阐述海事行政处罚风险点论文
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篇1：阐述海事行政处罚风险点论文
阐述海事行政处罚风险点论文
1前言
随着我国法制体系的建立健全、公民普法意识的增强，海事行政执法作为主管机关的重要监管手段，在凸显重要性的同时，也面临着越来越高的要求。这不仅仅是“对与错”、“是与否”的问题，而是需要在依法履职的同时，认真思考风险点并予以防范，在执法上加倍注意“主体合法、事实清楚、证据确凿、依据正确、定性准确、处罚适当、程序合规”这七大要素，更好地履行海事“正规化”建设要求。
2典型案例分析
近一段时间来，多个海事法规陆续生效。新版《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》和《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》自7月1日起实施，但随着船舶港务费取消、《海上交通安全法》和《内河交通安全管理条例》的修订，处罚规定必将再次调整。海事诉讼方面，最高人民法院《关于海事诉讼管辖问题的规定》于3月1日正式实施，进一步明确了海事法院管辖区域、行政案件管辖和海事海商纠纷管辖权异议案件审理等内容。海事行政处罚作为一项重要的海事行政执法活动，在民众法制意识逐渐提高的同时，也需要提升自身防渎职侵权能力。典型案例1：“浙舟XXX”轮11月30日在长江口灯船附近海域沉没，上海海事局事故调查认定船长操纵不当，施救及临危指挥不力，导致该轮沉没，构成重大事故，负全部责任，违反了《海上交通安全法》第九条规定。依据《水上安全监督行政处罚规定》（备注：当时适用），决定给予船长吊销适任证书的行政处罚。该船长起诉至上海海事法院，经审理判决上海海事局撤销行政处罚决定。案例审判过程：此案例中，海事法院采信的主张有两项，一是船长未履行法定职责，隐瞒船舶配员不足的缺陷，未如实办理船舶签证，对管理船舶负有不可推卸的责任；二是上海海事局具有作出行政处罚的执法主体资格。但由于上海海事局未告知其诉权和起诉期限，法院未采纳超起诉期限的申辩理由；未依法在举行听证会7日前通知原告，上海海事局召开听证会程序违反法律规定；法规规定应并处两种处罚方式，错误使用减轻处罚规定，仅处以吊销适任证书而未罚款。典型案例2：渔船“桂北渔XX”轮9月14日在北部湾雷州企水港对开水域被他船刮碰导致翻沉，有人员伤亡，肇事船不知所踪。后经湛江徐闻海事局调查、勘验认定“某某88”轮为肇事船舶，完成海事调查报告，出具水上交通肇事船舶认定书和水上交通事故调查结论书。徐闻海事局对肇事方作出7000元的行政处罚。肇事船东先后起诉至广州海事法院和广东省高院，均判决徐闻海事局胜诉。案例审判过程：此案例中，法院对海事调查权限、调查程序、证据、事故分析及处罚适用法律依据等进行了详尽的审查。肇事船东提出的徐闻海事局是否有权调查涉案事故、“某某88”轮是否航经事发水域、认定违法行为的证据是否充足等质疑，徐闻海事局拿出了AIS历史轨迹证据、两船残余油漆红外光谱图和成分比对结果等完整证据链材料，获得了法院支持，并认为行政处罚决定证据确凿、适用法律正确、程序合法，判决徐闻海事局胜诉。
3海事行政处罚有效实施风险点和注意事项
从上述典型案例可以看出，海事法院在对于行政处罚案件诉讼的审理和判决中，并不局限于单独的结论，而是就全过程进行梳理，海事管理机构如果在任意一个环节中有所疏漏或错误，将在行政诉讼中处于被动局面，甚至可能因为一个小问题招致全盘否定。从日常的海事行政处罚来看，主要应当注意以下几个方面内容：一是主体资格。《行政处罚法》第十五条至十九条、《海上交通安全法》第三条、《内河交通安全管理条例》第四条、《海上海事行政处罚规定》第六十三至六十八条等均明确了海事行政处罚案件的管辖主体为海事管理机构，但需要注意的是，对非正式机构设置下的派出机构、未经授予管辖权或管辖权不明（有争议）的部门，不得擅自以自己名义进行行政处罚。如果在不具备主体资格的情况下，实施行政处罚，不仅不当，严重的话还涉嫌渎职、失职。以往也在其他地方出现过个别海事局没有执法资格的人员参与调查乃至具体的行政处罚活动，这种越权执法行为，也是需要严肃对待并且严厉禁止的。被处罚的主体资格也应符合要求，例如对当事船员的处罚，不宜扩大至非当事船员；对施工作业单位应采取措施的不应仅针对施工船舶和船员。二是事实认定。实施行政处罚前，必须深入细致地分析客观事实，例如认定某船配员不足，但实际上船舶配员齐全，这种情况下对船舶的处罚属于事实认定严重不清楚。实施海事行政处罚的前期工作是调查，发现并调查违章事实如果存在很大的随意性，对于一些较复杂的违法案件，不能正确把握住违法主体和事实，将可能会左右最终的调查结论。少数情况下，仅由当事人陈述或者旁人口述而不寻求更多的客观事实，可能会导致事实认定缺乏有效支持，导致事实不清。还应当注意的是，要对事实形成过程进行推理，尽可能避免当事人隐瞒事实真相或者提供虚假信息。三是证据采纳。证据是海事行政处罚的关键，调取的证据材料应尽可能准确，且并不是越多越好，事实上，与案件无关的证据材料再多也是无用的。根据《海上海事行政处罚规定》第97条规定，书证应尽可能是原件，在提供原件困难时可提供与原件核对无误的'复印件。许多执法人员在调查取证过程中往往忽略了要求当事人在书证复印件上签注“与原件核对无误”的字样，导致降低了该书证的证明力。此外，不能过于依赖询问笔录，笔录并非是实施处罚的必要条件，单凭笔录定案是错误的，但是如果没有询问笔录，在其他证据足够充分的条件下，依然可以采纳其他证据并作为认定依据。书证、物证、笔录、勘验记录、鉴定意见等如果形成完整证据链，则能更好地辅助处罚执行。四是法规依据。首先应注意不能生搬硬套法条规定，例如《内河海事行政处罚规定》对“持失效的检验证书”应责令停止航行或者作业，这种情况下不能单纯看常规的检验证书，而如船舶持有内河临时证书也是符合要求的。其次，尽管《内河海事行政处罚规定》第四十三条仅明确适用和程序适用《海上海事行政处罚规定》中的相关规定，并非可以直接引用其他相关规定。再者，法规应用不能模棱两可，对于不能完全符合处罚规定的行为，不能简单作“有罪推断”，也尽量不要模糊化处理，对有司法解释或者修订意见的应仔细分析。五是事件定性。海上和内河海事行政处罚规定均将违法行为划分为9类，分别是违反安全营运、检验和登记、船员管理、航行停泊和作业、危险货物载运、遇难救助、通航安全保障（打捞）、污染水域环境、事故调查处理等管理秩序，对违法行为的归类务必要准确。对违法行为的定性还在于其严重程度，处罚规定中对表述为“拒不纠正”、“情节严重”等的违法行为可采取进一步措施并提升处罚要求。值得注意的是，部分事件的定性还需要看违法行为本身是否存在主观故意，因为这也会直接影响到处罚的适用性。六是处罚当否。处罚必须要掌握一个度。一方面不能不痛不痒；另一方面也不能让人不能承受，在达到教育效果的前提下，有效依法实施处罚。在实施海事行政处罚中，关键要把握两点：一是不要超出法定的范围和幅度；二是在法定的范围和幅度内不要畸轻畸重，显失公正。教育与处罚相结合、监管与服务相结合，对依据不足且危害性小的，教育代替处罚是最好选择。法律本身的条款设定，赋予了海事自由裁量权，但切忌滥用，而应当依据《常见海事违法行为行政处罚裁量基准》执行。此外，应深入理解行政处罚法第24条规定的“一事不再罚”要求，对不属“一事”的可以再罚。除在处罚中也要保障当事人陈述权利，还应注意到在典型案例1中在实施减轻处罚时对处罚规定并用处罚条款的运用，避免执法错误。七是程序环节。处罚规定中明确了简易程序和一般程序的要求，应严格遵循。简易程序的运用、权利的告知、处罚的决定、文书的送达、处罚的执行等方面遇到问题，如果不能很好地处理，也会导致问题。从典型案例1的法院审理过程也可以看出，未告知当事人诉权和起诉期限、召开听证程序未及时通知等也是作为处罚中的重大问题，成为了海事法院判决的依据。行政处罚程序是必须遵循的步骤、方式、时限、顺序，简易程序不等于没有程序。表明身份、说明理由、制作笔录、制作当场行政处罚决定书以及告知复议和诉讼的权利等，这些最低限度的程序还是需要的、不可省略的。而且，即使符合简易程序的条件，但如当事人提出异议，就应按一般程序处理，以保障当事人的权利。
篇2：论海事行政处罚自由裁量权的程序控制论文
论海事行政处罚自由裁量权的程序控制论文
[摘要] 随着现代行政职能的扩张，行政机关拥有了越来越多的自由裁量权。“权力有腐败的趋势，绝对的权力绝对的腐败。”如何防止自由裁量权被滥用已成为行政法学研究的重要课题。而具体研究某一类行政行为中的自由裁量权将更具有利于指导实践。行政处罚作为一种最严厉的制裁性行政行为，其自由裁量权若被滥用必将严重影响我国的法制建设。因此，本文对海事行政处罚自由裁量权加以深入探讨，按照遵循公平与效率的原则，研究如何运用程序来控制自由裁量权的行使，以期有利于海事部门正确、及时而有效地执法，切实保障行政相对人的合法权益。
[关键词] 海事行政处罚；自由裁量权；行政程序；价值体现；程序控制
行政处罚权是行政机关和法律授权的组织对违反行政法律规范的公民、法人和其他组织予以惩处的权力。是一种具有国家强制性的行政制裁权，行政处罚权从法条中产生时起就带着自由裁量权的性质。“灵活掌握处罚是当代的进步，因为它把每个具体案件作为具体案件对待，给其以适当的处罚，立法机关所应做的是规定哪些行为应受惩罚，规定通常可以接受的惩罚极限，然后允许裁判机关决定给予每个具体违法者以恰如其分的处罚”。 行政机关在行使行政处罚权时要根据违法的具体情况在法定裁量权限内，自行判断、自行确定是否处罚、处罚内容、处罚幅度等，从而作出处罚决定，实施处罚。因此法律在赋予行政机关行政处罚权的同时就是授予了它行政处罚的'自由裁量权。在控制行政处罚自由裁量权方面，实体法本身无法控制该裁量权不被滥用。行政机关行使自由裁量权时，只要具备实体法的依据，就具备了合法行政的前提和基础。因此，通过健全行政处罚自由裁量权运
作的法律程序，规范行政处罚自由裁量权行使的方式、步骤、
顺序、时限等程序方面的问题，是控制其不被滥用的一种有效的法律方法。本文试从规范行政程序的角度，对控制海事行政处罚处罚自由裁量权作一探讨。
一、自由裁量权的存在及负效应
何谓自由裁量权？各学者的解释不尽一致。国外代表性的解释是：“指行政官员和行政机关拥有的从可能的作为和不作为中做选择的自由权。” 有学者认为，“凡法律没有详细规定，行政机关在处理具体事件时，可以依照自己的判断采取适应的方法的，是自由裁量的行政措施。” “我国的行政自由裁量权应该是行政主体在法定权限范围内就行为条件、行为程序、作出作为与否和作出何种行为作合理选择的权力” 等等。虽然解释众说纷纭，但笔者认为其基本涵义不外乎四点：一是法律对行政行为的条件、内容或者方式等没有作出明确、具体、详细的规定；二是行政行为不能超越法定的范围，不能违背立法目的、法条本意和公共利益，并且应当公正合理；三是行政机关可以根据情势、自己的评价和判断，进行斟酌选择，灵活掌握；四是自由裁量行政行为一般不发生违法问题，不能作为行政诉讼的原由，但如果显失公正，仍须受司法审查。
面对复杂的社会关系，法律法规不能概括完美，罗列穷
尽，作出非常细致的规定。因此，从立法技术上看，有限的
法律只能作出一些较原则、富有弹性的规定，作出可供选择的措施和上下活动的幅度，促使行政主体灵活机动地因人因时因地因事作出卓有成效的行政管理。
行政处罚自由裁量权与其它行政权一样，在其运行过程中，不可避免地产生两方面的作用。一方面是积极地推动作用，即行政处罚自由裁量权的运行起到了维护公共利益，维持公共秩序，提高行政效率，满足社会需要，实现国家权能的作用；另一方面是对行政相对人的权益可能造成侵害，从而对行政法治构成威胁。其集中表现是滥用行政处罚自由裁量权，在实践中具体表现形式为：不正确的目的。行政机关违背
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篇3：结合高校现状阐述对风险管理原则的理解论文
结合高校现状阐述对风险管理原则的理解论文
论文摘要：指出风险管理原则是风险控制模型的一项核心组成部分。介绍了风险控制原则贯穿于风险控制的管理中，阐述了风险管理原则在高校中的应用。
论文关键词：高校现状,风险,风险管理原则,风险控制
引言
ISO31000:《风险管理原则与指南》，是国际标准化组织正式发布的用于风险管理的国际标准。该标准是在经济全球化的新环境下，“特定事件”和“特定法规”的基础上产生的，体现了世界范围内风险管理的最新理论和最佳实践。在全球金融危机尚未结束的今天，该标准的发布具有重要意义。该标准涵盖了风险管理范围、风险管理有关术语和定义、风险管理原则、风险管理框架和风险管理过程等五个重要组成部分，为组织提供了一个科学的风险控制模型。
风险是客观存在的，任何组织都面临着各种各样的风险，组织所有活动都涉及风险。因此，应对其实施有效管理。风险管理就是指“指导和控制某一组织与风险相关问题的协调活动”。这些管理活动包括风险评估、风险处理、风险承受和风险沟通。做好这些活动的前提是认真学习风险控制原则、深刻领会风险管理原则、严格遵循风险控则原则。
1风险管理创造并保护价值
风险管理首要原则就是“风险控制应该创造价值、保护价值”。执行以减少损失、创造价值为目标的风险管理原则，有助于组织实现目标，取得具体的成绩、改善各方面的业绩，包括人员健康和安全、合规经营、信誉程度、社会认可、环境保护、财务绩效、产品质量、项目管理、运行效率和公司治理等方面。例如学校的风险管理，首先应该合规办学，也就是办学要考虑法律法规要求、考虑社会需求，这样才能永续发展，如果不考虑社会需求，盲目招生和培养，毕业生找不到工作，这就是风险；风险管理创造并保护价值的另一个方面就是信誉度和社会认可，对学校来说信誉度非常重要，学校应该十分注重树立自己的信誉度，得到社会的认可，只有这样，所生产的产品（即学生）才能得到社会欢迎。如果培养的学生不注意保值，信誉度和社会的认可程度就会下降，学生招生和就业都存在风险。总之，风险管理首先要考虑创造并保护价值。
2风险管理嵌入组织的管理过程
“风险管理嵌入组织的管理过程”是风险管理的第二个重要原则。一个组织包括安全、环保、产品实现、财务等诸多方面，管理是即一个综合的管理，然而这些方面无一不存在风险，因此风险管理不是孤立地，而是组织管理过程不可缺少的重要组成部分。包括战略规划、所有项目、变更管理等过程。例如学校的发展规划，在规划院系、专业的同时，必须考虑师资力量、就业状况、教室容量、其他资源等是否有风险，这种风险管理必须嵌入到规划中，控制这些风险，规划才能实现；风险管理必须嵌入到所有项目，例如：建一个实验室，药品使用风险管理、火灾风险的管理、实验室使用价值等都应嵌入到实验室建设项目中；变更风险管理，例如：变更《有机化学课程》的任课老师，对变更的新老师能力进行评估、讲课安排旁听、考试成绩等都要进行控制。只有这样，才能使新项目、运行项目、更改项目的风险都得到控制。
3风险管理支持决策过程
这是风险管理的第三个重要原则。组织的所有决策都应考虑风险和风险管理。风险管理旨在将风险控制在组织可接受的范围内，有助于判断风险、有助于决策行动的优先顺序、选择可行的行动方案，从而帮助决策者作出合理的决策。风险管理要支持决策首先要识别风险、分析风险、评价风险，以及认识风险状况，制定管理风险方案。例如：三鹿奶粉，如果充分识别供货商产品质量这一风险，提供决策依据，选择合格供方从而控制风险，就不会出现在奶粉中加入过量三聚氰胺，导致中毒这样的严重事故。
4明确风险管理涉及的不确定性
“明确风险管理涉及的不确定性”则是风险管理的第四个原则，由于风险具有不确定性，显然风险管理也就具有不确定性。因此，风险管理必须考虑到这些不确定性和不确定的性质，这是风险管理的一项重要原则。例如：学生在实验室做实验，不确定的风险有：首先结果不正确性，其性质有可能试剂不合格、操作不认真、环境不合格等；其次是学生中毒风险，其性质可能是危险化学品撒漏、试验中产生的废气、操作不当等，对这些不确定的风险和风险性质都应该明确，以引起学生的重视，才能有效的控制这些风险。
5风险管理是系统的，结构化的和及时的
系统化是指全面的、综合的和连续的，而结构化则是指相互支撑。系统化和结构化是一种过程管理的'方法，风险管理也是一个过程，因此，同样符合过程管理系统化和结构化的管理原则。组织的风险管理是有许多风险管理过程组成的，在风险管理过程中，要将多个风险管理过程按照一个统一的风险管理系统来管理，这样能够取得最优的效率和结果。例如，学校实验室有药品管理、电器使用、仪器使用、试验过程等风险，这些风险必须是各相关部门做好本职工作，控制好风险，同时又必须相互支持和配合才能有效的控制试验室的风险。因此，风险管理是系统的，结构化的和及时的。
总之，及时的风险管理能够支持决策过程，风险管理是系统的，结构化的，它应该嵌入到组织的管理过程，去创造并保护价值。各行各业都必须遵守这些原则，灵活运用这些原则，有效的控制各种各样的风险，使其得到长足发展。
篇4：养老金发放过程中可能存在的风险点分析调研报告论文
养老金发放过程中可能存在的风险点分析调研报告论文
随着我国老龄化趋势的加快,越来越多的离退休人员加入到领取养老金的队伍。养老金是老百姓的“养老钱”、“救命钱”，保障养老金按月及时足额发放到领取人的手中，是我们应尽的责任和义务，为明确养老金发放过程中的各种可能出现的风险点,更好的保证大兴安岭地区企业离退休人员基本养老金发放工作顺利进行，做到事前防控,杜绝风险,我局在全区社保系统展开了社会保险内控问题研究，通过实地走访、召开座谈会和讨论会、专项工作检查等形式，将养老金发放过程中可能存在的风险点进行了梳理，共筛选出了7个风险点，并对这7个风险点进行了分析，现将调研情况报告如下：
一、存在的风险点及其产生原因
(一)部分工作人员在做新退休人员及解冻人员调资时，存在着调资错误情况，造成调待金额有误风险
产生原因：
1、工作人员责任心不强，工作疏忽、不认真;
2、工作人员对历年调资政策掌握不准。
(二)不同身份、不同情况的退休人员进行待遇补发时存在错发风险
产生原因：
1、部分工作人员业务不扎实、对政策掌握不准，造成漏补或多补养老金问题;
2、责任心不强，没有细心查看“死亡证明”上的离退休人员的死亡日期，将不该发放的工资和待遇调整进行选择、补发;
3、个别机构操作员对封存解冻人员在进行“养老离退休状态修改”、“离退休清账”业务时，在发放属期结果栏内选择补发月份的情况时，有少选或多选的情况;
4、基层审核人员、后台人员、稽核人员对前台人员所做业务审核把关不细致，不到位。
(三)在离退休指纹验证过程中，对精神病人员、无指纹人员或指纹不清晰人员，通常采取它方式验证，如证明、视频、照片验证等方式，存在冒领风险
产生原因：
1、工作人员责任心不强，失误造成;
2、指纹管理人员和退休管理人员工作沟通配合不协调;
3、针对指纹残缺及指纹不清晰长期以其他方式验证的人员，如见到被验证人本人，并认真核对证件、照片后，方可采用本方式，如是通过网上视频验证，各地指纹管理人员是否能鉴定此人是真实身份，在进行比对过程中有疑议而又为了完成此项工作继续领取待遇的情况;
4、目前有些经办机构“活体指纹采集验证系统”软件版本落后，识别率较低;
5、对患有“精神病”的离退休人员，由居住地社区、精神病院、派出所等出具生存证明，存在着不及时向社会保险经办机构提供死亡信息或虚假证明，造成冒领养老金的问题。
(四)离退休人员死亡存在冒领风险
产生原因：
个别离退休人员在生存验证期间死亡，其家属到相关部门进行登记注销，但未到社保办理死亡清账手续的离退休人员，有冒领养老金的情况。
(五)判刑人员存在冒领风险
产生原因：
已领取待遇的企业离退休人员被刑事处罚或劳动教养的，存在瞒报、不报，继续领取待遇的情况。
(六)养老金发放报盘数据无法实现加密，传递过程多人参与，存在报盘数据与实际发放数据不一致的风险
产生原因：
养老金发放报盘数据无法加密，多人经手，有人为改动的风险。
(七)离退休人员信息修改存在冒领风险产生原因：
1、企业离退休人员基本信息初始化录入有误;
2、离退休人员养老金存折或卡丢失及基本信息变更需要进行信息(银行名称、银行账号、姓名、身份证号码等)修改，存在风险;
3、更换二代身份证时基本信息有变动，需对“金保工程”离退休人员的姓名，身份证号等信息进行修改。
二、堵塞风险点的措施和意见
针对以上七个风险点应采取的措施和意见：
(一)积极组织经办人员业务培训，加强政策业务知识学习，提高业务水平，增强责任心。
(二)审核人员对业务经办人员提交的“养老金年度调整”业务认真把关，严格按照业务流程中《第五章十八节》规定操作。
(三)审核人员对业务经办人员提交的.“养老个人补发明细表”、“养老离退休状态修改”、“离退休死亡清账”业务认真审核，对新增及解冻退休人员的指纹验证情况及需要补发的养老金严格把关。
(四)进一步加强指纹认证管理工作力度。严格按照《关于印发<关于规范网络版指纹采集验证系统管理暂行办法>的通知》(大社险[]26号)文件规定执行，各地指纹管理人员积极配合好离退休管理人员一起做好每月的拨付工作，针对有疑议的长期其他方式验证的离退休人员，采取不定期的实地核查或者是与从事此项工作的人员进行核实等措施。
(五)拓宽渠道，实行与民政数据信息比对办法。大兴安岭地区社会保险事业管理局已协调加格达奇区民政将每个季度将火化人员名单发给大兴安岭地区社会保险事业管理局。其他社保经办机构应积极协调当地民政部门给予配合，进行信息传递与比对。
(六)认真实行与金保工程系统中“退休公安库比对冻结”模块相衔接，要求各地在每月末生成拨付台帐之前，必须认真与“退休公安库”及时比对。
(七)与法院、社区等部门建立了信息沟通机制，及时掌握离退休人员情况。各地需积极协调当地法院、社区及时做好信息沟通工作。
(八)依靠社会群众力量举报冒领行为,对外公布举报电话，接受群众举报，发动群众检举揭发冒领行为。
(九)继续协调省局将养老金发放报盘数据加密。在目前没有加密的情况下，稽核人员应及时核查业务系统生成的养老金发放报盘数据与财务实际发放数据是否一致。
(十)风险点第七条(离退休人员信息修改存在冒领风险)，采取的措施应按照《关于离退休人员信息修改相关要求的通知》(大社险[20XX]18号)文件规定落实。
篇5：冶金工业类繁重级别起重机运行安全检测及风险点控制的论文
关于冶金工业类繁重级别起重机运行安全检测及风险点控制的论文
摘 要：国内生产线上的冶金类繁重级别起重机桥架结构多数采用箱型主梁焊接形式，结构部件和机构部件的安全性以及设备重要技术指标随着使用年限的增长呈逐渐下降趋势。因此，设备运行安全检测及维护非常重要。提出了日常巡检、定期检测、安全评估的工作重点和主要内容，对疲劳损伤造成的安全隐患和风险作了重点描述，提出了裂纹分类控制和处理的方法，并给出了裂纹修复具体工艺技术。
关键词：起重机；安全评估；疲劳损伤；裂纹修复
中图分类号：TH21 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）32-0082-02
1 概述
冶金类繁重级别起重机是冶金生产线中广泛使用的物料搬运关键设备，在大吨位、高频率使用工况条件下，结构部件和机构部件的安全性以及设备重要技术指标随着使用年限的增长呈逐渐下降趋势。因此，设备运行安全检测及维护非常重要。特别是设备使用一定年限后，金属结构和传动机构薄弱部分的损伤陆续显现，这一时期，定期检测和日常巡检相结合是保障设备安全运行的重要内容。当工作运行工况有明显改变或主要结构件出现一些安全隐患迹象时，还需要运用综合技术手段进行设备安全评估。
日常巡检是对起重机零部件工作运行状态的跟踪观察和记录，对异常状况应作出快速反馈。定期质量检测是对设备现状的一种描述和零部件安全程度的'评价，通常，检测结果将提示设备当前的损伤状况和安全隐患以及需要整改的事项。安全评估是指对金属结构整体及关键局部健康状态的评价及其风险判定。
2 日常巡检的主要内容
冶金类起重机是一种安全级别很高的特种设备，日常巡检是设备安全运行的第一道观测站，应建立点检规章制度，点检人员和行车司机应每天记录行车正常工作日志，对异常的响动、振动、冲击作跟踪观察，对突然的超载作及时反馈。对制动器状况、钢丝绳紧固头部、叠板吊钩与吊具连接轴两端的位置作巡查。至少每月对风险部位的焊缝作一次目测检查，这些部位包括端梁弧形过度区焊缝、主梁内腹板与下盖板角焊缝（特别是跨中部位左右各十米范围）。
3 定期检查及检测的主要内容
工作繁忙的铸造起重机在使用若干年后，特别是十年后，零部件损伤和失效现象逐步显现，定期检查及检测显得尤其重要。表1列出了主要零部件的检查或检测事项。
4 设备安全评估的主要内容
安全评估是指对金属结构整体及关键局部健康状态的评价，是对结构承载能力的分析论证，还包括对结构件长期使用后出现强度损伤累计后的风险评价以及使用寿命的估算，分析结果将提示用户了解设备的安全使用年限以及在复杂载荷环境下的抗风险能力。表2列出了设备安全评估事项。
5 安全综合评估时间点的理论推算
根据现场工作载荷环境确定的载荷级别Q和起重机设计工作级别A，可以推算出起重机最初的设计作业量，即理论工作寿命（以吊运工作负荷循环数表示）。当设备满载工作量已经完成设计作业量的1/2时，应当是设备安全综合评估的一次重要时间点。表3列出了不同工作级别的起重机对应不同载荷级别环境时，理论推算得到的安全评估时间点。
6 疲劳损伤导致的裂纹风险控制
疲劳损伤造成的金属结构件裂纹是导致结构失效的破坏源，裂纹可能产生于受力较大的焊接区域及周边母材，也可能产生于轴齿类传动零件。根据风险程度的不同可分为危险裂纹和重要裂纹，对应的处理方式也有所不同。表4列出了危险裂纹的注意事项。表5列出了重要裂纹的注意事项。
经验认为，在上述这些部位出现的裂纹一旦能被目测发现，就已经达到较长的尺寸，无论是焊缝上的裂纹还是母材上的裂纹，都属于危险裂纹。
经验认为，在上述这些部位，当焊缝出现表面裂纹还未向母材扩展时，应该作标记和监控，即补焊修复的缓冲时间较长。当表面裂纹扩展到母材上时，应在一个月内补焊修复，同时由专业人员给出是否需要加强处理的意见。
7 裂纹修复补焊方案及施工措施
（1）人员：有经验的焊接技师操作。
（2）工艺：根据现场施工条件，选择手工焊工艺或气体保护焊工艺。
对于局部小范围的裂纹补焊，两种工艺实际效果接近。因此选择两种工艺之一的理由取决于具体的现场条件和焊接师的经验。
（3）材料：手工焊材料，焊条E5015-φ3.2。气体保护焊材料，焊丝ER50-6-φ1.2。
（4）裂纹处理：
对焊缝上的裂纹，使用碳弧气刨，沿裂纹长度，除去原有熔焊物。用尖角打磨机进行表面清理。对母材上的裂纹，可以使用碳弧气刨、打磨机、切割机结合的方式刨出（或切出）坡口，并打磨坡口表面。理论上坡口深度为裂纹深度。如果裂纹已经穿透母材整个厚度，理想的修复是双面开坡口双面补焊。
（5）焊接前预热：
在环境温度较低、阴冷潮湿、材料敏感性高的场合，要求在焊缝周边100mm范围内高温烘烤（100℃～150℃，1小时以上）。但炼钢厂的环境温度较高，普通钢材料的厚度较薄，施工操作空间较小，补焊时间进度要求严苛。因此去除潮湿气是主要目的，可采用高于环境温度10℃～20℃（约50℃）的高温烘烤焊缝周边100mm范围。烘烤时间以充分去除潮湿气的目的而定。焊条也应高温烘干处理。
（6）焊接过程：
焊接过程平缓均匀，多层多道焊接。不可大幅度摆动或慢速堆焊。
无论采用手工焊还是气体保护焊，根据现场具体的裂纹部位、方向、材料厚度、坡口大小确定合适的焊机电流和电压。
（7）焊接后处理：
焊缝冷却后，对新焊缝进行敲击法处理，以降低表面残余应力。敲糁欢院阜熘行那，不能敲击焊缝边缘的母材。
参考文献：
[1]平克楠.三菱重工冶金起重机疲劳设计技术跟踪研究[J].起重运输机械，2009（8）.
[2]平克楠.夹钳起重机载荷谱统计及疲劳寿命估算技术[J].科技创新与应用，2016（36）.
[3]付荣柏.起重机钢结构焊接制造技术[M].北京：机械工业出版社，2010.
[4]李爱玲.浅谈桥门式起重机检验中遇到的几个问题及解决对策[J].科技创新与应用，2017（13）：138.
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