旅游管理面临的困境与应对方法论文
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篇1：旅游管理面临的困境与应对方法论文
旅游管理面临的困境与应对方法论文
随着社会、经济与科学的高度发展，人们已经不再局限于满足目前的物质条件，而是将更多的注意力转向追求精神的需求上，于是，旅游业随之兴起。由于我国旅游产业的快速发展与壮大,我国的旅游管理也在发展，旅游管理的队伍也在建立完善之中，旅游管理逐步实现制度化，旅游管理的方法也取得了不断的进步。然而,在旅游管理繁荣之背后，我国的旅游管理面临着困境,因此，找出缓解我国旅游管理困境的应对方法已迫在眉睫。
1.我国旅游管理面临的困境分析
1.1旅游管理的体制较为落后
目前，我国大4旅游景区的管理体制较为滞后,表现为管理权限不够明确,出现条块分割与政出多门，呈现出多头管理等现象，这是由干各景分别属干不同的职能管理部门进行管理，而各景区在其区域位置中经常会出现相互重叠与交叉的情况，这就导致了旅游管理中出现f混乱的局面,并且加以互相制约,从而缺乏协调的统一,因而管理滞后、管理体制及其模式均较为落后，从影响到了旅游各类资源的开发与利用。
1.2旅游产品的开发太过雷同
过于忽视广大游客的切身体验,产品供需出现错位,这是我国经济发展过程中旅游景区面临的主要问题之一。上个世纪80年代以来，全W多处旅游主题公园项H都出现了重大的投资失误，这就说明了一日.旅游产品在开发中出现r供需上的错位,就无法满足广大游客的需求，自然而然就会为现实市场所淘汰。如今，我国的一部分旅游景区特别是主题公园项目都在试图努力为游客群体提供一种深刻的体验，何是，为这些旅游产品缺乏独特性与参与性，导致游客无法留下难以忘怀的印象。这些旅游产品的趋同倾向与低水平的重复建设,肯定会造成恶性的价格竞争，进而造成旅游产品开发的高失败率。可见，模仿不但不能获得成功，反而还会让那些本巳成功的旅游SK重新进入到一种恶性竞争当中。
1.3旅游管理基础设施建设薄弱
当前，我W旅游产业的基础设施建设力度还不够，表现在景区中卞要旅游通道周边的绿化程度相对较低，城市的生态与景区的环境已经难以适应现代旅游产业之发展，而连接景区旅游的主要道路与景区中的游览通道建设显得十分滞后,尤其是污水与垃圾等旅游景区中的基础设施建设亟待发展,以问题均影响到了政府调控资源之行为。同时，在旅游景区的保护和利用上还产生了大量的问题。政府部门的管理者在保护旅游景区的长远利益与短期利益中进行选择时，更为容易受到短期利益所产生的影响，因而导致在旅游S区出现r愈来愈乱的场面。
1.4旅游管理制度不够健全完善
综观我H旅游管理经营的现状，明显存在着品位不够高.形式过于单一、经营十分死板等等现象。更多的旅游公司严重缺乏足够有效的经营管理机制以及内部管理制度，往往只注重千本企业的短期利益,急功近利之思想十分严重,甚至忽略了企业发展中所必须的管理制度以及长远发展的H标,而且未能对治理结构进行根本性的改进，如此一来,就导致旅游业失去了良好的生机和活力。同时,我国旅游业还存在着内部结构不够合理，旅游服务业的发展相对滞后以及技术含量偏低，从而导致无法达到知识密集型旅游产业之标准，所实施的地IX保护主义偏向于经济效益而轻视社会效益的问题需要大家进一步加以关注。在此基础上，还应当健全完善现有的工作机制，避免再发生任何不应有之损失，从而培植好我国的旅游产业,全力拉长旅游产业之链条。
2.缓解我国旅游管理困境的应对方法
2.1由明确的行政主体实施统一的旅游管理
在具体的旅游管理中，管理机构一定要以政企分开为E1标实施改革，不断椎进市场化进程，从明确管理卞体,形成行政意义之上的管理组织机构。应当说，旅游风景区至少存在着以下两个层面上的产权关系,在第一层面匕主要是闽有资源性资产所有权与经营权之间所形成的产权矢系,而在第二层面h则是经营性资产的.所有权与经营权之间所形成的产权关系。对十资源性资产，完全可以交付给企业实施非完全产权关系之K的市场化经营,而对于经营性资产,则可以转让给相关企业,实施完全产权关系之K的市场化经营。通过对旅游风景区实施经营权与所有权的相互分离,能够解决在旅游管理与开发、保护进程当中所出现的政企不分现象以及资金不足等问题,从而推动旅游资源的开发和保护实现良性的互动。
2.2应用多种行政手段以加大旅游行政监督与处罚的力度
旅游行政管理部门在其管理当中,应当全面允分地应用好多样化的行政管理手段,比如,行政许可、行政监督.行政处罚及行政强制等，从而更加有效地发挥出0身行政所具有的职能作用，特别是要按照相关法律法规与具体实际，制定出适合于本地旅游行政管理所辖区域之中的行政监督与处罚规章，并且有针对性地提高与加强行政监督、行政处罚的力度。与此同时，还应当全面而充分地发挥出新闻媒体与社会各界在舆论监督上所起到的作用，从而不断地提高旅游管理部门的行政执行能力，促进旅游管理与建设。
2.3不断推进重大旅游项目的开发与建设
各地旅游管理部门应当围绕当地“十二五”旅游事业发展规划中所确定的发展目标,不断加大旅游项目的建设与投资之力度，力争用以往所取得的喜人成绩来支持与引导具有十分重大影响与带动作用的各种旅游重点项目之建设。要大力推进已开工建设旅游项目的建设进度，想方设法提高游客的接待容量。与此同时，还应当进一步强化旅游项目的策划与储备工作，努力争取新开工一批具有市场发展潜力的旅游项目,并确保施工质量，争取在建成之后吸引更多的游客前来观光。
2.4拓宽旅游项目建设资金的来源途径
应当全力以赴地抓住各地注重旅游开发的发展机遇,深入贯彻当地专项资金管理的办法,积极有效地争取各类专项发展资金。各地旅游行政管理部门应当主动出击,全力争取,从而加强对干本地K旅游项目库的健全与完善,并扎精心选择一些规模比较大、影响比较广、拉动能力比较强.绩效比较高、示范效应比较好的项目实施申报。同时，应当进一步整合本地的旅游项目资源与信息,帮助当地的旅游重点项目更好地推向布场，以吸引旅游投资商的资金投入,从实现旅游资源和商业资本的有效结合，更加扎实有效地做好旅游产业招商引资的推进工作，促进本地旅游管理和开发取得更好的成效。
2.5加强质置监督管理以促进旅游市场的良性发展
我W旅游行业应当严格贯彻落实《旅行社管理条例》以及国家旅游局出台的《旅游服务质1;提升计划》精神,充分提高旅游服务的质量和旅游业的管理能力，进而形成以广大旅游者为主体的综合评价体系，形成规范化的旅游诚信机制，逐步实现各主要景区旅游布场监管的常态化。加快推进旅行社服务质1:的跟踪监督制度，全力发挥质量监督工作的重要作用，不断完善当地旅游行业的管理机制，形成旅游纠纷事件的协作处理制度与氐通信息制度等等。落实好行政权力清理和公开等工作，有条件的地区应当逐步开展旅游服务网上审批，从而方便旅游企业的业务咨询与办理。
2.6尝试应用旅游特许经营模式
对干旅游业较为发达大的部分地区，可以尝试采取招标的方式来出让旅游景区的经营权,并对干中标企业实施全方位的资格考核,比如，要考虑到企业是否具有专业资质，是否具有一定的资金能力，是否具有一定的信用等级与经营成绩效等,从而在最大限度h地降低旅游景区的经营风险。特许经营对于一部分具有垄断性质的行业来说，是一个非常可行的方法。本文认为,旅游景区经营就十分需要进行专营，否则就会异致混乱不堪的局面甚至于难以进行管理。政府部分通过有偿地转让景区经营权,不仅能够确保国家的收入不受损失，而且还可以通过收回企业的专营权或者以出让的形式来约束旅游企业的经营行为,确保政府部门对于景区具有的绝对控制权，从而能够有效避免国有资源出现流失。
2.7强化旅游企业管理以提升竞争力
企业可谓是经济运行的微观展示。强化旅游企业管理,提高其所具有的竞争力，这是落实好旅行社管理的根本要求。这是因为旅行社并不等同于普通的企业，其主要投入为人力资源与知识这两部分,而产出则主要是提供服务,可以说是一个十分典型的智力型产业。有鉴子此,旅游企业管理应当将科学化管理与人本化管理进行相5结合，尤其是要认真做好人的工作，不仅要全面调动起企业经营者的积极性，而且更应调动起职业的主动性，充分发挥出人力资源在知识经济时代所具有的重要作用,全面提升本企业的创新能力、服务能力与市场化运行能力，建立起具有中M特色的新型旅游企业管理模式。
2.8切实维护旅游业的长远利益
一直以来，在我国旅游行业的经营理念中,只是将旅游视为可以用作盈利的一个产业。从表面上看，公共旅游资源的管理是一种特殊的政府管理行为，但事实上却是作为企业来进行管理的，企业化管理是传统意义上的经营管理的典型特征之一。景区管押机构—般都会有明确的盈利指标,而行政法规又陚予了景区管理组织以统一管理景区之权利，然而对于管理C作极为重要的管理经费来源却未能触及。在缺少充足财政资金予以支持的状况下,管理机构所需经费只能依靠自筹来实现，即充分利用最冈的资源实施旅游服务以取得一定的收入。佴是,一見旅游行业的经营者过于追求眼前的利润却忽视了旅游业的长远利益,以至干破坏了部分珍贵的旅游资源,甚至有一部分再也难以修复。在此情况之下，政府部门必须增加必要的财政投人，或是合理地减少区本来应当承枏的盈利税,并且做到专款专用，将此部分资金作为旅游景K所需的管理费用。在此基础匕还应培训出一大枇熟悉旅游业务.工作作风扎实的导游与管理干部,不断推动旅游景区的持续发展。
3.结语
综上所述，旅游产业是如今市场经济条件之下的一种新型产业,是一个范围十分宽广的行业，具有非常大的拓展空间与发展潜力,是典型的朝阳产业。然而,当前旅游管理中存在的一些问题直接影响到了旅游行业的可持续发展，旅游管理中往往需要面对大量的问题，因此，旅游业要想创造出更大的经济效益以及社会效益，就一定要持续强化旅游经营管理工作,从而推动我国旅游产业取得新的发展。
篇2：旅游管理面临的困境与应对方法
伴随着科学、经济、社会方方面面的发展，人们更需要的精神层次的追求，而不仅仅局限于物质条件的满足，因此，兴起、繁荣了旅游业。
我国旅游产业的迅速壮大与发展促进了旅游管理的加强，并建立和完善了旅游管理队伍。
在方法的运用方面，旅游已经取得长足进步，旅游管理也正朝着制度化大步迈进。
在获得发展后，现阶段的旅游管理却面临着困境，为了迈出困境，对其应对方法的研究刻不容缓。
一、分析旅游管理困境
(一)制度需要完备
对对旅游管理经营现状进行分析，不难看出其显著存在着经营死板、形式单一、品味不高等问题。
旅游公司往往只对本企业的短期利益给予注重，却忽略了企业长远发展目标以及与之对应的管理制度，这样就无法进一步提高和改进其结构，造成旅游业失去了活力和生机。
不仅如此，技术含量低、旅游服务业相对发展滞后、内部结构不合理等现象也造成与知识密集型旅游产品标准失之交臂。
因此，为了将旅游产业链条全力拉长、培植旅游产业、避免不必要的损失，应积极创建、完善现有工作机制。
(二)薄弱的基础设施建设
在现阶段的景区中，显示出我国旅游产业基础设施建设力度的不足，主要包括：亟待解决旅游景区中垃圾与污水等基础设施的建设、亟待发展景区中游览通道与连接景区旅游的主要道路的游览通道的建设、景区环境与城市环境与现代旅游产业的发展不相适应等。
政府对资源的调控均受到了以上问题的影响。
在保护旅游景区的'短期利益与长远利益中，政府部门面临着选择，但是，若仅仅考虑短期利益的话，会致使越来越混乱的局面产生。
(三)过于雷同的旅游产品
旅游产品缺乏参与性与独特性，旅游产品的低水平重复建设于趋同倾向不能给游客留下深刻印象，单纯的模仿只会导致旅游产品不能有效开发、还会引起恶性价格竞争。
(四)落后的管理体制
现阶段，大多数旅游景区管理权限不够明确，管理体制较为落后，并出现了多头管理的现象。
管理模式及管理体制比较落后，管理滞后、缺乏统一协调，因此对开发与利用旅游景区的各类资源产生了影像。
二、解决困境应对措施
(一)旅游企业管理强化
旅行社落实管理的根本要求就是提高竞争力、强化旅游企业管理。
与普通企业不同、知识与人力资源为旅行社的主要投入，提供服务则为产出，因此，旅游企业是典型的智力型产业。
将人本化管理和科学化管理有机结合，建立新型旅游企管模式，提升整体的企业市场化运行能力、服务能力、创新能力，将知识经济时代中人力资源的重要作用充分发挥出来，调动职业主动性，调动企业经营者积极性，将人的工作做好。
(二)特许经营模式的应用
可以采用招标的方法，大部分旅游业较为发达的地区可以将旅游景区的经营权出让，并全方位考核中标企业资格。
例如：考虑企业是否具有一定的经营成绩与信用等级、是否具备一定的资金实力、是否具有专业资质等等。
对于一部分具有垄断性质的行业而言，特许经营是十分可行的方法之一。
专营可以有效解决旅游景区混乱不堪的局面，有助于进行管理。
通过将景区经营权有偿转让，政府部门不仅可以确保对景区的绝对控制权，还能够保证国家收入不受损失，最终达到有效防止国有资源的流失的目的。
(三)质量监督管理的强化
为了逐步实现各个主要景区旅游景区常态化旅游市场监管、促使旅游诚信机制的规范化、以旅游者为主体的综合评价体系的建立，就需要将旅游业的管理能力及旅游服务的质量充分提高。
不断完善当地旅游行业的管理机制，将质量监督工作的关键作用全力发挥出来，快速推进旅行社监督制度，将行政全力公开和清理等工作落实，形成旅游纠纷事件的互通信息制度与处理制度等等。
且具备条件的地区为了便于旅游企业业务的办理与咨询，还应逐步开展旅游服务网上审批等工作。
(四)拓宽资金来源
应当对各类专项发展资金进行积极有效地争取，将当地专项资金管理办法深入贯彻，紧抓旅游开发发展的机遇。
各地区旅游行政管理部门应该对示范效应好、绩效成绩高、拉动能力强、影响范围广泛、规模较大的项目实施申报，并强化健全与完善各地区旅游项目库。
与此同时，为促进本地旅游开发和管理工作的顺利进展，将旅游产业招商引资的推进工作落到实处，实现商业资本和旅游资源的有效结合，吸引旅游投资商投入资金，应帮助当地旅游重点项目向市场中推进、并对本地旅游项目信息与资源进一步整合。
(五)加大开发与建设旅游项目的力度
各地区旅游管理部门应将旅游项目的投资与建设力度不断加大，要想方设法提升游客接待容量、推进建设旅游项目建设进度、对具有市场发展潜力的旅游项目应努力争取，对旅游项目的储备与策划工作开展进一步强化，在此基础上，保证施工质量，给游客留下深刻的旅游印象。
三、结束语
旅游产业所具有的范围非常广泛，是市场经济条件下的新型产业，也是典型的朝阳产业，具有着很大的发展潜力和极大的拓展空间。
旅游行业的可持续发展受到旅游管理中存在的问题的影响，在面对这些问题时，为了创造出更大的社会效益以及经济效益，旅游业就需要将旅游经营管理工作坚持到底。
篇3：旅游管理面临的困境与应对措施论文
旅游管理面临的困境与应对措施论文
1.当前我国旅游管理存在的主要问题
1.1旅游产品同质化现象严重
当前全国各地争相发展旅游产业，过于追求经济效益，而对于旅游产品的开发以及游客的旅游体验重视程度不够，从而导致旅游产品同质化现象严重，各大景区产品千篇 一律，缺乏差异性，容易使旅客产生审美疲劳。此外，同质化的旅游产品带来重复投资建设和价格竞争，既造成了大量资源浪费，又不利于市场的良性发展。上述种种，对于我国旅游产业的长久发展都十分不利。
1.2旅游景区基础设施不完善
基础设施建设不完善是我国旅游景区存在的主要问题之一。许多景区周边环境绿化程度不高。随着社会的不断发展，人们对于生态景观的要求越来越高，环境美化绿化程度低、排污设施等基础设施建设不到位，造成旅游景区环境污染的问题较为突出。
1.3旅游管理制度体系有待健全
管理制度体系建设不完善，是我国旅游产业普遍存在的一个问题。管理制度是组织运转、推进工作的规范和标准。当前我国旅游企业对管理制度重视程度不够，管理体制和运行机制僵化，管理制度粗陋，既对经营活动、员工行为缺乏有效管理，又不能激励员工工作热情，长此以往，企业乃至行业发展活力逐渐丧失，整个旅游产业必将陷入发展僵局。
2改善我国旅游管理的相关建议
2.1确定旅游管理行政主体，明确管理权限
随着我国经济体制改革的不断深入，市场在资源配置过程中占据着主导地位，实行政企分开，明确政府在旅游管理中的引导、监管作用，是我国旅游管理体制改革的必经之路。与其他行业相比，旅游行业有其独特的一面。一般来讲，旅游景区存在着国有资源性资产所有权与经营权之间、经营性资产的所有权与经营权之间两种产权关系。针对这两种产权关系，要进行清晰的界定，在各自主体明确的基础上实行不同的管理方式。资源性资产可以通过协议的方式委托企业组织实行市场化经营管理，经营性资产则可以转让给企业，和资源性资产的管理方式不同，经营性资产实行的是完全产权关系下的市场化经营。将景区的经营权和所有权明确划分，对于妥善解决景区管理、开发过程中资源保护、资金不足等问题有着积极的作用。
2.2健全市场监督体系，强化景区行政监管力度
在旅游市场管理中，行政部门要积极履行监督、管理职能，通过行政许可、行政监督、行政处罚和行政强制等手段对景区经营方式、手段进行依法规范。我国国土面积广大，各地都有其特点。在进行行政管理时，要注意从当地实际情况出发，做到科学行政。景区行政管理还要坚持依法行政。各地要根据各自具体情况，在国家统一规范框架的基础上，制定与本地区实际情况相适合的行政法规、规章制度，尤其在执行细则上，要做到有法可依。此外，还要坚持有法必依、执法必严。对于执法过程中发现的违规问题，要坚决依法处置，按照法律标准进行相应的行政处罚和经济处罚，不能因为担心影响当地经济指标而有所放任。另外，要充分利用社会资源，建立全方位的监督舆论体系，将新闻媒体和社会各界都纳入市场监督管理体系之中，提高监管质量，强化监管力度，推动我国景区经营管理的健康发展。
2.3积极推进重大旅游项目的开发与建设工作
新项目开发与建设是旅游产业实现可持续发展的根本途径。我国旅游资源丰富，但真正开发成熟的并不多，许多极有市场价值和发展潜力的旅游景点尚处于起步或未开发阶段。加大开发力度，在科学规划的基础上，充分挖掘资源潜力，提升项目品质，将人类文明和生态环境有机结合到一起，开发出一批高品质的'旅游项目，是旅游产业发展壮大的根本途径。
2.4拓宽旅游项目建设资金融资途径
资金紧张是制约我国旅游项目建设发展的瓶颈问题。对于这个问题，要坚持两条腿走路的方针。一是要积极向上争取资金。国家每年都有大量政策性资金用于推动旅游产业发展。管理单位要紧紧抓住这些有利契机，向上级主管单位积极争取政策扶持和各类专项资金。二是拓宽融资渠道，加大对社会资金的吸收力度。政府要充分发挥行政单位的引导作用，吸引社会资金进入旅游产业，实行政企联合、银企联合，利用商业资本进行项目建设，在通过成熟的产业带动周边经济发展，接长产业链条，打造产业集群，实现当地旅游经济的效益最大化。
2.5提升旅游企业管理水平旅游企业在旅游产业中发挥着重要作用。和其它产业不同，旅游产业的知识经济特色明显。创造力是旅游企业发展壮大的动力源泉。坚持以人为本，实施科学化管理是旅游企业管理的基本原则。要充分激发员工的创造力和主观能动性，就必须强化企业管理中的人本特色。通过行之有效制度和措施，调度员工的主动性，发挥员工的聪明才智，全面提升企业创新能力、服务水平和市场竞争力，是我国旅游企业在新的市场环境下管理模式的主要发展方向。
3结束语
旅游产业是我国重要支柱性产业之一，在经济、政治、文化、社会各领域都有着举足轻重的重要影响。我国旅游资源丰富，旅游产业发展前景十分广阔。有关单位要高度重视旅游管理中存在的问题和不足，制定并实施有效措施加以改进，加快推进旅游管理体制机制改革，建立并不断完善旅游管理体系，明确政府职能，充分发挥政府监管和协调作用，高效利用旅游资源，确保我国旅游产业实现健康发展。
篇4：旅游管理中的困境与应对方法论文
旅游管理中的困境与应对方法论文
一、引言
在二十世纪当中，随着我国对于社会和经济的发展，人们对于物质的追求已经不仅仅的停留在一些奢侈品上了，更多的人将目光已经放在了精神的追求上，然而旅游行业的出现，就是对于精神最好的追求，随着人们越来越重视旅游这一行业，我国的旅游管理行业也发展的越来越壮大。
二、我国旅游管理面临的困境分析
（一）旅游管理的体制较为落后
从目前的情况来看，我国旅游业的管理体制相对较为落后，在我国的很多景区当中出现了管理不完善的问题，在一个景区的管理当中，经常出现一个区域有多个管理者的现象。这就会严重的导致管理反面的混乱，这种管理方式会缺乏管理上的统一性，也就是较为落后的管理方式，笔者在此建议相关部门可以在这方面对一些景区进行重新的开发和管理方面的建设。
（二）旅游产品的开发太过雷同
现如今我国旅游行业发展的非常壮大，但是在发展发展当中还是会存在很多的问题与不足，就目前的情况来看，我国的大多数旅游区域存在着一定程度的雷同，这种设计和管理上的雷同会导致游客在参观过旅游景点之后对于景点没有过多的印象和过多的记忆，因为旅游景点之间互相存在着竞争，这种竞争往往存在着雷同。
（三）旅游管理基础设施建设薄弱
当前我国旅游业的发展正在不断的进步着，但是仍然存在着一些问题，最主要的一个问题就是基础设施建设的比较薄弱，例如旅游景点当中的一些污水处理环节和道路交通等建设都不够完善。现如今旅游行业有关部门很容易受到眼前利益的影响而忽略了可持续发展的战略目标，这种只顾眼前利益的行为是导致旅游产业发展越来越乱的主要原因之一。
（四）旅游管理制度不够健全完善
旅游业管理制度不完善，这种管理制度不完善的现象给旅游产业的未来发展带来很多问题，主要问题有这种不完善的管理制度不能够为旅游业带来可持续发展的长远目标和长远计划。旅游产业的发展相对于落后，现如今我国的旅游产业一般都是多偏向于经济效益，则忽视了社会效益。
三、缓解我国旅游管理困境的应对方法
（一）由明确的行政主体实施统一的旅游管理
一旦涉及到具体的旅游管理行业当中，有关部门将市场化的竞争模式进行一定程度的改进也是非常有必要的，从行政意义上来看，旅游产业的发展具有非常大的前景和开拓的空间。因为旅游管理行业当中通常会存在资金不足，资金运转出现问题等现象，所以明确自身的管理制度，并对其实施行政旅游管理是非常有必要的。
（二）应用多种行政手段以加大旅游行政监督与处罚的力度
在旅游行业当中，加强对于旅游行业进行环境保护是非常重要的，我国的`旅游区域存在着很严重的环境问题，游客通常在经过旅游景点的时候总是不自觉的将垃圾扔到了地上，这种行为会在很大程度上造成对环境的破坏。为了能够保证旅游景点的可持续发展战略，笔者在此建议要加强对于旅游景区的保护和监管力度，加大行政部门的执法力度。
（三）不断推进重大旅游项目的开发与建设
现如今我国各地的旅游项目已经发展的非常壮大，笔者认为只有不断的推进和扩大我国旅游产业的开发与建设才能够为我国未来的旅游业发展做出卓越的贡献。旅游产业的有关部门应当考虑如何才能够保证旅游景点能够接纳更多的游客，来保证旅游行业获取更多的利益。
（四）拓宽旅游项目建设资金的来源途径
为了能够让旅游行业发展的更好，对于现有旅游项目进行扩建也是十分重要的，现如今旅游行业很多都存在旅游范围小的问题，为了能够更满足于游客的需求，笔者建议增加旅游区域的各种项目，在保证经济效益的前提下让项目建设获得更多的利益。
（五）加强质量监督管理以促进旅游市场的良性发展
加强质量监督管理以促进旅游行业的发展，从事旅游行业首先就是需要遵守我国颁布的一些法律法规，严格并且落实《旅行社管理条例》，在开设旅游行业的一些相关项目时候首先就是需要考虑我国的旅游行业是否可以长期的发展下去。对于一些高档的旅游地区可以开设一些网上服务，实行网上订票，网上在线咨询等服务，这些服务的出现能够更完善旅游行业的发展。
（六）强化旅游企业管理以提升竞争力
任何一个企业都可以看做是一个微观的经济运作展示，现如今的旅游行业已经存在着非常大的竞争力，其中对于人力资源的管理是企业的最根本管理目标，只有将自身的员工管理好才能够更好的管理好旅游区域的一些其他项目。只有全面提升企业的竞争力、服务能力等各方面的能力，才能够让企业看起来具备更好的发展前景。
四、结束语
综上所述，笔者简单的介绍了一些关于我国旅游行业目前存在的问题和未来发展的长远目标，我国的旅游行业当中往往面临着一些竞争，这些竞争会促进经济的发展。以此旅游产业要想创造出更多的价值，就一定要坚持走可持续发展的道路，从而推动我国的旅游产业取得新的发展。
篇5：旅游管理面临的困境与对策分析论文
旅游管理面临的困境与对策分析论文
一、我国旅游管理面临的困境
（一）基础社会建设比较薄弱
现阶段，我国旅游业的中的基础设施的建设还比较薄弱，建设力度远远不能满足游客的需求，从某个角度而言，其是当前我国旅游管理所面临的一个不可忽视的困境。其主要表现在以下方面：（1）旅游景区周边环境的绿化覆盖程度较低，道路的交通相当不方便，城市的生态环境及景区的环境都难以满足人们对旅游产业的发展需求。
（2）旅游景点中垃圾及污水的处理都没有达到相关标准，从而对旅游产业的发展产生负面影响，此外，没有对旅游景点进行有效利用与保护，在发展旅游景区的过程中，相关部门没有考虑到长期利益。
（二）缺乏完善的管理体制
目前，我国许多旅游景区的管理体制都比较滞后，如管理权限方面，没有对各部门及各工作人员的工作职责进行有效明确，存在多头管理现象，且有的景区的管理存在多个职能部门共同参与的情况，从而出现职权重合、管理混乱现象，这样在管理工作中，相关工作的统一性和协调性都会受到严重的负面影响，这样就会对旅游景区的有效开发产生一定影响，进而会阻碍我国旅游产业的进一步发展。
（三）旅游产品的开发相似度高
（1）对旅游产品进行开发的过程中，产品过于相似，无法给游客带来独特的体验及与众不同的印象，此外，某些主题公园项目的建设水平比较低，无法满足游客的需求，从而使旅游产品的价值及功能都无法得到充分发挥。
（2）同类旅游产品之间的竞争比较激烈，从而使某些处于劣势的旅游产品的无法为其所在的旅游景区带来良好的经济效益。另一方面，受到过度模仿的影响，旅游产品丧失原有的优势，此外，还可能会导致恶性循环的产生。
（四）缺乏完善的旅游管理法规
（1）目前，我国的旅游法规大多数都是地域性、临时性的，各旅游景点制定相关管理规范时，都是为了对本景点的利益进行有效保护，而对于游客的利益，则没有相应的保障措施，此外，许多旅游管理都缺乏一定的法律保障，这样其在实施的过程中，都会遇到许多困难。
（2）旅游管理法规不够全面，如大多数旅游管理中的法律法规都是把环境及景点作为重点保护对象，对于游客人身安全的保护，则缺乏合理的法律条文，这样的法律法规会对危险性景点的开发产生一定的限制作用，从而不利于旅游业的进一步发展。
（五）旅游管理的信息化程度较低
现代社会是信息社会，信息技术在社会的发展中有着重要意义，目前，旅游产业管理的信息化程度还比较低。从某个角度而言，旅游产品是无形的，其生产及消费过程都具有特定的环境及地点，其能在一定程度上引发游客的“流动”，而人的流动必然会涉及到商品的销售及费用的支付等，而如果能把信息技术及电子商务支付应用在旅游管理中，不仅能为游客提供更好的服务，而且还能有效促进旅游产业的发展。
二、我国旅游管理困境的应对措施
（一）加大对旅游项目的建设
（1）采取有效措施，大力开拓旅游建设项目的资金来源。为了促进旅游产业的发展，必须重视旅游项目的开发，而项目的开发是需要一定资金的，因此，旅游管理中的相关人员应对专项资金的管理措施进行深入了解，以使相关资金能够合理地应用在旅游项目的开发及建设中。这就要求各地的旅游行政主管部门对当地的旅游项目进行不断完善，对于某些影响力广、对当地经济发展具有一定促进作用的旅游项目，应及时向上级部门申报，此外，还应对当地的旅游资源及相关信息进行科学整合，以使重点旅游建设项目得到更好的发展。通过这样的措施，就可吸引更多的投资，从而可使旅游建设项目的投资资金得到一定提高，进而可使当地的旅游产业得到更好发展。
（2）把旅游项目的开发和管理进行有效结合。目前，我国旅游业的发展还处于初期阶段，其后期工作的开发及管理会对旅游业未来的发展产生一定影响，因此，对相关的项目进行开发及建设的过程中，还应结合旅游景点的具体情况对相关项目加强管理，这样才能更好地促进项目投资的拉动效应。旅游业和餐饮、商品销售、住宿以及交通等各个产业之间的联系都是非常密切的，因此，应对示范效应好、投入产出低、拉动能力强的旅游项目进行重点开发，这样能使投资资金的短缺现象得到有效解决的同时，又能使旅游景区周围的基础设施得到一定改善，从而可使旅游产业的整体管理水平得到有效提高。
（二）明确行政主体，对旅游景区进行统一管理
（1）为了使目前我国旅游管理的困境得到有效改善，对其进行管理的过程中，必须对行政主体进行有效明确，这样才能使管理机构在旅游管理工作中都能发挥出其应有的作用，从而才能使旅游产业的有效运营得到一定保证，进而促进其经济效益的提高。
（2）从某个角度而言，每个旅游景点的产权管理都是多层面的，从第一个层面而言，其产权关系是资源性资产的所有权与经营权之间的，从第二个层面而言，其产权关系是经营性的资产及所有权和经营权之间的。对经营性资产及国有资源性资产进行经营及管理的过程中，应采取不同的方式，如可把之转让给企业，使之形成完全产权关系，或者也可和企业建立合作关系，由企业对其经营管理，从而使其实现市场化经营。需注意的是，对其进行经营管理的过程中，必须使其所有权和经营权进行有效分离，这样才能有效避免其管理出现政企不分的情况，从而才能使相关旅游产品的开发具备一定的创新性，进而才能更好地促进我国旅游产业的有效发展。
（三）建立健全的旅游管理机制
（1）完善旅游管理的的相关条例及法律法规，对旅游产品进行管理的过程中，应结合当地旅游景点的.实际情况对相关的管理条例及法律法规进行不断完善，如管理条例及法律法规中，除了要对景点、环境进行保护，还应加强对游客的人身安全方面的保护，这样才能使游客更加积极地参与到景点的游玩中，从而才能促进具有一定危险性景点的开发，进而才能使景区的经济效益得到一定提高。
（2）建立完善的旅游管理机制。一方面，应结合当地景区的具体情况对原有的旅游产业管理体制进行不断完善，以为旅游产业的迅速发展提供一定保障，旅游产业有其独特的行业特点，对其进行管理时，应根据各劳务及产品的特点对它们进行合理分类，此外，还应对景点中各主管部门的职能进行科学而合理的整合，以使旅游产业的管理水平得到全面提高。另一方面，应对旅游计划及投资加强管理，有效避免景点的开发出现盲目性及重复性，以使各景点的开发价值都能得到最大程度的实现，从而有效防止旅游资源出现浪费现象。
（四）对旅游产业的管理加强监督
（1）目前，我国旅游行业的服务质量还有待提高，为了促进旅游产业的长远发展，必须对其质量加强监督与管理。因此，旅游产业在日常运营的过程中，除了要严格按照国家颁布的旅游质量管理条例展开相关工作，还应以广大游客为主体建立相应的游客评价体系，以使游客通过此评价体系对旅游服务作出评价，这样旅游管理部门就可通过游客的评价及建议来认识到自身工作中的优缺点，从而促进旅游服务水平的有效提高。
（2）通过科学而多样化的行政手段对旅游行政加强监督。旅游管理具有一定的特殊性，因此，为了能对其进行更有效的管理，必须采取多种多样的行政管理措施，如可通过强制性行政措施、行政处分以及行政监督检查等措施对旅游产业的日常运营进行管理，需注意的是，采取行政手段时，必须结合景区的具体情况，这样才能使行政手段的职能得到充分发挥。此外，这样还能使社会舆论的监督作用得到有效发挥，从而可使旅游管理部门工作的开展能够取得良好效果，进而促进我国旅游产业的不断发展。
（五）提高旅游管理的信息化水平
（1）旅游产业若想得到更好的发展，必须把信息技术应用在其日常管理中，如旅游管理的相关部门应结合景区的情况引入先进的信息网络技术，建立景区网络平台，以对各旅游景点进行网络营销。此外，还可和各银行之间建立长期合作关系，以使旅游景点的支付流程更好完善。另一方面，还可和各宾馆、酒店之间建立起相关的网络共享平台，以使游客在宾馆或酒店中就能对各景区及景点有一个较全面的了解。
（2）通过互联网对旅游信息进行宣传，以使旅游景区的影响力得到一定提高。信息技术的实施，和政府部门的支持有着非常密切的联系，为了促进我国旅游产业的进一步发展，政府中的相关职能部门应为旅游景点的信息化建设提供相应的技术支持，以提高旅游景点的管理水平，从而更好地促进我国旅游产业及社会经济的发展。
三、结语
旅游产业是一个新兴产业，其起步虽然较晚，但是其发展空间是非常宽广的，因此，为了促进其进一步发展，必须及时采取相关措施对其在发展过程中所面临的困境进行有效解决。本文主要结合当前旅游业管理所面临的困境提出了相关的应对措施，以此为旅游管理提供参考。
篇6：管理会计信息披露困境与应对论文
管理会计信息披露困境与应对论文
我们知道管理会计的重要职能在于满足内部经验决策的需要，其所得到的会计信息尽管对于企业来讲非常重要，但往往缺乏统一的规范和标准，给人们的理解带来不少困难。此外，管理会计信息的生产、传递、披露也具有较强的主观性，这使得对于管理会计信息质量的冲量面临不少现实困难。虽然如此，管理会计信息质量也有其特征，只有具备这些特征的管理会计信息才具备进一步披露的价值。
一、管理会计信息的质量特征
管理会计信息与财务管理会计信息在质量特征方面有很多共同点，但也有其特有的差异性，主要有如下几点特征
(一）准确性
信息是否正确，依赖于信息来源、传递、储存的可靠程度，不可靠的管理会计信息来源可能会对管理会计信息的加工、处理带来误导，进而得出错误的结论，而这些错误的结论会对企业的业绩造成影响，因为这些不正确的信息有可能导致决策的失误。管理会计的任务就是尽量提供准确的信息，如实客观地反映企业的绩效、成本等。虽然管理会计对信息的估计和预测并不一定绝对精确，但只要信息本身是准确的，即使有一些精确度的偏差，都是在合理的范围之内，因此管理会计的任务便是排除不正确的信息，让正确的、准确的信息尽可能达到精确，这样的信息对企业来说才是最为可靠的，可以据此来改善决策和调整经营的，对投资者和债权人来说，也是富有参考价值的。
(二）相关性
相关性是指管理会计所提供的信息必须与决策有关，提供不相关的信息会贻误决策时机，浪费决策时间，导致决策的失误。同时相关性是指与特定决策目的相关，与某一决策相关的信息与其他决策不一定相关。简言之，就是有可能导致企业利益的流入或流出的信息，可称之为相关信息。
(三）可理解性
管理会计所提供的信息应以使用者容易理解为准则，以使用者容易理解和接受的形式及表达方式提供。而提高易懂性的途径就是管理会计师应与信息的使用者加强沟通和协商，就管理会计报告的形式和内容进行讨论。此外，关于信息的表述等必须精确、无异议，不能含混不清。
(四）及时性
现代经济的特点就在于瞬息万变，商机稍纵即逝，管理者需要信息提供的速度越快越好，只有获得及时的信息才有助于正确合理的决策，才能把握机遇，抓住机会，获取成功。管理会计披露的信息必须是企业运营当期的会计信息，这样才会对投资者、债权人及其它利益相关者有参考价值。
二、管理会计信息披露的成本收益分析
虽然主张管理会计信息公开披露的观点越来越多，但对此应该冷静分析，不能贸然行动，否则可能造成企业股票动荡。目前管理会计信息的公开披露存在诸多困难和障碍,这些困难和障碍可以从管理会计信息的属性和披露成本方面来考虑。
管理会计信息在被公开披露之前属于私人物品或俱乐部物品，但在公开披露后则会和财务信息一样变成公共物品，并体现出显着的外部性。所谓外部性，是指未被市场交易包括在内的额外成本和收益，公共物品正是外部性的极端情况。外部性可分为正外部性和负外部性。公开披露会计信息的正外部性表现为企业在披露会计信息的同时，其他相关信息使用者也可以免费得到这些信息，他们可以“搭便车”而无需另外支付费用，从而使整个社会受益，但它会増加供给方的成本；负外部性涉及的主要方面则包括会计信息失真及其对证券市场的消极影响等，它会増加全社会成本。根据成本效益原则，只有当会计信息披露的效益大于各种相关成本时，才是对全社会有效率的，否则披露只能造成杜会福利的`降低。
就管理会计信息而言，信息技术的发展的确降低了披露的交易成本，但鉴于其自身特点，它的公幵披露会带来其他许多杜会成本的大量增加和总成本相对过高。主要包括以下方面：
1.生产成本。公开披露后，管理会计信息必须不仅能够被会计主体内部管理者所理解，还要能够被整个公开市场的使用者所理解，这给信息的可理解性提出了更高的要求；同时，信息不准确的影响不再仅限于误导管理者的决策，还会误导市场上众多信息使用者的决策，甚至影响整个市场的正常秩序并带来法律责任。因此信息提供者必须生产出准确性和可理解性更强质量更高的管理会计信息，而管理会计自身的特点又决定了其信息的生产要涉及更多的预测和决策分析，运用更高层次的数学方法，并为揭高会计人员的素质而增加培训费用和薪酬。这些都将增加管理会计信息的生产成本。
2.竞争劣势成本。管理会计信息本来是用于企业内部管理的，相比财务信息包含更多难以公开的内容，甚至涉及商业秘密，如成本控制、经营管理战略等方面的信息，资源稀缺性更强，也更具有私人物品的性质。管理会计信息的公开披露一方面能够满足企业利益相关者的需要，但另一方面也容易因为其正的外部性而造成其竞争对手“搭便车”的行为，导致其在竞争中的劣势地位，或丧失有利的谈判地位，带来竞争劣势成本。信息提供者为了避免竞争劣势成本必然会怠于披露信息，进而出现比财务信息披露活动中更为严重的“囚徒困境”，使整个社会的效率下降，成本上升。
3.失信成本。当前财务信息披露失真问题成为世界性难题，而管理会计信息的公开披露会产生更为严重的失真。因为财务会计的核算和报告必须接受公认会计准则、会计制度及其他法规的制约，而管理会计信息则不受准则、制度的约束，在公开披露时，提供者更容易对信息进行粉饰和加工，误导相关使用者的决策，损害中小投资者的利益，带来失信成本。
4.监管成本。为了避免上述管理会计信息提供不足和失真的情况，必须
由政府制定相关法规并组织有关部门进行监督和管制。但是由于管理会计信息成为公共物品后的外部性给企业带来的影响更甚于财务信息，缺乏推动企业提供信息的动力；而且管理会计信息面向现在和未来，多为分析性、预测性信息，主观因素很多，至今难于制定统一标准，对于它的监管难度和监管成本之高可想而知
5.信息处理成本。会计信息披露经过几十年的发展，信息的披露量已从最初的几张简单的报表扩展到包括报表、附注和表外信息的一个庞大体系，涵盖各种财务和非财务信息。尤其是近二十年，伴随资本市场的发展，要求披露的信息量迅速增加，且呈上升趋势。如何从大屡的信息筛选出决策相关的有用信息而排除信息污染和噪声干扰？这给使用者的信息处理提出了挑战。虽然计算机技术大大加强了信息处理的能力，但是并非所有的使用者都具有相关的技术和条件。如果再披露更多的不确定性较强的管理会计信息，使用者的信息处理成本将进一步提高。
虽然整体来讲，目前推广管理会计信息披露的成本仍然较高，但对一些运营管理比较先逬、竞争力较强的企业来讲，主动、适当地披露一些管理会计信息对展现企业优势和竞争力、提升投资者信息等都具有重要意义。
1.适当披露企业的成本等管理会计信息有助于增强投资者的信心
企业的一些管理会计信息涉及企业的商业机密，不宜披露，如产品策略、定价策略等。但也有一些信息可以适当披露，如成本控制等。当然，这需要企业根据自己的竞争战略进行平衡。
2.适当披露企业的管理会计信息有助于完善和改进企业经营
对企业的一些管理会计指标进行公开披露，可以让股东更好监督管理层的活动，对于完善企业治理具有重要价值。
三、管理会计信息披露的策略
从上面的分析可以得出一个结论：管理会计信息不应急于公开披露，而需慎重进行。对于具有明显的资源稀缺性的管理会计信息，仍应进行私有产权安排，不对外公开披露。而对于部分具有效益外溢性的管理会计信息，可以先并入财务信息进行披露。从历史上看，很多会计问题都是先进入管理会计领域，获得大多数人的认可后，就用一定的规则将其固定下来，作为财务会计的内容。目前被广泛使用的现金流量表就经历了一个先管理会计范畴、后财务会计范畴的转化过程，这可以作为管理会计信息披露的一个有效途径。
此外，对于一些行业领先企业，应该鼓励其在遵循真实、准确、客观的基础上进行有选择地披露管理会计信息。
从长远来看，网络信息技术的发展使得会计信息能够依靠市场运作以私人物品或俱乐部物品的形式提供。企业可借助网络信息技术建立会计信息数据库，并及时更新，供信息使用者自行选择和组合。然后供需双方可以在网络站点的人机交互界面上，就产权的让渡达成契约。交易的即时完成、互联网的逐步普及和网上支付系统的发展与成熟使会计信息披露方式创造和建立了一种对会计信息进行定价和交易的高效机制。
高效的网络市场机制取代传统的市场机制，使会计信息真正成为可供交易的商品。由于会计信息的供给不再以公共物品而是以私人或俱乐部物品的形式提供，信息使用者可以根据自己的预算约束和偏好进行消费选择。此时，市场是有效率的，价格和披露量由供需决定，会计信息披露的不足或过剩以及质量问题则迎刃而解，外部收益则得以内部化。管理会计信息也同时作为会计信息的一部分商品化，按照市场规律披露，这应该是解决管理会计信息披露的理想途径。
四、我国管理会计信息披露的现状和应对之策
虽然管理会计在我国受到前所未有的重视，财政部在推广管理会计方面做了很多工作，但管理会计信息披露在我国上市公司中的表现并不出色。
总结我国管理会计遇到的问题，主要包括以下方面：
1.我国企业进行管理会计披露的意愿不是很高
我国的很多企业成长、发展的历史并不长，一般都在10到之间，各方面的管理还比较粗放，一些制度、流程还不完善，在这种背景下，很多企业对于信息披露有很大的畏惧心理，担心过多的披露自身信息会让自己处于被动。而管理会计信息披露不像财务会计信息披露具有强制性，所以很多企业不愿意披露自身的管理会计信息。
2.我国企业披露的管理会计内容不是很充分
虽然一些企业选择披露部分自身的管理会计信息，但这些信息往往是一些无关紧要的边角料，真正含金量高的信息并不多见，显得有些虚张声势。
3.我国企业披露的管理会计信息可靠性有待提高
由于管理会计信息并不需要第三方来审计，所以企业提供的管理会计信息大多水分较多，有些信息甚至就是虚假信息。这些可靠性不是很高的管理会计信息不仅对完善企业治理和改善企业运营无益，而且有可能会误导信息使用者，对信息的使用者造成损失。
4.我国企业披露的管理会计信息的可理解性有待提高
如果信息在传递过程中不能被信息使用者很好理解，一样会无法发挥其应有的价值，有时会发挥相反的作用，所以提高信息的可理解性至关重要。而要提高管理会计信息的可理解性，就在信息披露的方式、形式等方面尽可能规范化；在信息的表述方面，应当尽可能明了化，避免出现又模棱两可的表述。
造成上述问题的原因有宏观方面的，也有微观方面的。具体来并，有如下原因：
1.公司管理层对于管理会计信息的认识尚有待提高
传统的财务管理中，管理会计信息的价值并未被大家充分认识。很多企业都很重视财务会计信息的披露，但对管理会计信息的披露得过且过。这些财务管理者认为，财务会计信息必须严格按照有关规定披露，否则会受到惩罚，或者会造成自己公司股票的震荡，但管理会计信息并不是有关组织强制规定的行为，因而可有可无。这种不合时宜的认识是阻碍管理会计信息披露进一步发展的主观原因。
2.管理会计信息披露的复杂?往
由于管理会计披露缺乏统一的规范和流程，导致管理会计信息披露中涉及很多技术问题。
这些问题一旦出现失误，可能会给企业和有关方面造成严重损失，所以一些企业会显得非常谨慎。很多企业本着多一事不如少一事的原则放弃管理会计信息披露。
3.管理会计信息不容易量化和标准化，缺乏第三方审计、认证机制
很多管理会计信息具有个性化的特征，这些信息很难用一个统一的标准模型给予标准化描述。这使得管理会计信息的呈现、披露方面存在很多困难，这些困难给审计和认i正带来不少阻力。而缺乏第三方审计、认证的管理会计信息，在可信性方面大大降低。
4.对管理会计信息披露的相关制度需要进一步完善
我国目前对管理会计信息披露还缺乏较为完善的规定和制度。协会组织也没有成长壮大，学术界对管理会计准则等的研究尚未深入，这些都导致管理会计信息披露的迟缓，对管理会计信息披露起阻碍作用。
面对我国管理会计信息披露方面存在的如上问题，该如何应对呢？
笔者以为，应当从以下几个方面入手：
一是在全社会进一步推广管理会计，让管理会计深入发展。各有关方面应当深入贯彻财政部关于发展管理会计的指弓I,切实在人才培养、经费保障等方面加强管理会计工作。各企业要主动响应财政部的指引，在本企业推广管理会计，为管理会计配备足够的人力、物力。此外，应进一步发挥协会组织的在管理会计发展中的重要作用，进一步支持、鼓励管理会计协会组iR的成长与发展。
二是要加强管理会计研究工作。财政及科研主管单位应当从经费保障、人才引进等多方面支持管理会计发展。管理会计学术研究应结合管理会计发展现状，紧盯世界管理会计发展前沿，努力攻坚管理会计发展中遇到的各种难题，如管理会计信息披露难题等。
三是要完善管理会计准则等制度建设，为管理会计的发展提供制度保障。
1.徐在起.上市公司管理会计信息披露研究.兰州商学院，.
2.程昉雯.浅析管理会计信息的彼露.财会通讯，.
篇7：如何应对农村小学英语教育面临的困境论文
如何应对农村小学英语教育面临的困境论文
英语作为世界上被用得最广泛的语言，一直都是被学习追求的对象，基本上在全世界范围内都掀起了英语热的潮流风。人们会让孩子很早就开始学习英语，甚至有的宝宝还只是胎儿的时候，家长就会对他们进行英语胎教。在孩子两岁左右就送入幼儿园，特别是那种双语国际幼儿园。在孩子进入幼儿园的时候，就开始进行双语教育，其中自然包括英语。因此英语的学习要从小抓起。小学英语对于孩子以后的英语学习生涯起着至关重要的作用。而小学英语就相当于学习英语之路的铺路石。城市里的孩子大多数都拥有着优异的学习英语条件，相比较来说，农村的孩子学习英语的条件就有稍微落后之处。对于农村小学英语教育现在所面临的困境，提出有效的措施刻不容缓。
一、农村小学英语教学的现状概括
由于地域环境的差异和地区经济发展的不平衡，农村教育与城市教育呈现出了明显的差异性，特别像是对于英语教学这一方面。小学的英语教学一般从三年级开课，但是大部分城市的孩子会在幼儿园，或者是小学一年级左右就已经开始提前接触英语。而农村的小学生一般都是在进入小学三年级以后才接触英语。而在一些偏远落后的地区，有的小学生甚至在小学都没有接触过英语。农村地区的小学，师资力量与学生数量、教学效率完全不成正比。普遍存在着一个老师身兼数门科目。如有的老师不仅教数学，同时还担任英语或者体育老师。所以，农村地区小学的英语老师存在着并不专业化的现象。而且农村地区教学大多使用方言，学生们不仅没有一个良好的英语学习语境，甚至连最基本的普通话也不一定能够得到良好的学习。
二、如今农村小学英语教学将要面临的困境
（一）师资力量不足
由于地区发展不平衡，政府的教育机构没有过多能力去扶持小学教育事业的发展，而且有些地方农村地区的小学大部分都是民众私办小学。在这样的一个情况下，不论是国家公办的还是民众私办的小学，都普遍存在教育人才缺失的问题。师资力量不足原因有以下几点：（1）地方政府对农村教育事业的关注力度不够，导致国家教育扶持政策不能完全落实。（2）农村地区小学大多条件贫苦，因此许多教育人才不愿到农村小学进行基础教学。
（二）农村小学学习英语的大语境不够
农村地区小学教学大多以方言进行教学，除了在课堂上偶尔使用英语之外，其它课外时间基本上不会使用英语。更不用说日常英语教学时能够使用英语授课或者是用英语交流。因此，农村小学学生学习英语的语境是远远不够的。
（三）授课老师的专业程度低、教学方式落后
当下，农村小学英语老师的水平大多是停留在以前初中学过，并没有接受过专业的英语教学培训。因此，他们的授课专业程度可见一般。农村地区老师存在教学方式单调，大多使用老一套的死记硬背授课方法。这样根本不能完全激发小学生学习英语的兴趣，致使英语成为一门枯燥无味的的学科。
（四）国家义务教育的实施
国家现在实行九年义务教育政策，小学生从三年级就开始学习英语；但是，由于义务教育政策的实施使得英语这门学科并不存在那么大的压力。因此，老师和学生对英语这门学科的关注力度并不那么大，重视程度也没有那么深。相当一部分学校把英语当成了无关紧要的`教学科目，甚至出现少数农村小学并没有落实英语教学计划，英语这门科目只是成为课表上的两个字，英语教学只是走走过场，形成了所谓的“形式主义。”
三、面对困境可作出的措施
（1）政府可加大对农村地区小学的关注力度，落实国家优惠教育政策。例如，通过提出相关的国家教育优惠政策来吸纳相关教育人才，促使农村英语教学得到专业化的传授和系统化的指导。（2）利用多种方式创造出学习英语的大语境，例如，老师上课教学尽量多使用英语授课或者与学生交流；可在学校增加一些关于英语的有趣的读物；老师可给学生布置一些课后的有关英语的小任务等。不仅使学生们在课内学习英语外，同时让他们在课外增加接触学习英语的机会，提升小学生学习英语的趣味性。（3）把英语作为重要学科之一，学校教学规划方面要给予一定的重视，将学习英语这门学科落实到底，定期考核，不再是小学课表上的两个字。
四、结语
随着时代的进步与经济不断的发展，现代科技在农村各行业中的应用越来越广泛，英语的作用显得越来越重要。因此，学习英语不仅对于城市的学生来说重要，对于农村的学生来说也是极其重要的。英语学科教学计划的管理要从小学抓起，农村学生学习英语要从一开始就规范化、专业化。英语教师要采取有效可行的教学方式来优化课堂教学，提高农村学生英语学习效率，培养农村学生英语技能，提高英语书面能力和口语交际能力。综上所述，目前农村小学英语所面临的教育现状，必须及时作出可行有效的措施，刻不容缓。
参考文献
[1]侯文静.中国农村小学英语教育现状及对策[J].南昌教育学院学报,,32(03):121-124.
[2]唐建怀.农村小学英语教育的现状及对策研究——以甘肃陇南农村地区为例[J].农村经济与科技,,26(01):197-198+128.
[3]黄丽芬.农村小学英语教育的困境与出路[J].襄阳职业技术学院学报,,13(02):98-100+114.
[4]林桂花,周奋.浅析中国农村小学英语教育面临的问题及对策[J].学理论,(18):253-254.
[5]赵丽丽,朱亚星.论我国农村小学英语教育的现状与发展[J].中国电力教育,(18):220-221.
篇8：体育教学面临困境和突破方法论文
体育教学面临困境和突破方法论文
摘要：在素质教育和新课程改革大力推行之后，体育教学就一改以往应试教育影响下不被重视的状态，教学地位有所提升。但纵观当前阶段体育教学现状，仍然有诸多问题存在于体育教学当中，本文在分析体育教学当前阶段面临困境的基础上，针对体育教学如何突破教学困境的问题展开了探讨，并提出了几点建议。
关键词：体育教学;困境;突破方法
作为我国教育教学当中的重要内容，体育教学具有很强的实践性，不仅能够让学生掌握一定体育知识和技巧，使其在生理机能或、速度、力量和柔韧性、灵敏性、耐力等方面有所提高，还能够起到强身健体、提高心理素质、磨炼意志、锻造品性的作用，有助于学生综合素质的提升，利于其全面发展。但是不论是从重视程度、师资，还是教学秩序、教学实践来看，当前的体育教学都存在很多问题，使体育教学陷入困境，下面就此问题做进一步探讨。
一、当前阶段体育教学面临的困境分析
1.教学秩序紊乱
受以往应试教育和传统文化思想―“劳力者治于人”的影响，一直以来体育教学就不是很受重视，上到社会、学校、教师，下到家长和学生，都将体育教学视为非主要学科。在实际教学当中，课时本就较少的体育学科时常还要让位于在各种考试中占据主体地位的语文、数学、外语等学科，平时就时有体育课堂被“主科”占用的情况发生，当考试临近的复习期间，有些学校和教师甚至会直接把体育课停掉，严重影响了体育教学的正常开展。
2.师资队伍整体素质不高
由于重视程度的不足，在体育教学师资队伍的建设上也缺少投入力度，一方面，本身就是体育专业毕业的教师并不是很多；一方面大多数任职教师因自身学科不受重视，所以自己在教学中也比较懈怠，缺少教学热情，并不会投入太多时间和精力在体育教学研究上，这些都使得体育教学的师资队伍整体素质与实际教学需求难以匹配。
3.未控制好“以学生为主体”的度
尊重学生在教学中的主体地位，将课堂主动权交还到学生手上是新课程改革中着重强调的一个教学观念，初衷是为了教学能够从学生角度出发，满足学生的实际需要，调动和发挥出学生的主观能动性，培养其自主学习能力，本是有助于学生发展的，但从教学实践中来看，很多缺少正确认识、学习态度不端正和自制力差的学生往往会在教师把主动权放手给他们的时候伺机寻找各种理由消极对待体育课教学。此外，在选课上过度强调学生的主体地位，还弱化了跳远、跑步等能够提升学生身体素质的科目设置，过于强调学生接受习惯，以致出现了体育教学过度娱乐化的弊端，难以发挥出体育教学在运动习惯养成、运动技能生成、增强身体素质等方面的真正作用。
4.规避安全风险的'意识淡化了体育教学的实践性
从体育教学自身具有的实践性来看，大部分体育课堂教学都需要在户外，会涉及很多实践活动，或具有对抗性，或用到很多运动器材，存在一定安全风险。实际上，确实有很多意外伤害事件发生在体育教学当中，除了人身体上的伤害之外，还衍生出之后的追责问题，造成家长担忧的同时也给学校和体育教师带来很大压力。这种情况下，“安全”往往会让位于“健康”，校方和体育教师规避风险意识增强，为了避免安全问题出现，往往会不开设或减少开设具有一定风险性的体育项目，或是在实践教学中规避危险动作等，在很大程度上弱化了体育教学的实践性。
二、突破体育教学困境的方法
首先，从文化氛围入手转变社会和学校对体育教学的认识，即从整体上提升社会大众对体育认同感的同时，在学校这个小范畴内把体育文化属性确立下来，发挥出体育文化的影响力，从根源上改变体育教学的边缘化地位。另外，在开展体育教学改革工作的时候，既要重视体育教学组织形式和课程内容的设置，还要重视体育文化的植入，避免体育教学文化缺失。其次，在体育教学的实践开展中必须要保证充足的教学时间，为体育教学的有效开展提供基础保障，从校长、校领导到其他课任教师都不允许随意更改课程安排，占用体育教学时间。当确实有特殊情况需要占用体育课堂教学时间的时候，应执行必要的调课手续，保证于其他时间将课时还给体育教学，同时，校方还要对此项工作执行情况加强监督考察，并把执行情况划入教师个人业务考核当中。再次，在教学当中不能过度强调学生主体地位，应考虑到学生自身在个性特点、自控力等方面影响因素，适当发挥体育教学的“强制性”、“约束性”作用，避免体育教学过度游戏化，发挥不出强健学生体魄、提高心理素质等积极作用，即控制好“以学生为主体”的度。最后，校方和教师不应为规避安全风险减少体育课时、删减教学内容、降低体育教学标准，而是要在强化学生安全意识和防范能力的同时，采取合理措施规避风险。综上，体育教学本身在学生身心素质提高、意志磨练、品格锻造等方面具有重要的价值和功能，但是由于传统思想观念和应试教育环境的影响，当期阶段的体育教学并没有发挥出其应有的功能和价值，在师资、教学秩序、教学实践等很多方面都存在一些问题，致使体育教学陷入困境，无法取得应有教学效果。为此，在实际教学当中，应有针对性地做出调整和改进，切实改善当期体育教学现状，把体育教学应有功用发挥出来。
作者:王树敏 单位:黑龙江广播电视大学肇州分校
参考文献：
[1]李静兰.新课程下中职体育教学开展的困境及优化策略研究[J].中国科教创新导刊，2014
[2]钱锋.基于柔性管理视角浅谈体育教学的管理困境[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2015
[3]徐丽娟.当前初中体育教学中的困境及对策分析[J].教育教学论坛，2014
篇9：高校个税筹划面临的困境与应对措施论文
高校个税筹划面临的困境与应对措施论文
摘要：如今国家税务总局将高等院校和大学教师列为个人所得税征管重点。如何在守法前提下, 通过合理的纳税筹划减轻教职工的纳税负担, 已成为高校教职工关注的热点。本文基于当下税务环境和高校收入特点, 运用个税筹划理论, 以H大学为例, 对高校工薪收入个人所得税纳税筹划实践进行探析, 以期为税务决策提供参考。
关键词：高校工薪收入; 个人所得税; 纳税筹划实践;
一、研究背景及意义
, 国家税务总局在公布的《关于进一步加强对高收入者个人所得税征收管理的通知》和《个人所得税管理办法》中明确提出, 将高等院校和大学教师作为个人所得税征管的重要对象。之后, 全国机关事业单位从10月开始推行养老保险和职业年金制度。8月, 金税三期系统正式上线, 对深化依法治税、推进税收现代化建设具有重大意义, 同时也对全员全额个税源泉扣缴提出了更高要求。
然而现实中高校教师仍存在许多生活困难者, 减轻其税负对改善其生活水平意义重大。因此, 在新形势下如何对高校教职工个人收入进行管理, 保证依法纳税并获得最大收益, 已逐步成为高校关注的热点问题。在合理合法的前提下进行纳税筹划, 不仅有利于提高教职工的工作积极性, 也有利于高校的健康发展。
根据国税[1994]89号文, 在任职单位取得的一切收入都属于工资薪金所得。而高校教师校内收入无论名目再多, 都是从任职单位获得的收入, 都需依据工资薪金所得交税。所以本文以H大学纳税筹划实践为例, 对高校工薪收入进行纳税筹划探析。
二、个人所得税纳税筹划研究现状
1、纳税筹划定义
纳税筹划是指在依法纳税前提下, 通过合理方法, 充分利用优惠税收政策和可选择性条款, 达到降低或消除纳税义务的有计划有目的行为。纳税筹划强调合规、事前, 任何法律不允许、事后修改的行为都不是真正意义上的纳税筹划, 且筹划最终目标是降低税负。
2、个人所得税纳税筹划研究现状
9月1日, 新修订的《个人所得税法》及其实施条例正式施行, 通过CNKI, 以“个人所得税筹划”为关键字检索, 可以检索出―10月间, 共有文献167篇 (见表1) , 从文献时间分布看, 新法颁布时较多且近三年出现增长趋势, 可见纳税筹划越来越成为学术界的焦点。其中, 研究“高校个人所得税纳税筹划”的有37篇, 占总文献22.2%;在时间分布上,近三年也出现增长趋势, 可见高校个税筹划越来越受重视, 但研究还不太多。由于高校收入有其自身特点, 与其他实体有显着差别, 故非常有必要进行单独研究。
表1 文献检索分布表
3、工薪收入纳税筹划基本方法
在我国, 工薪所得个税采用的是七级超额累进税率, 计算公式为“应纳税额=应纳税所得额×适用税率-速算扣除数”。故想要减税就得从影响应纳税额的因素着手。梳理以往研究, 筹划基本思路可概括为减少应纳税所得额和降低适用税率, 具体从增加扣除项目、利用税收优惠、收入福利化减少应纳税所得额;平均发放、利用年终一次性降低适用税率。这些方法大多是理论上的, 在实施时部分缺乏操作性, 特别是对更具特点的高校。因此, 理论结合实际, 进行纳税筹划实践显得格外必要。
三、高校个税筹划面临的`困境―――以H大学为例
1、H大学收入概况
表2 某教师201x年奖励性绩效及其他收入统计表
H大学是教育部直属高校, 现有教职工3800余人, 专任教师1900余人, 其收入主要来源于国家财政拨款和学费等事业收入, 教职工工薪收入由基本工资、绩效工资、其他收入三部分构成。基本工资由岗位工资和薪级工资构成;绩效工资由基础性绩效和奖励性绩效构成;其他收入包括学院创收绩效、课时费、评审费、优秀奖励、科研绩效等。
H大学的基本工资、基础性绩效和奖励性绩效中的岗位津贴由人事部门统一核定, 此部分收入各月固定且均衡。部分奖励性绩效及其他收入不固定, 不同的发放方式会有不同的纳税结果, 具有较大的筹划空间。
2、H大学个税筹划面临的困境
H大学在纳税筹划中遇到一些困难, 这些困难也是高校工薪个税筹划的通病, 以H大学某教师全年收入为例, 分析如下。
表3 不同年收入下最优年终奖筹划表
(1) 发放口径多、统筹难, 筹划职责不明。目前我国高校内部分配体制多元化, 如某教师全年变动收入来源于组织部、科研部、研究生院、人事处、不同学院等多个部门。在现实纳税筹划中, 各部门缺乏配合和事前统筹, 最后总把责任推到财务部, 但财务部只负责发放, 无法在事后完成筹划工作。
(2) 缺乏纳税时间管理, 筹划实践难度大。由表2可见, 高校收入在发放时间上很不均衡, 例如课时费、绩效津贴一般都在期末年末才能算出来并发放;但税法要求发放当月进行扣税, 集中发放导致税负过高, 损害教师利益。
(3) 筹划成本高, 程度难把控。当前不进行纳税筹划会增加教职工税负, 进行纳税筹划又增加财务人员的工作, 增加各单位间修改返工的人力和时间成本;纳税筹划是做到适合大部分人的政策理论性筹划, 还是针对每个人具体筹划, 成本和程度难把握。
四、H大学个税筹划实践
伴随着金税三期上线, 事业单位养老制度改革, 中办发50号文出台对科研松绑, 加大人员激励绩效支出, H大学通过理论研究、兄弟高校调研, 对工薪收入个税筹划进行了一些探索与实践, 以期做好财务服务工作。
图1 H大学某院系年终考核分配表
1、明确筹划原则
为进行纳税筹划, H大学明确了一些原则:一是合法性原则, 纳税筹划必须依法进行;二是效益性原则, 纳税筹划工作要放眼全局, 以整体税负为出发点, 而不能仅着眼于个别情况下税负的高低;三是成本收益原则, 纳税筹划能降低税负, 也会增加人力和时间成本, 筹划工作应细化到何种程度, 必须考虑筹划的成本和收益。
2、解读个税文件, 调动筹划积极性
纳税筹划工作不是财务一方的工作, 需要全校教职工协调配合。为加强全校教职工的纳税筹划意识, H大学对个税相关政策进行了梳理, 出具了《关于个人所得税扣税政策解读》、《关于年终一次性发放政策解读》、《免征个人所得税相关政策》等解读文件;邀请税务部门开展税务知识讲座, 并依托报账员、联络员制度, 推动H大学税务知识宣传, 调动全员筹划积极性。
3、依托信息化手段, 统筹协调筹划工作
依托于学校“三平台”建设, H大学启用了“酬金申报系统”, 系统能对教职工全月发放的酬金进行汇总并试算税, 以方便纳税筹划、全员全额扣税及税费查询。结合自主研发的短信服务平台、财务信息查询平台, 纳税筹划人能清晰了解纳税人收入、税负及税后所得情况等纳税筹划必备信息, 为统筹协调筹划工作提供支持。
4、综合成本收益、理顺筹划流程, 落实筹划工作
H大学权衡筹划的普适性和针对性, 结合H大学院校两级财务改革权利下放的契机, 充分运用减少应纳税所得额和降低适用税率的纳税筹划方法, 重造纳税筹划工作流程, 落实个税筹划工作。
(1) 放眼全局, 明确筹划工作分工。20以来, H大学进行了院校两级财务改革, 重塑了收入分配的权责。目前, H大学基本工资、基础性绩效和奖励性绩效中的岗位津贴由人事部门统一核定;其他非固定收入由各部门核定总量后下拨院系, 院系负责分配;而教师科研绩效的提取由教师自行决定。故在现有分配模式下, 人事处对固定性收入负责筹划;院系及教师对非固定性收入负责筹划, 财务处统筹协调筹划工作。
(2) 充分利用税收政策, 降低固定收入应纳税所得额。H大学固定收入由人事处核定, 对此部分收入, H大学通过:一是可扣除项目最大化, 用好用足社保、公积金、年金政策;二是税收优惠政策, 利用免税、收入福利化政策, 使教师在实际收入不减的情况下降低名义收入, 降低税额。
(3) 院系分配用足年终一次性, 降低非固定收入适用税率。目前我国税法对月薪采用的是超额累进计税;年终奖是全额累进计税。故月工资与年终奖的不同组合会有不同的纳税效果, 表3为不同年收入下最优的年终奖金额。
在现有的分配制度下, H大学教师非固定收入主要来自于院系分配和自身科研绩效, 且来自院系收入比重大, 具有普遍性。为充分利用税收政策, H大学对院系分配采用“年末一次性结算并按年终一次性发放”的形式, 即汇总全年各口径拨款, 对教师全年工作进行考核, 先确定其年终奖金额 (见图1) , 再根据表3结合教师前一年收入情况确定最优年终奖金额, 按年终一次性进行发放, 对超过最优年终奖的部分平均到下一年分月发放。
(4) 均衡发放科研绩效, 降低非固定收入适用税率。教师科研绩效因人而异, 故这部分主要由教师自身筹划。具体的, 教师先通过“酬金申报系统”查询本人月收入及税收情况, 然后通过《工资收入纳税计算表》excel工具计算出计划发放绩效对应的税率, 最后综合考虑自身能承受税金及多次发放的成本, 自主决定分次发放绩效金额。
(5) 零星发放, 合并月收入计税。考虑成本收益, H大学对其他零星发放合并月工薪扣税, 不做单独筹划。
五、结语
H大学通过实践对高校工薪收入个人所得税纳税筹划进行了一些探索, 取得了一些成绩, 切实维护了教职工利益, 调动了教职工积极性。但目前采用的筹划方法是权衡成本收益的结果, 并非理论上最优。为进一步做好纳税筹划工作, 今后可从以下方面更加努力:第一, 推动年薪制实施, 进行全收入筹划;第二, 加强信息化建设, 实现信息集成流通;第三, 配备更专业人员, 负责纳税筹划工作;第四, 实行动态筹划, 适时修正筹划方案, 实现筹划目的。
参考文献
[1]刘娇娆:绩效工资制度下高校工资薪金所得个人所得税纳税筹划分析[J].河池学院学报, (8) .
[2]徐建文:科研事业单位个人所得税纳税筹划探析[J].财经界, (5) .
[3]樊毅:高校个人所得税纳税筹划分析及优化系统构建[J].会计之友, 2016 (10) .
篇10：大学管理体制改革面临的困境及对策论文
大学管理体制改革面临的困境及对策论文
摘要：本文笔者将通过对当前大学管理中存在的问题――“泛行政化”的情况展开研究和分析，在对大学发展特点进行总结的过程中，分析大学管理中“泛行政化”现象存在的主要原因和基本特征，从而更好的阐述该种表现形式存在对大学管理体制造成的影响和危害，在以上问题的基础上制定出推进大学管理体制改革的有效性方式，希望对今后这项工作的开展起到更大的帮助作用。
关键词：大学；管理体制改革；困境；解决对策
当前我国很多高校在发展的过程中都会受到“泛行政化”体制的影响，如果不及时将这种体制约束进行去除和改变，那么大学的发展本质就将被行政权力所制约，在那种情况下，大学也将不再是传统的学术圣地，而是将面临着被官场腐蚀的危机。在这种背景下，我们更应该认识到去行政化道路上的任重而道远，以追求学术发展和进步管理模式下的高校要想将行政化进行去除并不是一项简单的工作，作为一项系统性工程，需要在实际发展的过程中用系统性的思维对工作方向进行掌握，从而良好的对改革措施进行配套管理和运用，积极的向着改革的方向进行发展[1]。因此在对各项措施进行应用和落实以前，首先需要对“泛行政化”的形成原因进行研究，掌握其危害，最终研究出相应的解决对策。
一、大学管理体制改革中面临的困境
当前大学中的“泛行政化”形成并不是一项偶然的因素，而是存在着较多因素的影响，通过笔者对形成原因的研究，确定“泛行政化”形成的原因主要集中在几下几点：
(一)受到历史文化的影响
一方面原因从我国历史发展的惯性上来说，“泛行政化”也是我国长期存在君王集权制的影响和延续，在秦王朝建立以来到新中国的成立，我国始终采用的都是中央集权高度集中的行政管理模式，这种模式的出现对教育管理体制的产生也出现了十分深刻的影响。而另一方面的原则则是由于我国受到应试教育的影响较重，所以也为“泛行政化”的出现提供了广阔的发展空间[2]。
(二)现行体制出现僵化的趋势
制度问题在大学的发展过程中常常起着决定性作用，当前大学“泛行政化”出现的根本原因是因为我国行政体制、高校管理体制的行政化现实。首先行政体制反映出我国大学管理体制和我国政府的行政管理体制有着异曲同工之妙，均采用科层制。其次高校管理体制出现集权化的现象严重，新中国成立以后我国逐步建立起集权制度的高校管理体制，将大学更明确的定位成国家公共事业单位，明确大学需要在国家的领导下进行创办，由政府进行管理。
二、大学“去行政化”改革的解决对策
(一)用服务型的政府提升教育管理体制改革的速度
在这个过程中需要将服务型政府的建设作为发展契机，全面加强和推进服务型高校管理体制的建立。因此政府应该将权利进行下放，全面提高高校自主办学意识，倡导“服务行政”的科学管理理念。同时政府也应该在教育管理体制中逐步摆脱掌控者的角色，减少对高校学术权利的管控，保证在国家财政资金拨款、对资金正确使用和学生补助补贴等方面加大监督力度进行努力，从而推动由政府主导的管理模式向政府服务监督模式进行转变[3]。此外还应该加强对大学法人地位的确立，实行法人化治理的工作模式，逐渐取消高校的行政级别。
(二)用“教授治校”的原则对大学校长遴选制度进行改革
首先应该对当前大学校长的调任制度进行改变，进一步降低大学校长调换的比例，尽可能减少上级“空降”的任命方式，在这个过程中应该尽可能联系学校实际发展状况，采用民主选举的方式对大学校长进行选拔。在校长上任前需要对其负责的学校进行了解，避免由于校长换届对学校发展造成影响[4]。其次将大学校长的行政级别取消，其在改革的过程中应该配合国家教育体制的发展方向，保证这项工作的有效进行，适当的和其他改革方案进行配套开展。最后应该适当的将大学校长任职时间和退休时间进行延长，这项工作可适当参考世界上其他有名的大学，将大学校长的任期适当延长，并根据校长的.实际情况将退休年龄进行推迟。
(三)加强高等教育立法工作的开展，维护大学独立自主发展
要想对大学自主办学的权利进行维护就需要借助法制的保障。首先，应该加强对相关法律的制定和完善，从而明确出政府对高校的管理范围，在这个过程中，应该让政府从高校的直接管理体制下进行抽离，但不代表政府对高校没有其他的工作义务，而是向高校提供更为明确的方向指导和资金保证，保证创造性工作由大学自身来完成[5]。其次，应该通过立法的方式加强政府对高校管理的方式的确定，并且将这种管理方式集中在经济调控和法律调控的两个方面，从而减少政府的行政控制。当前，要想对大学“去行政化”进行改革要靠政府和高校所采用行政方式来加强，只有在法律保证的前提下，才能将这项工作更好的进行，通过加强先关法律制度的建设，对高校“去行政化”改革工作才能更好的推动。
三、结语
通过本文的研究，大学要想进一步发展，就应该坚持在大学独立自主的发展前提下进行工作，通过这种方式才能将文化进行传承将知识进行创新，从而培养出更多为社会服务的人才，将“泛行政化”管理方式扼杀在摇篮里。虽然在当前“去行政化”改革工作中已经取得了较多的经验，但是在高校的实际发展过程中仍然存在一些问题没有得到解决，在这种情况下我们更应该加快改革的脚步，从政治、文化、经济等各方面对这项工作进行探索，用系统性的思维方式对问题进行研究，以便在今后的工作过程中采用更科学的方式对问题进行解决，为高校管理体制改革奠定良好基础。
参考文献：
[1]张宇.大学管理体制改革面临的困境及解决对策[J].吉林建筑大学学报,2016,33(3):99-102.
[2]戴志冰.高校后勤管理体制改革的方向及措施探析[J].环球市场,2016,52(29):38.
[3]贺海双.论现代大学章程建设对大学内部管理体制改革的推动[D].东北大学,2012,36(2):125-126.
[4]王琳琳.事业单位管理体制改革方法探析[J].现代商业,2016,44(36):89-90.
[5]张骅,侯小龙,吴丽娟,等.新形势下农林高校科技管理体制改革创新模式浅析――以北京林业大学为例[C].//第34届全国农业高校科研管理研究协作组会议论文集,,27(5):145-146.
篇11：初中德育工作面临的困境与对策论文
初中德育工作面临的困境与对策论文
随着社会的转型，未成年人思想道德教育出现了新的情况。农村中学与城市中学相比较而言，环境较为特殊，思想文化落后，人们观念陈旧、信息闭塞、学生所生活的环境、父母的文化水平、教育方式及学校相对落后的传统教育观念，都在一定程度上影响着学生的身心发展。当前学校德育工作尤其是农村初中德育工作不尽如人意。本文试就农村初中德育工作存在的困境及其对策进行初探，旨在进一步提高农村初中学生德育水平。
一、农村初中德育面临的困境
1.思想上淡化德育，德育工作难上常规。在农村中学，虽然德育工作领导小组的名单挂在墙上，德育工作计划写在纸上，可落实在实际工作中的内容是虚的多、实的少，空口说教的多、丰富多彩的活动搞得少，德育工作难上常规。2.应试教育根深蒂固，德育之花难以绽放。在农村，应试教育根深蒂固，更多的人认为升学才是唯一的出路。应试教育只注重学习成绩和升学率，强调应试与分数，培养的学生都唯分数论英雄，忽视了学生个性的自由发展。正是由于这种应试观念的根深蒂固，相当一部分教师只能把道德教育作为社会的一种客体，从心里引不起足够的重视。3.农村留守儿童较多，学生健康发展较难。在很多农村，父母长年在外务工，留在家中的只有老人和子女，这样孩子的道德品行教育就会出现很多问题。如，思想品行问题较多，依赖心理较强；人格发育不健全，在个性特征上，常常表现为两种倾向，要么内向、孤僻、不善与人交流，要么脾气暴躁、冲动易怒，常做出一些特别举动来吸引老师注意自己。4.信息良莠不齐，农村中小学生无所适从。由于农村中小学生知识面的局限，对很多新鲜的事物都充满着极大的好奇心，而社会这个大染缸有着许多良莠不齐的东西，在有意无意之间冲击着农村中小学生的价值观，诸如攀比讲排场、金钱至上的庸俗价值观，让缺乏明辨是非能力的中小学生感到无所适从。
二、农村初中德育对策探讨
1．更新德育观念，强化德育地位。
学校的根本任务是培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。为此，学校必须重视德育工作。首先要建立一支思想品德好、理论水平、政策水平、业务能力、组织能力、活动能力强的德育教师队伍。依靠教师的群体力量，抓学科渗透，寓德于教。其次，建立一支有专职人员为骨干，专兼职结合的德育队伍，使学校的德育工作有计划、有措施、有检查、有总结，保证学校德育工作不偏离方向。再次，发挥班主任在德育工作中的主导作用。班主任是一个班级的灵魂，班主任要积极、主动地围绕德育目标开展工作，把班级建成一个健康向上的良好班集体。最后，发挥团、队、学生会在德育中自我管理、自我教育的作用。
2．社会、家庭和学校三位一体。
（1）德育工作学校不能跳“独舞”。事实上，家庭对初中生的道德教育有着天然优势。但是不难发现，农村的家庭教育（留守儿童、单亲家庭较多）依然很薄弱。家长的文化素质低是家庭教育薄弱的很大原因，但是还有些家长并未真正重视家庭教育，没有认识到“家庭教育是教育的第一课堂”，这些家长将育德的职责全部推给了学校。为此，学校应加强“家长学校”的作用，通过多方面的沟通与家长达成对德育工作的一致观点，让家长明白家庭德育的重要性和怎样去开展家庭教育。
（2）抓好社区初中生德育建设。由于农村地理环境的限制，老师和学校会经常忽略农村社区对初中生德育的影响。所谓的农村社区可以泛指学校所在的.街道、村、乡镇。学校可让乡镇、派出所、周边的村委会支持和配合学校做好中学生的德育工作，在某种程度上已经初步实现了学校德育社会化。
3．创新德育的方式。
由于农村学校教师德育理念陈旧，教学设施落后，德育工作中如果教师长期采用一成不变的说教式的“教”，学生灌输式的“学”，这很容易引发学生听觉、视觉疲倦，甚至引发抵触情绪，因此，改善单调空洞的教学方式，在各种渠道中强化“德育”渗透，势必增加德育的成效，促进学生整体思想道德水平的提升。首先，学生是学习的主体，学生的接受能力与接受程度直接关系到德育结果，而学生的兴趣与参与度是他们态度行为改变的基础。因此，发掘学生的主体地位，有意培养他们的创造性思维，开展潜移默化的教育尤为重要。其次，学校可通过提供各种平台，如开办心理学讲座、组织看一些教育类电影，组建各式活动小组，通过提供各式丰富多彩、形式多样的机会增加学生的互动、交流，进而让学生受到熏陶。
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