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我县发展女党员工作做法与体会

2022-12-06 08:31:08 收藏本文下载本文

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我县发展女党员工作做法与体会

篇1：我县发展女党员工作做法与体会

我县发展女党员工作做法与体会

以来，我县认真贯彻中组部《关于进一步做好培养和选拔女干部、发展女党员工作的意见》精神，有计划地做好发展女党员工作，始终关心女党员的成长进步，取得了一定的成绩。

一、基本情况

截止底，我县共有党员22866名，其中女党员3776名，占党员总数的16.5%，比上年增长0.7个百分点，比20增长1.1个百分点。年至20，全县共发展女党员586名。为了保证发展女党员的数量，我县在源头建设上做文章，采取各种措施培养女性入党积极分子，目前，全县有女性入党积极分子868名，主要分布在农村和教育、卫生等事业单位生产工作一线。在发展党员工作中，我县严格按照中组部[2001]7号文件精神，结合工作实际，把发展女党员工作作为党员队伍建设的一个重点，采取了相应的保证措施，使新发展党员中女性党员所占比例有一定提高。

二、主要做法

一是抓基础，“面”上铺开

在实际工作中，我县把培养女性入党积极分子作为发展党员的一项重要基础工作，制定了全县《至发展党员工作宏观指导意见》，在制定年度《发展党员工作计划》时，都规定新发展党员中女党员的比例。我县现有入党积极分子3681名，其中女性868名，占23.6%，可以说，为发展女党员建立了一个“蓄水池”。

二是抓重点，“点”上突破

我县属农业大县，职工中妇女较少，这无形中给发展女党员工作设置了障碍。为保证女党员的比例，我县把妇女相对集中的行业、村组作为重点，在点上求突破。一方面在重点单位发展女党员，把教育、卫生和农村作为发展女党员的主阵地。另一方面，在重点岗位上发展女党员，比如女科技能人、致富能手、市场经纪人、业务骨干、学科带头人等。从而保证了女党员比例的相对平衡。

三是抓提高，“多渠道”培养

加强教育引导，做好思想政治工作，激发广大妇女的政治热情，是发展女党员的重要基础性工作。为了开阔视野，拓宽渠道，使更多的入党积极分子向党组织靠拢，我们注重发挥群团组织的优势。一方面在全县发展党员工作中推行“三推优”制度，明确分工，要求团组织负责30岁以下青年的培养和推优工作；妇联组织负责妇女的培养和推优工作；乡（镇）武装部、村民兵连负责30至35岁青年的培养和推优工作。结合群团组织各自特点开展丰富多彩的教育实践活动，启发她们的入党愿望，为党组织提供入党积极分子来源。另一方面建立了党群组织联席会制度，定期沟通培养教育工作情况，共同分析发展女党员工作中存在的.问题，研究制定解决办法，使发展女党员工作形成了党组织牵头抓总、群团组织齐抓共管的工作格局。通过多渠道培养教育，使广大妇女的思想认识水平有了较大提高，树立了为党工作、为人民服务的思想。她们积极靠近党组织，妇女中有入党愿望的数量呈上升的趋势。

四是抓质量，“标准”不变

在发展女党员工作中，我县始终把质量放在首位。主要坚持了三个原则。一是坚持质量第一，防止突击发展。一方面注意从实际情况出发，科学制订发展党员工作计划，另一方面不下达硬性指标，也不允许突击、成批发展。尤其强调既不允许用任何方式把不符合党员条件的人拉入党内，也不把符合条件的人拒于党外，坚持做到成熟一个，发展一个。二是坚持全面衡量，克服片面观点。严格按照党章规定的党员标准来全面衡量发展对象，不降低标准，也不另立标准。对女性致富能人中的入党积极分子，同样注重考察入党动机和政治觉悟、思想品质，看她能不能帮助群众致富。三是坚持党性原则，严格入党手续。从年起，我县在县直机关发展党员工作中全面推行发展党员票决制。以无记名投票表决代替公开举手表决，变“面子举手”、“人情举手”为票决，严把发展规划、党员素质、入党程序、群众监督、工作责任五道关口，以制度保证党内民主在发展党员工作中的体现。通过实施票决制，有效地规范了发展党员工作程序，扩大了党内民主，保证了新党员质量。

在落实中组部[2001]7号文件上，我县主要做了以下工作：

一是本着发展的思路，在农村女乡土人才中吸收党员和培养积极分子。为了使农村的乡土人才更好地接受党组织的培养教育，我县实施了以“把科技能人、致富能手、市场经纪人、业务骨干、学科带头人培养成党员，把党员培养成科技能人、致富能手、市场经纪人、业务骨干、学科带头人，增强他们带头致富、带领群众共同致富的能力”为内容的“双培双带”工程。目前，全县620名女性“双培双带”对象中，把科技能人、致富能手、市场经纪人、业务骨干、学科带头人培养成党员的298人，已经发展入党的89名。如鼎新乡丰景村36岁女青年熊元菊从开始搞林下养鸡，发展到拥有多只的养殖规模，带动了本村养殖业的发展，经过村党支部及村党小组的培养，7月熊元菊光荣地加入了中国共产党。

二是根据实际，改革积极分子培养的方法，化解积极分子外出从业和接受党组织培养之间的矛盾。我县在具体工作中发现，绝大多数毕业生在回乡后都选择到外地打工，由于离土离乡，使她们靠近党组织的思想被弱化。有些在学校时是积极分子的，因考虑到自己的实际情况，没有及时地与家乡党组织联系。为此，我们本着从实际出发的思想，要求基层党支部做好积极分子的工作，放宽考察的时间单位，要求他们每半年向党组织汇报一次思想，也可以利用平时探家的机会和培养人联系，利用书信、电话等向党组织和培养人反映自己的情况。这些规定，让积极分子感受到了组织的温暖和宽容，更加坚定入党的信心。

三是坚持在重大事件中培养吸收女党员和积极分子。我县注重在重点项目区移民工作中加强对女青年的培养考察，把表现特别优秀的吸收为积极分子和党员。在洪家渡水库、大方火电厂和小屯煤矿等重点工程的移民工作中，涉及移民搬迁的各乡镇党委组织人员深入移民工作一线，对党员及积极分子发挥作用的情况进行考察,把在移民工作中表现优秀的吸收为党员和积极分子,目前,共从中发展女性新党员45人，吸收女性积极分子83人。

三、存在的不足

虽然我县在发展女党员上做了许多工作，但还存在着一些实际问题。

一是女党员后备力量不足。客观地说，女性中表现积极，又有入党愿望的不多，特别是农村女典型较少，这种情况造成了党组织培养吸收女积极分子的面窄，可选择余地小，不同程度地存在有“矮子中选高个”的现象。

二是个别部门领导对发展女党员认识不足，仍有“重男轻女”思想，给女入党积极分子压担子少，难度较大的工作不分配给女同志去做。

三是由于女积极分子的减少，不排除有降格发展的可能。有的党委为了达到女性新党员发展所占比例，在培养时间上和成熟程度上把关不严，致使这些女性党员在工作中成绩不是很突出。

四、几点建议

一是加强教育，解放思想，转变观念。纠正个别党组织领导头脑中的错误认识，重视发展女党员和女积极分子。可以采取计划和协调相统一的办法，落实计划时不搞硬性指标，由基层党委按现有女积极分子的成熟度报发展对象，县委组织部宏观协调，深入到申报女发展对象的空白点单位进行调研了解，如发现该党组织领导“重男轻女”，可按有关规定提出批评，并重新调整发展计划。

二是落实责任，相互配合，搞好扩源。要落实发展女党员的工作目标责任制，一级对一级负责，层层有目标，层层有责任。同时，要发挥共青团、妇联等组织的作用，在本系统中发现并培养女积极分子，通过各部门努力、合作，壮大女性入党积极分子队伍，为发展优秀的女党员奠定工作基础。

三是加强对广大女性青年的教育引导，启发她们对党的认识。各级党组织和妇联组织要采取多种措施，对广大妇女进行党的基本知识和爱国主义教育，使她们解放思想，积极参加党组织举办的各种活动，不断提高对党的认识，不断教育引导她们向党组织靠拢。

篇2：我县文化产业发展现状与对策

我县文化产业发展现状与对策

文化产业是社会主义市场经济及文化事业不可分割的组成部分，随着我县经济社会的发展，文化事业产业化的内在要求越来越强烈，运行模式已打破了仅由“国办文化”一家的模式，形成了国家、集体、社会、个人一齐上的格局。经过近几年的努力，我县文化产业已初具规模，现就我县文化产业发展现状、存在问题和应采取的对策措施等方面作一汇报：一、文化产业发展现状近几年，我县十分重视文化产业的发展，把发展文化产业作为繁荣群众文化、丰富群众生活、促进经济发展的重要工作来抓。目前我县文化产业正朝着健康有序的方向发展，主要表现在以下三个方面：一是文化市场比较繁荣。文化服务以商品形式进入象山经济流通领域已有近二十年，在这期间，我们始终本着“开放搞活、扶持疏导、面向群众、供求两益”的原则，以“支持健康有益的、允许无害的、抵制低级庸俗的、取缔淫秽反动的”管理准则，积极培育和发展文化市场。经过努力，文化市场布局逐步从县城向乡镇延伸，经营项目也日趋多样化、现代化，初步形成了音像、娱乐、演出、电影、美术、文物、图书、游艺、网络文化、印刷业等综合性市场体系，呈现了投资主体社会化、经营成份多样化、市场功能效益化的新格局。到目前止，全县各类文化经营单位（户）651家，其中网吧87家，歌舞厅62家，卡拉OK音乐茶座25家，书报刊销售出租店108家，电子游戏机室7家，营业性演出团体（个人）11个，演艺场所12家，音像零售出租单位101家，录像放映厅8家，经营性体育项目65家，印刷业164家（包括印刷企业、打字店），美术经营1家。文化市场的繁荣，既丰富了全县人民的精神生活，也改善了投资环境，促进县域经济持续快速发展。据初步统计，全县文化市场从业人员达5000余人，每年直接为国家上缴利税数千万元，同时还明显促进了饮食、交通、宾服等其他三产的发展。二是文化经营单位发展迅速。象山县新华书店在市场竞争日趋激烈的形势下，及时转变观念，努力提高服务质量，增强服务技能，开展优质服务，在坚持图书门市销售的同时，组织人员送书下乡和送书到校，取得了较好的图书销售业绩，近几年年销售额均在1600万元以上，自身实力不断壮大。为培养文艺后备人才，增强文化发展后劲，同时为发展文化产业，我们于7月由社会力量投入近100万元创办了全市首家艺术类职业高中――象山艺术学校，该校并于2001年升为职业中专，现学校开设了越剧表演、器乐演奏、声乐、舞蹈、宾服等专业，有学生120余名，已形成一定的规模，前几届毕业生就业率达90%以上，今年更是呈现了火爆的局面，就业率达100%，优秀毕业生供不应求。县文化馆于2001年开办了艺术培训中心，开设美术、声乐、成人舞蹈等培训班，收到了一定的经济效益。县图书馆在创办了以销售图书、音像制品、文具用品、打字复印为主的经济实体――读者文化服务中心，4年来共创利26万元。在此基础上，县图书馆还自筹资金40余万元购置30台电脑，开设了计算机信息服务窗口――东海网景（现已停业），取得了一定的经济效益。3月，我们开办了象山半岛演出策划公司，为促进我县文化与外界的交流，丰富群众的文化生活，演出公司充分挖掘演出市场，发挥演出经纪机构职能，平均每年引进各种A类演出团体20余家。在过去的几年里，已相继引进了乌克兰斯拉夫人歌舞团、黑龙江大庆歌舞团、宁波小百花越剧团、长春长影乐团、朝鲜牡丹峰杂技团等，成功策划了“开渔节晚会”、“黑土情”、“税务之歌”等大型组台文艺晚会，取得了良好的经济和社会效益。此外，我县充分利用本土文化资源，鼓励社会力量办文化产业，利用我县是“中国民间艺术（竹根雕）之乡”这一特色文化资源优势，目前正扩大生产规模，大力发展，兴建竹根雕艺术馆“德和堂”来进一步扩大影响；挖掘民间剪纸艺术，包装推出谢才华剪纸，剪纸作品产业化的路子已迈出坚实的步伐。三是旅游与文化结合方兴未艾。歌舞厅、卡拉OK厅等曾经深受群众欢迎的娱乐场所已渐渐失去了吸引力，这些娱乐场所营日趋困难。而演艺市场在逐渐升温，特别是开放式、敞开式的露天广场文艺逐渐被群众接受。特别是近年来，我们致力于开发旅游业，以举办“开渔节”、“海鲜节”等具有丰富渔文化内涵的节会为载体，挖掘海景、海防遗址、游客参与度高的海上娱乐活动，促进了文化产业的发展。比较典型的有中国渔村（一期工程）的建成开放和石浦渔港古镇的`旅游保护开发，使我县旅游与文化得到了有机结合。二、存在的主要问题一是政府缺乏较稳定的政策，使有些文化产业一哄而上，如电子游戏机室，20我县曾达89家，经过7、8、9三个月的专项整治，压减到26家，2001年又要求进行压缩和兼并，至2001年11月底，已关闭了电子游戏机营业场所19家，收缴整机271台，使全县电子游戏机经营场所压减至7家。对此，文化经营户纷纷反映政策不够稳定。对“网吧”的管理也存在同样的问题。二是缺乏宏观调控和引导力度，几年来我县歌舞娱乐市场经营结构呈现重复式、平面式的粗放型状态，如歌舞厅、卡拉OK厅、电子游戏机等都是一哄而上，导致多、弱、小、散的局面，最后以撤、扩、并整顿告终。三是文化产业是朝阳产业，缺乏文化产业经营和管理人才。三、下步对策措施文化产业是朝阳产业，20世纪90年代以来，已成为全球发展最快的产业之一。在美国、日本、英国、意大利、澳大利亚等发达国家，文化产业已成为国民经济的支柱产业。文化产业的发展既能够为社会提高丰富的精神文化产品，也能够涵养税源、解决就业，同时也是促进文化大县建设的最直接、最有效的途径。从目前来说，我县的文化产业尚处于初级阶段，发展潜力和发展空间巨大。今后一个时期，我们将坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以体制改革和科技创新为动力，着力提升综合实力和竞争力，积极为文化大市、文化大县建设服务。一是加强文化产业规划，调整文化产业结构。“十五”末及今后一段时期，我们将重点发展文化旅游业，改造提升传统文化产业，创新拓展边缘文化产业，初步形成行业门类齐全、内部结构合理、地域特色鲜明、整体效益显著的梯度文化产业体系。着力做好旅游与文化相结合的文章，充分利用历史文化资源和半岛海洋资源，推出一批富有地域文化特色的旅游文化活动和文化旅游产品。改造提升影视娱乐业、演出业、体育健身业、图书音像发行业等传统文化产业，使之成为象山文化产业的支柱型产业。增强政府宏观调控和引导力度，提高文化产业档次。目前我县文化经营单位存在规模小、档次低等现象，今后在审批过程中应注重这个问题，切实加强引导力度，不断提高文化产业的档次和水平。二是深化改革，努力形成有利于文化产业发展的体制和机制。遵循社会主义市场经济规律和文化发展规律，借鉴经济领域改革的历史经验和有益做法，加大改革力度，激发内在动力。切实转变文化行政部门职能，理顺关系，实行政事分离、政企分开，逐步实现由办文化向管文化转变。区分性质，分类指导，积极推进文化企事业单位改革。加快经营性文化事业单位向文化市场主体转变，造就一批自主经营、自我发展、管理科学的文化企业。将充分发挥市场化程度高、民营经济发展较快、民间资金充裕和文化底蕴深厚的优势，完善市场准入机制，制定更加优惠的政策，吸引企业、个人、社会团体和境外资金等社会民间力量参与兴办文化产业。三是加强文化市场管理，维护市场经营秩序。认真贯彻国家有关出版管理、文物保护、著作权、专利、版权保护和文化市场管理法规。坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”专项斗争，坚决扫除文化垃圾，净化文化市场，做到“以管理促规范，以规范促发展”。同时加强对文化经营户的法制教育，增强他们依法经营的自觉性；加强对文化市场管理执法人员的法制培训，规范执法行为，提高执法水平，积极推进我县文化市场依法管理工作。四是加强文化产业经营管理人才队伍的建设。人是搞好事业的关键，文化产业的发展离不开要有一大批既懂文化管理又悉产业经营的人才，我们要注重这方面人才的引进和培训工作。

篇3：我县畜牧业发展现状与思考

县地处贵州北部，大娄山东麓。北与重庆的南川市相邻，东抵务川，东南靠凤岗，南邻湄潭，西南接绥阳，西北毗桐梓，东与道真县相邻。全县辖19个乡镇，144个村，6个社区，总人口585518人，其中农业人口549258人，县域总面积2595平方公里，山地面积占70.2%，耕地116万亩，占国土面积的29.8%。有可利用的草山草坡161万亩，是一个农业县。

近年来，县委、县政府把畜牧业的发展列为全县经济工作的“三大攻坚战”之一，制定了一系列发展畜牧业的优惠政策，提出了实施畜牧业发展“1113”工程（即：到20xx年实现生猪存栏100万头，牛出栏10万头，羊出栏10万只，禽出栏300万羽）和建设生态畜牧业大县的奋斗目标。全县各级各有关部门紧紧围绕县委、县政府提出的这一工作思路狠抓落实，使畜牧业结构得到了不断优化，畜牧业不断发展壮大。

20xx年全县猪饲养量115.74万头，出栏55.48万头，存栏57.87万头；牛饲养量36.5万头，出栏3.1万头，存栏18.4万头；山羊饲养量20.3万只，出栏8.1万只，存栏10.15万只;家禽饲养量315.6万羽，出栏155.48万羽，存栏157.8万羽；畜牧业产值5.22亿元。

但是从总体来看我县畜牧业生产还存在着认识不到位，发展不平衡，良种繁育体系不健全，科技水平跟不上等薄弱环节和制约因素。为此，要发展我县畜牧业生产，实现县委、县政府提出的建设生态畜牧业大县以及“1113”工程目标，要从如下几方面入手。

一、提高认识，增强发展畜牧业的紧迫感

我县草山草坡众多，山塘水库较多，无工矿企业，生态环境优越，具备了发展畜牧业得天独厚的优势，发展畜牧业有着巨大的潜力。因此，各级政府及有关部门务必充分认识到发展畜牧业的重要性、必要性和紧迫感，统一思想，坚定信心，做到认识到位，措施到位，工作到位。一是要从传统的畜牧业发展观念中解放出来，真正把畜牧业作为农村经济的主导产业来抓；二是要与社会主义新农村建设有机结合，把发展养殖大户和生态畜牧小区建设作为工作主战场；三是多出台有利于畜牧产业化的优惠政策和激励机制，对外采取招商引资，对内加强基础设施建设，搞活经营；四是大力吸收民间资本参与畜牧业的开发；五是切实帮助养殖户解决生产经营中的实际问题和困难，使我县的畜牧业生产逐步向规模化、标准化、科技化方向发展，从而使畜牧业真正成为农村经济的主导产业，全面提高农民增收。

二、发展规模养殖，建设生态畜牧小区

我县多数农民仍采用的是传统的粗放经营模式，没有形成规模养殖，养殖效益低，缺乏可持续发展的后劲。所以很大程度上制约了畜牧业快速健康发展。因此，我县畜牧业发展，重点要在规模养殖和生态养殖上做文章，一是要大力推进“畜――沼――果”、“畜――沼――粮”等科学生态养殖模式，要采取“走出去，请进来”的方式，积极组织养殖大户到外县、市畜牧业发达的地方参观学习，借鉴别人的成功经验，结合我县实际，坚持“因地制宜，突出优势，规模连片，相对集中”的原则，推行“政府引导，协会组织，龙头带动，大户养殖，统一防疫，集中服务”。按照统一规划布局结合生态学原理进行圈舍建设，饲养管理，逐步实现畜牧生态协调发展；二是狠抓养殖大户和畜牧养殖小区，逐步实现畜牧业养殖规模化、集约化；三是培植和发展以大户、小区、重点乡镇为主的专业化、规模化的生产基地，充分利用典型示范带动，提高辐射带动效益；四是充分利用粮食、秸秆、牧草、草山草坡等资源优势，依靠科技，加大产业化经营力度；五是积极扶持龙头企业，兴办畜产品生产基地，搞好立体开发和综合利用；六是结合我县农村“四在农家”、沼气池建设，大力推进沼畜工程，逐步实现畜牧产业化、农村沼气化。

三、力求创新，打造地方特色品牌

正安养牛业历史悠久，早在民国时期就开始饲养牛，在长期的饲养选育过程中，不仅广大群众积累了丰富的养殖经验，培育了适应性较强的地方优良品种――桴焉黄牛，该品种耐寒、耐热、耐粗饲，蹄质坚实，动作敏捷，适于山区役用，是一个很有发展前途的养殖项目。

随着全球一体化进程的加快，在未来的畜产品中，草食牲畜的发展是一个必然趋势，牛、羊肉的市场需求将持续旺盛。牛、羊肉被现代人称之为“人类的保健性功能食品”，在大中城市和发达地区深受消费者青睐。从销售来看，大到国际、国内市场，小到周边市县及本县的两家牛肉干厂，都存在着巨大的空间。因此选准主攻肉牛养殖对正安畜牧业发展具有战略性意义，而且潜力巨大。

选定肉牛这个项目，因为正安本身就是肉牛项目基地建设实施县，加上周边县市肉牛的饲养量都偏小，均没有形成规模，这正好给正安的肉牛发展提供了机遇。县内草场资源丰富，分布广泛，种类繁多，无霜期长，光照充沛，牧草生长周期长，同

篇4：我县畜牧业发展现状与思考

时还有田间空地，还可人工改良草场，农作物秸秆资源丰富，可充分利用秸秆圈养肉牛。建立牧草繁育基地，积极推广良种牧草，引进一年生、多年生黑麦草、苜蓿草、芽茅等优良草种种植，减少养牛对天然林地和草场的依赖，维持生态平衡，保护山林植被，实行可持续发展战略。

四、强化品种改良，完善繁育体系

积极发展外二元母猪繁育场，确保每年新增外二元母猪5000头以上，外三元商品猪10万头以上；进一步推进牛、羊冻输配技术，牛改普及率提高到80%以上，羊改普及率提高到75%以上；积极引进推广良种家禽，兴办良种家禽养殖场。提高良种覆盖率，形成竞争优势，除此之外，政府部门要大力扶持，财政划拨专项资金，对引进良种实行补贴。

五、强化防疫体系建设

建立和完善基层动物防疫机构，强化县乡村三级动物防疫队伍建设，完善兽医制度和技术规程，完善动物疫病监测、化验诊断设施，建立行政管理、执法监督，技术支撑相互配套的动物防疫控制体系。明确职能，理顺体制，精简人员，提高素质，强化防检，建立起分别承担公益性职能和经营性服务的基层兽医服务体系，走国家扶持和自我发展相结合，无偿服务和有偿服务相结合的'路子，建立起一支强壮的防疫队伍。

全面实施动物免疫标识管理制度，形成以产地检疫和屠宰检疫为主，运输监督与市场监督相结合的动物检疫新格局，建立动物防疫责任追究制和防疫监督快速反应机制。建立和完善动物防疫工作领导责任制和部门分工负责制，推动动物防疫承包合同制，鼓励和支持畜牧兽医技术人员与养殖大户签订常年防疫责任承包合同，明确双方责任的奖罚，不断提高防疫技术服务水平，巩固好无规定动物疫病区建设。政府要安排专项资金，着力扶持畜牧业重点乡镇的防检疫点的基础设施的改造和建设。

六、积极开拓市，健全流通体系

正安至今还未有一个大型畜禽交易市场，畜产品的交换还仅仅依靠小商小贩来贩进贩出，这样不但制约了产品的流通，在一定程度上阻碍了畜牧业的发展，应尽快在县城建设一个大型的畜禽综合交易市场，与周边地区的畜禽市场对接，以市场来带动畜牧业生产的发展。培训一支既懂技术又是会经营的运销队伍和经纪人队伍，把生产、销售、加工等产业各环节和经营主体通过协会经济组织加快流通，切实搞好产后服务，解决养殖户的后顾之忧。

篇5：浅谈做好老干部工作的做法和体会

浅谈做好老干部工作的做法和体会

时光流逝，光阴荏苒，一批批老同志相继从领导岗位上离休、退休了。离退休老干部是党和国家的宝贵财富，从领导岗位退下来后，如何对他们进行服务和管理，怎样让他们紧跟时代步伐，始终保持一个共产党员的先进本色和高尚情操，是新形势下老干部工作部门的一项重要工作任务。当前，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，我们既面临着良好机遇，又面临着严峻挑战。在新形势、新任务面前，我们的离退休老党员，还有革命的激情和余热，要发挥和释放，需要我们把他们组织好、管理好、引导好，使他们“老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为”。结合工作实际，本人谈一点做好老干部工作的做法和体会。

一、提高理论政策水平是做好老干部工作的前提

我是200X年当选为镇班子成员，并分配负责老干部工作的。一开始从事老干部工作，我很陌生，也有人提醒我说：老干部工作不好做，麻烦事多，上要对党委负责，下要对老干部有个交待，他们既是长者，又是功臣，有的还曾是领导，做好工作是理所当然的，做不好工作则两头受气。但我想，组织上既然让我做这项工作，就是对我的信任，干什么工作也不是一帆风顺的，不会就学，有困难就克服。我下决心从头学起，从头做起，做好组织交给我的工作。要做好每项工作，没有一定的理论政策水平不行，没有业务知识不行，不了解工作情况也不行。首先从学习基本知识开始，我认真学习了党的老干部工作方针、政策，认真学习党的指导思想，并结合工作实际，以科学发展观为指导，边干、边学、边思考，逐步从一个老干部工作的门外汉进入角色，也逐渐感受到自己身上承担的工作份量不轻。可以说，老干部工作权力不大，但责任不小，岗位平凡，但任务光荣，也感受到做好这项工作的艰难，从而树立必须尽心竭力、尽职尽责做好这项工作的决心。

二、争取主要领导和主管部门的支持是做好老干部工作的关键

老干部工作涉及面广，具有政策性、协调性、服务性强的特点，所以，要有方方面面的关心支持，特别是要有各级领导的重视和在人、财、物上给予大力支持，这是做好老干部工作的关键。

认真落实党和国家对老干部的政策，让老干部享受改革开放的成果，真正让老干部老有所养、老有所学、老有所医、老有所乐。多年来的工作实践，我感受到这是做好老干部工作的重点和难点，说透彻了就是一个花钱的`问题。这个问题仅靠老干部工作部门自身是很难解决的，要靠上级有关部门及镇主要领导的重视和支持。我接触过的领导绝大多数是关心老干部、重视老干部工作的，但是，他们有一个共同点，事务太多、工作太忙、不可能总围着老干部工作转；再者，这些年来随着干部队伍的年轻化，领导岗位上大部分是青年干部，他们对老干部工作不太熟悉。这就需要我们老干部工作部门积极去宣传老干部工作方针政策及其重要性，去争取领导的重视和支持。我经常将上级有关老干部工作的文件、规定、有关会议精神，外地的先进工作经验及时向主要领导和分管领导汇报。对工作中的难点问题，有计划、有重点地调查研究，归纳整理，及时提出建议和意见。为领导决策做参考，让领导切实感受到了做好老干部工作的重要性。几年来，我体会到，争取领导重视支持和有关部门的配合，首先需要有一种锲而不舍的精神。不怕跑腿、不怕磨嘴、不怕碰钉子、丢面子，反反复复去争取；其次，做好与同级有关部门，特别是人事、财务、办公室、工会等处室的协调工作，取得他们的支持与配合；第三，做好与老干部沟通与交流。处理重大问题时，主动征求老干部的意见，取得他门的支持与理解。

三、提高认识，加深感情，坚持“财富”观点是做好老干部工作的思想基础

要想做好老干部工作，必须加大感情投入。工作实践使我深深体会到，提高认识和加深感情很重要。老干部在革命战争年代，为创建社会主义新中国，出生入死，立下了不朽的功勋。建国后，为建设繁荣昌盛的新中国继续贡献自己的智慧和力量，把青春年华献给了革命和建设事业。进入新的历史时期，他们虽然退出了工作岗位，但他们的奋斗精神、优良作风、威望影响，仍然在各个方面起较重要的作用，他们是改革、发展、维护社会稳定不可忽视的重要力量。老干部工作做好了，老干部这个特殊群体就能发挥积极的作用，我们各项工作就有了一批强有力的支持者，我们的改革开放和经济建设就能顺利进行。实践证明，老干部是党的宝贵财富，承认他们是党的宝贵财富，就要十分珍惜他们，爱护他们，妥善安置照顾他们。这是做好老干部工作的思想基础。按照这一观点，我对待老干部像对待自已的父母一样，尊敬、热情、耐心、诚实。对待老干部的事像对待自己的事一样，要真心实意，想方设法去办理，不找借口推诿。所以，我在工作中，满腔热情地去急老同志所急，想老同志之所想，帮老同志之所需，树立了全心全意为老同志服务的奉献精神和扎扎实实为老同志办实事的工作作风。如在逢年过节分东西，对家里没劳力的就派司机一家一户送；老同志生病要住院，不管吃饭时，还是夜间休息时，随叫随到，及时送往医院，并及时为他们解决住院押金；有时老干部的老伴生病，我也能积极协助送往医院治疗。

四、注意发挥老同志的作用是老干部工作的重要任务

老同志离退休将会越来越多，其中，有相当一部分老同志身体尚好；又有经验丰富、业务熟悉和事业心强的特点。积极创造条件发挥他们的作用是老干部工作的重要任务。我在工作中，善于抓住机遇，服务于经济建设这个中心，服从于改革开放这个大局，本着就近、就地、面向基层、面向群众的原则，结合社会需求和本人志趣，采取多层次、多渠道的办法，发挥他们的作用。例如，有的积极做关工委工作，为青少年健康成长提供帮助；有的参与社会治安综合治理，为银行当义务监督员；有的搞实体，发展经济；有的搞技术质量监督，严把质量关；还有的从事编写地方史志、教育志等等。他们中有的成绩突出，被上级或镇委镇政府评为老有所为先进个人。这些老同志的无私奉献，为三灶镇的三个文明建设作出了新的贡献。

五、加强和改进老干部思想政治工作是做好老干部工作的重要内容

对离退休干部到底该不该进行思想教育，怎样进行教育，有人认为，既然已离退休了，脱离了工作岗位，无需什么思想教育。也有人认为，只要服务工作做好了，就一切问题都解决了。多年的工作实践使我感到，离退休支部，对广大离退干部负有“双重”保障任务：

一是保障他们政治和生活待遇的落实；二是保障他们晚年思想不越轨，行为不出格，保持荣誉、保持晚节。两方面同等重要，不可偏废。做好这项工作是从政治上关心老同志的具体体现，是落实老干部政治待遇的重要内容。基于这样的认识，我的主要做法是：

首先是摸清思想脉博，侧重观念转变。目前，影响离退休干部心理的因素主要有两个：一是通常人们所说的“三感”，即由于生理的变化而产生的自卑感，由于位置的转换产生的失落感和由于环境的变化而产生的孤独感；二是在改革不断向深度发展的阶段，涉及离退休干部切身利益的各项改革措施相继出台，使得部分一直工作和生活在计划经济模式下的老同志，觉得改革冲击了他们的晚年生活，导致了生活上的不适应，思想上的不理解，情绪上的不稳定，心理上的不平衡。在人生转折时期出现了心理断层，思想跟不上形势的发展，有的还向组织提一些不合理的要求。鉴于上述两种心态，我及时组织老同志进行传统教育，理想信念教育，路线教育等，通过教育，广大离退休干部深刻认识到改革的深入进行，不仅是在职干部的迫切要求，也是全体离退休干部的殷切希望，从而增强了对改革的信念和心理承受能力。

其次是为离退休干部交流思想创造条件。部分离退休干部离开了集体，很容易产生“有话无处说”、“有苦无处诉”的郁闷心理，互相渲泄、传播于街头，因此，我就充分利用老干部阅览室的作用，组织他们交流思想，沟通认识，有针对性的学习党的路线、方针、政策和上级文件；让他们了解新的形势，不断跟上时代前进的步伐。

第三，围绕重大事件及早做好思想工作。多数离退休干部有较高的政治觉悟，在国际、国内发生重大风云变幻时，能够立场坚定，旗帜鲜明，但也必须有选择地对一些重大事件及早进行宣传教育，把大事讲清。例如，北约是个什么样的组织？中国为什么要加入世贸组织？“FLG”有哪些危害，LHZ的本来面目是什么？以及两岸关系等诸多重大问题。通过对国家大事一事一议，使老同志们了解形势和党的方针政策，立场更加坚定，旗帜更加鲜明，在思想上政治上与党中央保持高度一致。

本人通过努力，使老干部充分体验到尽管已经离退休了，但党和人民以及他们工作过的单位部门并没有忘记和冷落他们，他们仍然受到爱戴和尊重。几年来，我在老干部工作中，做了一些有益的工作，但离党的要求，离上级的要求还有一定差距，今后要认真向先进单位和先进工作者学习，不断提高服务质量，使我镇的离退休干部工作再上一个新台阶。

二○○七年二月十六日

篇6：我县优化发展环境的调查与意见

关于我县优化发展环境的调查与意见

优化环境是全县上下十分关注的一个突出问题。我县连续四年大力优化经济发展环境,取得了显著成效。目前，我县经济发展环境还存在哪些问题和不足？最近，县委办公室就此深入企业及部分县直部门进行了调研。从调研情况看，全县各级各部门服务企业、服务发展的意识明显增强；企业上大项目、求大发展的势头强劲。但在调研中也发现了一些需要引起注意的薄弱环节和问题。

优化环境成效显著

几年来，全县各级各部门始终把优化环境作为“一把手”工程来抓，坚持软硬环境并举，有效的推动了县域经济的快速健康发展。具体表现在三个方面：

——政府扶持力度进一步加大。随着我县四大主导产业的资源整合、产业扩张，前店后厂、家庭小作坊式的生产格局，严重影响着企业的进一步发展，还存在一定的安全生产隐患。规范企业发展，聚合产业优势已是大势所趋。为此，县委、县政府审时度势，依托产业优势，建设了“三区一城”，为企业构筑了更加广阔的发展平台。特别是投资5.5亿元塑料包装基地的建设，为一大批塑料包装企业解决了征地问题。目前，23家企业已购买一期土地400多亩。在调研中，鹏程彩印厂经理反映：企业建厂后多次搬迁，多年限制企业发展的用地问题，去年在县委、县政府的帮助下得到解决。

——出台优惠政策。我县在废止不合时宜的文件、法规40余项基础上，研究出台了《关于进一步优化经济发展环境的意见》、《进一步培育扶持主导产业龙头企业的实施方案》等优惠政策。不断深化行政审批制度改革，建设了项目审批大厅，实行“一个大厅办公、一站式服务”，简化了项目审批手续，提高了办事效率。组织开展了“四帮一”活动，进一步明确了帮扶任务、责任单位，协调解决企业和乡镇、部门、银行之间的关系。对79家企业实行重点保护，统一收费。同时，加大对破坏环境案件的查处力度，成立优化环境办公室，公布举报电话，坚决治理企业“三乱”，仅去年就查处破坏环境案件32起，维护了企业和商户的合法权益，赢得了社会各界的一致赞誉。在调查中，许多企业反映：前几年收费检查不断，这几年企业交一次费就行了，我们有更多的精力从事生产经营。

——服务水平明显提高。通过几年的.治理，各级各部门基本实现了由管理到服务的角色转换，纷纷向社会公开承诺，规范执法行为，创新服务举措，为企业提供优质高效的服务。工商局设立了“一站式”办公大厅，国地税建设了纳税申报大厅，设立了工作人员监督栏，开设了下岗人员税收优惠政策咨询窗口。国税局每年定期公布企业纳税金额，接受社会各界监督。许多企业反映：主动申报，纳税公开，我们该交多少交多少，心里平衡。

存在的突出问题

我县经济持续快速发展的实践证明，经济发展的环境正在逐步改善。但由于优化发展环境涉及方方面面，问题成因复杂，还存在一些突出问题，需引起注意和解决。

1、思想观念在与时俱进上有较大差距。①大发展意识不强。我县和先进县市的差距，虽然外在表现为发展速度和经济效益上，但根源还在思想上、观念上。前几年，我县曾组织企业老板到南方等先进地区考察，但收效甚微，没有从根本上解决思想认识问题。一个建厂20多年的吹膜企业反映：我们主要是搞加工的，大客户都买了吹膜机直接生产，现在只要勉强维持就行，不想投资扩建了。这在一定程度上反映了一些企业缺乏敢闯、敢试、敢冒的思想，缺乏上大项目、求大发展的气魄。②对我县的比较优势认识不到位。我县有“一气、二城、三水”的资源优势，但地热目前仅用于洗浴、取暖，我县白码矿泉水富含五种微量元素，但至今没有进行合理开发。近年来一些县市发挥资源优势，大做招商引资文章。如丰润县依托奶牛存栏7.6万头的产业基础，成功引进了三元、蒙牛等四大奶牛巨头。而我们却守着宝藏谈贫穷，没有从自身优势上挖掘潜力，招商引资的针对性不强，没有把资源优势、比较优势转化为发展的优势。③招商引资的压力不大。调查中，一些干部常常慨叹：我们这里一无产业基础，二无资源优势，三无地利之便，招商引资太难了。其实正是这种“唯条件论”限制了手脚。我县每年都下达招商引资的硬指标，但个别单位新上项目不上报，留着明年凑指标，一个项目连续建三年，年年都能应付考核。“等、靠、要”等惰性思想影响着我县对外开放水平。

2、政策支持力度不够。①有些应完善的政策没有及时完善。以来，我县虽然清理了一批行政法规，废除了一些不合时宜的政策，一些同志反映应完善的没有及时完善，没有结合实际超前制定优惠政策，审批事项虽然削减了不少，但大多属于与部门利益关系不大的事项，实质性意义不大，企业没有感到宽松很多。特别是个别执法、执纪人员，打着政府的旗号，提高收费标准，败坏了政府在企业、群众中的形象。②有些政策、法规落实不到位。一些企业反映，我县制定的扶持小企业发展的措施有哪些，部门执行起来是不是变味、走调，对此，企业了解的不多。③企业贷款难。由于

银行放贷权上交到省市行，县级行放贷权限很小，企业不重视信用等级评定，担保机制不完善等因素的影响，，全县金融机构存款余额221617万元，共发放贷款89577万元，难以满足经济发展的需要。而且贷款大部分投向大型企业，中小企业想进一步扩建，更新设备贷款无门。部分企业主反映：为什么银行只会高坡添土，不能雪中送炭。

3、行政审批制度改革还不完善，服务意识不强。①项目审批大厅的作用没有充分发挥。我县在塑料包装城建立了项目审批大厅，一些部门尽管在大厅设立了办公点，但在审批方式上未能创新，部门内部办事还是老一套，行政审批不能真正进厅。②服务意识不强。部分小企业反映：大环境好，小环境差；绿灯对上，红灯对下。个别职能部门，对重点保护企业无从下手，就向小企业开刀，谋部门利益多，主动服务少，遇到困难互相推诿扯皮，没有全县一盘棋的服务意识。

4、市场秩序亟待规范。①市场经济秩序有待规范。由于我县小企业多，产品质量不高，偷工减料、恶意竞争、赖帐不还等行为时有发生，严重影响了产品在市场上的信誉。个别执法执纪部门一味强调优化环境、行风评议，工作畏手畏脚，被动应付，该管的不能管到位。部分彩印厂和外地客户反映：我县吹膜用纸管，里头全是石头面，每年因石头面掉下来磨坏彩印版，哪个厂都有5、6块。而且，纸管不能回收利用到处乱扔，也影响了我县的形象。建议有关部门制定整改措施，统一使用纯纸管，提高塑料膜的质量和档次。②产品质量急需提高。目前，我县四大主导产业企业6000多家，通过ISO9000质量体系认证的有23家，仅占企业总数的2%，通过3C认证的有20家，大部分企业不具备ISO9000认证条件，致使产品档次低、质量差。去年，中央电视台对我县食品、电线电缆、保鲜膜质量的问题进行了负面报道。今年2月5日的《国内动态清样》（393期）反映我县使用废旧塑料制成的再生颗粒吹膜，生产有毒食品袋，对我县塑料包装产业的发展影响很大。

5、技术工人素质与产业发展不相适应。技术工人素质低是制约我县产业发展的一个瓶颈。调查中，许多老板大倒苦水：工人大多初中没毕业，思想上敬业精神不强，怕吃苦，晚上不加班，离不开热炕头；技术上不精益求精，满足于混工资，凑合着能看机器就跳槽到其他厂干活。一位外地老板说：人不好管理，厂里90%以上都是外地工人。此外，我县始终强调京津保三角腹地的区位优势，但京津保的强大吸引力，造成项目、资金、人才的外流，对我县产业技术发展提出了新的挑战，必须未雨绸缪，提前打算。

6、改善硬环境的任务仍然艰巨。电力不足和环境污染对我县经济发展的制约日益凸显。一些企业反映：我县仅吹膜、彩印等生产机器就达5000余台，年用电量在3亿度以上，每限电一次，造成的经济损失很大。目前，我县农机公司发电机组销售火爆，1台12千瓦发电机组价格在4000千元，使用发电机电压不稳，耗油量大，无形中增加了生产成本，使产品在日益激烈的市场竞争中陷于被动。

进一步优化发展环境的几点建议

一、增强发展的机遇意识和危机意识，树立大开放、大发展的观念。党的十六届三中全会为县域经济发展提供了难得的历史机遇，县委十届三次全会提出了建设稳定、富强、文明新县的目标。各级各部门要抢抓机遇，立足产业优势，坚决破除一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，创新招商引资办法。近年来望都县开展招商引资的成功实践值得我们借鉴。望都是个平原小县，既无矿产资源，也无产业基础，原有几家国有企业基本“死光”，个体私营经济也没成长起来，经济发展多年起色不大。近几年，该县从抓干部群众的观念转变入手，全方位招商引资，一举改变了项目建设的被动局面。20固定资产投资突破6个亿，投资千万元以上的在建项目13个，其中包括台商投资1220万元的千亩樱桃园、投资2.5亿元的众味食品有限公司、投资540万美元的素食林食品有限公司等一批外资项目。事实充分证明：观念一变天地宽。只要我们有决心，真正发动群众，没有发现的优势可以重新发现，没有好的条件可以创造条件，一定能实现招商引资的新突破。

二、切实转变工作作风,提高工作效率,为经济发展打造优质高效的服务平台。服务就是环境，要重点解决作风和效率两个问题。要按照十六届三中全会《决定》精神，把政府经济管理职能转变到市场主体服务和创造良好发展环境上来，把政府职能定位在政策扶持、技术指导、项目引进等环节。把深化行政审批制度改革与优化环境作为一个整体加以推进，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政审批体制。税务部门要加大监管力度，保证税负公平；金融部门要探索企业信用等级评定和担保贷款新机制，加大对民营企业的支持力度；环保部门要加大对环境污染的监管力度；工商、技监部门要加大对搀杂使假等扰乱市场秩序的打击力度。建议由县监察局、物价局、财政局牵头，全面清理收费项目，制定收费明白纸，向社会公布，印发个体工商户和民营企业。县优化办牵头，聘请各层面的企业家、人大代表和政协委员对发展环境进行监督，受理有关投诉，查处有关优化发展环境的案件。

三、继续加大硬环境建设力度，提高招商引资的吸引力。要不断完善城市功能，继续加大交通、电力、通讯等基础设施建设的投入，特别是要千方百计解决好企业普遍关注的电力问题，协调有关部门尽最大努力保证电力供应。

四、加大技术人才培养力度。要按照四大主导产业对人才的

需要，培养敬业实干的高素质工人。学校要教育学生吃苦耐劳、钻研技术，家长要教育子女踏实苦干、靠技术吃饭，社会要帮助企业与大专院校、科研院所联系，实现技术、人才、智力联姻。要研究引进人才政策，吸引大中专毕业生回家乡创业。建议县劳人局、教育局牵头，在职教中心开设印刷、制版等技术培训班，聘请专家和技师授课，加强技术交流，为我县主导产业发展培养合格技术工人。

五、抓好检查督导，推动现有政策的落实。通过开办《企业心声》等多种形式宣传招商引资和优化环境的政策法规，使企业商户切实了解和掌握现有政策。对已出台的政策落实情况要进行动态反馈，公布电话，明确责任人，及时补充完善。要进一步扩大行风评议范围，采取问卷调查方式，广泛接受社会各界监督，不仅要监督部门作风，更要监督部门是否作为。要适时召开民营经济发展表彰大会，调动全县人民优化环境、干事创业的积极性，让一切有利于环境优化的源泉充分涌流，让一切有利于经济发展的力量竞相迸发。

篇7：对我县文化事业发展情况的调查与思考

对我县文化事业发展情况的调查与思考

对我县文化事业发展情况的调查与思考文化的最大目的在于以文“化”人，社会主义文化的最大目的在于以先进文化“化”人。如何发挥先进文化的教化功能？如何让文化服从和服务于经济建设？就我县而言，文化工作能否担此重任？最近，我们对此进行了较为深入的专题调研。一、现状：忧大于喜近年来，县委、县政府高瞻远瞩，站在文化强县的战略高度，于提出了创建“文化先进县”的目标，出台了《关于开展创建文化先进县活动的意见》（桃发〔〕4号）；年，县委、县政府提高创建标准，出台了《关于开展创建文化先进县活动的补充意见》（桃发〔2001〕10号），明确提出了县城“六有”、乡镇“五有”、村“三有”等具体目标，要求全县各级各部门切实做好文化“五纳入”工作，并将创建工作作为考核内容纳入单位目标管理责任制。20，县委又提出了“一园一节三基地”的“一三一”工程（文艺园、桃花江美人窝风情文化节、竹文化基地、举重培训基地、民俗文化基地）。“文化先进县”及“一三一”工程为全县文化工作规划了发展蓝图，指明了前进方向。通过不断努力，目前，全县文化工作取得了较好成绩。一是规划蓝图部分实现。县城“六有”已具备“四有”，即文化馆、图书馆、剧院、电影院（尚无博物馆与民间职业剧团），乡镇“五有”在灰山港镇、松木塘镇基本实现。在“一三一”工程中，竹文化基地以桃花江竹海为基础，已基本建成；举重培训基地于去年通过验收合格（但该项验收是一年一次）；文化节定于今年9月举行，目前正在开展各项准备工作，可望能顺利举办；文艺园建设处于前期准备阶段。二是文化活动开展较为频繁。2001年，文化部门围绕“县庆”等中心工作共开展广场文化活动、文艺招待演出、文化下乡等大中型文化活动8次，各乡镇组织开展活动100多次；文化部门组织开展元旦广场文艺演出、九运会文艺招待会等大中型文化活动32次，各乡镇组织活动108次；年尽管受到“非典”等因素的影响，文化部门仍然组织了元宵文艺晚会、“红艺之光”金秋音乐晚会等文化活动13次，各乡镇组织开展活动91次。尤其是2003年10月初组织的“心连心”杯精英歌手挑战赛有120名歌手参加，参赛及观看人数之多为历史上罕见。这些活动的开展，大大地丰富了城乡群众的文化生活。三是文艺事业走向繁荣。《桃花江报》（现更名为《桃花江通讯》）自开办以来广受各界好评，至今已出版69期；全县广大文艺爱好者从2001年至2003年在市级以上刊物发表作品2800多件；桃花江艺术团等5个较大的民办剧团及一些小型民间剧团，长期活跃在广大农村，每年演出在1000场以上，每年创收60万元，20文化局曾给予奖励4万多元；年，由文化馆组织参加湖南省第二届“三湘蒲公英奖”大奖赛，获金奖1个、铜奖 4个，居全市之首。四是文化市场整治初见成效。随着改革开放的深入与县域经济的发展，全县文化市场近年快速发展，形成了网络文化、音像、印刷、歌舞、娱乐、文物等10大市场, 但经营市场鱼龙混杂，良莠不齐。从2002年开始, 文化部门加大了“扫黄打非”力度, 对十大市场的500多家文化经营单位（户）进行了多次集中整治，查处违法违规经营行为120多次，有效地净化和规范了文化市场。五是文化系统内部的产业化初露曙光。2003年下半年，投入近200万元的电影院服装超市开业，除安排10个职工就业外，电影公司每年可收取场租17万多元；投入上百万元的灰山港电影院改造工程正在进行，其建成不仅能提高灰山港镇的文化品位，还将成为全县文化产业的一大亮点；影剧院“南大门”以200万元整体出让，门面楼综合开发正在紧锣密鼓地进行；县电影公司与影剧院联姻，开展电影放映合作，可实现资源共享与捆绑发展，将对解决两家内部困难、维护内部稳定发挥出积极作用。对上述成绩，上级有关部门给予了充分肯定，从2001年开始，我县连续3年被评为全市文化工作目标管理先进单位，从2002年开始连续2年被评为全省文化市场专项治理和“扫黄打非”先进集体，2003年列为全省县域文化建设基地县、“湖南省文化信息资源共享工程”基层网点。从总体上看，全县文化工作在近几年之内已取得长足进步，但要把县委、县政府规划的美好蓝图全部变成现实，要把桃江建成一个事业繁荣、产业发展的文化强县尚任重而道远。那么，到底是一些什么问题在阻碍着文化工作目标的实现呢？（一）基础设施建设严重滞后，缺少必需的工作场地。我县文化基础设施大多建于上世纪70至80年代，现在不是整体丧失就是破旧不堪，文化事业缺少必需的工作平台。从县城“四有”来看，为了生存，电影院被改建成服装超市，图书馆也偏居一隅，目前能开展室内文化活动的只剩影剧院一家。对场地需求最迫切的是文化馆和文管所。文化馆馆舍建于1972年，为五层砖混结构，共计1250平方米，30多年来未进行过大的维修，近年来因桃花路改造后增高，馆舍第一楼360平方米场地低于临街路面1.5米，成了阴暗潮湿的地下室，失去实用价值；1995年开始，县城几次被淹，馆舍基础出现不均匀沉降，部分承重梁柱出现裂缝，19被鉴定为危房；2002年，为了通过国家二级馆验收，文化馆只得谎称正在更换房产证，馆舍面积不达标亦由房产局开个假证明蒙混过关；现在第六层圈梁及天花板出现裂缝，一到下雨，五楼排练室就水滴不止，加上桃花路车水马龙，噪声太大，文化馆内已找不出一个适宜的培训辅导场所。全县有馆藏文物3000余件，其中93件是国家级珍贵文物（国家一、二、三级），无论数量还是质量，均居益阳市之首，从全省来看也是文物大县，却没有展列文物的必要场所。沅江、南县有博物馆，资阳、赫山有博物馆，安化正在建，桃江没有，反映我县源远流长的历史与深厚底蕴的文物只能躺在柜子里睡大觉，不能发挥任何作用。从乡镇来看，目前，全县有10个乡镇无文化工作办公地点，23个乡镇无文化活动中心，80年代建起的13个乡镇影剧院（场）只剩2个，6个万册图书馆及几个千册图书馆只剩7个，共计图书18400册，且全部尘封。全县770多个村只有59个村级文化室，乡镇文化工作的档案、资料早已荡然无存。可以说，乡镇文化工作阵地几乎整体丢失。（二）专业人才青黄不接。文化工作对专业人才的要求特别高，文学、书法、绘画、舞蹈、音乐等各方面来不得半点虚假。在其他部门无一技之长者可以干工作，在文化部门则万万不行。文化局及其二级机构共有207人在职，其中大专以上学历的66人，高中以下的114人，有专业技术职称的仅38人。如文化馆23人中，有一技之长者约9人，9人中能独当一面完成上级任务的只有4人，这4人中有3个接近内退年龄，另1个今年将办退休手续。文化馆作为全县群文工作的组织者，即将出现无懂行者的局面，这不能不引起我们深深的忧虑。在59名乡镇文化专干中，接受过专业培训的只有31人，余下者对文化工作深感陌生，出现了文化专干无文化专长的不正常现象。59人中，有中专以上学历的32人；目前在文化岗位的仅15人，其余44人有9人抽调担任乡镇临时工作，35人下海或干其他事去了，致使9个乡镇文化专干出现空缺，文化工作职能已不复存在。（三）经费投入相对不足。资金投入是开展文化工作的必要条件之一。近年来，随着县财政收入的增长，县委、县政府加大了对文化工作的投入（见下表），对照国办发〔2002〕7号文件规定的“文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度”的要求，我县还是做得很不错的。2001年、2002年、2003年全县财政的增长速度分别是1.7%、9.9%、10.5%，但对文化工作的投入增长分别达到了15.7%、18.8%、14.6%。可见，文化投入不仅呈两位数增长，而且增速远远超过了财政收入的增长速度。但文化事业对资金的刚性需求是十分巨大的，文艺园、博物馆或其他任何一项稍大一点的基础设施建设就可用完文化系统几年的财政拨款，不断增长的财政投入无法满足这种客观需求，因而出现了资金投入的相对不足，致使文化局的`部分二级机构要靠争取资金或“乞讨”才能开展工作。2001年文管所从文化馆迁入原民政局三楼，因改造维修场地、添置报警防盗等配套设施，左借右赊，负债10万元，2002年该所在省财政争取到3万元维修资金，2003年又争得部分资金，加上县财政的增拨款，才勉强还清欠账，但要开展其他工作就困难重重了。近年来，全县开展的文化活动较多，而每次活动的必需经费都要上万或数万元，事实上文化馆对开展群文活动力不从心，经常要去有关单位拉赞助，拉不到赞助就只能自己先背着，致使2002年负债11万元，2003年情况稍好仍负债8万多元，是否能还清债务尚不得而知。乡镇文化站情况比局直二级机构更糟。2002年县委、县政府作出决定，乡镇文化站与广播站合并，并实行整体分流，1995年以前参加工作的文化专干定为全额拨款编制，1995年以后参加工作的定为差额拨款编制。在现有的59名文化专干中，有28人为差额拨款，财政每年只发给3780元基本工资，所以生存成了部分文化专干的第一要务。某乡文化辅导员拿了7个月工资，拿了9个月工资，2001年拿了基本工资的80%，2002年、2003年只拿了“裸体工资”。生存都没有保障，谁还有精力去干事业？现在乡级财政十分困难，2003年仅有灰山港、牛潭河、马迹塘、修山等小部分乡镇投入了合计不超过10万元的文化事业资金，支持了一些公益活动的开展，大部分乡镇年初未将文化事业纳入整体规划，更无经费预算，因而大部分乡镇的文化工作萎靡不振或基本瘫痪就势所必然了。（四）文化保护工作亟待加强。在中国数千年的历史中，由于山水阻隔及民族习俗、语言、审美等各方面的差异，形成了异彩纷呈的区域文化。这些文化资源是县域文化中的宝贵资产，一旦遭破坏或灭绝，其损失是不可估量的。文化资源就我县而言，主要是两大类。第一类是民间文化。县境的民间艺术形式，分属文学、美术、戏曲、音乐、舞蹈等不同范畴，最保守的估计不下30种，极其重要的有故事、谚语、歌谣、功德画、竹雕、剪纸、地花鼓、三棒鼓、狮舞、道舞、猫舞、秧歌、腰鼓舞、蚌舞、灯舞、弹词、高腔山歌等，其中马迹塘故事与大栗港山歌（胡呐喊）是我县最具地方特色的民间艺术形式，故事还是全省唯一的高台艺术形式。但令人焦虑不安的是，这些民间艺术濒临失传，究其原因，一是民间技艺的传承属父子相传，师徒相授，艺人们没有普及技艺的愿望，许多技艺是代代单传，口传身授，无文字记录，很不可靠；二是由于商业文化的冲击，年轻人认为民间技艺不赚钱，不愿学习，加上许多民间艺人不是已经作古就是年事已高，民间艺人队伍严重萎缩，民间技艺传承处于风雨飘摇之中；三是已有的民间文艺资料已毁于一旦，上世纪八十年代，文化部门花了近十年的心血整理了一套较为完整的民间文艺档案资料，却不幸于1995年彻底毁于洪灾，因此拯救和保护民间艺术已刻不容缓。第二类是文物及文物保护单位。县境历史非常悠久，从新石器时代起，桃江就有先民居住，3000多件文物真实地再现了桃江一脉相承的历史渊源。文物是不可再生的。全县珍贵文物中，东汉的漆木器及古籍、丝织品等一部分珍贵文物对保管条件要求苛刻，稍有不慎便会遭氧化或变质损毁，但因保管条件太差，连最基本的恒温干湿设备都没有，无法达到行业要求，文管所整天在担心着这些文物的生死存亡。全县有浮邱寺等县级文物保护单位31处，省级文物保护单位1处（熊亨瀚墓），这些场所的维修保护每年需要资金约8万元，2002年县财政下拨的文物保护费是0.55万元，2003年是1.5万元，20是2.5万元，与需求相差太大，因而文物保护单位的维持工作形势严峻。二、思考：如何突破五大瓶颈马克思主义认为，人是生产力中最活跃的因素，所以从某种角度看，解放生产力就是解决“人”的问题。从实践层面来看，推动县域文化发展，重点在于突破观念、人才、投入、产业化及管理五大瓶颈。（一）观念瓶颈。文化是什么？它是具有浓厚地域色彩的价值观念、思维方式、人文精神、民族艺术、行为方式、道德规范等方面的总和，其核心作用是教化，其最大目的就是为统治阶级服务，因而我们的文化必须是先进文化，必然是为人民群众服务的。随着生产力的发展，文化逐步渗入经济领域，形成了今天我们津津乐道的文化产业。因而文化既有事业属性，又有产业属性；县域文化既是社会主义文化的基础，又是精神文明建设的重要环节；既是县域经济发展的重要动力，又是推动社会全面进步的催化剂。文化可以改变社会的精神面貌，可以提高民族素质，同时先进文化还可激发人民群众的首创精神和创新能力。许多同志考察过沿海发达地区，总认为他们文化工作搞得好是经济基础好、财力雄厚使然，但他们为什么要把钱投在文化工作上呢？投在其他地方不行吗？这是因为他们看到了文化工作的极其重要性，投入资金是非常值得的。而我们许多同志却认为文化工作是可有可无的。认识是行动的先导，思想是行动的指南。一件事干好干歹，首先是观念上的差异。有的同志认为文化是宣传理论部门的事，只看到事业属性，看不到其产业属性；有的认为文化工作投入多、产出少，太不值；有的存在就经济抓经济、就文化抓文化或先经济后文化的两张“皮”现象；有人仍在用一种计划经济或行政管理思维来看待文化工作，政事不分，企事不辨。凡此种种，致使一些地方文化建设摆不上应有位置，文化资源得不到合理保护与开发，甚至文化工作真空化。任何人都具有一定的思想看法，但这些思想看法则是后天形成的，正确观念不占据其头脑，错误观念必然占据其头脑。因此文化工作真空化的不良后果是先进文化不占领，落后文化必然乘虚而入，一些地方黄赌毒等丑恶现象沉渣泛起，犯罪行为日益增多，社会不稳定因素屡屡出现，给县域经济和社会发展带来严重的负面影响。（二）人才瓶颈。谁来办文化？他为什么要办？事业要繁荣，产业要发展，关键在人才。长期的计划经济形成的僵化体制既不利于人才的培养发展成长又不利于人才的自由流动，现在的状况依然是作“茧”自缚。其表现：一是外面的人才进不来。随着我国事业单位改革的深入与规范，编制政策一直执行得较好，但编制政策是一把双刃剑，一方面确能控制机构臃肿，另一方面因编制所限许多应当进来的人进不来，所以一些单位出现了借用、借调人员现象；二是进来的不一定是人才。编制政策虽然能控制人员数量的无节制增长，却无法保障进来的一定是必需的人才，在59名乡镇文化专干中，大多属非文化专业人才，其中有5名是学农技的、6名是学机械制造的、有8个乡镇的专干是城镇退伍兵，文化局二级机构的状况也大体如此。原因是什么？核心是文化部门对所进人员的业务素质无把关权。1995年撤区并乡后，文化站人、财、物、事四权下放到乡镇，文化站成为乡镇政府兴办的公益事业单位（湘办发〔2001〕29号），与文化主管部门只存在业务上的指导关系，对专干能否胜任文化工作主管部门无权把关；三是进来了共吃大锅饭。做多做少一个样，干好干坏一个样，我为什么要尽心尽力去干？所以大锅饭体制极大地挫伤了专业人才的积极性，而现在许多企业或民办社团对专业人才十分青睐，不仅尊重人才，而且聘以高薪，许多有一技之长者辞职下海就理所当然了。面对这种令人痛心的状况，我们如何办？其一，加大培训力度。对已经进入文化部门者，不能把人家一脚踹开，一脚踏死，而应在提高其业务素质上狠下功夫。在文化工作人员中，有相当一部分人还很年轻，处在可塑期。乡镇59人中，50岁以上者只有5人，40岁以上者14人，其余40人都在40岁以下，完全可以通过系统的多批次的培训，使尽可能多的人拥有一技之长。从长远来看，我们应从基础抓起，可在县职业中专增开适当数量的文艺班，确保文艺工作能新人辈出。其二，明确文化部门进人的业务素质把关权。对此，文化部门应分门别类根据不同的业务要求制定出相应细则，对外公布，一视同仁。招考人员的业务素质面试以文化部门为主进行。其三，建立人才流动机制。可由“两办”牵头，组织有关部门完善文化人才流动与引进政策，开辟人才进出“绿色通道”，做到“不求所有，但求所用”。其四，深化事业单位分配改革。这主要指文化局二级机构，改革的核心是“三定三不定”：1、定基本拨款，不定专项经费。这主要是针对县财政而言，可将某年度某单位的财政拨款额定为该单位基本拨款，如遇县委、县政府要求举办活动再行追加。2、定岗不定编，竞聘上岗。单位取消编制，只定岗位，除负责人岗位由主管部门主持竞聘外，其他岗位定人由单位自行确定。实行全员优化组合，竞聘上岗，竞聘上岗每三年进行一次。3、定基本工资，不定福利津贴。所有人员均按国家人事部门规定确定基本工资；对福利津贴，上岗者有（以完成岗位目标考核任务为前提），待岗者无；福利津贴按岗位性质划分不同等次，岗位内部亦适当拉开分配距离。如此改革的实质在于不增加财政额外负担的情况下，打破大锅饭体制，激化单位内部潜力与活力，达到真正搞好文化工作的目的。但改革须注意：一是要对特殊人员（如年龄较大）的利益予以适当考虑；二是要基本稳定。可选择条件适宜的单位先行试点，待取得成功经验后再铺开，不能冒进。（三）投入瓶颈。资金是文化工作的血液。应拓宽投融资渠道，鼓励各种社会资金投入，从单纯的政府投入向企业、政府、社会力量共同投入转变，形成多元投资格局。从实践来看，大体有如下几种融资方式：一是开征文化事业建设费。9月国务院下发了《关于进一步完善文化经济政策的若干规定》（国发〔〕37号），要求对文化营业单位征收营业额3%的文化事业建设费，省政府湘政发〔1997〕13号文件、市政府的益办发〔〕12号文件对此予以明确。月国务院再次下发《关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》（国发〔2000〕41号），省政府相应出台了湘政发〔2001〕12号文件，规定各地上缴的文化事业建设费由省财政“留三返七”。现在全省大部分地方已开征，我县尚未开始，建议开征此费，返还部分由县财政设专户，由宣传文化部门掌握，由县委、县政府批准使用，主要用于全县的文化基础设施建设。二是积极向上争取项目资金。目前除文艺园外，文化馆提出了新建文化馆（群文中心）的项目建议书，县计物局已批准立项；图书馆提出了建少儿分馆的项目建议书，县计物局已批准立项；马迹塘镇提出了将“故事”申报列入省文化遗产抢救工程的建议书。这些项目只要运作得当，争取一定资金是很有希望的。三是鼓励捐赠，落实各项免减税政策。建立优秀文艺作品奖励机制，凡获国家、省、市表彰或奖励的文艺作品，按就高不就低原则给予相应奖励。奖励资金全部来源于社会捐赠。根据国发〔2000〕41号、湘政发〔2001〕12号文件，对社会力量捐赠，核减相应的企业所得税与个人所得税。社会力量要求进行的专项捐赠亦享受此政策优惠。四是积极进行市场运作。文化事业中可以产业化运作的部分，完全应该以股份合作、拍卖、租赁、冠名、广告位出让等多种形式开展招商引资活动，影剧院的“南大门”出让就是一个较为成功的例子。（四）产业化瓶颈。文化产业主要指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，包括文艺演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、艺术培训业和艺术品业等。因其具备风险小、见效快、无污染、可重复利用和不断转移等优点，被经济学家们喻为最具活力的“朝阳产业”。从我县实际情况来看，文艺演出业人才奇缺，电影服务业严重萎缩，电视服务业近年有所发展，文化娱乐业比较原始与粗放，真正的文化旅游业尚未兴起，艺术培训业还只是零敲碎打，艺术品业（如书、画、刻等）还处于初级阶段。综合起来看，我县的文化产业还很落后，事实上还不能以“产业”二字来表述。文化产业是一种面对市场的生产、经营、服务行为，它必须按市场规律运作：一是须按需求规律运作。随着人民群众富裕程度的提高，对精神文化生活的需求亦会逐步增大。不同的阶段有不同的需求，不同的对象有不同需求。就农民而言，你请他观赏芭蕾舞他可能没兴趣，但来一段地花鼓可能会使他两眼放光，情绪热烈。我县电影放映收入严重滑坡，电影公司难以为继，真的是群众不乐意看电影，对电影没一点需求吗？望城县19个乡镇72万人口有64个农村放映队，从2000年开始每年放映电影7000场，创收70万元；内蒙古自治区90年代初有电影队800多支，由于受市场利润的吸引现在发展到1600支，每年放映电影在16万场以上，社会效益与经济效益实现双丰收。望城与内蒙成功的关键就在于针对群众需求，大力开展电影服务，而我县恰恰在围绕群众需求进行服务上做得非常欠缺，要想有可观的经济效益，这可能吗？二是按竞争规律运作。“人无我有，人有我优”是该规律的通俗说法。在我省，张家界、壶瓶山、岳阳楼等以优美的自然风光与人文景观闻名，风凰的苗疆长城、望城铜窑、江永女书、岳阳张谷英古建筑群等以文化遗产取胜，湘西土家族文化、江华瑶族文化等则以民俗风情见长。桃江文化产业要发展，凭什么与人家竞争？只能凭特色与人家竞争。我县最有特色的应是民俗文化。这些民俗歌舞、戏曲、书画、雕刻等，是人民群众在长期的生产生活实践中积淀来下的，是特色鲜明且相对稳定的文化形态。这几年我县提得较多的是竹文化、美女文化、桃花文化等，民俗文化目前是养在深闺人未识，但越是民族的就越是世界的，这并不影响它有朝一日成为桃江文化产业的“拳头产品”。根据上述两条规律，桃江文化产业至少有多条路同时可走。第一条路文化旅游之路。目前全县初具规模的是桃花江竹海，但竹海的文化含量还亟待提高；浮邱山作为佛道胜地，浮邱寺作为县级重点文物保护单位，文化含量较高，但基础设施有待完善，寺庙破损有待修复。第二条路是民俗文化之路。在“一三一”工程中提出了建民俗文化基地的设想，但不整理开发出民俗文化何来民俗文化基地？对民俗文化的开发应循序渐进，不必遍地开花，有重点地选择最具特色者先行开发，其他应先作好保护工作。现在马迹塘镇准备成立一个故事开发公司，设想非常好。故事开发必将对民俗文化保护与发展带来希望与启示。第三条路是文艺演出之路。待人才问题解决后，可由影剧院或文化馆牵头吸纳社会力量成立“桃花江演艺股份公司”，其主要服务是演出与培训。第四条路是电影放映之路。鼓励社会力量放电影。现在全县除学生的爱国主义教育影片由教育部门直接放映外，共余70多万人口的电影需求无人理会，这块电影市场基本上是空白，2003年电影公司的电影放映收入仅1.28万元（其中灰山港电影院400元），按70万人口计，平均每人的电影消费不足两分钱，可见电影市场还有待大力开发。县电影公司目前经济困难较大，负债近200万元，要添置设备、改进设施难度较大，所以社会力量合资或独资经营电影业是一条可行之路，但文化部门要制订相关政策与措施，确保有一个良好的“软环境”，切实保护业主的合法权益，维护电影放映市场的健康发展。第五是其他途径。如音像图书批发、高雅怡情的文化娱乐、网络文化、广告中介业等发展也不能忽视。（五）管理瓶颈。繁荣事业、发展产业是一个综合性工程，必须实施规范管理，确保文化事业与产业的健康有序发展。从全县实际情况来看，存在着政府（文化局）、事业单位（图书馆、文管所、文化馆为全额拨款性质、影剧院为差额拨款性质）、企业（电影公司及其他文化经营者）等不同主体，这些主体间到底应如何明确关系与运作模式？其一，明晰职能。实行政事公开，政企分开，政府由过去的“办文化”转变为“管文化”，事业单位组织实施，各企业单位进行经营，政府是文化事业与产业的管理者，而非经营者。政府主要用法律、经济、行政等手段，从导向、总量、布局、结构等方面进行宏观管理，为文化事业与文化产业的发展提供良好环境。其二，划清职责，理顺关系。现在文化市场的多头管理与无序管理现象较明显，突出表现在对网吧的管理上。1、谁为前置管理者？对网吧，管理部门至少有公安、消防、文化、工商、电信甚至教育部门，但要开办一个网吧，经营许可程序上必须先办哪个部门的手续没有明确规定，存在经营户办了工商执照可能未办文化许可、办了电信许可又未办消防许可的问题，导致大量手续不健全网吧甚至黑网吧出现，管理上漏洞较多较大，一旦发生问题（如消防安全）后果不堪设想。因此，对前置管理程序，县委、县政府应予以明确。2、部门之间如何协调？国务院颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》规定零点以后网吧不能再营业，但电信企业以“24小时全方位服务”为承诺以赢利为宗旨，与文化部门追求社会效益以教化为宗旨相去甚远，因而屡屡拒绝文化部门截断电信号的要求对这些矛盾或问题，可由县委、县政府牵头组织相关部门协商解决。其三，制定规划。规范管理，必须制定切实可行的规划。规划是蓝图，是目标，是动力，是政府实施宏观管理的重要手段。用地有规划，城镇建设有规划，旅游开发有规划，文化工作没规划这不能不说是一个先天性的管理盲区。文化要发展，规划必先行，制订规划成了文化工作的当务之急。在规划原则上，一要切实可行，二要突出特色，体现“有所为，有所不为”，切忌照搬照抄。比如，桃江文化产业发展的思路是什么？资源是什么？手段是什么？前些年，我县提出了创建“文化先进县”的目标，但它不可能一蹴而就，先发展什么，后发展什么，如何解决实践中可能遇到的难题这都必须在规划中有所体现，以免遇到困难时不知所措。综上所述，为推动县域文化快速健康发展，调研组特提出五点对策建议：第一，坚决推进文艺园建设。无论文化事业还是文化产业，基础设施是必不可少的，尤其是标志性建筑可以说是“城市名片”之一。与文化工作搞得较好的兄弟县市比较，我县的欠缺之一是文化设施尤其是“精品亮点”设施是空白，而标志性建筑恰恰是“文化先进县”与“江南名镇”所应具备的基本条件之一。在对文艺园建设的态度问题上，是文化部门较热、其他部门较冷。整个文化系统经过多次发动，积极寻找招商引资线索，开始为入园作准备。影剧院南大门的200万元出让资金，除去历年拖欠的职工工资、社保等外，还剩下约50万元，非常想投入文艺园，在其中拥有一席之地；文化馆很想在园中建一个四层共5000平方米的新文化馆，初估造价400万元，设想从国家有关项目资金中争取200万元，自筹100万元，县财政拨款100万元，最近开始跑上跑下争取资金。规划中的文艺园功能齐备，不仅有群众文化活动中心，还有博物馆、青少年宫、电影院、图书音像超市等场所，不仅能满足文化工作对基础设施的强烈需求，而且可凝聚全县文化工作许多的期待，一旦取消文艺园建设，文化工作的希望之火会变得十分微弱。在文艺园的前期准备工作中，用地是个敏感问题，但文化工程用地与工业园区用地有一定差异。从国土部门了解到的情况来看，文艺园建设完全可以搞，只是今年的用地指标已用完，今年5月至10月省市已停止用地报批。但其他工作不能停顿，建设规划与设计及招商引资等工作应积极进行。第二，制订十年规划。由文化、计物等部门用一定的时间制订出初稿，送各级各部门讨论完善后，报县委、县政府审定。第三，尽快制订“两大方案”。一是文化抢救与保护方案。现在许多民间艺人年事已高，某种技艺一旦失传，将给文化事业与产业带来无法挽回的损失。因此，县委、县政府应明确文化部门用3个月左右的时间制订出抢救与保护方案，报县委、县政府审定后迅速实施。二是文化事业单位改革试点方案，应由文化部门在3个月内制订好，报县委、县政府审定后实施。第四，原则同意县电影公司恢复为自收自支事业单位，但应制订履行事业职能的相应方案。电影是党和政府的宣传工具之一，产品带有明显的意识形态色彩，电影放映本属事业性质。改革开放后，电视等传媒兴起，电影受冲击，它的作用降低了，但性质未改变。县电影公司的前身为电影事业管理站（成立于1963年），1980年更名为“桃江县电影发行放映公司”，仍为独立核算、自负盈亏的事业单位。1989年，县政府下文将自来水、广播电视、电影公司等单位改为企业性质，但最后改了的只有电影公司。从全市来看，安化、赫山、南县、沅江一直没有改变事业性质，2003年1月市电影公司恢复为事业性质。从全省来看，14个地州市有11个为事业性质，省电影公司2002年8月明确为事业性质。电影公司属国家广播电影电视部管

篇8：对我县民办教育发展情况的调查与思考

对我县民办教育发展情况的调查与思考

对我县民办教育发展情况的调查与思考一、基本情况我县民办学校自生辉中学于1988年创办以来，经过的发展壮大，目前，共有民办学校13所，有9所通过益阳市教育局批准办学，其中通达电脑职业高级中学、桃江月飞（澳门）职业中专学校、益阳市民族职业高中和惠通学校4所为职业学校；生辉中学、桃江五中、明达中学和实验中学4所学校为普通中学；桃灰中学为文化补习学校。其余4所通过县教育局批准办学，分别为桃江（大学）预科学校、扬帆学校、竹艺学校和仁山文武影视学校，前3所为职业学校，后一所为文武兼修学校。（一）学校基础设施及经费投入情况。目前13所民办学校拥有校园面积372亩，建筑面积8万多平方米，仪器设备价值1000万元，图书9万余册，累计投入4600多万元。（全县民办学校基本情况见附表一）（二）学校师生情况。民办学校的教师由行政人员、专任教师和兼职教师组成。学生包括义务教育阶段、高中（普高和职高）阶段、高中补习班和短训班学生。 1、师资情况。全县现有309名教师在民办学校任教，其中专任教师198人，行政人员55人，兼职教师56人。具备专科以上学历的272人，占总数的88%；中级以上职称人数190人，占总数的61.5%。尤其是专任教师中具备高级职称的达到58人，占198人的29.3%，具备中级职称的达到64人，占32.3%。（全县民办学校教师基本情况见附表二） 2、学生情况。目前民办学校在校学生4538人，其中小学生82人,占总数的1.8%；初中生961人，占总数的21.2%；普高学生1598人，占总数的35.2%；职高学生1046人，占总数的23%；高中补习生660人，占总数的14.5%；短训班学生193人，占总数的4.3%。（全县民办学校学生基本情况见附表三）（三）学校办学情况。全县13所民办学校的办学方向均比较明确，在依法依规办学的基础上，坚持走多种形式的办学之路，呈现出多层次育人（学历教育与非学历教育相结合）的良好态势。13所学校按其办学性质来看，大抵可分为以下3种模式：一是国有民办。如五中、明达学校，其办学者租赁的教学场地为原益阳市女子旅游学校和农民中专，场地租赁期分别为6年和5年，办学者每年分别向县教育局和桃江中缴纳一定的租赁费用，租赁期满，其固定资产（含办学期间形成的新增固定资产）无偿交还给出租方。二是独资办学。又分两类，一类是外商独资办学，如月飞和仁山两所学校，分别为澳门商人杜少奇和新化武师游仁山出资，聘请具有较为丰富教育教学经验的教育界人士负责教育教学管理；一类是县域人士独资办学，如惠通、扬帆和民族职业高中，均为热心民办教育的桃江籍人士独资兴办。三是实行股份制经营办学。如生辉、通达、实验中学和桃江（大学）预科学校，实行董事会领导下的校长负责制，其中实验中学又兼有国有民办的性质，由县教师进修学校控股，拥有51%的股份额度，吸纳部分教师资金，由县教师进修学校负责管理。目前我县民办学校的办学初步呈现出四个特点： 1、学校管理比较到位。各学校忧患意识均比较浓厚，一是坚持以德育人。通达、惠通、生辉、五中、明达和实验中学都把加强学生思想品德教育放在比较突出的位置，且把教育寓于多形式的活动之中。特别是民族职业高中，办学十多年来，学生没有出现违法违纪现象，社会反响较好。二是教学常规管理得到较好落实。大部分学校实行了比较科学的目标量化管理，对教师有严格的师德要求和激励、约束措施，对学生实行严格的日常管理和封闭式管理，收到良好效果。三是制度比较完善。各学校制定了较为严格的规章制度，以制度管人管事，教育教学正常有序。四是后勤管理较为优良。各学校校容校貌、卫生状况都能给人留下干净、整洁的良好印象。特别是实验中学、五中和月飞学校校园得到绿化、美化，学校布局较为合理。且各学校都把关心学生生活放在非常重要的位置，学生寝室、饮食与安全管理甚为细致，没有重大事故发生。 2、教师全员聘任得到真正落实。13所民办学校都建立了教师聘任机制，对学校教师实行全员聘任。教师来源于公办学校的在职教师和离退休教师、大中专毕业生以及部分社会优秀人才。大部分专任教师学历高、职称高、能力强，能胜任所在岗位的工作。教师工资实行工作量计酬，按授课节次计薪，月工资一般在1200元以上，月薪高者可达3000元以上。一般来说，工资比公办学校普遍要高，且真正实行“能者上，庸者下”的人员进出机制，因而教师工作责任心强，这是我县目前公办学校所无法比拟的优势。 3、教育质量逐步提高。“以质量求生存”在各民办学校得到体现。各学校把最大限度地提高教育教学质量放在办学首位，此一目标在其办学理念中得以体现。如普通学校中，生辉中学和县五中牢牢把握“创新、全面、诚信、发展”的主题，构建“培优转后工程”，实行“有教无类，因材施教”，架起培育人才的立交桥；明达学校提出“德教并举，师生平等，学生主体，发展创新”的教育理念，更新观念，注重实效；实验中学推行“三二四”办学战略，探索“基础加特长”的符合素质教育要求的办学模式。职业学校中，通达学校以“瞄准市场、服务社会、着眼地方”为理念；惠通学校以诚信为本，为学生尽心尽力；民族职业高中以“严格管理、严格训练、严格纪律、质量为本”为宗旨，培养学生一专多能，造就品学兼优的有用人才；预科学校按“平民教育”理念办学，按“个性化教育”教学，靠“素质教育”育人，建立具有鲜明特色的大学预科制度；扬帆学校加强素质教育，提高学生综合素质，练就学生过硬本领，适应社会发展需要，实行“养成教育、活动教育、自我教育、实践教育”；仁山学校以培养文武人才，为桃江教育和体育事业做贡献为宗旨，实行全封闭军事化管理。在上述教育理念下，各学校的教育质量得以逐步提高，并初步形成了三种特色：一种是面向高（中）考求质量型。去年，生辉中学应届学生80人参加高考，录取43人，其中本科10人。明达学校在全县期末统考中，高一、高二成绩均名列全县第二，县五中平均总分列全县第四。实验中学首届毕业生参加中考，录取率达到77.5%。第二种是面向学生专长求质量型。这在职高类学校较为普遍。特别是仁山学校、民族职高，学生文武双修，特色突出，去年仁山学校参加省九运会获5金4银2铜，民族职高参加第五届省民运会，囊括高脚马项目金银铜牌，12人参赛，人人获奖。第三种是面向学生就业求质量型。通达、惠通两所学校的毕结业学生就业率高达96%以上，相当一部分学生在外发挥专长，步入白领行列。 4、办学条件初具规模。民办学校的办学规模在和2002年两年间得以明显改善，两年总投入达4500万元之多，硬件建设有了较大的.飞越。月飞学校首期工程投入1500多万元，建起了1栋教学大楼、4栋学生公寓、1栋大礼堂和1栋能容纳1000多人就餐的餐厅，添置了与教学设备配套的现代化教学设备，去年又投入40多万元用于环境改造和仪器设备的添置。生辉中学引资改制后，投入700多万元在原轧钢厂建起了一所初具规模的学校，去年又投入30多万元，用于学校环境美化、绿化和教学设备的添置，在短短的两年时间内，把一个破烂不堪的轧钢厂建设成为环境幽雅舒适、能容纳1000多名学生学习生活的崭新校园。实验中学两年共投资400多万元新建了教学楼、礼堂和学生餐厅，改建了学生宿舍，添置了现代化教学设备。通达学校投入260多万元，买下了原仁山武校校园，去年又投入20多万元，用于改建和添置教学设备。仁山学校在桃花江竹海山下新征地13亩，投入200多万元，新建了校园，去年又投入20多万元，修建围墙和水泥运动场。扬帆学校投入70多万元，建起了自己的教学大楼。民族职高投入30多万元修建了礼堂和科技楼。明达中学投入50多万元对原有校舍校园进行了改造，去年又投入60多万元，新建女生宿舍楼1栋。县五中投入11万多元对原有校舍校园进行了改造。预科、惠通、桃灰等学校也有了稳定的办学场所。在调查期间，我们注意到，各校乘县委、县政府及教育行政主管部门高度重视民办教育之机，同时也为了应对今年及以后几年的学生高峰期，在办学条件的改善上有更大的动作。生辉学校的教学楼、明达学校的综合楼已破土动工；五中的科技楼、通达学校的办公大楼、预科学校的教学楼、明达学校的引自来水工程和惠通学校的围墙修建也正在紧张筹建之中。二、民办教育取得的成绩与发挥的作用（一）一定程度上缓解了经济建设与社会发展对人才需求的矛盾。民办职业学校所开设的专业一般都是紧贴市场，历年来开设的计算机、电子、财会、保安、电脑文秘等专业一般都是在市场上供不应求的情况下开设的，所培养的人才都是市场上的“抢手货”，唯其如此，也才能确保学生的就业安置。（二）促进了我县教育事业的发展。一是为国家节省了大量的办学资金。我县民办学校历年毕结业学生达1.5万多人，如果生均培养费按2000元计算，就为我县节省办学资金3000 多万元。二是较好地满足了部分农村青少年的求学愿望。民办学校的生源大抵有两种：一种是学习成绩较差、平时表现亦不太好，但又有比较强烈的升学欲望的学生，这部分学生在公办学校往往升学无望；另一种是家庭比较困难的特困生，在公办学校学习往往因经济条件差而倍感困难，民办学校利用其灵活的办学机制，使这部分学生能通过学费减免或获取奖学金等多种方法继续完成学业，如桃江（大学）预科学校倡导“平民教育”理念，通达电脑职业高中近几年来发放帮困保学金达20多万元，五中去年下期发放奖学金4万多元。因此，以及相当一部分学生就是冲着民办学校的学费减免而到民办学校读书的。三是有利于我县初中生源高峰期的平稳过渡。以每所民办学校每年吸纳 400名新生计算，以民办学校现有规模，每年到民办学校继续升学的学生就可高达5200人。而我县初中生源高峰期出现在2003－4年间，至趋于缓和，后每年生源维持在7000人左右。我县公办普、职高中共8所，按现有规模计算，每校每年平均吸纳新生800人，每年可吸纳新生6400人，初中生源平稳过渡尚有较大差距。目前我县公办高中学校因扩容已背负4500多万元债务，如继续扩大办学规模，尚需投入巨资，4年生源高峰期过后,不但造成沉重的债务难以偿还，而且大量校舍闲置，造成国有资产的严重浪费。倘若4年间我县民办学校能在此基础上得以较大发展，则既可通过公办、民办并举的方法，顺利实现生源高峰的平稳过渡，又可在高峰期过后，民办学校利用自身灵活的办学机制走多形式办学之路。全县2003－初中毕业生人数时间(年) 2003 人数(人) 13358 17689 19773 16571 11472 7426 6831 7152 7492 （三）促进了教育体制改革的深化。初步改变了政府包揽办学的做法，为实行办学主体多元化、办学形式多样化闯出了一条新路。这是教育体制改革的方向。同时，民办学校的兴办，必然需要一定数量的教师，这也有利于推动我县教育人事制度改革。明达、五中和实验中学等学校的成功运行，也为我县公办学校的改制提供了范例。（四）有利于盘活国有资产。生辉、明达、五中、实验中学、惠通和预科学校现在的校址分别为原来的轧钢厂、农民中专、益阳市女子旅游学校、县教师进修学校、工业中专和县一招待所，这些学校的兴办，使我县一些停产企业、薄弱学校的房屋和设备得到了充分利用。（五）对拉动县域经济、维护社会稳定发挥了积极作用。民办学校的发展，必将带动相关产业如建筑、餐饮等行业的发展。我县民办学校历年来共向外地输送长、短班学生4500多人，按生均每年创收6000元计算，每年就可为我县创益2700万元，且随着民办职业学校的发展，这个数字应该还可以出现较大幅度的增长。青少年学生求学愿望的实现，县域经济的繁荣，必将促进社会大局的稳定。三、民办教育发展面临的问题和困难我县民办学校与公办学校相比，发展的历史还十分短暂，尽管今年县委、县政府把大力发展民办教育提到了一定的高度，但不容否认，民办教育的发展还面临不少困难，存在不少问题。主要表现在以下三个方面：（一）存在于社会层面的问题。目前，社会上相当一部分人对民办教育的认识还有偏见，存在“多余论”、“冲击论”、“怀疑论”和“赚钱论”等片面甚至错误的认识，导致领导高度重视而群众及社会非常冷淡的尴尬局面。有的认为公办教育发展规模已经足够，公办学校完全能够满足学生上学的需求；有的对民办教育心存担心和疑虑，怀疑民办学校“红旗到底打得多久”，甚至害怕发展民办教育会砸了自己的饭碗；有的认为民办学校不正规，搞不出名堂；有的认为民办学校是退休老倌们搞的，是为了赚钱。这些认识导致民办学校的招生在数量和质量上都无法得到保证。就数量而言，目前月飞学校在校学生仅为112人，仁山仅有88人，竹艺学校现已无人就读，被迫歇业关门，造成民办学校大量资源闲置。如果今年的生源得不到保证，这3所学校都面临倒闭的危险。（二）存在于政府层面的问题。虽然县委、县政府提出了大力发展民办教育的指导思想，今年出台的政策和所做的工作也极大地鼓舞了民办教育办学者的热情，但是各级政府和有关部门在对民办教育的管理上差异较大，还存在管理体制不顺畅、机构不健全、职责不明确、政府鼓励扶持政策不到位的问题。一是政策相当明确，但还没有与之配套的具体细则，缺乏可操作性。县委、县政府对民办教育实行国家制定的“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的十六字方针，规定“民办学校除了投资主体与公办学校不一样外，其他方面没有任何区别，具有同等法律地位”，并决定通过努力，实现公办学校与民办学校共同发展的办学格局。这些对民办学校发展中的重大问题的原则规定，其具体运作需进一步明确规范和完善。如怎样贯彻“十六字”方针，对民办学校如何支持、如何引导和管理，需进一步详细规定，制定配套政策，具体如民办学校征地、教师队伍建设、招生、收费等；细化如民办学校中教师的职称评定、评优晋级、医疗和社会保险等问题如何解决，凡此种种，都有待明确。二是相关部门支持不够，办学环境待优化。办学是一个系统工程，涉及面广，需要有各部门的通力支持。民办教育在发展中有许多方面还未与部门的有些规定配套协调。在教育内部，县教育局确定的公办教育与民办教育并举、公办学校与民办学校协调发展的精神还未得到有效贯彻，尽管民办学校的地位有所提高，但个别股室和部分学校歧视、不支持民办学校的现象依然存在，在有关教育教学活动中，对公、民办学校实行双重标准；部分教育行政干部和教师对民办教育的支持还没有做到言行如一，雷声大，雨点小；相当一部分联校和中学校长还没有转变观念。从今年初中毕业生填报志愿的情况来看，报考县一中和县职业中专的人数均达到4000多人，而民办学校的填报人数还未达2000人，如不及时采取适当有效的办法，今年民办学校的招生形势将仍然相当严峻。在教育外部，一些县直职能部门对民办学校进行收费和罚款。据统计，有10多个部门对民办学校进行收费。月飞学校办学一年多来，就被各职能部门收取各种费用40多万元，通达学校因在招生广告中用了要求安排就业的学生得到了

篇9：对我县民办教育发展情况的调查与思考

对我县民办教育发展情况的调查与思考

一、基本情况

我县民办学校自生辉中学于1988年创办以来，经过15年的发展壮大，目前，共有民办学校13所，有9所通过益阳市教育局批准办学，其中通达电脑职业高级中学、桃江月飞（澳门）职业中专学校、益阳市民族职业高中和惠通学校4所为职业学校；生辉中学、桃江五中、明达中学和实验中学4所学校为普通中学；桃灰中学为文化补习学校。其余4所通过县教育局批准办学，分别为桃江（大学）预科学校、扬帆学校、竹艺学校和仁山文武影视学校，前3所为职业学校，后一所为文武兼修学校。

（一）学校基础设施及经费投入情况。目前13所民办学校拥有校园面积372亩，建筑面积8万多平方米，仪器设备价值1000万元，图书9万余册，累计投入4600多万元。（全县民办学校基本情况见附表一）

（二）学校师生情况。民办学校的教师由行政人员、专任教师和兼职教师组成。学生包括义务教育阶段、高中（普高和职高）阶段、高中补习班和短训班学生。

1、师资情况。

全县现有309名教师在民办学校任教，其中专任教师198人，行政人员55人，兼职教师56人。具备专科以上学历的272人，占总数的88；中级以上职称人数190人，占总数的61.5。尤其是专任教师中具备高级职称的达到58人，占198人的29.3，具备中级职称的达到64人，占32.3。（全县民办学校教师基本情况见附表二）

2、学生情况。

目前民办学校在校学生4538人，其中小学生82人,占总数的1.8；初中生961人，占总数的21.2；普高学生1598人，占总数的35.2；职高学生1046人，占总数的23；高中补习生660人，占总数的14.5；短训班学生193人，占总数的4.3。（全县民办学校学生基本情况见附表三）

（三）学校办学情况。

全县13所民办学校的办学方向均比较明确，在依法依规办学的基础上，坚持走多种形式的办学之路，呈现出多层次育人（学历教育与非学历教育相结合）的良好态势。13所学校按其办学性质来看，大抵可分为以下3种模式：

一是国有民办。如五中、明达学校，其办学者租赁的教学场地为原益阳市女子旅游学校和农民中专，场地租赁期分别为6年和5年，办学者每年分别向县教育局和桃江一中缴纳一定的租赁费用，租赁期满，其固定资产（含办学期间形成的新增固定资产）无偿交还给出租方。

二是独资办学。又分两类，一类是外商独资办学，如月飞和仁山两所学校，分别为澳门商人杜少奇和新化武师游仁山出资，聘请具有较为丰富教育教学经验的教育界人士负责教育教学管理；一类是县域人士独资办学，如惠通、扬帆和民族职业高中，均为热心民办教育的桃江籍人士独资兴办。

三是实行股份制经营办学。如生辉、通达、实验中学和桃江（大学）预科学校，实行董事会领导下的校长负责制，其中实验中学又兼有国有民办的性质，由县教师进修学校控股，拥有51的股份额度，吸纳部分教师资金，由县教师进修学校负责管理。

目前我县民办学校的办学初步呈现出四个特点：

1、学校管理比较到位。

各学校忧患意识均比较浓厚，一是坚持以德育人。通达、惠通、生辉、五中、明达和实验中学都把加强学生思想品德教育放在比较突出的位置，且把教育寓于多形式的活动之中。特别是民族职业高中，办学十多年来，学生没有出现违法违纪现象，社会反响较好。二是教学常规管理得到较好落实。大部分学校实行了比较科学的目标量化管理，对教师有严格的师德要求和激励、约束措施，对学生实行严格的日常管理和封闭式管理，收到良好效果。三是制度比较完善。各学校制定了较为严格的规章制度，以制度管人管事，教育教学正常有序。四是后勤管理较为优良。各学校校容校貌、卫生状况都能给人留下干净、整洁的良好印象。特别是实验中学、五中和月飞学校校园得到绿化、美化，学校布局较为合理。且各学校都把关心学生生活放在非常重要的位置，学生寝室、饮食与安全管理甚为细致，没有重大事故发生。

2、教师全员聘任得到真正落实。

13所民办学校都建立了教师聘任机制，对学校教师实行全员聘任。教师来源于公办学校的在职教师和离退休教师、大中专毕业生以及部分社会优秀人才。大部分专任教师学历高、职称高、能力强，能胜任所在岗位的工作。教师工资实行工作量计酬，按授课节次计薪，月工资一般在1200元以上，月薪高者可达3000元以上。一般来说，工资比公办学校普遍要高，且真正实行“能者上，庸者下”的人员进出机制，因而教师工作责任心强，这是我县目前公办学校所无法比拟的优势。

3、教育质量逐步提高。

“以质量求生存”在各民办学校得到体现。各学校把最大限度地提高教育教学质量放在办学首位，此一目标在其办学理念中得以体现。如普通学校中，生辉中学和县五中牢牢把握“创新、全面、诚信、发展”的主题，构建“培优转后工程”，实行“有教无类，因材施教”，架起培育人才的立交桥；明达学校提出“德教并举，师生平等，学生主体，发展创新”的教育理念，更新观念，注重实效；实验中学推行“三二四”办学战略，探索“基础加特长”的符合素质教育要求的办学模式。职业学校中，通达学校以“瞄准市场、服务社会、着眼地方”为理念；惠通学校以诚信为本，为学生尽心尽力；民族职业高中以“严格管理、严格训练、严格纪律、质量为本”为宗旨，培养学生一专多能，造就品学兼优的有用人才；预科学校按“平民教育”理念办学，按“个性化教育”教学，靠“素质教育”育人，建立具有鲜明特色的大学预科制度；扬帆学校加强素质教育，提高学生综合素质，练就学生过硬本领，适应社会发展需要，实行“养成教育、活动教育、自我教育、实践教育”；仁山学校以培养文武人才，为桃江教育和体育事业做贡献为宗旨，实行全封闭军事化管理。

在上述教育理念下，各学校的教育质量得以逐步提高，并初步形成了三种特色：一种是面向高（中）考求质量型。去年，生辉中学应届学生80人参加高考，录取43人，其中本科10人。明达学校在全县期末统考中，高一、高二成绩均名列全县第二，县五中平均总分列全县第四。实验中学首届毕业生参加中考，录取率达到77.5。第二种是面向学生专长求质量型。这在职高类学校较为普遍。特别是仁山学校、民族职高，学生文武双修，特色突出，去年仁山学校参加省九运会获5金4银2铜，民族职高参加第五届省民运会，囊括高脚马项目金银铜牌，12人参赛，人人获奖。第三种是面向学生就业求质量型。通达、惠通两所学校的毕结业学生就业率高达96以上，相当一部分学生在外发挥专长，步入白领行列。

4、办学条件初具规模。

民办学校的办学规模在20xx年和20xx年两年间得以明显改善，两年总投入达4500万元之多，硬件建设有了较大的飞越。月飞学校首期工程投入1500多万元，建起了1栋教学大楼、4栋学生公寓、1栋大礼堂和1栋能容纳1000多人就餐的餐厅，添置了与教学设备配套的现代化教学设备，去年又投入40多万元用于环境改造和仪器设备的添置。生辉中学引资改制后，投入700多万元在原轧钢厂建起了一所初具规模的学校，去年又投入30多万元，用于学校环境美化、绿化和教学设备的添置，在短短的两年时间内，把一个破烂不堪的轧钢厂建设成为环境幽雅舒适、能容纳1000多名学生学习生活的崭新校园。实验中学两年共投资400多万元新建了教学楼、礼堂和学生餐厅，改建了学生宿舍，添置了现代化教学设备。通达学校投入260多万元，买下了原仁山武校校园，去年又投入20多万元，用于改建和添置教学设备。仁山学校在桃花江竹海山下新征地13亩，投入200多万元，新建了校园，去年又投入20多万元，修建围墙和水泥运动场。扬帆学校投入70多万元，建起了自己的教学大楼。民族职高投入30多万元修建了礼堂和科技楼。明达中学投入50多万元对原有校舍校园进行了改造，去年又投入60多万元，新建女生宿舍楼1栋。县五中投入11万多元对原有校舍校园进行了改造。预科、惠通、桃灰等学校也有了稳定的办学场所。

在调查期间，我们注意到，各校乘县委、县政府及教育行政主管部门高度重视民办教育之机，同时也为了应对今年及以后几年的学生高峰期，在办学条件的改善上有更大的动作。生辉学校的教学楼、明达学校的综合楼已破土动工；五中的科技楼、通达学校的办公大楼、预科学校的教学楼、明达学校的引自来水工程和惠通学校的围墙修建也正在紧张筹建之中。

二、民办教育取得的成绩与发挥的作用

（一）一定程度上缓解了经济建设与社会发展对人才需求的矛盾。

民办职业学校所开设的专业一般都是紧贴市场，历年来开设的计算机、电子、财会、保安、电脑文秘等专业一般都是在市场上供不应求的情况下开设的，所培养的人才都是市场上的“抢手货”，唯其如此，也才能确保学生的就业安置。

（二）促进了我县教育事业的发展。

一是为国家节省了大量的办学资金。我县民办学校历年毕结业学生达1.5万多人，如果生均培养费按20xx元计算，就为我县节省办学资金3000多万元。

二是较好地满足了部分农村青少年的求学愿望。民办学校的生源大抵有两种：一种是学习成绩较差、平时表现亦不太好，但又有比较强烈的升学欲望的学生，这部分学生在公办学校往往升学无望；另一种是家庭比较困难的特困生，在公办学校学习往往因经济条件差而倍感困难，民办学校利用其灵活的办学机制，使这部分学生能通过学费减免或获取奖学金等多种方法继续完成学业，如桃江（大学）预科学校倡导“平民教育”理念，通达电脑职业高中近几年来发放帮困保学金达20多万元，五中去年下期发放奖学金4万多元。因此，以及相当一部分学生就是冲着民办学校的学费减免而到民办学校读书的。

三是有利于我县初中生源高峰期的平稳过渡。以每所民办学校每年吸纳400名新生计算，以民办学校现有规模，每年到民办学校继续升学的学生就可高达5200人。而我县初中生源高峰期出现在20xx－20xx年4年间，至20xx年趋于缓和，20xx年后每年生源维持在7000人左右。我县公办普、职高中共8所，按现有规模计算，每校每年平均吸纳新生800人，每年可吸纳新生6400人，初中生源平稳过渡尚有较大差距。目前我县公办高中学校因扩容已背负4500多万元债务，如继续扩大办学规模，尚需投入巨资，4年生源高峰期过后,不但造成沉重的债务难以偿还，而且大量校舍闲置，造成国有资产的严重浪费。倘若4年间我县民办学校能在此基础上得以较大发展，则既可通过公办、民办并举的方法，顺利实现生源高峰的平稳过渡，又可在高峰期过后，民办学校利用自身灵活的办学机制走多形式办学之路。全县20xx－20xx年初中毕业生人数时间(年)20xx20xx20xx20xx20xx20xx20xx20xx20xx人数(人)13358176891977316571xx727426683171527492

（三）促进了教育体制改革的深化。

初步改变了政府包揽办学的做法，为实行办学主体多元化、办学形式多样化闯出了一条新路。这是教育体制改革的`方向。同时，民办学校的兴办，必然需要一定数量的教师，这也有利于推动我县教育人事制度改革。明达、五中和实验中学等学校的成功运行，也为我县公办学校的改制提供了范例。

（四）有利于盘活国有资产。

生辉、明达、五中、实验中学、惠通和预科学校现在的校址分别为原来的轧钢厂、农民中专、益阳市女子旅游学校、县教师进修学校、工业中专和县一招待所，这些学校的兴办，使我县一些停产企业、薄弱学校的房屋和设备得到了充分利用。

（五）对拉动县域经济、维护社会稳定发挥了积极作用。

民办学校的发展，必将带动相关产业如建筑、餐饮等行业的发展。我县民办学校历年来共向外地输送长、短班学生4500多人，按生均每年创收6000元计算，每年就可为我县创益2700万元，且随着民办职业学校的发展，这个数字应该还可以出现较大幅度的增长。青少年学生求学愿望的实现，县域经济的繁荣，必将促进社会大局的稳定。

三、民办教育发展面临的问题和困难

我县民办学校与公办学校相比，发展的历史还十分短暂，尽管今年县委、县政府把大力发展民办教育提到了一定的高度，但不容否认，民办教育的发展还面临不少困难，存在不少问题。主要表现在以下三个方面：

（一）存在于社会层面的问题。

目前，社会上相当一部分人对民办教育的认识还有偏见，存在“多余论”、“冲击论”、“怀疑论”和“赚钱论”等片面甚至错误的认识，导致领导高度重视而群众及社会非常冷淡的尴尬局面。有的认为公办教育发展规模已经足够，公办学校完全能够满足学生上学的需求；有的对民办教育心存担心和疑虑，怀疑民办学校“红旗到底打得多久”，甚至害怕发展民办教育会砸了自己的饭碗；有的认为民办学校不正规，搞不出名堂；有的认为民办学校是退休老倌们搞的，是为了赚钱。这些认识导致民办学校的招生在数量和质量上都无法得到保证。就数量而言，目前月飞学校在校学生仅为112人，仁山仅有88人，竹艺学校现已无人就读，被迫歇业关门，造成民办学校大量资源闲置。如果今年的生源得不到保证，这3所学校都面临倒闭的危险。

（二）存在于政府层面的问题。

虽然县委、县政府提出了大力发展民办教育的指导思想，今年出台的政策和所做的工作也极大地鼓舞了民办教育办学者的热情，但是各级政府和有关部门在对民办教育的管理上差异较大，还存在管理体制不顺畅、机构不健全、职责不明确、政府鼓励扶持政策不到位的问题。

一是政策相当明确，但还没有与之配套的具体细则，缺乏可操作性。县委、县政府对民办教育实行国家制定的“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的十六字方针，规定“民办学校除了投资主体与公办学校不一样外，其他方面没有任何区别，具有同等法律地位”，并决定通过努力，实现公办学校与民办学校共同发展的办学格局。这些对民办学校发展中的重大问题的原则规定，其具体运作需进一步明确规范和完善。如怎样贯彻“十六字”方针，对民办学校如何支持、如何引导和管理，需进一步详细规定，制定配套政策，具体如民办学校征地、教师队伍建设、招生、收费等；细化如民办学校中教师的职称评定、评优晋级、医疗和社会保险等问题如何解决，凡此种种，都有待明确。

二是相关部门支持不够，办学环境待优化。办学是一个系统工程，涉及面广，需要有各部门的通力支持。民办教育在发展中有许多方面还未与部门的有些规定配套协调。在教育内部，县教育局确定的公办教育与民办教育并举、公办学校与民办学校协调发展的精神还未得到有效贯彻，尽管民办学校的地位有所提高，但个别股室和部分学校歧视、不支持民办学校的现象依然存在，在有关教育教学活动中，对公、民办学校实行双重标准；部分教育行政干部和教师对民办教育的支持还没有做到言行如一，雷声大，雨点小；相当一部分联校和中学校长还没有转变观念。从今年初中毕业生填报志愿的情况来看，报考县一中和县职业中专的人数均达到4000多人，而民办学校的填报人数还未达20xx人，如不及时采取适当有效的办法，今年民办学校的招生形势将仍然相当严峻。在教育外部，一些县直职能部门对民办学校进行收费和罚款。据统计，有10多个部门对民办学校进行收费。月飞学校办学一年多来，就被各职能部门收取各种费用40多万元，通达学校因在招生广告中用了要求安排就业的学生得到了

篇10：加强我县文物保护工作的调研与思考

文物资源是先人留下的无价之宝，是历史的见证，是历史的再现。有效地保护和利用文物资源，显示一个区域、一个城市深厚博大的文化底蕴和文化品位，也是每一个部门、每一位公民义不容辞的责任。近几年，在县委、县政府的关心重视下，在各级各部门以及全社会的共同努力下，文物管理部门坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，在政治稳定、经济繁荣、社会进步的良好环境中积极开展文物保护工作，使我县的文物保护管理工作步入了有序的发展轨道。

一、我县文物保护工作现状

经过三次历史文化遗产普查，我县至今有省级文保单位3处，县级文保单位31处，已公布的重要文物保护点70处，及200多处登记在册的地面文物。这些被各级人民政府公布或未公布的不可移动文物中，有新石器时代遗址、唐宋窑址、明清古民宅、古桥梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命纪念地等等，类型齐全，历史延续性强，是我县六千年文明史的纪实写真。尤其是构筑在海岸线上的40余处明代抗倭遗址，更是我县人民抗击外敌侵扰的历史见证。近年来，我县库藏文物的收藏量也显著增加，器物类从原有的数十件增加到目前的多件，字画从百余件增至千余件，另有古籍6000余册，宗谱80余种，还有大量的碑刻、墓志铭、工艺品与革命文物等等，为我县建立博物馆、展示地方史和民俗文化，开展爱国主义和革命传统教育打下了良好基础。

对地下文物的保护，文物管理部门一贯坚持“保护为主，抢救第一”的方针。在目前经费紧缺又无博物馆和专用库房的情况下，对已知的古墓葬、古遗址、古窑址等地下文物，尽力做好原地保护工作，待时机成熟再报批发掘，进行科学研究。对在基建中暴露的各类地下遗址，只要一得到信息就积极组织人员进行抢救性调查发掘，从不遗漏。近几年，先后抢救性调查发掘了万家山墓葬群、黄土岭墓葬、何婆岭墓葬、象山三中古墓葬区、大溪蒋村宋代古墓、黄狗山宋代瓷窑残址、花岙岛古代遗存等，尽职尽力做好了塔山路东首延伸段的塔山遗址的保护工作，使一批面临厄运的地下文物得到抢救性保护。

多年来，我县通过财政拨款、上级文物部门补助和群众自发集资捐赠等多种途径，筹集了数百万元资金，视各文保单位不同情况，已全面或部分整修了石浦城隍庙、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛庙、东门岛灯塔、东门岛天后宫、王家谟烈士墓、陈汉章先生墓、爵溪街心戏亭等十余处省、县级文保单位和重要文物点。在维护和整修各级文保单位的同时，注重使用单位和专（兼）职管理人员的落实工作，加强定期检查，即时提出保护意见及整改措施，使这些不可移动文物得到较为妥然的保护。对可移动文物的保护，不仅落实专人值班和法人代表负责制，做到24小时不断人，还加强“双铁”安全保护措施，实现“110”报警联网，单位职工双休日、节假日轮流值班。文物部门在现有条件下，最大限度地监管好库藏文物的安全，被评为宁波市文博系统安全先进单位。

二、存在的问题及原因分析

（一）存在的问题

目前，我县各级文保单位及文物保护点受损情况普遍存在。如丹东街道林海赤坎游仙寨，寨城护体石墙大部分被拆，寨城内建有非法庙宇和水泥面道路，寨城东边新建的公墓区严重破坏了环境风貌；丹城塔山遗址保护区外沿修筑道路时不经勘察调查就动工，破坏了地下遗存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自捣毁或私藏现象时有发生；爵溪街心戏亭周边电力、通讯、有线电视等杆线密布，不仅破坏环境和景观，还存在严重隐患；王家谟烈士墓旁屡建养鸡场，鸡粪遍地，臭气熏天，严重破坏环境；陈汉章先生墓区“缀学亭”围栏及墓道石凳被毁，纪念壁上先生瓷像遭砸；石屋景区乱建违章建筑等等。更有一些文物急需进行抢救性的保护，如爵溪街心戏亭后厢房年久失修而破旧；陈汉章先生故居“缀学堂”房屋倒塌急待整修；许多古建筑电线老化隐患严重；王家谟烈士墓区通道严重毁损；第五批文保古建筑单位励氏宗祠、东陈鉴公祠等的维修，因缺专项资金无法启动。

（二）原因分析

1、对文物价值认识不足。一直以来，有些领导和有关部门视文物保护为包袱，为经济建设和城市现代化建设的障碍，往往从眼前的经济利益出发来衡量文物的价值。如古建筑保护中有人认为这有损于城市建设的形象。在实际工作中，往往以一拆了之来对待文物保护，或者要算眼前的经济帐，保护文物要花多少钱，而拆后搞开发能赚多少钱。不能充分认识到文物是祖先留给我们宝贵的精神财富，是千百年来形成的历史文化沉淀。它不仅是我们进行爱国主义和革命传统教育的好素材，而且文物资源可直接或间接地为我县经济建设服务，是现代化建设中不可再生的宝贵财富。

2、缺乏文物保护意识。从我县情况来看，全社会普遍缺乏文物保护意识，一些地方领导和干部不重视文物保护工作，严重缺乏文物保护意识，认为文物保护是文物部门的事情，与当地政府无关，文物保护与否对其政绩无任何关系，缺乏“守土有责”的责任意识。普通群众则认为文物保护是政府的事情，与己无关，毫无顾忌地占有出土文物，随意地破坏文保单位的周边环境风貌。如爵溪城墙非法建筑时有发生，环境风貌遭到严重破坏。

3、文物依法行政力度不足。文物保护虽然有《文物保护法》可依，但由于《文物保护法》规定文物执法的主体不是文物部门，而是工商、公安、规划等执法部门，由于没有协调处理好相互之间关系，所以造成文物被破坏情况发生时，往往得不到有效遏制或被处理。如丹城赤坎游仙寨遗址内建有非法庙宇和道路，文物部门无力处理，相关部门由于职责关系，相互推诿。

4、文物部门的保护力量相对薄弱。文物保护是一项既困难又复杂的工作，而文物部门既无权又无人，更缺乏经费，根本无力实施对许多该保护的文物实施保护。

三、加强文物保护工作的几点思考与建议

文物是不可再生资源，加强文物保护工作至关重要。针对目前我县文物保护工作存在的问题和不足，下步，我们将进一步落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，坚持有的放矢，加大力度做好文物保护，为我县“三个文明”建设服务。归纳起来，主要从以下几个方面入手：

一是加强文物保护工作的宣传，增强全社会的文物意识与文物保护的法制观念。做好文物保护工作，光靠业务主管部门的力量还不行，更主要的是要发动全社会的力量。因此要深入开展宣传、贯彻、落实新修订的《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》，增强全社会的文物意识与文物保护的法制观念。文物宣传工作的形式可以多种多样，如可在《今日象山》、象山人民广播电台、象山电视台等新闻媒体上刊出、播出全面介绍象山各级文物保护单位与重要文物保护点的资料及录像，编辑、出版《象山文物胜迹》、《象山库藏文物精品图录》等，使全县人民了解象山文物事业的发展情况，了解象山丰厚的历史文化遗产，增强民族自豪感，激发热爱象山、建设象山的热情，为促进社会各项事业的全面发展共同努力奋斗。

二是要把文物工作列入各级党委、政府重要议事日程，纳入领导任期目标考核内容。根据国务院《关于进一步加强文物保护工作的通知》和《关于做好文物保护“五纳入”工作的通知》精神，各级领导要重视文物保护工作，特别是党政一二把手，要树立“保护文物，守土有责”的意识，把文物保护工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，纳入领导任期目标考核内容之一，同时对文物事业经费纳入各级财政预算。

三是要充分发挥县文物管理委员会的作用，使之成为协调全县文物保护与经济建设关系的权威性机构，特别是规划、城建、公安、海关、工商等成员单位要各尽其责，各尽所能。而事实上，文物管理委员会成员单位会议已多年没有召开，致使个别成员和成员单位忘记了自己在文物保护工作中的职能与义务。同时切实加大行政执法力度，消除文物保护工作中的“有法而无法依法办事”的怪现象，进一步做好我县文物保护工作。

四是要加大对文物事业经费和文物保护经费的投入，设立文物保护专项资金。我县文物业务费虽从原来的5万元增加到的15万元，间或有少量的`应急专项拨款，“九五”至今十年县拨经费累计近百万元。而十年来维修的文保单位有10余处，计约用去维修经费600万元，差额部分都是由当地企业、群众筹资解决的。而当前我县部分农村的村级经济和群众的资金还相对有限，筹资困难，致使许多急需维修的文保单位和文保点苦于资金而无法实施维修。近年来，我县丹城、石浦等地在旧城改造中，文物受损最多、最严重，保护维修任务更为突出。应根据上级要求和参照宁海的做法，每年从县城乡建设费中划出2-3%经费作为文物保护专项经费，使濒临损毁的文物得到及时的抢救性整修和维护，得到有效的保护和管理。专项经费要专款专用，加强管理和审计。

五是加强文物专业人才队伍建设和基础设施建设。文物保护是一项专业性较强的工作，我县文物机构设置较晚，工作人员从无到有，逐年增编，但大多数人员都是中途调入，专业知识相对薄弱，队伍结构不尽合理，至今还没有一个考古专业的大学生，没有从事文物修补的专业人员和熟练操作电脑的档案管理员，更没有文物展览场所和专门的设计人员。随着当前高科技时代的到来，更是需要引进专业人才，尽快建立起一支既有专业知识、理论水平，又能吃苦耐劳团结协作的高素质文物工作专业队伍。同时要加强全县业余文保员队伍建设，调整人员，加强培训，提高业余文保员素质，进一步动员全社会力量共同参与文物保护工作。

六是要充分做好文物利用工作。在做好文物保护前期下，要加强文物的合理利用工作，充分发挥文物在社会主义精神文明和物质文明建设中的作用。其一是要充分利用文我县现有殷夫故居、黄公岙山海楼、贺威圣烈士故居、王家谟烈士故居等革命文物，积极发挥革命文物对青少年爱国主义和革命传统教育作用，以扩大社会影响力，使全社会认识到文物在精神文明建设中的作用。其二是要充分挖掘文物资源，为我县旅游业服务。我县文物资源较为丰富，以塔山遗址为代表的新石器时代文化遗存，以赤坎游仙寨为代表的海防文化遗存，以东门天妃宫为代表的渔文化遗存，以殷夫、王家谟故居为代表的革命文化遗存以及张苍水抗清兵营遗址等文物，是我县历史文化底蕴的体现，较具地方特色，文物部门应积极配合旅游部门充分发掘这些文物资源，把这些文物资源整合起来，为我县旅游业服务，以弥补我县旅游业缺乏文化内涵的弱点，从而发挥文物在我县经济建设中的作用，也可使人们充分认识到文物在经济建设中的重要作用。

篇11：水厂厂务公开工作的主要做法和体会

水厂厂务公开工作的主要做法和体会

我们盘东水厂建成投产于xxxx年xx月，现有职工xxx人。管理着xxx口单井，xx座水源站。主要担负xx和xxx的生产、生活饮用水的供应工作，日供水量可达x万多立方米。xxx年以来，由于供水市场萎缩，水厂供水量连年下降，到现在日供水量不足x万立方米，生产经营工作遇到前所未有的困难。因此，水厂领导班子积极探索经营管理工作的新途径、新方法。近两年来，我们紧紧依靠干部职工的集体智慧，在转变经营方式的实践中，按照公司加强基层民主管理的要求，扎扎实实地推行厂务公开，有效地调动了干部职工的积极性，促进了经营效益和管理水平的提高，水厂连续x年被公司评为“双文明先进单位”。xxxx年水厂党支部还被公司党委评为“先进党支部”。

我们的主要做法和体会是：

一、做好厂务公开工作，必须发挥基层党组织的政治核心作用

厂务公开从其形式上看，是工会开展民主管理的一项主要形式，从其内容上看，它涉及到党政工作的方方面面。在实际工作中如何推行和落实厂务公开工作，却不是一件简单的事情，搞的好，不仅能调动发挥职工的积极性，还会大大地促进经营和管理工作水平的提高；如果对厂务公开的意义认识不足、政策理解不到位，搞不好就会“跳单人舞”，形成“两张皮”。甚至班子成员之间感到不自在，产生抵触情绪，使厂务公开流于形式，就会挫伤职工的积极性，影响企业的发展。因此，支部作为基层企业的一级党组织，必须发挥自身的政治核心作用，加强对厂务公开工作的领导，做到分工明确，目标一致。我们主要抓了以几个方面的工作。首先是抓领导班子思想认识的统一。这个问题我们主要靠以下两个途径来解决：一是抓好班子的学习。通过学习讨论，使班子成员明确厂务公开的意义；二是开好民主生活会，通过面对面的交流，消除班子成员间的心中顾虑和疑虑，协调一致开展工作。其次是加强领导，健全组织。水厂成立了以书记、厂长为组长，由有关业务人员和班组长参加的厂务公开领导小组，每月召开一次例会，小组成员汇报分管工作情况、职工的意见，总结布置工作。再次是把加强民主管理、推行厂务公开作为加强和改进党建和群众工作的重要内容。加强民主管理，推行厂务公开，重在提高企业经济效益，加强班子和职工队伍建设。为使厂务公开工作能够真正得到落实，我们注意在班子建设中坚持执行《班子集体议事制度》、《干部碰头会制度》等制度。比如，干部碰头会就是落实日常工作的部署与执行情况，同时也增强了干部办事的透明度，接受了监督。我们还注意把推行厂务公开工作同群众性的挖潜增效活动、党员建功立业活动和公司提出的精神文明“五创建”活动、“标准化水源站”的创建活动相结合，使厂务公开工作健康有序地发展。

二、做好厂务公开工作，必须规范制度，狠抓落实

推行厂务公开工作，是职工群众参与企业民主决策、民主管理、民主监督的一大创举，也是一个新的实践。因此，必须有相应的制度作保证，并抓好制度的落实，使厂务公开工作走上规范化、制度化的轨道。

首先是抓班子在厂务公开工作中制度的落实。近年来，我们在公司有关部门的指导下，在认真总结经验，学习吸取其他企业成功做法的基础上，结合本水厂的实际，对落实厂务公开有关制度进行了修订完善。先后制定了《推行厂务公开、民主监督工作措施》、《班子集体议事制度》、《干部碰头会制度》和《生产用料申报审批制度》、《厂务公开分工负责制》等项制度，用制度激励和约束干部的行为。几年来，我们坚持每周开一次干部碰头例会、每月一次班子会，检查落实班子成员对自己所分管工作的完成情况；对按制度规定中的应集体讨论的事项讨论决定；对违规现象进行及时提醒纠正，班子成员的自我约束能力不断提高。

其次是抓好经营过程中厂务公开制度的落实。按照公开的内容和形式，水厂每季召开一次生产经营分析会，并向职工大会报告经营状况和经营形势。为规范经营管理，降低成本支出，我们对《生产用料申报审批制度》、《物资管理规定》进行了修订和完善，进一步规范了用料领料制度。比如：生产班组生产用料，用什么，用多少，用途是什么，都要在生产会上说明，以书面的形式提出用料申请，研究同意后，由主管领导签字后，交材料员按规定程序进料。设备的维修和更换，除自己能够进料维修的外，需外部维修或更换的，必须经班子讨论决定。每月对由厂务公开领导小组对购料情况、材料消耗台账和成本发生情况进行审核，并予以公开。通过落实一系列生产经营公开制度，避免了成本的流失。群众不但对干部的信任度提高了，而且积极参与企业管理，“主人翁”意识有了明显的提高。厂务公开不仅使我们有效地控制了成本支出，而且还大大地促进了“管理增效活动”的开展。今年以来，我们共采纳职工的合理化建议xx条，仅“利用报废电潜泵维修、组装电潜泵”一项，就为水厂节约成本xxx万元。

三、做好厂务公开工作，必须规范公开的内容和形式，使厂务公开民主化、透明化

实行厂务公开，是贯彻职工群众参与民主管理的需要，但公开什么，如何公开，是职工群众十分关心的问题，它将直接影响厂务公开的质量。因此，我们结合水厂工作的实际，在充分征求职工群众意见的基础上，对厂务公开的内容和形式进行了进一步的规范。一是规范公开的内容。做到了“六公开”，即：生产经营指标的分解落实、成本控制、材料的使用；各种考核细则的制订及实施；工资的二次分配及效益奖的分配；生产经营管理；民主评议干部、班组长；民主评选先进及对职工的奖励、处分。二是规范公开的形式。主要有水厂的职工大会、月成本分析会、周生产会和月考核讲评会等。三是职工的有效参与。职工的`参与是厂务公开工作的主体，只有在实际工作中认真贯彻好“依靠”方针，才能使厂务公开工作真正做到民主化、透明化。比如，各种规章制度和考核细则的制订，就是由工会口组织起草，在反复征求职工群众意见的基础上，交职工大会讨论通过后方能生效。再如，工资的二次分配和效益奖的分配是按照《工资二次分配和效益奖分配办法》和各种考核细则决定的，因而，在分配时，都要公布职工执行制度和考核细则等具体情况，然后进行分配，杜绝了过去几个人研究定奖罚的随意性较大的情况，职工群众满意。

四、做好厂务公开工作，必须围绕基层党建工作，加大公开工作力度

首先，通过厂务公开抓好班子建设。加强领导班子建设，是企业党建工作的核心，也是推行厂务公开的根本目的之一。而班子建设的好坏，又直接影响厂务公开工作的开展。因此，做好厂务公开工作，必须首先从领导班子抓起。抓厂务公开工作，支部在抓好班子成员思想意识后，重点抓好以下两点工作，一是抓好班子的作风建设。从xxxx年到xxxx年，水厂的两届领导班子都能保持团结、务实的精神，把生产经营和职工利益放在第一位。班子成员能够深入生产一线靠前指挥，了解生产，同职工一起流汗。关心职工生活，有时连食堂的菜谱也要过问，而班子成员从不搞特殊化。二是通过厂务公开抓好班子的廉政建设。我们水厂是一个纯生产单位，经营活动比较单一，在生产经营工作中，抓降低成本、经济运行是我们日常的主要工作。但是我们抓干部的廉政建设不放松。抓学习，能够把各种廉政措施、警示教育做为重要内容，抓工作，能够把集体议事与分管工作结合起来，公开透明，班子成员无一人违纪。

其次，我们注意把厂务公开工作同正在开展的“共产党员工程”、“共产党员责任区”、“共产党员示范岗”活动相结合；同公司提出的精神文明“五创建”相结合，公开考核，有力地促进了厂务公开工作的开展。

几年来，我们在推行厂务公开的实践中，积累了一定的经验，也尝到了一定的甜头，但我们与兄弟单位相比，工作还有一定的差距，我们将努力学习兄弟单位的好经验、好方法，使我们的厂务公开工作再上一个新的水平。

篇12：区节能灯推广工作的做法及体会

区节能灯推广工作的做法及体会

近两年来，我区节能灯推广工作在市发改委节能中心的具体指导下，立足实际，创新办法，坚持把推广节能灯工作与推进“两型社会”建设和节能减排相结合，通过采取有效措施，取得明显成效。连续两年超额完成市发改委下达的节能灯推广目标任务。我们的主要做法和体会是：

一、加强组织领导是做好工作的前提

汉阳区情况比较特殊，近年来汉阳地区城中村改造及旧城改造全面推进，有16个村纳入整体拆迁，推广节能灯任务十分艰巨。去年上半年，按照市节能办的部署，我区当年节能灯推广工作全面启动,为全面落实节能灯推广使用工作，区政府专门成立领导机构，明确责任，认真扎实开展工作。区政府办公室下发了通知，区发改委将节能灯推广任务列为领导班子“三个能力”建设和八项承诺事项的重要内容之一，做到切实抓紧抓好。在实际工作中，我们始终坚持政府主导、突出重点，全面推进的原则，切实加强领导。区政府、相关部门、街道、社区都成立了工作专班，工作环环相扣，循循推进，确保了节能灯推广使用工作的顺利开展。

二、结合实际制定实施方案是做好工作的关键

为了使这项涉及千家万户的惠民工程落到实处。我区学习借鉴其他兄弟单位的经验和做法，通过泛征求各委办局、街道、社区的意见、建议后，制定了《实施方案》，为了推动工作方案的落实，促进交流，我们建立了每月汇报一次进展情况的工作制度。我们的做法是：区发改委牵头、以各街道（社区）为平台、制定总体方案、分解下达任务。同时，发动区机关各部门带头，由区机关工委牵头制定补充推广节能灯方案，确保全区任务的完成。

三、搞好宣传教育是做好工作的有力措施

财政补贴推广使用节能灯虽然是一件群众得实惠的好事，但是，如果宣传工作不到位，同样不会被群众所接受，好事就没有做好。必须让大家认识到节能的重要性，养成节能环保意识，逐步改变使用传统灯具的习惯。我们采取机关、街道、社区多层面多种形式，结合节能减排宣传周、科普宣传周和世界环境日反复宣传节能灯专题小知识、营造氛围。一方面我们在主要道路悬挂布标、横幅及宣传栏，发放宣传品等方式广泛进行宣传，努力做到路人皆知；另一方面我们深入到社区、大宗用户积极做好节能灯产品的性能展示、宣传及推广工作，做到家喻户晓。通过宣传，既算使用节能灯减少碳排放改善环境的大帐，也算使用节能灯家庭经济成本的小帐，还特请使用节能灯的.家庭作现身说法，最终取得实实在在的效果。

四、把握节点及时调度是做好工作的重要保证

任何工作的推进难免出现薄弱环节，针对薄弱环节一方面要及时完善方案，如有的街道、社区常住人口发生了新的变化，需要相应调整节能灯的数量，补救措施必须跟上。另一方面，整个工作分时段推进，既是调度，又是讲评，也是督办。，市节能灯目标任务下达后，我们就先后3次召开调度讲评会，向各街道、社区发放节能灯产品需求情况调查表，通过调查，摸清市场需求。同时进行业务指导，加强监督管理，对销售价格、个人购买数量、资料登记、货款回收等进行检查，保证节能灯推广工作符合政策规定，从而确保汉阳节区能灯推广工作任务的圆满完成。

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