信息公开力度，规范申请公开程序和办法，为发挥群众监督作用创造条件。充分发挥人大代表、政协委员对食品安全的监督和指导作用，进一步强化新闻舆论监督，引导社会各界依法开展舆论监督，形成齐抓共管的良好氛围。
11.扎实推进全区食品安全责任保险试点工作。 按照《中华人民共和国食品安全法》 《国务院关于加强食品安全工作的决定》《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》和国务院食安办、国家食药总局、国家保监会《关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见》要求， 进一步完善食品安全社会治理体系，充分发挥保险的风险防控、经济补偿、社会管理、化解矛盾等功能， 率先启动 学校食堂 ( 含托幼机构) 和机关食堂、建筑工地食堂、农村群体性聚餐活动承办者和厨政公司、旅游景区餐饮企业以及新开办食品生产企业和大型餐饮服务单位食品安全责任保险试点工作，帮助企业抵御食品安全风险，提高事故预防和救助水平，保障消费者的合法权益。
篇8：在联席会议上的讲话
近年来，在浦东新区区委、区政府正确领导下，在浦东新区旅游系统广大干部职工不懈努力下，浦东新区旅游业多项工作走在全市前列，尤其在完善产业布局，强化旅游宣传，打造节庆品牌，提升旅游服务等方面，为上海建设世界著名旅游城市贡献了力量。现就当前旅游业发展总体形势作简单介绍，并就共同推进浦东新区旅游业发展谈几点建议：
一 当前旅游业发展总体形势
近年来，旅游业的经济社会影响力不断提升，产业带动效应更加凸显，强调，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。旅游是修身养性之道，中华民族自古崇尚“读万卷书、行万里路”。指出，旅游业不仅是中国培育发展新动能的生力军和大众创业、万众创新的大舞台，也是实现扶贫脱贫的重要支柱和建设美丽中国的助推器，还是中国对外友好交往的高架桥。
1 大旅游产业格局基本形成
上海先后建立了上海市旅游发展领导小组、上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议等机制，加强了对旅游业发展的综合统筹和协调推进。加快推进旅游业与相关产业的融合发展，形成了文化旅游、水上旅游、农业旅游、工业旅游、购物旅游、体育旅游等十大“旅游+”特色产品，培育了会展旅游、邮轮旅游、房车旅游等旅游新业态。
2 旅游功能空间布局不断完善
全市旅游资源点达886处，A级旅游景区(点)98个，红色旅游基地34个，迪士尼、上海中心、极地海洋世界等一批具有世界影响力的旅游项目陆续建成或开工建设，基本形成“一圈四区三带一岛”的旅游空间布局。旅游配套不断完善，全市有星级宾馆247家，旅行社约1400家。
3 国际化旅游形象更加鲜明
20xx年，上海接待国际旅游入境者800.16万人次，同比增长1.1%，其中入境过夜旅游者653.59万人次，同比增长2.18%，继续保持高位。
4 智慧型旅游旅游公共服务体系基本成型
截至20xx年底，全市共建成49个旅游咨询服务中心、13个“i+游客中心”和188个社区文化活动中心旅游信息服务点，建成1个主站、4个分站，以及沿途停靠点相互支撑的旅游集散三级站点网络，旅游集散服务线路基本覆盖上海及周边城市主要景区景点;率先在全国公布A级景区游客承载量，实现实时信息发布，旅游公共服务能力明显提升。
5 旅游市场秩序更加规范
认真贯彻落实《旅游法》，修订实施了《上海市旅游条例》，全面推进依法兴旅、依法治旅工作。建立旅游违法行为查处信息共享机制，建立了24小时旅游应急机制。将上海“十三五”旅游发展规划纳入市政府印发的32个重点规划之一。
二 对浦东新区加快推进旅游业发展的几点建议
以迪士尼主题乐园开园为契机，紧抓旅游发展的黄金机遇期，要敢于对标世界一流、站高看远、立足全局谋划“大旅游”蓝图，把旅游产业做大做强。
1 进一步做好融合发展，形成部门合力
明确以推进供给侧结构性改革、培育发展新动能以及满足人民群众日益增长的休闲生活需求目标定位，抓住世界级旅游资源(迪士尼)这一核心，对标世界一流，主动找差距、补短板、提能级，立足全局加强顶层设计，要打破条块分割，敢于谋划大战略、大举措。要推动整体发展，着力完善产业规划布局，统筹协调各方资源力量，积极鼓励新模式、新业态，推动旅游业与文体商等相关产业深度融合发展，共同推动浦东旅游业整体发展。
2 做好旅游重点区域，扩大新区旅游业影响力
针对中心城区和郊区旅游资源的不同优势，加强分类指导，与海内外一流旅游设计机构合作，学习借鉴国际先进经验，特别是要把握好迪士尼项目带来的发展的机遇和溢出、带动效益，进一步挖掘浦东新区旅游资源 。
3 利用自贸区政策优势，加快新区旅游业改革步伐
抓住“中国(上海)自由贸易试验区”建设契机，积极争取政策支持，优化审批流程，缩短审批时限，创造条件鼓励中外合资旅行社落户自贸区，稳步推进自贸区中外合资社和内资社经营出境游业务的开放与管理工作。以改革创新的精神，积极对接全市统一的事中事后综合监管平台，主动引入市场化、社会化机制，利用大数据等信息化手段，加快政府职能转变，加强事中事后监管，进一步提升行业管理水平。
中国正进入“大众旅游”时代，旅游业作为综合性产业在经济社会发展中发挥的作用和影响更加广泛。市旅游局将一如既往地支持浦东新区旅游业发展，希望在座联席会议成员单位在区委、区政府领导下，以全球视野、开放心态、战略思维、整体意识和品质导向为要求，共同推进浦东旅游发展，为上海旅游创新发展、转型升级提供新经验，为上海加快建设世界著名旅游城市并向建设全球城市的新目标积极迈进提供新推动力。
篇9：在银企联席会议上的讲话
在银企联席会议上的讲话
同志们：
今天，市政府根据前一阶段调查研究以及与各有关方面共同商讨的意见，决定召开这次金融单位、基层企业、政府主管部门联席会议。会议的主要目的是为了加强企业与金融部门这两个重要方面之间的沟通联系，促进彼此互通信息、互相理解、互相支持，在新的历史条件下，走出一条银企联手、共度维艰、共担风险、共谋发展、共创辉煌的一条新路。我们希望通过这样一种制度化的形式，加强沟通联系，促进市场经济条件下新型政银企关系的形成。建立银企联席会议制度的方针可以概括为四句话十六个字，即“政府导向、部门参与、银企合作、实现双赢”。
前不久，我在比较全面地了解全市工业经济总体概况的基础上，又与邵桂芳同志一起走访了全市各个金融单位，得到的粗浅印象主要有这样几点：一是各金融单位从主要负责同志到具体工作人员都有参与地方经济建设、支持各行各业发展，并在此过程中发展壮大自身的内在要求，都希望看到连云港经济和社会的发展，同时也认识到只有地方经济发展了，社会进步了，金融部门才有壮大的可能，在这方面具有共识。二是近年各金融单位下很大决心，采取综合措施，降低不正常的存贷比，改善金融资产质量，在经历阵痛后，目前普遍处于逐步回升向上的状态，使金融部门加大对地方经济和社会发展的支持力度有了一定的物质基础。三是我市各金融单位总体实力比较薄弱，亏损仍然比较普遍，资产质量仍然比较差，上级行基于这两方面的情况，对贷款投放控制仍很严格，投放贷款的软硬障碍同时存在，导致我市金融单位对地方的贷款投放明显偏少。据统计，今年以来全市金融单位对地方新增贷款投放只占全省新增贷款投放量的2.5%。四是企业求贷无门与金融单位放贷无路并存。一些优势载体和部分安全有效的业务领域竞争十分激烈，而一些急待贷款扶持的困难企业贷款需求往往无人问津，这方面存在着一些政府一时难以协调平衡的具体矛盾。五是对贷款单位特别是一些企业不讲信用、求贷踏破门、还贷不见人的做法金融部门反映强烈，尤其是对那些不体谅金融单位难处和苦衷，随意逃废债务的行为更是义愤填膺，埋怨情绪相当严重。 同时，在与企业及主管部门接触当中，我感受到这个群体中也有相当大的怨气：一是埋怨金融部门只追债、不放贷，过去是慎贷惜贷，现在是几乎不贷，多年不与银行打交道的`企业已经不是一家两家。不少企业在无可奈何的情况下，牢骚满腹，有的面对现实，采取了一些积极的办法，叫“不靠银行靠自身，不找市长找市场”，逼出了一些解决资金难题的新路子，而更多的困难企业则采取新贷既然拿不到，陈债你也不想要的消极态度，断绝与金融部门的往来，这种状况决定了企业不可能有超常的调整和发展，同时也严重影响着金融部门的良性运行和资产质量的提高，其结果只能是互有损失，甚至是两败俱伤。二是不少企业也经常排出“两有一缺” （有市场、有效益、缺资金）的产品和“三有一缺” （有市场、有效益、有前途、缺资金）的项目，对求贷无门表现出一筹莫展，长此以往，使不少企业经营者对企业今后的发展失去了信心。三是一些企业负责人收拾的是别人留下的烂摊子，对金融部门只讲“三贷六清”、不看现实表现的做法相当不满，特别是那些因信贷债务到期未能归还而动辄被封门封帐的企业负责人更是怨气冲天。
当前的总体情况是，我市工业企业中除为数不多的优势企业外，面广量大的中小企业融资环境很不宽松，他们与银行之间有着明显的、严重的隔膜，这已经直接影响到双方的发展，制约着地方经济建设和社会进步。这是我们必须正视的一个十分现实的问题。
最近召开的市委扩大会，明确提出推进工业化进程和全面加快经济社会发展步伐的要求，特别强调了发展环境和条件的问题，这些都要求我们面对现实、不避难题，认真研究中小企业融资环境，以及在市场经济体制下、改革调整过程中的新型政银企关系问题。需要说明的是，在今天这样的形势和体制下，研究与金融有关的问题，不能再套用计划经济年代的思维方式和工作方法。各有关方面特别是与会企业和企业主管部门，要清楚地认识到改革开放前后，政府与金融部门的关系起码经历了三个不同阶段：一是计划经济年代是政府领导型，二是计划经济为主市场经济为辅年代是政府主导型，三是市场经济体制初步建立的条件下是政府引导型。也就是说，在当前新的体制和新的历史时期，政府可以引导金融部门投向优势企业和优势项目，而不可以再以行政手段操纵银行资金的投向、投法与投量。如果不认识到这一点，而因此次活动的安排助长了经济主管部门和基层贷款企业等靠要心理，步入计划经济年代思维惯性，由指望政府、等靠政府到可能达不到自己期待的效果而埋怨政府，这就意味着这次活动有可能产生了严重的负作用，这当然不是我们组织这次活动的本来目的，各有关方面必须克服上述可能出现的偏向。
为银企合作提供正确的工作导向，是政府的一份工作责任，这个导向主要包括三个方面的要点：首先，要求所有申贷单位特别是工业企业，要牢固确立信用意识，以确保金融资产的安全有效为前提，提出信贷要求，对历史上造成的呆坏帐和有问题的贷款，采取不逃、不废、不回避的态度，诚恳务实，主动灵活地与金融部门共商解决办法，尤其要在扭亏和盘活存量资产上谋求突破。第二，要求金融部门高度关注地方的改革、发展和稳定，万不可以采取省事无事的不负责的态度，对待地方经济和社会发展大局。我们反对那种宁愿逼死一批企业也不愿承担一份责任的说法和做法；我们反对不经过双方充分协商和沟通就诉诸公堂，采取过激行动，不顾社会效果，同时也不利于双方利益的做法；我们反对那种改制后不予转贷，也不给予新的支持等直接阻碍改革进程的做法；我们反对那种对一些企业提出的任何项目、任何产品、任何业务的贷款需求，都一味排斥和否决的消极的不通情理的做法；我们也反对一些金融单位资金大量上存、大量外放而有意识不在本地集中投放的做法，我们还反对金融单位不积极向上争取，遇问题一味向上推的做法。第三，要求各相关部门一定要拿出认真的态度、扎实的作风做银企之间沟通联系的桥梁。为此，市政府指定计委、经委、外经贸委具体负责收集信息，充分论证，有理有据有说服力地提出资金投放的需求，供金融部门筛选确认，要以换位思考、为他人着想的态度，把资金需求是否合理推敲到位，从而保证所推荐承贷项目的可靠性、可行性和成功率。
市政府组织这样的活动，决不是为了新闻炒作造舆论，不是为了标新立异创造新经验，也不是一般性的徒具形式的会议安排，而是希望取得实实在在成效的一次经济活动，要求各相关部门活动之后务必狠抓跟踪落实，三个负责推荐介绍的综合部门要高度负责，每月一次向政府报送工作进程信息。市政府牵头每季一次召开银企联席会，每次会议首要议题是回顾上次推荐承贷项目的落实情况，要做到有理需求及时落实，无理需求给个说法，不求全部到位，只求尽到责任，不图尽如人意，只求无愧于心。一年到底，将此项工作纳入年度考核。采取这些措施的目的是为了提高活动的务实程度，带来尽可能好的工作成效。我相信这样的活动，搞与不搞不一样，认真搞了会取得应有的成效。
篇10：人大政府法院检察院联席会议讲话
同志们：
今天的会议虽然时间不长，但安排紧凑，效果很好。人大和“两院”相互通报了各自一年来的工作情况，就建立与完善人大与“两院”工作新机制等问题交换了意见，同时实事求是地提出了当前工作中存在的不足和问题，通过交流和座谈，使我们人大和两院的同志们在许多问题上达成了共识，我认为会议取得了非常好的成果，达到了预期的目的。
下面，我再强调几点意见。
一、充分认识地方国家权力机关与审判机关建立更加紧密工作关系的重要意义。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主、行使管理国家权力的政权组织形式。宪法规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”人大与“一府两院”的这种关系，是我们国家人民民主专政的国家性质所决定的，是一种国家体制，不是个人行为。人大作为国家权力机关，与行政机关、审判机关、检察机关虽然职责分工不同，但目标完全一致，都在党的领导下依法履行职责，协调一致地开展工作。自治州人大会与“一府两院”的关系，是在州党委的领导下，团结共事，为共同的目标而努力奋斗的合作关系，是人大统一行使国家权力、又不代行行政权、审判权、检察权的监督与被监督的关系，也是相互密切联系沟通、相互支持促进的工作关系。人大的监督，包括法律监督和工作监督，是宪法赋予人大的一项重要职权。人大监督的目的，在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。我们召开这次州人大主任、法院院长、检察院检察长联系会议，既是贯彻执行《监督法》的一项重要举措，也是落实中央、自治区党委和州党委关于深入学习实践科学发展观活动精神，进一步促进人大和“两院”各项工作的需要。因此，大家一定要从深入学习实践科学发展观的高度，充分认识人大监督的目的和意义，尤其是在“两院”工作的同志，要切实增强贯彻实施监督法的主动性，不断加强自觉接受人大监督的意识，根据党委的指示和人大监督的意见建议积极改进工作，真正做到司法为民、公正司法，不断提高工作水平。州人大会也将在今后的工作中，坚持以科学发展观为统领，监督和支持法院、检察院依法行使审判权、检察权，帮助法院、检察院解决工作中的困难和问题。
二、坚持“三个至上”的指导思想，进一步加强法、检两院的工作和建设
随着我国社会主义民主政治建设和依法治国进程的不断推进，广大人民群众的法律意识不断增强，社会各界对公正司法的期望越来越高，这就对法院、检察院工作提出了新的更高的要求。州法院、检察院要认真按照胡锦涛的要求，始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，进一步推进司法体制和工作机制改革，进一步搞好队伍建设，努力促进审判工作和检察工作再上新台阶。
一是要始终坚持党的领导。坚持党的领导，是保证正确的政治方向，做好各项工作的根本保证。自治区高级人民法院伊犁州分院和州人民检察院要把“三个至上”作为审判工作和检察工作的指导思想，准确把握坚持党的领导、人民当家作主、依法治国之间的有机统一。要坚持讲政治、讲党性，重要工作部署和工作中的重大问题，要及时向党委请示，影响比较大的案件审理，也要事先向党委汇报，确保党的路线方针政策在法、检两院工作中得到贯彻落实。要坚持依法办案，在保证司法公正的前提下，更加注重办案的政治效益和社会效益，使审判工作和检察工作更好地为自治州改革发展稳定服务。
二是要自觉接受人大监督。自治州各级人民法院、检察院要认真贯彻执行监督法，自觉接受人大监督。对人大会确定听取的专项工作报告，开展的执法检查、视察、调查，要认真做好准备工作，积极配合和支持，虚心听取会组成人员、各工作委员会的意见和建议。对会工作机构转交的群众上访、申诉的涉法案件，以及对工作中发现的问题要高度重视，认真处理或整改。对人大召开的相关会议，要严格按照会议通知的要求参加或列席，确有特殊情况不能参加的，要履行请假手续并安排有关人员参加。对拟提交会议审议的汇报材料，“两院”主要负责同志要亲自审阅，按照规定时间报送人大会。要认真办理代表议案和建议、批评、意见，认真研究解决代表反映的问题。法院、检察院下发的有关规范性文件，要及时报送人大会有关部门进行备案审查。
三是要坚持司法为民、公正司法。司法公正，是现代社会政治民主、进步的重要标志，是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证。自治州各级人民法院、检察院必须把司法为民、公正司法做为各项工作的生命线，以维护公正司法为己任，把每一起案件的办理都当作维护司法公正的具体实践，从程序、实体、时效上体现社会公平政府的要求。要把司法是否为民，司法是否公正，人民是否满意，作为检验和评价工作的标准，切实解决人民群众反映强烈的裁判不公、执行难、申诉难等问题，树立起国家审判机关、检察机关的很好形象。
四是要坚决捍卫国家安全和社会稳定。稳定是新疆的大局，没有社会的稳定，一切都无从谈起。伊犁地处反分裂斗争的第一线，维护社会稳定的任务十分艰巨，各级法院、检察院要充分认识维护祖国统一和社会稳定对保持自治州经济社会又好又快发展及社会长治久安的极端重要性，时刻保持清醒的头脑，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，自觉承担起维护稳定的政治责任。要认真贯彻落实中央、自治区和州党委关于维护稳定的各项决策部署，把确保国家安全摆在全局工作的突出位置，充分发挥审判和检察职能，依法严厉打击“三股势力”，对首要分子和骨干分子要依法从严惩处。自治州人大会将一如既往地支持法院、检察院开展维护稳定的各项工作，落实维护稳定的各项措施，积极维护宪法和法律的尊严。
五是要进一步加强队伍建设。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官和检察官队伍，是当前工作的重中之重。在法、检两院工作的同志都要充分认识肩上和重任，切实增强光荣感、使命感和责任感，进一步加强思想、作风、廉政、制度等各项建设，着力加强司法能力建设，加强对法官、检察官的培训，努力打造一支高素质的法官、检察官队伍。
同志们，这次联系会议的召开，是在新形势下加强人大和“两院”工作的一次有益的探索和创新。尽管我们当前在工作中还存在这样或那样的问题，但我相信，只要我们坚持以科学发展观为统领，牢固树立以人为本、执政为民的理念，做到司法为民、公正司法，就一定能够推动各项工作再上新台阶，保证党委的决策部署在人大、法院、检察院工作中的全面贯彻落实。大家回去后要认真抓好这次会议精神的落实工作，督促相关部门制定加强工作联系的具体制度措施，进一步密切双方的工作联系，充分发挥各自的职能作用，为保障和促进自治州经济社会更好更快发展作出新的贡献。
篇11：人大政府法院检察院联席会议讲话
同志们：
刚才，王奕良秘书长通报了今年市人大会的主要工作安排，以及需要“一府两院”配合支持的一些重点工作事项，李秘书长、杨院长、顾检察长也结合今年各自工作进行了座谈，同时还就市人大会今年工作要点及议题安排进行了讨论。大家都从构建社会主义和谐社会、加快舟山发展和维护舟山稳定的大局出发，彼此之间袒诚相见，相互沟通，既交流了工作，又增进了理解，融洽了关系。会上，大家就人大工作提出不少中恳的意见建议，会后我们将及时梳理，认真吸纳。下面我主要讲二个问题：
一、正确认识和处理好人大与“一府两院”的关系
人大与“一府两院”的关系，是由宪法和法律规定的。正确理解和处理好人大与“一府两院”的关系，对坚持和完善人民代表大会制度，做好国家各方面的工作，具有重要的意义。
我国的国家机构是一个有机整体。各级政府、法院、检察院都由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大根据党的主张和人民的意愿，通过制定法律、作出决议，决定国家的大政方针。政府根据人大制定的法律和通过的决议，依法行政。法院、检察院根据人大制定的法律，公正司法。这种国家机关间的合理分工、各司其职、密切配合，体现了国家机构实行民主集中制的原则，是人民代表大会制度这一根本政治制度的重要特征。也由此决定了人大与“一府两院”的关系是：一是决定与执行的关系。人大是代表人民行使国家权力的机关，行使立法、重大事项决定、选举和任免、监督等国家权力。人大制定的法律、作出的决定等，“一府两院”必须执行。二是监督与被监督的关系，也就是通常所说的监督与支持的关系。关于这一点我想做适当的展开：
从人大监督的性质、地位和作用看，正如大家所了解的，人大监督是人民当家作主、管理国家事务的重要形式，是基于国家机关职能分工所进行的一种制约，是依靠国家强制力作保障，具有法律效力和权威性的监督，其目的是为了保证、支持和促进国家行政、审判、检察机关依法行政、公正司法，更好地进行工作。
人大依法监督，既是对“一府两院”权力运用的制约，也是对“一府两院”工作的支持，监督与支持是辩证统一的。如何来理解这层关系，可以从两个方面看：一方面，人大对行政司法机关的支持不能与监督互为条件相提并论。国家机关之间应当相互支持配合，是其工作目标的根本一致性决定的(人大与“一府两院”分工不同、职责不同，目标和任务是一致的，都是在党的领导下，为了反映和实现最广大人民群众的根本利益，共同建设中国特色的社会主义)。但这种支持不应是人大行使监督权力的法定义务和前提条件，而监督行政司法机关却是人大的法定权力。监督与支持有质的不同。支持是鼓励、督促、提醒和纠偏，客体是违法行为，监督是单向的。监督与支持也有联系，人大监督的目的是督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。人大监督的客观结果也是对被监督国家机关工作的支持，人大通过监督和检查较早发现问题，督促和提醒监督对象及时加以纠正，避免造成更大的错误和损失，从这个意义上说，监督本身也是支持。但无论从任何意义上讲，支持都不是监督，不应把支持与监督混为一谈。另一方面，人大应在行政司法机关最需要的时候给予支持。如由于多种原因，执行难已成为困扰人民法院多年的老大难问题。待执行案件的大量积压，影响了法律的效率和公正，也损害了人民法院的形象。人大应该真诚地帮助和支持人民法院解决这个问题。
在人大与“一府两院”之间的关系处理上，近年来，市人大及其会在政治、经济、文化、社会各个领域发挥的作用越来越大，威信和地位有了明显的提高。这一方面是党委的重视和关心，另一方面，也是跟“一府两院”的支持和配合分不开的。市政府和“两院” 能够自觉摆正位置，接受人大监督，尊重、支持人大依法行使职权，对人大组织的执法检查、代表视察和代表评议等工作，都给予密切配合。对你们的理解与信任，我谨代表市人大会表示衷心感谢!同时，希望今后“一府两院”能一如既往继续支持配合人大及其会依法行使职权。
二、对今后工作的几点要求
我刚才已经谈到，多年来，人大及其会与“一府两院”建立了团结协调，互相支持，共图发展，共创事业的良好关系。对此，我们一定要倍加珍惜。今后，无论是人大还是“一府两院”的同志，都要站在讲政治、讲全局的高度，共同维护人民代表大会这个根本政治制度。在工作上既要严格依法办事，又要互相支持，密切配合。在市委的统一领导下，从整体上充分发挥各国家机关的职能作用。
(一)要坚持依法履行职权。我对我们人大自身有这方面的要求，对你们“一府两院”也有这个希望。在建设法治浙江、法治舟山今天，“一府两院”一定要进一步增強民主法制意识，提高依法行政水平，促进公正司法。要把依法行政、廉洁勤政、高效务实作为政府自身建设的首要任务来抓，推动行政管理体制改革和政府职能转变，全面贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，不断推进政府工作法治化;要不断建立健全维护司法公正的保障机制和监督机制，强化司法机关维护公民合法权益、调节经济和社会关系、保护国家和集体财产、惩治犯罪的职能作用，保障司法机关依法独立公正地行使职权，推进司法改革，维护司法公正。
(二)要严格规范各项程序。这里我有两条具体的建议：一是要确保分管副市长列席人大会会议。为了加强人大会审议的针对性，市政府要尽量根据人大会审议议题安排分管副市长列席会会议，而且一般情况下最好不要请假。因为我们人大会会议通知一般提前一个月就已经下发，市政府有些需要分管副市长参加工作事先可作适当微调，避免撞车。若分管副市长确实有重要事情(如外出开会，生病等)来不了，委托其他副市长列席，最好分管副秘书长能够列席会会议。二是要进一步规范人大会人事任免工作。依法任免国家机关工作人员是人大会的一项重要职责，具有一定的严肃性。而且人大特别讲求程序，“一府两院”特别是“两院”在提交有关人事任免事项时，最好能够早一点与人大办事机构衔接，及早沟通，避免仓促。
(三)要加强彼此之间联系。我想，加强市人大会与“一府两院”的经常性联系是彼此之间的共同责任和心愿，今后要进一步增强开展联系工作的主动性，进一步明确联系工作的具体内容，不断改进联系工作的形式。今天召开“三长”联席会议就是一种非常好的联系沟通形式。不但市人大会领导与市政府负责人以及“两院”的两长要加强工作联系，人大会各办事机构与“一府两院”有关部门也要加强联系。通过加强联系沟通，促进工作的协调运转，促进监督与支持的有机统一，促进我市各项事业的健康发展。
我就说这些，谢谢大家!
篇12：人大政府法院检察院联席会议讲话
各位主任、副主任，同志们：
刚刚闭幕的**人民代表大会一次会议，选举产生了新一届县人民政府，承蒙各位人大代表信任和支持，把县长“接力棒”庄严托付给我，我深感责任重大、使命光荣，我只有提前谋划，超前思维，认真实干，切实做好政府工作，努力实现好人民利益，才能回报人民群众的信任和重托。今天，在这里举行县人大与新一届“一府两院”联席会议，非常及时、非常必要，对县政府在县人大的法律监督和工作监督下，做好政府工作，有着重大意义。
下面，我围绕接自觉受人大监督、大力支持人大工作、切实做好政府工作，讲三点意见：
一、加强与人大联系，自觉接受监督
人大对政府进行法律监督和工作监督，既是国家宪法赋予人大的神圣职责，也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。县政府将进一步增强一切权力属于人民的观念，自觉接受人大的法律监督和工作监督。
一要积极主动向县人大及其会报告工作。县政府将按照法律规定和法定程序，及时向县人大及其会报告工作的情况，主动征求人大意见，自觉接受监督。具体来讲，就是要做到“五个坚持”，即：坚持定期向人大及其会报告工作;对人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题，坚持主动向人大及其会专题报告;对县政府作出的涉及全局的重大决策和重要部署，坚持事前征求县人大及其会的意见;县政府及有关部门出台的重要规范性文件，坚持及时报送县人大会备案;县政府的重大活动和重要会议，坚持主动邀请县人大领导参加，逐步实现人大监督日常化、规范化。
二要坚决执行县人大及其会作出的决议决定。县人大及其会的决议、决定，是党的方针政策和全县人民意志的体现，具有法律约束力。县政府和各部门要高度重视，对县人代会及其闭会期间作出的决议和决定，都将认真研究，制定实施意见，采取有效措施，不折不扣地贯彻执行，确保人大及其会作出的决议和决定得到有效落实。对人大会的审议意见、执法检查中发现的问题，将认真整改落实。
三要认真办理人大代表各项意见建议。办理人大代表议案建议是县政府及各部门义不容辞的职责。县政府和各部门将把人大代表建议办理作为年度重要工作来安排和部署，按照谁主管、谁负责的原则，严格落实信访工作责任制，及时向有关部门交办，定期督促检查落实情况并及时报告反馈，确保件件有答复、事事有着落。采取召开座谈会、现场办公等多种方式，切实加强与人大代表的联系沟通，经常听取代表和群众的意见，共同研究解决办法，真正让人大代表满意，让人民群众受益。
二、全面推进依法行政，建设法治政府
依法行政是贯彻依法治国基本方略的重要内容和必然要求，是政府正确履行职责的基本准则。县政府将进一步加强政府自身建设，不断提高对实施依法治国基本方略和推进依法行政重要性的认识，把依法行政落实到政府行政行为的各个方面、各个环节。
一要增强法制观念。政府工作人员特别是县政府领导干部将带头学法、懂法、守法，增强法律意识，提高依法行政能力，自觉在宪法和法律允许的范围内开展工作，学会并善于运用法律手段执行公务、处理事务、促进工作、推动发展。切实加强干部职工特别是执法人员的法律业务知识培训，不断增强依法行政、依法办事的能力，确保严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。大力开展依法行政宣传和教育活动，努力全社会广泛形成学法辨是非、懂法明荣辱、用法止纷争的良好风气。
二要严格依法行政。坚持把政府经济管理职能转变到为市场主体服务和营造良好发展环境上来，更多地运用经济和法律手段履行职责、促进发展，提高政府工作水平。认真落实行政许可法，继续深化行政审批制度改革，规范机关行政行为，不断增强政府执行力。推进政务公开，增加透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。建立健全公众听证、专家论证、政府决定相结合的决策机制，规范行政决策程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。
三要强化执法监督。进一步明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任，强化执法队伍建设，坚决消除行政执法中的各种消极腐败现象，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制，提高执法水平和效率。强化政府系统内部的审计、监察等专门监督，建立和完善有效的行政监督机制，严防失职渎职、违法违纪现象发生。
三、切实提供优质服务，支持人大工作
支持人大工作是政府的责任。县政府和各部门将一如既往地尊重和支持人大工作，积极提供优质服务，努力县人大及其会、人大代表提供良好的工作环境。
一要思想上高度重视。县政府和各部门将牢固树立树立人大意识，进一步提高对人大地位和作用的认识，摆正自身位置，主动接受人大监督，充分尊重来自人大的意见建议，虚心接受人大代表的质询、询问，不断提高自身工作能力和水平。
二要工作上大力支持。县政府和各部门将主动密切同人大的工作联系，积极为人大代表调查研究、收集民意创造条件和提供支持，最大限度地保证人大代表发挥应有的作用。积极为人大会组织开展的执法检查、工作评议、代表视察、专题调研和跟踪监督等工作提供方便、加强配合，让人大代表看实情、听实话、查实效。
三要经费上尽力保障。县政府将积极为人大开展工作提供必要的财力保障，继续将代表活动经费、人大会议经费列入同级财政预算，并尽可能使人大工作经费逐年有所增加，保证各级人大的正常运转，帮助各级人大机关逐步改善办公条件和生活条件。主动跟进人大代表活动信息、后勤服务，关心人大代表的工作和生活，切实为他们排忧解难，为人大代表依法履职创造必要条件。
同志们，坚持好人民代表大会制度是政府的责任和义务。我们要在县委的正确领导下，在县人大的法律监督和工作监督下，同心同德**，加快建设**。
篇13：在全县人大工作会议上的讲话
在全县人大工作会议上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开县委人大工作会议，主要目的是以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展的要求，认真贯彻省、市委人大工作会议精神和县委十届五次全会精神，回顾总结我县人大工作的基本经验，分析当前人大工作形势，进一步加强和改善党对人大工作的领导，发挥各级要大组织的作用，推进“三个文明”协调发展，为促进生态旅游县建设提供坚强有力的保障。
近年来，全县各级人大及其常委会把推进民主法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心，服务大局，做了大量卓有成效的工作。一是不断改进监督工作。紧紧抓住事关全县发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，把监督寓于支持之中，不断增强监督实效，有力保障了宪法和法律的正确实施，促进了依法行政和公正司法。二是依法审议决定重大事项。对事关改革、发展、稳定的重大问题，认真进行讨论，作出了一系列正确的决定、决议。三是不断完善干部任免工作。坚持党管干部和人大依法选举、任免干部相结合，认真贯彻党委意图，充分发扬民主，严格依法办事，不断完善人事任免工作方法，促进了地方政权建设。四是进一步密切了与人大代表、人民群众的联系。体察民情，反映民意，集中民智，有力促进了决策的科学化、民主化。五是切实搞好自身建设。根据人大的性质和工作特点，进一步优化人大常委会组成人员的结构，重视人大机关干部队伍建设，整体素质有了新的提高。可以说，全县改革开放和现代化建设取得的每一项成就，都与人大的积极参与和辛勤工作分不开，都凝聚着各级人大组织和人大代表的智慧和辛劳。县委对人大工作是满意的，对人大干部队伍是充分信任的。借此机会，我代表县委，向各级人大组织及人大代表表示衷心的`感谢！
现在，我县正处在深入实施生态旅游县发展战略的关键时期，我们必须在加快经济社会发展的同时，同步推进政治文明建设，努力实现“三个文明”的协调发展，这是我们树立和落实科学发展观的基本要求。省、市委召开人大工作会议，对进一步坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强党对人大工作领导，进一步发挥各级人大及其常委会的职能作用，提出了新的更高的要求，也为我们做好人大工作指明了方向。各级党委和各级人大及其常委会要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛的重要讲话精神，结合文成实际，进一步加强和改进人大工作，努力开创我县人大工作新局面。
下面，我重点就如何做好人大工作，进一步加强和改进党对人大工作的领导，讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，深刻认识做好人大工作的重大意义
胡锦涛在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上指出：“人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，同国家和人民的命运息息相关。这个制度健康发展，人民当家作主就有保障，党和国家的事业就顺利发展；这个制度受到破坏，人民当家作主就无法保证，党和国家的事业就会遭受损失。”胡锦涛的论述，言简意赅，内涵深刻，体现了“三个代表”重要思想和十六大精神，阐明了坚持和完善人民代表大会制度的重要性和必要性。
第一，做好人大工作是发展社会主义民主政治、加强党的执政能力建设的必然要求。人民当家作主是社会主义民主的本质。人民代表大会制度是党领导人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是社会主义民主政治最鲜明的特点和政治文明重要制度载体。对此，我们一定要深刻领会，全面把握，切实提高对人民代表大会性质、地位、作用的认识，自觉地坚持和维护这一根本政治制度，支持人民当家作主、依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。同时，我们党作为执政党，要把“立党为公、执政为民”和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”这一执政理念，变成广大人民群众的自觉实践，在很大程度上要通过人民代表大会制度来体现。换言之，作为执政党，对地方国家事务的领导是通过对政权机关的领导来实现的。要把党有关国家事务的重大决策，经过法定程序转变成国家意志和人民的自觉行动，实现党的主张与人民意志的统一，就必须充分发挥人大及其常委会的职能作用。这既是按照国家根本政治制度办事的必然要求，也是提高党的执政能力、推动经济和社会发展的必然选择。因此，全县各级党组织要从建设社会主义民主政治、提高党的执政能力、巩固党的执政地位出发，进一步增强做好人大工作的自觉性和坚定性。
第二，做好人大工作是贯彻依法治国方略、推进依法治县进程的客观需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。作为代表人民利益和意志、行使国家权力的人大及其常委会，在依法治国中的地位和作用是其他任何国家机关所不能替代的。人大及其常委会的监督工作，尤其是对执法机关的权力监督工作，可以为依法治县提供更为广泛、更具法律效力的保障。可以说，人大及其常委会依法行使职权，对于全县政治生活、经济生活、社会生活、文化生活各个领域做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究具有鲜明的主导作用。希望与会同志对此能有正确的认识和理解，并能严格按照依法治国的要求，加速全县法制建设进程。
第三，做好人大工作是发展县域经济、推动社会进步的有效途径。近年来，我们按照县第十次党代会确定的“生态旅游县发展战略”，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，推进了经济社会的协调可持续发展。巩固已经取得的良好局面，扩大发展成果，需要全县上下的共同努力，人大及其常委会更是重任在肩。人大及其常委会立足和发挥人大代表联系广泛的优势，通过法定程序使党的意志成为国家意志，变成干部群众的自觉行动，全面动员和组织全县人民按照县委的部署，与时俱进，解放思想，开拓创新，干事创业，从制度和法律上保证县委各项决策得以贯彻落实，是推动县域经济社会大发展和快发展的基础条件。在全县代表中，优秀的党政人才、经济管理人才和专业技术人才集聚，是我县全面建设小康社会的中坚力量。做好人大工作，就能调动和激发起代表们的积极性和主动性，为加快发展提供强有力的人才智力支持。同时，人大及其常委会作为反映社情民意、集中民智的主要民主渠道，对于推进民主决策、化解各类矛盾、维护社会稳定都具有十分重要的作用。总之，抓好人大工作我们义不容辞、责无旁贷，必须抓实、抓好、抓出成效。
篇14：在全市人大工作会议上的讲话
在全市人大工作会议上的讲话
＃＃市人民政府市长
同志们：
市委决定召开这次人大工作会议，是新形势下加强和改善党对人大工作的领导，促进人大工作的一次重要会议，对于我们坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治市，促进全市经济社会发展，必将起到重要的推动作用。各级政府各部门要按照这次会议部署，特别是市委关于进一步加强人大工作的意见和书记的讲话要求，深化对人大性质、地位和作用的认识，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，强化做好人大工作的责任感和使命感，支持人大履行职能，并在人大的监督、支持和帮助下，加强和改进政府工作，努力建设对人民负责的政府。
一、自觉接受监督，进一步改进政府工作
（一）要找准站位。人大对政府进行法律监督和工作监督，政府对人大及其常委会负责并报告工作，自觉接受监督，这是国家政权性质决定的，是法律规定的。人大对政府实施监督，既是权力机关的监督，也是人民监督的主要形式，这种监督的实质是对政府工作的一种支持。自觉接受人大的监督，既是政府的法定义务，也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。我们要正确处理人民政府与人民代表大会的关系，充分尊重人大及其常委会的法律地位，尊重权力机关与执行机关之间的监督与被监督的关系，尊重人大及其常委会依法行使各项职责，更加自觉地执行人大及其常委会的决议、决定，更加主动地接受人大及其常委会的监督。
（二）要认真负责。凡是宪法和法律规定要向人大及其常委会报告的政府工作，都要提交人大审议和决定，特别是国民经济和社会发展计划、财政预算及重大政策的制定，要主动征求人大意见，提交审议并抓好组织实施；一些涉及改革、发展、稳定的政策和措施的.制订，要主动邀请人大代表参加讨论和研究，充分听取并采纳他们的意见。对人大及其常委会作出的决议和决定，我们要坚决执行、认真落实，并将执行结果及时向人大及其常委会报告。要在人大及其常委会的有效监督之下行使权力、履行职责，自觉接受述职评议和工作监督，主动汇报情况，认真回答询问，虚心听取意见，切实改进工作。
（三）要办好代表建议。办好人大代表建议，是政府的应尽职责。要创新机制，完善办理制度，规范办理程序，严格依法依规办理代表建议。要加大建议的办理力度，凡是能够做到的，要及时办结；通过努力可以做到的，要认真做好；一时难以办到的，要如实说明情况，积极创造条件，逐步加以解决；对一些反映集中、影响较大、关系人民群众切身利益的急难问题，要专题调研，协调解决。要改进办理方式，加强与代表的联系、沟通，多听取代表的意见，共同研究解决的办法，切实提高办理的质量，真正让人大代表满意，让人民群众受益。
二、推进依法行政，进一步提高政府施政水平
（一）要提高执法能力。政府全体工作人员特别是领导同志要带头学法、懂法、守法，增强法律意识，提高依法行政的能力，自觉在宪法和法律范围内开展工作，学会并善于运用法律手段执行公务、处理事务，严格按照法律依据、法定权限和正当程序行使职权、履行职责。所有行政执法人员都要“政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬”，真正做到严格执法，文明执法，公正执法。
（二）要严格依法行政。把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和营造良好发展环境上来，更多地运用经济和法律手段履行职责、促进发展，提高政府工作水平。要全面贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，依法界定和规范政府职能，凡是法律法规没有明令禁止的，我们就不能限制、禁止；凡是法律法规已经规定的行政许可事项，我们都不能增设程序和条件；凡是法律法规明令不能收费的，我们决不能变相收费。要坚持依法决策，建立健全公众听证、专家论证、政府决定相结合的决策机制，完善内部决策规则，规范行政决策程序，避免决策失误。
（三）要强化执法监督。推进行政执法体制改革，明确执法依据和执法权限，规范行政执法主体，严格执法程序，逐步建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督、司法监督、新闻舆论监督和群众监督，强化政府系统内部的审计、监察等专门监督，建立和完善有效的行政监督机制。要认真执行《行政复议法》，对符合法律规定的行政复议申请必须受理，并依法作出行政复议决定；对违法的行政决定要予以撤销和变更。
三、积极争取支持，进一步增强加快发展的合力
（一）共同推进发展。融入海峡西岸经济区建设，加快＃＃崛起，任务艰巨，责任重大。我们要按照市委部署，精心组织实施，全力以赴抓好落实。同时，需要人大及其常委会给予更大的支持、更多的帮助，需要人大及其常委会提建议、献良策，共同推动工作落实。特别是对加快老工业基地改革与发展、壮大县域经济、培育产业集群、做大做强做优中心城市、扶持老区苏区建设等重点工作，积极组织人大代表进行专项视察，开展专题调研，提出建设性的意见和解决问题的办法，促进＃＃经济更快更好发展。
（二）共同化解矛盾、问题。随着改革发展中利益关系的调整，一些深层次矛盾逐渐显现，国有企业改制、征地拆迁、环境污染、库区移民安置、拖欠农民工工资、安全生产事故等方面矛盾纠纷比较突出。这些问题，需要我们共同排查调处，需要我们共同解决突破。市人大及其常委会联系群众渠道广，社情民意反应快，希望经常性地向我们传递群众的要求、期望，并通过下基层接访人大代表和人民群众等方式，努力化解矛盾，进行宣传解释，争取群众理解和支持，从而把群众的智慧和力量凝聚起来，把各方面的积极性调动起来。
（三）共同推动建设对人民负责的政府。对人民负责的政府，必须是与时俱进的政府，依法行政的政府，务实高效的政府，诚信廉洁的政府，归根到底是为人民谋利益的政府。我们将围绕这一目标，坚持不懈推进政府自身建设，坚持不懈提高服务发展、服务群众的水平。同时，也请市人大及其常委会对政府自身建设多指导、多支持，对转变职能、改进作风多监督、多促进，对我们存在的问题和薄弱环节多提醒、多帮助，使政府真正成为人民满意的政府，公务员成为人民满意的公务员。
四、密切相互联系，进一步为人大工作创造良好环境
（一）热情支持人大代表视察、检查活动。人大代表开展视察、检查和调研活动，有利于政府及时了解人民群众的意见和呼声，有利于解决群众关心的热点、难点问题。对人大代表的视察、检查活动，我们要积极配合，主动汇报，接受监督；对代表提出的问题，我们要虚心接受，及时整改，并以此为动力，推动政府各项工作的落实。
（二）不断完善人大常委会与政府工作联系制度。在依法报告工作、接受监督的同时，要加强市政府与市人大常委会领导之间的日常工作联系，加强市政府各部门与市人大常委会各委室之间的工作沟通，经常互通情况，使市政府与市人大常委会的工作更加协调。要加强市政府领导与人大代表的联系，继续拓宽沟通渠道，广泛听取人大代表的意见和建议，使政府工作更加贴近人民群众。
（三）努力为人大开展工作、履行职责创造条件。各级政府要把人大及其常委会的工作经费列入财政预算，并根据财力状况逐步增加活动经费，逐年改善工作条件。要一如既往地为人大代表联系群众、开展活动、反映民意提供方便和条件，发挥人大代表在管理国家和社会事务中应有的作用。
同志们，新的时期，新的使命。让我们紧密团结在党中央周围，坚持和完善人民代表大会制度，在市委的领导下，在市人大及其常委会的依法监督和帮助、支持下，认真履行政府职能，开拓创新，扎实工作，为实现＃＃在海峡西岸经济区建设中快速崛起作出更大贡献。
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