人大副主任三农问题的讲话
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篇1：人大副主任三农问题的讲话
（人大副主任）关于三农问题的讲话
尹传镇副主任在市三届人大常委会第12次会议上的讲话
本次会议是一次十分重要的会议，说它重要，是因为议题的份量和意义都很重，中央1号文件和十届全国人大二次会议政府工作报告中都明确提出“三农”工作是今年工作的重中之重，而“三农”工作关键问题是千方百计增加农民收入；社区防控体系建设是社区居民关注的治安环境问题，直接关系到招商引资的法治环境好坏；对政府组成人员进行述职评议，是人大常委会按着为民、务实、清廉的要求，增强监督力度，提高监督实效，推动政府职能部门转变和改进工作作风，服务于环境年建设的重要举措；《中华人民共和国宪法》是治国安邦的总章程，是国家的根本大法，十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，实现了宪法的又一次与时俱进。在今天的视察和会议审议中，各位组成人员就各方面议题提出了许多建设性的意见。会后，办公室要整理出会议纪要，送交各有关部门，有关部门要认真对待人大的审议意见，高度重视，及时予以办理，人大常委会将于适当时间听取有关办理情况的汇报。下面，就今天会议的内容，我代表市人大常委会再强调几点： 一、关于春耕备实和增加农民收入工作
一年之季在于春，农业生产的农时性很强，备耕工作落实得怎么样，直接决定着全年农业的收成、农村的发展、农民的收入。通过今天的视察，可以看到，我市的春耕生产形势出现了诸多可喜的景象，主要表现在备耕准备抓得早，备耕工作行动快，备耕物资储量足，增收思路理得清，增收举措落得实。但同时还应看到，目前还存在很多因素制约农业发展和农民增收，主要是：农村经济结构不尽合理，劳动力转移缓慢，农民就业不充分；农业产业化发展速度不快，经营规模不大，农产品加工增值能力不高；农村开放水平不高，农民信息不灵，市场对接不好，产品结构不适应市场需要；农业投入不足，农村基础设施建设和社会事业发展缓慢等。为此，建议市政府及相关职能部门，一要突破陈旧的思想观念，激发农民增收的潜能。要认真贯彻中央“多予、少取、放活”的方针，维护好农民的合法权益和利益。要彻底突破妨碍农民增收的思想观念，取消限制农民创业增收的政策规定，解除农民“想富不敢富，要富没有路”的思想包袱，在政策上给予倾斜，在物资上给予帮助，在技能给予培训，营造鼓励能人干事业、支持能人干成事业的社会氛围，由他们影响和带动一方创业致富。要抓好村级基层组织建设，认真清理村级债务，规范涉农行政事业性收费，贯彻实施农村土地承包法，按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索适合本地实际的土地流转方式，建立起完善的土地全流转制度，为农民增收创造优越的环境。二要抓好农业结构的调整，提高农业的综合效益。要推进农业产业结构的调整，大力组织实施“富民创业”工程，扶持发展庭院经济，做到户户有项目、家家有产业；要挖掘区域优势，积极扶持发展二、三产业，组织农民加快向二、三产业转移，走农村工业化的路子，减少农民，转移农民，富裕农民；要推进农业市场结构的转变，疏通农业市场信息通道，以各类专业协会、农村经纪人为龙头，组织农民科学的搞好农产品的种养，推进订单农业的发展；积极培育龙头企业，尽快使农业走向产业化，延长农业产业链，形成生产、加工、销售有机结合与相互促进的机制；要增强政府的服务功能，尽快建立完善的服务体系，多开展信息、技术、管理等服务培训，发展农村流通中介组织，促进农村的商贸流通。要重视科技队伍建设，把科技队伍建设作为一项现实的任务和长期的战略措施来抓，促进农业科技的全面进步。三要加大对农业的投入，加强农村基础设施建设。要想方设法筹集资金，建立多元化投资机制，根据“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的思路，把城镇基础设施建设与农村基础设施建设结合起来，统筹规划，逐步建设，为农业产业化创造先决条件，促进农村经济快速发展，保证增加农民收入。
二、关于社区治安防控体系建设工作
社区治安环境是当前人民群众最为关注的'问题之一，市政府及有关部门不断加大这方面工作的力度，做出了很大努力。主要表现在：一是警力配置向社区倾斜，特别是已经开始组建社区巡防队，大大加强了社区治安防控力量。二是增强社区治安防控的科技含量，电子报警装置、电子监控装置、警务信息系统等已经开始发挥作用。三是投入在加大，舍得花钱买平安，仅社区巡防队一项，政府每年将拿出300万元。社区治安防控虽然做了一些工作，但也存在一些不尽人意的地方。一是社区基础设施薄弱，特别是办公用房不达标，影响警务进社区，制约治安防控工作开展。二是社区民警管户规模过大，居民“见警率”低，社区防控力量显得不足，打击犯罪、民事调解、两劳安置、流动人口管理受到影响，居民心理上没有安全感。三是社区的防控组织作用没有得到充分发挥。由于基层防控组织大多是义务性的，工作的积极性受到影响。为此，提以下几点建议：一要充分认识治安防控工作的重要性。社区治安事关全市经济发展和
社会稳定，上级有关部门三令五申，强调要加强社区建设和治安防控工作，而且我市80％的刑事案件又发生在社区，这就要求有关部门必须把社区治安防控工作纳入重要日程，以“三个代表”为指导，千方百计，想方设法，抓出成效。二要下大气力解决社区办公用房。要按照《居民委员会组织法》和上级有关文件精神，采取有效措施，尽快使社区办公用房达标，实现社区警务与社区办公一体化。三要整合各方面力量。按照“打防结合、预防为主，专群结合、区街联动、综合治理”的原则，加强领导，由公安部门牵头、有关部门配合、社区居委会协助、群众广泛参与，共同推进社区治安防控工作。
三、关于述职评议工作
我国宪法第三条规定，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”地方组织法规定，“监督本级人民政府和人民法院、人民检察院工作”是县级以上地方各级人大常委会的重要职责之一。人大常委会组织对“一府两院”的组成人员进行评议是在实践中探索和创造出来的加强监督的好形式，是人大常委会认真贯彻实施宪法法律有关原则性规定的结果。去年市人大常委会组织的评议法官工作，进行了一次积极有益、行之有效的探索和尝试，由于组织严密、部署周密、与各相关方面配合紧密，保证了评议有力度、有深度、有震动、有效果，有力地促进了法官职业道德建设和审判工作的公正与效率，也得到了上级人大的肯定和社会的好评。今年，市人大常委会将继续运用述职评议这种形式，增强人大监督工作实效。本次会议通过了述职评议工作实施方案，并通过投票推荐产生4名被评议人员，表明人大常委会这项贯穿于全年的重点工作就要进入实质性的全面实施阶段。这次述职评议对象为常委会民主推荐，这样做的目的是力戒评议的形式主义，克服主观随意性容易形成的评易不评难的局面。搞好这次述职评议工作，有利于推动我市各项工作和国家机关工作人员队伍的建设，有利于促进被评议的国家机关及其工作人员增强法律意识和为人民服务意识，切实改进执法和工作，做到依法行政、严格执法，有利于政府组成部门充分发挥作用，围绕环境年建设，完善服务和管理职能。为此，对于这次评议，我代表市人大常委会强调几点要求：一是被评议对象要端正态度，正确认识。我们评议的目的不是整人，出发点和最终落脚点是为了推进工作作风的转变，提高被评议人员的政治和业务水平，促进部门工作。二是要高度重视，认真对待。这次评议要发动人大代表积极参与，坚持实事求是的原则、发扬民主的原则、注重实效的原则和科学的政绩观，克服过得去而不过硬的倾向，述职要述出成绩和不足，评议要评出质量和效果。因此，各位评议对象要认真准备，总结工作既要说够成绩又要避免浮夸，查找问题和不足要深刻不要流于肤浅，对待批评意见不要有浮躁、抵触情绪，对待问题不推托责任，虚心接受人大代表和人民群众的评说，搞好工作整改，主动配合评议工作达到预期的目的。三是在评议工作中，市人大常委会要积极同有关部门搞好协调配合。评议政府组织人员的工作繁琐、复杂，涉及到社会的方方面面，人大常委会人手有限，仅仅依靠自身的力量很难完成大量的调查工作。为了真正对评议对象负责，给予其客观公正的评价，需要我们掌握的评定依据真实准确，为此，在开展调查工作时，需要积极争取市纪委和市委组织部门等方面的支持，广泛听取人大代表和社会各方面意见，确保评议成效。
最后，要强调一点的是本次常委会会议作出了关于深入学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法》的决议，各部门各单位按照决议的要求，认真搞好宪法的学习、宣传和贯彻。现行宪法是1982年12月由五届全国人大五次会议通过的。20多年以来，根据形势发展的需要，连同这次，先后四次以修正案的方式对宪法部分内容作了修改或者补充。这些修改或者补充的内容，都是关系国家发展和长治久安的重要问题，总的来看，既反映了我国社会主义政治制度和社会主义经济制度的自我完善和发展，又反映了全党全国人民对什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题认识的深化，从而使宪法更加完善，成为体现时代性、符合国情、与时俱进的宪法，对于保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，发展社会主义民主政治，推进依法治国、建设社会主义法治国家进程，维护最广大人民的根本利益，发挥了并将继续发挥巨大作用。市乡（镇）人民政府、各机关、各部门，要以这次修改宪法部分内容为契机，广泛、深入地宣传宪法，普及宪法知识。各社会团体、各企业事业组织，都要认真学习宪法，深刻领会宪法规定的国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则，充分认识宪法在国家政治和社会生活中的崇高地位和重要作用，增强宪法观念，牢固树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，以宪法为根本的活动准则，切实保证宪法的有效实施。
篇2：人大副主任三农问题的讲话提纲
（人大副主任）关于三农问题的讲话提纲
本次会议是一次十分重要的会议，说它重要，是因为议题的份量和意义都很重，中央号文件和十届全国人大二次会议政府工作报告中都明确提出“三农”工作是今年工作的重中之重，而“三农”工作关键问题是千方百计增加农民收入；社区防控体系建设是社区居民关注的治安环境问题，直接关系到招商引资的法治环境好坏；对政府组成人员进行述职评议，是人大常委会按着为民、务实、清廉的要求，增强监督力度，提高监督实效，推动政府职能部门转变和改进工作作风，服务于环境年建设的重要举措；《中华人民共和国宪法》是治国安邦的总章程，是国家的根本大法，十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，实现了宪法的又一次与时俱进。在今天的视察和会议审议中，各位组成人员就各方面议题提出了许多建设性的意见。会后，办公室要整理出会议纪要，送交各有关部门，有关部门要认真对待人大的审议意见，高度重视，及时予以办理，人大常委会将于适当时间听取有关办理情况的汇报。下面，就今天会议的内容，我代表市人大常委会再强调几点：
一、关于春耕备实和增加农民收入工作
一年之季在于春，农业生产的农时性很强，备耕工作落实得怎么样，直接决定着全年农业的收成、农村的发展、农民的收入。通过今天的视察，可以看到，我市的春耕生产形势出现了诸多可喜的景象，主要表现在备耕准备抓得早，备耕工作行动快，备耕物资储量足，增收思路理得清，增收举措落得实。但同时还应看到，目前还存在很多因素制约农业发展和农民增收，主要是：农村经济结构不尽合理，劳动力转移缓慢，农民就业不充分；农业产业化发展速度不快，经营规模不大，农产品加工增值能力不高；农村开放水平不高，农民信息不灵，市场对接不好，产品结构不适应市场需要；农业投入不足，农村基础设施建设和社会事业发展缓慢等。为此，建议市政府及相关职能部门，一要突破陈旧的思想观念，激发农民增收的潜能。要认真贯彻中央“多予、少取、放活”的方针，维护好农民的合法权益和利益。要彻底突破妨碍农民增收的思想观念，取消限制农民创业增收的政策规定，解除农民“想富不敢富，要富没有路”的思想包袱，在政策上给予倾斜，在物资上给予帮助，在技能给予培训，营造鼓励能人干事业、支持能人干成事业的社会氛围，由他们影响和带动一方创业致富。要抓好村级基层组织建设，认真清理村级债务，规范涉农行政事业性收费，贯彻实施农村土地承包法，按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索适合本地实际的土地流转方式，建立起完善的土地全流转制度，为农民增收创造优越的`环境。二要抓好农业结构的调整，提高农业的综合效益。要推进农业产业结构的调整，大力组织实施“富民创业”工程，扶持发展庭院经济，做到户户有项目、家家有产业；要挖掘区域优势，积极扶持发展二、三产业，组织农民加快向二、三产业转移，走农村工业化的路子，减少农民，转移农民，富裕农民；要推进农业市场结构的转变，疏通农业市场信息通道，以各类专业协会、农村经纪人为龙头，组织农民科学的搞好农产品的种养，推进订单农业的发展；积极培育龙头企业，尽快使农业走向产业化，延长农业产业链，形成生产、加工、销售有机结合与相互促进的机制；要增强政府的服务功能，尽快建立完善的服务体系，多开展信息、技术、管理等服务培训，发展农村流通中介组织，促进农村的商贸流通。要重视科技队伍建设，把科技队伍建设作为一项现实的任务和长期的战略措施来抓，促进农业科技的全面进步。三要加大对农业的投入，加强农村基础设施建设。要想方设法筹集资金，建立多元化投资机制，根据“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的思路，把城镇基础设施建设与农村基础设施建设结合起来，统筹规划，逐步建设，为农业产业化创造先决条件，促进农村经济快速发展，保证增加农民收入。
二、关于社区治安防控体系建设工作本网版权所有
社区治安环境是当前人民群众最为关注的问题之一，市政府及有关部门不断加大这方面工作的力度，做出了很大努力。主要表现在：一是警力配置向社区倾斜，特别是已经开始组建社区巡防队，大大加强了社区治安防控力量。二是增强社区治安防控的科技含量，电子报警装置、电子监控装置、警务信息系统等已经开始发挥作用。三是投入在加大，舍得花钱买平安，仅社区巡防队一项，政府每年将拿出万元。社区治安防控虽然做了一些工作，但也存在一些不尽人意的地方。一是社区基础设施薄弱，特别是办公用房不达标，影响警务进社区，制约治安防控工作开展。二是社区民警管户规模过大，居民“见警率”低，社区防控力量显得不足，打击犯罪、民事调解、两劳安置、流动人口管理受到影响，居民心理上没有安全感。三是社区的防控组织作用没有得到充分发挥。由于基层防控组织大多是义务性的，工作的积极性受到影响。为此，提以下几点建议：一要充分认识治安防控工作的重要性。社区治安事关全市经
篇3：人大副主任转段动员大会上的讲话
人大副主任转段动员大会上的讲话
同志们：昨天上午，**委召开干部大会，就党员先进性教育活动整改提高阶段的工作进行了动员，并进行具体的安排部署。根据**先教办的要求，今天我们召开先教活动整改提高阶段动员会，现在，我就分析评议阶段工作进行简要回顾，并就如何做好先教活动整改提高阶段的工作进行动员：
一、分析评议阶段工作情况
人大机关先教活动自3月22日转入分析评议阶段以来，机关党支部认真贯彻落实**委和**先教办的的安排部署，高度重视分析评议阶段各项工作，切实把分析评议阶段作为先进性教育活动的关键环节来抓，认真落实七个重点环节的工作要求，坚持边议边改，取得了较好的成效。
1、广泛征求意见和建议，深入开展谈心活动
一是组织召开座谈会，广泛征求各乡镇人大主席团、**人大常委会全体委员、政府各职能部门、法院、检察院、各社区居委会和部分**人大代表的意见。二是深入亚科瑞克乡一村与村民实行四同，征求农村党员和群众对**人大常委会机关和机关干部职工的意见和建议。三是发放征求意见表。分别向地区人大工委、**四套班子办公室、人大常委会委员、政府各职能部门、法院、检察院、各社区居委会和部分**人大代表、机关退休老同志发放征求意见表，广泛征求党组织、党员和群众对机关党组织和党员个人的意见。
2、坦诚相见，真诚开展谈心活动
**人大党组主要负责同志主动与各位班子成员谈心，**人大领导班子成员之间、与普通党员同志之间互相谈心；人大机关党支部主要负责同志主动与各位班子成员谈心，人大领导班子成员之间、与普通党员同志之间互相谈心；党员之间、党员与群众之间开展交互式的谈心。每个党员的谈心活动都做好谈心记录。通过开展多层次交互式交心谈心活动，党员之间本着“团结―批评―团结”的精神，敞开思想，坦诚相见，畅所欲言，沟通思想，征求意见，提出问题，积极开展批评与自我批评，提出希望与建议，有针对性地帮助在保持先进性方面存在差距和不足的同志，以此提高认识，正视问题，改正错误，真正做到了思想上有触动，实际中有行动，从而达到提高修养，解决问题，融洽感情，增进团结，促进工作的目的。
3、深入剖析，切实写好党性分析
本支部在多方广泛征求意见建议，开展真诚谈心活动并多层次对个人进行反馈的`基础上，要求每个党员对照《党章》规定的党员义务，以艾买尔依明等身边典型为榜样，以群众意见为镜子，对照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，结合支部反馈的意见建议，逐一进行检查，认真撰写党性分析材料。一般党员的材料由支部书记进行了严格审查。科级干部的党性分析材料由党组书记和人大主任进行审查。党员的党性分析材料中能做到全面总结个人近年来在思想、工作和作风等方面的情况，检查理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，并从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，提出个人整改的措施和方向。真正做到了围绕存在的突出问题，进行深刻的剖析，明确整改的方向。
4、充分准备，开好两个专题会议
在进一步搞好学习、广泛开展征求意见和谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，本支部积极准备、精心组织两个专题会议的召开。4月15日上午，在**“先教办”的指导下，人大机关党支部组织召开了专题组织生活会。
4月19日，在**委副书记张新成的指导下.**人大常委会党组召开了民主生活会。会议按照“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式进行，常委会党组书记周晓明首先进行了自我批评，并带头对班子其他成员提出批评意见，做出表率。
5、客观评议，做好评议反馈通报
本支部在召开专题组织生活会后，立即召开了支委会，支委会根据党员个人自评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出每个党员的评议意见，在综合评价中既肯定党员的成绩，也指出存在的问题，并提出整改的方向，明确了评议的等次。党支部对每个党员进行综合评议后，即以书面形式如实向本人反馈，促进了党员自身改进。评议活动结束后，本支部逐步在原征求意见的范围内，将专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和今后努力方向，党支部的评议结果等内容向群众通报，努力增强分析评议阶段工作的透明度。
同时，机关支部认真开展服务基层、服务群众的主题实践活动，帮助解决了亚科瑞克乡一村一些农户修建抗震房建设中缺劳力，缺土块等难点问题，使农民群众切实感受到机关开展先进性教育活动带来效果。
总之，机关支部通过第一、第二阶段的先进性教育活动开展已初见成效，党员实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，机关作风有了明显改善，各项工作有了新的进步。但是也存在着一些不容忽视的问题和不足，如，有的党员党性分析材料特别是原因分析不深刻，整改措施需要进一步完善等，这要在下一阶段工作中加以弥补。
二、扎实做好第三阶段整改提高工作
整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决党员和党支部在思想、工作和作风等方面存在的问题，抓落实、见实效的阶段。各党员一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，联系思想和工作实际，抓好各环节工作的落实
根据**委的总体安排和实施意见，第一批先进性教育活动单位从5月10日整体转入整改提高阶段，时间为一个月。当前，我人大机关的分析评议阶段工作还要认真做好“回头看”工作。根据**先教办的要求“回头看”主要看两个方面，一是看存在的主要问题是否提出来了，二是看思想认识是否到位。只有达到要求的才能适时转入第三阶段，所以机关支部还要抓好第二阶段的结尾工作，并利用“五一”长假认真进行补课和整改。
整改提高阶段的工作，我们要按照**委的精神，把握好以下几个方面的问题。
篇4：人大副主任在市人大宣传工作会议上的讲话
（11月7日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市人大宣传工作会议。这是本届市人大常委会工作以来，市委宣传部和市人大常委会办公室联合召开的又一次重要会议。会议主要任务是总结交流经验，研究改进措施，安排部署任务，进一步推动新形势下人大宣传工作的创新发展。市委副书记侯宪秀同志亲自到会并将作重要讲话，充分体现了市委对人大工作的高度重视和支持。希望大家紧紧围绕党和国家的工作大局，围绕人大的根本任务，围绕市委的决策部署，深入分析和把握我市人大宣传工作面临的新形势和新任务，更好地统一思想，提高认识，理清思路，扎实工作，努力把我市人大宣传工作提高到一个新的水平。下面，我结合全市人大宣传工作的实际情况讲三个方面的问题。
一、全市人大宣传工作不断取得新的佳绩
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。党中央历来非常重视人大制度建设。，在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上，胡锦涛发表了重要讲话，特别强调“坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的责任。”去年5月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（即中央9号文件）。这一文件的出台，对人大制度建设和新时期人大工作的开展产生了重要而深远的影响。为深入贯彻中央9号文件精神，去年9月，省委召开了全省人大工作会议，作出了《关于进一步加强人大工作的意见》（即省委28号文件），同月，我们市委也召开了全市人大工作会议，并作出了《关于进一步加强人大工作的意见》（即市委25号文件）。市八届人大常委会工作以来，在中共__市委的坚强领导下，围绕“坚持‘五个统筹’、建设系统‘九州’”的战略部署，按照“程序工作抓质量、重点工作求突破、全面工作上水平、自身建设树形象”的总体要求，依法履职，监督、代表工作和自身建设等方面，都有了长足进步，促进了“一府两院”依法行政、公正司法，保证了宪法法律在我市的贯彻实施，推动了我市社会主义民主法制建设和社会经济又快又好发展。全市人大工作的不断推进，为人大宣传工作奠定了坚实基础，提供了丰富的宣传资源。我市人大宣传工作在探索中前进，在创新中发展，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：
（一）提高思想认识，不断增强人大新闻宣传工作的责任感和使命感。换届以来，市人大常委会非常重视人大新闻宣传工作，在每年召开的全市人大新闻宣传工作会议上，对人大新闻宣传工作作出具体安排部署，提出明确任务要求。市委作出的《关于进一步加强人大工作的意见》专门强调了人大宣传工作，要求“各级党委要把人民代表大会制度、人大工作和宪法法律的宣传教育作为党的宣传工作的重要组成部分，纳入宣传工作总体部署”，“各级新闻媒体特别是党报、党刊、广播电视要把宣传人大工作作为一项重要职责，通过开设人大宣传专栏和专题，不断拓宽宣传领域，丰富宣传内容，提高宣传水平”。市人大常委会把宣传工作作为常委会重点工作之一，列入每年常委会工作要点，加强了对宣传工作的领导。市委宣传部对人大宣传工作一直非常重视，始终把人大新闻宣传工作列入重要日程，统筹安排，精心组织，并认真检查督促。特别是对市人代会的宣传报道，每年都要制定详细报道方案，部领导亲自部署、组织协调，使大会的报道搞得有声有色。各新闻单位积极改进人大工作的报道，参与人大宣传工作的积极性和主动性不断增强，每逢人代会和人大常委会组织的重要活动，党报、电台和电视台都积极组织力量，及时进行多层次、多角度的全程宣传报道，声势大，气氛好，影响广。县（区）人大常委会也十分重视人大新闻宣传工作，做到了有分管领导、有宣传手段、有部署检查、有考核奖惩，全市上下形成了齐心协力抓人大新闻宣传工作的良好局面。
（二）突出宣传重点，不断加大人大宣传工作力度。各级人大常委会机关和新闻宣传部门，不断更新宣传观念，努力创新宣传方式，加大了宣传工作的力度。换届以来，市人大常委会除加强对人大“三会”的重点宣传报道外，还注重加强了对常委会重大活动、视察监督、执法检查、民主法制建设和代表工作、联合接访等方面的宣传报道。特别是通过组织每年一次的集中新闻采访和好新闻评选活动，深入发掘人大工作的亮点，总结宣传了一批民主政治建设和代表工作的好经验、新成果，拓宽了宣传空间，扩大了社会影响面。通过改进报道方式，使人代会和人大常委会会议的宣传，比较好地实现了由程序性报道向实质性报道，由单一体裁向多种体裁的转变。抓住有力时机，通过理论宣传、文艺宣传等多种形式，尤其在宪法颁布实施20周年、人民代表大会成立50周年之际，为及时宣传报道，我市上下举行了大规模有声势的纪念宣传活动，开辟专栏专题，举办征文，举行文艺晚会，知识竞赛和法制讲座等，热情讴歌人大制度的优越性，大力宣传人大的性质、地位和作用，展示人大代表的风采，其力度、广度和深度超过以往任何的纪念宣传活动，在社会上产生了广泛而深远的影响。
（三）加强队伍建设，不断提高人大新闻宣传报道人员素质。换届后，市人大常委会不断加强人大新闻宣传队伍建设，注重选拔了一批年富力强、具有较好文字功底和人大业务知识、法律知识的同志，以研究室为牵头单位，建立了一支人大新闻宣传报道队伍。通过开展集体学习、外出学习以及自学等，加强对每个成员的业务培训，提高新闻宣传报道水平。宣传阵地不断拓宽。《__人大》适应全市人大工作发展的新形势，努力更新版面，增加栏目，丰富体裁，增强了可读性。《__市人大常委会公报》及时准确地反映我市人大及其常委会会议情况。__人大信息网站为系统宣传市人大常委会工作，有效占领人大宣传工作的舆论网络阵地开辟了一个快捷的通道。宣传工作制度日趋完善。在工作实践中我们逐步建立健全了宣传人大制度好新闻评选制度、联系协调制度、我们逐步建立健全了宣传人大制度好新闻评选制度、联系协调制度、新闻采访制度、新闻发布制度和表彰奖励等一系列行之有效的工作制度。这些制度的建立实行，对于调动新闻宣传人员工作积极性，促进工作的规范化，引导公民的有序参与，增强人大宣传工作的生机活力，发挥了重要的作用。各县（区）人大也都明确了新闻宣传通讯员，并经常配合市人大组织开展一些新闻宣传报道活动。另外，市人大常委会还在各级人大代表及人大机关全体干部中开展了人人动手写稿件活动，取得了较好效果。
（四）扩大宣传领域，努力提高人大新闻宣传报道质量。换届以来，我们不断增强人大新闻的敏锐性，广泛捕捉有价值的人大新闻信息。积极组织向《中国人大》、《大众日报》、《人民权利报》、《山东人大工作》、《人民代表报》、《__日报》等报刊供稿，发表稿件的数量逐年增加。同时，我们更加注重提高宣传报道质量。各级人大机关和新闻宣传部门，在宣传人民代表大会制度，宣传社会主义民主法制建设，宣传人大及其常委会的活动中，都始终坚持团结鼓劲和正面宣传为主的原则，紧紧围绕同级党委的工作大局和决策部署，坚持贴近实际，贴近群众，贴近生活，把人大工作的政治性、法律性、程序性和新闻宣传的可读性、生动性、新闻性有机的结合起来，新闻宣传质量越来越高。同时，我们为了拓宽人大宣传报道领域，努力办好《__人大》和《__人大网站》，并及时加强与外地人大机关的交流与联系，收到了较好的效果。
总之，全市各级人大机关和新闻宣传部门，在同级党委和人大常委会的领导支持下，在人大宣传工作中，积极努力，取得了新的佳绩。各级新闻宣传部门、省驻滨新闻单位和从事人大宣传的新闻工作者，对人大宣传工作给予了特别重视，付出了辛勤劳动，做出了不懈努力。借这个机会，我代表市人大常委会向各级党委宣传部门和新闻单位，向各级从事人大宣传工作的同志和新闻工作者，表示衷心感谢！
回顾换届以来我市人大新闻宣传工作，虽然取得了一定成绩，但与快速发展的形势要求，与兄弟市人大宣传工作相比，我们还存在着一些差距。人大宣传工作与坚持和完善人民代表大会制度的需要、与人大工作创新发展的需要，都还有不相适应的方面，在思想认识、领导重视程度、工作实践上都还存在一些问题和不足。再如：人大宣传工作程式化的宣传多，有影响、有力度的宣传少；在省级以上新闻媒体上发表的稿件，特别是能上国家级的、高质量的稿件较少等等，这些问题都需要我们在今后的工作中进一步加强和改进。
二、进一步开创全市人大宣传工作新局面
当前，我国进入了全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。用党的十六届六中全会《决定》的话来说：我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。这就要求我们对此必须有一个清醒的认识，人大宣传工作必须审时度势，乘势而上，创新发展，把新形势下人大宣传工作做得更加卓有成效。
（一）进一步提高对人大宣传工作重要意义的认识。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高形式，是中国社会主义政治文明的重要载体。建设中国特色社会主义民主政治，最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度。党的十六大提出：要坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会更好地体现人民的意志。代表和维护人民的利益是人民代表大会制度的本质要求。人大工作，无论是决定重大事项，还是监督工作，都应该让人民群众知晓，都应该忠实地代表最广大人民群众的根本利益。随着我国社会主义民主政治进程和经济社会发展，人民代表大会制度的优越性日益显现出来，但也要看到社会上部分干部群众对人大制度和人大性质、地位和作用，还缺乏深入地了解和全面正确的认识。这说明人大宣传工作需要进一步加强。同时，建设社会主义法治国家，除了要有健全的法律体系，很重要的一条就是引导广大公民树立法治观念，增强法律意识。要通过人大宣传工作，使宪法和法律法规成为广大干部群众的行为准则，使学法、知法、用法、守法成为广大公民的.自觉行动，使广大公民自觉依照宪法和法律履行义务、行使权利。从人大工作自身发展的需要来看，人大及其常委会必须适应科学执政、民主执政、依法执政的要求，充分发挥国家权力机关的作用，成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大宣传工作是人大工作连接群众的桥梁和纽带，宣传工作做好了，有利于人民群众更好地了解人大代表、了解人大及其常委会、了解人大及其常委会代表人民依法履职的情况，从而增加社会对人大制度的认同感和凝聚力，提高广大人民群众参政议政的积极性。我们必须站在更高层次上认识人大宣传工作的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，以奋发有为的精神状态，高度重视并积极做好新形势下的人大宣传工作，使人大工作更好地得到全社会的广泛认知和支持，为人大及其常委会依法履职营造一个良好舆论氛围。
（二）进一步把握好人大宣传工作的舆论导向。中央9号文件特别强调做好人大工作必须坚持三项原则，即坚持正确的政治方向，坚持民主集中制，坚持走群众路线。这三项原则，最核心的是坚持党的领导。这既是坚持和完善人民代表大会制度必须遵循的根本原则，也是做好人大宣传工作必须遵循的重要原则。在我国政治、经济和社会事业迅猛发展的新形势下，新闻宣传部门对人大宣传工作要作些深层次的研究思考，比如：在国内社会法治意识、公众参与意识迅速提升的状况下，如何进一步密切人大与人民群众的联系，增强人大工作的开放性和透明性，积极引导公民有序政治参与，体现和促进坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；在我国社会结构和社会组织形势发生深刻变化，利益格局、思想文化多元、多变、多样特点日益明显，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益明显的态势下，如何增强用正确的舆论导向引领群众的能力，始终掌握好人大宣传工作的政治方向；在信息网络迅速发展的条件下，如何有效地占领人大工作的网络舆论阵地，形成网上舆论的强势和主导地位，等等。人大宣传工作要增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持求实、团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，以中央和全国、全省人大的精神为指导，以宪法法律为依据，正确把握人大宣传工作的方向和舆论导向，对涉及改变权力架构和国家政治体制，或超越宪法法律规定的事项，不能报道，更不要炒作，做到大事面前不糊涂，关键时刻不动摇，牢牢把握宣传工作的主动权。
（三）进一步加大人大宣传工作力度。人大制度和人大工作，涉及范围很广，内容非常丰富，只有突出重点，讲求实效，才能推动人大宣传工作广泛深入地开展。要大力宣传马克思主义的民主法制，大力宣传以胡锦涛为核心的党中央关于加强民主法制建设的一系列重要指示，大力宣传人民代表大会制度和人大及其常委会的性质、地位和作用，大力宣传社会主义法治理念与实践。当前，要着重抓好三点：一是要把代表工作的宣传放在突出的位置。各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是维护我国改革发展稳定大局的中坚力量。人大工作的主体是代表，人大工作的水平看代表，人大工作的发展靠代表，人大工作的潜力在代表。充分发挥代表的作用，对于促进全市政治、经济和社会事业又快又好发展，对于推动全市社会主义民主法制建设，维护社会稳定，促进平安__建设，都具有非常重要的意义。因此，要加大对代表工作的宣传力度，宣传代表小组活动的经验，宣传代表依法履职、发挥模范带头作用的先进事迹，推动我市人大代表工作有亮点、有作为、有新的突破。二是把换届选举宣传放在突出位置。今年下半年开始，将进行全国范围内的县、乡两级人大同步换届选举，这是我国政治生活中的一件大事。我市各级人大常委会要按照中发12号文件精神，坚持党的领导，坚持发扬民主，坚持严格依法办事，切实做好换届选举各项工作，确保换届选举依法进行。中央组织部、宣传部和全国人大常委会办公厅，联合下发的《关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举活动宣传报道工作的意见》，对宣传报道工作的指导思想和总的原则、报道的主要内容，宣传报道的要求，都规定得很明确，我们在工作中要认真贯彻落实。三是把改进对监督工作的宣传放在突出位置。人大的监督是国家权力机关的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》将于1月1日开始施行。我们要从推进依法治国基本方略的实施和构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识《监督法》颁布实施的重大意义，并以学习宣传贯彻实施《监督法》为契机，进一步改进对监督工作的宣传。要大力宣传正确处理加强人大监督工作和坚持党的领导的关系；大力宣传正确处理加强人大监督工作和支持“一府两院”依法开展工作的关系；大力宣传体现民主集中制、集体监督、有序监督的原则；宣传各级人大常委会依法行使监督权、健全监督机制、完善监督制度、增强监督实效、促进依法行政和公正司法的好做法、好经验。
（四）进一步推进人大宣传工作的创新发展。从我们的工作实践看，人大宣传工作不是不能创新，关键是想不想创新；不是不可作为，而是大有作为。各级人大机关和新闻宣传部门，要始终保持良好的精神状态，充分发挥主观能动性，稳中求进，稳中求新。应该指出，经过多年的实践探索，我市人大宣传工作已经奠定了比较扎实的工作基础，特别对代表工作、联合接访的宣传创出了一些好的路子，积累了一些成功的经验。但是，形势在不断发展，社会在不断进步，人们的思想观念、思维方式、认知深度和接受能力，都在不断更新和提高，人们的信息需求与日俱增。这些都是新形势下加强和改进人大宣传工作面临的亟待解决的新课题。这就要求我们的人大宣传工作，在巩固完善已有成功经验的基础上，努力适应新形势、新任务的需要，不断创新思维模式，创新工作思路，创新工作机制，创新工作成果。这次会议后，将制定印发《关于进一步加强和改进人大宣传工作的意见》，《意见》对人大宣传工作的指导思想、基本任务、重点内容、组织领导、工作机制和队伍建设等方面都作了具体规定，具有较强的针对性、指导性和可操作性，希望大家认真贯彻执行。
三、切实加强对人大宣传工作的领导
各级人大常委会要把宣传工作列入重要议程，在部署人大工作、开展重大活动时，对宣传工作作出安排，提出要求，检查落实。常委会要明确一名副主任分管这项工作。还要注意增加投入、增添设备、保证经费，为宣传工作的顺利开展提供必要的物质保障。人大机关要加强与党委宣传部门的联系，及时通报情况，交流工作，积极争取党委宣传部门的支持和指导。希望党委宣传部门继续把人大宣传作为重要内容，摆上议事日程，纳入整体计划，经常进行督促、检查、协调和指导。人大机关要主动加强与新闻单位的联系、沟通，提供报道线索，组织好新闻报道。各新闻媒体特别是党报党刊、广播电视要把宣传人大工作继续作为一项重要职责，列入工作计划，选派政治和业务素质高的采编人员从事人大宣传工作，并在新闻刊播的时间、版面位置的安排上，突出人大的特性和时效性，做到与宪法和法律规定的人大及其常委会的地位和作用相适应。市人大常委会要加强与各县（区）人大常委会的联系沟通，对人大宣传工作及时进行指导。
同志们，新的形势对人大工作和人大宣传工作提出了新的要求，我们的任务光荣而艰巨。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共__市委的坚强领导下，在“一府两院”的支持下，立足全局，着眼长远，与时俱进，锐意进取，为更好地坚持与完善人民代表大会制度，加快依法治市进程，推动全市经济社会又快又好发展，做出新的更大的贡献！
篇5：人大副主任在建议、批评和意见交办会议讲话
人大副主任在建议、批评和意见交办会议讲话
同志们：
十六届三次人代会上代表提出建议批评和意见的数量明显增多，比二次人代会增加了50件，而且大都经过调查研究，针对性很强，涉及领域也比往年广，其中建议反映比较集中的问题就有13个55件，涉及124名代表，如城区冬季供暖、供水问题、城市管理问题、农村学生乘车及安全问题等等，这表明代表的履职能力有了明显提高，为民代言，发挥代表作用的意识明显增强，这同时也为政府及相关部门办理好代表建议，解决好群众关心的热点难点问题提出了更高的要求。
近两年来，由于市政府及各承办部门对人大代表的重视及对群众利益的关心关注，使代表所提建议、批评和意见得到了较好的办理和落实，使一些群众关注、代表反映集中的实际问题得到了较好解决。代表对办理结果满意率逐年提高。20xx年末一次人代会上收到代表建议、批评和意见116件，代表对答复满意率占91％；20xx年末二次人代会上收到代表建议、批评和意见63件，代表对答复满意率占92%，增长了一个百分点。在x年末十六届人民代表大会第三次会议上，人大常委会对办理代表议案、建议的先进单位，政府办、建设局、民政局、交通局、财政局、林业局、移民局、水利局、商务局、旅游局十个部门进行了表彰。可以说，在代表建议、批评和意见的答复和落实工作上，市政府及承办部门做了大量积极工作，这一点市人大常委会是满意的。
总结这两年来代表建议办理工作好的经验做法，一是领导重视，明确责任；二是健全制度，规范办理；三是注重实效，积极解决问题。从而促进了代表建议办理工作的有效开展，也为今后更好的开展建议办理工作奠定了良好基础。
同时我们还应该看到，我市代表建议办理工作还存在着一些不尽人意的地方，与办理代表建议的总体要求还有一定差距。一是超时限。有的部门不能按时限规定进行办理。《吉林省人民代表大会代表建议批评和意见办理工作条例》第十六条明确规定：承办单位应当自收到代表建议之日起三个月内办理完毕，并将办理结果答复代表。对于急待解决的问题，应当抓紧研究，及时办理；对于情况比较复杂，不能按期办复的问题，应当向代表作书面说明，待办理完毕后再作答复。从x年办理情况看，有的部门没有特殊理由，办理工作却不及时，不严肃，严重超时限。二是用语不规范，办理程序混乱。人大代表建议、批评和意见通常简称作建议，但有的部门行文答复代表时，往往将代表建议称作代表提案，混淆了人大代表建议与政协委员提案的用语。有的部门因初次办理代表建议，或因更换了代表建议承办人，导致不懂办理程序，有的将建议答复文件直接交给了代表本人，有的.直接交给了人大人事代表办公室，使政府办与承办单位在办理程序上脱节，掌握不了承办单位答复情况，人大人事代表办也无法了解代表对建议答复的态度。正确的办理程序是，承办部门将答复文件直接交回给政府办，政府办再交复给人大人事代表办，由人大人事代表办向代表本人反馈并征求代表的意见。三是责任不够明确。涉及两个以上部门共同承办的建议，主办单位和协办单位责任不够明确，联系不够紧密，致使代表建议原件丢失，答复也不到位，代表很不满意。四是有的建议重答复轻落实。如近几次人代会期间，代表就严格落实“一号议案”，保护好水源生态区环境问题，多次提出建议，有关部门也以文件形式逐事答复代表。但是，在水源区河床中商业性挖沙取石现象仍十分严重；洗澡、捕鱼、野餐现象仍十分突出；开设度假村、种植园参、林下参上网上膜现象有所反弹，引起了群众的关注和不满。这些问题，希望市政府及有关部门要采取积极措施，尽快改进和完善。
为进一步做好今年的代表建议、批评和意见办理工作，下面，我讲四点意见。
1、要进一步完善制度，规范建议办理工作。吸取这两年建议办理工作的经验教训，今年我们有必要进一步健全和完善办理工作制度，使建议办理工作更加规范。一是要完善建议受理制度。从人大常委会自身做起，严格规范建议受理工作。从三次人代会已开始，要求代表建议采取手写件附打印件的方式提交并受理，以方便交办和承办；严把建议交办质量，对那些内容笼统没有具体建议的代表建议件，改为工作参考转市政府及相关部门，不用答复；对应走信访程序的，转作信访件处理，不进行交办。今年已分别有两件这样处理了。二是建立重点交办和重点办理公开制度。从今年开始，人大将对受理的代表建议进行认真分析，确定重点建议并实行重点交办，对重点建议办理结果实行公开，增加办理工作透明度。三是进一步完善交办与承办制度。政府办公室要进一步完善交办与督办制度，规范交办程序，严格办理时限。对那些一件需多个部门共同办理的，要明确主办部门和协办部门责任，避免交叉、扯皮、不负责任现象的发生，如再出现丢失代表建议件的情况，将追究主办单位的责任。承办部门要完善承办制度，落实具体承办领导和承办人，除复杂问题外，都要在三个月规定时限内办结，通过健全制度，落实责任，促进代表建议工作落实。
2、要加强与代表沟通，努力提高办理实效。这些年，尤其是今年，代表提出的建议数量多，涉及面广，有些建议涉及的问题解决起来需要有一个过程，为取得代表的理解和支持，承办部门必须要改变办理方式，变闭门办理为开门办理。一是在办理过程中，可邀请代表座谈或参与调研、考察等，深入了解代表提出建议的意图和要求，也可使代表更多地了解国家政策，了解建议办理的进展情况，产生双向互动的良好效果。二是在答复代表的环节上，对那些重要建议或连续多年提出或多人联名提出的代表建议，承办部门可通过人大人事代表办联系代表，进行当面答复，以取得代表的理解和信任。办理代表建议要本着实事求是的原则，从实际出发，区别不同情况，能够及时解决的，应当尽快解决并明确答复代表；能够解决但一时难以落实解决措施的，应先向代表实事求是地说明情况，告知办理时限，在妥善解决后再行答复代表；确实不能解决的，应当充分说明原因，给予详细答复，取得代表的理解。
3、要强化措施，注重解决问题。建议办理工作不是文来文往，而是重在落实，重在积极研究解决问题。因此各承办单位要把切实解决问题作为建议办理工作的出发点和落脚点，对代表提出的，应该解决经过努力又能解决的问题要认真研究，提出具体解决意见，再进行答复。尤其对代表连续多年提出、涉及人数较多、由议案转为建议或代表对答复不满意的建议，要多做调查研究，切实拿出解决问题的措施和办法。对重点建议的办理落实工作，一定要加大力度，坚持一抓到底，真正抓出实效。
4、要领导重视，突出重点。领导重视是办理好代表建议的基础和前提。代表提出的意见建议，大都在人代会前经过调查研究，走访了选民，是为民代言，所提出的问题，大都属于民生问题、稳定问题和经济社会发展的实际问题，这些问题仅靠具体工作人员承办显然是不妥的，必须要部门主要领导亲自研究，亲自答复，一些重要建议要及时向市政府分管领导或主要领导汇报，共同研究解决措施。为促进代表建议的办理，必须突出重点，对重点建议进行重点研究办理。今年人大常委会将加大督办力度。一是突出重点，做到重点交办和督办。2月18日，人大常委会召开主任会议，对代表建议交办工作进行了研究，将31件涉及15个问题的代表建议列为人大常委会交办的重点，进行重点交办和督办。二是实行办理结果公开，增强办理工作透明度。今年将通过人大信息网站，将代表建议办理情况向社会公开，尤其是确定的重点交办建议，将逐条逐项的将办理结果上网公开，便于代表及群众知情和监督。
根据人大常委会20xx年工作要点，市人大常委会今年要在继续采取领导带队重点督办的同时，上半年将对20xx年人大二次会议代表所提出的建议、批评和意见办理落实情况进行一次专项检查。下半年，人大常委会还将听取市政府关于20xx年十六届三次人代会代表建议办理情况的报告，促进我市人大代表建议办理工作的有效开展。
同志们，办理和落实好代表建议、批评和意见，既是个政治问题，也更是对人民群众、对事业的态度问题、感情问题和责任问题，希望我们共同总结这方面的经验教训，努力做好今年的代表建议办理工作，推动我市经济社会更加健康快速发展。
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