高中生党员发展工作的调查与思考
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篇1：高中生党员发展工作的调查与思考
高中生党员发展工作的调查与思考
一、工作现状
1、发展党员工作重视程度不断增强。学校党组织把发展学生党员工作列入了重要议事日程，形成了党组织负责人全面抓，分管书记亲自抓，政教处、团委协助抓，年级组、班主任和党员教师配合抓的局面，工作机制不断完善。县二中党总支把发展学生党员工作纳入了支部党员责任考核，实行责任分解到人。
2、发展党员工作的质量稳步提高。学校党组织认真落实“十六字”方针，在入党积极分子的确定、培养、考察和发展过程中，严格把关，对那些学习成绩优异但是思想懒散、集体观念不强的入党积极分子，及时督促整改，推迟发展或不予发展。近年来，我县所发展的高中生党员全部进入了高等院校深造，相当一部分高中生党员已成为所在学校的校干部、班干部或团干部，在学校的各项工作中发挥着积极作用。
3、入党积极分子队伍不断壮大。我县自90年代中后期开始开展高中生党员发展工作，至20*年底，全县向党组织提出申请的135名高中生中，仅有93名被确定为入党积极分子，8名被吸收为中共预备党员。党的*提出要加快青年党员发展工作步伐后，我县加大了高中生党员发展工作的力度，五年来，全县向党组织提出申请的697名高中生中，共有399名被确定为入党积极分子，95名经过党组织严格考核，被吸收为中共预备党员。
二、存在的主要问题及原因
1、针对性的教育培训有所欠缺。部分学校把工作重点放在教育教学上，忽视了对学生政治思想素质的培养和提高，不少学校党组织没有专门的办公场所、专项的工作经费和专业的师资力量，对学生关于党的知识教育缺乏系统性、实效性和针对性。特别是对入党积极分子和发展对象的跟踪培养与教育流于形式，很少安排专门的教师上党课，更不用说开展其他寓教于乐的活动了。
2、发展程序不够规范。部分学校对高中生党员发展工作重视不够，存在突击培养、突击培训和突击发展的现象。对团组织如何“推优”，班级、年级如何推荐，党小组、党支部如何确定、教育和培养入党积极分子和发展对象，缺乏一套科学、规范和管用的工作流程和考核办法，操作程序比较简单，一般是到了高三下学期，由学校党委（党总支）确定发展对象，主观性和随意性较大。
3、跟踪管理难到位。高中生党员大多数是在高三下学期被吸收为中共预备党员的，他们中的大多数进入了高校继续学习深造，组织关系也随即转入相应的高校党组织，因此，高中生党员与原学校党组织完全脱节，原学校党组织很难掌握高中生党员在高校的现实表现情况，高校也很难全面了解预备党员在高中阶段的政治思想及其他表现情况。
三、对策及建议
1、加强教育培训。一是确保投入。学校要明确事业心强、工作认真负责、热爱党建工作的班子成员专职分管党务工作，在经费上给予保障；对党务工作的办公场所、培训基地和培训师资积极给予支持，让党务工作者权责一致。二是把握重点。要注重把党的基本知识教育与学科教育、道德教育结合起来，使学生初步了解党的历史，初步掌握马克思主义的立场、观点和方法，帮助他们树立正确的'人生观、世界观、价值观，引导他们正确认识我国国情，增强对建设有中国特色社会主义事业的信心。三是创新载体。要通过开通中学生网上党校、运用多媒体教学等手段，直观生动地帮助学生了解党的历史；要通过组织学习讨论、演讲比赛、参观访问、青年志愿者行动等方式，增强学生学习的主动性；要通过开展老党员讲亲身经历、瞻仰烈士陵园、祭扫烈士墓等活动，增强学生的奉献精神和社会责任感。
2、严格工作程序。一是把好选择关。要完善学生推荐、考勤、评优等工作制度，对入党年龄、政治要求、培训要求及学习成绩等作出相应的规定。要做到早发现、早教育、早培养，高中一年级起就把学生中的团支部书记、学生会委员、班干部以及政治上要求进步、品学兼优的团员组织起来，由班主任、团支部、学生会、党小组共同推荐入党积极分子，经党支部、政教处审查后，建立综合档案，有针对性地进行重点培养。二是把好考察关。党支部要明确两名教师作为入党积极分子的培养联系人，及时掌握他们的思想动态。学校党委（党总支）要采取召开座谈会、听思想汇报等方式，对入党积极分子进行考察。县委组织部或县直机关工委要通过与培养人、党员代表、班主任、学生代表座谈以及与被考察对象面对面地谈话，对发展对象进行全面了解，认真分析，对表现较弱、存在不足的发展对象暂缓发展或不予发展。三是把好发展关。要在坚持“四制”的基础上，做到“五不发展”、“四不审批”。“五不发展”即没有经过一年以上培养考察的不发展，培训不及格的不发展，没有进行公示的不发展，没有经过政审或政审有问题的不发展，没有经过“推优”的不发展。“四不审批”即未经上级党委考察谈话的不审批，年龄不满18周岁的不审批，入党手续不全的不审批，有可疑问题没有调查清楚的不审批。
篇2：党员电教工作的调查与思考
党员电教工作的调查与思考
党员电教工作的调查与思考新形势下，党员电教工作如何做到与时俱进，更好地为宣传贯彻党的基本路线、提高党员素质和加强基层党组织建设服务，是基层党组织面临的一项新的课题。按照市委组织部安排，今年我们对全区的党员电教工作进行了调查。调查充分考虑了XXX区属于城郊型区，农村比重大这个特点，在全面了解的基础上，重点走访了我区XX、XX、XX等XX个街道XX个行政村。通过问卷调查、听取基层党组织汇报、召开座谈会、到基层实地调查等方式进行了调研。具体情况如下：
一、XXX区农村党员电教工作的现状
XXX区位于西安市东部，全区总面积XX平方公里，总人口XX万（其中农业人口XX万）。区委下辖XX个党委、工委、直属党总支部，共有党员干部XX名。其中街道党工委XX个、行政村党支部XX个，农村党员XX名，占全区党员总数的61.56%。调研中，我们感到，我区的农村党员电教工作是比较扎实和有效的，主要呈现出以下几个特点：
一是领导重视，认识明确，电教工作纳入基层党建目标考核工作之中。XXX区委领导多次召开专题会议，研究党员电化教育工作，对电教网络建设提出了指导性意见，并要求把党员电化教育工作作为一项长期性工作，坚持经常抓，抓出特色，抓出成效。区委为了进一步提高各级党组织对党员电化教育工作重要性的认识，使党员电化教育真正成为基层党组织常抓不懈的一项常规性工作，更好地发挥电化教育服务基层、服务党员群众的作用，在不断加大宣传力度和投入力度的同时，从制度建设入手，把电化教育工作纳入到党务目标考核工作之中，作为基层党务目标考核的一项重要内容。区委组织部下发了《党员活动室创建管理办法》对电化教育工作提了明确的任务指标。要求各党委、工委把电教网点建设作为党建工作的一个突破口，要求基层党组织制定切合实际、具有可操作性的电教网点创建管理办法。
二是网点建设成绩明显，形成了比较健全的农村党员电教网络。目前，XXX区XX个农村党支部,“两机一室” 覆盖率达到100%，各街道党工委和行政村党支部全部建立了党员电教播放站，其中比较规范的（两机配备齐全、有一定数量的音像资料、正常播放）165个。面积在60平方米以上的11个、面积在40―60平方米以上的51个、面积在20―40平方米以上的103个，总面积4568平方米。区、街、村三级均建立了一定规模的党员电教片库，形成了覆盖全区的党员电教网络。
三是形成了一套比较健全的工作制度，党员电教活动比较规范。基层党组织制定了党员电教设备管理制度、电教播放员守则、电教片播放程序、电教片播放收看制度；为各村党支部制作《XXX区农村党员电教及培训手册》，其中包括党员点名表、播放收看登记表、讨论记录表、信息反馈表，以及电教工作计划、总结等内容，使电教活动进一步规范。各村支部每月至少组织1次电教活动，60%左右的村每月电教活动达2次以上，多数村做到了“事先发出通知，播前进行提示，观后组织讨论，记录讨论内容，情况定期反馈”。
四是电化教育在提高党员队伍素质、促进农村经济发展方面发挥作用明显。以电化教育为主要手段，加强对农村党员进行先进性教育，开展政策法规、适用技术培训，提高了党员的素质，促进了经济发展。今年以来，全区利用电化教育举办农业技术培训34期，培训党员群众18000多人次。目前，全区5568农村党员户，建立“党员科技示范户”1231户，其中种植业607户，养殖业145户，加工业297户，其它行业182户。他们积极帮助党组织做群众思想工作，开展公益活动，为群众提供各种服务，增强了党组织的凝聚力和战斗力；全区已形成了以XX为中心的温室蔬菜，以XX为中心果林业，以XX为中心养殖业、以XX为中心的加工业等地域特色经济和优势产业带；已建成三个“万亩”基地即万亩石榴基地、万亩樱桃基地、万亩大棚蔬菜基地，XXX区已成为XX市菜、果、渔、禽的主要生产和供应基地。去年全区农民人均纯收入达到3171元，比上年增长了12.1％。调研中，认为“电教对本人思想觉悟的提高和致富能力帮助大”的党员占84.6％。
二、XXX区农村党员电教工作的主要做法及效果
近年来，XXX区以“三级联创”为载体，解放思想，大胆创新，采取多种措施推进农村党员电教工作，取得了明显效果：
（一）加强领导，建立机制，构筑上下联动齐抓共管的工作格局
区委成立了以副书记为组长，组织部、宣传部、党校、农业局、科技局、文化局等单位为成员的党员电教工作领导小组，明确了各成员单位的职责；将农村党员电教工作纳入到基层党建目标考核体系中，在每年与基层党委签订的党建目标责任书中，均对农村党员电教工作提出明确的要求；区委组织部牵头每半年对街道进行一次检查，对行政村进行一次抽查，年底综合考核。街村两级党组织也分别成立了相应的电教工作领导机构，层层签订了工作目标责任制，形成了区街村三级联动、齐抓共管的工作格局。
（二）不断加大基础工作投入，提高电教网点覆盖率和建设标准
网点建设是开展农村党员电教工作的重要基础。近几年，区委不断加大电教基础设施投入，区街村三级累计投入61万元（其中区委投入10万元，街道投入23万元，村级投入28万元）用于村党支部的阵地建设，新建党员活动室12个，翻建党员活动室46个，彻底解决了个别村没有办公地点的问题。同时按照《党员活动室创建管理办法》的要求，高标准建设党员电教室，全区农村党员电教播放网点覆盖率达到了100％。各街道建立了农业现代化远程教育接收站点，建成街道党校9所。区委采取为基层购买、自制光盘的形式，不断充实基层电教片库，同时要求街道党工委建设电教片库，每年的更新数量不低于50张；农村支部按不少于30张的标准建设村级片库、每年更新数量不低于5张。据统计，全区现有各类电教碟片1280余套，总计8656张。
（三）运用多种手段开展电教活动，不断扩大党员电教工作在农村的影响
一是以党员电教室为主阵地，对党员开展经常性的教育培训。各村党支部及党小组每月均按要求组织一次以上的党员电教活动，对党员进行党的理论知识、农村政策法规和适用技术培训。采取灵活多样的.方式，丰富播放的形式和内容，充分利用党员活动、机关组织生活、党员干部培训班等，组织播放收看党员电教片。二是配合当前中心工作，配合农村基层组织建设，积极发挥电教传递信息快速准确覆盖面广的优点，始终把增强宣传教育工作的针对性和有效性作为电教工作的落脚点，针对一些党员小农经济意识较浓，小富即安，不思进取的思想，根据区委提出的“建强创佳 XXX争先”的工作目标，学习东南沿海地区先进经验，把电教工作重点放在对党员解放思想、更新观念的教育上，先后购置和下发了《腾飞的华西》、《张家港启事》、《小岗村》等录像片，还有计划、有目的组织党员干部观看《希望在改革》、《市场经济与企业改革》等录像片。围绕致富奔小康的目标，进一步提高农村党员的科学文化水平和勤劳致富的本领，区委及时购置和下发农业科技碟片，加大了农业科技片播放量，拥有农业科技电教片100多种，先后在全区200余个行政村进行了播放，观看人数达18万人次，丰富了党员、群众的文化生活，提高了他们的致富本领。
（四）紧紧围绕“发展经济、致富农民”这个中心任务，大力开展党员适用技术培训
在坚持对党员进行先进性教育的同时，我区各农村基层党组织以党员活动室、党员电教室为主阵地，依托农民技术学校、各种种植、养殖技术协会，开展了一系列丰富多彩的适用技术培训活动。去年以来，共办养殖、种植等各类适用技术培训班159期次，培训18万余人次，其中党员11960人次。开展电教与科技进农家活动，把政策理论、农科技术、市场信息、卫生保健、法律知识等送到了农民的家门口。截止今年8月底，全区229个村共收看科技光盘1210张，共发放宣传材料60000多份，播放科技电影28场。
（五）与时俱进，大胆创新，为党员电教工作开辟新的空间
一是重心下移，建立农村党支部电教播放站。以党员活动室创建为突破口，加强党员电教工作，将党员电教工作的重心下移，在全区229个行政村建立村党员电教播放站。这些播放站基本上达到了“四上墙，三具备”的标准。“四上墙”即室外悬挂活动室牌子，室内党旗、党员誓词、党支部的主要职责任务或工作计划上墙。“三具备”即，有一套电教设备及必要的电教片，有一个小书柜和必要的书籍，有党小组的活动记录。通过建立党支部电教播放站，实现了电教活动的经常化，增强了工作的针对性，提高了党员的参与率，探索出了一条解决农村党员电教工作的有效途径。
二是拓宽领域，将党员电教向农村非公企业延伸。近年来，随着非公经济的迅猛发展和职工队伍的扩大，农村党员流入非公企业的数量也越来越多，区委加大了非公企业党建工作力度，全区符合条件的48个非公有制企业全部建立了党组织。同时积极推进非公企业的党员电教活动，目前，已有11家非公企业党组织建立了党员电教室，配齐了设备，开展了活动。XX有限公司党支部、XX房地产有限公司党支部等非公有制企业，不仅建立了高标准的党员电教室，还开展丰富多彩的活动，使党员电教为企业发展发挥作用。
三是因势利导，探索在农民专业合作组织中开展党员电教工作。区委加强了农民专业合作组织党员电教工作，目前，已在3家农村专业经济合作组织中建立了党员电教播放点。XXX葡萄科技园在区委组织部的支持和指导下，运用电教手段组织党员群众学习葡萄栽培技术，对种植户进行技术指导，发放宣传资料，带动周边党员群众发展葡萄种植3500亩，人均年收入3400元。
三、存在问题及原因
调研中，我们感到，随着形势的发展，农村的党员电教工作也出现了一些新的情况和问题，突出表现在四个方面：
1、村支部的党员电教活动不规范。有的缺乏计划性，安排电教活动比较随意。调查中，有17.3%的党员反映“支部电教活动的时间安排不合理”；有的播放程序不规范，一些制度没有得到很好的落实。调查中，党员反映“村支部对党员参加电教活动的要求不太严格”的占35.2%，反映“播放前电教员每次都作提示的”的仅占27.7%，反映“播放后不经常组织讨论”的占65.5％，个别党员甚至反映“看完就完了，根本就不组织讨论”。同时少数支部存在电教活动记录不完备的现象。
2、部分村支部的党员电教活动针对性不强。调研中，在回答“您对哪类电教片最感兴趣”的问题时，选择适用技术类的占72.7％，选择政策法规类的占63.4％，选择党的建设类的占21％，但实际情况是，有81.2%的党员反映“本村开展电教活动的最大不足是电教片目少”，22.6％的党员认为“收看的电教片内容与自己的需求不一致”，33.5%的党员认为“有些党员参加电教活动少的最主要原因是播放的片子用处不大”。
3、部分农村基层组织的党员电教成果转化率较低。虽然近几年XXX区的农村基层党组织以党员电教室为主阵地，开展了丰富多彩的党员适用技术培训活动，对提高党员素质起到了积极作用，也涌现出了一批学有所用、带头致富的党员，但是从总体上看，这种典型还不是很多，尤其是运用所学知识、技能带头致富、带领群众致富的新典型较少。在少数农村基层组织中，电教工作在促进党员增收致富和经济发展等方面发挥作用不明显。
4、流动党员不能参加电教活动的问题日益突出。据不完全统计，目前全区的农村党员中，流动党员约600人左右，这些党员中有的到私营企业务工，有的长期外出经商，还有的因各种原因不在村内居住，村党支部的一些活动很难参加，使党员电教工作出现了一定的“盲区”。同时农村非公经济组织中的党员电教工作还比较薄弱，一些非公企业党组织虽然开展了电教活动，但基本上还处于起步阶段，与规范化、制度化、经常化的要求还有较大差距，等等。
出现上述问题，既有客观原因，也有主观原因。概括起来主要是：
一是资源整合不够充分，影响了党员电教工作整体优势的发挥。新形势下的农村党员电教工作是一项系统工程，需要建立起各部门协同配合、资源共享、优势互补的工作机制。从目前看，区委比较重视党员电教工作，明确了各单位的职责和任务，各部门也能够积极主动地履行职责，但总体上讲，这种工作格局仍主要以部门分兵作战为主，有效的沟通和配合还不够，使现有的设备、片源、人才尚未得到充分利用。区级党员电教中心尚不具备自主制片能力，与有关部门联合制作的专题片数量有限，难以满足基层党员的需求。同时没有使区街村三级党员电教片真正流动起来，各有关单位的电教片缺少横向交流，街村两级的电教片也基本上是街道用街道的、村用村的，使电教片的潜能没有得到最有效的发挥。
二是部分农村基层党组织对电教工作重视不够，工作方法和手段不能适应形势的要求。少数农村基层党组织摆不正电教工作与经济发展和基层党组织建设的关系，认为电教工作只是一种形式，对经济发展的促进作用不大，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，在电教工作上没有给予足够的重视，投入的时间、精力和力量不够，确定电教干部比较随意；有的对电教工作缺乏必要的计划、检查、指导，执行制度不严格；有的缺乏与时俱进、开拓创新的精神，对新形势下党员电教工作出现的新情况和新问题研究不够，办法不多，开展活动的方式比较单一，安排的内容缺乏时代感，影响了党员的参与热情和电教工作的效果；还有的不重视载体建设，忽视跟踪服务和管理，在推进电教成果向经济领域转化等方面缺乏必要的手段。
三是部分村集体经济薄弱制约了党员电教工作水平的提高。近几年，XXX区大力实施生态强区发展战略，使经济发展保持了较快的增长势头，农民增收步伐明显加快，但由于区位优势不明显，经济总量不足的问题导致部分农村基层组织在党员电教工作上投入力度不够，从而制约了电教工作向深层次发展。目前，区现代化远程教育网点、宽带网络铺设只到区政府机关，具备电脑的村支部尚没有。一些村，特别是山区村，由于集体经济基础薄弱，购置电教片十分困难，有的甚至出现“买得起马，置不起鞍”的现象，很难满足党员日益增长的多样化需求。
四、对策及建议
党员电教是新形势下党建工作创新的产物，只有不断创新才能发展壮大。在新的历史条件下，农村党员电教必须认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，开拓创新，才能跟上时代的步伐，适应新形势和新任务的需要。
（一）创新工作机制，建立协作、开放的农村党员电教工作新格局
要巩固并发展新形势下的党员电教工作机制。继续以“三级联创”为依托，进一步明确农村党员电教的工作目标、任务和乡街道党委的责任，加大督促、检查和考核奖惩力度；要根据形势和任务的要求，对电教工作领导小组成员单位进行调整和充实，及时把信息中心等单位吸收进来，推进基层电教工作的信息化进程，同时要建立领导小组联席会议制度，定期研究农村党员电教工作、分析存在的问题、明确下步工作任务，有针对性地进行决策；要进一步明确领导小组各成员单位的职责、年度工作任务和目标，强化成员单位的责任意识、协作意识、服务意识，做到年初有计划，年内有落实，年底有考核；领导小组办公室要充分发挥统筹兼顾、协调各方的职能，分解任务，整合资源，加强对各单位电教任务完成情况的督导，确保各项工作落到实处。
要建立开放、有序的新型制片、供片机制。区级党员电教中心作为主抓党员电教的常设机构，要解决编制和专业技术人员问题，配齐摄像机、编辑机和刻录机等硬件设备，提高自主制片能力；要建立区农委、科委、信息中心定期提供致富信息、街道定期向区电教中心报送党建动态基础资料片的机制，拓展供片和制片渠道；要打破部门、街道、村域界限，实现党员电教片的合理流转，要建立区街村三级电教片库台帐，掌握领导小组成员单位、各街道党工委、村党支部的片库数量和内容，及时为基层提供电教片库信息，区街两级的电教片要在各街道实现流动，行政村电教片库的片目要在本街道范围内流动起来，从而提高电教片的使用效率和效果，发挥整体优势。
要建立农村党员电教经费保障制度。要拓宽党员电教经费的筹措渠道，区街道两级党员教育经费应列入财政预算，在党费的使用上要重点向党员电教倾斜；同时要鼓励街村两级党组织积极筹措电教经费，多渠道地解决党员电教经费不足的问题。
要建立健全电教队伍的选拔、约束和激励机制。要选择年纪轻、文化高且懂党建的党员充实到电教队伍，并逐步使区、街两级电教干部向专职化、专业化方向发展，不断优化电教干部结构；要加强对电教干部的培训，采取课堂教授和实际操作等方法，提高其业务技能；要推行党员电教工作目标管理，明确电教干部责任，建立目标明确、指标合理、便于操作、便于考核的管理体系，规范电教干部的工作；要积极帮助电教干部解决工作、生活中遇到的问题，加大对优秀电教干部表彰宣传力度，年纪轻、有文化、有发展潜力的电教干部，要及时列为后备干部，使他们工作上受重视，待遇上有保证，情感上有寄托。
（二）创新手段和内容，提高农村党员电教工作的效果
要丰富农村党员电教的手段。在巩固并发展现有电教网点建设的基础上，要推进村级现代化远程教育网络建设，积极探索利用互联网、开设网页和利用计算机多媒体技术等方式开展农村党员电教，提高村级党员电教的现代化程度；要加快农村广播电视的“村村通”工程，办好党建专栏，实现对党员和群众进行电化教育的全员覆盖；要进一步扩大农村党小组电教播放站的覆盖面，规范党小组电教活动，构建区、街、村三级农村党员电教网络。
要拓展农村党员电教活动内容。新的形势下，农村党员电教的内容要具有鲜明的时代特征，既要有“三个代表”重要思想学习、党的基本知识、十六大报告和新党章学习的内容，也要有市场经济知识、WTO知识、现代管理知识和适用技术的内容；既要有反映先进基层党组织和优秀党员的内容，又要有反映党在现阶段的重大方针政策、国家法律法规的内容；既要有正面典型教育的内容，弘扬主旋律，同时也要有适量的反面典型教育警示的内容，增强党员电教的吸引力。
要改进农村党员电教活动方式。一要增强针对性。要抓住广大党员关注的热点、疑点、难点问题，加强引导，释疑解惑，做到有的放矢；二要增强现实性。善于总结一些现实生活中先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，用身边的事教育身边的人，特别要注意宣传具有时代特征的典型；三要注意层次性。根据不同对象提出的不同要求，突出不同的重点，克服片面追求参与率的现象，因人施教；四要注意时效性。根据形势和任务的要求安排内容，增强教育效果。五要注重载体建设。组织开展电教征文、基地培训、技术比武、成果展示等活动，推动培训成果的转化，促进农业和农村经济发展。
（三）为促进经济发展创新服务形式，找准党员电教工作和农村基层组织“两个创新”的结合点
农村经济组织、经济制度的创新和基层党组织建设工作的创新是今后一个时期农村党建工作的重点。党员电教必须适应新形势和新任务的要求，积极为“两个创新”服务，特别是要为促进经济发展创新服务形式，选准切入点。要以党员电教室为主阵地，开展专题培训，使基层干部统一思想，提高认识，明确任务，熟悉规律，学会方法，提高创新能力和水平；要坚持分类指导、按需培训的原则，广泛开展适用技术培训、现场考察等活动，切实提高广大基层干部、党员发展经济、推进“两个创新”的本领；要运用现代远程教育网络、广播电视节目专栏等手段，动员和组织更多的农民支持和参与经济制度的创新，加入到新的经济组织中来；要重点抓好农村党员电教科技示范工程的实施，选择有一定基础和发展前途的、以党员为主的龙头企业或者专业经济合作组织，建立党员电教科技示范基地，在设备、片目、资金、政策和技术上提供服务和指导，进行跟踪培养，发挥典型经验的示范作用，适时在全区推广；要建立并逐步扩大农民专业合作组织党员电教示范网点，使党员的电化教育在经济建设的主战场上发挥更大的作用。
（四）创新工作领域，不断扩大农村党员电教的覆盖面
要扩大党员电教在非公经济领域的覆盖面。各级党组织要进一步加大非公企业党建的工作力度，创新组织设置形式，不断扩大非公企业的党组织覆盖面；要把非公企业的党员电教工作摆上议事日程，加大帮助指导力度，加强电教网点建设，推动党员电教活动的开展；要扩大非公企业党员电教示范网点试点范围，逐步使非公企业党组织的电教室覆盖面达到100％，并有一定比例的电教网点达到“六有”标准，使电教活动实现制度化、经常化和规范化。对新成立的党组织，要本着电教先行的原则，以电教阵地建设为突破口，推动党组织自身建设；对暂时不具备建立党组织条件的企业，要采取挂靠的形式，解决党员参加电教活动难的问题；要创新非公企业党员电教活动的形式和内容，在形式上应本着小型、业余、灵活、分批的原则进行，在内容上应以党员先进性教育为主，同时围绕企业的生产经营，开展社会主义市场经济知识、现代企业管理知识和专业技术培训，逐步提高非公企业党员的理论水平和专业技能。
要进一步探索流动党员及其他群体的电教工作有效形式。外出流动党员集中的，应及时成立临时支部，有条件的要建立流动党员电教播放站，使流动党员能够就近方便地参加电教活动；对于分散的党员，要建立相应制度，确保流动党员参加电教活动。在侧重对党员进行教育的同时，农村党员电教要积极向入党积极分子和党外群众拓展，不断扩大党员电教工作的覆盖面和影响力。
篇3：农村党建工作调查与思考
农村党建工作调查与思考
农村党建工作调查与思考A镇辖8个农村党支部，其中有3个总支，共有农村党员628名，占全镇党员总数的78％，占全镇农民总数的1．8％。在这628名农民党员中，35岁以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲党员330名，占52．5％；村党(总)支部委员总数斗8人，35岁以上的32人，占委员总数的66．7％，高中以上文化程度的占27％；党(总)支部书记平均年龄老化、文化偏低的状况十分突出，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥农村党支部的领导核心作用方面已存在一些不适应。随着农村经济社会的迅速发展，农民迫切要求改善生产生活条件的愿望日益强烈。农民不仅要求加A修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生产生活条件的力度，还要求了解市场信息，建设农产品市场等生产生活条件。全镇8个村，集体经济都十分薄弱，导致村党（总）支部为群众办事上心有余而力不足。
针对我镇村级党组织建设所面临的具体困难和问题，在今后的工作中，必须切实抓好以下五方面的工作。
第一，深入学习贯彻十六大精神，使农村党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组：织者、推动者和实践者。在当前和今后的一个时期内，要把深入学习贯彻十六大精神作为首要的政治任务，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，采取多种形式，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装农村广大党员干部的头脑，运用马克思主义的立场、观点和方法去认识问题、分析问题和解决问题。认真开展农村党员素质教育工程，特别是要以解放思想转变观念为先导，克服因循守旧、小富即安、“等靠要”等思想观念的束缚，增强改革意识、开放意识、机遇意识、市场意识，勇于破除一切影响农村经济和社会发展的障碍，改变一切束缚农村发展的做法和规定，使广大农村党员干部成为解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带领群众的职责，
第二，紧紧抓住发展这个第一要务，加快产业结构调整步伐，增强农村党组织执政的经济基础。加强农村党组织建设的核心，是加强农村基层党组织的执政能力建设，然而，加快发展，增强农村基层党组织的经济实力，对于提高农村基层党组织的执政能力有重要而深远的意义。因此，农村基层党组织建设必须把加快发展作为中心任务。各村党(总)支部要积极拥护上级党委的决定，除集中力量抓好水、电、路、气、房等农村基础设施建设，改善农民生产生活条件外，还要大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线，“龙头企业+基地+农户”为主要形式，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，鼓励更多农民向非农产业转移，推动非公有制经济的发展。坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活村集体资产，不断增强村级集体经济实力，不断提高为民办事的能力。
第三，紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展状大党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。首先是要建设一个好领导班子，尤其是要选好党(总)支部书记，才能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。要充分利用好即将进行约村级换届选举这一契机，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村党支部领导班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上来。其次是培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用。发展状大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要围绕加强在生产第一线发展党员的工作，，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子入党这个重点来进行，并按照党章规定的程序去办理。要建立健全农村党组织，注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。再次是围绕党支部“六有”建设加强党员教育阵地建设。新党员入党后，加强党性锻炼是关键，要让他们尽快理解和掌握党在农村的方针、政策，坚定为党的事业奋斗不止的决心。而基层党校是党员教育的主要阵地，现已成为培训农民党员和农村基层干部必不可少的重要场所。因此，要继续推进以基层党校和党员活动室为依托，以党员活动日为基本形式的“校、室、日”党员教育网络，不断扩大教育的辐射面。要在真正发挥基层党校和党员活动室的作用上下功夫，不能只挂牌子不办学，搞形式主义。当前应着重精心制作或选择一些农村党员喜闻乐见的电教片，认真组织播放，集中收看，充分发挥电教设备的作用。征订好党员教育刊物，吸取外地的先进经验和作法，寻找一些农村党员关心的热点难点问题的答案，充分发挥党报党刊的教育和指导作用。同时，要广泛利用大众传播媒介，把广播电视等有关部门约力量组织起来，办好党建专栏和文化宣传活动，充分发挥这些部门的优势共同做好党员教育工作。同时，还要力口大对村党支部支委班子，特别是支部书记、副书记，村委主任、副主任的培训力度，让他们更多地掌握科学文化知识、业务知识、市场经济知识和法律法规知识等，以适应新形势下农村工作的需要。
第四，大力推进基层组织工作机制创新，进一步激发农村党组织的执政活力。要切实解决农村党组织“老办法不管用，新办法不会用”的.问题，建立与新形势相适的工作机制。首先要建立起富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试，大胆干，镇党委要充分保护和调动他们工作的积极性和刨造性；要着力于放权村“两委”，努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能；要着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干部创造良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民本稿件版权属于517878秘书网主评议“两委”干部等制度，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、’把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制。
第五，坚持执政为民，不断夯实村党支部的群众基础。村党支部直接面向群众，能不能实现好；维护好、发展好群众的根本利益，是村级党支部执政能力强弱的直接体现。为此，农村党支部必须增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。要对村党支部支委班子继续深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使其发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。继续健全和完善村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。
总之，村级党组织建设面临的困难和问题十分繁杂，任重而道远，抓好此项工作是乡镇党委义不容辞的责任。
篇4：农民股份公司发展情况的调查与思考
农民股份公司发展情况的调查与思考_[实习报告]
如何将千家万户的分散经营与千变万化的市场联结起来，让农民在坚持家庭联产承包责任制的基础上实现规模经营，尽快地富裕起来，这是摆在各级党委、政府面前的一个重大课题。近年来，安达市以改革农业生产经营体制为突破口，在全市范围内推行农民股份合作公司，由末的84户发展到现在的206户，股东总人数1750人，总股本4989万元，集中经营土地28940亩。农民股份公司经营总收入7199万元，入股农户人均纯收入达到4076元。实践证明，农民股份公司是使农民富裕起来的重要组织形式。
农民股份公司作为独立承担民事责任的法人实体和市场竞争主体，在一定程度上改变了入股农民的社会身份，促进了农业市场化程度的提高。农民股份合作公司是独立的企业法人，有营业执照，具有合法的市场活动主体资格，入股农民则成为从事经济活动的法人。股份公司成立以来，他们主动找市场、闯市场，并真正进入了市场。卧里屯乡德义农业开发股份合作公司现有股东20个，股本总额20万元，集中经营土地336亩。，该公司种植元葱100亩，亩产
农民股份公司实现了生产要素的优化组合，改变了分散经营的状况，促进了农业集约化程度的提高。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，分散经营逐渐暴露出自身的缺陷。大型农业机械和农田水利设施难以充分发挥作用，先进的农业生产技术难以大面积推广，从而形成农业生产高成本、低收入的局面。农民股份公司的建立，在一定范围内把土地集中到一起，形成适度的生产规模，大型农业机械和水利喷灌设备派上了用场，提高了经济效益；农户自愿入股，把零散的资金集中到一起，形成了一定的物资、技术投入能力，由分散经营到适度规模经营的转变，使原来一家一户的农用机械设备出现了剩余，变卖这些闲置设备所得的资金，则可以用于扩大再生产。羊草镇众鑫蔬菜股份合作公司的10个股东，原来每户都有一台小四轮拖拉机和配套农具，组建公司后只需4台，这就减少了60%的农机具投入成本。
农民股份公司以现代化管理的组织形式，为农民的共同富裕搭建了一个“平台”，促进了农民组织化程度的'提高。农民股份公司通过利益连接，把分散的农民组织到一起，使“小舢舨”变成了“大轮船”，抵御市场风险的能力大大增强。
“土地是农民的命根子”，“面朝黄土背朝天”，这是中国农民传统生产生活方式的写照。随着生产力的发展，这种单一靠土地为生的格局难以有效地增加农民收入。统筹城乡经济发展，提高农村非农化程度，已成为农村经济结构调整的战略重点和现阶段农村经济发展的当务之急。农民股份合作公司的发展，使农民进入了一个新的经营领域。土地入股了，劳动生产率提高了，使农村劳动力得到了解放，大批剩余劳动力转农为非，或外出打工赚钱，或就地联合创办加工业、流通业等，这就形成了土地收益和劳动力收益“双重”收入的格局。据统计，目前安达市外输劳动力达52400人，占全市农村劳动力总额的38%。该市新泰苇业有限公司，就是由45户农民自愿出资创建起来的，拥有生产加工设备85台套，20加工工艺蔬帘130万片，实现产值230万元，税金20万元，利润80万元，每股分红2万多元。
通过调研，使我们清醒地认识到：农民股份公司是一个新生事物，正处在起步成长阶段，需要正确组织引导，不断完善提高。只有这样，才能使其沿着正确的方向健康发展。
因势利导，把组建农民股份公司作为一个重要课题来深化研究。现阶段的中国农民，不仅肩负着全面奔小康的艰巨任务，也面临着加入世贸组织后国内、国际两个市场的机遇与挑战，推动农业发展、农民增收的艰巨性和复杂性更加突出。安达市农民股份公司的做法和经验值得推广。我们把这项工作纳入日程，摆上位置，精心谋划，组建专门机构，确定专门领导，负责指导农民股份公司的规划、启动、运营、管理、规范。同时，抓好试点，培养典型，形成以点带面、渐次推开的工作运行格局。有关领导深入基层，深入到工作的具体环节，协调解决实际问题，帮助把新组建的公司扶活扶大扶强。
解放思想，为农民股份公司的发展创造良好环境。农民股份公司的组建是解放思想、实事求是、与时俱进的产物。要使这一经济组织大面积推开，就要不断解放思想，打破传统观念，努力为其发育发展营造一个良好的环境。为此，既要坚持正确的舆论导向、形成良好的舆论引导氛围，又要放宽政策，特别是要出台土地使用、税费减免、资金支持、证照办理等优惠政策，以调动农民兴办股份公司的积极性。
把握关键，在提高农民股份公司成功率上下工夫。推广农民股份公司，一定要克服盲目性，防止出现大哄大嗡的现象，否则受到伤害的不仅是农民的切身利益，而且包括这一尚处在萌芽状态的经济组织形式。应坚持自愿原则
篇5：县级要素市场发展情况的调查与思考
关于县级要素市场发展情况的调查与思考_[实习报告]
一、要素市场发展现状
随着市场经济体制的逐步完善，市场在资源配置中的基础性作用日益增强，要素市场已逐渐成市场配置资源的直接渠道和基本平台。改革开放以来，我县市场体系建设取得了较好成效，金融、劳动力、技术、房产、土地等生产要素市场已具雏形，为推动我县经济和社会发展发挥了重要作用。
（一）以扩大信贷投入为核心的金融市场体系逐步健全。目前，全县拥有中国民人银行、中国银行、工商银行、农业银行、建设银行、农业发展银行和农村信用合作社等7家金融机构、40多个金融网点，4家保险机构、2家证券市场，初步形成了以中央银行为领导，以国有商业银行为主体，政策性银行和证券、保险等非银行金融机构并存的金融组织体系。到年底，全县城乡居民储蓄存款余额达到38.5亿元，净增7个亿，贷款余额达22.9亿元，净增4.3个亿。保险业务已有人寿险、财产险等70多个险种，保费收入8200多万元，综合赔付率为52%。
（二）以市场引导就业为主导的劳动力市场得到较快发展。一是就业新格局正在逐步形成。到2003底，全县有县级职业介绍机构1家，承担公共职业介绍服务职能的镇（社区）劳动保障服务中心17家，从事职业介绍的工作人员32人。来，进入县劳动力市场供职的单位980家(次)，提供就业岗位1.7万个，进入市场求职登记的各类人员3.5万人次，全县组织各种现场招聘会32场，进入市场招聘的单位356家(次)，介绍成功0.9万人次，成功率33%。二是就业服务体系正在不断完善。20以来，各类职介机构为近5万名求职人员进行了职业咨询与指导。整顿和规范了民办职介市场，清理整顿民办职介机构5家，取缔非法职业中介机构2家，查处违法职介案件7起。及时开展了劳动保障事务代理，到目前为止，全县已为19个改制破产企业的1607名下岗失业人员开展了档案托管、社保关系接续的工作，全县累计公共职介机构已托管档案1607份，接续养老保险关系人数多人。三是基础设施大大改善。到2003年底，县财政投入60万元，新建成了一个800平米的县级劳动力市场服务大厅，配备了大型显示屏1个，电脑触摸屏1台，工作电脑7台，内部建成了局域网，并通过宽带接入因特网，可基本实现与全国各地及省市的信息查询。县城13个社区劳动保障服务机构均已配备了工作电脑，科学化、现代化水平有了提高。
（三）以科技成果推广利用为中心的技术市场日臻完善。一是科技创新机制初步建立。通过与清华大学、湖南大学、中南大学、上海电机21所、包头稀土研究院等二十多所国内知名大学、研究院所建立了正常的技术合作关系，逐步建立了产、学、研相结合的科技创新体制。目前，拥有省级高新技术企业一家，民营科技企业12家，省认定的高新技术产品2个，通过ISO9002质量认证的产品2个。二是技术市场投入开发体系日臻完善。一方面，政府财政投入不断加强，从2000年开始，县财政每年拿出90万元作为高新技术产业发展的引导资金，支持企业的创新和技术改造。另一方面，企业和农民科技投入逐年递增，以来，共投入了约3875万元，完成技改项目25个。再一方面，科技开发投入加大。近几年来，全县共有约20项在省以上科技部门立项，争取国家、省、市主管部门科技开发资金共1500多万元。三是技术引进推广卓有成效。技术引进成效显著。近几年全县共引进新技术300余项。仅在光机电一体化、新材料、新医药三大专项领域中平均每年实施了10项技术攻关。科技新产品交易活动较为活跃。近三年来，全县共组织30余个单位参加新技术、新产品博览会，参展产品50多项，获得金奖8块，引进洽谈项目80余项，成交额过2亿元。技术推广发展迅速。全县在近几年中推广新技术50余项，新产品40余种，使主要农作物的良种覆盖率达到92%，名、特、优新产品产值率达到工业总产值的35%。
（四）以房地产开发投资为特征的房产市场发展态势良好。一是房地产开发投资继续保持高增长。2000年至2003年，全县完成房地产开发投资累计6亿元，连续四年平均每年以20%以上的高速度递增，比基建投资的年均增速高出2.8个百分点。其中2003年共完成住宅投资1.2亿元，完成商业用房投资0.8亿元，完成商品房施工面积为16万平方米，比上年增长12.9%，商品房竣工面积为9万平方米，比上年增长28%。二是房产市场交易供需两旺。2003年全县商品房销售面积为8.8万平方米，增长16.4%，其中商品住宅实际销售8万平方米，比上年增长11.6%。商品房实现销售额2.9亿元，比上年增长10.8%，其中商品住宅实现销售1.6亿元，比上年增长9.4%，在商品房销售中，个人购买面积7.8万平方米，实现销售额2.34wmxz.cn亿元，分别占销售总量的76.6%和97.5%。
（五）以改革使用权制度为主线的土地市场不断规范。一是严格控制建设用地总量，充分显化土地资产。在坚持土地供应总量必须少于需求量的供地原则，由政府高度垄断土地一级市场，对建设用地总量实行严格控制，实现了土地效益的最大化。目前，全县行政划拨土地仅占供应总量的5%；20到2003年，土地招标拍卖年均增长10%；2003年以来，全县共出让国有土地使用权667宗，面积18.32公顷，收回土地出让金8256万元（含开发成本），有力地推进了城镇化建设。二是充分发挥地产交易机构的中介服务职能，地产交易逐步走向依法合理流转。1994年，县里成立地产交易中心，设立交易大厅，通过1995年的“清隐”、的非农业建设用地大清查、的闲置土地清查、年和2003年的土地市场清理整顿工作的开展，使全县土地市场从无形到有形，从有形到成型，土地市场管理日趋规范，土地交易市场的管理日趋规范和完善。去年来，全县共办理土地使用权转让162宗，土地面积34408平方米，土地使用权抵押设定115宗，土地面积104316平方米，收取各种规费152万元。三是认真开展土地市场清理整顿工作，土地违法现象得到有效遏制。2003年，针对县内土地闲置问题、土地非法交易行为、非法占地行为，县委、县政府组织力量进行了重点清查和严肃处理，收回闲置土地706亩，储备土地735亩。四是适时修正各镇基准地价，加强了国有土地使用权价格管理。从1994年开始，全县半数以上建制镇相继进行了基准地价评估，特别是对县城基准地价进行了四次修正，并将基准地价评估和修正结果，以县政府的名义适时依法公布，使大部分地段的地价情况在居民心中有了基本了解，为正确指导我县国有土地使用权价格发挥了重要作用。五是土地使用制度改革向纵深发展，土地市场管理制度日趋完善。县政府成立了土地储备委员会，组建了土地储备中心，专门负责土地收购储备和出让前期工作。与此同时，县政府还相继出台了《ⅩⅩ县地产市场管理暂行办法》、《ⅩⅩ县县城规划区土地管理暂行规定》、《ⅩⅩ县县城镇规划区土地储备暂行办法》三个规范性文件，从而进一步增强了政府宏观调控土地市场的能力，促进土地市场的规范化管理。
（六）以培养和使用人才为重点的人才市场稳中有进。一是全方位培养现有人才力度加大。县委利用县委党校主阵地，定期不定期地培训党政一把手、年轻后备干部，各行业主管部门也纷纷在县委党校和本单位的业余党校加强经常性业务培训，参训人数平均每年达3600人次。目前，全县党政机关、企事业单位中专及以上学历或具要初级及初级以上技术职称资格的'各类人才共17821人，其中研究生13人，本科1827人，专科6919人，中专7522人。二是吸收和储备人才逐年增加。近三年来，共吸收工作人员228名，年平均吸收69人，其中党政群机关录用公务员47名，年平均录用公务员16人，事业单位吸收工作人员181名，年平均吸收工作人员60名。三是引进实用人才、急需人才有新的突破。对“211工程”院校本科毕业生及县内急需紧缺的专业人才，特别是英语8级、规划建设的本科生和工程师及以上职称的实用人才，不受编制、经费限制，也不需要参加录用考试，直接上岗，并对高级人才给予5000元、急需专业本科生和工程师给予2000元的安置费。三年来，共引进人才27名。四是建立激励机制奖励人才。对企业改革、招商引资、发展工业、科研创新的各类人才和企业主，每年由县财政拿出专项资金予以奖励。三年来，全县共对67名人才及企业主进行了奖励，奖励总额达210余万元。
（七）以信息资源开发利用为基础的信息市场初具规模。一是信息化网络设施已有一定基础。目前我县向社会提供网络服务的运营商有中国电信、中国移动、中国联通、中国铁通4 家。截止到2003年底，全县电话交换机总容量达9万门,固定电话用户8.1万户，城市电话普及率达90%以上；移动电话用户7.9万户，每万人拥有移动电话726台；城市网络出口总带宽0.2G，因特网注册用户0.8万户，宽带网用户2104户。二是信息技术在各领域广泛应用。政府上网工程全面建立。2001年以虚拟主机的方式，在市政府信息网中心平台上建立了ⅩⅩ县政府信息网，开设了ⅩⅩ新闻、ⅩⅩ概况、领导主页、电子政务、招商引资、文化旅游、重点企业、县域经济等栏目，并以此为窗口，大力宣传ⅩⅩ政策优势、资源优势、人文环境，宣传ⅩⅩ形象，提高ⅩⅩ的知名度。企业信息化进程不断加快。天龙米业、金浩植物油、鑫利、科力等重点企业都相继注册上网，通过网络平台展示企业形象，宣传企业产品，实行网上采购、网上销售，利用信息技术对财务、物料、生产计划、销售和决策实行信息化管理，降低了生产成本，提高了经济效益。信息技术广泛应用。机要保密、纪检监察、教育、外经外贸、金融等许多专业性比较强的部门和行业根据自身业务特点，建立了各自的计算机应用系统，信息技术应用水平逐年提高。三是信息产业发展起步良好。目前，我县邮电通讯、信息咨询、网吧营运等信息服务业发展迅猛，特别是电信服务业，中国电信、中国联通、中国移动、中国铁通等4家通讯企业互相竞争，不断改善服务设施，优化服务质量，扩大业务总量。
二、存在的主要问题
虽然我县要素市场建设取得了一定成绩，但由于受思想理念、经济发展水平等各方面因素的制约，全县要素市场发展明显带有市场经济初期的特点，
篇6：贫困山区发展旅游业的调查与思考
关于贫困山区发展旅游业的调查与思考
关于贫困山区发展旅游业的调查与思考<?xml:namespace prefix = o ns = “urn:schemas-microsoft-com:office:office” />
药科学院药物制剂 06（2）班
随着我国经济的发展，居民生活水平的提高，人们不在满足与单一的生活，所以越来越多的人想到出门，进行短中期的休闲度假游，由此带来了我国旅游经济的飞速发展，旅游业也因此成为了一个庞大的产业，具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，但在这个快速发展的产业中同样出现了“贫富差距”问题，相对发达的城市与相对贫困的山区等出现了严重的差距，山区的落后使得旅游业发展缓慢，同样旅游业的发展缓慢也使得山区经济的停滞不前，如此恶性循环使经济无法发展。最主要的人民的生活质量无法提高，社会的稳定健康发展受到损伤。
就此问题，7，8月间至安徽天柱山，上海，厦门及福建龙岩市永定以问卷调查及实地考察方式进行研究，通过两个贫困山区及两个发达城市间旅游经济的对比调查得出本论文的结论及思考。
一．我国旅游业的现状
调查结果表明，觉大部分市民在近一年内就有外出旅游的计划。
1．有百分之九十的市民已经考虑在未来一年内进行外出旅游，然在计划外出旅行的人数中只有百分之三十二的市民打算去山区旅行。
由此可见虽然大量市民有外出旅游计划，但仅不到三分之一的市民想去山区旅游。这对贫困的山区旅游经济来说是一个急大的制约点。因此即使在当今旅游业如此迅速发展，旅游经济突飞猛进的时代，我国的山区，拥有丰富的旅游资源却无法享受到旅游经济的飞速发展带来的经济腾飞，而依然是大大落后与城市间的经济差距越来越大。
表1：外出游目的地选择
未来一年内你是否计划外出短中期旅游？若是打算去什么地方？ | ||||||||||||
| 90% | 山区旅游 | 32% | |||||||||
大中城市旅游 | 68% | |||||||||||
10% | ||||||||||||
1．绝大部分人已经或者希望打算每年出游两次或以上，人们的除外游频率增高
根据表2数据结果得出，几乎所有市民在一年内都会外出旅游1到2次，一小部分人百分之十在一年内旅游2次以上，另外只有百分之十八的人在一年内只想旅游一次，百分之八十的人都想每年都有一次以上的旅游，几乎没有人不想旅游的。同时从表2中可以看出，随着国人生活质量的提高，生活水平的提高，在空闲时间进行的一次短暂的2，3天的旅游成了如今的热门活动。并且大多数人希望能够每年有多过1次旅游活动。由此明显可知旅游也是多么兴旺发达前途无量。贫困山区靠旅游业致富完全是可行的。
表2：市民一年外出旅游次数调查表
平均每年外出旅游多少次？ | 希望在一年内旅游几次 | |
1次都没有 | 8% | 2% |
1次 | 47% | 18% |
2次 | 35% | 35% |
2次以上 | 10% | 45% |
2．全国旅游业整体的发展并没有给山区旅游业带来同样强劲的发展态势，山区旅游业从事人员的利益并没有得到快速增长。
旅游人数增多，旅游收入提高，但人数与收入的增长都仅仅在大中城市中。就以2000年上海，厦门，安徽天柱山，福建永定县旅游年收入为例。上海旅游年收入近1600亿，厦门市旅游年收入为200多亿，安徽天柱山不到3亿整个安徽为200多亿，福建永定县为2亿多。安徽天柱山以及福建永定的旅游年收入仅为上海的千分之2都不到，只是厦门的百分之一多点。由此可见，贫困山区的旅游仍然处于旅游业的底部，虽然如今人人都外出游，旅游业一片红火，但是由于种种原因山区虽具有丰富的旅游资源却始终无法从旅游业中得到大利益。从表3看出，城市旅游工作者的收入都比较高，高收入人群较多，而在山区旅游工作者中大多为低收入者。在上海80%的工作者月薪超过2000，在厦门有60%，而在安徽天柱山和福建永定有75%的旅游工作者月薪不足2000圆元。甚至各有35%和30%的人月薪低于1000元。在城市的旅游工作者高薪的有很多甚至能达到10000以上，而在山区很多人只有区区几百元。城市与贫困山区间旅游工作者的贫富差距之大真是难以想像。
表3：旅游工作者月收入调查表
月收入 | 上海旅游工作者月收入 | 安徽天柱山旅游工作者月收入 | 厦门旅游工作者月收入 | 福建永定县旅游工作者月收入 |
1000以下 | 0 | 35% | 10% | 30% |
1000—2000 | 20% | 40% | 30% | 45% |
2000—3000 | 50% | 15% | 40% | 15% |
3000以上 | 30% | 10% | 20% | 10% |
二．影响贫困山区旅游经济发展的因素
1．衣食住行方面
外出旅游就是短暂的在外生活几天，也就是衣食住行都要考虑而且还要另外注意游玩。
从表4中可以看出，人们出外旅游，绝大多数人都因衣食住行游的问题而选择旅游地。3%的人选择城市放弃山区是因为在吃方面不习惯，城市在食物上有充足的选择，39%的人因为交通问题而选择了城市旅游，31%的人由于晚间住宿的考虑而选择城市旅游，12%的人由于担心山区的安全性比城市差而放弃了山区旅游，7%的人认为山区景点不能吸引他们而选择城市，另外有8%的人因为其他原因而选择城市旅游。
表4：放弃山区游选择城市游的原因调查表
什么原因使你放弃山区旅游而选择大中城市旅游？ | |
平时饮食问题 | 3% |
外出交通问题 | 39% |
晚间住宿问题 | 31% |
出游安全问题 | 12% |
风景喜好问题 | 7% |
其他 | 8% |
2．当地人对旅游发展经济的认识不够
从表5可以得出贫困山区当地人对当地的旅游业十分模糊，绝大部分人对于如何利用当地的旅游资源来发展经济知之甚少。65%的人不了解当地有哪些可利用的旅游资源，80%的.人不知道发展旅游业会有什么影响，85%的人不懂得如何去靠旅游来发展自己的经济，90%的人不知道发展旅游业要注意些什么事项，90%的人不懂得如何是自己生活的地方更好的发展旅游经济。
在缺乏旅游方面的知识下，贫困山区的旅游业难以得到有效发展，即使遍地丰富的旅游资源，由于不懂得如何开发利用，不懂得如何持续发展，从旅游业中得到丰富经济利益，使得贫困山区的旅游发展缓慢，更甚至有些地方出现了萎缩。
表5：贫困山区人对旅游业的认识调查表
是否了解当地有什么好的旅游景点能开发利用 | 是否了解旅游业能给当地的经济发展带来什么样的影响 | 是否了解如何靠旅游业来发展经济 | 是否了解发展旅游业要注意了解些什么 | 是否了解如何使当地旅游业发展起来 | |
很了解 | 35% | 20% | 15% | 10% | 10% |
不清楚 | 55% | 65% | 70% | 55% | 50% |
完全不懂 | 10% | 15% | 15% | 35% | 40% |
3．当地政府对当地旅游业的影响
从表6可知政府对于旅游业的干预是十分有影响的。90%的公众认为政府在当地做做出的决策影响着当地旅游业经济的发展，85%的人认为政府所做的政策决定对当地旅游经济启到了正面的促进作用，有10%的人认为政府的活动导致当地旅游经济的发展停滞不前甚至倒退。从数据显示，政府对于当地旅游业发展的好坏有着不可推卸的责任。
表6：政府对旅游业的影响调查
当地政府的政策对当地旅游业发展的影响力 | 当地政府对促进当地旅游业发展的贡献程度 | ||
非常有影响力 | 75% | 有非常大促进作用 | 55% |
影响力一般 | 15% | 有一点促进作用 | 30% |
几乎没有影响力 | 5% | 没作用 | 5% |
完全没影响 | 5% | 启到消极作用 | 10% |
4．贫困山区旅游的宣传，推广
许多好东西之所以无法发展就是因为没人知道了解，所以问者稀少。对于贫困山区的旅游景点就是因为太缺少大量的宣传和推广，很少人知道，所以景点无人问津。
表7数据显示，只有30%的人有些了解山区景点，然而更多的60%的人只是偶尔碰巧听说过几个山区旅游景点的名称，甚至有15%的人什么地方都不知道，完全一无所知。
表7：山区旅游的宣传调查
你是否知道国内有哪些贫困山区旅游景点 | |
知道很多有些了解 | 5% |
仅仅知道一些地方 | 25% |
听说过几个 | 55% |
完全不知道 | 15% |
三．对于贫困山区发展旅游经济的建议和对策
1．完善贫困山区旅游的基础设施。
外出旅游就是换个地方进行短暂的生活，既然是生活就一定缺少不得基础的生活必备设施。旅游是一个休闲时光的娱乐方式之一，拥有这种娱乐方式的也一定是有一定经济基础的游客，这样的游客对基础设施的要求相对也比较高，所以山区旅游地的设施一定不能马虎。
出外旅行首先要考虑的就交通与住宿问题。不管从那个地方到达旅游景点一定要方便快捷，方便快捷的交通才不会浪费游客的时间，不会耽误游客的行程，这样才会有更多的人愿意到来旅游。有些景点需要过夜才能赏游到，因此方便舒适的住宿设施是必不可少的，不能脏乱也不能太高收费。除此之外，旅游地的安全性以及旅游景点的可游性也是必不可少的。当出门在外是，人人都会考虑安全问题，这是对人生的保障，谁都不愿出意外。对于旅游景点的价值也是游客选择旅游地的因素之一，旅游也不是经常的事，所以这难得的赏玩一定要有价值，有收获才能让人欢欣鼓舞，才有人愿意到出旅游，发展贫困山区的旅游经济。
2．对与旅游开发方向的研究。
每个地方都有各自的特色，根据不同情况发展不同的旅游方式。现在人出门旅游有很多原因。例如工作繁忙出去休闲度假，放松身心，又或者是因为节假日闲来没事外出旅游以增长见识兼休闲游玩，每人旅游的目的也不同。针对这种情况应该发展不同的旅游方向，有些贫困山区拥有悠久的历史，文化底蕴丰富，可以发展成文化游，在如今地球村的潮流中，回顾一下历史文化，感受过去独特的文化也是许多都市人的向往追求，也是传扬民族精神的好方式。有些贫困山区没有浓厚的历史底蕴，但是风景秀美，安静祥宁，这样的地方完全可以发展成为休闲度假村，当代社会年轻人总是牢于奔波，整日精神紧绷，找一个安静，舒适的休闲度假村是工作之余最棒最便捷的放松方式。而且年轻一族正是消费能力最强的一族，靠休闲度假游来发展贫困山区经济是再好不过的选择了。
除了文化旅游，休闲度假游还有其他诸如红色游等等，丰富多样的旅游方式是保持，促进旅游经济发展必须的。
3．旅游的服务指导
旅游通常是到一个陌生的地方，在一个陌生的地方生活就不得不遇到许多的磕磕碰碰，为了更好的满足游客的需求，对于旅游的服务就越来越重要，成为锦上添花之笔，尤其是在贫困山区的旅游，完善的服务更是不可或却的。在贫困山区旅游对于山路的指点，以及对与景点的解说，这些许多导游是无法办到的。因此需要当地人来充当导游一职，同时为游客安排行程，计划线路等，这些都是为游客提供优质的旅游服务，服务的好坏决定了游客是否会再次到来旅游，也就是旅游的可持续发展性。这对贫困山区的旅游经济发展十分有利。
4．旅游周边产品发展促进旅游经济
在贫困山区旅游完全不同于城市旅游，城市有几乎都大同小异，景点都为人造景物，风景的观赏度实在不敢恭维，但是城市旅游的经济却让山区游望尘莫及，很大一部分原因就是旅游的周边产业，诸如特产，旅游纪念品，特色小吃，等等，这些都是直接的经济利益，对于贫困山区而言应该是更为有利才对，贫困山区旅游拥有更为独的特色，在开发旅游纪念品，特产等更具优势。
在欣赏风景，浏览景致之余采购一点当地特产，带回一点纪念品是再正常不过的了，而且几乎每个游客都会带上一两件，甚至更多的纪念品，特产回家，因为这不仅仅是一次购物，更是对一次旅游的纪念，意义非凡。所以发展旅游纪念品，特产等旅游周边产品是对旅游经济发展的最直接，最快速，最稳定的方式之之。普通山区老百姓，旅游工作者等都能从中直接享受到旅游发展所带来的丰厚的经济收益。只是旅游经济发展最直观的体现。
5．山区旅游地百姓对旅游也的认识及开发意识
旅游离不开游客，同样也离不开当地百姓。对于贫困山区来说没有人能够比山区当地人更了解山区了，因此想要发展山区的旅游一定要靠山区当地人自己。这就需要山区人民对贫困山区旅游经济的了解认识，一定要了解如何发展当地的旅游，利用当地的优势，结合天时地理打造出优秀旅游景点，在开发景点的同时也不能忘了对环境等的保护，发展可持续的旅游业。由于山区比较落后，所以当地人民只有有限的知识，这是就需要从其他地方调转具有专业旅游知识，懂得如何发展旅游经济的人来指挥领导贫困山区的旅游发展，在聘请高素质人才的同时加快当地人的专业培训，在不久的未来使当地人也有丰富的旅游经济知识，由此靠自己来发展旅游经济。
6．旅游的宣传
要想搞好旅游经济不搞宣传是不行的，对于刚刚开发完成的山区旅游不能饿搞抄做，但是也决不能缺少了宣传，推广，再好的东西如果不传播出去也等于废物，好的宣传能让人在短时间内记住这一旅游信息，优秀的宣传能让人产生向往的心里，能让人在知道这一旅游消息后就有一股冲动，就有对此的向往，如此以来旅游的人就会大量增多，只有旅游人数增长，消费增多，经济才能增长。要想快速的发展贫困山区旅游经济没有宣传是不行的，宣传做好了就能提高知名度才会有人来，游客增多了才能促进旅游经济的增长。
若能全面有序的从基础设施，文化，宣传等全面发展，贫困山区旅游经济的快速发展，突飞猛进就在眼前。
调查人姓名及学号
撰写日期: 年 月 日
篇7：农民股份公司发展情况的调查与思考
农民股份公司发展情况的调查与思考 -调查报告
如何将千家万户的分散经营与千变万化的市场联结起来，让农民在坚持家庭联产承包责任制的基础上实现规模经营，尽快地富裕起来，这是摆在各级党委、政府面前的一个重大课题。近年来，安达市以改革农业生产经营体制为突破口，在全市范围内推行农民股份合作公司，由末的84户发展到现在的206户，股东总人数1750人，总股本4989万元，集中经营土地28940亩。农民股份公司经营总收入7199万元，入股农户人均纯收入达到4076元。实践证明，农民股份公司是使农民富裕起来的重要组织形式。
农民股份公司作为独立承担民事责任的法人实体和市场竞争主体，在一定程度上改变了入股农民的社会身份，促进了农业市场化程度的提高。农民股份合作公司是独立的企业法人，有营业执照，具有合法的市场活动主体资格，入股农民则成为从事经济活动的法人。股份公司成立以来，他们主动找市场、闯市场，并真正进入了市场。卧里屯乡德义农业开发股份合作公司现有股东20个，股本总额20万元，集中经营土地336亩。，该公司种植元葱100亩，亩产
农民股份公司实现了生产要素的优化组合，改变了分散经营的状况，促进了农业集约化程度的提高。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，分散经营逐渐暴露出自身的缺陷。大型农业机械和农田水利设施难以充分发挥作用，先进的农业生产技术难以大面积推广，从而形成农业生产高成本、低收入的局面。农民股份公司的建立，在一定范围内把土地集中到一起，形成适度的生产规模，大型农业机械和水利喷灌设备派上了用场，提高了经济效益；农户自愿入股，把零散的资金集中到一起，形成了一定的物资、技术投入能力，由分散经营到适度规模经营的转变，使原来一家一户的农用机械设备出现了剩余，变卖这些闲置设备所得的资金，则可以用于扩大再生产。羊草镇众鑫蔬菜股份合作公司的10个股东，原来每户都有一台小四轮拖拉机和配套农具，组建公司后只需4台，这就减少了60%的农机具投入成本。
农民股份公司以现代化管理的组织形式，为农民的共同富裕搭建了一个“平台”，促进了农民组织化程度的提高。农民股份公司通过利益连接，把分散的农民组织到一起，使“小舢舨”变成了“大轮船”，抵御市场风险的能力大大增强。
“土地是农民的命根子”，“面朝黄土背朝天”，这是中国农民传统生产生活方式的写照。随着生产力的发展，这种单一靠土地为生的格局难以有效地增加农民收入。统筹城乡经济发展，提高农村非农化程度，已成为农村经济结构调整的战略重点和现阶段农村经济发展的当务之急。农民股份合作公司的发展，使农民进入了一个新的经营领域。土地入股了，劳动生产率提高了，使农村劳动力得到了解放，大批剩余劳动力转农为非，或外出打工赚钱，或就地联合创办加工业、流通业等，这就形成了土地收益和劳动力收益“双重”收入的格局。据统计，目前安达市外输劳动力达52400人，占全市农村劳动力总额的38%。该市新泰苇业有限公司，就是由45户农民自愿出资创建起来的，拥有生产加工设备85台套，20加工工艺蔬帘130万片，实现产值230万元，税金20万元，利润80万元，每股分红2万多元。
通过调研，使我们清醒地认识到：农民股份公司是一个新生事物，正处在起步成长阶段，需要正确组织引导，不断完善提高。只有这样，才能使其沿着正确的方向健康发展。
因势利导，把组建农民股份公司作为一个重要课题来深化研究。现阶段的中国农民，不仅肩负着全面奔小康的`艰巨任务，也面临着加入世贸组织后国内、国际两个市场的机遇与挑战，推动农业发展、农民增收的艰巨性和复杂性更加突出。安达市农民股份公司的做法和经验值得推广。我们把这项工作纳入日程，摆上位置，精心谋划，组建专门机构，确定专门领导，负责指导农民股份公司的规划、启动、运营、管理、规范。同时，抓好试点，培养典型，形成以点带面、渐次推开的工作运行格局。有关领导深入基层，深入到工作的具体环节，协调解决实际问题，帮助把新组建的公司扶活扶大扶强。
解放思想，为农民股份公司的发展创造良好环境。农民股份公司的组建是解放思想、实事求是、与时俱进的产物。要使这一经济组织大面积推开，就要不断解放思想，打破传统观念，努力为其发育发展营造一个良好的环境。为此，既要坚持正确的舆论导向、形成良好的舆论引导氛围，又要放宽政策，特别是要出台土地使用、税费减免、资金支持、证照办理等优惠政策，以调动农民兴办股份公司的积极性。
把握关键，在提高农民股份公司成功率上下工夫。推广农民股份公司，一定要克服盲目性，防止出现大哄大嗡的现象，否则受到伤害的不仅是农民的切身利益，而且包括这一尚处在萌芽状态的经济组织形式。应坚持自愿原则，充分尊重农民的自主权和创造性，不能搞“拉郎配”，更不能搞“一刀切”，政府要做好引导和服务。选择项目要立足优势、着眼长远、充分考虑市场前景；选择带头人要看其是否有经验、有威信、有能力、有开拓精神，选择筹资模式要以符合国家有关政策法规为前提。要坚持循序渐进原则，边探索边总结、边实践边完善，有步骤地把农民股份公司的组建工作引向深入，逐步实现由低层次到高层次、由不成熟到成熟的转变。
加强指导，把组建农民股份公司导入规范化轨道。农民股份公司是股份制在农村的有效实现形式。但由于这一形式还处于起步阶段，因此在组建、运作过程中要下工夫使之规范化。一是公司章程要规范。章程是企业的运作规则和行为准则，它的建立和完善，对于办好股份制企业具有十分重要的意义，容不得半点疏漏。二是经营合同要规范。合同是证明经济主体之间活动的文书，具有法律效力，既有对义务的约束，也有对利益的保护，因此内容要严密，形式要严谨，执行要严肃。三是利益分配方式要规范。股份公司机制的优势集中体现在利益分配上，入股可以分红，投劳可以领薪，因此在利益分配上要注重效能、兼顾公平。四是管理机制要规范。要按照现代企业制度的要求，健全权责明确、管理配套的运营机制，使之走上规范、健康发展的轨道。
统筹兼顾，把发展农民股份公司与推进农村各项工作结合起来。组建农民股份公司是农村生产关系的深刻变革，旨在促进农村社会生产力的发展。因此，要统筹兼顾，注意把各领域、各层面、各环节的工作有机结合起来，谋求区域互动、产业共进的效应。一要把组建农民股份公司与人力资本运营结合起来。农民股份公司的组建，使更多的农村劳动力从土地中解放出来。这部分人往哪里去，是需要认真研究解决的一个重要问题。安达在组建农民股份公司的同时，立足把富余劳动力组织起来、转移出去，组建了人力资本运营公司，不仅实现了城乡之间的区域统筹，也实现了工农之间的产业统筹，这一做法值得借鉴。二要把组建农民股份公司与农村经济结构调整结合起来。在结构调整这个问题上，各地一直受制于市场剧烈变化的影响。农民股份公司最大的优势是顺应了市场取向，降低了市场风险，为农村经济结构调整找到了关键。三要把组建农民股份公司与农村致富带头人队伍建设结合起来。安达农民股份公司的一个共同特点，就是由有一定资金基础、管理经验、社会关系和群众威信的人挑头当家。这部分人不但可以胜任股份公司的法人，也能够成为农民奔小康的领路人、农民闯市场的带头人、农民理财的当家人。办农民股份制公司必须发挥这些人的作用，靠他们将这一新生事物发展壮大起来。
篇8：眉县秦川牛发展调查与思考
眉县秦川牛发展调查与思考
秦川牛是我国优良的'地方黄牛品种,其肉用性能非常突出,具有良好的发展潜力.本文就眉县秦川牛的发展前景、制约因素进行了调查分析,并提出了发展对策.
作 者：刘爱玲 高洁 LIU Ai-ling GAO Jie 作者单位：陕西眉县畜牧兽医工作站,陕西,眉县,722300 刊 名：中国牛业科学 英文刊名：CHINA CATTLE SCIENCE 年，卷(期)： 35(2) 分类号：S823 关键词：牦牛业 发展现状 对策分析篇9：现代农业发展现状调查与思考论文
现代农业发展现状调查与思考论文
为全面掌握蒙阴县现代农业发展情况，本人通过走访座谈、实地察看等形式，深入蒙阴县各个乡镇、部分专业大户、家庭农场、农业精品示范园、农民专业合作社、农业产业化龙头企业及部分村，对现代农业发展情况进行了专题调研，针对存在的问题进行了广泛讨论和分析，提出了相应对策和建议。
1发展现状及成效
近年来，蒙阴县大力实施新农村繁荣战略，以市场为导向，以农业经济合作社为依托，以农业提质增效为目标，积极推进农业标准化，基地化、产业化发展，努力建设集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系[1-2]，呈现良好发展态势，有力促进了现代农业发展，实现了农业增效、农民增收、农村繁荣。蒙阴县成规模农业产业化经营组织达到6384个。其中，农业产业化龙头企业50家，农民专业合作社1650个，种养大户4684个。全县建成优质农产品基地和示范小区328个，面积30800hm2，注册农产品品牌51个；创建无公害、绿色、有机食品品牌148个。
2存在的主要问题
2.1农业基础设施建设投入不足
目前，大部分村集体经济薄弱，有的村历史欠账多，资金短缺的矛盾比较突出，农业基础设施存在着建设改造缓慢、维护管理缺失、功能老化等问题。对一些水毁工程，因为资金短缺修复进度缓慢。另外，由于上级支农资金多头分散管理，存有撒芝麻盐的现象，资金使用效益没有充分发挥。
2.2农民的组织化程度偏低
据了解，当前蒙阴县农民主要依靠农民专业合作社、农产品协会、村两委等提高组织化水平，处于“低、小、散、弱”的状态，农民群众各吹各的号，各唱各的调，给统一种养品种，统一生产标准，统一销售经营造成很大困难。前几年，农业经济合作组织一哄而上，虽然在水利、养殖、种植、农产品加工等行业组建了1650多个合作社，但有数量无质量，有些合作社只是改改名字，换换牌子，真正发挥作用和效益的只有一部分。
2.3农产品标准化生产技术不高
近年来，蒙阴县虽然大力推行果品标准化生产，但是统一技术、统一农药、统一管理的普及率不高，乡镇与乡镇、村与村、户与户之间不平衡，果品质量差距很大，高档果、精品果少，中低档果品多。在销售环节上，有些果农存在比较严重的投机思想，果品分级不严，把低档果品掺到高档果品中卖钱，更没有统一包装和品牌，直接影响了蒙阴果品的的质量和档次。
3几点思考与建议
加快构建新型农业经营体系，发展现代农业，必须以科学发展观为统领，紧密结合蒙阴县农业、农村工作实际，按照“一园一社三对接”的工作思路，发挥蒙阴自然资源优势、特色产业优势，做好结合文章，找准突破口和着力点，促进现代农业转型升级。
3.1大力发展农业精品示范园
牢固树立精品意识，以生产无公害产品、绿色食品、有机食品等高端产品为目标，以农民专业合作社为载体，高起点规划建设，高标准管理培育，千方百计向上级争取农业项目扶持资金，做到科技、项目、效益向园区聚集，发展精品农业，创建精品园区。一是果品精品示范园。二是畜牧养殖示范园。调整优化养殖品种结构，以鸡、鸭、猪、牛等畜禽养殖为重点，培植像玉皇山养鸡、鲁南种猪、德胜兔业等一批典型示范养殖场，建立集科学化、集约化、规模化于一体的科技养殖示范园。三是黄烟精品示范园。积极探索农场化的生态黄烟种植模式，发展标准化黄烟生产基地hm2，抓出1个667hm2、3个333hm2以上的黄烟精品示范园区。四是花生、蔬菜、板栗精品示范园。以蒙阴街道、垛庄、高都、联城、常路、坦埠、桃墟、野店为重点，发展6个533hm2以上无公害花生示范园、3个67hm2以上的.无公害蔬菜示范园、4个333hm2以上的标准化板栗示范园。
3.2充分发挥农民专业合作社的载体带动作用
要进一步“规范、发展、提升”农民专业合作社，发展潜力大的合作社，进行重点帮扶，择优培育，发挥其带动载体功能。一是搭建土地流转平台。借助农民专业合作社，通过转包、互换、租赁、入股等不同方式，大力发展果品、蔬菜精品示范园和黄烟农场，推进农村土地规范有序流转。二是搭建农资供应平台。对入社社员实行统一农资采购，降低价格成本，保证农资标准质量和使用效果，杜绝“假种子、假化肥”等坑农害农事件发生。三是搭建技术指导平台。在果品、养殖、蔬菜等不同类型的合作社中，专门培养出一批农业技术专家，对社内各个成员进行定期上门技术指导和帮扶，提高科学技术的传播速度。
3.3做好农业与市场、企业、旅游的结合文章
一是加强与市场对接。以市场为导向，瞄准效益高，价格好的高端市场，把市场需求与丰富的农副产品资源结合起来，统一包装，统一品牌、统一销售，提高农产品的经济效益。二是加强与企业对接。坚持用工业化的理念抓农业，把农业作为工业的第一车间，搞好果品、畜牧、中药材、煎饼、花生、干煸肉丝等产业与企业的对接，形成企业带基地连农户的发展模式。三是加强与旅游对接。农业只有与旅游业紧密对接，才有发展潜力和后劲。
篇10：县级要素市场发展情况的调查与思考
关于县级要素市场发展情况的调查与思考 -调查报告
一、要素市场发展现状
随着市场经济体制的逐步完善，市场在资源配置中的基础性作用日益增强，要素市场已逐渐成市场配置资源的直接渠道和基本平台。改革开放以来，我县市场体系建设取得了较好成效，金融、劳动力、技术、房产、土地等生产要素市场已具雏形，为推动我县经济和社会发展发挥了重要作用。
（一）以扩大信贷投入为核心的金融市场体系逐步健全。目前，全县拥有中国民人银行、中国银行、工商银行、农业银行、建设银行、农业发展银行和农村信用合作社等7家金融机构、40多个金融网点，4家保险机构、2家证券市场，初步形成了以中央银行为领导，以国有商业银行为主体，政策性银行和证券、保险等非银行金融机构并存的金融组织体系。到底，全县城乡居民储蓄存款余额达到38.5亿元，净增7个亿，贷款余额达22.9亿元，净增4.3个亿。保险业务已有人寿险、财产险等70多个险种，保费收入8200多万元，综合赔付率为52%。
（二）以市场引导就业为主导的劳动力市场得到较快发展。一是就业新格局正在逐步形成。到底，全县有县级职业介绍机构1家，承担公共职业介绍服务职能的镇（社区）劳动保障服务中心17家，从事职业介绍的工作人员32人。来，进入县劳动力市场供职的单位980家(次)，提供就业岗位1.7万个，进入市场求职登记的各类人员3.5万人次，全县组织各种现场招聘会32场，进入市场招聘的单位356家(次)，介绍成功0.9万人次，成功率33%。二是就业服务体系正在不断完善。20以来，各类职介机构为近5万名求职人员进行了职业咨询与指导。整顿和规范了民办职介市场，清理整顿民办职介机构5家，取缔非法职业中介机构2家，查处违法职介案件7起。及时开展了劳动保障事务代理，到目前为止，全县已为19个改制破产企业的1607名下岗失业人员开展了档案托管、社保关系接续的工作，全县累计公共职介机构已托管档案1607份，接续养老保险关系人数2000多人。三是基础设施大大改善。到20底，县财政投入60万元，新建成了一个800平米的县级劳动力市场服务大厅，配备了大型显示屏1个，电脑触摸屏1台，工作电脑7台，内部建成了局域网，并通过宽带接入因特网，可基本实现与全国各地及省市的信息查询。县城13个社区劳动保障服务机构均已配备了工作电脑，科学化、现代化水平有了提高。
（三）以科技成果推广利用为中心的技术市场日臻完善。一是科技创新机制初步建立。通过与清华大学、湖南大学、中南大学、上海电机21所、包头稀土研究院等二十多所国内知名大学、研究院所建立了正常的技术合作关系，逐步建立了产、学、研相结合的科技创新体制。目前，拥有省级高新技术企业一家，民营科技企业12家，省认定的高新技术产品2个，通过ISO9002质量认证的产品2个。二是技术市场投入开发体系日臻完善。一方面， 投入不断加强，从2000年开始，县财政每年拿出90万元作为高新技术产业发展的引导资金，支持企业的创新和技术改造。另一方面，企业和农民科技投入逐年递增，以来，共投入了约3875万元，完成技改项目25个。再一方面，科技开发投入加大。近几年来，全县共有约20项在省以上科技部门立项，争取国家、省、市主管部门科技开发资金共1500多万元。三是技术引进推广卓有成效。技术引进成效显著。近几年全县共引进新技术300余项。仅在光机电一体化、新材料、新医药三大专项领域中平均每年实施了10项技术攻关。科技新产品交易活动较为活跃。近三年来，全县共组织30余个单位参加新技术、新产品博览会，参展产品50多项，获得金奖8块，引进洽谈项目80余项，成交额过2亿元。技术推广发展迅速。全县在近几年中推广新技术50余项，新产品40余种，使主要农作物的良种覆盖率达到92%，名、特、优新产品产值率达到工业总产值的35%。
（四）以房地产开发投资为特征的房产市场发展态势良好。一是房地产开发投资继续保持高增长。2000年至2003年，全县完成房地产开发投资累计6亿元，连续四年平均每年以20%以上的高速度递增，比基建投资的年均增速高出2.8个百分点。其中2003年共完成住宅投资1.2亿元，完成商业用房投资0.8亿元，完成商品房施工面积为16万平方米，比上年增长12.9%，商品房竣工面积为9万平方米，比上年增长28%。二是房产市场交易供需两旺。2003年全县商品房销售面积为8.8万平方米，增长16.4%，其中商品住宅实际销售8万平方米，比上年增长11.6%。商品房实现销售额2.9亿元，比上年增长10.8%，其中商品住宅实现销售1.6亿元，比上年增长9.4%，在商品房销售中，个人购买面积7.8万平方米，实现销售额2.34wmxz.cn亿元，分别占销售总量的76.6%和97.5%。
（五）以改革使用权制度为主线的土地市场不断规范。一是严格控制建设用地总量，充分显化土地资产。在坚持土地供应总量必须少于需求量的供地原则，由政府高度垄断土地一级市场，对建设用地总量实行严格控制，实现了土地效益的最大化。目前，全县行政划拨土地仅占供应总量的5%；20到2003年，土地招标拍卖年均增长10%；2003年以来，全县共出让国有土地使用权667宗，面积18.32公顷，收回土地出让金8256万元（含开发成本），有力地推进了城镇化建设。二是充分发挥地产交易机构的中介服务职能，地产交易逐步走向依法合理流转。1994年，县里成立地产交易中心，设立交易大厅，通过1995年的“清隐”、的非农业建设用地大清查、的闲置土地清查、年和2003年的土地市场清理整顿工作的开展，使全县土地市场从无形到有形，从有形到成型，土地市场管理日趋规范，土地交易市场的管理日趋规范和完善。去年来，全县共办理土地使用权转让162宗，土地面积34408平方米，土地使用权抵押设定115宗，土地面积104316平方米，收取各种规费152万元。三是认真开展土地市场清理整顿工作，土地违法现象得到有效遏制。2003年，针对县内土地闲置问题、土地非法交易行为、非法占地行为，县委、县政府组织力量进行了重点清查和严肃处理，收回闲置土地706亩，储备土地735亩。四是适时修正各镇基准地价，加强了国有土地使用权价格管理。从1994年开始，全县半数以上建制镇相继进行了基准地价评估，特别是对县城基准地价进行了四次修正，并将基准地价评估和修正结果，以县政府的名义适时依法公布，使大部分地段的地价情况在居民心中有了基本了解，为正确指导我县国有土地使用权价格发挥了重要作用。五是土地使用制度改革向纵深发展，土地市场管理制度日趋完善。县政府成立了土地储备委员会，组建了土地储备中心，专门负责土地收购储备和出让前期工作。与此同时，县政府还相继出台了《ⅩⅩ县地产市场管理暂行办法》、《ⅩⅩ县县城规划区土地管理暂行规定》、《ⅩⅩ县县城镇规划区土地储备暂行办法》三个规范性文件，从而进一步增强了政府宏观调控土地市场的能力，促进土地市场的规范化管理。
（六）以培养和使用人才为重点的人才市场稳中有进。一是全方位培养现有人才力度加大。县委利用县委党校主阵地，定期不定期地培训党政一把手、年轻后备干部，各行业主管部门也纷纷在县委党校和本单位的业余党校加强经常性业务培训，参训人数平均每年达3600人次。目前，全县党政机关、企事业单位中专及以上学历或具要初级及初级以上技术职称资格的各类人才共17821人，其中研究生13人，本科1827人，专科6919人，中专7522人。二是吸收和储备人才逐年增加。近三年来，共吸收工作人员228名，年平均吸收69人，其中党政群机关录用公务员47名，年平均录用公务员16人，事业单位吸收工作人员181名，年平均吸收工作人员60名。三是引进实用人才、急需人才有新的突破。对“211工程”院校本科毕业生及县内急需紧缺的专业人才，特别是英语8级、规划建设的本科生和工程师及以上职称的实用人才，不受编制、经费限制，也不需要参加录用考试，直接上岗，并对高级人才给予5000元、急需专业本科生和工程师给予2000元的安置费。三年来，共引进人才27名。四是建立激励机制奖励人才。对企业改革、招商引资、发展工业、科研创新的各类人才和企业主，每年由县财政拿出专项资金予以奖励。三年来，全县共对67名人才及企业主进行了奖励，奖励总额达210余万元。
（七）以信息资源开发利用为基础的信息市场初具规模。一是信息化网络设施已有一定基础。目前我县向社会提供网络服务的运营商有中国电信、中国移动、中国联通、中国铁通4 家。截止到2003年底，全县电话交换机总容量达9万门,固定电话用户8.1万户，城市电话普及率达90%以上；移动电话用户7.9万户，每万人拥有移动电话726台；城市网络出口总带宽0.2G，因特网注册用户0.8万户，宽带网用户2104户。二是信息技术在各领域广泛应用。政府上网工程全面建立。2001年以虚拟主机的方式，在市政府信息网中心平台上建立了ⅩⅩ县政府信息网，开设了ⅩⅩ新闻、ⅩⅩ概况、领导主页、电子政务、招商引资、文化旅游、重点企业、县域经济等栏目，并以此为窗口，大力宣传ⅩⅩ政策优势、资源优势、人文环境，宣传ⅩⅩ形象，提高ⅩⅩ的知名度。企业信息化进程不断加快。天龙米业、金浩植物油、鑫利、科力等重点企业都相继注册上网，通过网络平台展示企业形象，宣传企业产品，实行网上采购、网上销售，利用信息技术对财务、物料、生产计划、销售和决策实行信息化管理，降低了生产成本，提高了经济效益。信息技术广泛应用。机要保密、纪检监察、教育、外经外贸、金融等许多专业性比较强的部门和行业根据自身业务特点，建立了各自的计算机应用系统，信息技术应用水平逐年提高。三是信息产业发展起步良好。目前，我县邮电通讯、信息咨询、网吧营运等信息服务业发展迅猛，特别是电信服务业，中国电信、中国联通、中国移动、中国铁通等4家通讯企业互相竞争，不断改善服务设施，优化服务质量，扩大业务总量。
二、存在的主要问题
虽然我县要素市场建设取得了一定成绩，但由于受思想理念、经济发展水平等各方面因素的制约，全县要素市场发展明显带有市场经济初期的特点，市场规则不健全，市场组织无序，生产要素市场滞后。突出表现在以下四个方面：
（一）资金紧张的矛盾仍未从根本上得到解决。一方面，制约企业方由于资本金不足，加之有市场、有效益、讲信用的企业少，银行不愿意放贷，企业贷款难；另一方面，银行贷款审批权上收，县级行长没有审批权，贷款审批都要报市、报省审批；银行因利益关系，都“重大轻小”的倾向，对大项目都抢着放贷，而对小项目却不愿意放贷；金融部门加强了资管理，实行贷款责任追究制，等等，导致银行难贷款。目前，全县工业企业和“三农”普遍缺乏发展资金。据调查分析，要使现有的天龙米业、金浩植物油、五神酒业、宏泰铝型材、惠丰公司等民营企业全部达到设计生产能力，每年仅需增加流动资金就达8200万元。三农资金主要渠道是农村信用社。去年县信用社存款余额12个亿，贷款余额10个亿，分别占全县存贷款余额总数的31%、50%，存贷比84%，超过了央行规定的75%的上限。与此同时，银行信贷资金要求质量高与企业资金使用效益低之间的矛盾比较突出，金融风险存在较大隐患。因种种原因，现在银行都是投入多，产出少。2003年，全县不良资产达7.5个亿，不良资产比率达37.2%，超过了全省22%、全国10%的水平。
（二）生产要素市场化配置程度还不高。与市场经济发展的要求相比，由于行业集中度不高，规模小，生产要素市场化程度不够高，市场秩序不够规范，要素市场的发展严重滞后。一是技术市场规模小，档次底，技术单一。导致技术和经济“两张皮”，科技成果转化率低。去年全县虽申请科技专利20多个，但都是一些小发明，很难形成大产业。同时，由于资金和技术的不足，目前原有的林科所、农科所等一批公办科研所已基本上没有开展任何科研项目，原有的科研人员和职工差不多都外出自谋出路。二是劳动力要素市场发展滞后。长期以来，城乡二元经济结构的存在，对劳动力要素的组织与管理只限于城市，人为地分割了劳动力要素市场。特别是农村的劳动力要素市场没有得到很好的发展，基本处于停滞状态。受社会保障制度不完善、劳动力流动机制不健全和城市化水平较低等因素的制约，劳动力市场发展较慢。目前，全县只有1个劳动力市场。全县23万外出务工人员，90％以上是通过亲友介绍、自行外出等方式，实现自发转移的。三是住房二三级市场发展缓慢。二级市场目前存量房在房地产交易中比重仅为交易总量的18%，三级市场也仅在培育阶段；低价房供应量太少的结构性失衡问题也显得更加突出。据调查，在近两年的住宅施工面积中，70平方米以下的占2.6%，70-90平方米的占27.8%，90-130平方米的占51.4%，130平方米以上的占18.2%，房地产企业开发的经济适用房仅占住宅施工面积的10.7%。
（三）人才极为缺乏。从我县目前的实际情况来看，人才紧缺与需要旺盛的矛盾十分突出。一是高层次人才缺乏。全县接受大专及以上教育的仅1.27万人，占总人数的1.34%，比全省少1.78个百分点。近5年来，全县没有引进一名硕士研究生；工业系统近7年来参评中级职称的仅2人，7年来未晋升一名高级工程师；农业技术人员中高级职称的仅3人。二是人才流失现象较为严重。近5年来，全县共流失各类专业技术人员400余人，其中，高级职称的20人，中级职称的130人，经贸委系统所属部分厂矿企业由于停业破产，先后有150余名专业技术骨干以各种形式外流。2000年，企业单位的专业技术人员为830人，下降到725人，呈负增长的趋势。三是人才断层现象比较突出。全县现有高级职称科技人员中，平均年龄达54岁，45岁以下的47人，占总人数的26.6％，其中35岁以下的5人，仅占高级职称总人数的2.8％。与此同时，后备新生力量得不到及时补充。我县平均每年回祁大中专毕业生1000人左右，自从实行“并轨”以后，国家不再包分配，在这种情况下，我县每年吸纳的大中专毕业生呈逐年减少的趋势。据统计，2000年得到安置的大中专毕业生600余人，2001年为180人，20为120人，2003年为86人。2003年，我县计划招考50名师范类本科生，最后实际报名仅37人；卫生系统招考30人，无一名重点院校学医的本科生报名。，全县向社会招考50个职位的本科学历的高中教师，实际只报足40个职位。
（四）受大气候和宏观调控的影响比较明显。目前，我国对经济的调控与管理主要还是依赖于行政手段，宏观调控的市场基础还没有真正形成，使县级生产要素市场的发展处于十分不稳定状态，某种程度上制约了县域经济的发展。如今年国家决定从今年4月29日起对用地市场刹车，不再开审批窗口，整顿半年。这对县域经济发展就是一大制约。今年县里的丰达机电、金藤生物制药、金浩植物油三大骨干项目需用地300多亩，还有浯溪电站等20多个项目，需用地800多亩，而全县今年的用地计划只有275亩公顷，根本适应不了发展的需要。
三、对策与建议
（一）完善要素市场管理体制。主要是转变政府经济管理职能，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境中去。一是下放信贷资金管理权限。目前，银行信贷资金放贷权高度集中，只有市以上金融机构才有审批权，县级金融机构除管理贷款外无权发放企业贷款，这种权责不挂勾，影响了基层管理的积极性。建议适当下放中小企业流动资金贷款审批权限，进一步扩大县级金融部门的贷款自主权，特别是增加部分优质客户的票据业务、流贷转贷、消费信贷等方面授权，以改变信贷审批权限过于集中和新增存贷比过于偏低的问题，提高其放贷积极性，增强县级商业银行对当地经济的服务功能。二是下放垂直部门管理权限。目前，金融、工商、质监、税务、电力等部门在体制上实行直管，中央集权过多，地方无权管人，更无权更改和制定促进地方经济发展的有关政策，在一定程度上捆住了地方的手脚，对县域经济的`发展是不利的。现在不少企业主反映，工商、质监等部门对企业干扰太多，收费过重，企业不堪重负。三是改革市管县管理体制。目前，实行市管县体制，中间环节过多，不利于行政效能的提高，更不利于生产要素的合理配置。建议省委、省政府加快省管县改革步伐。四是狠刹非生产性成本开支。重点是精减会议。现在的会议过多过滥，只要省、市召开了会议，不管是全局性的，还是部门性的，都需要会议贯彻落实情况汇报，全县一年几乎有三分之一的时间和精力耗费在会议上。建议省政府拿出硬措施，减少各种行政性会议，切实将各级的精力集中到加快发展上来。
（二）制定出台相关的优惠政策。发展县级要素市场，离不开国家、省里宏观政策的扶持和引导。主要是五个方面的政策：一是市场准入政策。应进一步放宽政策，拓宽民间投资领域和发展空间。允许民间资本在更广阔的领域以独资、合作、合资、参股、特许经营等方式进入。面向外资开放的领域应向民营资本开放，向外资不开放的领域也应向民营资本开放。二是社保政策。现行的社保政策主要涉及国有企业、集体企业，而没有将民营企业纳入社保范围，致使在民营企业内从业的人员有后顾之忧，打工人员不安心，技术骨干留不住，不利于企业稳定发展。同时，还应尽快出台 政策。湘发[]8号文件的主要精神就是“人随事转，费随人转，老人老办法，新人新办法”，这个政策并没有真正解决好 后人员的养老保险问题。应尽快出台事业单位改制政策，切实解决事业单位改制后社会保障“人往往哪里走”的问题。三是土地政策。整顿土地市场、严格控制用地计划对全国来讲是件好事，但对县一级特别是不发达地区，可能就是一大瓶颈。建议省政府从实际出发，只要是好的项目、急需的项目和重大项目，省里应特事特办，批准用地计划。四是人才编制政策。应制订出台全省统一的人才激励和编制政策，积极鼓励人才到边远和不发达地区建功立业，扩充边远和不发达地区的人才后备力量。特别要鼓励科技人才以自主科技成果到企业或项目入股，支持企业和科研单位以高薪、高待遇聘请紧缺人才。五是税费政策。外商到内地投资，主要看中的是土地优惠和税费减免。县级政府无权核减税费，这就导致县里的一些优惠政策难以落实到位。建议省政府给予县级政府在营业税、所得税、土地增值税等方面税收的一定减免权。
（三）加大对要素市场建设的投入。发展县级要素市场，最大的瓶颈就是资金紧张。因此，要加快县级要素市场建设，就必须扩大投入。一是要扩大信贷投入。各级商业银行应完善信贷服务体系，规范信贷担保和风险管理，推行项目或项目打捆融资，扩大县及县以下信贷规模，规范和引导民间借贷，力争贷款与经济增长同步。特别应解决好银行“重大轻小”的问题，增加对中小企业所需资金的有效供给。二是要加大科技投入。国家政策要求科技三项经费投入应占财政总支出的1―1.5%，但对经济欠发达的县级财政而言，压力相当大。如我县的科技三项经费只有财政年支出的0.3%，远没有达到国家规定的标准。建议省财政建立科技发展基金，加大对县级技术市场建设的投入力度。三是加大中央转移支付力度。目前，大多数的县级财政都是“吃饭”财政，供养人员过多，县乡政府债务沉重，资金调度困难，绝大部分县（市）依靠省财政转移支付，才能保证国家规定工资和津补贴的正常发放。如ⅩⅩ县今年降低农业税税率、取消农业特产税后，县、镇、村三级减少收入1320万元，这对于本来就不宽松的ⅩⅩ财政是个极大的压力。建议省财政将1320万元全额纳入省级转移支付，以保证基层政权的正常运转。
篇11：县级要素市场发展情况的调查与思考
要素市场改革是今年省委、省政府部署的三大改革之一，也是今年全省各级办公室系统综合调研工作的重要内容。为了给省、市委当好参谋，利于省、市委决策，最近，我们组织力量就全县的金融、劳动力、科技、人才、土地、房产、信息等生产要素市场进行了一次调研。一、要素市场发展现状随着市场经济体制的逐步完善，市场在资源配置中的基础性作用日益增强，要素市场已逐渐成市场配置资源的直接渠道和基本平台。改革开放以来，我县市场体系建设取得了较好成效，金融、劳动力、技术、房产、土地等生产要素市场已具雏形，为推动我县经济和社会发展发挥了重要作用。（一）以扩大信贷投入为核心的金融市场体系逐步健全。目前，全县拥有中国民人银行、中国银行、工商银行、农业银行、建设银行、农业发展银行和农村信用合作社等7家金融机构、40多个金融网点，4家保险机构、2家证券市场，初步形成了以中央银行为领导，以国有商业银行为主体，政策性银行和证券、保险等非银行金融机构并存的金融组织体系。到20xx年底，全县城乡居民储蓄存款余额达到38.5亿元，净增7个亿，贷款余额达22.9亿元，净增4.3个亿。保险业务已有人寿险、财产险等70多个险种，保费收入8200多万元，综合赔付率为52。（二）以市场引导就业为主导的劳动力市场得到较快发展。一是就业新格局正在逐步形成。到20xx底，全县有县级职业介绍机构1家，承担公共职业介绍服务职能的镇（社区）劳动保障服务中心17家，从事职业介绍的工作人员32人。20xx年来，进入县劳动力市场供职的单位980家(次)，提供就业岗位1.7万个，进入市场求职登记的各类人员3.5万人次，全县组织各种现场招聘会32场，进入市场招聘的单位356家(次)，介绍成功0.9万人次，成功率33。二是就业服务体系正在不断完善。20xx年以来，各类职介机构为近5万名求职人员进行了职业咨询与指导。整顿和规范了民办职介市场，清理整顿民办职介机构5家，取缔非法职业中介机构2家，查处违法职介案件7起。及时开展了劳动保障事务代理，到目前为止，全县已为19个改制破产企业的1607名下岗失业人员开展了档案托管、社保关系接续的工作，全县累计公共职介机构已托管档案1607份，接续养老保险关系人数20xx多人。三是基础设施大大改善。到20xx年底，县财政投入60万元，新建成了一个800平米的县级劳动力市场服务大厅，配备了大型显示屏1个，电脑触摸屏1台，工作电脑7台，内部建成了局域网，并通过宽带接入因特网，可基本实现与全国各地及省市的信息查询。县城13个社区劳动保障服务机构均已配备了工作电脑，科学化、现代化水平有了提高。（三）以科技成果推广利用为中心的技术市场日臻完善。一是科技创新机制初步建立。通过与清华大学、湖南大学、中南大学、上海电机21所、包头稀土研究院等二十多所国内知名大学、研究院所建立了正常的技术合作关系，逐步建立了产、学、研相结合的科技创新体制。目前，拥有省级高新技术企业一家，民营科技企业12家，省认定的高新技术产品2个，通过ISO9002质量认证的产品2个。二是技术市场投入开发体系日臻完善。一方面，政府财政投入不断加强，从20xx年开始，县财政每年拿出90万元作为高新技术产业发展的引导资金，支持企业的创新和技术改造。另一方面，企业和农民科技投入逐年递增，20xx年以来，共投入了约3875万元，完成技改项目25个。再一方面，科技开发投入加大。近几年来，全县共有约20项在省以上科技部门立项，争取国家、省、市主管部门科技开发资金共1500多万元。三是技术引进推广卓有成效。技术引进成效显著。近几年全县共引进新技术300余项。仅在光机电一体化、新材料、新医药三大专项领域中平均每年实施了10项技术攻关。科技新产品交易活动较为活跃。近三年来，全县共组织30余个单位参加新技术、新产品博览会，参展产品50多项，获得金奖8块，引进洽谈项目80余项，成交额过2亿元。技术推广发展迅速。全县在近几年中推广新技术50余项，新产品40余种，使主要农作物的良种覆盖率达到92，名、特、优新产品产值率达到工业总产值的35。（四）以房地产开发投资为特征的房产市场发展态势良好。一是房地产开发投资继续保持高增长。20xx年至20xx年，全县完成房地产开发投资累计6亿元，连续四年平均每年以20以上的高速度递增，比基建投资的年均增速高出2.8个百分点。其中20xx年共完成住宅投资1.2亿元，完成商业用房投资0.8亿元，完成商品房施工面积为16万平方米，比上年增长12.9，商品房竣工面积为9万平方米，比上年增长28。二是房产市场交易供需两旺。20xx年全县商品房销售面积为8.8万平方米，增长16.4，其中商品住宅实际销售8万平方米，比上年增长11.6。商品房实现销售额2.9亿元，比上年增长10.8，其中商品住宅
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