对基层规范化管理工作的思考
“lillian2829”通过精心收集，向本站投稿了8篇对基层规范化管理工作的思考，今天小编就给大家整理后的对基层规范化管理工作的思考，希望对大家的工作和学习有所帮助，欢迎阅读!
篇1：对基层规范化管理工作的思考
关于对基层规范化管理工作的思考
基层规范化管理是基层建设的重要内容，也是近年来省、市局的重点工作之一。自去年以来，市局经过对基层所三次验收，两次督导，共检查基层所（分局）146个。总的看，通过全系统上下的共同努力，基层单位在工作制度、征收管理、环境设施建设、内部管理规范化建设方面取得了显著的成效。有74个局、所被评为市局级文明单位，有29个局、所被评为省局级文明单位。我们在基层规范化管理验收中，经过调查研究，对基层规范化管理工作现状也有了一定的认识和思考，现提出与大家共同研讨。
一、基层规范化管理存在的主要问题
（一）认识不到位。有的单位认为规范化管理是搞形式主义，对规范化管理验收存在应付心理，检查前猛规范，检查后松一半。有的单位重硬件建设，轻日常管理；有的注重形式，仅仅按考核项目建立档案盒，里面没有内容或内容过时、也不全。
（二）考核落实不到位。有的县级税务机关对基层所（分局）的考核不到位，没有充分发挥政工部门牵头，有关职能科室齐抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基层所的税收执法错误没有能够及时发现和纠正；部分单位的基层规范化考核不够严格，考核的项目不全。个别基层所考核流于形式，考核记录为满分，考勤记录为全勤，考核不够认真细致，没有深入查找工作中存在的问题。有的单位没有将考核目标分解落实到人，与奖惩挂钩，定期考评并兑现奖励。
（三）要求不严，制度落实不到位。个别单位没有按规定建立和落实目标考核责任制，没有将规范化管理考核目标分解落实到人，与奖惩挂钩，定期考评并兑现奖励。有的单位政治思想工作制度不健全，缺少政治业务学习计划和文明单位创建目标、计划和措施，没有按规定开展政治业务学习，部分人员的学习笔记不认真。
（四）征管资料设置、填写和保存不规范。有的税务文书填写不规范，应填写的栏次空白，有些文书没有加盖税务登记专用章；部分企业纳税户固定档案和个体固定档案资料不健全；有的单位重点税源档案不健全，管理方面存在不到位的`现象。这些问题虽然发生在个别单位，但也造成全市地税系统基层规范化管理发展不平衡，应高度重视，认真研究，及时整改，以达到规范化管理的各项要求。
二、对进一步做好基层规范化管理的思考
（一）务必在提高认识上下功夫。规范化管理是行政管理学的重要内容，随着形势的发展其内容也不断丰富。地税系统的规范化管理主要包括四个部分：工作制度规范、征收管理规范、环境设施规范和内部管理规范。其中，征收管理规范是核心，工作制度规范是基础，环境设施和内部管理规范是保障，各个要素并不是并列或孤立存在的，而是相互联系、相互作用的。规范化管理的基本原则是在明确部门总体管理目标的前提下，科学配置内部管理资源，细化管理标准，合理减化管理环节，提高工作效率，确保全面、公正、效率地履行管理职责。规范化管理是由人治向法制转变的必然要求，也是优化行政机关管理职能的重要途径。地税系统成立十年来，在规范化管理方面一直进行着积极而有效的探索和实践，并取得了较为显著的成效。随着社会的进步和地税事业的不断发展，系统推行规范化管理，是提高工作效率、执法水平、服务质量的必然要求。因此，当前的首要任务是要大力宣传基层实行规范化管理的重大意义和价值，特别要结合我们过去规范化管理的成效，让基层同志认识到规范化管理不是“穷讲究”，不是“花架子”，而是推动地税事业发展的有效途径，是实现“二次创业”目标的必由之路。使广大地税人员、特别是基层领导同志，认识到规范化不是繁琐化，规范化不是形式主义。使一些对规范化管理持观望态度、有抵触情绪的领导和同志，真正从思想上转变过来，实现被动应付到积极落实的转变，由“要我规范”到“我要规范”，从根本上奠定规范化管理工作的基础。
（二）务必在齐抓共管上下功夫。基层规范化管理不单是教育部门的工作，而是全局性的重要工作，要在党组的统一领导下，做到以教育部门为主，各部门分工协作，齐抓共管，确保基层规范化管理工作有效开展。为了确保实现征管规范这一核心内容，进一步强化基层征管工作，要加大基层征管部门的责任力度，发挥基层主管领导以及征管法规科室人员的主导作用，让他们积极参与，认真组织，发现和解决基层征管
篇2：对基层规范化管理工作的思考
关于对基层规范化管理工作的思考
关于对基层规范化管理工作的思考 基层规范化管理是基层建设的重要内容，也是近年来省、市局的重点工作之一。自去年以来，市局经过对基层所三次验收，两次督导，共检查基层所（分局）146个。总的看，通过全系统上下的共同努力，基层单位在工作制度、征收管理、环境设施建设、内部管理规范化建设方面取得了显著的成效。有74个局、所被评为市局级文明单位，有29个局、所被评为省局级文明单位。我们在基层规范化管理验收中，经过调查研究，对基层规范化管理工作现状也有了一定的认识和思考，现提出与大家共同研讨。 一、基层规范化管理存在的主要问题 （一）认识不到位。有的单位认为规范化管理是搞形式主义，对规范化管理验收存在应付心理，检查前猛规范，检查后松一半。有的单位重硬件建设，轻日常管理；有的注重形式，仅仅按考核项目建立档案盒，里面没有内容或内容过时、也不全。 （二）考核落实不到位。有的县级税务机关对基层所（分局）的考核不到位，没有充分发挥政工部门牵头，有关职能科室齐抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基层所的税收执法错误没有能够及时发现和纠正；部分单位的基层规范化考核不够严格，考核的项目不全。个别基层所考核流于形式，考核记录为满分，考勤记录为全勤，考核不够认真细致，没有深入查找工作中存在的问题。有的单位没有将考核目标分解落实到人，与奖惩挂钩，定期考评并兑现奖励。 （三）要求不严，制度落实不到位。个别单位没有按规定建立和落实目标考核责任制，没有将规范化管理考核目标分解落实到人，与奖惩挂钩，定期考评并兑现奖励。有的单位政治思想工作制度不健全，缺少政治业务学习计划和文明单位创建目标、计划和措施，没有按规定开展政治业务学习，部分人员的学习笔记不认真。 （四）征管资料设置、填写和保存不规范。有的税务文书填写不规范，应填写的栏次空白，有些文书没有加盖税务登记专用章；部分企业纳税户固定档案和个体固定档案资料不健全；有的单位重点税源档案不健全，管理方面存在不到位的现象。 这些问题虽然发生在个别单位，但也造成全市地税系统基层规范化管理发展不平衡，应高度重视，认真研究，及时整改，以达到规范化管理的各项要求。 二、对进一步做好基层规范化管理的思考 （一）务必在提高认识上下功夫。规范化管理是行政管理学的重要内容，随着形势的发展其内容也不断丰富。地税系统的规范化管理主要包括四个部分：工作制度规范、征收管理规范、环境设施规范和内部管理规范。其中，征收管理规范是核心，工作制度规范是基础，环境设施和内部管理规范是保障，各个要素并不是并列或孤立存在的，而是相互联系、相互作用的。规范化管理的基本原则是在明确部门总体管理目标的前提下，科学配置内部管理资源，细化管理标准，合理减化管理环节，提高工作效率，确保全面、公正、效率地履行管理职责。规范化管理是由人治向法制转变的必然要求，也是优化行政机关管理职能的重要途径。 地税系统成立十年来，在规范化管理方面一直进行着积极而有效的探索和实践，并取得了较为显著的成效。随着社会的进步和地税事业的不断发展，系统推行规范化管理，是提高工作效率、执法水平、服务质量的必然要求。因此，当前的首要任务是要大力宣传基层实行规范化管理的重大意义和价值，特别要结合我们过去规范化管理的成效，让基层同志认识到规范化管理不是“穷讲究”，不是“花架子”，而是推动地税事业发展的有效途径，是实现“二次创业”目标的必由之路。使广大地税人员、特别是基层领导同志，认识到规范化不是繁琐化，规范化不是形式主义。使一些对规范化管理持观望态度、有抵触情绪的领导和同志，真正从思想上转变过来，实现被动应付到积极落实的转变，由“要我规范”到“我要规范”，从根本上奠定规范化管理工作的基础。 （二）务必在齐抓共管上下功夫。基层规范化管理不单是教育部门的工作，而是全局性的重要工作，要在党组的统一领导下，做到以教育部门为主，各部门分工协作，齐抓共管，确保基层规范化管理工作有效开展。为了确保实现征管规范这一核心内容，进一步强化基层征管工作，要加大基层征管部门的责任力度，发挥基层主管领导以及征管法规科室人员的主导作用，让他们积极参与，认真组织，发现和解决基层征管工作存在的问题。在深化基层规范化管理工作的同时，还要切实加强人事、教育、监察、征管、信息中心等有关部门的密切配合，协调联动，积极研究探索把领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设和党风廉政建设融入基层规范化管理的方式和方法，不断积累经验，不断改进和完善，全面落实基层规范化管理的各项任务。 （三）务必在结合实际制定标准上下功夫。根据地税工作发展不断修订规范化管理的内容和标准，是基层建设有效的工作方法。各基层单位关于规范化管理考评标准是根据省局的总体要求，结合我市地税工作实际制定的。从总体上看，符合我市地税事业发展的方向和要求，对全市地税基层规范化工作具有较强的指导作用。但是，省局《考评细则》出台后，地税机构进行了一定的调整，机构设置和岗位职责都有了不同的调整和变化。现行《考评细则》未能明确划分全职能税务所、基层稽查局、征收计会科以及管理科的考核内容和标准；在一些硬件建设、日常管理方面的规定刚性过强，没有充分考虑城乡差别的具体情况，有些要求难以落实，容易使基层同志产生抵触情况，使考核流于形式。另外省局修订了《税收业务规程》，推广使用了征管软件，规范了办税程序，规定了办税时限，因此《考评细则》应根据规程、征管软件和微机使用等内容进行补充和修订，增强考核的针对性。为此应明确牵头单位，组织有关部门，深入基层进行细致地调查研究，根据地税工作实际进行修订完善。 （四）务必在严格日常管理，狠抓落实上下功夫。《基层规范化管理考评细则》是我市地税系统基层规范化上水平的基础，要提高我市基层规范化管理工作水平，必须要把《考评细则》落到实处。《考评细则》能不能得到落实，基层规范化管理工作能不能上水平，关键在管理者，在管理者的工作责任心，即关键在基层税务机关的'领导和各税务所长的决心和责任心。因此，各级领导，特别是基层局领导和所长，不但要在宏观上重视规范化管理工作，而且要在具体工作中把带头执行规范化管理的规定，严格按规范化管理的要求谋划工作、开展工作。特别是在管理中，要真正发挥“怕得罪人就不当官”的精神，敢于负责，敢于严格按制度，按标准开展管理工作。 实现基层规范化管理是一个长期工作目标，需要做大量艰苦的工作。把《考评细则》落实到位，不仅需要不断完善其内容和要求，还需要建立起一整套完善的管理机制。就当时来说，一是要摆正《考评细则》位置，把《考评细则》考核纳入全年工作目标管理考核的内容。在这一过程中要保持《考评细则》考核的完整性，将目标考核中与《考评细则》考核重复、抵触的内容修订或精简。二是要处理好《考评细则》年终考核与随机考核的关系，把日常考核与年终集中考核有机地结合起来。使考核结果能够最大限度地反映一个单位规范管理的水平，避免一次考核决定全年成绩的现象。三是要建立起日常督导制度。省、市、县三级税务机关，应当建立日常督导制度，把加强日常督导作为重视规范化管理的重要内容和体现。通过深入调研，帮助基层单位找出规范化管理工作的薄弱环节，指导其研究制定整改措施，促进其管理工作上水平。 （五）务必在提高规范化管理科技含量上下功夫。要进一步建立健全税收征管和行政管理制度，大力推进税收管理信息化建设，强化以信息化为主要内容的现代管理手段；要按照依法治税、依法行政、科学管理的基本要求，不断提高税收征管质量和效率，提高系统行政管理水平。规范化管理是一门发展的科学，需要不断吸收、借鉴、利用其他学科的成果才能具有长久的生命力。作为我们地税系统基础规范化管理，更应该学习吸收其他单位的经验，利用现有条件，提高管理的科技含量。目前我市部分基层局已经有利用内部网络开展规范化管理的探索，并取得了显著成效。各单位应充分认识到在信息化技术保障下开展规范化建设的重要性，把规范化和信息化有机结合起来，做到规范化和信息化齐头并进，为规范化管理奠定坚实的基础。作为经济执法部门，我们应当积极支持、鼓励各单位从地税工作特点出发，从现有硬件设备出发，研究探索新的、更有效的管理方法，从而使整个地税系统的基层规范化管理工作再上一个新台阶篇3：对基层规范化管理工作的思考
省局《考评细则》出台后，地税机构进行了一定的调整，机构设置和岗位职责都有了不同的调整和变化。现行《考评细则》未能明确划分全职能税务所、基层稽查局、征收计会科以及管理科的考核内容和标准；在一些硬件建设、日常管理方面的规定刚性过强，没有充分考虑城乡差别的具体情况，有些要求难以落实，容易使基层同志产生抵触情况，使考核流于形式。另外省局修订了《税收业务规程》，推广使用了征管软件，规范了办税程序，规定了办税时限，因此《考评细则》应根据规程、征管软件和微机使用等内容进行补充和修订，增强考核的针对性。为此应明确牵头单位，组织有关部门，深入基层进行细致地调查研究，根据地税工作实际进行修订完善。（四）务必在严格日常管理，狠抓落实上下功夫。《基层规范化管理考评细则》是我市地税系统基层规范化上水平的基础，要提高我市基层规范化管理工作水平，必须要把《考评细则》落到实处。《考评细则》能不能得到落实，基层规范化管理工作能不能上水平，关键在管理者，在管理者的工作责任心，即关键在基层税务机关的领导和各税务所长的决心和责任心。因此，各级领导，特别是基层局领导和所长，不但要在宏观上重视规范化管理工作，而且要在具体工作中把带头执行规范化管理的规定，严格按规范化管理的要求谋划工作、开展工作。特别是在管理中，要真正发挥“怕得罪人就不当官”的精神，敢于负责，敢于严格按制度，按标准开展管理工作。实现基层规范化管理是一个长期工作目标，需要做大量艰苦的工作。把《考评细则》落实到位，不仅需要不断完善其内容和要求，还需要建立起一整套完善的管理机制。就当时来说，一是要摆正《考评细则》位置，把《考评细则》考核纳入全年工作目标管理考核的内容。在这一过程中要保持《考评细则》考核的完整性，将目标考核中与《考评细则》考核重复、抵触的内容修订或精简。二是要处理好《考评细则》年终考核与随机考核的关系，把日常考核与年终集中考核有机地结合起来。使考核结果能够最大限度地反映一个单位规范管理的水平，避免一次考核决定全年成绩的现象。三是要建立起日常督导制度。省、市、县三级税务机关，应当建立日常督导制度，把加强日常督导作为重视规范化管理的重要内容和体现。通过深入调研，帮助基层单位找出规范化管理工作的薄弱环节，指导其研究制定整改措施，促进其管理工作上水平。（五）务必在提高规范化管理科技含量上下功夫。要进一步建立健全税收征管和行政管理制度，大力推进税收管理信息化建设，强化以信息化为主要内容的现代管理手段；要按照依法治税、依法行政、科学管理的基本要求，不断提高税收征管质量和效率，提高系统行政管理水平。规范化管理是一门发展的科学，需要不断吸收、借鉴、利用其他学科的成果才能具有长久的生命力。作为我们地税系统基础规范化管理，更应该学习吸收其他单位的经验，利用现有条件，提高管理的科技含量。目前我市部分基层局已经有利用内部网络开展规范化管理的探索，并取得了显著成效。各单位应充分认识到在信息化技术保障下开展规范化建设的重要性，把规范化和信息化有机结合起来，做到规范化和信息化齐头并进，为规范化管理奠定坚实的基础。作为经济执法部门，我们应当积极支持、鼓励各单位从地税工作特点出发，从现有硬件设备出发，研究探索新的、更有效的管理方法，从而使整个地税系统的基层规范化管理工作再上一个新台阶
篇4：规范化管理工作自查报告
为切实做好安全供水规范化工作，我水厂完善了相关管理制度，不断深化改革，始终把推进安全供水规范化建设作为提高水厂管理水平的重要内容来抓，以务实的工作作风完成了工作任务，现将我单位自查报告汇报如下：
对照城镇供水规范化管理考核评价依据，及和先进单位相比较，我们水厂在规范化管理方面还存在一些薄弱环节和差距，我们认真梳理，并结合实际情况，采取各种措施进行整改。
1、完善供水系统图纸、档案资料管理制度，提高技术资料整理的规范化和标准化。
2、强化安全意识，不断完善和加强安全防范工作，加强领导带班制度，不定期地组织安全生产检查，及时排除隐患。
3、加大安全防护及监控硬件建设，增加监控设备，扩大厂区监控范围。
4、提出了加强水源保护的`方案，通过防护建设、加强宣传、保证资金投入等做好水源保护。
5、不断完善应急预案的编制，加强应急预案的可操作性，定期举行应急演练。
6、加大化验室的投资和管理力度，加强水质监测能力建设，完善供水水质监管体系，做好水源地预警监控体系建设，使供水水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-）中规定的42项指标的要求。
7、开展软件完善工作，精心筹划和制作，将构筑物标识牌、水质检测采样点及警示标识等安装到位。
通过这次供水企业规范化管理的自查自改，各种规章制度及善软硬件建设不断完善，扎实高效推进各项工作，以此促进供水事业又好又快健康发展。
年 月 日
篇5：对基层法律服务所自律管理工作的思考
1、增强对基层法律服务所自律管理工作紧迫性和重要性的认识。自律管理是基层法律服务管理工作的重要组成部分，而基层法律服务所的自律管理是管理工作的基础，是最重要的环节，既包括内部管理，又包括经营管理，即市场的调研和开发。随着我国加入wto，我国的法律服务市场进一步开放，法律服务的内容和方式也随之发生了重大变化，加之司法部对基层法律服务工作作了重新定位，明确基层法律服务的重点在基层、在社区，这就要求各级司法行政机关和基层法律服务所的管理者充分认识自律管理工作的紧迫性和重要性，进一步解放思想，牢固树立基层法律服务的新理念，及早研究市场，了解市场对法律服务的新需求；切实把握市场，掌握基层法律服务市场的主动权，开拓基层法律服务新领域，促进基层法律服务事业的健康发展。
2、建立健全基层法律服务所自律管理的工作机制。这一机制的建立，是加强基层法律服务所自律管理的前提条件，也是十分重要的环节。一是完善基层法律服务行业管理机制。在市级司法行政机关设立基层法律服务工作者协会的基础上，各区县下设基层法律工作者分会，以弥补区县局行业管理上的空白，由分会负责区县基层法律服务工作的日常管理，全面掌握基层法律服务从业人员的执业状况和思想动态，协调解决基层法律服务所遇到的困难和问题，促进基层法律服务事业的健康发展。二是完善基层法律服务所内部管理的各项制度。它至少要有健全的规章制度、明确的内部分工、团结的从业人员、顺畅的业务发展、保证的办案质量、规范的财务管理、齐全的档案卷宗、合理的'收入分配、良好的纳税行为、自觉的自我约束等内容，涵盖基层法律服务工作者执业活动的每个层面、环节，是基层法律服务管理的基础。三是完善目标考核机制。目前，绝大多数基层法律服务所开展工作缺乏计划性，管理工作随意性大。因此，应倡导在基层法律服务所建立目标考核机制。年初要制定发展目标，围绕发展目标，给合伙人下达各自的工作要求，同时注重目标实施过程的管理，年底考核奖惩。这样既可做到工作有目标、有压力、有动力，又可促使合伙人除忙于自身业务外，也关心所里工作，对所里工作承担一部分责任。
3、加大管理力度，提高自律水平。管理是一门学问，是一门专业。一是要提高管理者的素质。实践充分证明，业务好的法律服务工作者不一定能做好管理工作。同样，一个好法律服务工作者不一定是一个好主任（管理者）。从人的职业特性上分析，一位好法律服务工作者要求具备的个人素质与管理者要求具备的个人素质是不一样的，好法律服务工作者注重体现自我价值，敢为人先。而管理者更强调顾全大局，善于协调，注重人际关系。这就要求各级司法行政机关和行业管理部门加大对基层法律服务所主任的培训力度，每年组织定期培训，定期检查考核，对成绩突出的给予表彰奖励，对不称职的建议重新选举产生，提高管理者的整体素质。二是管理工作要靠制度来规范。就目前的基层法律服务所现状来看，一个好的基层法律服务所往往有一位好的管理者，既
是业务骨干，又是管理者，还要有奉献精神，这些我们不能要求大部分基层法律服务所的管理者都有上述才能和精神，也不能把基层法律服务事业的发展寄托在少数人身上。而随着社会对法律服务的需求，加之法律服务执业特点，个别人左右全所的格局势必会打破，关键还是要有一个好的管理机制，有切实可行的制度，使每一个人都受到制度的制约。三是要提高自律水平。事实证明，自律管理的好坏对基层法律服务所的发展有着巨大作用。一个好的管理模式可以最大限度的发挥每位法律服务工作者的效率，用最小的成本获取最大的效益。经过我们对几个所比较，发现有的所单个基层法律服务工作者的业务水平并不高，但由于全所自律管理模式好，有凝聚力，整个所的优势得到充分发挥。有的所整体素质并不差，出现各忙各的业务，谁也管不了谁，管理自然是一盘散沙。由此可见，自律管理工作对于个人来说可能显得并不重要，而对于整个基层法律服务所来说却是举足轻重。这就要求各级司法行政机关和行业管理部门增强对基层法律服务所自律管理工作的意识，加大基层法律服务所自律管理工作力度，提高自律管理工作的质量和水平，使基层法律服务所管理工作上一个新台阶。
[1]篇6：对量刑规范化的几点思考
对量刑规范化的几点思考
量刑是对犯罪行为的法律后果的确定。长期以来，刑法理论界、刑事立法界乃至刑事司法界对于立法上整体的罪刑关系和司法个案本身的罪刑关系比较关注。十分强调罪与刑的均衡与相当。刑事审判活动包括定罪和量刑两个环节，定性准确和量刑适当是刑事司法公正的必然要求。从一定意义上讲，量刑公正比定罪公正更重要，因为司法实践中个案之间量刑的不均衡，会导致涉案被告人及其亲属、被害人的不满和对立，继而引起社会公众对司法公正乃至法治的怀疑与动摇等等。因此，利用现有的法律资源，结合量刑实践经验，总结一套相对科学的量刑规则，对指导审判实践具有重要意义。一、我国的量刑现状
（一）从审判实践中看，由于历史的原因，我国法官队伍的构成存在着道德水准和业务技能参差不齐的状况，同一案件事实，不同的审判组织、不同地区、不同时期甚至不同的犯罪主体，判决结果是不同的。有些案件所判刑罚差别之大使当事人及社会公众无法接受，其产生的社会影响已经远远超过了这些案件本身。正如西方一位著名哲学家所说：一次不公正的审判，它的后果可能超过十次犯罪。实践中，相同或相似案件的不同判决结果的大量存在，使我们不得不对法律的实践理性产生了质疑。下面本文对造成这一现象的原因逐一进行分析探讨。
首先，认识论的原因。长期以来，审判人员对犯罪行为如何定性十分重视，担心案件被发回重审，相比较而言，对量刑重视不够。这是其一。注重个案量刑的合法性，忽视不同个案的比较研究和总结，机械司法，这是其二。过分强调犯罪人的态度和表现，造成同罪异罚，有罪不罚，甚至无罪处罚的非正常现象，这是其三。
其次，立法的原因。量刑作为一项司法活动，必须以立法为依据，我国刑法基本上采取的是相对确定的'法定刑，但是，某些犯罪的法定刑幅度的设置仍然存在偏大的问题。有学者统计，刑度在5年以上的法定刑在我国1979年刑法中共有70个左右，约占法定刑总数的40％。数据表明，在现行刑法中法定刑刑度过大的矛盾已经有所缓解。⑴ 但与其他国家相比，我国法定刑刑度仍然偏大。尤其在以上的法定刑中，往往又包括无期徒刑和死刑。这种法定刑幅度设置由于刑种较多，可以在一定程度上实现刑罚的个别化，但是，由于这样的量刑幅度跨度大、空间大、刑种多，实践中一旦出现犯罪人具有减轻处罚的情节时，判决结果就有可能超出人们对减轻处罚的心理承受力，比如，某甲连杀数十人后自首，同时又具备重大立功情节。依据法律的规定就应当减轻处罚，那么，也就意味着应当对某甲在9年以下裁量刑罚。这样的判决结果恐怕连我们的司法人员都是难以接受的，更不要说被害人的亲属以及社会公众了。应该说这样的判决结果对社会造成的伤害是巨大和无形的，同时也违背了罪刑相适应的刑法基本原则。深一层次讲，这样的判决乃至这样的立法会在顷刻间瓦解人们对法律的信仰，阻滞刑事法治的进程。另外，财产刑的立法也不够科学合理。比如没收财产是没收财产的全部还是一部分；没收部分财产时是没收犯罪人财产的二分之一还是三分之一等均交给司法裁量。
第三，量刑情节的量化问题。由于量刑情节是一个关乎法定刑适用的重要范畴，而它的多样性与复杂性以及我国关于量刑的一般理论的可操作性差给审判实践带来了难以解决的技术性问题。从理论上讲，同一案件并存两个以上的量刑情节时称为量刑情节的竟合。量刑情节的竟合有同向竟合与逆向竟合之分。前者是指案件并存两个以上从宽或者从重处罚情节；后者是指案件并存从宽和从重处罚情节。怎样计算它们对量刑的作用力、影响力，对正确刑罚的正确适用具有十分重要的意义。目前在理论与实务界，量刑情节的量化还是一个尚未取得突破性进展的课题。
（二）量刑不均衡的危害
“因为有犯罪并为了没有犯罪而科处刑罚”，这一刑法格言揭示了预防犯罪是刑罚适用的主要目的。通常认为，预防犯罪是我国刑罚的主要目的，即通过对犯罪分子适用刑罚，使之得到改
[1] [2] [3]
篇7：基层学校教育科研管理工作的几点思考
我接手了学校的教育科研管理工作。这项工作对于我来说即熟悉又陌生。说熟悉是因为自参加工作以来我承担了各级课题研究5项，对课题研究工作的常规性的运行有了一些了解，说陌生是因为作为一位管理者的身份的存在，对于我来说是陌生的。
为了使自己很快适应从参研教师到科研管理工作人员身份的转变，我不断地学习，充实自己，在自己的不懈努力下，使我清楚地认识到，要想成为一名合格的科研管理人员，就必须抓好以下几点工作。
一、建立的组织机构要成网络化，制定的管理制度要成规范化
教育科研管理是运用管理学的理论指导教育科研的实践活动，而且教育科研具有着强烈的严谨性、科学性、规范性，正是由于这样的特性，我们在管理中就必须健全组织机构和建立正规、完善的科研网络以及规范的管理制度，这不仅是学校教育科研有效运行的重要保障，也是实现规范管理的重要手段。
这种认识的获得是从我校科研领导小组对我校的科研管理组织机构进行完善修改后带来的实效给我带来的感悟。
二、植根于教育教学实际，走常态的教育科研
1.依托校本培训，采取自主与集中相配合，全面提升我校教师科研品质。
自主，主要是通过“悦读阅快乐”的读书活动，把阅读纳入常态。此活动开展的目的就是让教师在愉悦中读书，在读书中品味真谛。为了给广大教师提供阅读的环境和条件，学校投入了大量的资金。首先，学校通过对校园文化的建设，以及图书馆的环境建设，为广大教师营造温馨的读书氛围；其次，购买相关的书籍，20至今，共投入10万元，购买了有关课堂教学改革、班主任工作、心理健康等方面的书籍，订阅了中国教师报等报刊杂志，同时我们还扩大了电子图书的种类与数量。并经常开展读书交流活动，使读书成为师生工作、学习重要组成部分，并对教师的读书情况进行跟踪考核，及时总结。
集中，主要是指分层次培训。一是对课题组参研教师的培训，培训的内容主要针对课题研究过程中出现的问题进行指导与培训；二是利用一切可利用的契机对骨干教师进行培训；三是加强对青年教师和新教师的培训，主要通过师徒结对子的方式，加强老带青工作，使我们的青年教师和新教师快速成长起来，同时也达到互促互进的目的；四是面对广大教师的集中培训。
通过培训，使我校教师的科研品质不断提升，让我有了一种“百战归来再读书，那人却在灯火阑珊处”的感悟。
2.扎根校本教研，在研讨中反思，在实践中锤炼。
教研组是学校科研工作的基本单位。为此，学校要求每个教研组根据本组的实际情况承担一项专题研究，每位教师结合本组的专题研究确定自己的小专题研究，并要求教师在开展小课题研究时要注意以下三点：
一是小课题研究要源于我们日常教学工作中最需要解决的困惑；
二是在开展小课题研究时要从自己日常最平凡的教学工作入手；
三是在研究过程中要有“穷追不舍”的精神，即抓住教育教学过程中的某一问题展开深入的研究，从而把许多看似平淡无奇的问题“追”出门道。
怎样“追”出门道，我们采取了以下的措施
（1）以集体备课组为单位，每周进行一次带题备课。备课的内容主要围绕新课程理念、教法和学法、课堂教学环节的设计等进行。各位教师在研讨共性的基础上，结合自己的教学特色、所教班级情况和自己的小课题研究等进行二次备课、三次备课，以不断提升自己的专业素养。
（2）以教研组为单位开展课题研究的实践活动。每学期，学校都要组织不同方式的课题研究实践活动，如校级领导带题推门听课、家长开放日的教学实践成果展示课、结合“一师一优课”进行的晒课以及本学期开展的推进课堂教学改革进行的研讨课等，通过“说――听――评――思――研”的途径，以提升教师的专业素养。
说：指的是在校本课题活动中，参研教师要进行说课，主要说出本课设计的目的`和意图。
听：指的是以校本课题为单位，组织成员在说课研讨的基础上，带题进行听课。
评：指的是以校本课题为单位，组织成员在说、听的基础上带题进行评课，评课要直切问题，不长篇大论。
思：指的是上课教师进行课堂教学反思，听课教师在听评课基础上，结合自己的教学进行反思。
研：指的是再研，即在说、听、评、思的基础上，再带着问题进行研讨。
（3）以写作为突破口，提升教师分析问题的能力和反思能力。
为了加强教师的写作习惯和写作意识，我们除了常态的论文评选、案例分析、反思体会、教学随笔等形式的写作方式之外，我们还开展了困惑征集活动。这个困惑征集不仅提升了教师对教学中细节问题的观察和提炼能力，提升了教师的反思能力，同时也为我们的小课题研究提供了实践依据，使我们的课题研究从实践中来，在实践中锤炼，最终服务于实践。
（4）以课题管理为抓手，逐级推进课题研究
我校在大力开展校本课题研究的基础上，采取课题研究逐级申报立项的办法，从校级课题做起，从中择优申报区级、市级、省级课题。这样我校就形成了多层次、有梯度的课题管理模式。在这样的管理模式下，学校形成了人人有专题，处处有研究的浓厚的科研氛围。目前，再研的区级课题14个，市级课题1个、省级课题1个，这些课题都是围绕着提升教师专业素养和解决教育教学中存在的突出问题而进行的，非常具体、实用。通过课题研究逐级申报立项的管理办法，不仅使学校参与课题研究的教师高达80%以上，而且也保证了课题研究的质量。
（4）搭建研讨、交流平台，为教师创设研讨氛围。
①《校园之窗》，5月份创刊， 年进行了改版，改版后共发行了九期，在这里有教师的研究成果论文，有研究中的反思与体会，有教学过程中的随笔等，内容丰富多彩，真正成为了我校教师展示自我、交流研讨的阵地。
②学校于2013年下半年开通了“乐教人生”博客，到今天已运行了两年的时间，虽然不够成熟，有许多地方需要我们完善与修改，但是，我们从中尝到了丝丝甜头，真正做到纳新去旧的目的。
（5）及时物化成果，创建学校品牌。
在课题研究中，有很多老师对于研究成果的提炼表示非常困惑，针对这种情况，我们提出成果要来源于教学实际，最终为教学实际服务的宗旨。
例如，我们把教师在研究过程中撰写的论文、反思、随笔等收编成集册，把教师在教研过程中集体讨论通过的导学案、教学设计等整理成集册……
这些都是教师在教学研究过程中的反思和体会，都是来源于教学实际的东西，这不仅不会使教师感到难做，而且这些成果更适于应用与推广。
经过一段时间的实践，我们收到了意想不到的效果，我校的课题研究实现了教师参与的广度的突破，立项课题的研究深度上的突破，研究成果的厚度上的突破。在科研的引领下，教师的研究热情被充分地调动起来，培养了一大批中青年教师，教学质量稳步提升，学生的学习成绩和综合能力素质显著提升，中考成绩名列望花区和抚顺市前列，七八年级的各科期末成绩也名列前茅。学校先后被评为辽宁省科研兴校百强校、市科研先进单位等称号。
我坚信只有不断加强对教育科研的管理，我们的科研工作才能保持着严谨、科学、规范的特性，才能使我们研究工作真正服务于教育教学。
篇8：对加强物业管理工作的思考
对加强物业管理工作的思考
摘要：加强居民小区物业管理，改善居民生活环境逐渐成为人们关注的焦点和热点问题之一。本文对当前物业管理工作的现状、存在的问题等，进行较为深入的研究，并提出相应的对策。
关键词：物业,管理,服务
物业管理行业是我国一个新兴的朝阳产业,正处于前所未有的发展阶段,随着物业市场规模的不断扩大,也给该行业带来了一些实实在在的问题。
一、当前物业管理工作的现状
近年来，物业管理在政府相关职能部门的监督支持下，在开发企业大力扶持下，规模不断增大，管理不断规范，服务内容和服务质量得到明显提升。
一是物业管理市场化运作已经起步。近年来，各地政府及物业主管部门，紧紧围绕引入竞争机制，提高物业管理水平，积极开拓物业管理市场，不断引入外部物管企业进驻，全力推行物业管理前期招投标制和提前介入制，取得了初步成效。
二是物业服务意识进一步提高。各物业企业努力转变观念，提升服务意识，立足职责定位，以良好的服务，取信于业主，在确保公共区域的绿化维护、环境卫生维护、协助秩序维护和安全防范服务到位的基础上，创新服务举措，努力融洽与业主的关系。比如有的小区为80岁以上老人送生日蛋糕、为新婚夫妇送鲜花、举办消夏晚会、开展各种有奖征文、摄影比赛等活动，促进了和谐小区建设;有的小区在显著位置开展物管条例宣传，免费提供给车打气、叫车等多种温馨服务等，受到业主欢迎。
二、物业管理工作存在突出问题
当前，物业管理工作面临的问题较多，综合各方面的意见建议，主要表现在以下四点：
(一)社会认识存在偏差，物业企业地位尴尬。一是行业偏见普遍存在。由于我国的物业管理是从计划经济下传统房屋管理转变过来的，不少业主的福利型住房消费意识根深蒂固，对有偿服务还很不适应。多数业主将自身和物业企业的关系定位于主人、仆人的雇佣关系，稍有不满便指责、投诉，甚至无理取闹，造成了业主与物管企业处于对立的局面。同时，《条例》的宣传深度和广度都不够，广大业主、物业从业人员，包括有的职能部门工作人员对相关内容还不了解，甚至还有误解。二是行业社会地位不高。由于物业企业的服务项目以保洁、绿地维护、简单维修为主，属于技术含量低、劳动密集型行业，无论从业人员的学历、素质还是身份、待遇均相对较低，由此造成该行业的社会地位不高。三是舆论导向存在偏差。媒体对于物业服务的正面报道不多，缺乏对物业企业客观公正的评价和对社会、对业主的理性引导，客观地造成了群众对物业企业存有偏见。如物业仅是协助公安机关开展常规性安全防范的企业，不可能杜绝盗窃犯罪的发生。但在发生住户被盗或车辆被偷时，经常把责任推给物业企业。
(二)物业企业经营亏损，行业发展举步维艰。目前，物业企业经营状况很不乐观，发展前景堪忧。据调查，绝大多数物业企业亏损经营。主要原因一是收费标准偏低，二是物业服务企业负担较重。有的新小区内高层住宅二次供水、供暖产生的费用，旧小区水、电管线老化更换、设备维修、道路修复等等产生的费用，目前主要是由物业企业承担，相关单位相互推诿，尚未理顺。对于收费很低的物业企业，要承担份内份外的各种费用，显然是力不从心。有的企业为了减少亏损，采取裁减人员、降低工资等措施，又导致了服务质量下降，影响行业的进一步发展。
(三)旧区基础设施老化，改造管理难度大。当前，物业管理存在问题最多的是老旧小区。主要表现是：一是配套设施严重老化。九十年代初建成的小区，配套水平低，基础设施差，绿地及公用休闲设施少。经过近20年的时间，许多住宅小区的共用部位、公用设施设备急需维修养护和改造。二是服务管理难度大。旧小区的共同特点是：小区内道路四通八达，违章建筑多，人员来往复杂，车辆乱停乱放现象严重。
三、加强物业管理工作的几点建议
系统地研究解决制约物业管理发展的相关问题，促进物业管理工作科学发展，是关注民生的重要体现。为此，就物业管理工作提出以下建议：
(一)加大宣传力度，优化物业服务企业的发展环境。一是加强社会舆论宣传。充分利用新闻媒体广泛宣传与物业管理有关的法律法规，提高居民对物业管理工作的认识。通过制作 “物业直通车”、“业主园地”等专题栏目，采取业主访谈、物业与业主对话等形式，架起沟通交流的平台;通过加强法律宣讲、报道先进物业管理经验、宣传物业服务中的感人事迹等举措，进一步增强从业人员的职业归属感和责任感，增进业主对物业企业的理解和支持，从而促进物业管理工作的优质高效开展。二是加强行业内部宣传。物业人员在学习掌握好相关法律法规的同时，各小区要在显要位置开辟宣传专栏或宣传橱窗，宣传物业管理法律法规，公布服务内容、服务承诺、服务举措，报道物业服务动态、小区内的好人好事等，以丰富多彩的形式，引导业主关注、关心小区物业工作，增强业主的.认同感。
(二)发挥政府主导职能，助推物业企业规范发展。建议政府把物业管理列入落实科学发展观，推进社会经济发展、建设和谐蓬莱的大框架、总规划中，从政府到企业，从社会到业主群体，把全面、准确地贯彻《物权法》、《物业管理条例》和《物业管理条例》作为大事来抓，改善行业生存环境，促进行业规范发展。要制定完善物业管理的相关政策，进一步健全物业管理网络，引导建立业主自治组织，要充分落实镇街的组织、指导职能，对将来建设的新小区，努力按《条例》要求运作;对条件成熟的建成小区，积极稳妥地组建业主委员会、成立业主大会;对己成立业主委员会的，要加强对其监督和指导，及时发现消除不稳定因素。
(三)加大政府扶持力度，强化物业企业自我“造血”功能。物业企业的市场化经营是现代物业发展的趋势。目前，有些地区物业企业靠开发企业的“输血”而生存，一旦开发企业无力承担之时，也是物业企业倒闭之时。因此，要引导物业企业依靠自身力量而生存，强化其自我“造血”功能。要建立质价相符的收费体系，要出台相关扶持政策。一方面，对积极参与旧区物业管理的公司给予适当扶持。如可在税收、旧区改造等方面给予一定的政策优惠，促进企业形成良性循环机制，逐步走向市场化的运作模式。另一方面，允许和支持物业公司开展多种经营、特约服务等，以扶持、帮助物业企业加快发展。
【对基层规范化管理工作的思考】相关文章：
文档为doc格式
