商品房预售合同效力问题与完善建议论文
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篇1：商品房预售合同效力问题与完善建议论文
商品房预售合同效力问题与完善建议论文
一、商品房预售合同概述
（一）商品房预售的概念
商品房预售也称房屋预售，是指房地产开发企业与购房者约定，由购房者交付定金或预付款，而在未来一定日期拥有现房的房产交易行为，其实质是房屋期货买卖，买卖的只是房屋的一张期货合约，其与成品房买卖已成为我国房地产市场销售的两种主要方式。
商品房预售最早由香港立信置业公司使用，后来被各国房地产公司效仿。此后，我国的房地产销售中，也引入了商品房预售的形式，并制定相应的法律来对其进行规范、调整，如《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、《物权法》等。
二、关于我国商品房预售合同效力的问题
（一）未获得商品房预售许可证和无效的预售合同效力
商品房进行预售必须取得商品房预售许可证，商品房预售方应按照相关规定进行预售登记，取得预售许可证。无预售许可证的合同不属于完整的合同，具有一定的缺陷。
房地产开发商进行商品房预售时应当取得商品房预售许可证，这是取缔性规定的内容。商品房预售者在未取得商品房预售许可证的情况下进行预售的合同可以被认为是有效合同；相反，在商品房预购者明知商品房预购方未取得商品房预购合同的情况下签订预购合同的，合同无效。预售方明知未取得商品房预售许可证而故意隐瞒事实而与预购者进行合同的签订，该合同属于可变更可撤销合同。
商品房预售合同无效也可能存在房开商主体资格的不合格、商品房存在物和权利的瑕疵以及一方通过欺诈、胁迫、趁人之危而签订的合同。
（二）商品房预售款收取的法律程序保障问题
我国没有一定的法律程序来维护商品房预售的合法秩序，《城市房地产管理法》对收费秩序仅做框架性规定，具体的收费细则仍没有明确，导致我国当前为商品房预售款收取没有严格的程序进行保障。预购方和预售方在商品房预售合同签订时地位的不平等，导致预购方的权利得不到及时的保障，而预售方凭借自身的优势，也容易使预购方遭受损失。例如：预售方在同预购方在签订合同时，约定合同履行期限，但在实际履行中会延迟交付商品房，造成违约，由于没有相关法律的保障，商品房预售合同的约定可能使预购方承担不必要的损失，而对于预售方来说，简单的象征性的惩罚不足以对预购方进行惩罚。再加上我国法律允许利用在开发的土地进行抵押，在预售方难以偿付相应贷款时，银行便要收回相应在开发土地，这便使预购方的权利难以得到有效保障。
三、对于商品房预售合同完善的建议
（一）确定商品房预售合同的价值取向
确定商品房预售合同的价值取向，不仅可以更好的保护预购者的合法权益，避免了商品房预售合同的行政管理倾向。为了更好的确定商品房预售合同的价值取向，预购方在与预售方在签订合同之时，需要明确预售方是否具备相关资质，是否拥有相关证书。在预售方通过欺诈、胁迫趁人之危等方式来同预购方签订合同的，预售方可以根据相关法律法规，申请撤销合同或者认定合同无效，并要求预售方双倍返还购房款。在预售方无法取得相关许可证明的情况下，同样可以要求解除合同并返还双倍购房款。此类对于无预售许可证的预售合同的司法救济，可以有效维护商品房预售合同中的弱势群体---预购方，帮助其很好地维护自身合法权益，免受相关的利益侵害。此种做法可以在避免商品房预售合同登记的价值仅限于行政登记之外，有效的维护弱者的合法权益，维护法律的公平正义。
（二）完善商品房预售合同的法律保障
对于开发商利用自身的优势地位来同预购方签订商品房预售合同，容易造成预购者的损失，并且仅仅根据合同的条款对开发商进行惩处，远远起不到对开发商进行限制的作用。因此，完善商品房预售合同的法律保障，可以从制度层面解决相关问题，维护预购方的.合法权益。在房开商做出如下行为时，预购者在以下条件下可以要求对方支付低于一倍已付房款的价格：商品房买卖合同订立后，出卖人未告知买受人又将房屋抵押给第三人；商品房买卖合同订立后，出卖人又将该房屋出卖给第三人。
《解释》的此项规定旨在保护预购方的合法权益，避免合同的无效和撤销导致的实际利益的损失。但在实践中，一倍的预购赔偿可能不能完全弥补预购方的损失，例如，随着物价的上涨，购买的房屋，到的价格上涨的不只是一倍，特别是北上广地区。在此情况下，开发商若因房产被抵押而使预购者不能按照合同取得房产，损失的利益可能不止预购款的一倍。因此，要维护商品房预购方的合法权益，还要继续加强完善商品房预售合同的法律保障。
参考文献：
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篇2：商品房预售合同效力
一、我国的商品房预售合同登记备案制度
法律上登记是房地产物权变动合同(也包括商品房预售合同)的履行行为，作为房地产物权归属和变动的生效要件。
《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》和《城市商品房预售管理办法》均规定预售人应当持商品房预售合同向县级以上主管部门办理登记备案手续，登记备案后的商品房预售合同有什么样的法律效果?
《城市房地产管理法》第44条第2款规定“商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案”，《城市商品房预售管理办法》第10条、第13条规定“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。
预售人应当在签约之日起30日内持商品房预售合同向县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续”，“开发企业未按本办法办理预售登记，取得商品房预售许可证明预售商品房的，责令停止预售、补办手续，
没收违法所得，并可处以已收取的预付款1%以下的罚款”，《城市房地产开发经营管理条例》第27条第2款规定“房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负责土地管理工作的部门备案”。
商品房预售合同登记备案制度与商品房预售许可证制度作为行政管理手段同时规定下来，商品房预售合同登记备案的性质和效力却未明文加以规定，将其作为判定商品房预售合同成立或生效的要件亦或对抗要件，对此学界争议很大，各地方法规的规定也存在不同的做法。
根据我国合同法“合同的订立”一章的规定，双方当事人意思表示一致合同即成立，而不需要其它附加条件标志合同的成立。
《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第六条：当事人以商品房预售合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续为由，请求确认合同无效的，不予支持，案例中判案理由：房屋买卖合同登记备案，属于行政管理部门的一种管理措施，不是确立合同效力的必要条件，即来源于该司法解释。
可见现阶段商品房预售合同登记备案制度登记的是商品房预售合同中约定的债权债务关系，仅仅规定成为了一种备案性质行政管理手段，而尚不能发挥保护民事权利的作用。
二、商品房预售合同登记备案制度今后的发展
商品房预售合同属于远期交货合同，预购方在办理产权转移登记之前只能是债权人，不可能取得所购房屋的所有权，在较长的履行期限内，预售方为融资难保不将预售商品房产权移转给第三人并办理登记手续，第三人根据物权优先原则即取得该房屋的产权。
由于开发商履行合同义务的远期性及在建房屋物理形态的不确定性，使得开发商迟延履行合同义务或不当履行的可能性加大，预售商品房中购房人和开发商履行合同义务有先后之分，故预购人不能享有同时履行抗辩权及先履行抗辩权。
《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“买受人以出卖人与第三人恶意串通，另行订立商品房买卖合同并将房屋交付使用，导致其无法取得房屋为由，请求确认出卖人与第三人订立的商品房买卖合同无效的，应予支持”，实际上预购人举证证明恶意串通很困难以及存在第三人善意取得的情况，
预购方不能实现法律规定的此项撤销权;此外还存在预售方在预售后土地、房屋抵押、抵押后预售的情形，尽管预购人可以要求预售方承担违约责任来补偿自己的损失，但其不能实现签订合同所要达到的取得房屋物权的目的。
为减少类似纠纷，维护不动产交易的安全，保护预购人的合法权益，因此需要变革现有法律制度来对此进行更充分的救济，许多学者认为应当建立不动产预告登记制度，将登记备案赋予预告登记的作用，让登记过的预售合同不同于一般债权具有排他效力。
预告登记，是为保全不动产的请求权而将合同债权进行的登记。
一般的登记，都是不动产完成权的登记，即权利人或者利益人在登记时取得或者消灭一项已经完成的不动产物权的登记;而预告登记，权利人或者利益人在登记时只能取得或者涂销关于不动产的请求权--即在未来才能变成完成权的登记。
预告登记是不动产登记法上与本登记相对应的一项登记制度，在我国民事立法中没有建立这项制度。
预告登记制度最早起源于早期普鲁士法所规定的异议登记，后来为德国、瑞士、日本等国以及我国台湾地区民法所借鉴，成为民法不动产登记制度中的一项重要制度。
商品房预售行为属于典型的远期交易，大陆法系民法物权行为理论将其分为债权行为和物权行为两个部分，其中签订商品房预售合同是债权行为，商品房产权登记过户是物权行为。
预购人签订预售合同后所享有的请求权是一种债权，不具有物权绝对的对抗力，其实现必须依赖预售人的履行能力与履行态度，这种合同之债是难以保障预购人达成合同目的。
而此时商品房物权的取得虽未完成，但已经进入了完成的过程，预购人取得了对在建商品房具有物权性质的期待权，所谓期待权系指因具备取得权利的部分要件而受法律保护具有了权利性质的法律地位，又可以说是取得权利之权利，法律往往赋予一定的效力——先效力，确保权利要件的完成，顺利取得权利。
预告登记将物权公示效力适用于债法上的请求权，并不是物权登记，但经过登记公示该权利的效力能够对抗第三人，甚至可以高于其它已经设定在预购房屋上的物权，如抵押权和工程款优先受偿权等，具有准物权性质。
预告登记制度作为物权法原理向债权法领域的延伸，将物权法理论和债权法理论有机地结合起来，将债权物权化，既保护物权请求权又保护债权请求权。
物权与债权的独立性已随着客观的需要和理论的发展越来越具有相对化的意义。
预告登记的作用：预告登记之后妨碍请求权实现或者损害请求权的处分无效，限制不动产的物权人处分权利，使纳入预告登记的请求权，对后来发生的与该请求权内容相同的不动产物权的处分行为，具有排他的效力，以确保将来只发生该请求权所期待的法律结果，必然保全预售人物权的请求权。
同时在房屋预售中预购人债权经过公示，根据公示制度，不但产生公信力，可以对抗未经过公示的第三人债权，第三人违背预告登记所保全的请求权目的的不动产取得无效，故对第三人将要的交易产生警示作用，避免善意第三人发生损失。
三、我国立法对商品房预售合同登记备案制度规定的变化
现有商品房预售合同登记备案制度已不能适应社会的需求，在物权法尚未出台之际，司法解释和一些地方性的操作规定已经赋予预售商品房预售登记新的法律效力，商品房预售合同登记从原来纯粹的预售登记备案的行政管理手段转变为具有物权的担保性质。
最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第2条规定：“消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。”该条款体现了在保持社会稳定的历史责任下对消费者的特别保护。
《合同法》第286条规定的建设工程价款优先受偿权是一种法定优先权，在受偿顺序上优先于抵押权和其他债权。
预售商品房的买受人所享有的仅是债权请求权，该司法解释虽没有明确规定必须经依法登记备案的债权可以对抗法定优先权，能够让债权具有排他效力，从中我们已经明了预告登记的基本原理在此运用，只是拥有此项具有物权效力债权的债权人范围尚小。
另外《上海市房地产登记条例》规定当事人未办理商品房预售及变更合同登记的不得对抗第三人：《珠海市房地产登记条例》规定“商品房预售人不依法办理商品房预售合同登记备案手续，造成商品房预售合同无效……”。
《中华人民共和国物权法(草案)》第二十一条中规定了预告登记制度，为保证债权人的期待利益限制债务人的'处分行为。
篇3：企业破产法问题及完善建议论文
1企业破产法的特征和意义
企业不能对到期债务进行清偿，由人民法院依法将其全部财产抵偿所欠各种债务，并对无法偿还的债务进行依法免除的一种法律事实即为企业破产。对因企业破产产生的各种社会关系进行调整的法律规范的总称为企业破产法。我国企业破产法的立法宗旨为：促进企业经营管理的改善和经济效益的提高，对债权人和债务人的合理利益进行保护，维护市场经济秩序的正常。通过破产程序，债权人的债权请求可得到公正的待遇，避免了在清偿秩序不公平的情况下债权人可能受到的损害。对债务人企业来说，破产制度可以起到淘汰落后和起死回生（通过和解、重整、破产企业的整体变价）两种作用。破产制度还为破产自然人提供了重新开始的机会。对社会来说，破产制度有四个重要意义：首先，通过对破产行为的规范，维护正常的债务清偿秩序。其次，对破产事件进行妥善处理，将其消极影响降至最低，维护社会安定。再次，通过优胜劣汰机制，实现企业资源的优化组合，促进经济发展。最后，有助于整个社会信用状况的改善，对市场主体进行了规范，有助于企业在公平基础上自由竞争，降低交易成本，提高市场效率，使得债权人明确市场风险，促进市场经济信用体系的建设。
2存在的问题
企业破产法未明确界定企业破产时间，因而引发了一系列问题，客观上人为地扩大了债权人的损失。除银行以外的一般债权人很难通过正常的渠道对债务人的经营状况进行了解，因此不能及时利用破产手段对自己的合法权益进行保护。从许多破产案件的实例来看，许多企业都是在债务负担是自有资产的几倍甚至几十倍时才提出破产申请。一些企业对自己已丧失清偿能力有清晰的认识，却对自身的情况进行隐瞒，仍然进行对外经济行为，一旦财源出现断绝则利用企业破产法做推卸责任的挡箭牌，利用破产进行逃债，给债权人造成严重的损失。
在企业破产案件的审理过程中，案件是否成功处理取决于是否对法院与党政部门的关系进行明确。而企业破产法对此未做出明确的规定，在实践过程中，若法院、破产企业和党政部门持有相同意见时，能够顺利审结破产案件，而法院、破产企业和党政部门意见出现分歧时，特别是党政部门不配合法院工作时，法院的破产案件审理工作很难顺利完成。因此，应对法院的地位与作用进行明确。
企业破产法有明确规定，由债权人申请破产的企业，在人民法院受理该案件的三个月时间内，该企业的上级部门可提出申请，要求对企业进行整顿。提出整顿申请以后，企业应该以会议方式向债权人提出和解协议草案，由企业的上级主管部门负责主持对企业的整顿。可见，企业的上级主管部门在其破产的和解整顿中起主导作用，行政色彩较为浓厚，忽略了对重组程序进行合理设计，没有将重组企业的权力明确赋予债权人，忽视了经营者与债权人直接进行和解的情况。
企业破产法对企业破产进行了相当模糊的责任划分，惩罚力度较小。从破产企业自身来看，作为企业资产的经营者和管理者，企业的生产、经营人员若因自身过错给企业财产带来巨大损失甚至导致企业破产，其责任不可推卸。然而企业破产法有规定，若无重大玩忽职守行为，企业的法定代表人一般不承担行政或者经济责任，更不会承担刑事责任。企业财产不断流失和浪费，却无责任人承担责任，导致一些人不会将企业好坏与自身利益联系起来，一些效益不好的企业为借机甩掉烂摊子更是希望尽快破产。一部分人形成“破产有利、破产有理”的错误心理。
3完善建议
建立破产预警系统。企业一旦出现资不抵债的情况，应申请主管部门、司法部门和工商行政管理部门对其进行破产保护。在保护期内，由上述部门监控其经济行为，避免企业盲目决策，造成对债权人权益的损害。若企业丧失对债务的偿还能力，应及时告知债权人企业的经营状况，避免债权人的.无谓损失。若企业对自身经济状况进行刻意隐瞒造成他人巨大的损失，应依法追究相关人员的法律责任，扩大债权人会议权利。设置监督委员会，由其负责债权人会议权利的代行，对债权人的利益进行有效的维护，有助于顺利实施破产程序。另外对破产财产的清偿顺序进行修改，破产财产先用于破产费用的拨付，其余全部用于破产债务的偿还工作。破产财产分配不应包含破产企业所欠的职工工资及劳动保险费用。弱化行政干预的作用，对清算组长及清算组成员的产生办法进行完善，以使清算工作更加职业和规范，将竞争机制引入选择清算组长、组建清算组的工作中，促进破产清算工作效率与质量的提高。
4结论
企业破产法仍存在一系列问题，如未界定破产时间、债权人合法利益缺乏保障、清偿顺序与其他法规不协调、未明确法院的地位与作用等，对此，应对破产法中一些具体内容进行增加、修改和明确，加快企业破产法的完善进程。
参考文献
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[3]胡荣杰.合伙企业破产法律制度研究[D].成都：西南政法大学，2012.
篇4：商品房预售中预告登记体制的作用与完善论文
商品房预售中预告登记体制的作用与完善论文
所谓商品房预售，即开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或房价款的行为。由于房屋预售和正是房产登记间的时间差，导致商品房预售中诸如“一房两卖”、非法抵押及“炒楼花”等乱象屡禁不止，给购房人和抵押权人的利益埋藏了极大隐患，也摧残损毁着商品房销售市场的信誉与基本制度。预告登记，即是针对商品房预售，为了保全买受人请求权而进行的不动产登记，这项请求权的目的即在将来发生不动产物权变动。自10月1日开始施行的《物权法》第二十条将“预告登记”刊录在册后，关于预告登记的学理定义及实务价值一直处于争议中。那么预告登记制度的现实功能、法理逻辑、效力及运行现状究竟为何，换言之，即预告登记制度存在之价值究竟如何彰显，本文将对此进行论述。
一、预告登记制度的现实功能
在我国目前的商品房销售市场中，常见违法情形一般为三类： 一房多卖、先抵押再出售和无证预售。而在商品房预售中，即使购房人交付定金，也因没有实体物权标的物，因此无法进行不动产登记转移物权。虽然在目前的民法追责体系下，在出现违法情形时，购房人依法可得到赔偿弥补损失，但事实上会导致购房人交易本意的难以实现。
目前《物权法》中预告登记制度的规定描述为“预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力”,这其实可以被理解为一种终极优先权，其作用在于确保将来只有该项请求权所期待的不动产变动情形能够发生，而不因“善意第三人”等制度被排除权利。在《房屋登记办法》对预告登记制度所做的补充中，也能明显看出预告登记制度偏向于购房者的保护性：“商品房买卖合同订立后预售人没按照约定申请预告登记的，预购人可以单方申请预告登记。”相当于把掌控权交到了预购人手上，由预购人的自主行为来确保其请求权的以最终实现。
在预告登记之后，房屋的权属得到明确，首先排除了“一房多卖”现象中后续“善意第三人”的存在可能，因为在预告登记制度上，该房产的预售情况将被记载在固定登记簿上，对其权属状况作出了明示，第三人主观上即被判定为“应当知道”,“善意第三人”的构成要件即刻破灭，不得成立。更何况，预告登记后的房屋权属处分均需要预告登记权利人的书面许可，因此“一房两卖”的交易形式难以再“瞒天过海”.
其次在先抵押再出售现象中，根据《城市房地产抵押办法》第三十四条中规定，在抵押过后，预告登记时需对房屋预告登记的`合法要件进行审查，后购房人因该房屋处于抵押中而丧失预告登记权，因此交易终止。最后无证预售现象因权利要件不足，同样无法进行预告登记，如前述结果一样，令购房人交易终止，避免损失。
二、预告登记制度的法理基础
在预告登记条款出台前，针对预告登记已有法律尝试，但由于法规内容杂乱，且规定法规在整体体系中层次偏低，效力运行难成系统化，这在交易额巨大且交易度频繁的商品房销售市场显然是行不通的。，《物权法》通过，其第二十条之预告登记制度，在学理与实务上，均被认为“主要适用于商品房预售情形，以保全预购人的购房预期利益，以及相应的购房融资担保需求”.该条款主要针对商品房预售情形，旨在保全购房人依据预售合同所生的请求权。一方面跨越物权法与债权法的分界，另一方面又联结不动产物权实体法与不动产登记程序法。
而关于这条规定还有很多争议。其中最大的一个争议在于预售商品房的定位问题，在建商品房并不属于不动产，那么在《物权法》中率先做出请求权限制，是否存在物权客体的缺失？ 另外一个问题则在于预告登记制度下，其抵押权和预告登记的矛盾。从实务上来看，预告登记制度的构造缺乏一个所谓的“权利杠杆”,即类似于“不动产登记簿”的符合法律标准，有权限制物权转移的“预告登记簿”.从民法的平等原则来说，这种提前限制开发商的权利是否也构成一种法律偏斜？
再谈法律效力，从预告登记制度中不难看出预告登记制度的担保性，至于其顺位作用是否可以类比于抵押权中的优先权，笔者认为，因为预告登记制度中客体缺失，权利实际基础仅为一项请求权，有较强的依附性，因此并不可类比，但也可以用优先权的优先特性辅以理解其顺位功能。
预告登记制度“特殊性”与“临时性”的特性或许可以暂时解释部分理论逻辑的争议，但由这两性衍生出的带有不安定性和不确定性的预告登记制度是否可以在商品房预售市场中长期安全运行，可能不仅需要各管理条例加强辅助条款建设，也需要在物权法法理系统中正式定性，完善其法理逻辑。
三、预告登记制度的运行现状及改进
预告登记制度自颁布到正式施行现在还未到十年，但实际运行时间其实追溯更为久远，排除学理争议，其实务运行现状也有较多积弊。
其一，缺乏专门机关。就其本身特性论，因预告登记制度依附性较强，也导致实务中预告登记独立性弱，牵连过多，效率低下。如果预告登记能设定专门机构进行监管，并有专人进行预告登记相关要件审核及日常运行监察，效率和安全度将会大大提升。
其二，信息披露不完全。与不动产登记簿不同，目前的预告登记簿信息披露度及推广度不够，部分权属文件没有采取公开制度，对于第三人追查权利归属无疑是一个阻碍。而且信息的不对称在房产市场也很容易被利用，利用这种倒差实行骗局。预告登记簿除完善法律要件，在一个完善法理逻辑基础上的设定地位外，同时也应该利用全国联网系统等手段，将房产权属信息及时登记备案并传播，以最大限度保障权利人利益。
其三，法律规定内容杂乱。除《物权法》规定外，《房屋登记办法》及《城市房地产抵押管理办法》等对此均有补充条文及执行细则，这些条文因部门法规制而散乱分布，对于普通购房者和抵押权人来说，难以根据条文直观获悉自身权利，不利于权利人保障权益。且补充条例多为行政法规，层级较低，约束力较小且不稳定，这些问题都需要进行统一规制。
其四，程序保障不足。或许是由于补充条款散乱造成的“母胎不足”,所以发展中的预告登记制度目前程序保障并不完全，在实际运行中，也有较多纰漏。在法律上，有时候“亡羊补牢”并不晚。退一步讲，及时运用行政法规等办法对制度纰漏进行调整也未尝不可行。
四、小结
预告登记制度的存在有其当然需求，从理论构架来说，可以解决目前在我国商品房预售市场中存在的诸多屡禁不止的乱象，达到保护权利人权益，明确物权归属的效果。
但对于预告登记制度本身来说，其法理基础还不够完备，学说上对该项制度的理论来源和运行基础还饱存争议；实务界由于机关行文及法律层级等积弊的存在，也使预告登记制度在某些问题的防治运用上稍显鸡肋，这些都是预告登记制度亟待解决的问题。
相信通过对相关法律文件的进一步补充完善、对执行程序的进一步规制公开，预告登记制度将会真正发挥其作用。特殊性将不再是学理逻辑缺失的无奈之称，而将成为房地产市场中一项真正维权护益的制度美称。
[ 参 考 文 献 ]
[1]李延荣，同柯。房地产法[M].北京： 中国人民大学出版杜，.
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篇5：信息化时代会计审计诚信问题与完善建议论文
改革开放以来我国经济发展迅速，公司作为一种经济实体在我国被广泛采用，其数量和规模上都获得了较大的发展。随着全球化的推进我国公司竞争压力不断增大，提升管理和经营水平成为企业生存发展的必由之路。其中企业会计审计工作是企业管理中的重要组成部分，但实践中很多公司的会计审计工作却出现了诚信问题，影响了公司本身的经营管理和利益相关者的合法权益。因此企业要想发展，就必须重视会计审计中诚信问题，采取有效措施规范会计审计工作人员的行为。
1 会计审计诚信
诚实信用是企业对会计审计人员最基本的要求，这也是做好会计审计工作的基础。会计审计人员掌控着企业的经济命脉，他们的诚信显得更为重要。其中完善的服务理念、良好的职业素养、精湛的专业技术是诚实信用在企业会计审计工作中的具体表现。因此企业利益与会计审计人员的诚信行为息息相关，会计审计人员应当从企业的制度要求出发，在严格遵守相关法律法规的条件下，为企业提供正是、准确、完整的会计信息。
2 信息化环境下产生会计审计诚信问题的主要原因
2.1 信息不对称
当前社会企业运营过程中会计审计出现诚信问题的前提是信息不对称。其中信息化环境中经营者对相关会计信息的利用和知晓处于优势地位，而所有者则对会计审计信息的利用和知识处于劣势地位。随着经济的发展和工作经营管理的进步，企业的内部的经营主体和所有者主体常常不是同一主体。同时信息在会计审计中的不对称就很容易引发企业经营者逆向选择问题的发生[1].
2.2 会计制度不完善
随着全球化进程的不断推进，我国快速发展的社会经济和信息技术不断地改变着会计的运作方式，进而在运行过程中涌现出很多新的经济事项。但是落后的会计制度很难满足企业会计审计活动的需要，进而在企业运行中引发了很多问题。新的经济事项在企业财务管理活动中无法被有效地转化成相应的财务信息，这也给企业管理者决策造成了一定影响。
2.3 缺少良好的诚信环境
缺乏良好的诚信环境是很多企业会计审计工作中面临的共同问题，再加之相关工作人员经受不住利益的诱惑，最终导致企业财务造假的发生。会计审计人员职业道德缺失是我国企业缺少良好的会计审计诚信环境的重要原因，同时企业平时对相关工作人员的诚信培养重视不够，进而为会计审计违法违规行为提供了温床[2].
2.4 安全防范存在一些漏洞
当前企业在运营中广泛地应用了计算机应用技术和网络技术，会计审计工作中的很多内容都是通过计算机来实现。这种情况虽然提升了会计工作效率，但很多问题也在这个过程中暴露出来。同时当前的信息技术水平还无法对所有的重要信息进行有效地保护，此外一些企业管理者没有形成对信息安全防范不法分子利用。
2.5 工作人员失误导致数据失真
随着信息化社会进程的不断推进，企业的经营发展提高了对会计审计人员的能力要求。当前的会计审计人员要在对会计理论知识进行有效掌握的同时，实现对专业会计软件的'熟练运用。然而很多财务人员在当前的企业运营中并没有得到系统的培训，导致在实际操作过程中很多财务人员出现错误操作，会计失真问题由此产生[3].
2.6 会计监督体系不完善
现阶段我国企业的会计审计工作中还没有建立一个科学、系统的会计监督体系，这使得会计审计人员在工作中缺少必须的监督管理条例、规章制度的约束，进而引发了一些舞弊造假行为。同时在实践中现有的会计监督体系没有得到有效地贯彻执行。当前很多企业还没有形成对会计监督的深刻认识，企业内部会计监督工作的开展常常流于形式，难以发挥有效作用。
篇6：信息化时代会计审计诚信问题与完善建议论文
3.1 实施会计委派制度
会计信息不对称问题通过会计委派制度的实施能够有效解决，同时解决信息化环境下的会计审计诚信问题也有赖于此。
委派制度在信息化环境下的企业会计审计中能够突破传统的依附相关单位负责人的模式，并对虚假信息进行有效预防，进而使准确的会计信息能够被企业内部管理者获得，最终促进企业会计信息对称目的的实现。此外，应当对企业会计审计工作不断进行完善，对相应会计审计法规制度建立健全，实现企业会计审计工作水平和工作人员的不断提升，进而实现企业整体管理水平的增强[4].
3.2 对相应的会计制度进行完善
信息化环境下会计审计诚信问题解决的重要举措之一是对相应的会计制度进行完善。实践当中应当从以下几个方面出发实现对会计制度的完善。首先从当前信息化环境背景出发，对完善的信用档案进行建立，并以此为基础构建科学完善的信息化信用管理体系，通过有效地奖惩措施促进企业会计审计中的诚信意识、企业会计审计中整体道德水平、企业整体管理水平、企业发展竞争能力的提升。其次，对有效的内部控制管理制度进行建立健全，相对应的对公司管理机构进行完善，并以我国的相关法律法规为依据对科学的企业内部会计准则进行制定。
并保证企业相关规章制度在企业会计审计工作中的有效贯彻和落实，同时对规范的执行情况进行监督，通过审计会计人员职业素质的提升和道德水平的提升促进企业内部控制管理的有效开展。同时应当注意对相关工作人员诚信意识的培养，使企业员工保持积极端正的心态参与到企业工作中[5].
3.3 提升会计审计人员的职业素质
随着信息化社会发展的不断深入，会计审计信息化在我国企业中得到了有效的发展。但相对于西方发达国家我国企业会计审计信息化发展还处于初级阶段，同相应的标准和要求进行比较我国相关研究开发和实际应用还存在一定差距。对其原因进行分析不难发现我国企业会计审计人员素质较低是产生这些问题的主要原因，因此必须采取有效措施促进会计审计人员素质的提升。在信息化环境中，企业管理者应当科学的检查、审查会计相应的电子数据，升级完善企业会计审计软件，定期培训会计审计中的相关工作人员。通过这些措施促进企业内部会计人员相应专业知识的提升，进而强化他们的财务软件操作能力。
3.4 对会计监督管理体系进行建立健全
当前很多企业还没有充分认识到会计监督管理的重要意义和作用，因此实际中难以有效执行会计监督制度。所以应当以法律法规制度为依据，对完善的会计审计监督体系进行建立，对企业会计审计执行力度进行强化，最大限度的实现企业会计审计信息质量的提升，并实现企业会计审计诚信问题的有效解决。应当建立科学的考核体系对企业内部的会计审计工作人员进行考核，考核重点是相关工作人员执行相应会计审计制度的情况[6].
3.5 建立企业会计审计的诚信环境
现阶段企业运营过程中造成会计审计诚信缺失的重要原因是利益驱动，所以企业管理者应当从企业实际情况出发，通过科学合理的手段对企业的经济环境进行优化和完善。同时企业应当定期开展针对会计审计人员的诚信教育，提升相关人员的职业素养。此外企业管理人员应当对相应的奖惩制度进行建立健全，对工作业绩突出的会计审计人员进行奖励，进而为其他工作人员起到模范带头作用。通过优秀典型的引导作用和奖惩制度的激励，让相关工作人员在工作中始终保有端正的工作态度。
3.6 创造安全的信息处理环境
企业工作人员对内部会计信息系统进行建立健全时，应当采取有效措施保证系统信息安全。具体操作中可以对相关工作人员身份以及相应的缺陷确认进行设置或者加密处理一些重要的会计数据，通过防火墙等措施的应用，促进财务信息系统安全性的提升，从客观上推动企业会计审计诚信的实现。
4 结语
通过以上内容可知会计审计在企业内部经营管理中具有重要的作用和地位。对于企业会计审计存在诚信问题这一现状，相关企业管理人员必须采取科学手段加以解决，保证企业财务工作的规范科学开展。本文分析了当前企业会计审计工作存在诚信问题的原因，并据此对相应的解决策略进行了探讨。但本文还存在一定局限，希望相关人员能够加强重视，促进我国企业会计审计工作的规范开展。
参考文献：
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篇7：企业工商管理存在的问题及完善建议论文
企业工商管理存在的问题及完善建议论文
摘要：
随着我国经济的快速发展，计划经济转型为市场经济，许多困难都不断出现在企业体制变革的过程当中，然而面对这些困难，企业领导者只有继续学习和了解相关的管理理论，不断更新自身储备的知识，才能有解决的办法。目前来说，工商管理是一门综合性的管理学科，它是企业管理者学习和掌握管理理论的基础，是必须要熟悉与掌握的知识理论，然而这些理论体制学习于国外的发达国家，如何让我国企业的管理者合理有效的将这套理论体制运用于企业的管理当中，这将是企业管理过程中要不断探讨的问题。
关键词：
工商管理 企业管理 发展方向
经济快速发展的今天，企业界当中的工商管理却并没有符合人们期待的那样快速健康的发展，相反的是，目前，我国企业现在的经济体制正从保守封闭的计划经济向开放的市场经济转型，现代化工商管理水平并不完善，工商管理的层次也没有达到相应的要求。企业逐渐的意识到市场、满足客户实际需求的重要性，市场经济当中的信条理论也逐渐的渗入企业当中。满足客户的实际需求，将用户的需要放在企业管理和运行过程中的第一位，根据市场的发展方向及时有效的制定新的产品制度，构建完善的销售和售后保障体系的企业现在仍寥寥无几，所以这和预期的设想与制定计划的目标还有一定的距离。企业在转型的过程中，需要工商管理工作的全程支撑，这样就要求企业管理者对该制度存在学习和了解掌握并且能合理运用的过程。
一、企业工商管理的概念
企业工商管理，是对企业的生产经营活动进行计划、组织、领导、人员配备、指挥、协调和控制等一系列职能的总称。工商管理是一门必修课程，它综合了管理学的思想、技术和对事物的分析能力与方式。这一专业的设置是为了培养在社会主义市场经济条件下从事工商业及其他各类企业管理方面工作的专门人才，这些企业管理者不仅掌握现代管理理论、有广泛的知识，熟悉各类管理的基本技能和科学方法，还要具有创新思维达到企业的管理理念和精神。企业管理中包括企业的人力资源管理、财务核算管理、运营管理、发展战略管理、发展项目管理和运营技术管理等，企业文化或非盈利性的社会文化活动等软性方面的管理建设也被包含在其中。工商管理运用运营中的数据科学有效的分析，从而确保企业的发展没有偏离目标，且制定合理的举措来促进企业快速的达到发展目标。
二、企业工商管理存在的问题
1.市场竞争力与管理水平不平衡。
由如今企业的发展可以看出，市场上的竞争靠的就是企业自身的实力，同时比拼的也是企业的管理水平。但是国内的大多数企业中，生产部门和市场部门没有准确有效的沟通和协调，处于各自封闭的状况，每个部门之间缺少柔和性，存在于一种封闭的状况当中，导致企业的日常管理工作十分混乱，日常的运营系统难以高效的工作从而达不到所追求的目标经济要求。相比于其他的发达国家可以看出，企业的规模拿出效益，企业的投入成本得出效益、商品价格中得到效益和产品质量中取得效益还是存在有较大的差距的，这表现出了我国低层次的管理工作和薄弱的企业基础，我国的工商管理工作仍然不成熟，存在不少的问题，达不到预期的综合性经济效益目标。
2.企业运营模式与市场开拓的把握能力不匹配。
“零库存”和“及时生产”是我国许多企业的生产和发展目标，不过多的投入成本，企业的产品生产与市场的需求相符，这样能够最大程度的保证企业的`最大经济利益，然而企业在管理中恰恰就忽略了这一点。企业的市场部门与生产部门没有及时的联系与沟通，市场部门没有将产品需求快速变化市场状况及时的反映给生产部门，致使生产部门将产品生产出来后不能很好地满足顾客的实际需求，造成企业产品的堆积和成本的过多投入，成为企业运营与发展的负担和压力。同时企业对产品的物流环节的重视程度不够，没有意识到物流管理对企业的效益的重要作用。现代物流逐渐的开始担当企业内部与外部的衔接工作，已经不再是传统观念中线下企业派送的而角色了，这也将是企业达到“零库存”和“及时生产”十分重要的基础条件。
3.企业自身价值定位不准确。
当企业从计划经济向市场经济转型，企业开始采用工商管理的理论于企业的管理活动过程当中时，企业逐渐意识到财务报表的数字上的经济利益最大化并不能满足社会的需求，也慢慢的认识到企业不能单一的追求经济效益，更重要的是担当社会上的一部分责任的重要性。企业能够通过接受国家的法律法规的建议，或者学习领先于行业的企业的操作流程系统，从而合理有效的使用资源，减少资源的浪费，与此同时企业还要增强环保意识，关注社会改建公共性福利等举措也能够促进企业的发展。
4.企业的管理模跟不上环境变化。
世界经济的快速发展和市场经济的不断深入，导致某些变化发生在一些地域性的市场及其本身上。产品和经济的快速流动导致城市与城市之间，甚至于国家与国家之间的实质性的界限划分变得模糊，这样的环境就需要企业的管理者考虑到企业经营环境的变换和经营体系的关系的合理有效性，产品规划的适当性。人力资源的可持续性发展、资金运作模式的转变、市场的定位等各方面的问题都需要面对和解决，使企业达到国际化标准水平，与国际化接轨。
三、企业工商管理工作在发展中的注意事项
企业的发展存在许多不同的变数，在朝着正确的方向的发展过程中，还需要注意几点事项：
1.人才的引进与培养。
在不缺乏劳动力的今天，人才显得尤为重要。企业需要引进和培养专业高素质的工商管理人员，人力管理人员要清楚企业的发展方向与发展策略，从中明确企业需要的工商管理人才，所培养出来的人才要符合企业相关部门的职能要求，通过专业性的学习和实践建设企业综合性专业性人才队伍。在培养人才的过程中，要考虑到企业的均衡发展，重点培养人才的财务管理、经营理念和资金统筹等能力，可以更适应社会的人才需求，为企业的发展注入新的活力，让企业在激烈的竞争中保持优势，稳定发展。
2.管理人员创新意识的培养。
企业在发展过程中会发现，一些素质较高的管理人员会渐渐的减弱对市场经济的认知。这是因为社会和企业的持续快速发展，导致这些管理人员的创新意识和思维方式没有跟随时代的变化得到更新，致使低效的工作创造不出效益。面对这种情况，企业就要定期及时的为员工提供培训学习和互相交流的机会，让现任的管理人员和相关工作人员从实践中得到创新，让他们时刻保证自己先进的工作思想和创新精神，跟随社会的发展和变化，与快速变换的市场经济保持一致性。
3.企业中的制度建立要遵循以人为本。
企业的制度一方面是保障企业的正常有序的运营，同时也是员工合法权益与增加员工工作积极性的保障。当员工为了企业的利益而做出了违背制度的举动，受到相应的处罚时，这样会使员工积压不满情绪，导致恶性循环，所以企业在管理过程中要以刚性管理为基础，任性化管理为辅助，这样既不破坏企业的制度，也不影响企业人性化管理的宣扬，才会使企业更长远的走下去。
4.企业要不断健全管理体系。
高素质的管理人才能促进企业的发展，科学严格的管理体系才是企业健康稳定地发展的保证。企业的管理制度是责任、权利和利益的综合体，同时也是奖罚制度的依据。所以企业的管理体系的科学性和严谨性就非常重要，公平可信有效的管理制度是长期招纳和吸引高素质人才的重要条件，同样也确保了企业在实行管理工作时的奖惩的基本条件。
四、结语
目前我国的企业工商管理并没达到理想中的水平层次，各方面仍存在着许多问题，这就需要企业的相关管理人员与企业领导共同努力，在从保守的计划经济向开放型的市场经济转型过程中，更注重市场及客户的实际需求，将刚性管理与人性化管理相结合，健全企业的管理体系，才能确保企业的健康稳定的发展。
参考文献：
[1]陈子琼.工商管理的热点问题分析及发展趋势[J].大众商务,20xx(12).
[2]李显君.管理的三维空间结构模型探析[J].中国管理科学,20xx(10).
[3]肇威.企业工商管理的未来发展方向及管理模式探索研究分析[J].东方企业文化,20xx(5).
[4]任瑞全,张合振.关于企业工商管理未来发展方向的探析[].商场现代化,20xx(13).
篇8：参与分配制度在实践问题与完善建议
参与分配制度在实践问题与完善建议
摘要：民事执行程序中的参与分配制度是为公平保护同一债务人的多个债权人合法权益而制定的， 对提高执行效率也有一定作用。由于我国的参与分配制度起步晚， 规定比较笼统模糊， 所以在参与分配的主体限定、启动程序等方面还有待完善。笔者通过对某市两级法院进行书面、电话调查、文献查阅等方法， 对参与分配制度目前存在的几个主要问题进行了探析， 并提出了一些完善的建议。
关键词：执行程序； 参与分配； 调查研究； 完善建议；
一、本次调查研究的基本情况
本次调查研究对象有12个， 中级法院1家， 基层法院11家。调查内容及情况如下：
问题一：“适用平等分配原则的案件， 是否应允许已起诉但未取得执行依据的债权人参与分配”。经调查， 有认为不应允许的， 理由是适用参与分配的申请人应是已取得执行依据或在法律上已采取保全措施的。债权尚未经法律确定或未采取法律上的保护措施的， 不应申请参与分配， 否则将使执行案件变得漫长无期， 影响其它债权人的合法权益。有认为应当允许的， 理由是申请人的或有债权应受到法律平等的保护。
问题二：“关于被执行人是企业法人的， 一般是走参与分配程序， 还是走破产还债程序”。各调查对象一致认为， 原《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》 （以下简称《执行规定》） 第96条确实导致很多案件应走破产程序而实际按参与分配程序处理了， 这种现象与破产法的精神不符。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》 （以下简称《民诉解释》） 已对具备破产资格的企业法人限制适用参与分配， 且建立了执行转破产制度， 所以这一问题已不再凸显。
问题三：“申请参与分配的截止日期如何确定”。经调查， 有在执行完毕前、财产分配前、债权人第一次实现债权前、执行法院确定被执行的财产后一定期限内等几种观点。
问题四：关于“是否应给予在先查控的债权人一定比例优先受偿权”。经调查， 有认为应给予在先查控的债权人一定比例优先受偿权的， 理由是采取了强制法律措施的当事人无论在金钱还是精力等方面都付出了巨大努力， 如不能给予一定优先受偿权， 将有失公平， 相反， 对在先查控的申请人给予一定优先权， 其它申请人一般都能理解和接受， 这是法律奖勤罚懒， 鼓励当事人积极行使自己权利的功能。也有的认为应严格按法定优先原则分配， 没有法定优先权的一律采取平等分配的方法。
二、参与分配制度在实践中主要存在的问题
（一） 参与分配制度的主体问题
参与分配制度的主体问题主要是对于尚未起诉或已经起诉但尚未取得执行依据的当事人是否给予申请参与分配的权利的问题。如给予， 其债权数额和分配额度如何确定。如不给于， 其或有债权如何得到法律的平等保障。民诉解释虽然沿用《执行规定》精神， 将可以申请参与分配的主体限定为已经取得执行依据的债权人和具有优先权和担保权的债权人， 但主要考虑的是先到先得的思想。而如果从最大限度保护平等债权和鼓励当事人重“和”厌诉的角度考虑， 笔者认为对于尚未起诉或已经起诉但尚未取得执行依据的当事人还应尽最大努力予以一定保护。
（二） 参与分配的启动程序问题
根据《民诉解释》第508条规定， 债权人申请参加他人已开始的执行程序需达到两个必要条件。1。知道债务人已无清偿所有到期债权的能力；2。知道针对该债务人的某执行程序已经开始。这就存在两个问题：1。债务人有多少外债， 又有多少财产， 其财产能不能清偿所有债权， 一般债权人很难确切把握， 也很难提供相应证据。2。债务人是否已经有案件进入执行程序， 一般债权人很难主动知道。所以， 往往大部分债权人还未意识到申请参与分配的`权利时， 债务人的财产可能已被某债权人抢先执行完毕。
（三） 申请参与分配的时限问题
根据《民诉解释》第509条规定， 参与分配申请的起始时间是执行程序开始后， 截止时间是被执行人的财产执行终结前。该条存在的问题是时间点表述不够具体， 存在很大的解释空间。“执行程序开始后”是指当事人提出执行申请后， 还是法院立案或采取一定执行措施后？“被执行人财产执行终结前”是被执行人财产产权转移前， 还是分配方案确定前？这些都是需要司法解释进一步明确或在实践过程中必须面对解决的一些问题。
（四） 参与分配的主持法院问题
对参与分配的主持法院《民诉解释》并未明确规定， 原《执行规定》第91条规定原则上应由在先查控被执行人财产的法院主持， 如为执行财产保全的， 则应在案件审理终结后再进行财产分配。这就导致两个问题：1。可能因在审案件疑难复杂， 导致执行案件就拖难执， 损害到在先申请执行人的合法权益。2。外地法院查控被执行人财产情况下， 可能存在因地方保护而倒签查封时间或引起管辖的争议。
（五） 财产分配中优先权的问题
对于担保物权、建筑工程优先权等法定优先权的优先受偿一般没有异议。但对于在先申请， 在先查封等债权是否应具有优先受偿的权利以及优先受偿的比例， 分歧较大， 实践中也是做法不一。所以进一步明确参与分配中的分配原则和优先权利及优先程度时需要合理解决的一个问题。
三、完善执行程序中参与分配制度的建议
（一） 进一步完善参与分配主体规定
为公平实现各合法债权 （包括或有债权） ， 可以允许已起诉但尚未采取保全措施的当事人申请参与分配， 但仅为其提存相关分配份额， 待其债权取得执行依据后再对提存部分做出相应处理。由于尚未起诉的债权虽然可能具有参与分配的事实基础， 但不具有参与分配的法律基础， 所以， 不能申请参与分配也比较容易理解。而已起诉或者已采取保全措施的债权债务关系， 作为即将被法律认可的或有债权， 则必须保护其可执行性。
（二） 完善参与分配的启动程序
在执行程序中， 执行机关应努力了解债务人的其它债权债务关系， 并根据债务人的财产状况决定是否通知其它债权人有参与分配的权利， 以平等保护各债权人的合法权益。执行机关可要求被执行人全面提供其财产状况， 也可通过公告方式要求其他债权人及时申报债权。当被执行人其它债权数额巨大， 且其正在被执行的财产为其当下全部财产时执行机关应通知其它债权人是否参与分配。这并不是不尊重当事人的意思自治， 只是法院应保障相关债权人的知情权。
（三） 完善申请参与分配的时限规定
当事人申请参与分配的起始时间可确定为法院已对被执行人财产采取一定强制措施时。因执行法院尚未对被执行人财产采取强制措施时， 对被执行人的财产状况还不完全了解， 且对申请执行人以外的债权人的债权也未形成使其将来执行不能的现实威胁。而当执行法院对被执行人的财产采取了强制执行措施之后， 便对被执行人的财产有了一个比较全面的认识， 且对申请执行人以外的债权人的债权也形成了一个影响其将来债权能否实现的现实威胁。当事人申请参与分配的截止日期可分情况确定：如已有一人申请执行， 截止日期可确定为执行价款支付前一日或执行标的物产权转移前一日。如已有多人申请执行， 截止日期可以确定为分配方案确定时或执行价款首次支付或执行标的物产权首次转移时。因如允许其他债权人在此期限之后申请参与分配， 则原分配方案需被推翻或已得到满足的债权人债权需再次受损， 这并不符合诉讼效率和公平的原则。
（四） 合理确定参与分配的主持法院
在参与分配的主持法院确定这个问题上应坚持既有利于分配， 又保障公平的原则。1。原《执行规定》确定的在先查控法院优先主持分配的原则有其合理性， 应予以坚持。2。在先查控措施如为诉讼保全， 且案件尚未审结的， 应由先进入执行程序的法院主持分配， 这样即使在审案件疑难复杂， 也可在对或有债权提存相应分配份额后， 及时对其他债权进行财产分配。3。对同一债务人在不同法院判决形成的债权， 后裁判的法院与先执行的法院之间需要建立互相移送的机制。4。完善上下级法院之间和不同管辖区域法院之间的案件协调和移送机制。
（五） 完善财产分配顺序的规定
在参与分配的执行案件中应使具有法定优先权的申请人优先受偿， 同时也应使劳资债权和税务债权等涉及人权和公共利益的债权优先受偿。然后， 其他债权人虽然债权之间是平等的， 但各债权人为了维护和实现自己的债权所做出的努力不同， 对于在先采取法律手段维护自己权利的申请人应给予一定标准而非全额的优先受偿权。可以考虑适当优先满足其为查控被执行人财产而支出的必要费用， 也可为了鼓励按固定比例给予一定的优先权。
参考文献
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[5]凌诗卉。民事强制执行中参与分配制度若干问题探讨[J]。法制与社会， 。 21。
篇9：乡镇财政会计核算问题与建议论文
乡镇财政会计核算问题与建议论文
乡镇财政是最基层的财政，乡镇财政会计核算质量关系乡镇政府会计报告，影响全国财政基础数据。现行乡镇财政会计核算体系以收付实现制为基础，简单易行，在乡镇财政会计核算中发挥了重要作用。但乡镇财政会计核算在制度、管理、方法等方面也存在一些问题，不能全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息，亟待规范和完善。
一、乡镇财政会计核算存在的问题
（一）会计核算制度不完善。
当前，乡镇财政总预算会计执行《财政总预算会计制度》，乡镇行政事业单位财务会计执行修订的《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》。乡镇财政总预算会计和乡镇行政事业单位财务会计核算都是以收付实现制为基础，对反映乡镇政府及乡镇行政事业单位预算执行情况的结果，反映预算收支情况、加强预算管理和监督发挥了重要作用。但随着我国经济持续平稳发展，乡镇社会事业也得到了快速发展，目前实行的收付实现制核算制度，已产生了诸多弊端。
1.弱化了乡镇政府资产管理。在收付实现制核算制度下，以资金收付为原则进行会计核算，一方面，乡镇支出大于收入时，许多大额公共事业支出长期挂往来账，造成债务管理混乱，有时乡镇对支出拖延不处理，形成隐性债务；另一方面，资产以原始价入账，不计提折旧，容易造成资产账实不符，管理不善，不能科学、全面、准确反映乡镇政府资产负债。
2.无法准确核算乡镇政府运行的成本费用。在收付实现制核算制度下，以现金收到或付出为标准，记录收入的实现和费用的发生，不具有配比性，不能准确核算乡镇政府当期的收入支出、运行成本，不能形成全面反映政府资产负债、收入费用等权责发生制的综合财务报告。
（二）会计核算运用不到位。
我国对收入进行统一分类，全面、细致、规范地反映政府各项收入，对支出按照功能科目和经济科目进行分类，从不同侧面完整地反映政府各项支出活动，可以清晰地反映政府各项职能活动，可以全面、规范、明细地反映政府各项支出的具体用途。同时，支出还须按项目核算，项目支出也须按功能和经济分类。乡镇财政在实际执行过程中，收入基本能够按级次按分类规范核算，但是单位会计在支出上大多仍停留在按经济分类层面，只核算工资福利、商品和服务、对个人和家庭的补助等明细支出，未能按功能区分是行政运行支出还是社会保障和就业等支出，也未能按项目进行明细核算。平时，无法反映按功能分类的明细支出，也无法反映项目的`明细支出；年终，通常以年初预算数定功能分类的支出决算数，不科学，不规范。
（三）资产核算管理不准确。
乡镇财政管理的资产总量越来越大，但是固定资产和债权债务的管理问题依然存在，且出现了一些新问题。
1.资产核算易出错。按照财政部新修订的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》规定，正常情况下购入固定资产要同时作两笔分录，借记“固定资产”，贷记“资产基金——固定资产”科目（事业单位贷记“非流动资产基金——固定资产”科目）；同时，按照实际支付的金额，借记“经费支出”科目（事业单位借记“事业支出”）等科目，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。这样同时作两笔分录且无勾稽关系，乡镇单位会计在账务处理时常常只记支出，漏记固定资产，造成核算错误。
2.资产管理易失真。行政单位和不核算成本的事业单位资产应当按照取得时实际成本进行计量，资产不计提折旧。这样处理虽然有利于全面反映单位所拥有的资产总数，但容易形成实际资产与账面资产不相符。有的单位房屋早已拆迁，但是账面上未作任何处理；有的单位账面上还存在许多年前早已报废的固定资产；有的乡镇在接收上级有关部门公共基础设施、农田水利设施等大型固定资产时，受部门职能、交接手续、资料传递等方面的影响，易漏记固定资产，造成账面反映不全面。
3.债权债务管理不明晰。随着经济社会的发展，乡镇在公共事业投入中越来越大，但受自身财力不足的影响，易形成大量的暂存暂付款项，特别是易形成大量债务。因支付能力不足，长期挂账，长期得不到清理，呆账大量存在，加上经办人员变动，债务管理上容易出现不清楚、不明晰现象。
（四）会计基础工作不规范
1.账务处理不规范。有的单位在安排大型项目支出时，收到发票的按支出处理，预付项目款的按往来处理，未按规定统一归集，多年后，项目资金管理十分混乱，无法准确提供资金支付明细。有的乡镇财政与对方单位无法对账，仅以对方单位提供的付款明细作为余欠款凭据，账务处理不规范不科学。
2.票据管理不规范。有的乡镇财政票据使用随意性大，不核销，不追缴，票据管理存在漏洞，有的乡镇财政所工作人员利用漏洞进行违法活动，造成严重后果。有的单位接收票据上审核不严，大量白条入账，造成国家税款流失，也易滋生其他问题。
3.现金管理不规范。乡镇财政受领导支付观念、银行结算网点等方面的影响，现金使用量较大，大额现金支出的情况很多，坐收坐支时有发生，违反《现金管理暂行条例》的情形非常普遍，现金账实不符，白条抵库现象仍很常见，保险柜过夜现金达十万元甚至百万元的情况也时有发生，现金管理规定形同虚设，现金管理仍不规范。
（五）会计报告编制不合理。
乡镇财政受核算的影响，会计报告在支出方面通常只反映按经济分类的明细，不能准确反映按功能分类的支出明细，不能准确反映项目支出明细。乡镇财政决算报告通常作技术处理，保证收支平衡，不反映支出中超支部分；虚列支出未支部分，有的乡镇财政甚至沿用老会计传授的方法虚制会计凭证，超支或者少支部分挂往来账处理，造成大量不明往来，在冲减往来时还造成许多不明支出；支出中超出收支预算部分，会计决算报告随意性也很大，随意删减支出类别，造成账表不符。
二、加强乡镇财政会计核算的主要对策
（一）建立健全权责发生制综合财务报告制度。
12月，国务院批转了财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案，对权责发生制综合财务报告制度作了框架安排。要按照改革方案时点推进实施，尽快建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。
（二）充分利用财政信息化系统进行会计核算。
要求全面、细致、规范地反映收入支出情况，财政管理趋向科学化、规范化，必须依靠财政信息化系统进行精细化核算，准确提供各项收入数据，准确汇集按功能分类、按经济分类、按项目核算的各项支出明细，及时编报并公开符合新预算法规定的政府信息，全方位满足公众、媒体、审计、人大等监督需求。
（三）强化资产管理。
一是清查核实资产负债。有计划、有步骤清查核实固定资产、无形资产以及代表政府管理的储备物资、公共基础设施、企业国有资产等资产，按规定界定产权归属、开展价值评估。二是完善资产核算制度。按照权责发生制原则，修订现行资产基金与支出并行处理的制度，改变一笔经济事项同时作两笔无勾稽关系的会计分录核算方法，购入资产时增加资产，使用资产时增加支出计提折旧。
（四）加强业务培训。
加大会计基础知识业务培训，准确核算经济业务，熟练运用会计信息化系统。加强会计内部控制制度培训，严格财政票据领销制度，严格遵守会计基础工作规范。加强现金管理，现金业务日清月结，保证账实相符，不定期现金盘点检查。
（五）依法编制会计报告。
乡镇财政应以所执行的政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系，按时编制以资产负债表、收入支出表等财务报表为主要内容的财务报告，按时编制财政决算报表。要保证账证、账账、账表相符，保证报告信息的真实性、完整性及合规性。
篇10：计算机信息安全技术与完善建议论文
建立较为完善的信息管理与防护制度，对数据库进行加密、建立公钥密码体制等技术对计算机信息进行安全管理，可以有效的保护计算机信息安全。
3.1加强用户的安全意识
正确的意识可以促进客观事物的正确发展，而错误的思想意识则有可能阻碍客观事物的发展，所以，在计算机信息安全的维护过程当中，应当树立一种正确的思想意识，并克服错误的思想意识，从而有效的促进计算机网络技术蓬勃且迅速的发展。
3.2加强身份认证技术
身份认证指的是，当用户进入到计算机中，进行身份识别的行为并可以知道用户自身是否有权限可以访问该数据的过程。在有身份认证防护功能的计算机系统中，身份认证是至关重要的一道计算机信息安全的防线。因为一旦用户通过了身份认证，那么就证明该用户可以访问这些信息与数据。如果这些认证信息被不法人员盗用，那么被访问的数据信息将有可能面临着被破坏、销毁、盗用等不利现象的发生。在某些计算机系统中通过相关软件来对身份的准确性进行确认，以这种方法来保证企业用户的相关信息被安全使用。使用身份认证的方法对信息进行保护的重要一点是该方法仅限本人使用，只有本人自己才有权利访问这些数据，因此，身份认证是计算机安全防护措施中的最为重要的保护信息的方法。进行身份认证的方法主要有三种，分别是通过口令进行身份认证、生理特征进行身份认证、外部条件进行身份认证。现在应用最为广泛的身份认证技术有静态密码与动态密码认证技术以及指纹识别技术等，而最为复杂的认证技术是生理特征的认证。
3.3提高防火墙技术
每一台计算机都需要接受防火墙技术的保护，在防火墙的保护之下，计算机才能够进行最为基本的操作。防火墙技术作为基本的计算机安全防护措施，是计算机内部设置的保护程序，防火墙技术同时也是对用户之间交换信息的程度进行控制的一种有效措施，询问是否允许用户访问数据。通过防火墙技术可以有效保护不明身份的用户访问计算机中的隐私，保证计算机中的信息不被破坏、销毁或是盗用。
3.3.1应用网关应用网关能够使用的较为特别的网络服务协议之中，并使得数据包对程序进行分析。应用网关可以通过对网络通信进行严密的控制，其是由一道较为严格的控制体系所形成的。
3.3.2数据包过滤数据包过滤技术主要是指在计算机网络信息在进行传递的过程当中，通过对数据进行一定的选择，并根据计算机事先设定好的过滤条件，再其对数据进行逐一对比之后，来分析数据是否可以通过访问。
3.3.3代理服务代理服务技术是一种应用在计算机防火墙中的代码，代理服务有多种功能，所以该技术可以根据不同的要求，变换不同的动作来保护计算机不受病毒与木马的攻击与威胁。
3.4加强物理保护措施
物理防护措施的主要目的是保护计算机网络中数据链路层的安全，使得计算机网络免受人为因素与自然因素的破坏。物理安全防护措施的实行能够验明用户的身份和该用户的使用权限，所以，通过实施有效的物理安全防护措施可以加强对网络数据链路层进行安全的管理，确保计算机网络的安全。
3.5加强密保措施
加强密保措施不但可以确保全球EC的正常发展，其同时也是针对网络可以安全运行的有效技术。加密技术能够保证计算机网络信息在加密过程中的正确性与安全性。计算机加密保护措施主要有两种方法，非对称加密法与对称加密法。通过实行安全加密措施，可以以最小的代价而获得最大的安全保障措施。
4总结
随着计算机网络技术的快速发展，其对人们的日常生活起到了越来越巨大的影响。计算机信息安全技术的完善程度逐渐得到人们的关注。计算机的信息安全技术能够通过计算机操作系统的相关密码技术、安全技术、数据库安全技术以及系统安全技术等作为有效保证，最为重要的一点是在使用计算机网络的过程中一定要保持强烈的安全意识，并且对病毒、木马有一定的敏感度，从根本上杜绝网络病毒的出现。
篇11：计算机信息安全技术与完善建议论文
2.1操作系统的安全技术
操作系统的安全主要是指用户计算机中安装的操作系统这个层面的安全保障。最为常见的操作系统有：苹果操作系统、Unix/Linux操作系统、Windows操作系统等。
2.1.1登陆权限设置Windows操作系统的安全技术应用的最为广泛，该系统设置了相关的用户访问权限，能够同时设定多个用户不同的使用权限，通常情况下，验证一个计算机是否安全，主要是指这个操作系统能否控制外部对内部信息的访问，也就是只有授权用户或者是通过安全进程才可以访问计算机的内部信息。
2.1.2密码设置Windows还提供了密码安全策略，通过设置屏幕锁定密码来保证计算机信息的安全，定期的更换密码可以有效保证计算机信息的安全。
2.1.3软件防火墙技术Windows软件防火墙技术可以不断的升级和进化，最早的防火墙技术仅仅可以分析到端口号和病毒的来源情况，而现在随着计算机软件防火墙技术的不断发展与进步，Windows防火墙技术可以有效的对恶意IP、木马病毒进行拦截，同时还具有实时监控、预防计算机感染病毒的`功能。
2.1.4硬件防火墙技术硬件防火墙技术主要是指把防火墙的相关程序，放到芯片内部，通过芯片中的程序来对网络安全以及硬件设备进行一定的监控动作。硬件防火墙技术主要依靠植入到防火墙中芯片的程序具有过滤信息包的功能，脚本过滤、特洛伊木马过滤等，从而可以有效的防止计算机手段木马与病毒的攻击，保证计算机网络的安全。硬件防火墙具有体积小，安装简单、使用便捷、价格低等特点。
2.1.5浏览器安全级别技术因为浏览器能够直接对网上的信息进行访问，所以大多数病毒都是通过浏览器来进行传播的，Windows操作系统上的IE浏览器便设置了安全级别的限制，通过对网络信息设置不同的级别，从而有效限制了网页中的威胁。Windows操作系统的安全防护措施还有许多种，例如共享安全机制、备份恢复还原机制等。
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