强化基层烟草现代廉政机制思考
“zr小涵”通过精心收集，向本站投稿了7篇强化基层烟草现代廉政机制思考，下面是小编帮大家整理后的强化基层烟草现代廉政机制思考，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
篇1：强化基层烟草现代廉政机制思考
强化基层烟草现代廉政机制思考
加强廉政勤政建设，是新形势下推动烟草行业实现“严格规范、富有效率、充满活力”的重要保障。目前，基层烟草商业企业管理制度缺失、决策机制落后、管理方式粗放，已成为制约“严格规范”的严重“瓶颈”。如何突破这一“瓶颈”制约，推动基层烟草企业真正走上科学发展之路，笔者认为，在大力建设廉政文化的同时，建设现代化的廉政机制体制尤为必要。基层烟草商业企业可以从以下方面构建廉政勤政体系。
一、“廉”为基，构筑多维廉政网
廉政，就是为政清廉，严以律己，不当“贪官”。由于基层民主制度尚不够健全，基层烟草商业企业应从营造廉政氛围、完善管理制度、改善监督管理三方面着手，构筑健全的廉政网。
一要持之以恒地宣传教育，用廉政思维净化干部灵魂。建立健全常规化教育培训机制，营造浓厚的廉政文化，聚“廉”气凝“正”气抵御“邪”气。廉政思想教育贵在坚持不懈，入脑入心，比如，可以实行“每周例会、每月讲座、每季考试、半年回顾”的教育模式，每周召开一次支部会，把廉洁自律作为重要内容进行强调，使支部成员时刻保持高度的思想警惕；每月召开一次中层以上干部读书会或培训会，结合具体案例，共同学习上级最新纪检监察精神，并撰写学习心得；每季度进行一次全员法律法规考试，增强全体干部职工，特别是领导干部的遵纪守法意识；每半年进行一次廉政勤政总结回顾，每名领导干部都要结合分管工作，查不足，思根源，定整改措施。通过开展“廉政教育月”等丰富多彩的活动，大力宣传、渗透廉政文化，使廉洁自律意识深入骨髓、触及灵魂。
二要打造长效机制，健全各项廉政规章制度。反腐倡廉建设既要靠预防，更要靠制度的约束。要探索建立专卖体制下的现代企业制度，形成要素齐全、布局严密的现代化防腐体系和用制度规范、按制度办事、靠制度管人的完备机制，对权力的正常运作和经营的规范运行提供制度层面的保障。在这方面，烟台福山区局（营销部）的做法是创建班子成员“五好八共”民主议事制度，即班子成员要在互相监督做到德好、能好、勤好、绩好、廉好和“目标共识、大事共商、担子共挑、制度共守、干扰共排、矛盾共解、难关共度、相处共勉”。与之相适应，配套实施了专卖内部监督制度、卷烟营销制度、三员互控管理办法、招标采购活动廉政监督工作实施办法等一大批制度体系。
三要加强民主监督，实行政务企务公开。廉政勤政建设离不开广大群众的监督，加强廉政建设，就要敢于、善于培育、发挥广大群众的民主监督作用。历史和现实一再证明，民意如果找不到合时的表达渠道，就会以扭曲的形式起到破坏作用。而作为领导干部，要勇于接受来自群众和底层的呼声，要善于把民意监督视为改进工作的契机。因此，有必要实施“全民廉政”工程，充分地发挥工会的职能，搭建企业、职工双向交流平台。要通过板报、宣传栏、网站、调度会等形式，每月定期向职工公布政务企务信息。向职工和社会公布监督电话，设立监督信箱，定期向职工、零售户甚至广大群众发放民意调查表，听取职工意见和呼声。要充分发挥专卖内部监管的职能，按照“规范管理、创新管理、提高效率、增加效益”的工作原则，加强专卖内部监管工作。比较可行的方式是专卖部门、工会、考核部门、业务部门组成考核组，定期监督考核廉政情况，主动发现苗头性问题，避免职务犯罪等事件的发生。
二、“勤”为本，打造干事创业平台
勤政，就是忠于职守，勤奋敬业，不当“懒官”。廉政和勤政是一对“孪生兄弟”，相互影响，相互促进，密不可分。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤要坏事，又勤又廉才能做好人、干成事。领导干部在其位，谋其政，兢兢业业工作是份内之事，有事业心、有责任感、勤勉务实，这是领导干部、尤其是身处基层的领导干部须具备的基本品格。而勤政除了领导干部自身工作勤以外，笔者认为还应包含以下两个层次的含义：
一是不但自身“勤”，还要干部职工的“勤”，构建干事创业的制度平台。对于基层烟草管理者来说，加强勤政，就要勤于调研，勤于深入一线和群众。福山区局（营销部）创立了班子成员和中层领导干部包片调研制度。每名中层以上领导干部都要对所包片区定期进行实地调查，撰写调研报告，提出发展思路，树立务实作风，增强勤政能力。加强勤政，还要建立起奖勤罚懒的考核体系，激发所有干部职工的'积极性，建立起能者上、平者让、庸者下的用人制度，使能干事者有平台，不干事者无市场，干成事者有回报，在干部职工中形成争先恐后、蓬勃向上的良好风气。一句话，就是任人唯贤，而不是任人唯亲。
二是不但工作“勤”，还要思想意识“勤”，建立有利于解放思想的制度平台。勤政不光是工作上勤，思想上更要“勤”。工作上的“勤”这里就不再赘述，在思想观念上，笔者认为，应建立有利于解放思想、鼓励创新的保障机制，不断破除落后管理思维的障碍，使头脑永葆鲜活，与时俱进。作为基层烟草企业，要定期持续地开展解放思想大讨论活动。领导干部率先垂范，以身作则，把拼搏实干和创新巧干有机结合起来，推动各项工作走上科学发展轨道。在这一点上，笔者认为推动“学习型”企业建设，加强学习，提升素质。大力实施“人才强企”战略，建设“学习型”企业建设是解放思想、廉政勤政的有效载体。针对基层干部意识、能力素质参差不齐的状况，系统地加以培训，不断提高他们的素质和自我学习能力，这是保证履行勤政的有效手段。
篇2：强化廉政文化建设的实践和思考
党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来大力加强廉政文化建设。廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。与此同时，廉政文化也会积极作用于党风廉政建设。我们在实践中体会到，强化廉政文化建设有利于加强党风廉政建设和巩固惩防腐败体系，能在效地遏制腐败现象的滋生和蔓延。一、廉政文化在精神思想方面具有导向作用廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映具有社会属性，对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能。它以多样化的传播手段、多元化的形式，鲜明地指出赞扬什么，批评什么，反对什么，能够从情感上、心理上影响、引导、决定着人们的行动，可以为党风廉政建设和反腐败工作的开展形成良好的外部环境，可以增强人们拒绝腐败的能力，督促领导干部廉洁自律，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害。二、廉政文化对腐朽文化具有批判作用文化是一种软环境。从文化的角度来审视廉政，以廉政的尺度来评判社会，是廉政文化最为根本的特征。廉政文化不仅是一种道德观念，还是一种价值尺度，是腐朽文化的对立面和批判者。腐败现象之所以滋生蔓延，一个重要原因就是腐败行为背后有腐朽文化作支撑，腐朽没落的官本位意识、贪图享乐的思想观念、醉生梦死的生活方式等还有着一定的市场。而廉政文化正是从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念，在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围，给腐败行为以抨击和批判，并给其造成巨大的社会舆论和社会心理压力，从而有效地遏制和惩治腐败现象，达到干部廉洁、政治清明的目的。三、廉政文化具有凝聚民族力量的作用廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式使广大党员干部在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。同时廉政文化还能通过卓有成效的艺术形式挖掘和培养人们以廉为荣，以贪为耻的共同情感，使人们因彼此一致而凝聚在一起。这对于引导公职人员和领导干部提高廉洁自律意识，团结一致，发挥工作积极性和创造性具有重要意义。四、廉政文化对人的行为有规范作用制度是构建惩防体系的关键。廉政文化作为一种特殊的文化，虽然没有明文的规章制度，但可起到制度约束作用。指导人们什么该做，什么不该做。如果违反了道德准则，廉政文化的软性控制就会发生作用，对自己的行为自动加以纠正，从而促进党员干部廉洁自律。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括两个方面，一方面，是供广大党员干部直接学习的党纪政纪条规和廉政法规汇编，广大党员干部通过学习，无疑会起到规范作用；另一方面，组织广大人民群众参与多种形式的廉政文化建设活动，使人们在文化素养得到提高的同时，思想上逐步筑牢法纪防线。党风廉政建设的发展和惩防体系的构筑需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量。五、廉政文化具有舆论监督作用舆论监督在当今社会发挥着越来越重要的作用。特别是腐败现象往往见不得人，所以最怕公众和社会舆论。而廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一，它往往利用文化建设的形式、载体、阵地等资源，寓教于文，寓教于理，寓教于乐。廉政文化的监督作用，不是其本身怎样监督，而是在于它能唤起人们的监督意识，能产生强大的感召力而激起人们去监督。廉政文化的传播，不断丰富人民群众的廉政文化知识，使人民群众主动监督的意识也越来越强烈，反对腐败的呼声就越来越高，支持和参与反腐败的意识也越来越强，而且有效地促使他们及时地监督党和政府的反腐倡廉工作，及时地监督政府及公务人员的从政行为。但从前一阶段的初步探索与实践看，我们认为在强化廉政文化建设，构建惩防体系，还必须处理好以下几方面的关系：一是自律与他律的关系。惩治与预防腐败体系的框架,就是自律与他律的有机统一和相互支撑，其目的就是通过加强自律与他律，使党员干部“不愿腐败”、“不能腐败”和“不敢腐败”，从而最大限度地降低腐败发生率。自律与他律重在统一，要害都在“律”。自律是基础。没有广大党员干部遵守法律与党纪的高度自觉性和廉洁公正行使权力的高度自觉性，建立一个廉洁政党、廉洁政府、廉洁机关是不可能的。没有坚守在良好道德与修养之上的自我约束，一个党员干部很有可能自己把自己打倒。同时，他律是关键。大量事实表明，任何不受监督的权力，必然导致腐败。依靠廉政文化等监督作用促使党员干部特别是领导干部置身于制度的约束之下、置身于各级组织和广大干部群众的监督之下，真正以他律促自律。二是经济基础与上层建筑的.关系。随着社会主义市场经济体制的不断完善，经济、社会
篇3：强化廉政文化建设的实践和思考
生活越来越体现出竞争、开放、法治的特质，作为上层建筑的反腐倡廉工作必须主动地、积极地适应经济基础的新变化。当前，改革和发展中呈现出经济主体多元化、分配方式多样化、利益关系复杂化、城乡结构一体化的局面，市场机制广泛地发生作用。许多新问题较早发生，新矛盾较早暴露。所有这些，既对我们提出许多亟待研究解决的新课题，又为探索反腐倡廉新路子提供了实践基础。在强化廉政文化建设，构建惩治与预防腐败体系过程中，必须努力摒弃不合时宜的观念、做法，树立公平、透明、服务的理念，主动融入经济基础的新变化，自觉适应完善社会主义市场经济体制的新要求，充分运用市场经济的手段和机制来治理和解决消极腐败问题，将反对和防止腐败贯穿于体制改革和经济社会发展的各个领域、各个环节，既做到与改革发展同步推进，又要做到超前谋划、防范在先，提出解决和治理的对策。三是是统与分的关系。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是一项系统工程。教育、制度和监督各有侧重，不能相互替代。同时，三者又相互渗透、相互促进。教育为制度的制定、执行和监督制约的切实有效奠定思想基础；制度建设为巩固教育和监督的成果提供保障；监督则为制度的贯彻落实和人的素质的提高提供必不可少的硬性约束。统与分，重在联系。我们要统筹谋划，在三者并重上下功夫，通过加强教育，进一步强化全党的制度意识和监督意识；通过健全各种法规制度，使教育和监督制度化、规范化；通过强化监督，防止思想教育和制度建设流于形式，三管齐下，优势互补，形成惩治和预防腐败的整体合力。
篇4：对强化公务员廉政自律的思考
对强化公务员廉政自律的思考
“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”，是陈云同志思想方法的精髓。
不唯上。“不唯上，并不是上面的话不要听。”陈云同志强调，在党内，个别党员的利益必须服从全党的利益。个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，这“四个服从”是一个也不能少的。一个共产党员，他的责任在于坚决执行党的决议，而且必须以百折不挠的精神去克服工作中的困难。“在工作中萎靡不振和用雇佣劳动的态度来对付党的工作，是绝对不允许的。”做到“不唯上”，一要讲真理，不讲面子。是就是是，非就是非，应该怎样就怎样。怎样对老百姓有利，怎样对革命有利，就怎样办。“如果一切从自己面子的角度出发，讨论问题、看问题搀杂个人得失在里面，立场不正，就不会看得很清楚，不会讲真理，结果一定害人害己。”二要论事不论人，论事不论脸。讨论和解决问题，如果大家都能站在无产阶级的立场上，论事不论人，论事不论脸，方法就容易一致，对问题的看法就容易一致，扯皮就少了，事情就好办了。“党内只应当有这种态度，这就是共产党员的态度。”
不唯书。“不唯书”，不是说文件、书都不要读。陈云同志指出，学习是共产党员的责任。不读书，不学习理论，“就会在复杂的、不断变化的革命环境中，迷失道路，找不到方向，不能独立工作，也不能正确地实现党的任务和决定”。要随时随地学习理论和文化，努力提高政治水平和文化水平，增进革命知识，培养政治远见。同时，他认为，学习理论一定要联系实际。看不见理论和实际统一，或者看不见理论和实际有别，都不对。只停留于实际，就不会有远大眼光；只停留于理论，就不能解决实际问题。如何将书本上的东西与实际相结合？他强调，首先是要读懂，读懂就是消化。如果书没有读懂，就不要急于去“联系实际”，弄得牛头不对马嘴。革命工作，不仅需要书本知识，还需要社会知识和革命实践知识。只有掌握了马列主义的原理和思想方法，才会把所学同实践经验结合起来，将具体经验上升为一般理论，并用以指导实际工作。
只唯实。“只唯实”，就是从实际出发，实事求是地研究和处理问题。陈云同志认为，犯错误的人，不是对实际情况一点不了解，只是了解的情况是片面的，误把局部当成全面。“犯错误都是因为认识上存在片面性。”做到“只唯实”，一要深入调查研究，把实际看全，把情况看清。“我们做工作，要用百分之九十以上的时间研究情况，用不到百分之十的时间决定政策。”二要密切联系群众，尤其是对解决群众切身问题的办法，必须到群众中去找寻，因为只有群众才最了解他们自己的问题。“离开群众，世上是没有什么诸葛亮的。”三要注意特殊性，区别不同地方，区别任务缓急，区别主要工作和次要工作。四要通过一些敢讲真话的朋友和身边工作人员，经常了解基层干部群众的呼声。这也是调查研究的一种方法。
交换。陈云同志认为，事物是复杂的，一个人看问题总有局限性，也容易产生片面性。要想得到比较全面的了解，就需要听取各种不同意见，多和别人交换意见。交换是一种全面认识事物的重要方法。通过交换，“本来是片面的看法，就可以逐渐全面起来；本来不太清楚的事物，就可以逐渐明白起来；本来意见有分歧的问题，就可以逐渐一致起来。”遇到提不同意见的`人，决不要生气。他们的意见，对的或者错的，都有益处。对于正确的反对意见，可以补充我们对客观事物认识的不足；对于不正确的反对意见，我们要把它驳倒。通过批驳，可以加深我们的认识。“正确的意见往往就是由系统地驳倒不正确的意见而产生的。”
比较。陈云同志认为，人们对事物的认识，不是一次就能完成的。不经过比较，就看不清事物的发展程度，看不清事物的要害和本质。比较，是为了更深刻地判断事物的性质，弄清事物的本质。这是认识事物的过程。“所有正确的分析，都是经过比较的。”如何作比较？陈云同志强调，研究问题，制定政策，决定计划，要把各种方案拿来比较。比较时要上下、左右进行比较，不但要和现行的作比较，和过去的作比较，还要和外国的作比较。多方面的比较，可以把情况弄得更清楚，判断得更准确。“多比较，只有好处，没有坏处。”
反复。陈云同志认为，人们认识事物需要有一个反复的过程。对于有些问题的决定，当时看来是正确的，但过了一个时期就可能发现不正确，或者不完全正确。反复，就是决定问题不要太匆忙，留一个反复考虑的时间。“有些问题，没有把握宁可慢些，多考虑一下。这样做的缺点是慢，但如果做错了，就是失。慢和失比，慢比失好。”如何做到反复？陈云同志强调，首先要在决定了对策之后，再找反对的意见攻一攻，使认识更正确。而最要紧的，是在实践过程中反复认识。凡是正确的，就坚持和发展。如果发现缺点就加以弥补，发现错误就立即改正。反复不是反复无常、朝令夕改，而是通过判断、行动去再认识、修正之，使认识和决策更加准确，不犯大的错误。
篇5：强化统计基层基础建设工作分析思考
强化统计基层基础建设工作分析思考
统计工作基层基础建设关系到整个统计事业的发展，离开了统计基层基础建设，统计工作的质量、权威和信誉都将无从谈起。因此，加强统计基层基础建设是搞好统计工作的治本措施。
近年来，在国家统计局和省委、省政府的正确领导和大力支持下，通过省统计局的积极工作，**省统计基层基础建设工作取得了长足的发展，省政府和相关部门先后公布了《**省
人民政府关于进一步加强统计工作的决定》、《**省统计监督处罚条例》、《关于县级人民政府统计机构设置问题的通知》、《关于加强统计经费保障工作的通知》等。省局还制定并实施了《**省统计信息化“十一五”规划》和《**省统计系统干部培训规划》，加强了全省资源环境与评价统计和社会科技统计，在全省范围内深入开展了统计从业资格认定工作等。这些措施的实施，使全省各级领导干部对统计工作的认识有新的提高，统计基层基础工作更加规范，统计执法力度得到强化，各项保障措施更为有力。同时我们在加强统计基层基础建设的实践中也培养树立了一批先进典型，为全省统计基层基础建设提供了经验，全省统计基层基础建设工作得到了有效加强。
一、提高认识，努力营造适应统计工作需要的城乡统计信息网络
随着各项改革的不断深化，**省城乡经济发展和社会结构都发生了深刻变化。城市市区、县域经济和工矿企业的蓬勃发展，各种利益主体呈现多元化。传统的统计方法已不能完全适应形势的发展需要，搞准统计数据的难度进一步加大。要适应这种变化，就必须建立起科学有序的城乡统计信息网络，重点强化三个层次的城乡统计信息网络建设。
在城市市区必须加强区级统计机构和街道办事处、社区统计信息网络建设。各市（地）级城市市区都必须依照《统计法》和《**省统计监督处罚条例》的相关规定，设置独立的统计机构，依法行使统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督的职能。城市街道办事处应根据其规模大小视情况成立街道统计站或设置专职的统计人员，城市社区必须设置专职或兼职的统计人员。
在县（市）、乡（镇）和村这三级统计设网络中，县（市）级的统计机构还是比较健全规范的，重点是要加强乡（镇）和村两级统计队伍的建设，这是当前统计队伍建设的薄弱环节，因为乡（镇）和村两级的统计数据是保障统计数据质量的源头，我们必须予以重视。国家近几年对“三农”的投入加大，乡级机构，农村义务教育、县级财政管理体制改革进展很快。相应的统计工作任务大量增加，对统计工作提出了更高的要求。如果还是仅仅依靠乡（镇）统计助理是难以组织协调完成统计工作任务的。根据**省的实际情况，应将过去曾经推广的在乡（镇）成立统计信息办公室的作法恢复起来。由乡镇主要领导或主管领导担任信息办主任，乡镇统计助理担任常务副主任，乡（镇）各有关方面负责人参加。每年定期召开会议，协调和研究乡镇的统计工作。同时在村和自然屯设置兼职统计人员，并给一定的'工作补贴，工作中要设置统计台账和原始记录，以保证工作规范有序的进行。为达到以上目标，无论是城市市区还是县（市），都要结合本地区实际，认真贯彻国家统计局制定的《县级统计机构统计基础工作规范》和《县级统计机构统计基础工作考核评价办法》的有关规定，在统计机构、统计人员、工作制度、组织统计调查、进行数据质量评估、开展统计分析、加强统计资料和调查管理及依法公布等诸多方面进一步规范化、制度化，确保机构、人员、制度、程序落实到位。
在企业，尤其是大中型企业，应成立综合统计机构或视情况将综合统计职能进行强化，各种所有制的小型企业必须设置专职或兼职的统计人员。为确保数据的准确性和提高工作效率，对诸如规模以上工业企业、限额以上贸易企业和资质等级以上的投资企业，努力创造条件逐步实行网上直报和超级汇总。
二、加大投入，努力打造全省统计工作纵横交错的计算机和现代信息技术网络
一是要发挥政府统计的整体效应，加大信息化建设的投入，目前的财政体制是“分灶吃饭”，县级以上政府统计
部门都应根据工作需要，作出“五年规划”和当年的安排，并纳入当地政府财政预算。二是要由省统计局统一组织改善统计的网络环境，将目前的政府统计内部信息网进一步延伸，做到纵向到底、横向到边。即在纵向上从目前的县以上政府统计部门延伸到乡（镇）和街道办事处。在横向上延伸到省委、省政府、省人大、省政协领导，各业务主管部门、重点企业及事业单位。三是要强化管理并加快开发应用的步伐。由硬投入转移到软硬开发并重上来，确保全省统计信息化建设的十五个系统工程实施到位。四是要全面开展数据库的开发应用。全省上下要协调一致，从源数据库、专业数据库和综合数据库的各个角度全面启动推进，逐步向实施宏观经济数据库过渡，最终达到“路路顺畅、路上有车、车上有货”的“网上统计局”的发展目标。三、更新观念，努力实现部门统计的统计制度方法、统计调查范围和统计协调管理方式的三个转变
第一，要从统计制度方法的“生产型”统计向“生产经营型”统计转变。目前部门统计工作中的计划经济“生产型”统计的痕迹较深，反映经济和社会效益、科技进步、和谐社会建设、科学发展观的指标还没有完全建立起来。调查方法主要依靠全面调查，而多种经济成份的发展现状是全面调查难以完成的。而要完成这样的转变，必须从统计制度方法上进行科学的改革，而制度的改革又必须依靠政府统计和部门统计互动，共同研究制定可行的改革方案。国家和省以上统计制度设计是关键环节，我们要在向国家统计局反映的同时，以开拓创新精神在条件成熟的部门先行进行统计制度方法的改革或通过试点取得经验逐步推广。
第二，要在统计调查范围上进行改革，从过去的按隶属关系统计向“行业”统计转变。统计工作只有实现了这个转变，才能为加强行业管理和领导决策提供科学的依据，适应经济体制和政治体制改革的新情况，从而更好地发挥统计工作的信息、咨询和监督整体功能。
第三，要实现统计工作协调管理方式的转变，从重政府统计，轻部门统计转变到政府统计和部门统计协调发展上来。各级政府统计部门要通过对部门统计加强指导和协调，总结工作，部署任务，严格要求，促进提高工作水平。对部门统计的队伍建设也应该协管，部门统计人员变动调整，要征求同级政府统计部门的意见，保证统计人员参加从业资格考试后，持证上岗，保证部门统计队伍的业务水平和人员稳定。
四、强化统计法制建设，贯彻行政执法责任制，为提高数据质量保驾护航
**省的统计法制工作，多次得到国家统计局和省政府的表彰，去年省统计局又被省政府确定为行政执法责任制示范单位之一，这是省政府贯彻行政执法与行政执法监督有机结合的新举措。行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度，对象是行政执法机关，不是其它机关，更不是管理相对人，功能和作用是规范和监督行政机关的执法活动。在省直机关的示范单位活动中，省局已经作了积极的探索和尝试。如何按照省政府的要求，将行政执法责任制向全省县级以上政府统计系统推广，也是加强统计工作基层基础建设的重要内容，这项工作搞好了将对全省的统计法制建设起到积极的推动作用，使强化法制观念、完善执法依据、加大执法力度，搞好法制宣传、强化监督和协调配合，全面提高统计干部队伍素质等方面得到加强。因此，应将行政执法责任制向全省统计系统推广，进一步明确统计执法主体、梳理执法依据、界定执法界限、确立执法责任、明晰执法程序和标准。认真执行《**省统计系统行政执法责任制实施方案》，切实在政府统计部门全面推行行政执法责任制。逐步健全完善考核、奖惩制度，建立涉及所有领导和机构的责任制度和工作流程。通过这些工作的开展，在统计工作的全过程完善执法，把提高数据质量作为核心内容切实抓紧抓好。
为了达到以上基层基础建设的工作目标，我们必须在领导方法、工作方法和思想方法上统一思想、协调步伐、强力推进。
一是要把基层基础建设工作进一步纳入法制化的轨道。《统计法》修改后，《**省统计监督处罚条例》的修改必然要纳入省人大和政府的工作日程。要力争将新形势下统计基层基础建设的要求写进去，各地也可以通过地方规章或政府文件结合本地实际明确要求。通过法律手段约束和规范统计基层基础建设工作。
二是要深入开展调查研究，总体推广先进经验，狠抓薄弱环节和落后层面。“榜样的力量是无穷的”，“抓两头、带中间”是我们党长期使用的工作方法。各级政府统计部门要加强领导、上下齐动，一定会涌现出更多的先进典型，以此带动全省基层基础建设工作的全面加强。
三是定期召开全省基层基础建设工作会议和部门统计工作会议，通过会议总结经验，宣传先进典型，提出工作要求。找准问题、捋顺关系，进一步在全省形成横向联合、纵向攻关、部门之间协调配合的统计信息网络和工作格局。
四是条件成熟的地区也可以考虑在政府统计实行目标管理责任制，将统计报表质量、统计分析研究、统计法制建设、统计制度改革、统计基层基础建设等重点工作纳入目标管理。实行打分考核，通过量化考核评比，在促进统计工作全面提高的同时，进一步加强基层基础建设工作。
本文章共2页，当前在第篇6：强化乡镇基层财政会计的思考论文
[摘要]近些年来，我国政治体制改革不断深入，政权改革趋于完善，对基层政权体制的改革也随之深入。乡镇财政作为财政管理的基层机构，既可以成为基层政权改革的突破口，亦可作为改革的重要一环为其他部分改革保驾护航。乡镇基层财政会计作为其单位中的灵魂人物，具有会计核算职能和会计监督职能，对乡村基层财政进行记账、算账、报账，也对乡村基层财政的真实性、合法性和合理性进行审查。本文拟从我国乡镇基层财政会计工作中存在的问题入手，详细分析问题成因与造成的影响，并提出针对这些问题的解决办法。为了使问题分析的更为透彻，首先要提出我国乡镇基层财政会计工作中直接出现的影响工作效率和国家利益的问题，然后深入分析是什么因素导致这些问题，最后进行总结，给出建议，着重强调对会计人员进行继续教育的重要性。
[关键词]乡镇基层财政;财政会计;财政管理
1我国乡镇基层财政会计存在的问题
(1)乡镇财政会计权责不对等，责任大、权力小。服务对象群体是农村、农民，要规范化乡镇财政建设，没有制度上强有力的保障和支撑，“腰杆子不硬”不能真正有效地发挥会计监督和审核的职能。
(2)乡镇基层财政会计管理职能范围大，业务素质目前偏低。由于乡镇基层财政会计工作职能发生转变，启动多方涉农专项资金的全方位监管、各项财务会计的电算化平台，都对财政所工作人员的业务知识和技能提出了更高的要求。但从目前的情况看，我国乡镇基层财政会计的工作人员业务素质参差不齐，很难达到知识全面，技能娴熟的更高要求。因而造成一些工作相对滞后。
(3)乡镇基层财政会计内部控制不够完善。乡镇基层财政会计为了确保各项工作顺利开展，加强内部控制非常必要。主要是人事、监督意识方面比较薄弱，目前存在监督能力低，难以做到管理和监督相结合。同时，人事管理能力差，人员素质参差不齐，偶有贪腐现象发生。
(4)工作效率不高，在乡镇基层财政单位会计人员中存在定位模糊、分工不均、劳酬脱钩、思想不稳等现象。因为在薪金分配和福利分配上存在问题，出现工作人员“两极分化”，一部分人员工作负荷过重，一部分人员工作较为轻松。导致会计人员消极怠工，效率低下。
(5)服务能力尚需加强，乡镇基层财政单位会计专业技能知识更新较慢，不适应新形势下农村经济发展的需要。单位组织的继续培训教育少，导致乡镇基层单位会计对新制度新技术的适应能力薄弱。
(6)固定资产管理混乱。长期以来，乡镇基层单位国有资产存量管理并没有引起足够的重视，重采轻管、资产转移、侵蚀、损害等现象严重。一是固定资产家底不清，不设立固定资产台账，或设置了固定资产账，但在增减变动时并不进行登记或核销。由于历史原因领导和相关职工职务更迭变动，造成各部门管理的房屋、土地、车辆等资产没有及时入账，固定资产账形同虚设;二是固定资产采购环节随意性大，对于一般性的办公设备、专用设备等资产进行购置时，未履行法定的审批手续，个别乡镇甚至存在在财力不足的情况下挂账采购物资;三是固定资产处置环节漏洞多，有些乡镇在不经国有资产管理部门批准的情况下对固定资产随意进行处置，或将固定资产低价变卖，或将固定资产低价顶账，或将资产出租、出借其他单位和个人，存在固定资产流失问题;四是固定资产日常管理薄弱，一些乡镇基层财政会计人员疏于和单位资产管理部门配合，日常监督流于形式，年终缺乏盘点、清理，没有做到账实相符，形成固定资产潜在流失。
篇7：强化乡镇基层财政会计的思考论文
(1)要对乡镇基层财政会计人员开展继续教育。本地区财政部门和乡镇基层单位，首先要充分发挥自己的行政管理职能，及时组织单位会计负责人学习最新的会计法律法规，做到与时俱进。其次要做好相关计划安排，保证乡镇基层财政会计人员在进行培训的同时，不影响日常的工作。加强对乡镇基层财政会计人员培训工作，实施新老交替计划，有计划有步骤地安排人员参加系统的培训，建立一批管理能力强的财政队伍。一是结合乡镇基层财政会计干部的思想实际，开展广泛深入的政治学习和形势讨论，进一步加深对三农问题的政策方针的理解，提高思想认识，确立服务意识;二是结合工作实际，集思广益，大胆探索，转变工作职能，提高服务质量，让乡镇基层财政会计干部感到实行分税制改革以后不是没事干，反而比以前更忙;三是结合业务实际加强农村财务、公共财政管理等方面的政策法规培训，以服务三农为宗旨，努力造就政治过硬、业务精通、作风优良的农村财税队伍。四是结合业务实际，加强对乡镇基层财政会计人员知识技能的培训。除加强会计基础知识、计算机基础知识、会计电算化知识以及乡财信息化系统操作方面培训外，还要加强农口资金管理、公共财政管理和非税收入等方面的业务培训。省市财政部门可否考虑分期分批举办业务骨干培训班，以点带面，进一步提高乡镇基层财政会计职工的业务素质。
(2)建立合理的乡镇基层财政会计内部控制制度，完善内部监督机制。要确保资金运行安全，需要对乡镇基层财政会计人员进行廉政教育，提升思想道德水准。要让他们意识到国家投入到乡镇基层财政的资金具有很强的政策性，性质特殊，对人民群众来说是救命钱，也是救急钱。所以更要通过制度加强监督。制度建设是做好各项工作的'前提和基础，各乡镇必须要坚持依法理财，以制度管人理事，形成制度面前人人平等的好风尚，自觉维护国家财经纪律的严肃性，完善财政、财务管理规章制度，制定乡镇基层财政预算管理、货币资金管理、固定资产管理、专项资金收支管理等专项管理制度，充实和完善有关财政财务管理办法，认真清理不切实际的财政财务规章制度，细化有关财务收支管理规定，使乡镇基层财政财务管理有章可循，切实发挥乡镇人大、纪检部门、内审部门对本级财政的监督作用。
(3)通过对制度的强化，提升乡镇基层财政会计的工作效率。一是要强化财务收支审核与管理。严格遵守现金管理制度和结算纪律，对报账原始凭证要严格审核，认真执行规范程序。坚持法定代表人、财务主管、会计人员、经办人员“四方会签”制度，严肃票据管理规定，杜绝不合规票据人账问题的发生。二是要在“规范、完善”上下功夫。“规范”即会计岗位设置要规范，实行会计、出纳、审核分设，形成岗位相互制约机制，实行印鉴、票据分开使用管理;账户设置要规范，不得账外设账、私设“小金库”;票据使用要规范，要有专人管理，建立台账，严格领销制度，坚持以票控款，票款同行;支付程序要规范，乡镇财政所有资金必须纳入国库集中收付系统，按照规定程序进行管理使用，减少授权支付范围和额度，加大直接支付力度，对各类财政专项资金严格按照相关办法进行管理，严禁截留、挤占和挪用。“完善”是要完善内部规章制度和监督制约机制，加强对资金使用的监督管理，实行乡镇财政国库集中核算，加大对乡镇财政预决算及党政领导干部任期经济责任审计监督力度，强化财政监督的预警机制，规范财政核算，进而提高财务管理水平和工作效率。
(4)强化固定资产管理。我国基层乡镇国有资产的集合存量可观，强化乡镇国有资产管理非常重要。乡镇基层财务单位要设立国有资产管理部门，明晰乡镇国有资产产权，改变产权主体缺位现象。由基层乡镇政府指定会计人员和国有资产管理员配合，负责此项工作。一是贯彻执行国有资产管理法规;建立资产台账，协助上级国有资产部门做好辖区国有资产产权登记、清产核资、产权界定、资产评估及查处侵犯国有资产的不法行为，切实做到乡镇国有资产账务准确，实物清楚，账实相符，有效遏止滥用、挪用国有资产现象。二是强化“国家统一所有，政府分级监督，单位占有使用”的原则，对长期闲置的资产，按优化资源配置的原则，进行适度合理的调剂使用，提高国有资产使用效益。三是强化固定资产购置、处理环节的管理与监督，形成常态化、有效的制约机制。定期对固定资产进行盘点、清理，避免国有资产的流失。
主要参考文献
[1]李廷甫.乡镇财政所内部经济管理存在的问题、形成的原因及对策[J].经济师，2007(1)：292.
[2]贺顺奎.社会主义新农村建设形势下的农村公共财政研究[J].特区经济，2007(8)：145-146.
[3]黄耀成，许龙，周全，等.强化乡镇财政职能全面服务新农村建设[J].财政与发展，2007(5)：26-29.
[4]史勇强.健全公共财政体系推动社会主义新农村建设[J].财会研究，2007(10)：10-11.
【强化基层烟草现代廉政机制思考】相关文章：
文档为doc格式
