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信息化与企业信用体系建立

2024-12-31 10:02:18 收藏本文下载本文

“刘保印”通过精心收集，向本站投稿了8篇信息化与企业信用体系建立，这次小编给大家整理后的信息化与企业信用体系建立，供大家阅读参考，也相信能帮助到您。

信息化与企业信用体系建立

篇1：信息化与企业信用体系建立

信息化与企业信用体系建立

企业信用从现代商业角度讲，包含了经营信用、资金信用、质量信用、完税信用等多项内容。目前，信用缺失是企业经营中存在的一个重大问题，它已经成为影响国民经济发展的严重障碍，主要表现有：抽逃资金、拖欠帐款、偷税漏税、制假售假、商业欺诈、商标侵权等。因此，企业信用体系的建立已迫在眉睫。信息化在企业信用体系建立过程中的作用，就是合法采集、分析企业在经营活动中所产生的各种数据，并合法传播或经营经处理过的上述数据，从而将许多封闭和分散于各个部门和系统的信用信息整合、对外开放或披露，以提高企业信用信息的透明度，使企业信用信息查询、交流、通讯共享社会化，促进社会主义市场经济的发展。

现代社会信用体系包括政府信用、企业信用和个人信用三个部分。而企业信用又可以从四个方面对其进行管理，一是中介机构对信用的管理；二是企业内部的信用管理；三是信用行业自律和它对内部成员的管理；四是政府对企业信用的管理。从我国的情况来看，改革开放之前，实行的是计划经济，那时候根本就不存在企业信用问题，改革开放后，企业和社会才认识到信用的重要性，也就是这个时期，我国才产生了企业征信。直到80年代后期，资信评估机构和资信公司才在我国显现。从目前来看，信用中介机构的市场需求有限，大家对其知之甚少，并且这些中介机构的供信能力也不尽如人意，因此，就现阶段而言，信用中介机构尚未形成规模，其对企业信用的管理也收效甚微。而我国企业内部也缺乏一些最基本的信用管理制度，三角债就是很好的证明。至于信用行业自律恐怕就更难起效了，现在许多行业协会乐此不疲的是向大家收取会费，而落到实处的却微乎其微。因此，就现阶段而言，我国在抓好前三种信用管理途径的同时，更多的还应是考虑政府如何加强对企业信用管理这一问题。

根据我国政府的职能分工和有关法律的规定，涉及企业信用信息化管理的部门主要包括工商、税务、统计、银行、法院、公安经贸、技术监督、海关、计划委员会等。建立企业信用信息体系单单靠其中的某个部门是不可能实现的，只有大家通力协作、数据共享，才能全过程、全方位地对企业的信用实行监管。工商部门在此过程中，运用工商法律所赋予的职能，在企业信息化管理中主要可以开展以下工作：

一、客观准确地录入涉及企业信用的各种信息

这些信息主要来自三个方面，第一是除工商之外的其他行政机关、金融机构、法院工作中形成的涉及企业信用的信息。工商部门通过信息共享制度获取这些信息并将其录入电脑。第二是企业自愿提供的涉及其信用方面的部分信息。主要为企业获取的各种资质等级、认证、信贷信用、荣誉称号及有关的经营信息等。第三是工商部门履行职能时获取的信息，包括：1.工商部门在办理企业的设立、变更、歇业、注销登记时获取的第一手资料，但工商部门必须对这些信息的真实性、合法性、准确性、规范性进行严格审查，确保为建立企业经营信用信息体系打好基础。2.年检也是采集企业经营信息的重要渠道。年检时，企业提交的资产负债表、损益表、许可证复印件、审批复印件、年检报告书、审计报告等为工商部门及时采集信息提供了基础，这些信息的获得对企业的评级至关重要。3.工商部门在日常巡查过程中获取的企业财产抵押、合同履行、商标信誉、失信违法行为等信息也是企业信用信息的重要组成部分。

二、分层开放企业信用信息资料库，对企业信用信息记录分不同情况向社会披露

对企业信用信息开放程度的理想状态应是“全面披露、完全透明”，但鉴于我国在这方面的.立法还很不完善，如果不加规范地披露定会带来许多其他方面的法律问题，因此，对于信息披露的范围必须加以规定。工商部门可以将收集的信息进行分类，将涉及企业登记事项、企业自愿提供的资质等级、认证、荣誉称号等信息和企业的重大违法信息以及其他行政、司法机关提供的企业被处罚记录、失信记录等作为一类信息；将企业年检中提交的盈亏、资产负债等信息作为二类信息。对于一类信息，允许公众查询；二类信息在征得企业同意的情况下，也可向查询人个案披露。

三、加大宣传，培育企业的信用意识，扩大企业的信用需求

当今社会是媒体高度发展的社会，舆论监督在这个现代社会里有着不可替代的作用，安达信就是一个很好的例子，因此，工商部门在必要的时候，可与媒体联合，既要宣传正面的，也要给某些信用差的企业曝曝光，让企业真切的认识到信用的重要性，认识到失信成本的巨大性，使失信者难以生存，守信者发展

信息化与企业信用体系建立

一、客观准确地录入涉及企业信用的各种信息

二、分层开放企业信用信息资料库，对企业信用信息记录分不同情况向社会披露

对企业信用信息开放程度的理想状态应是“全面披露、完全透明”，但鉴于我国在这方面的立法还很不完善，如果不加规范地披露定会带来许多其他方面的法律问题，因此，对于信息披露的范围必须加以规定。工商部门可以将收集的信息进行分类，将涉及企业登记事项、企业自愿提供的资质等级、认证、荣誉称号等信息和企业的重大违法信息以及其他行政、司法机关提供的企业被处罚记录、失信记录等作为一类信息；将企业年检中提交的盈亏、资产负债等信息作为二类信息。对于一类信息，允许公众查询；二类信息在征得企业同意的情况下，也可向查询人个案披露。

三、加大宣传，培育企业的信用意识，扩大企业的信用需求

壮大，改变现在“失信者有利可图、守信者无利可得”的局面。

总的来说，企业信用机制的建立离不开整个社会信用机制的建立和完善，它是一个系统的工程，要多层面、全方位地推进，在此过程中，必须加强立法，改革和加强执法，还要改进和强化行业协会及中介机构的作用，必要时，更要有舆论的介入，因此，企业信用建设需要方方面面的努力，我们相信，通过企业信用的信息化，一定会把这项工作做得更好。

篇2：浅谈建立和完善企业信用监管体系及企业信用规范

浅谈建立和完善企业信用监管体系及企业信用规范

市场经济是法制经济，也是信用经济。信用是整个社会赖以存在和发展的基础。在监管社会主义大市场的实践中，特别是在整顿和规范市场经济秩序中，我们越来越深刻地认识到企业信用问题是当前经济活动中十分突出的问题，也是建立和完善市场经济体制迫切需要解决的问题。工商部门对市场主体行为的监管主要是信用行为的监管。提高企业公平、公正的信用水平是工商部门整顿和规范企业行为的一个重要出发点和归宿点。本文就工商行政管理部门建立和完善企业信用监管体系的意义、框架、作用及规范做初浅的探讨。一、工商部门建立和完善企业信用监管体系的意义 1、建立企业信用监管体系是入世的需要。随着加入WTO，我国将面临着新的挑战和冲击。进一步强化法制观念，培养遵守国际规范、规则的意识，特别是建立信用体系，这是目前中国市场经济发展过程中面临的最重要的问题。政府入世，企业同样要入世；政府要按国际贸易规则办事，企业同样要按国际贸易规则经营。世贸组织规则中强调的市场开放、公平竞争和政策透明度原则，其核心是国家信用原则，全球的自由贸易靠的是信用，维护国家的利益靠的是作用力。要更好的规范企业信用行为，工商部门必须把握新的形势，改进监管方式，建立和完善企业信用监管体系。 2、建立企业信用监管体系是企业生存、健康发展的需要。企业的经济运行主要是靠信用来支撑，没有信用的企业最终是要倒台的。维护信用企业的合法利益，打击不讲信用的企业行为，保障市场经济秩序健康发展是工商部门义不容辞的责任，工商部门通过对企业信用行为监管，将不遵守国家法律和经营道德的企业从市场中清除出去，使诚信企业得到保护。 3、建立和完善企业信用体系有利于全社会营造讲诚实守信用的浓郁氛围，推动社会主义精神文明建设，促进社会风气的根本好转。工商部门推行信用监管，用经济的、行政的、法律的手段来使企业经营有章可循、有法可依，人人恪守经营运行规则，个个按章办事，造就诚实信用、公平竞争的环境。对于推动“三个文明”建设将起到积极的作用。 4、建立和完善企业信用监管体系是工商部门监管职能的重要体现。工商部门担负着监管社会主义大市场的重任，市场信用是市场管理的核心。围绕着这一核心，面对新形势、新任务、新情况，我们必须以创新的精神主动而不被动，自觉而不盲目的推进企业信用监管工作。二、工商部门企业信用监管体系框架构成根据工商部门所担负的职能，信用监管体系框架构成主要有四个方面：即市场主体准入登记、合同监管、市场行为规范、信息透明和接受社会监督。 1、市场主体准入登记中的信用管理。市场主体的登记是确立市场主体资格的法律制度，它是确保企业信用的基础。登记注册的信用管理主要表现在以下几个方面：一是对企业名称使用管理。企业名称登记应当符合社会主义精神文明，其使用过程要体现企业信用制度。二是企业的注册资金、注册资本。它在一定程度上反映了企业履行民事责任的能力和企业经营的实力，同时也代表企业在经营过程中承担商业信用的能力。加强对企业注册资金、注册资本的审查管理，查处企业虚报、抽逃注册资金行为，是保障企业信用度的重要措施。三是对企业经营方式、经营范围信用行为的审查。四是对企业法人代表信用资格的审查。规定了无民事行为或限制民事行为能力的人不能担任企业的法定代表人。五是对企业经营期限的信用审查。六是对企业章程的条款审查，体现企业诚实信用，按所订立的章程开展经营活动。 2、合同监管是工商部门对企业信用监管的重要手段。企业信用往往是通过履行合约来表现的，合同管理是工商部门的重要职能。工商部门根据《合同法》对企业订立的合同进行审查，监督企业履行合同。对合同纠纷进行调解、仲裁，对欺诈虚假合同进行查处。指导企业开展“重合同，守信用”活动，保护恪守合同条款、诚实信用企业的合法利益。同时掌握企业信用信息，应用自己职能，收集企业履约能力、经营状况，失信记录及违约行为的情况，为企业签约提供服务，减少企业签约的盲目性，防止上当受骗，创造良好的市场信用环境，推进企业信用按市场规则运行的进程。 3、加强日常监管提高企业信用意识。这是企业信用监管体系中的核心部分。企业信用意识的建立是一个长期的工作，需要我们坚持不懈的努力，加强日常管理，才能逐步实现。围绕监管职能，我们一是要加强打假治劣的力度，提高企业信用意识。制假售假已成为仅次于贩毒的第二大公害，假冒伪劣行为说到底就是不讲信用、不讲道德，不惜破坏市场秩序，追逐暴利的行为。信用环境的恶化，造成交易成本增加，秩序混乱，经济运行不畅，经济发展受到阻碍，同时败坏了社会风气，损害了国家形象，也影响我国对外贸易，迫切需要我们加大打击力度，使制假售假行为无处藏身，净化市场环境，净化企业信用行为。二是通过企业年检工作开展事后企业信用监管。在年检中有目的.地对企业的资本使用、资金流向、经营状况进行了解，对企业亏损金额、亏损原因进行分析，并提出警示和改进意见，加强企业信用的履行能力，同时向企业主管部门反映企业经营情况，为上级领导决策提供依据。三是清理“三无企业”。三无企业是无信用能力的企业，它即没有为社会创造财富的可能，又没有承担社会义务的可能，已经失去了市场主体资格，没有信用可言。 4、企业信息透明，接受社会监督。企业信用制度的建设、信用体系的建立，只有采用现代信息管理技术才能充分发挥作用。近年来。工商部门大量的应用计算机联网技术，已经成为对企业信用监管的重要模式。广泛采用计算机技术，通过收集整理市场经营主体资格、履约能力、信誉情况、失信记录及违反法律、法规、规章行为等涉及企业信用方面的各种信息进行公开、透明地向全社会提供信息服务，是规范社会主义市场经济条件下的信用关系，创造良好的市场信用环境，促时经济健康发展的需要。三、规范企业信用行为，保护公平竞争 1、当前我国企业不守信用的表现主要有：一是合同履约率低。据国家工商局统计，全国每年签定合同超过40亿份，而合同履约率仅有40%左右。二是合同欺诈等违法行为严重。利用签定合同搞欺诈、骗取钱财的行为屡见不鲜，企业因合同欺诈等违法行为的侵害造成损失而破产、倒闭现象数不胜数。三是逃避各类债务现象严重。采用各种手段逃避企业和银行的债务，使其他企业和银行遭受损失。四是市场交易行为严重不规范。由于缺乏信用，一些企业害怕上当受骗，非现货交易而不做，丧失营销良机，错过交易的最好的时机，造成了不应有的损失。五是制售假冒伪劣行为突出，造成市场经济秩序混乱，上述这些不守信用的表现值得我们深思。 2、抓好企业信用行为规范，保护公平竞争。市场经济在承认其主体追求最大利益行为的同时，也有一定的规则约束其主体合法经营。信用是市场经济的基础，是开展市场竞争的基本要求。守信用是中国的传统美德，也是建设中国社会主义市场经济“两手抓”的一个重要方面。企业只有加强信用意识，才能更好地和国际接轨，这是入世新形势对每个企业的基本要求。规范企业信用行为，推动市场经济健康发展，工商部门要充分应用企业信用监管体系，发挥自身职能优势，创造公平竞争的社会环境。具体要做以下几项工作：一是宣传法规，帮助企业提高法律意识和法制观念。当前要根据我国入世的新形势，加强对企业入世教育，帮助企业了解世贸，了解国际贸易规则，适应新形势发展需要。要组织企业学习《合同法》、《反不正当竞争法》等有关法规，提高合同履约意识、竞争意识、规范意识、诚信意识，增强企业自我管理、自我约束、自我保护能力和企业公平竞争能力。二是以建设“服务型工商”活动为契机，开展信用服务，指导企业做好诚信。要在企业合同订立上为企业把关，防止合同欺诈和不履约行为；要在产品销售环节上为企业把关，防止“三无产品”流入市场；要在经营信用度上为企业把关，防止企业投机经营不守信用行为；为企业讨回公道、保护合法权益服务；为企业追讨合同欠款服务；为企业宣传自己、创造信用环境服务。三是加快企业信用监管体系数据库的建立，发挥征信服务效能。工商部门在对企业登记和日常监管中积累大量的企业信用信自资源，如企业的资产情况、经营业绩、产品情况、商标使用、合同履约、签约动产抵押、投资等等，这些企业信息是社会各界十分关注的东西，我们应该把企业信用信息社会化。在法规的规定范围内，应用计算机网联技术，加快建立工商部门企业信用数据库，尽快使征信数据开放。征信数据规范为全社会所用，同时也使企业信用接受社会监督。在目前阶段，工商部门企业信用监管服务的实施可从以下几个方面进行：（1）企业的开业、变更、注销登记资料、资信情况、违法违规记录及商标使用、合同信用等记录通过工商互联网向社会开放，允许公众查阅，同时给每个企业都建立网上经济户口，实行电子监控。（2）严禁失信人员担任企业管理人员，尤其是担任企业董事长、董事、经理、会计等，并建立电子档案。对失信企业在工商年检中给予处罚或划定为B级企业，限制企业行为，规范企业信用度。（3）建立失信企业名单档案。在一定范围内，通过电视、报刊、互联网等媒体充分披露不讲信用的企业行为，向社会曝光，让舆论谴责不讲信用者，接受社会监督。（4）通过计算机网络工程提供信息，进行行业监督。工商部门要积极牵

篇3：浅谈建立和完善企业信用监管体系及企业信用规范

浅谈建立和完善企业信用监管体系及企业信用规范市场经济是法制经济，也是信用经济。信用是整个社会赖以存在和发展的基础。在监管社会主义大市场的实践中，特别是在整顿和规范市场经济秩序中，我们越来越深刻地认识到企业信用问题是当前经济活动中十分突出的问题，也是建立和完善市场经济体制迫切需要解决的问题。工商部门对市场主体行为的监管主要是信用行为的监管。提高企业公平、公正的信用水平是工商部门整顿和规范企业行为的一个重要出发点和归宿点。本文就工商行政管理部门建立和完善企业信用监管体系的意义、框架、作用及规范做初浅的探讨。一、工商部门建立和完善企业信用监管体系的意义1、建立企业信用监管体系是入世的需要。随着加入WTO，我国将面临着新的挑战和冲击。进一步强化法制观念，培养遵守国际规范、规则的意识，特别是建立信用体系，这是目前中国市场经济发展过程中面临的最重要的问题。政府入世，企业同样要入世；政府要按国际贸易规则办事，企业同样要按国际贸易规则经营。世贸组织规则中强调的市场开放、公平竞争和政策透明度原则，其核心是国家信用原则，全球的自由贸易靠的是信用，维护国家的利益靠的是作用力。要更好的规范企业信用行为，工商部门必须把握新的形势，改进监管方式，建立和完善企业信用监管体系。2、建立企业信用监管体系是企业生存、健康发展的需要。企业的经济运行主要是靠信用来支撑，没有信用的企业最终是要倒台的。维护信用企业的合法利益，打击不讲信用的企业行为，保障市场经济秩序健康发展是工商部门义不容辞的责任，工商部门通过对企业信用行为监管，将不遵守国家法律和经营道德的企业从市场中清除出去，使诚信企业得到保护。3、建立和完善企业信用体系有利于全社会营造讲诚实守信用的浓郁氛围，推动社会主义精神文明建设，促进社会风气的根本好转。工商部门推行信用监管，用经济的、行政的、法律的手段来使企业经营有章可循、有法可依，人人恪守经营运行规则，个个按章办事，造就诚实信用、公平竞争的环境。对于推动“三个文明”建设将起到积极的作用。4、建立和完善企业信用监管体系是工商部门监管职能的重要体现。工商部门担负着监管社会主义大市场的重任，市场信用是市场管理的核心。围绕着这一核心，面对新形势、新任务、新情况，我们必须以创新的精神主动而不被动，自觉而不盲目的推进企业信用监管工作。二、工商部门企业信用监管体系框架构成根据工商部门所担负的职能，信用监管体系框架构成主要有四个方面：即市场主体准入登记、合同监管、市场行为规范、信息透明和接受社会监督。1、市场主体准入登记中的信用管理。市场主体的登记是确立市场主体资格的法律制度，它是确保企业信用的基础。登记注册的信用管理主要表现在以下几个方面：一是对企业名称使用管理。企业名称登记应当符合社会主义精神文明，其使用过程要体现企业信用制度。二是企业的注册资金、注册资本。它在一定程度上反映了企业履行民事责任的能力和企业经营的实力，同时也代表企业在经营过程中承担商业信用的能力。加强对企业注册资金、注册资本的审查管理，查处企业虚报、抽逃注册资金行为，是保障企业信用度的.重要措施。三是对企业经营方式、经营范围信用行为的审查。四是对企业法人代表信用资格的审查。规定了无民事行为或限制民事行为能力的人不能担任企业的法定代表人。五是对企业经营期限的信用审查。六是对企业章程的条款审查，体现企业诚实信用，按所订立的章程开展经营活动。2、合同监管是工商部门对企业信用监管的重要手段。企业信用往往是通过履行合约来表现的，合同管理是工商部门的重要职能。工商部门根据《合同法》对企业订立的合同进行审查，监督企业履行合同。对合同纠纷进行调解、仲裁，对欺诈虚假合同进行查处。指导企业开展“重合同，守信用”活动，保护恪守合同条款、诚实信用企业的合法利益。同时掌握企业信用信息，应用自己职能，收集企业履约能力、经营状况，失信记录及违约行为的情况，为企业签约提供服务，减少企业签约的盲目性，防止上当受骗，创造良好的市场信用环境，推进企业信用按市场规则运行的进程。3、加强日常监管提高企业信用意识。这是企业信用监管体系中的核心部分。企业信用意识的建立是一个长期的工作，需要我们坚持不懈的努力，加强日常管理，才能逐步实现。围绕监管职能，我们一是要加强打假治劣的力度，提高企业信用意识。制假售假已成为仅次于贩毒的第二大公害，假冒伪劣行为说到底就是不讲信用、不讲道德，不惜破坏市场秩序，追逐暴利的行为。信用环境的恶化，造成交易成本增加，秩序混乱，经济运行不畅，经济发展受到阻碍，同时败坏了社会风气，损害了国家形象，也影响我国对外贸易，迫切需要我们加大打击力度，使制假售假行为无处藏身，净化市场环境，净化企业信用行为。二是通过企业年检工作开展事后企业信用监管。

篇4：发挥工商行政管理职能建立企业信用监管体系

发挥工商行政管理职能建立企业信用监管体系

市场经济既是法制经济,更是信用经济.工商行政管理部门应充分发挥自己的职能,推进企业信用监管体系的建立.建立企业信用监管体系是一个系统工程,企业信用监管体系的建立和形成需要全社会的`共同努力.工商行政管理部门直接监管市场主体的诚实守信、合法经营行为.我们在发挥自身职能,在建立企业信用监管体系方面,应在以下三方面有所作为:

作者：陈信保作者单位：广西桂林市工商行政管理局刊名：中国工商管理研究英文刊名：STUDY ON CHINA ADMINISTRATION FOR INDUSTRY & COMMERCE 年，卷(期)： “”(1) 分类号：F2 关键词：

篇5：加快建立城市信息化试点示范体系

加快建立城市信息化试点示范体系

城市信息化已经成金江军为提升和完善城市功能的重要手段，以信息化带动工业化是城市经济发展的重要战略。随着城市中的政治、经济、文化、教育、服务等功能的不断增强，城市规划、建设、管理和服务要求的不断提高，现代信息技术将在城市中得到更为广泛和深入的应用。以信息技术的应用和创新为基础的信息化给城市带来了一次新的革命。因此，城市信息化是城市自身发展到一定阶段后的内在要求，在21 世纪，城市的发展任务和模式必须适应新的历史时期发展的需要，大力开展城市信息化建设。

城市信息化是一个新事物，很多方面还处于探索，需要“摸着石头过河”。及时总结示范工程成功经验和失败教训，有利于更快地向更深、更广的方面推进。因此，要加快建立城市信息化试点示范体系和相应的评价指标体系，加快城市信息化进程。

自起，信息产业部就选择了规模不同、功能不同、特点不同、区域不同的城市开展城市信息化试点工作。在全国范围内选择了一批基础条件好、对信息化建设的积极性比较高，有特色的大中小城市先行一步，想摸索经验，逐步推广。各省区市应根据城市的基础条件和特点综合考虑，选择有代表性、具有典型意义的城市开展试点工作。

11月，沈阳市被信息产业部批准列为国家城市信息化试点城市。沈阳作为我国的老工业基地和东北地区的中心城市，沈阳市的信息化建设得到了各级政府的重视。特别是近几年来，沈阳的信息化建设取得了很大成效。信息产业部希望沈阳市根据城市发展实际需要，积极开展试点工作，尽快取得成效，并对周边地区信息化建设发挥示范作用。希望沈阳把制造业企业信息化作为重点，积极探索信息化带动工业化的途径，发挥城市优势，选准突破口，扎实推进，务求实效，加快沈阳市的发展。

截至20底，国家信息产业部共批准了国家城市信息化试点城市33个：大庆、成都、南海、杭州、广州、江门、包头、北京、桂林、柳州、扬州、南宁、贵阳、宁波、温州、张家界、石龙镇、南京、合肥、西宁、银川、长春、沈阳、大连、邯郸、深圳、绵阳、济南、东营、巩义等。

从试点的总体情况看，各试点城市均把城市信息化建设列为城市建设与发展的重要工作，成立了有权威的信息化领导机构，综合协调全市的信息化工程，并在资金、政策等方面支持信息化建设，有力地促进了城市的经济和社会发展，提升了城市的综合实力和竞争力。因此，下一步还要继续推动城市信息化试点工作，并争取国家在政策、资金上予以支持和安排。已批准试点的要继续试，积累经验，同时还要继续选择一些有基础、有代表性的城市进行试点。试点既可以是综合性的试点，也可以侧重某一领域、某一方面，试点工作一定要突出特点，发挥优势，取得成效。

信息化试点城市的选择要同国家信息化重点任务相结合，数量上适当控制，使试点城市起到示范作用。要在工业、农业、信息服务业等领域在管理方面有特色；在信息基础设施建设、信息资源开发利用、信息技术推广应用等方面有一定的基础条件；要有信息化主管部门，要有城市信息化发展规划，有可操作的实施方案。试点工作要作为该城市的一把手工程积极推进，并要得到所在省区市的重视和支持。

城市信息化建设要在经济发达城市和有特色的城市积极推进试点示范工作。试点城市的首要任务是抓好统筹规划，做好顶层设计，建好由信息基础设施平台、信息处理公共平台和信息应用公共平台组成的城市信息化框架体系。具体地说，就是要加快城市宽带网和用户接入网的建设，促进以IP技术为核心的“三网融合”；抓好重点数据库的建设和管理，强化信息资源的开发利用；抓紧制定推进城市信息化建设的政策、标准和规范，促进信息资源的共享；全面推进信息技术在各行各业的`应用，加速传统产业结构和素质的提升；开展多种形式和多种层次的培训工作，全面提高城市居民信息化的意识和应用信息技术的技能；发挥城市自身优势，加速发展有特色的信息技术、信息产业和信息服务业，提高信息化装备、系统集成和服务能力，为全面推进城市经济和社会信息化打下良好基础。

城市信息化试点示范工程分为城市信息化综合应用示范、电子政务应用示范、领域/行业信息化应用示范、企业信息化应用示范、社会信息化应用示范和城市信息产业示范基地6种类型，各个城市可以根据实际情况确定具体的试点示范工程项目，上级部门要有意识地引导，使城市信息化试点示范工程合理分工，优势互补，经验共享，协同推进城市信息化。

在城市信息化综合应用示范方面，可以选择对城市具有全局性影响的工程项目，如建立针对火灾、洪水、地震、传染病、犯罪等的城市应急指挥系统，保障城市安全；建立针对为广大市民服务的城市公众信息服务系统，方便市民生活；建设城市社会信用信息系统，为治理市场经济秩序和大力发展电子商务服务；等等。

在电子政务应用示范方面，可以在每个市政府直属部门按照轻重缓急启动一项电子政务示范工程，这些示范工程要有意识地进行分工，例如有的是政务网络建设、有的是政务数据库建设、有的是业务应用系统建设、有的是部门网站建设，每个部门都要总结经验供其他部门同类项目参考；可以根据实际需要开展跨多个部门的协同政务系统应用示范，如港口城市的大通关就需要工商、税务、海关、质检等部门协同工作，如市场监管就需要工商、税务、质检、城管、公安、劳动与社会保障等部门协同工作；可以开展城市政府信息资源开发利用的示范工程，促进政务公开和政府信息的增值服务；等等。

在领域/行业信息化应用示范方面，可以结合城市的特色经济和当前的突出问题，选择应用示范工程项目。例如以石油、煤炭、金属等开采、加工的资源型城市可以重点开展矿业、能源业、冶金业信息化建设，旅游城市可以重点开展旅游行业信息化建设，港口或交通枢纽城市可以重点开展物流行业信息化建设，以纺织为主导产业的轻工业城市可以重点开展纺织行业信息化建设；等等。

在企业信息化应用示范方面，一方面，可以针对全市重点企业分类选择应用示范工程项目，例如对若干大型制造企业开展企业资源规划(ERP)系统应用示范，对若干骨干零售业企业开展供应链管理(SCM)系统应用示范，对若干重点外贸类企业开展电子商务系统应用示范等。另一方面，针对广大信息化能力弱的中小企业，开展中小企业信息平台应用示范工程建设，为广大中小企业提供共同的企业信息化平台。

在社会信息化应用示范方面，可以选择若干新建住宅小区开展综合性社区信息化应用示范工程，如社区电子商务工程、社区物业管理信息化工程等。也可以选择若干街道办事处开展便民服务信息化应用示范工程，如利用信息化方法强化街道治安的“平安街道”示范工程等。可以选择若干高档住宅开展家庭信息化应用示范工程，如智能家居应用示范工程、家庭安防应用示范工程等。

在城市信息产业示范基地方面，应该结合本市的经济结构、地理区位等实际情况，重点建设某一类型的信息产业示范基地。例如地处广东、江苏、浙江、山东等东部地区的城市，可以重点发展计算机、集成电路、微电子产品制造业示范基

地；对于人才资源集聚的城市，如北京、上海、西安、武汉等城市，应该重点开展软件产业示范基地建设，而且各个城市要形成特色软件产业，例如工业发达的城市可以重点开发企业管理软件，休闲娱乐产业发达的旅游城市应该重点开发游戏软件，教育产业发达的城市应该重点开发教育软件、物流产业发达的城市可以重点开发物流软件，总之要形成自己的优势产品；对于地处中西部地区的中小城市，可以重点发展信息服务产业示范基地，为本地资源、产品提供销售渠道信息；对于地处东部地区的广大中小城市，可以重点发展IT制造业特色示范基地，形成“一城一品”的局面，例如选择显示器、主板、内存、鼠标、键盘等当中的某一种作为信息产业示范基地的优势产品。

在城市信息化试点示范工程建成之后，要及时总结经验教训，并以案例形式对外发布。其他城市在遇到同类问题时候可以作为参照，避免前人走过的弯路。要建立城市信息化试点示范工程评价体系，对工程进行科学、合理地评价，以找出其中薄弱环节。

篇6：加快建立城市信息化试点示范体系论文

加快建立城市信息化试点示范体系论文

城市信息化已经经成金江军为晋升以及完美城市功能的首要手腕，以信息化带开工业化是城市经济发展的首要战略。跟着城市中的政治、经济、文化、教育、服务等功能的不断增强，城市计划、建设、管理以及服务请求的不断提高，现代信息技术将在城市中患上到更加广泛以及深刻的利用。以信息技术的利用以及立异为基础的信息化给城市带来了1次新的革命。因而，城市信息化是城市本身发展到必定阶段后的内在请求，在二一世纪，城市的发展任务以及模式必需适应新的历史时代发展的需要，鼎力展开城市信息化建设。

城市信息化是1个新事物，良多方面还处于探索，需要“摸着石头过河”。及时总结示范工程胜利经验以及失败教训，有益于更快地向更深、更广的方面推动。因而，要加快树立城市信息化试点示范体系以及相应的评价指标体系，加快城市信息化过程。

自一九九九年起，信息产业部就选择了范围不同、功能不同、特色不同、区域不同的城市展开城市信息化试点工作。在全国规模内选择了1批基础前提好、对于信息化建设的踊跃性比较高，有特点的大中小城市先行1步，想试探经验，逐渐推行。各省区市应依据城市的基础前提以及特色综合斟酌，选择有代表性、拥有典型意义的城市展开试点工作。

二00二年一一月，沈阳市被信息产业部批准列为国家城市信息化试点城市。沈阳作为我国的老工业基地以及东北地区的中心城市，沈阳市的信息化建设患上到了各级政府的注重。尤其是近几年来，沈阳的信息化建设获得了很大成效。信息产业部但愿沈阳市依据城市发展实际需要，踊跃展开试点工作，尽快获得成效，并对于周边地区信息化建设施展示范作用。但愿沈阳把制造业企业信息化作为重点，踊跃探索信息化带开工业化的途径，施展城市优势，选准突破口，扎实推动，务求实效，加快沈阳市的发展。

截至二00二年底，国家信息产业部共批准了国家城市信息化试点城市三三个：大庆、成都、南海、杭州、广州、江门、包头、北京、桂林、柳州、扬州、南宁、贵阳、宁波、温州、张家界、石龙镇、南京、合肥、西宁、银川、长春、沈阳、大连、邯郸、深圳、绵阳、济南、东营、巩义等。

从试点的整体情况看，各试点城市均把城市信息化建设列为城市建设与发展的首要工作，成立了有权威的信息化领导机构，综合调和全市的信息化工程，并在资金、政策等方面支撑信息化建设，有力地增进了城市的经济以及社会发展，晋升了城市的综合实力以及竞争力。因而，下1步还要继续推进城市信息化试点工作，并争夺国家在政策、资金上予以支撑以及支配。已经批准试点的要继续试，累积经验，同时还要继续选择1些有基础、有代表性的城市进行试点。试点既可以是综合性的试点，也能够着重某1领域、某1方面，试点工作必定要凸起特色，施展优势，获得成效。

信息化试点城市的选择要同国家信息化重点任务相结合，数量上适量节制，使试点城市起到示范作用。要在工业、农业、信息服务业等领域在管理方面有特点；在信息基础设施建设、信息资源开发应用、信息技术推行利用等方面有必定的基础前提；要有信息化主管部门，要有城市信息化发展计划，有可操作的施行方案。试点工作要作为该城市的1把手工程踊跃推动，并要患上到所在省区市的注重以及支撑。

城市信息化建设要在经济发达城市以及有特点的`城市踊跃推动试点示范工作。试点城市的重要任务是抓好兼顾计划，做好顶层设计，建好由信息基础设施平台、信息处理公共平台以及信息利用公共平台组成的城市信息化框架体系。具体地说，就是要加快城市宽带网以及用户接入网的建设，增进以IP技术为核心的“3网融会”；抓好重点数据库的建设以及管理，强化信息资源的开发应用；加紧制订推动城市信息化建设的政策、标准以及规范，增进信息资源的同享；全面推动信息技术在各行各业的利用，加速传统产业结构以及素质的晋升；展开多种情势以及多种层次的培训工作，全面提高城市居民信息化的意识以及利用信息技术的技巧；施展城市本身优势，加速发展有特点的信息技术、信息产业以及信息服务业，提高信息化妆备、系统集成以及服务能力，为全面推动城市经济以及社会信息化打下优良基础。

城市信息化试点示范工程分为城市信息化综合利用示范、电子政务利用示范、领域/行业信息化利用示范、企业信息化利用示范、社会信息化利用示范以及城市信息产业示范基地六种类型，各个城市可以依据实际情况肯定具体的试点示范工程项目，上级部门要成心识地引导，使城市信息化试点示范工程公道分工，优势互补，经验同享，协同推动城市信息化。

在城市信息化综合利用示范方面，可以选择对于城市拥有全局性影响的工程项目，如树立针对于火灾、洪水、地震、传染病、犯法等的城市应急指挥系统，保障城市安全；树立针对于为泛博市民服务的城市公家信息服务系统，利便市民糊口；建设城市社会信誉信息系统，为治理市场经济秩序以及鼎力发展电子商务服务；等等。

在电子政务利用示范方面，可以在每一个市政府直属部门依照轻重缓急启动1项电子政务示范工程，这些示范工程要成心识地进行分工，例如有的是政务网络建设、有的是政务数据库建设、有的是业务利用系统建设、有的是部门网站建设，每一个部门都要总结经验供其他部门同类项目参考；可以依据实际需要展开跨多个部门的协同政务系统利用示范，如港口城市的大通关就需要工商、税务、海关、质检等部门协同工作，如市场监管就需要工商、税务、质检、

城管、公安、劳动与社会保障等部门协同工作；可以展开城市政府信息资源开发应用的示范工程，增进政务公然以及政府信息的增值服务；等等。

在领域/行业信息化利用示范方面，可以结合城市的特点经济以及当前的凸起问题，选择利用示范工程项目。例如以石油、煤炭、金属等开采、加工的资源型城市可以重点展开矿业、能源业、冶金业信息化建设，游览城市可以重点展开游览行业信息化建设，港口或者交通枢纽城市可以重点展开物流行业信息化建设，以纺织为主导产业的轻工业城市可以重点展开纺织行业信息化建设；等等。

在企业信息化利用示范方面，1方面，可以针对于全市重点企业分类选择利用示范工程项目，例如对于若干大型制造企业展开企业资源计划（ERP）系统利用示范，对于若干骨干零售业企业展开供应链管理（SCM）系统利用示范，对于若干重点外贸类企业展开电子商务系统利用示范等。另外一方面，针对于泛博信息化能力弱的中小企业，展开中小企业信息平台利用示范工程建设，为泛博中小企业提供共同的企业信息化平台。

在社会信息化利用示范方面，可以选择若干新建住宅小区展开综合性社区信息化利用示范工程，如社区电子商务工程、社区物业管理信息化工程等。也能够选择若干街道办事处展开便民服务信息化利用示范工程，如应用信息化法子强化街道治安的“平安街道”示范工程等。可以选择若干高级住宅展开家庭信息化利用示范工程，如智能家居利用示范工程、家庭安防利用示范工程等。

在城市信息产业示范基处所面，应当结合本市的经济结构、地舆区位等实际情况，重点建设某1类型的信息产业示范基地。例如地处广东、江苏、浙江、山东等东部地区的城市，可以重点发展计算机、集成电路、微电子产品制造业示范基地；对于于人材资源会聚的城市，如北京、上海、西安、武汉等城市，应当重点展开软件产业示范基地建设，而且各个城市要构成特点软件产业，例如工业发达的城市可以重点开发企业管理软件，休闲文娱产业发达的游览城市应当重点开发游戏软件，教育产业发达的城市应当重点开发教育软件、物流产业发达的城市可以重点开发物流软件，总之要构成自己的优势产品；对于于地处中西部地区的中小城市，可以重点发展信息服务产业示范基地，为本地资源、产品提供销售渠道信息；对于于地处东部地区的泛博中小城市，可以重点发展IT制造业特点示范基地，构成“1城1品”的局面，例如选择显示器、主板、内存、鼠标、键盘等之中的某1种作为信息产业示范基地的优势产品。

在城市信息化试点示范工程建成以后，要及时总结经验教训，并以案例情势对于外发布。其他城市在遇到同类问题时候可以作为参照，防止前人走过的弯路。要树立城市信息化试点示范工程评价体系，对于工程进行科学、公道地评价，以找出其中薄弱环节。

篇7：本体诠释学体系的建立:本体诠释与诠释本体

本体诠释学体系的建立:本体诠释与诠释本体

本体诠释(自本体的诠释)与诠释本体(对本体的诠释)的同源性与同基性,表明了对本体的认知与诠释活动的互参与互含,与中国传统哲学中的`“体用相即”相互印证.本体诠释与诠释本体所构成的本体诠释圆圜,代表了人的存在的内在性与外在性的相合之道,也代表了人与天地万物、宇宙历史与未来的互动与交融.

作者：成中英作者单位：美国夏威夷大学,美国,夏威夷,檀香山11071信箱刊名：安徽师范大学学报(人文社会科学版) PKU英文刊名：JOURNAL OF ANHUI NORMAL UNIVERSITY(HUMANITIES & SOCIAL SCIENCES) 年，卷(期)： 30(3) 分类号：B016 B506 关键词：本体诠释学诠释本体

篇8：建筑施工企业信用体系建设与信用评分标准论文

建筑施工企业信用体系建设与信用评分标准论文

在市场经济条件下，企业是“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的市场主体，企业信用不仅关系企业的信誉，而且连接着企业赖以生存的市场。多年来，由于企业无诚信，导致失去市场、陷入困境甚至倒闭的事例举不胜举，不断地给企业敲响警钟。

在激烈的市场竞争中，企业信用已成为一种战略资源和无形资产，成为企业市场经营的通行证，成为关系企业生存发展的品牌。法制与信用是市场经济的基石，市场越开放，市场经济越发展，对企业信用的要求就越高。

在信用体系建设发达国家中，无论是以美国为代表的市场主导模式，还是以德国为代表的政府主导模式，都建立了完善的信用体系，规范各自的市场主体行为。典型例子包括，一是美国实行的市场主导型信用管理模式，主要遵循市场经济法则和运行机制，依靠信用中介机构和信用管理行业实现自我管理和独立运作。其特征是完善的法律体系和发达的信用中介机构，政府可以在行业信用建设和管理中秉持积极参与的态度，但其职能和作用主要是负责提供必要的法律支持。美国的信用中介机构市场非常发达，主要包括社会征信机构与资信评价机构，社会征信机构重要的职责可归纳为对社会各经济主体的信用资料进行搜集、整理、加工和储存，构建涵盖全面的社会信用登记网络；资信评价机构则在信用登记的数据基础上对各经济主体进行信用评级，给每个评价对象一个简要的信用标识。二是德国实行的政府主导型信用管理模式，主要是政府在社会信用体系建设过程中扮演主要角色，发挥强势作用。德国的信用中介机构则是由中央银行、金融监管机构、审计部门和行业协会共同组建，中央银行在其中发挥主导作用；政府规定了严格的社会征信程序和办法，即各地银行、金融监管机构依法向中央银行提供企业与个人的银行记录；中央银行负责收集、分析数据，并建立全国信贷数据库，中央银行可直接向全国各行业和部门提供企业和个人的信用记录。由此可见，发达国家经历长时间的发展，从法律体系的建立实施，到监管过程的监控模式，构成了完整的信用体系，政府监管作用在各个层面中都有渗透。

我国当前信用基础相对薄弱，是因为我国现有的市场经济体制是由计划经济体制转变而来的。计划经济体制下，政府通过行政手段，将经济、人才、物质资源在自己管辖各部门和单位之间调配，不会发生企业与企业之间的商业信用交易，国家信用是当时经济下的唯一信用。物质的生产、商品的流通以及相关的金融活动都是由我国政府统一计划，交易的各方主体都不会怀疑合同的真实性、资金是否能落实等问题，因为交易是由国家进行计划和担保，并且各主体也不会违约，因此企业的信用建设十分弱化。

随着改革开放和市场经济的发展，政府和企业的角色纷纷发生转变。一方面，国家不再是经济的主体，自主经济的国有法人、一般法人、集体和个人由于交易的需要变成了主体，国家信用所能担保的范围日益缩小，国家信用不能再指导不同形态所有者之间的契约交换。另一方面，适应市场经济需要的企业信用体系还没有完全构建，诈骗和违约现象在不同的地区均有发生，导致交易成本迅速上升，甚至已经无法进行正常交易，对市场资源的有效配置有时还不如计划经济时期。市场的发展对各个主体的信用的要求越来越突出，而我国企业信用体系构建还处于起步阶段，只是出台了一些相关的法律，也做了一些关于企业信用建设的研究和试点工作，可是只是停留在理论和研究层面，并没有像发达国家一样建立起企业信用评级体系，还不能将信用机制和评级结果直接应用到市场交易中，还不能将诚信自律为基础的企业行为贯穿在市场交易中，信用机制和信用评价体系的基础设施建设远远落后于市场的需要。

企业信用是市场经济发展的必要条件。现代市场经济的发展是建立在人们理性思维基础上的契约经济，契约从口头演变到现在的合同，是维持市场经济正常交换的基础，信用作为满足市场各主体利益的保障，已经演化成为一种特定的经济行为方式。在当前市场激烈竞争环境中，“失律”、“失信”的违法、违规行为屡见不鲜，市场交易中弄虚作假，合同履约中的纠纷不断，尽管有很多客观原因，但企业在激烈的市场竞争和诱惑面前信用缺失应是主要原因之一，加强行业自律、加快信用体系建设已成为规范市场的迫切要求，也是确保市场健康发展的重要举措。企业信用是企业赖以生存与发展的命脉。现代市场经济是诚信经济，企业的生存与发展不仅需要资金、技术和人才等有形资产的良性运作，而且越来越需要和依靠信用这一无形资产带来的巨大效益。良好的信用可以给企业带来实际的经济收益，可以帮助企业有效地克服市场交易中的信息不对称难题，以及由此带来的交易风险性，通过降低企业的交易成本提高企业的经济效益。企业信用体系是一个涵括经济、道德、法制、管理、信息等诸多领域和方面的综合体系。加强企业信用体系建设就需要选择重点行业作为突破口和试验点，以点带面，逐步推广。

一、建筑施工企业信用体系建设

建筑市场经过多年的改革开放，已经形成了以发包人、承包人、咨询服务机构和市场组织管理者组成的市场主体，以在有形建筑市场中将招投标作为主要交易形式的市场竞争机制，以法制管理为主要内容的市场监督体系，从而构成了完整的建筑市场体系。

建筑市场的特点是需求量大、交易过程复杂、建筑产品生产周期长且不可逆、地域发展差异明显等。特别是建筑市场的风险具大，对于卖方来说，存在定价风险、生产风险和需求者支付能力风险；对于买方来说，存在价格与质量的风险、价格与交货时间的风险和工程款支付风险；对买卖双方来说，存在由于政策变化和不定因素而产生的超出合同预期带来的利益风险。所以，建筑市场的买卖双方都应具有较高的风险预期和抵抗风险的能力。

建筑业作为国民经济的'支柱产业，产业链涵盖大量行业，特别为农村城镇化的农民就业提供了大1明显，招投标弄虚作假、市场主体履约纠纷不断、层层分包、靠挂经营、拖欠农民工工资等现象屡屡发生，近几年来的建筑安全质量事件也成为社会关注的焦点。加快行业自律，构建与建筑市场相配套的信用体系是建筑市场有序发展的要求，是整顿和规范建筑业现存问题的治本之举，是建筑业深化改革和实现长远发展的重要保证。也是保证我国国民经济发展的重要手段。

构建建筑施工企业信用体系的意义在于统一完善、逐步推广，应该本着四个原则进行。一是全面性原则。企业信用评估要素需要全面、多角度对企业进行信用评价。建筑企业不同于其他行业中企业的信用评价体系，除了注重财务、资金方面的数据，还需要结合对企业的执业人员考察，对项目的实施、安全、质量、文明施工管理等方面的考察。

从政府监管的反馈、企业管理自制、项目实施的效果和社会责任等多个层面对建筑企业进行评价。二是集约型原则。在企业的活动中产生各种各样的信息，包括建筑企业涉及交易中的各种企业和产品众多，生产的产品从基础、主体到装修以及服务于企业的人员等，需要在繁多的数据中采集对信用评价有用的、真实的信息进行梳理并且设置成为其中的一个评价条件。三是可比性原则。在企业活动中所提取的信用信息是在本行业中可以进行比较的，在全行业内有统一标准的，显而易见的数据，并且在地域间、行业间形成一定可分析性的数据。四是可操作性原则。建筑施工企业信用信息所提取的数据是可以被分析和使用的，并且数据易于提取和总结。

由于我国的市场经济是非原发性的，经济的发展需求没有时间经历西方发达资本主义国家漫长的自由市场经济的发展，就要求建设主管部门必须在行业管理中树立权威性，整合市场资源，调节各方主体间的矛盾。在短时间内依靠建设主管部门的推动力量，化解市场经济下产生的体制不适应及市场失灵的缺陷，保证市场经济有序的发展。由于市场经济要求的是自由竞争，所以要求建设主管部门还必须做好由指令性控制转向指导性控制的管理机制转变，不能过多的干预市场微观经济，要从宏观经济方面把握市场发展的方向，做好市场经济的服务。

根据建筑市场交易数额大，生产周期长，影响因素多、建设主体关系复杂等特征，建立一个与之相适应的、超越市场中各主体存在的、具有权威性和影响力的、可掌控信用评价的相关数据的信用评价体系，其主体在现阶段必须是建设主管部门。也就是说，建设主管部门是构建建筑施工企业信用评价体系的主体，只有这样才能把握好政府与市场的关系，努力做到权威的政府与服务型政府相结合，推进行业的进步，提升建筑市场经济的自由良性发展。

二、建筑施工企业信用信息归集

构建建筑施工企业信用体系，改善建筑业信用状况，是一个长期的复杂的系统工程。这不仅需要建设主管部门的大力支持和推动，更需要建筑业企业和从业人员的积极参与与配合，同时还要有完善的法制和机制作为支撑。近年来，天津市在建立建筑业企业信用体系方面作出了不懈努力，并取得了一定成绩。

天津市建设主管部门于 2007 年开始筹划建立建筑施工企业信用体系。尤其是随着“简化事前准入、强化事中事后监管”政府工作模式的转变，以及计算机网络技术、数据库技术的发展，建立完整的建筑市场监管与信用信息一体化平台显的尤为重要。经过近两年的设计和研发，建成了以《天津市建筑市场监管与信用信息平台》网络为核心，集企业监管、人员监管、项目监管、信用监管为一体的“一网四监管”信息平台体系，并自 2009 年 1月正式在全市域开通运行。该平台涉及市、区（县）两级建筑市场的 71 个主题、近400 个业务，主要包括 11 类企业监管，6 类人员监管（执业注册人员、地方执业人员、施工现场专业人员、职称人员、技术工人和农民工），涵盖了从工程报建到竣工验收的工程项目全过程环节监管和 3 类企业信用监管，为构建我市建筑施工企业信用体系奠定了坚实的基础。

依据《天津市建筑施工企业信用等级评定办法》，天津市建筑施工企业信用体系力求将本市建筑市场各方主体全部涵括进来，包括建筑业施工企业和从业人员，中介服务机构和从业人员信息，以及工程项目全过程信息。这些企业和人员在天津建筑市场执业产生的信用信息记录，都存储在天津建筑市场监管信息平台的数据库中。

企业信用信息包括：（1）企业基本信息，主要包括组织机构代码证号、企业名称、注册地址、法定代表人、注册资本金、经营范围、资质等级、注册经济类型、资质年检情况等。（2）自主评价信息：包括企业概况、经营理念、业绩等，要求客观真实，能够全面反映自身的实际信用状况。（3）良好信息：主要指省级及以上行政机关或社会团体颁布的获奖信息，地级及以上城市的工商、银行、税务机关做出的信用评价；社会中介机构认定的体系认证；国家知识产权局批准的专利等。（4）不良信息：按市场主体的行为分为交易、安全、质量、文明施工、履约履职等。依据市场主体不良行为受到的处理情况划分为：提示信息，即被建筑市场监管部门记录和受到通报、警告、限期整改处罚的行为；警示信息，即受到罚款、勒令停止进入市场、吊销许可证和营业执照及追究刑事责任等处罚的行为。

人员信用信息包括：基本信息、良好信息和不良信息三部分。信用信息归集包括：（1）企业和人员基本信息在监管与信用信息平台自动查询获取，遗漏信息在信息归集的同时由市场主体自行填报。（2）自主评价信息由市场主体自行填报。（3）良好信息由市场主体自行提供，具体操作是在监管与信用信息平台进行填报，并按照《天津市建筑施工企业信用等级评定办法》要求提供证明文件，经管理部门审核确认后方可载入系统。（4）不良信息中的提示信息部分由建筑市场监管部门负责填报；警示信息部分从建筑市场监管信息系统提取，不能提取的由监管部门负责填报；其他方面不良信用信息由信用信息管理部门通过与相关部门建立的信息共享机制获取。不良信用信息归集的内容包括填报机关名称、不良行为主体名称（姓名）、不良行为事实、处罚依据、时间、结果等。

信用信息有效时限包括：（1）自主评价信息不设时限。（2）良好信用信息公布期限为 3 年，以证明文件上载明的日期为起始时间，如证明文件上无明确日期，以公布时间作为起始时间。（3）不良信用信息中的提示信息公布期限一般为 6 个月，警示信息公布期限一般为 12 个月。在信用信息公布期限届满后，系统自动生成信用档案。

信用信息维护管理包括：（1）自主评价信息市场主体填报后自行公布、更新和维护。（2）良好信用信息经管理部门审核确认后公布。（3）不良信用信息由信用信息管理部门归集整理，经市建设行政主管部门审核后公布。已公布的良好信用信息、不良信用信息需要变更或撤消的，由该信息原提供单位提出书面意见，经市建设行政主管部门审核，由信用信息管理部门完成。

三、建筑施工企业信用评分标准

为构建建筑施工企业信用体系，建设行政主管部门配套制定了《天津市建筑施工企业信用评价指标体系和评分标准》，为建筑施工企业信用评分提供具有可操作性的量化标准。该指标体系将建筑施工企业信用评定实行百分制，内容分为 8 个方面，共细化出 23 个观测点。

1、资质资格。设置企业资质情况、人员情况、体系认证 3 个观测点，权重占 15%.企业资质管理是对从事建筑活动企业的人员素质、管理水平、资金数量、业务能力等进行量化评审，以确认其承接项目的范围，发放相应的资质证书的一种制度。根据企业资质等级设置不同的分数，资质等级越高得分越高。注册建造师是企业构成的基础，是企业实力的具体体现。按照资质要求的注册人员数量要求，量化考核注册人员数量是极为有效的手段之一。管理体系认证包括“质量管理体系”、“职业健康安全管理体系”、“环境质量管理体系”等。

2、经营情况。设置建筑业产值、中标比例和中标规模 3 个观测点，权重占 15%.建筑企业产值是企业在一定时期内经济活动有效成果的综合反映，一般代表一个企业的经营情况，也是衡量一个企业经济状况的重要指标。建筑业产值与建筑企业资质挂钩，与企业资质情况呈正相关性。在一定时期内的企业比例（企业年度所有中标项目中标额总和与年度建筑业产值的比值）和中标规模（中标额），可以直接衡量一个企业在此段时间内的收入情况。因此通过一定时期内的建筑业产值、中标比例和中标规模的累加计算，可以得13、奖惩记录。设置企业获奖情况、不良信息 2个观测点，权重占 20%.在建筑市场没有建立信用评价体系之前，行业内、地域内对于企业的奖优罚劣都有各自的规定。在奖励方面比如有全国建筑工程鲁班奖、省部级文明施工样板工地、省部级建设工程优秀奖和各地方的工程奖项等。在惩罚方面有行业主管部门的通报、警告、经济处罚和行政处罚等。对于企业的奖励和惩罚是不同部门根据自己的职能而设置的，通过而将奖惩结果按照类别和范围设置分数并且累计计算。

4、市场行为。设置项目部人员管理、分包管理、合同管理 3 个观测点，权重占 10%.施工总承包单位的施工现场项目经理、技术负责人、质检员、安检员等项目管理人员是工程现场的主要管理人员，直接承担着项目的顺利实施。分包管理包括建设过程中是否出现违法分包等违法、违规情况。合同管理包括总承包单位与甲方、分包方是否签订合同、合同备案及合同执行情况。

5、质量行为。设置材料检测、分包项目监控、实物质量 3 个观测点，权重占 10%.由于建筑产品的生产周期长、使用时间久、投入大、固定性等特点，建筑市场比其他市场更加看重企业对于质量的管理和控制。借助各项已经确立的管理体系指标数值，对其进行累加，可以宏观的把握企业本身对于质量管理的控制程度和成熟度。保障进入工程项目的材料优质合格是项目承担单位的责任，也是建设主管部门的监管职责，将检查材料进场复检记录纳入质量行为管理是一重要举措，也是工程质量的根本保证。分包项目监控主要检查总承包单位对分包商的管理记录，以便完善总包对分包的管理。实物质量主要是施工分部分项工程质量检查，分为合格、整改、停工整改和未检查等四个方面。

6、安全行为。设置安全制度与实施情况、安全教育和培训、安全措施及危险源管理 3 个观测点，权重占 10%.安全生产是为预防施工过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。安全制度与实施情况主要包括项目部各项安全制度的制定及记录情况、现场是否按制度执行等。安全教育和培训主要包括项目部的安全教育、培训记录，抽查焊接、起重、电工等特殊工种作业人员的持证上岗情况等。安全措施及危险源管理主要包括安全措施方案是否合理，施工现场脚手架、卸料平台、安全网、防护棚等防护用品使用是否符合方案规范的要求；施工现场的深沟、边坡、临空面、临水面边缘，登高作业，现场安保，用电，防火等是否存在安全隐患，是否符合规范要求等。

7、文明施工行为。设置现场围挡、场区管理、环境及渣土管理 3 个观测点，权重占 10%.文明施工是施工管理以人为本，达到管理工作标准化、施工组织科学化、施工程序合理化的要求。现场围挡主要包括施工现场围挡的高度、材料强度及美观性，围挡是否符合规范要求等。场区管理主要包括项目部场区布置方案是否合理、符合规范要求，现场是否按图布局等。环境及渣土管理主要包括项目施工过程中的粉尘、噪音、场区周边清洁度的控制；办理渣土装运备案的情况等。

8、劳务用工行为。设置农民工业校、农民工实名制、农民工工资月清月结执行情况 3 个观测点，权重占 10%.加强劳务用工管理，切实维护农民工合法权益是建筑企业的重点工作之一，也是维护社会稳定的重要举措。农民工业校是指对本企业农民工的再教育按要求而设立的业校达标情况。农民工实名制主要包括企业每月上传农民工实名制信息情况。农民工工资月清月结执行情况主要包括企业每月对农民工工资月结算执行情况。

四、建筑施工企业信用等级评定

为加快建筑施工企业信用体系建设，在行政主管部门推动下，进一步完善了建筑施工企业信用制度建设，相继出台了《天津市行政机关归集和使用企业信用信息管理办法》、《天津市建筑市场信用信息管理办法》、《天津建筑市场信用信息管理办法和归集标准》、《天津市建筑市场各方主体信用信息归集标准》、《天津市建筑市场各方主体不良信用信息标准》、《天津市建筑施工企业信用等级评定办法》等，制定了同类工程业绩使用分类标准和资信标准使用的实施细则，建立了天津市建筑市场信用信息管理平台。同时，通过落实《招投标违规曝光办法》，实施市场黑名单制度，建立和推行了奖优罚劣制度，为加强建筑市场监管，营造诚信受益、失信受损的市场环境打下了良好基础。

为加强对建筑施工企业的管理，增强建筑施工企业的诚信意识，结合天津市建筑市场实际情况，于 2010 年开始建立并在全市范围内推行建筑施工企业信用评价体系。该体系建立的目的是通过建立施工企业信用量化考核标准，形成建筑市场信用评价结果，并通过对评价结果的运用，不断完善建筑市场运行机制。2014 年开始推行了建筑施工企业信用等级评定工作，建筑施工企业信用等级将直接和工程招投标活动中的资信得分相对应。

天津市城乡建设委员会是天津市建筑施工企业信用评价的主管部门。天津市工程建设交易服务中心受市建委的委托，具体负责企业信用评定的日常管理工作。市、区两级建设工程招标、合同、监察、质量、安全、劳务等建筑市场相关监督管理部门按照各自职责，配合、协助市建交中心共同做好企业信用征信和评评定工作。天津市建筑行业协会协助信用信息主管部门做好信用信息征集、信用评定等工作。参评企业包括在本市进行工商注册且具有建筑业企业资质的本市及中央驻津施工企业，以及评定周期内在天津市承揽过建设项目的外地进津企业。为加强对建筑市场的全面、动态信息化监管，这些企业全部纳入了信用评定范围。

信用评定依据主要包括对企业自身能力的信用评价和对其承担建设项目各类实施行为的信用评价。对企业能力的信用评价主要依据《天津市建筑市场监管与信用信息平台》中的相关数据；对项目各类实施行为的信用评价主要依据相关监管部门对企业在承担建设项目上的不良记录、市场行为、质量行为、安全行为、文明施工行为、劳务用工行为等检查记录。

信用等级标准按照企业信用评价得分汇总。信用等级分为 A、B、C、D 四级。其中，A 级企业为信用良好企业，表示企业完成合同履约的施工能力和管理能力较强，经营状况好，在工程安全质量和文明施工方面有良好表现。可以参加年度建筑业诚信企业评选，A 级外地施工企业可申请年度进津备案；B 级企业为信用一般企业，表示企业具有合同履约的施工能力和管理能力，经营状况正常，在建筑市场经营活动中无不良行为。新进入本市建筑市场和无信用记录的施工企业为 B 级企业；C 级企业为信用欠佳企业，表示企业在施工能力、管理能力或合同履约方面存在欠缺，在建筑市场经营活动中有不良行为。各市场管理部门对 C 级企业承担的建设项目予以重点监管；D 级企业为信用不佳企业，表示企业在施工能力、管理能力、经营状况或合同履约方面存在问题，在建筑市场经营活动中有严重违法违规行为，列入黑名单。D 级企业属于市场准入限制范围。

天津市建筑施工企业信用评定的构建与运行，体现出建筑市场诚信建设多方共建、多维考量、多措并举的基本特点。

多方共建。该指标体系的构建基于企业自愿、政府推动和协会服务原则，将建筑行政主管部门、施工企业和建筑业协会三方力量充分调动和运用起来。市建委作为信用评价的主管部门，针对本市建筑市场具体情况，制定了统一的信用评定办法和信用指标体系；市建交中心具体负责对施工企业信用信息的统计、归集、评比和发布。施工企业遵循自觉自愿原则填报企业人员、经营和资产状况等基本信息，以此作为参评依据。市建筑业协会本着服务企业的基本精神，协助主管部门做好信用评价宣传和推广工作。

多维考量。对建筑施工企业信用评定指标和评价观测点的设计，既包括可以反映企业实力的资质、人员、资产、技术、经营状况等信息，又包括企业讲求质量、安全、文明施工、合同履约等项目行为，力求对企业信用评定做到定性与定量相结合、静态与动态相结合的多维考量。

多措并举。建筑施工企业信用评定工作的具体操作，一是运用了传统的企业统计报表数据和各类奖惩得分记录；二是充分依托《天津市建筑市场监管与信用信息平台》，实现信用信息填报、统计、更新、公布与共享的一体化；三是将信用评定结果与市场准入和招投标活动挂钩，实行奖优罚劣制度，促进“用信用争市场、以诚信定输赢”市场观念的形成。

天津市建筑施工企业信用评定的一个重要应用就是将施工企业的信用信息和信用评定结果与市场准入和招投标活动挂钩，使企业资信得分与企业信用评价得分等比例对应，在招投标活动中实行资信标评标办法和加减分标准和企业市场信用信息与投标挂钩制度。这一制度有利于促使并鼓励讲诚信、重管理的企业中标，引导企业注重标后管理，对于规范和净化招投标市场，促进建筑施工企业加强自身管理、提高施工质量均具有重要意义。

参考文献

[1]国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020 年）的通知，国发〔2014〕21 号

[2]住房和城乡建设部建筑市场监督司、住房和城乡建设部政策研究中心，中国建筑业改革与发展研究报告（2011）--“十二五”蓝图与新时期战略，中国建筑工业出版社，2011

[3]天津市建筑业与建筑市场管理年报（2010-2014 年），天津市建委建筑处

[4]王孟钧，建筑市场信用机制与制度建设[M],中国建筑工业出版社，2006

[5]中国建筑业协会，2011 中国建筑业年鉴，《中国建筑业年鉴》杂志有限公司，2012

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