新高三学生需解决的几大问题
“猪猪崽”通过精心收集，向本站投稿了9篇新高三学生需解决的几大问题，下面小编为大家带来整理后的新高三学生需解决的几大问题，希望大家喜欢!
篇1：新高三学生需解决的几大问题
一.高三前的八大问题
从这几年的高考试卷来看，更加注重考查学生的思维能力：即记忆、分析、判断、解读、空间想象、学科综合、知识衍生等能力。面对更加灵活多变的题型，需要学生的思路进一步拓宽。在进入高三之前，首先要提高两项能力：
一、学习课本的能力：会读书，将知识点形成知识体系;会学习，纷繁复杂的知识可以简化;会思考，可以透过现象抓本质。
二、题目的分析和应对能力：会读题，可以利用题目所给信息做题;会思维，可以利用必要性客观思维逻辑推理;会考试，了解标准化考试的命题原则。
在进入总复习之前，首先解决上述问题，让自己具备知识体系，拥有考试技术，科学迎战高考。高三学生尤其要在高三解决以下几项问题:
1、怎样合理复习高中三年的知识点?如何做好全年学习计划?如何落实每个计划?如何将全年计划落实到每个月、每一周、每一天?如何把控自己的复习进度?
2、怎样构建各个学科以及学科之间的知识体系?(学生即将面临的考试不再是阶段性知识点的考察了。而且也不是简单的知识掌握程度考察了，而是综合能力、尤其是思维能力、学习能力的考察。这个时候你该怎么办?)
3、每个学科的学习方法?
4、如何高效听课?
5、如何高效作业?
6、如何做题?
7、如何调整自己的情绪?
8、最关键的，是如何考试!也就是一定要具备考试技术。这样才能让我们的学生在进入大考前的一年里，用心准备、有的放矢、循序渐进地做好这一年的学习工作。我们说高考是一个大项目，我们参与其中的人必须全面考虑、精心准备、有策略有技术的应对。
二.三大补法
既知问题，在假期补习期间，新高三学生可以从以下四方面入手。
第一，补状态。学生如果不在学习状态，费再多的时间、精力都是徒劳。学生首先要分析自己是否已经具备了冲刺高考的学习状态，是否能够自觉、主动的学习并且持之以恒。另外，好的学习状态表现为专注程度。“学生投入学习的绝对时间很重要，但更重要的是投入学习的专注时间。”赵老师解释说，高二学生沉迷于网络与交友是颇为普遍的现象，要及时调整自己的状态。
第二，补知识。新高三学生要利用这个假期好好整理以往学过的知识，分析自己所掌握的知识体系是否完备，知识的条理性、系统性、完整性是否足够。知识分为链条式和塔基式两种，链条式知识(比如语文课程)如果缺少一环，相对好办;而塔基式知识(外语、数学等)如缺少一部分，学生的知识体系就会处于“漂浮”状态。因此，新高三学生要及时将自己掌握的知识夯实、牢靠。
第三，补能力。高考不仅考知识，更重要的是考察学生的能力。学生要在这个假期思考自己的写作技能、运算技能、实验技能，特别是分析解决问题的能力如何，还有哪些不足，需要加强哪方面的训练等。
第四，补方法。“当状态和决心都具备了，方法也非常重要。”不同的学科、不同的时段，学生需要掌握的学习方法是不一样的。比如理科学习和文科学习的方法大不相同，而高三正常上课的方法与总复习阶段的方法也大相径庭。学生要利用这个假期反思和整理，找到适合自己的学习方法。
三.对新高三建议
■要有抢先复习的意识
经过两年来的学习，课程也都快结束了，自己哪块学得好学得不好，心中都有数。对于学得不好的地方，不妨趁假期的机会补上来，学生不要认为开学有老师带着复习，所以自己就不着急。
高考备考自己一定要抢先做，在假期里，自己率先进行系统复习。当然，跟着老师的复习进度是必须的，但自己还是要打点提前量为好。将不会的地方先弄会了，方法上可以结合专题进行练习。
■不会的地方分析出原因
自己弄不懂的地方一定要分析是什么原因导致自己没学好，有的是知识点没抓住，那就要看教材和笔记。有的是题量做得不够，所以考试时就暴露出问题。解决的办法就是多做一些习题，最好买带讲解的那种练习册，多做多练多揣摩。特别是一些典型例题一定要熟练。
■别太轻松也别太累
假期里，让自己太轻松知识上就没有收获，到后来快高考时，自己觉得时间不够用，很多地方没有时间再学了。而让自己太累着了也不行，因为开学后还有八九个月的复习，身体长期处于疲劳状态可能吃不消。强调假期里要学习，并不是一定要像上学那样，每天晚睡早起。起床时间可以比平时晚一些，只要白天利用好时间照样可以学得很多，这样假期学习一定会有所收获。
篇2：新高三动员大会学生演讲稿
亲爱的老师和同学们：
大家早上好！
今天距离高考还有一百天。如果高考是战场，那么号角已经吹响。不管你喜不喜欢，你已经进入了百日冲刺阶段！一百天后，你的人生将翻开新的一页！那一页写的什么就看你和最后一百天了！
同学们，我更喜欢把高考比作竞赛场。没有竞争领域，只有更好；没有，只有更强！球场不相信眼泪，只相信实力！金榜上的每一个名字就像赛场上的每一枚金牌，都是汗水和心血的结晶！
有四枚金牌教会了我们很多。它们是：
申雪和赵宏博获得第一枚金牌。这枚金牌的意义在于坚持！同学们，你们在寒窗苦读了10多年，看过堆积如山的书，做过漫天飞舞的卷子，可能累了，但最后的100天，一定要坚持，永不放弃！记住，放弃就是失败，坚持就是胜利！
第二枚金牌是王蒙的500米短道速滑冠军。这枚金牌的意义在于实力！在500米项目中，王蒙是无人能撼动的完美王者，对手只能看不起，没有任何对抗的可能。实力意味着成功。同学们，在最后的100天里，我们要做的就是好好学习，提高应试的实力，让我们六月份能在考场上扬眉吐气！
第三枚金牌是周洋的短道速滑女子100米冠军。这枚金牌的意义在于最后一站的勇气！周洋在队友失利、孤身一人的不利形势下，顽强拼搏，粉碎了三名韩国人的小组优势和美国猛男的冲击，夺得冠军，并在短道速滑赛场上表演了神话。对我们来说，高考也将是最后一站，考场之上。俗话说，勇者胜。要自信，要敢于应战。奇迹会发生在勇敢的人身上！
第四枚金牌是短道速滑3000米接力赛的女子项目冠军。这枚金牌告诉我们，赛道上一切皆有可能！由于前面韩国队犯规，结果被裁判取消，之前只获得银牌的中国队戏剧性的变成了金牌！同学们，在过去的三年里，你可能经历了很多挫折和遗憾，但你绝不能停止为之准备和奋斗。相信一切皆有可能！今年六月是学生把握命运，创造奇迹的时候！
同学们，在这100天里，我期待你们以顽强的毅力和拼搏精神，战胜一切困难，迎接高考。以后你们都要去各种岗位，面对社会生活的考验。其实只是一次又一次的高考。经过300天的洗礼准备，你也能经受住生活中的各种考验！
同学们，学校在为你们加油，全校师生在为你们呐喊；只要你拿出智慧和勇气，你就能指导国家，赢得胜利，对自己负责，为母校争光！
在此，我代表学校，祝同学们高考胜利，一战成功！
谢谢大家！
篇3：ASP模式需解决三大问题
事件一
7月24日天极网报道，近日新浪正式对外发布月租型CRM，这次为新浪月租型CRM提供技术保障的是XtoolsCRM。
事件二
7月24日天极网报道，近日微软CEO鲍尔默公布了通过互联网直接销售托管型CRM的计划。之前微软曾推出可供合作伙伴进行托管销售的CRM产品。从7月开始，微软将向终端客户直接提供管理客户和潜在客户的互联网软件服务.
易观分析
易观国际认为，平台网络化是软件产业发展趋势之一。未来五年，软件产业的发展重点将围绕着互联网这个基础设施和社会大众日益提高的信息需求展开。灵活的软件平台架构，可方便增加客户化的模块，并能一体化在网络上运行，将是软件发展的目标，
现在不少软件厂商都已进入或正准备进入在线租用软件市场。 年2月，SAP 推出了其第一款在线租用模式的CRM 软件。甲骨文也在年初推出了托管软件。国内的800CRM.com 和Xtools.cn在此领域也已有两年市场经验。
目前国内租用CRM市场仍未成熟，很多方面有待完善。因此中小企业对租用CRM需求旺盛，但是顾虑重重。因此租用CRM如果要得到大面积普及必须解决以下三大问题：
首先，软件功能应尽量满足企业需求。在线租用模式的软件需要较高程度的标准化和通用化。虽然客户定位于中小企业，通用程度较高，但企业仍然会具有一定的个性化需求。因此软件厂商应该在通用模块的基础上尽量满足企业的定制需求，并且能够使租用软件能够与企业现有的其它应用软件系统无缝集成。
其次，应该持续不断的增强服务器负载能力，提高访问速度。
最后，应该不断加强信息安全，最大限度的降低风险，增强用户对租用软件模式的信任度。
易观观点
易观国际认为，平台网络化是软件产业发展趋势之一，租用软件模式前景广阔。要促进租用软件的大面积普及，厂商尤其是新进入者应该深度理解在线租用软件模式的内涵，并解决软件功能、提高访问速度、增强信息安全三大问题。
篇4：德育：需研究解决两个问题
德育：需研究解决两个问题
一 关于德育目标问题
德育是教育的重要组成部分，是教育者按一定社会的要求，对受教育者在思想品德方面有目的、有组织、有计划地施加影响的教育活动。德育目标在其中起着很重要的作用，它既体现德育的目的性和计划性，又规定 德育的内容、方式和方法。正确确立德育目标是搞好德育的关键一环。德育目标可以区分为宏观整体目标和微 观具体目标。冷静分析我国社会主义德育的目标之后，笔者认为：
1.德育宏观整体目标是适当的。所谓德育宏观整体目标是指对所有教育形式（普教、职教、成人教育等） 所有教育阶段（小学、中学、大学等）的德育都具有普遍指导意义的德育目标。德育宏观整体目标，是培养人 的大目标、总目标，是对“人”的定义，是对“好人”的诠释。它由一定社会历史阶段的政治经济制度决定并 与之相适应，它属于上层建筑的范畴，体现经济基础发展对人才素质的根本要求。中国现处于社会主义社会初 级阶段，必须有与之相适应的德育宏观整体目标。“共产主义事业接班人”，“有社会主义觉悟的劳动者”， “四有”新人，“社会主义事业的建设者和接班人”等，都是新中国成立以来，党和国家领导人对社会主义德 育宏观整体目标的描述。所有这些描述（论断）的精神实质在根本上都是一致的，都鲜明地体现了社会主义德 育的本质及社会主义经济基础对人才素质的整体要求，对我国德育曾产生过并还在继续产生重要的指导作用。 我国社会主义德育宏观整体目标适当，不容否定，是历史评价我国社会主义德育的正确结论。
但是，否定社会主义德育宏观整体目标的倾向客观存在。其否定的理由是“目标太高”，“不切实际”， “超越时代”，“超越现实”，“根本做不到”。近年来，这一倾向在不断强化，反映在课程设置上就是试图 用“公民课”取代目前的“政治课”和“思想品德课”。诚然，课程的名称是次要的，重要的是目标和内容。 通过更换课程名称以求用“公民”代替“社会主义事业的建设者和接班人”的倾向也并非不存在。问题不在课 程名称是否可以改变，是否应当改变；问题在于社会主义德育的宏观整体目标是否适当，是否不切实际，是否 应当根本否定。把这个问题搞清楚，当是改革课程名称的一个出发点。
高尔基说：“一个人追求的目标越高，他的才能就发展得越快，对社会就越有益；我确信这也是一个真理 。”事实上，对个人而言是这么回事，对群体而言也是这么回事。中国封建社会的德育宏观整体目标是培养忠 于封建皇帝的忠臣，与之相适应的道德规范是“君要臣死，臣不得不死。”儒家的主张是培养“圣人”、“贤 人”。孔子是“圣人”，孟子还只能算“亚圣”。孔子有弟子3000，“贤人”却只有72个。中国有两千多年封 建社会，其德育所培养的“圣人”“贤人”没有几个，令封建皇帝满意的忠臣更是没有几个，其原因是不是德 育目标定得太高了呢？能否据此认为其德育就是彻底失败的呢？这恐怕是不能简单地作结论的。就时代而言， 中国已进入社会主义社会多年，虽然是处于社会主义社会的初级阶段，就现实现言，我国社会主义市场经济正 在蓬勃发展。把社会主义德育的宏观整体目标规定为“四有”新人，规定为“社会主义事业的建设者和接班人 ”，并不是党和国家领导人的凭空构想，也不是他们的主观意志，而是现实的社会生活，特别是社会经济生活 及其发展规律的反映和要求。社会主义德育宏观整体目标与社会主义经济基础之间的关系，是反映与被反映， 规定与被规定的关系。这种反映当然要由人完成。反映是否正确，只能由历史实践（包括教育实践）来检验。 问题在于几十年的历史实践证明了什么？只要我们不带任何偏见审视几十年来特别是近20多年来的历史实践就 可以得出结论：社会主义德育宏观整体目标对社会主义经济反映是正确的，因而是适当的。
就能否达到而言，将社会主义德育宏观整体目标规定为培养社会主义事业的建设者和接班人，要求我们的 德育所培养的人具有热爱祖国、坚持走社会主义道路，拥护党的领导，能够正确处理国家、集体、个人三者利 益关系，能够完全彻底为人民服务，对工作极端负责任，对同志对人民极端热忱等优秀品质和情怀。这目标确 实高，高得前无古人。这目标是否真如某些人所断定的那样“不切实际”，“根本做不到”呢？笔者认为，我 们不能在思想方法上犯形而上学的绝对化错误；我们更不能“以小人之心度君子之腹”，不能因自己没有做到 且不想做到却硬要说别人也做不到，更不能说所有的人都做不到。雷锋、焦裕禄、王进喜、孔繁森、李运武、马恩华、李国安、徐虎、吴天祥、陈金水、谭彦、杨为民等共产主义战士的人生轨迹是对这种观点的最好回答 。还有那罗全中一家，153／154次列车长程士杰、刘庄党委书记史来贺、山东沂蒙山区沈泉庄村党支部书记王 廷江等人的行为，都能说明问题。还有98抗洪精神和涌现的抗洪英雄们也能说明问题。难道所有这些人和事统 统都是我们“制造的神话”？！应当承认，一个人的德性修养，在很大程度上并不主要是学校教育的结果，而 是主体在长期的社会生活实践中“觉悟”的结果，但这“觉悟”并非无源之水，无本之木。比如谭彦的“觉悟 ”就并不是在知道自己的'生命没有几年之后，王廷江的“觉悟”也不是在自己拥有600万之后，他的“钱生不带 来， 死不带走”的观点就反映了社会主义德育对他的教育。何况，有的人所以走上犯罪道路也可以说是因为“ 觉悟”到：“一切都是假的，只有钱才是真的”，“别人能捞，我也能捞，不捞白不捞。”“悟性”人人有， 但不同的人却有不同的“觉悟”，其原因就于社会主义德育目标是否真正深入其心灵有关。我们不能在否定学 校德育无所不能的时候又走向另一极端：“基础文明可教，德性修养不可教。”
诚然，把社会主义德育宏观整体目标定为共产主义战士并不会使所有人成为雷锋。相反，当我们把德育宏 观整体目标调整为“公民”之后，情况又会怎样呢？我们就能肯定地将所有受教育者造就为守法守纪有德的公 民吗？事情未必这么简单。还是列宁说得好。他说“宁要好梨一个，不要烂梨一筐。积极肯干的忠心耿耿的人 即使只有两三个，也比十个暮气沉沉的人强。”这给我们一个启示：社会主义德育的宏观整体目标还是定得略 高一些为好，哪怕只培养几个共产主义战士，哪怕只造就出几个“道德圣人”，也是值得的。
回顾改革开放以来的社会和教育情况可知，社会主义德育的整体目标并非不适当，问题在于这一目标未能 在教育实践得到切实贯彻和有效的坚持。其突出表现就是认为在社会主义初级阶段应当对人的要求降低，特别 是降低了对于人的道德要求。
2.德育微观具体目标存在问题。所谓德育微观具体目标，是指德育的某一阶段、某一过程或某一方面的具 体目标。例如小学、初中、高中、职业学校、大学教育阶段的德育目标，又如理想教育、人生观教育、爱国主 义教育、社会主义教育、社会公德和职业道德教育等方面的具体目标，再如新生入学教育，毕业生毕业教育等 具体教育过程的德育目标，都是德育微观具体目标。
德育微观具体目标的作用在于为具体的教育过程指明方向，提供有效的考核依据，其显著特征是科学、具 体、适当。所谓具体，就是目标非常明确，具有可操作性。所谓适当，就是目标既不过高也不过低，是通过努 力可以达到的。正确的德育微观具体目标是科学的目标，因而必定具体、适当，但具体的目标不一定是科学而 适当的目标。正确确定德育微观具体目标，一是要依据德育宏观整体目标。二是要从实际出发，要根据受教育 者的年龄特征，遵循其身心发展的规律。
我国德育微观具体目标存在的问题是：
一是没有。在实践中，许多具体的德育过程是没有目标的，上面指示抓什么，下面就抓什么，上级不说这 个问题了，下级也就不抓这个问题了。这就是德育政治化。
二是不明确，不具体。在实践中，许多具体的德育过程没有明确具体的要求，教育者胸中无数，不知所要 达到的目标是什么。比如小学、中学行为规范教育要达到什么目标，二者有什么区别，教育者都不清楚。没有 明确而具体的目标，其教育必定流于形式，名义上“加强”，实际上“淡化”，名义上“落实”，实际上“落 虚”。
三是错位。本来是小学德育的目标现在成为中学、大学的德育目标，本来是中学德育的目标现在成为了小 学德育的目标，这就叫错位。目标错位必致内容、方式方法不适当，其结果是目标落空，德育低效。现在大学 补上中小学的基础文明课，就是德育微观具体目标错位的结果和例证。
二 德育不能违背青少年的身心发展规律
德育微观具体目标，德育的内容、方式方法是否正确，都与是否遵循青少年身心发展的规律有关。德育的 成效在很大程度上取决于国家教育行政机关及广大教育工作者是否按青少年的身心发展规律办事。
我国宋代伟大教育家朱熹就深深懂得这一点，他根据青少年身心发展的规律将德育分为两个大的阶段：小 学和大学。他主张对8岁至15 岁的青少年“教之以事”，对15岁以上的青年则“教之以理”。怎样做人，做怎 样的人，贯穿于两个大的教育过程。我国自“文革”以来的德育却无视青少年身心发展的规律，反其道而行之 ，本当“教之以事”时却偏重“教之以理”，使德育理论化，而所教之以理又以政治道理为主，使德育政治化 。走出了“突出政治”的年代却比那个年代更加突出政治。其表现是：
1.现在从小学三年级开始就有了政治课，而“文革”前甚至“文革”中的小学、初中都是没有政治课的， 更无政治课本。如果说有政治课也不过是校长每学期作一至两场政治报告，其内容主要是国际国内形势大好， “东风压倒西风”，“敌人一天天烂下去，我们一天天好起来。”现在的情况则不同，凡事都追求“正规化” ，凡事都从娃娃抓起，致使娃的书包越来越重。拿初中政治课来说，初中3年发有政治课本5本，近50万字，这 是要考要背的，每学期都配有《政治课练习册》。此外还配发《法制教育读本》3本，每学年1本；《三防知识 》、《中学生日常行为规范读本》、《国情教育读本》、《两史一情爱国主义读本》、《“五五”教育读本》 、《迎接香港回归祖国》各1本。这9本书总计83万字。这些书都是好书，开卷有益。但对于12至15岁的青少年 的“胃”来说，却是沉重的负担。
2.“教之以理”大大移前，“教之以事”则被废除。初一政治课教材从形式上看似乎是“教之以事”，开 篇第一课是“祖国利益高于一切”，但其内容都是讲理。初二下册已经讲到资本家怎样发财致富，资本主义经 济危机的实质和根源，资本主义基本矛盾以及缓和劳资矛盾的措施等。初三政治课的理论性、政治政策性更强 。社会主义初级阶段及基本国情，党的基本路线、社会主义的实质和根本任务，计划和市场都是经济手段，按 劳分配为主体的分配制度，我国的国家性质，和平与发展是当代世界的两大主题等等，都一一讲到。心理学告 诉我们，初中阶段的青少年，其抽象思维能力还不够强，抽象思维还没有占到主要地位，他们的社会阅历太少 太浅，对社会科学的一些抽象概念和理论原理难以理解，只能死记硬背，考完就丢。本当“教之以事”，却偏 要“教之以理”，这是不是违背青少年身心发展的规律？
3.内容重复。例如，初二政治课的内容是社会发展常识，与初中历史课程相比较就可知是基本重复。初中 历史课程有6册教材， 《中国历史》4册，《世界历史》2册，总计135万字。 历史课从“人猿相揖别”讲起， 政治课则从“猿猴审讯案”谈起。两本书都要讲到劳动创造了人本身，都要讲到大汶口汉墓群，都要介绍埃及 金字塔，都要讲到太平天国起义，都要讲到火烧圆明园，都要讲到斯巴达克起义，都要讲到查理一世被送上断 头台，都要讲到“羊吃人”的圈地运动，都要讲到珍妮纺纱机、瓦特蒸汽机，都要讲到1848年欧洲大革命…… 。再比较初中、高中、职业学校教育（中专、技校、职业高中）、大学（含高职）的政治课教材，也会发现许 多的重复，及重复所带来的消极效应。如大学哲学还是要讲劳动创造了人，又如，初中、高中、大学都要讲授 资本主义经济危机，虽然文字论述内容由少到多，但其内容深度及考试难度很难说就有循序渐进的特点。政治 理论说教重复，是导致厌学的一个重要原因。
小孩子爱问为什么，但我们不能因之就应告诉他所有的为什么。人在成长的过程中会有一个“求理”的阶 段，在这个阶段“教之以理”是最适合的。对于3岁小孩我们应告诉他应怎样做人， 但不必告诉他为什么要这 么做人。只有当青年学生要求学理论之时，教他们以理论才是适合的。“文革”期间，也就是70年代初恢复大 学、中专招生之时，政治课虽为必修，但教材还成问题，艾思奇的《辩证唯物主义和历史唯物主义》还没有“ 解放”，还是禁书，但那时的“工农兵学员”却对这本书有浓厚的兴趣，以至不少人冒险求读此书。原因何在 ？原因就在于他们处于求理的年龄阶段。现在的情况则是，初中、高中、职业学校（含高职）、大学所学的政 治课本，虽然课本厚度不同，内容详略不同，但其基本理论框架却大体相同，这使青年学生认为政治课是“炒 剩饭”。
总之，笔者认为，我国社会主义德育的宏观整体目标是正确而适当的。德育的主要问题是微观具体目标错 位，违背青少年身心发展的规律，并由此带来德育内容和方式方法都存在诸多问题。德育改革的主攻方面不是 调整宏观整体目标，而是把微观具体目标搞正确，按青少年身心发展规律进行教育。
篇5：解决“三农”问题路在何方
解决“三农”问题路在何方
农业、农村、农民问题作为建设小康社会的关键问题之一，近年来受到决策层和百姓的广泛关注。要想从根本上找到解决我国农业、农村、农民问题的办法，就必须首先从认识上找到问题的根源，对“三农”问题作出准确的定位
农业：确立“双轨并行”制度
世界上的农业经营制度主要有两种：一种是以美国为代表的商业性大农经济；另一种是以日本及不少欧洲国家为代表的补贴型小农经济。由于土地资源的制约，我国不可能走单纯的美国式道路；又因国力的制约，也不可能走单纯的欧洲及日本式道路。
从现实出发，我国适宜走的是一条将两种农业经营模式合二为一“双轨并行”的新路：一方面，稳定发展以小农家庭经营为基础、以自给自足为主要特征的小农经济；另一方面，有选择地积极促进以国有（集体）农场、国家专业化种植基地、农业经营公司、种植专业户等以市场为导向的农业经济（大农经济）。
加入WTO以后，我国农产品市场已成为世界农产品市场的一部分。目前我国农业的整体竞争力在国际上是比较低的，这既表现在我国人均农业资源很少―――按全国总人口计算，人均只有1.5亩耕地、2200立方米的水资源，分别只相当于世界平均水平的45％和25％―――这一先天性资源劣势上，也表现在我国经济发展水平低，不能为农业发展提供有效帮助的后天劣势上。
惟一的出路在于制度创新。在全球开放经济环境中通过农业制度创新有效地解决两个主要问题：一是在吸取国际经验的基础上增强我国农业的国际竞争力；二是在充分照顾我国基本国情的前提下保持农业的稳定发展、保障国家粮食安全的基本实现以及保证农村社会基本稳定。
现行的以家庭为基础的小农经济对于保护农民财产、保障国家粮食安全、维护以土地为中心的农村社会保障体系、增强农村稳定、有效抵御外来农产品对我国市场的冲击以及提升我国农村人口的生活质量等都具有十分重要的意义。所以，我国目前的这种家庭制小农经济不宜（至少不宜过快地）走市场化道路，自给自足的经营方式在今后相当长一段历史时期内具有比市场化更大的优越性。因此，我们一定要将这种家庭制的小农经济比较长期地保护好，任何脱离现实的、违反了农民自愿原则的、不利于农村家庭土地承包制度稳定的做法都应予以坚决制止。
当然，要使小农家庭经营的这些优越性都能得到充分的发挥与体现，我们必须首先做到以下三点：
1.端正对农业的认识：要充分地认识到农业在我国国民经济中的重要性会越来越小，其所占GDP的比重会越来越低；对于像我国这样的大国而言，“农业国的工业化”才是我国现代化的必由之路；我国客观存在的非常紧张的人地关系，加上其大国特征，决定了在相当长一段历史时期内，家庭制小农经济应该被确定为国家农业发展战略的主要内容。而且，政府应鼓励、提倡、支持家庭制小农经济建立起以自给自足为主的经营结构，而不是把家庭制小农经济主要地、过早地推向市场。
特别是在这最后的一点上，我们千万不能照搬其他国家的模式：美、加、澳因为其地大人少而不得不用机械替代劳动力，通过机械化实现规模经营。又由于规模经营，自产的农产品无法实现完全自我消费，而进入全球市场。并且，由于这些国家有条件实现规模经营，农业劳动生产率水平很高，所以其农产品在国际市场上的竞争力很强。自然地，这些国家的农民是很愿意走农业市场化道路的。即使在这样好的条件下，这些国家的政府也要给农民以大量的直接和间接补贴。
对于欧洲一些在人地关系方面与我国相似（仅仅是相似而已，它们的人地关系实际上仍比我国宽松得多）的国家而言，它们的农业发展模式又是与美、加、澳不一样的。总体说来，它们的农业发展模式大致有两种：一种是纯为保护与储备土地资源、改善环境质量以及营造自然景观而为之的环保型农业；另一种对于农民来说是有经济目的的，农产品通常也进入市场，但政府的补贴要比进口这些农产品的价格还要高。这更多的只具有政治目的―――政治家争取农民阶层的政治选票及重在解决社会公平问题，让农民也能尽可能地分享到整个社会的部分利润。这种农业发展的市场经济在很大程度上已经失去了真正的市场经济本身所具有的含义了。
2.调整一些与农业发展相关的重要政策：一是国家的粮食购销政策；二是农业税费政策；三是农村行政管理体制的重构政策。
考虑到本文中提出的有关我国家庭制小农经济发展模式的设想，国家根本上就不需要在以家庭小土地经营为主的农业地区定购粮食和其他农产品。地方性的自由市场或者个体、私人经营者完全可以在市场原则下自主决定其在这方面的购销经营行为。相应地，国家目前在这些地区的粮食或其他农产品收购站完全可以逐步地开始关门转产。
对于农业税费政策而言，尽管目前的改革在一定程度上解决了农民被迫缴费的问题，但这只解决了问题的一半。政府应进一步设
计农村税费改革方案，将农业税费全部取消，各级政府都不再从农民那里收取任何税费（村民自主决定举办的村内公共事业除外）。
要想真正做到从根子上把农民的负担减下来，需要大刀阔斧地对农村现存的行政管理体制进行改革，以减少政府目前在农村里的冗员，减轻农民负担。
3.将尽可能多的农业和农村劳动力转移到非农业部门及非农村地区。这意味着农村家庭的收入来源必须主要来自农业、农村之外，而不仅仅是依靠极其有限的小土地经营。所以，各级政府应千方百计地帮助农民从家庭制小农经济中转移出来，进入非农产业和城镇地区，创造条件把目前具有生存和经营性双重功能的家庭制小农经济转化为具有生存性和休闲性的、以家庭为基础的小农经济。
在创新、发展我国家庭制小农经济的同时，我们也应从国际竞争角度出发，通过实施优势农产品的区域性的专业化规模种植计划，而逐步提升我国优势农产品在国际市场上的竞争力。
这主要基于两方面的'考虑：一方面，我国作为WTO成员必须着力培植一部分有较强国际竞争力的优势农产品，因此，一定的规模经营是一个必要条件；另一方面，尽管依靠家庭制小农经济可以大致解决全国60％的人口的食品供给问题（基本上是那些农业人口和生活在农村的人口），但另外的40％的非农业及城镇人口的食品供给则需要国家通过别的办法得以解决，如通过进口或者通过具有一定规模的专业化种植方法解决。
最近，农业部出台的《优势农产品区域布局规划（－）》就是一个明证。根据农业部公布的这一规划，我国将在未来5年内建成35个特色鲜明、名牌闻名、涉及到11种在国际国内市场上有竞争优势的农产品专业种植带。这11种农产品包括专用小麦、专用玉米、高油大豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗、柑橘、苹果、肉牛肉羊、牛奶和水产品。这应该说是一个很好的开始。
农村：关键在于农业与农村劳动力转移
农村发展的过程实质上是一个结构变革的过程。它包括农村经济结构变革与农村社会结构变革两方面的内容。
农村经济结构变革的结果主要表现为农业产出及农业就业在全社会总产出及总就业中所占份额不断下降与减少的趋势；相应地，非农产出与非农就业所占份额表现出逐步提高与上升的趋势。
农村社会结构变革的总体趋势则表现出非农村化、特别是城镇化的特征。
伴随国家工业化以及目前正在兴起的信息化过程的深入发展，加上农业技术变革的不断推进，农村中的劳动力将逐渐地从农业部门向非农业部门转移、从纯农村地区向城镇地区及其他非纯农村地区转移。
许多著名的经济学家都已充分说明了这样一个道理―――发展中国家在其资本积累的扩张的过程中将传统农业部门中丰富廉价的劳动力不断转移到现代工业、服务业部门，从而促进经济发展。
伴随着农村产业结构与就业结构的变化，农村社会也逐渐发生转型。西方发达国家所走过的道路基本上是大量农村劳动力进入城市，从而整个社会城市化水平得以提高，以农村为主的社会转向城市主导的社会。
由于我国国情包括历史背景与农村社会转型急剧发生期的西方发达国家存在较大的区别，这方面不应盲目照搬发达国家的做法。
实际上，我国不少地区已经探索出了不少成功的发展模式：（1）村庄就地发展成为城镇，如广东省东莞市的雁田村（管理区）；（2）村庄就地改制成为集团公司，如江苏省江阴市的华西村，尽管从名义上讲仍然还是一个村庄，但实际上，它更是一个大的集团公司；（3）村庄融于一个大都市区乃至一个大都市连绵带之中，珠江三角洲地区和长江三角洲地区的情况即是如此；（4）村庄里的劳动力大量地迁移到附近的城镇，这是世界上许多国家都已走过的一条具有一定普遍意义的道路。
由此可见，在社会急剧发生变化的今天，我国农村的社会转型从形式到内涵都表现出了十分丰富的内容。我们应从不同地区的实际情况出发，充分利用多种形式，共同推进我国农村社会的成功转型。
农民：核心在于权益保护
作为一个整体，农民的生活境况目前仍然处于比较差的状态。究其原因，大致有四：一是有限的农业资源（土地、草原等）不足以改善其生活状况，而国家又比较穷，不能像富国那样去补贴农业与农民；二是由于国家宏观经济发展水平仍然较低，非农产业部门为农民提供的发展空间很有限，农民在农业之外的就业机会不多；三是尽管农民从农业中取得的收入微乎其微，但他们所要承担的社会负担却很重―――既要向国家缴纳农业税、还要承受各种各样的收费（农村税费改革前）以及负担农村基础设施建设的费用开支；四是由于国家的社会保障体系仅仅覆盖了城市居民，没有包括农民阶层，因此，即使农民从农业经营中能取得一点微薄小利，也往往会因医疗、教育、养老等方面的支出而丧尽。
由此可见，国家在对待农民这个群体上，许多做法需要改善：首先，政府应积极引导农民尽可能地从农业中转移出来。农民素质普遍较低，这是与农村教育投资不足、农村人力资本投资不足相联系的。要大力加强政府特别是中央和省级政府对农村教育的投资。其次要把尽可能多的农村劳动力从农业、农村中转移到非农部门以及非农村地区。目前，“民工经济”在这方面的效应已得到了初步体现。在安徽、贵州、四川等省，“农民工”们重建了一个相当于本省目前财政收入规模的新的“省级经济”。
其次，政府对找出路的农民，应该千方百计多给他们提供帮助。由此要在全国范围内尽快地、彻底地废除原有的户籍制度，使之仅仅具有统计学意义。全国各级各类城镇（包括北京、上海）应尽快向农民开放。
再次，既然农民赚钱不易，政府又难以提供相应的农业补贴，那么各级政府应停止向农民收取任何形式的“费”和“税”（包括农业税）。
中国已处于须从城乡统筹的角度总揽全局的阶段，因此，统筹城乡社会保障制度应作为一条重要政策尽快得到落实。
由此可见，农民问题的核心之一在于如何处理好国家与农民、政府与农民的关系，否则农民走向全面小康社会是非常困难的。
除了经济利益，农民的政治权利的保障也要加强。应尽快恢复我国原有的“农民协会”（简称“农会”）组织，使其成为能真正代表农民心声与利益的代言人，与政府一道共同维护好农民的合法权益。
计农村税费改革方案，将农业税费全部取消，各级政府都不再从农民那里收取任何税费（村民自主决定举办的村内公共事业除外）。
要想真正做到从根子上把农民的负担减下来，需要大刀阔斧地对农村现存的行政管理体制进行改革，以减少政府目前在农村里的冗员，减轻农民负担。
3.将尽可能多的农业和农村劳动力转移到非农业部门及非农村地区。这意味着农村家庭的收入来源必须主要来自农业、农村之外，而不仅仅是依靠极其有限的小土地经营。所以，各级政府应千方百计地帮助农民从家庭制小农经济中转移出来，进入非农产业和城镇地区，创造条件把目前具有生存和经营性双重功能的家庭制小农经济转化为具有生存性和休闲性的、以家庭为基础的小农经济。
在创新、发展我国家庭制小农经济的同时，我们也应从国际竞争角度出发，通过实施优势农产品的区域性的专业化规模种植计划，而逐步提升我国优势农产品在国际市场上的竞争力。
这主要基于两方面的考虑：一方面，我国作为WTO成员必须着力培植一部分有较强国际竞争力的优势农产品，因此，一定的规模经营是一个必要条件；另一方面，尽管依靠家庭制小农经济可以大致解决全国60％的人口的食品供给问题（基本上是那些农业人口和生活在农村的人口），但另外的40％的非农业及城镇人口的食品供给则需要国家通过别的办法得以解决，如通过进口或者通过具有一定规模的专业化种植方法解决。
最近，农业部出台的《优势农产品区域布局规划（2003－20）》就是一个明证。根据农业部公布的这一规划，我国将在未来5年内建成35个特色鲜明、名牌闻名、涉及到11种在国际国内市场上有竞争优势的农产品专业种植带。这11种农产品包括专用小麦、专用玉米、高油大豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗、柑橘、苹果、肉牛肉羊、牛奶和水产品。这应该说是一个很好的开始。
农村：关键在于农业与农村劳动力转移
农村发展的过程实质上是一个结构变革的过程。它包括农村经济结构变革与农村社会结构变革两方面的内容。
农村经济结构变革的结果主要表现为农业产出及农业就业在全社会总产出及总就业中所占份额不断下降与减少的趋势；相应地，非农产出与非农就业所占份额表现出逐步提高与上升的趋势。
农村社会结构变革的总体趋势则表现出非农村化、特别是城镇化的特征。
伴随国家工业化以及目前正在兴起的信息化过程的深入发展，加上农业技术变革的不断推进，农村中的劳动力将逐渐地从农业部门向非农业部门转移、从纯农村地区向城镇地区及其他非纯农村地区转移。
许多著名的经济学家都已充分说明了这样一个道理―――发展中国家在其资本积累的扩张的过程中将传统农业部门中丰富廉价的劳动力不断转移到现代工业、服务业部门，从而促进经济发展。
伴随着农村产业结构与就业结构的变化，农村社会也逐渐发生转型。西方发达国家所走过的道路基本上是大量农村劳动力进入城市，从而整个社会城市化水平得以提高，以农村为主的社会转向城市主导的社会。
由于我国国情包括历史背景与农村社会转型急剧发生期的西方发达国家存在较大的区别，这方面不应盲目照搬发达国家的做法。
实际上，我国不少地区已经探索出了不少成功的发展模式：（1）村庄就地发展成为城镇，如广东省东莞市的雁田村（管理区）；（2）村庄就地改制成为集团公司，如江苏省江阴市的华西村，尽管从名义上讲仍然还是一个村庄，但实际上，它更是一个大的集团公司；（3）村庄融于一个大都市区乃至一个大都市连绵带之中，珠江三角洲地区和长江三角洲地区的情况即是如此；（4）村庄里的劳动力大量地迁移到附近的城镇，这是世界上许多国家都已走过的一条具有一定普遍意义的道路。
由此可见，在社会急剧发生变化的今天，我国农村的社会转型从形式到内涵都表现出了十分丰富的内容。我们应从不同地区的实际情况出发，充分利用多种形式，共同推进我国农村社会的成功转型。
农民：核心在于权益保护
作为一个整体，农民的生活境况目前仍然处于比较差的状态。究其原因，大致有四：一是有限的农业资源（土地、草原等）不足以改善其生活状况，而国家又比较穷，不能像富国那样去补贴农业与农民；二是由于国家宏观经济发展水平仍然较低，非农产业部门为农民提供的发展空间很有限，农民在农业之外的就业机会不多；三是尽管农民从农业中取得的收入微乎其微，但他们所要承担的社会负担却很重―――既要向国家缴纳农业税、还要承受各种各样的收费（农村税费改革前）以及负担农村基础设施建设的费用开支；四是由于国家的社会保障体系仅仅覆盖了城市居民，没有包括农民阶层，因此，即使农民从农业经营中能取得一点微薄小利，也往往会因医疗、教育、养老等方面的支出而丧尽。
由此可见，国家在对待农民这个群体上，许多做法需要改善：首先，政府应积极引导农民尽可能地从农业中转移出来。农民素质普遍较低，这是与农村教育投资不足、农村人力资本投资不足相联系的。要大力加强政府特别是中央和省级政府对农村教育的投资。其次要把尽可能多的农村劳动力从农业、农村中转移到非农部门以及非农村地区。目前，“民工经济”在这方面的效应已得到了初步体现。在安徽、贵州、四川等省，“农民工”们重建了一个相当于本省目前财政收入规模的新的“省级经济”。
其次，政府对找出路的农民，应该千方百计多给他们提供帮助。由此要在全国范围内尽快地、彻底地废除原有的户籍制度，使之仅仅具有统计学意义。全国各级各类城镇（包括北京、上海）应尽快向农民开放。
再次，既然农民赚钱不易，政府又难以提供相应的农业补贴，那么各级政府应停止向农民收取任何形式的“费”和“税”（包括农业税）。
中国已处于须从城乡统筹的角度总揽全局的阶段，因此，统筹城乡社会保障制度应作为一条重要政策尽快得到落实。
由此可见，农民问题的核心之一在于如何处理好国家与农民、政府与农民的关系，否则农民走向全面小康社会是非常困难的。
除了经济利益，农民的政治权利的保障也要加强。应尽快恢复我国原有的“农民协会”（简称“农会”）组织，使其成为能真正代表农民心声与利益的代言人，与政府一道共同维护好农民的合法权益。
篇6：解决“三农”问题工作总结
解决“三农”问题工作总结
随着改革的深化和发展，农村剩余青年劳动力不断增加，但其素质提高缓慢，造成农村剩余青年劳动力恶性膨胀。近年来，三都县各级各部门积极想办法，在调查研究的基础上采取分乡镇教育、培训，领办项目，劳务输出，提供服务等措施，使全县农村剩余青年劳动力在一定程度得到了转移。
20xx年，根据国务院六部委文件精神，在省、州阳光办的关心指导下，我县积极组织培训转移了500名技工，完成今年的任务。农村劳动力转移培训“阳光工程”是一项便民、富民的大事，是实现农业产业结构调整，发展农村经济，促进农民增收，提高农民就业能力的重要途径，是解决“三农”问题的关键举措。
一、我县农村青年劳动力总体状况
1、我县农村青年的规模与结构。根据全面统计，20xx年我县14—35岁农村青年6.6万余人。其中男性占53.5%，女性46.5%。其中17—40岁外出务工青年占40%左右，
2、我县农村青年转移状况与特征。从总体上看，我县农村青年转移具有以下基本特征：
特征之一：农村青年转移数量增加。近几年，我县农村青年外出数量呈现上升趋势，部分外出青年返回到本地，仍然从事二三产业，农村青年向非农业转移，已成为我县农村的一道“风景线。
特征之二：农村青年转移以初中及以下文化程度为主。在农村青年的转移中，具备初中文化的青年农民唱主角，是主力军，占到80%以上。这些人头脑灵，接受新事物快，到外面闯荡见世面、学技术的欲望高，去外地谋求职业的机会大。特征之三：工业、建筑业、制造业、商业、饮食业和服务业仍是农村青年转移的主要行业。在20xx年，农村青年转移的行业集中在劳动密集型行业、生产建设第一线和低层次的商业饮食服务业，主要流向为深圳、东莞、广州、上海、福州、北海等发达地区，占到70%以上。
特征之四：我县青年转移具有明显的兼业性。这些外出务工的农村青年绝大多数还保留着对土地的承包权，每年除在外务工外，农忙季节都要回家从事农业生产。
3、农村青年转移的积极作用。农村青年向非农产业的大转移，对缓解农村就业压力，增加农民收入，繁荣县域经济，促进农村经济乃至整个国民经济发展发挥了积极的.重要作用。
第一，农村青年以其工资要求低、就业期望值不高、勤劳能干、能吃苦等特点，增强了在城市就业的竞争性，这对促使我县劳动者就业观念的转变，推动劳动就业制度的市场化改革具有积极的作用。
第二，农村青年在城市从事的大多是脏、苦、累和城市人不愿干的工作，而提供的是城市居民生活中迫切需要的家政、医护、环卫、建筑等特殊服务，对方便城市人民生活，适应社会化服务需要等起到了非常重要的作用。
第三，农村青年向城镇的转移，是城乡之间劳动要素相互吸弓l和互动过程，地表现为追求在城市扩大视野、增长见识、掌握技术等人力资源积累，通过城市经济的“扩散效益”，为农村的城市化、工业化发展注入资金、技术、信息，对推动农村经济的发展起到了非常重要的作用。
第四，农村青年向非农业转移，是解决农村剩余青年就业以及增加农民收入的有效途径。据调查，外出农村青年的年平均纯收入为3000元左右，比全县农村居民的收入水平大约高出1500元左右。同时，外出青年返回农村，又将城市的生活方式、观念及有关信息带回农村，对于缩小城乡生活差距，改变传统生活方式，提高消费水平与生活质量也起着潜移默化的影响，客观上为开发农村消费市场做了观念和物质的准备。
二、主要措施
（一）加强领导，健全工作机构。为抓好农村劳动力转移培训“阳光工程”，我县把此项工作作为一件大事来抓，成立了以县农业局副局长为组长的工作领导小组，设立了阳光工程办公室，配置了相应的工作人员专抓此项工作，制定了培训计划和方案，对培训专业、人数、时间、方法提出了具体要求，做到了年有规划，月有安排，有底数的步步推进。
（二）、狠抓培训基地建设，提高培训质量。为将我县阳光工程项目实施好，工程领导小组认真对县内的教育培训机构进行审核，通过对师资力量、教育教学设施、培训经验的对比，认定三都县劳动就业办和三都县民族职业教育中心为我县培训基地，这两个培训基地有一定的培训经验、培训硬件设施和师资力量，能提高培训人员素质，保证受训农民的转移就业。得到认定后，这两个基地及时地安排人员，成立了项目实施小组，购置了相应的教学设备，确保了农村劳动力转移培训工作的顺利开展。
篇7：新高三动员大会学生代表发言稿
新高三动员大会学生代表发言稿
尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：
大家上午好！
学长学姐们，高考在即，我代表高二给你们送去最美好的祝福，今天高二，将从你们手中接过高考的接力棒，踏上追逐梦想的征程。
此时此刻我想问高二的同学们：
你们每天在班里庄严宣誓吗？
你们读过励志的书籍吗？
你们梦想有个成功的人生的吗？
可是，可是，同学们，你成功了吗？
至少目前，相对于市一中的1500名高二同学，我们是不成功的，相对于考上985,211院校的同学，我们是不成功的。
为什么？
因为我们每天的宣誓只是说说而已。
因为我们读励志书籍永远都是临渊羡渔。
因为我们的梦想只是贴在墙上的小纸片而已。
原来，原来我们是思想的巨人，行动的.矮子。
我们让妖艳的口红蒙蔽了心灵。
我们让手机中的魔鬼抽干了精力。
我们让所谓的爱情在自恋的情结中像野草一样疯长，以至于精神家园一片荒芜！
高二的同学们，送别了高三的学长，我们就要接过旗帜，走向高考的战场。我们不能再让软弱消磨了激情！我们不能再让懒惰毁灭了梦想！更不能让无知带偏我们人生的方向！
就此机会请新高三学生要牢牢记住三句话：
第一句，一个人的青年时代若没有拼搏的记录，那他的人生一定是苍白无力的。
第二句，你要把自己逼出最大的潜能。没有人会为了你的未来买单，你要么努力往上爬，要么烂在社会最底层的泥淖里。这就是生活。没有人会让你输，除非你自己不想赢！
第三句，坚持每一天有一点收获，每一天少一点失误，每一天多一份自信，让结局不留遗憾，让过程更加完美。
同学们，感谢老师，感谢老师在我们的前进路上，与我们在一起。我们需要和风细雨谆谆教导，也需要疾风暴雨的严格管理。在通往高考的路上，慈也罢，严也罢，老师站在我们身后，我们师生面对的是同一个方向！
同学们，希望明年的此时此刻，我们不会羞愧地对老师说“对不起”,而是挺胸抬头，骄傲地说：“老师，谢谢你！”
同学们，一万年太久，只争朝夕。让我们从今天起，确定鲜明的高考意识，乘着三高严格管理的东风，向高考出发。
请全体高二同学起立，举起右拳，跟我一起呐喊，一起宣誓：
我将脚踏实地，锲而不舍，
我将竭尽全力，奋勇拼搏！
奋战十二个月，给父母一个惊喜！
奋战十二个月，给未来一片光明！
奋战十二个月，成就自己的梦想
谢谢，请坐下。
下面我们把时间交给高三的老师们。
篇8：GIS不确定性的基本理论及需解决的问题
GIS不确定性的基本理论及需解决的问题
GIS不确定性是GIS理论研究的一个热点和难点,虽然取得了丰富的成果,但仍然存在不少问题.本论文就GIS不确定性的分类、GIS不确定性产生的原因、GIS不确定性的多种来源、GIS不确定性的可视化理论和方法,以及GIS不确定性的处理方法等GIS不确定性理论进行了系统的.阐述,并就理论中存在的问题加以说明;就目前GIS不确定性的难点以及急需解决的问题进行了论述.总结了GIS不确定性的研究进展.
作 者：胡圣武 王新洲 陶本藻 李长春 HU Sheng-wu WANG Xin-zhou Tao Ben-zao LI Chang-chun 作者单位：胡圣武,李长春,HU Sheng-wu,LI Chang-chun(河南理工大学测量工程系,河南焦作,454100)王新洲,陶本藻,WANG Xin-zhou,Tao Ben-zao(武汉大学测绘学院,武汉,430079)
刊 名：测绘科学 ISTIC PKU英文刊名：SCIENCE OF SURVEYING AND MAPPING 年，卷(期)： 32(2) 分类号：P282 关键词：GIS GIS不确定性 GIS不确定性理论 处理方法篇9：解决“三农”问题要有长效机制
解决“三农”问题要有长效机制
当前，我国“三农”问题得到高度重视，出现可喜变化。但由于农民基数庞大，人均拥有土地资源和其他农业资源很少，加上城乡分割的二元体制障碍，农村基础设施和社会事业发展滞后，农民受教育条件差和人均受教育程度低等，要根本解决“三农”问题不是一朝一夕的事，而是一项长期的战略任务，必须从长计议，更多地考虑一些治本之策，建立健全长效机制。
一、客观估价当前“三农”形势
2004年，在政策好、粮价高、人努力、天帮忙的多种因素促动下，我国“三农”实现“三突破”：一是粮食生产突破4550亿公斤的预期目标，达到4695亿公斤，增长9，扭转了1999年以来连续5年下降的局面。二是农民人均纯收入增长突破5的预期目标，达到2936元，增长6.8，是1997年以来农民收入增长最多的一年，农民仅售粮收入就增加600多亿元。三是农业效益取得新的突破，粮食亩产比上年提高19公斤，实现增产增收。与此同时，农村市场活跃，农村面貌得到进一步改善。
展望2008年，中央经济工作会议和中央农村工作会议进一步强调，各项支农措施的力度只能加大，不能减弱，已经实行的政策不能改变，已经给农民的实惠不能减，随着国家财力物力的增加，还要逐步加大支农力度。主要包括大力加强农业综合生产能力建设，全面增强农业发展后劲，加大农业税免征减征力度，加大对农民的补贴力度，加大对农业基础设施建设和科技进步的支持力度等。接着，中央一号文件从九个方面提出《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。可以预期，随着这些政策的贯彻落实，农业增效、农民增收、农村发展的好势头将会保持下去。
但必须清醒地看到，目前农民收入的增长还只是恢复性的，下一步如果没有新的思路和对策，不仅农民收入难以进一步提高，而且“三农”问题也难以根本解决。从长远看，影响“三农”发展的主要问题有以下几个方面：
第一，提高粮价和减免税收余地有限。过去农民收入的增加主要得益于粮食价格的提高和政府减轻农民税费负担，今后这个方面的情况将有所变化。其一，粮食价格上涨幅度有限。2004年上半年粮食价格逐月上涨，与2003年12月比较，上半年累计稻谷、大豆、小麦和玉米价格分别上涨30.89、20.02、14.9和13.86。但粮食价格是受国际粮食市场制约的，2004年5月以来，国际粮食市场现货价格持续走低，目前国内批发价格与进口价格相比，只有玉米每吨低300元左右，小麦价格与进口价基本持平，大米每吨还高出进口价格100元，随着国内粮食产量继续增加，粮食价格将保持平稳，即使上涨，幅度也不会很大。其二，减免税收余地有限。2003年，全国农业税338亿元，占当年全国税收总额不到2。无论是沿海发达地区，还是农业大省，农业税在税收总额中都已不占重要地位，有的地区如浙江一些地方，虽然名义上保留农业税，但实际上都是集体代交了，农民已没有多少农业税负担。2008年初以来，不仅沿海发达地区都宣布取消农业税，就连许多中西部地区如重庆、河南、陕西、安徽、内蒙古、贵州、宁夏等也纷纷宣布取消农业税，目前有25个省市区将全部免除农业税。取消农业税对当地财政影响多大呢，多的河南影响10亿元，少的贵州影响1.35亿元，而浙江只涉及6000多万元。换句话说，即使全国都免除农业税，农民也只能相对增加300多亿元的收入，按9亿多农民计算，人均不过30多元。
第二，农民基数庞大和人均农业资源严重匮乏。2008年1月6日，我国大陆人口达到13亿。在这13亿人口中，如果按照“五普”口径有7.7亿农民，按照户籍口径有9.6亿农民。可以说人口过多尤其是农村人口过多，是我国的基本国情，也是困扰“三农”问题解决的最大问题。我在读小学的时候，课本就说我国是个地大物博的国家，土地辽阔，资源丰富。但现在看来，由于人口增长过快，按人均一分，地也不大，物也不博。目前全国人均耕地只有1.43亩，不到世界人均水平的40，若按照9.6亿农村人口算也只有1.91亩，相应的草原、湖泊、森林、矿产资源等人均占有量也很少。不仅如此，随着人口增加和工业用地、城市建设用地的增加，人均资源还会减少。如1996年到2003年，7年间全国耕地减少1亿亩，有2000多万农民失去土地。另据有关部门分析，从2000年到2030年，全国计划占用耕地将超过5450万亩，将有1亿多农民失去土地。这些失地农民的出路如何，需要早作研究。
第三，城乡分割的二元体制阻碍着农民有序流动。20世纪50年代制定的城乡分割的户籍制度，尤其是附加在户籍制度上的许多对农民的限制性甚至歧视性政策，如就学、就业、参军退伍安置、住房、医疗、社会保障等，城乡居民都有很大差异，城市居民可以享受到政府补贴，而农民则基本没有。这种状况至今没有根本转变。不仅如此，新
的无形壁垒正在悄然强化，如现在大学毕业后要自谋职业，堵死了农村子弟通过上大学改变身份的天然通道，再如现在城市商品房价格奇高，每平方米售价少则几千元多则上万元，加上城市消费价格水平高，打工农民难以在城市立足定居，只能成为来往于城市和农村的流民，延续中国特有的“民工潮”。
第四，农村基础设施和社会事业发展滞后。改革开放以来，我国的发展速度是惊人的，但发展的不平衡性也是惊人的，城乡居民收入差距不仅没有缩小，反而呈扩大趋势。现在的城市尤其是大城市，基础设施日趋完善，建设档次也比较高，甚至比欧美发达国家也不逊色。但广大的农村地区尤其是山区海岛，道路泥泞，校舍破烂不堪，农民缺医少药，住房难以遮风避雨等，也不是个别现象。如果不加解决，很可能会出现“城市像欧洲，农村像非洲”的情况。
第五，农民受教育条件差，人均受教育程度低。我国实行9年制义务教育，但农民受教育年限不足7年，4.8亿农村劳动力中，小学文化程度和文盲半文盲占40.31，初中文化程度占48.07，高中以上文化程度仅占11.62，大专以上只有0.5。由于缺少文化，多数农民固守传统的农业耕作经营方式，不会使用农药、化肥和新品种、新技术，外出打工也只能干些劳动密集型的工种。更值得重视的是，由于城市和农村的教育设施、学前教育、师资力量、教学内容、信息资源等方面存在较大差距，加上上大学的成本越来越高，将造成农村子弟受教育的条件和发展机会不如城市子弟，这个问题如不加以解决，城乡间的差距还可能在下一代延续。
二、正确把握以工促农、以城带乡的阶段转变
根本解决“三农”问题要有大战略。2004年12月初召开的中央经济工作会议明确提出，我国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段，我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。这是符合我国国情和发展阶段的科学判断，是根本解决“三农”问题的重大战略，是对邓小平同志“两个大局”思想的丰富和发展，这对根本解决“三农”问题，实现全面建设小康社会的目标，建设社会主义和谐社会，具有十分深远的理论和实践意义。
新中国成立以来，我国在“一穷二白”的.基础上进行工业化和城市化，不得不依靠农业积累，实行以农补工，以乡补城的政策，农民为我国工业化和城市化作出了巨大贡献，功不可没。现在经过50多年的发展，情况已经完全不同，实行工业反哺农业、城市支持农村的条件和时机已经成熟。一是我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。而全面建设小康社会的重点和难点在农村，解决“三农”问题是全党工作的重中之重，这就要求我们必须集中更多的精力、物力和财力，促进“三农”发展，这是实现新的发展阶段目标的内在要求。二是生产力水平上了一个大台阶，拥有了完整的工业体系和国民经济体系。2004年我国国内生产总值13.65万亿元，人均1200美元左右，入库税款25718亿元（不含关税和农业税），其中当年新增税收入就达到5256亿元，工业化向中期阶段迈进，正加快成为“世界工厂”（实际上是重要的加工制造重心），这说明我们有能力支持“三农”发展。三是城市化水平已达到40.5，正处于加速发展的重要时期，城市对农村的集聚和辐射能力将会进一步增强，农村人口向城市转移将是不可逆转的趋势，这说明解决农村人口过多问题有了出路。
实行以工促农、以城带乡，是一个重大的阶段转变，也是经济社会发展的重大变革，要认真分析和把握与这一转变相关的趋势和特点，不断探索创新解决“三农”问题的新路子。具体说，就是适应五个结构性变化，走五条发展路子。
第一，从产业结构看，农业在国民经济中的比重虽然由改革开放初期的30下降到目前的14，这一比重以后还会下降，但农业的基础地位丝毫没有下降，以后也不会下降。现在的趋势是，农业与二、三产业之间发展的关联度加大，一二三产业联动发展的格局已初步形成，农业的发展越来越离不开二、三产业的支持。农业的发展必须跳出就农业论农业，走以工促农、以商活农、贸工农一体化发展的路子。
第二，从城乡结构看，近年来，城市经济和城市人口的比重不断提高，城市日趋成为区域经济的增长极，同时也对农副产品供应和开拓农村市场提出新的需求，这表明城乡间发展的关联度加大，城乡联动发展的趋势已经形成。农村的发展必须跳出就农村论农村，走以城带乡、以乡促城、城乡协调发展的路子。
第三，从就业结构看，目前全国约有1.2亿进城务工农民，务工收入约有1万亿元，以后农村劳动力进城务工经商的还会增多，劳动力跨区域流动还会加快，农村劳动力转移与城镇就业规模扩大的关联度也会加大，城乡分割的就业格局将被打破。农村劳动力就业必须跳出“离乡不离土”、“离土不离乡”，走以培训促转移、以改革就业制度促转移、城乡统筹就业的路子。
第四，从社会结构看，经济与社会是紧密联系的，农村贫困表面是经济不发达，实际是基础设施和科技、教育、文化、卫生等社会事业发展滞后造成的，随着农村基础设施的改善和社会事业的发展，城市文明迅速向农村辐射，社会进步与经济发展的关联度会进一步加大。解决“三农”问题必须跳出就经济论经济，走经济社会协调、城乡社会事业统筹的发展路子。
第五，从体制结构看，农村改革从包产到户到全面推行家庭联产承包责任制，再到依法稳定并完善以联产承包责任制为基础的统分结合的双层经营体制，粮食市场从管制到放开，农民从在家务农到外出打工等，农村自身改革已全面展开，与城市改革的联系越来越紧密，现在打破城乡二元体制已成为加快农业农村发展的关键环节，这也是整个改革的关键问题。消除城乡分割的体制必须跳出城乡改革分割推进的格局，走城乡改革配套互动、协调推进的路子。
三、建立解决“三农”问题的长效机制
根本解决“三农”问题是一项长期的战略任务，从长远考虑要研究制定一些治本之策。
第一，统筹城乡发展，打破城乡分割的二元体制。统筹城乡发展是科学发展观的重要内容，也是解决“三农”问题的新思路和新举措。统筹城乡发展从制度建设上说，就是把城市和农村作为一个整体考虑，整体推进城乡配套改革，打破城乡分割的二元体制和政策，消除城乡之间人口流动的体制性障碍，使农民有权利有机会转化为市民，建立城乡一体化的新体制。
打破城乡分割的二元体制，核心是取消城市居民和农村居民的身份登记，建立以居住地为主的新型户籍登记制度，并消除依附于户籍之上的城乡居民不平等待遇。为此，一是加快推进户籍管理制度改革，敞开城门，降低城镇准入门槛，对有稳定职业和住所的进城农民允许其选择城镇落户，并逐步实行城乡统一的户籍登记管理制度，取消附加在户籍上的不合理政策。二是加快推进劳动就业制度改革，建立完善城乡统一、竞争有序的劳动力市场和城乡统一的就业、失业登记制度，使城乡居民享有同等的劳动就业权利和机会。三是加快推进教育体制改革，加大对农村教育投入，改善农村教育设施，实现国家法定的9年制义务教育，确保进城农民子女与城市居民子女享受同等的受教育权利。四是加快推进社会保障制度改革，积极探索建立农民养老、医疗等保险制度，在不断提高城乡社会保险覆盖面的基础上，逐步缩小城乡社会保障水平的差距。五是深化城镇住房制度改革，增加经济适用房供给，全面推行廉租房制度，改善城镇居民尤其是低收入家庭的居住条件。六是加快推进农村土地管理和土地征用制度改革，探索农村集体建设用地和宅基地有序流转的办法，完善土地征用程序和补偿机制，严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围，维护和保障被征地农民的合法权益。
第二，大力发展二三产业，广泛吸纳农村劳动力就业。就业是民生之本。解决农民增收问题，仅靠农业增效是远远不够的，关键还是要大力发展二三产业，拓宽农民增收的新渠道。浙江农民收入之所以居全国省区第一（不包括上海、北京），2004年农民人均纯收入超过6000元，比全国平均水平翻一番多，主要得益于二三产业的发展，因为农民收入中80以上来自非农收入。就全国而言，农民增收也主要依靠非农产业，有调查表明，目前农民收入构成中来自非农产业的比重已经接近一半，工资性收入比重占到30左右，工资性收入对农民收入增长的贡献率已达到80左右。可见，要增加农民收入，关键是要强化这80的贡献率。
要提高农民收入来自非农产业的比重和贡献率，前提是发展二三产业。当前，我国工业正在由轻型加工业向高加工度工业和重化工业发展，加上科技进步和信息化进程加快，资本有机构成不断提高，工业吸纳劳动力有减弱的趋势。但是，我国是地域辽阔、人口众多、发展不平衡的大国，各方面回旋余地比较大。所以在政策选择上，我国工业化道路不能走传统工业化国家的老路，而是要把产业升级与充分就业结合起来，走“全方位、立体式”的工业化道路。这就是说，我国既要发展重化工业，又要保持轻工业的优势；既要加快发展高新技术产业，又要发展壮大和改造提升传统产业；既要加快发展资本技术密集型产业，又要大力发展劳动密集型产业；既要培育跨国公司，又要大力发展中小企业。通过前者提高我国经济的国际竞争力，通过后者广泛吸纳劳动力就业尤其是吸纳农村剩余劳动力就业。对发展服务业也是如此，既要加快发展需要较高文化才能胜任的金融保险、现代物流、旅游会展、信息咨询等现代服务业，又要大力发展经过简单培训就能从事的商贸流通、建筑安装、宾馆餐饮、家政服务等服务业，尤其是通过后者吸纳更多的农村劳动力就业。
第三，加快推进城市化，促进农村人口向城镇集聚。解决“三农”问题从根本上说就是减少农民。只有农民减少了，农民人均耕地和其他农业资源才能增多，农业才能实现规模经营，少量农民才能从农业获取更多的收入。而减少农民的唯一道路就是城市化，城市化过程实际上就是变农民为市民的过程，当然这个过程与工业化过程是同步推进的。当前，我国城市化正进入加速发展的重要时期，以2000年城市化水平36.22为基数，按照每年提高1个百分点计算，到2020年城市化水平将达到56以上，如果考虑城市化加速的因素，届时城市化水平将达到60左右，这意味着今后20年将有3亿多农民转化为市民。
为了顺应我国城市化的发展趋势，我们应积极研究和探索有中国特色的城市化发展道路。一是在城镇体系构成上，积极发展大城市，突出发展中等城市，重点发展小城市和中心镇，充分发挥小城市和中心镇连接城乡、繁荣农村、服务农业、集聚农民的载体作用，走大中小城市协调发展的城市化道路。二是在城镇布局和功能培育上，坚持扩大城镇规模与增强城镇功能并举，充分考虑资源节约和环境承载能力，改变城镇布局小散乱的格局，实施下山移民和生态移民工程，促进人口、产业和生产要素向规划重点城镇集聚，走集中型城市化道路。三是在城市化动力上，充分发挥市场配置资源的基础性作用和民间资本活跃的优势，走政府主导和民间自主相结合的城市化道路。四是在城市化产业支撑上，按照新型工业化道路要求，以信息化带动工业化，实行二三产业联动，大力发展循环经济，走内涵型城市化道路。五是在城市化目标上，通过统筹城乡发展规划、生产力布局、基础设施建设、经济社会发展、生态建设和环境保护、深化配套改革等，促进城市与农村紧密融合，走以城带乡、城乡互动的城市化道路。
第四，调整国民收入分配格局，多渠道增加对“三农”的投入。改革开放以来，随着经济快速发展，国家财力增加很快，但用于农业的支出比重却不断下降。1978年国家农业支出占财政支出的比重为13.43，以后持续下降，到2003年这一比重仅为7.12，下降了近一半，是25年来的最低点。因此，尽快调整公共财政分配格局，扭转支农财政比重持续下降局面，让公共财政的阳光普照农村并向农村倾斜，是一项迫切任务。
按照建立公共财政体制要求和对农民实行“多予、少取、搞活”的方针，应从两个方面调整国民收入分配格局。一方面要多予，大幅度增加对“三农”发展的财政支持力度。争取三到五年内，国家财政用于农业支出占财政支出比重恢复到改革开放初期13的水平，以后再逐步增加，拟以增加并稳定在15左右为宜，这样“三农”发展就有了可靠而稳定的政府投入。财政支农资金要体现公共性，一是重点投向农村交通道路、供水供电、邮电通讯、生态建设、环境保护等基础设施建设，改变农村的生产生活条件。二是重点投向农村教育和劳动力培训，由财政承担农村子弟义务教育阶段学费，对在家务农和外出务工农民实行免费培训，以提高农民的文化素质、劳动技能和就业竞争力。三是重点投向医疗、保险等社会事业，健全农村公共卫生体系，实行农民最低生活保障，创新农村保险品种，把农民尤其是失地农民纳入保险范围，以改善农民的医疗条件和减少农民的后顾之忧。同时，还要积极鼓励引导外资和社会各方面的资金增加对“三农”发展的投入。另一方面要少取，大幅度减少对“三农”的税收征缴。2003年，全国农业各税875.22亿元，其中农业税336.72亿元、农林特产税89.45亿元、牧业税1.46亿元、耕地占用税89.63亿元、契税357.97亿元。到2004年，尽管农业各税增加到902.39亿元，但其中的农业税、农林特产税和牧业税都大幅度减少，分别为198.22亿元、43.29亿元和8140万元，增加的只有耕地占用税和契税，分别为120.05亿元和539.88亿元。现在直接涉农税收只有240多亿元，全国适时取消农业税、农林特产税和牧业税应该是可以做到的。“本网”版权所有
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