努力构建和探索党员管理的新机制
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篇1：努力构建和探索党员管理的新机制
----**局在党员管理工作中的一些做法
**局党委有党员379名，有职工3800余人，下属基层党支部25个。近几年来，**局党委认真践行“三个代表”重要思想，积极探索党员教育管理新路子，创新管理模式，形成了上下联动的城管新体制。充分发挥党员在工作中的先锋模范带头作用，使城管事业在开拓中前进，在困境中发展。被授予沈阳市先进党委的光荣称号，在全市市容环境综合检查评比中取得了第一名的好成绩，涌现出了***等一大批优秀共产党员和劳动模范，城管工作实现了历史性的突破。
一、统一思想，充分认识党员管理工作的重要性
党是建设有中国特色社会主义的领导核心，党员是党的肌体的细胞，是构建党组织的最基本的要素。局党委一班人认为党员管理工作是党的建设的重要组成部分，是党的建设的重要基础，是加强党的建设的基本途径之一，是实现党的政治路线、促进改革开放和发展社会主义市场经济的重要保证，是实现党的领导的重要载体。早在1962年，邓小平就提出，党要管党，一管党员，二管干部。在新形势下，以胡锦涛为核心的党中央，进一步丰富和发展了这个思想，在明确提出从严治党的根本方针的同时，把党员管理工作提到了重要的议事日程，多次强调加强对党员的教育和管理，特别突出强调对党员领导干部要严格要求、严格管理、严格监督。加强对党员的管理教育是我们党在新世纪新阶段加强党员队伍建设，保持党员队伍先进性和纯洁性的需要，也是我们城管局工作面临的新情况、新问题的迫切要求。
二、抓好基层组织建设，使党员有所“管”
**局党委针对基层单位较多，党员较分散的情况，在先进性教育活动伊始，就建立健全了基层党支部，配齐班子；针对有些基层班子成员能力水平不高，发挥作用不好的状况，选调了8名德才兼备的干部充实基层支部班子，把那些发挥作用不好、水平一般的干部调离原岗位；针对党员作业地点分散，不好管理的情况，要求基层党支部将党小组建到班组、作业段。局党委每年同基层支部签订责任状，基层党支部对党委负责，党小组对支部负责，党员对党小组负责，层层签订责任状，形成了一条管理链，较好地解决了党员难管的问题。
为加强和改进我局基层党组织建设，建立起我局基层党组织管理的长效机制，促进我局基层党建工作科学化、规范化、制度化，客观公正地评价基层党支部党建工作成效，局党委制定下发了《基层党支部工作考核细则》，将基层支部工作分解为五个方面即责任制度建设、班子建设、组织建设、廉政建设及日常工作，实行千分制考核，将支部各项工作量化，年终进行考核评比，对连续两年不达标的单位，该单位党组织的领导要向局党委写出书面检查，并制定出切实可行的整改措施，局党委将对该单位进行通报批评。通过半年多的实践，取得了很好的效果，90%的基层支部建立了党员活动中心，制度上墙，电化教育设备完备。
三、抓好党员思想教育，使党员有所“学”
1、明确目标任务，制定周密计划
局党委始终把加强党员教育管理、创新教育机制、提高教育效果，全面提高党员队伍的素质作为党组织的一项根本任务来抓。近年来，局党委坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于新的实践和新的发展，着眼于提高党员的`思想觉悟、政策理论水平、工作能力和活动能力，保持党员队伍的先进性、纯洁性，根据形势与任务的要求以及党员的思想实际，解放思想、实事求是，与时俱进，制订切实可行的党员教育计划，组织开展主题鲜明、生动活泼的党员教育活动。通过党课、组织生活和党员活动日等途径对党员进行教育。
2、坚持学习制度，抓好理论武装
局党委坚持把理论学习作为统一党员思想认识和加强思想作风建设的基础和前提，不断强化广大党员的思想政治教育。局党委制定下发了《城管局理论学习制度》，规定党员、干部每周学习时间不能少于4个学时，局党委每月制定理论学习必学篇目，不定期编发学习参考资料，每年为党员干部推荐购置5本书；支部要保证每名党员、干部有学习计划、学习笔记、学习资料，每年笔记不能少于1万字，至少有一篇学习心得；严格考勤制度，不得随意缺席。在学习中注意做到“四个结合”，即把学习理论与贯彻党中央和区委的精神相结合，把学习理论与当前的形势和任务相结合，把学习理论与城管局的改革和发展相结合，把学习理论与指导工作实践相结合。
3、抓典型，发挥“示范”作用。局党委坚持两手抓、两手都要硬的原则，树立先进典型，展示党员风采，促进奋发向上；加强警示教育，搞好法纪教育，增强了党员、干部遵纪守法的自觉性。一是我局党委每年都在全局党员干部中开展评选优秀党员、先进党支部和先进党小组活动，并进行学习交流。组织**、**等一批劳模、先进人物事迹宣讲团，到基层单位进行巡回宣讲，既活跃了党组织活动的形式和气氛，又达到了学习、教育的效果。二是抓违纪违法党员的严肃查处，加强警示作用。在大力表彰先进，树立正面典型的同时，局党委严格执行党的纪律，坚决查处违法违纪党员。20，经过细致周密的调查取证，将局原市政工程公司经理***移交司法机关，并做出了给予袁洪东开除党籍、开除公职的决定，并将他的违法违纪事实在党员中作为反面教材进行教育和警示。
篇2：探索党员教育管理工作的新机制
党的xx届四中全会《决定》提出，探索党员教育管理工作的新机制，促进广大党员发挥先锋模范作用。这是我们党在新世纪新阶段加强党员队伍建设，保持党员队伍先进性和纯洁性的需要，也是认识和解决党员教育管理工作面临的新情况、新问题的迫切要求。
在新的历史条件下，党员教育管理工作，必须坚持以重要思想为指导，密切联系贯彻党的基本路线的实践，坚持为改革、发展和稳定服务。必须紧紧围绕服务于经济建设这个中心，在引导广大党员自觉实践重要思想、全面建设小康社会的伟大实践中，不断改进教育管理方法和手段，创新活动载体，完善工作机制。
要着眼于全面提高党员队伍素质，不断探索改进党员教育内容和方式。要根据不同行业、不同文化程度党员的实际，紧紧抓住用重要思想武装党员这一根本任务，解决党员队伍在思想、组织和作风上存在突出问题的有效途径；探索对党员进行科学文化知识和各种业务技能培训，增强党员提高做好本职工作本领，更好地发挥先锋模范作用的有效方式。要不断改进党员教育方法，不断拓宽党员教育渠道，深入总结党员教育的成功经验，努力实现现代教育管理手段和方法的创新。
要着眼于新形势新任务的要求，不断创新党员管理方式。要根据党员分布广泛、流动性大的实际，创新党组织的设置形式，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里；要创新管理手段，探索对党员实行快速、便捷的网络教育和管理的方法；要创新管理机制，努力构建党委统一领导，组织、宣传部门和纪检机关分工负责，有关部门和单位相互配合的党员管理工作新格局。
要努力探索让广大党员长期受教育、永葆先进性的教育管理机制。在全党开展以实践重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是根据党在新世纪新阶段所肩负的全面推进中国特色社会主义伟大事业的历史使命，对党的建设作出的重要战略部署。
要坚持和完善党员教育管理制度。要结合开展争先创优、党员主题实践活动，探索加强管理和发挥作用有机统一的新途径。要建立完善下岗职工党员、解除劳动关系、失业党员和离退休职工党员的教育管理制度，建立健全党员汇报等制度，使每个党员都置于党组织的有效管理和监督之下。
要坚持继承与创新相结合的原则。党员教育管理工作是一门科学，有其自身的规律和特点。党员教育管理工作面临许多新情况、新问题。这就要求我们必须以改革的精神在实践中积极探索，不断研究新情况，解决新问题。要继承和发扬我们党在长期实践中形成的行之有效的传统办法和方式，摒弃不适应新情况的老办法。
篇3：探索职称评聘分离改革 努力构建用人新机制
――XX县职称改革实践探索
XX县人事局
深化职称改革，完善专业技术职务聘任制度和人才评价机制，充分调动广大专业技术人员的积极性和创造性，是当前职称改革的发展方向，也是人事人才工作的重要内容之一。近年来，我们以现有人才的优化配置和调动事业单位工作人员积极性为核心，以打破职称终身制为突破口，以职称评聘分离为重点，对我县事业单位职称制度进行了一些改革尝试，取得了一些成效。现就我们的基本做法作一发言。
一、更新观念，适应激活人才新要求
长期以来，职称政策是以评代聘，评聘合一，专业技术职务是实际意义上的终身制，一经获得，终身拥有。一些人把职称作为终极奋斗目标和一切工作的出发点，一旦职称到手，就安于现状不思进取，专业技术队伍缺乏生机活力和进取创新精神。按计划评审和终身制的管理，造成职称结构比例失调。平均主义大锅饭的分配挫伤了高水平骨干队伍的积极性；论资排辈压抑了中青年优秀人才的脱颖而出。同时，随着经济的全球化，特别是我国加入WTO后，过去的职称制度已经与经济发展不相适应，尤其是人才评价机制和专业技术职务聘任机制已经不适应时代要求，因此，进一步改革现行职称制度，已成为我们当前职称工作必须探索和实践的重要课题。
针对发展的严峻形式和改革的艰巨任务，如何深化专业技术职务改革，充分发挥专业技术人才的积极性？我们根据国家、省、市关于深化职称改革的“将申报权给予个人，评审权给予社会，聘任权归于单位”的总体精神， 2002年就着手探索和思考，逐步理清思路，明确改革方向，即：立足我县特点和现状，坚决果断而又循序渐进地对事业单位旧的职称评审机制进行了调整和改革，改进和完善专业技术职务聘任制度，打破多年来职称评聘工作中的“评聘合一、等额评聘”的单轨制，引入竞争机制，强化岗位聘任，落实用人单位自主权。建立以事业单位专业技术职务聘任制度与工资挂钩为核心的聘任制度，使事业单位专业技术职务能上能下，人员能进能出，待遇能升能降，从而充分调动事业单位工作人员积极性和创造性，全面提升事业单位竞争力，更好地为经济建设服务。
二、调查研究，科学制定实施方案
改革和创新将触及方方面面的利益，将付出成本和代价。为使职称改革工作顺利有效推进，确保社会稳定，我们做了大量前期准备工作，积极稳妥推进改革。首先是加强领导。随着改革逐步深入，现行职称评聘制度已经越来越不适应形势发展需要，因此，我们通过学习政策，结合我县实际，在原有县职称领导小组内部统一了认识，同时得到县委县政府的重视和支持，使大家认识到实行职称评聘分离和社会化评审的重要现实意义，达成“早改革主动，迟改革被动，不改革无出路”的共识。二是调查摸底。从2002年开始，我们就组织工作人员对职称评聘存在的问题进行了大量的调查研究，走访了教育、卫生、农业、文化等50多个事业单位，进行了广泛深入的宣传动员和思想发动工作，座谈300多人次，发放调查问卷表1000余份，经收集整理意见和建议30余条，为我县制定职称评聘分离改革政策提供了第一手资料。三是酝酿制定改革方案，出台配套政策。在大量调查研究的基础上，为了制定切实可行的改革方案，我们结合上级政策和文件精神，草拟了《XX县专业技术职务评聘分离的实施意见（草案）》，再次向社会征求意见，主动征求县人大、政协等部门的意见和建议，最后提交县委政府研究讨论。通过多次修改，几易其稿，最后形成了《XX县专业技术职务评聘分离的实施意见》，同时出台了《XX县初级专业技术职务任职资格实行社会化评审的`通知》、《XX县事业单位专业技术职务实行结构比例管理的通知》等4个配套文件，保证了我县职称评聘分离改革的顺利有序进行。
三、坚持公开透明，建立新的评价机制
为了改革我县初级专业技术职务任职资格评价体系，改变原有职称评审过程中的坚持标准不够、把关不严、人情评审等弊病，我们根据省职改领导小组《关于认真做好当前职称改革工作有关问题的通知》精神，从2004年6月1日起，撤销原各主管部门的初级专业技术职务评审委员会，由县职改办牵头重新组建了工程、中小学、卫生、农业和畜牧兽医等5个初级专业技术职务社会化评审机构，向社会敞开评审委员任职条件，由单位和个人推荐，并在广泛征求各方面意见的基础上成立了评审委员会。机构成立后聘请相关专业的具有相关工作经验、专业技术水平和精通有关法律法规、规范或标准的技术职务评审人员，每个初评委由13名专业技术人员组成。初评全部集中到县人事局、县职改办，将日常工作交县人才市场办理；评审时临时抽调专业技术人员参加，消除了过去单位报评存在的利益、人情因素，专业技术业务水平、科研成果、业绩成了评委是否授予的唯一标准。在建立了开放的评审系统过程中，我们坚持公开、公正、透明、重绩的原则，建立了评审规则、标准和面向社会公开透明的社会监督机制。评审实行票决制。在职称申报制度上，我们打破了原有名额指标的限制，实行只要符合条件的一律上报，敞开评审的灵活申报制度，提高了广大专业技术人员的积极性。 2004年以来，全县各类事业单位已有354人申报取得了高、中、初级职称。我们在教育、建筑工程、卫生、农业、畜牧兽医专业进行了3次初级职称社会化评审，156人通过公开评审取得各专业的初级职务任职资格。
四、自主设岗，公开竞岗，稳妥推行评聘分离
职称改革过程中，我们推行了“因事设岗，以岗竞聘，以岗定薪”的评聘分离用人机制。首先，按照“因事设岗，精简高效，结构合理，群体优化”的原则，综合分析本单位专业技术工作目标任务，根据工作需要、事业发展和专业技术人员状况，按照规定的结构比例科学合理地设置专业技术岗位，并明确了岗位职责，结合上级下达的指标，我们确定高、中、初专业技术职称结构比例，高级控制在15％以内，中级在40－45％左右。目前我县核定高级专业技术岗位64个，中级专业技术岗位1185个，初级专业技术岗位1214个。其次，在核定的结构比例和批准的专业技术职务岗位限额内，按岗聘用所需的专业技术人员，各事业单位实行“高职低聘”、“低职高聘”、也可以不聘和面向社会公开招聘的择优用人办法，从而引入竞争机制，择优上岗，使专业技术人员各得其所，才尽其用，达到人与事的最佳组合。人事部门对上报的岗位设置情况进行审查审批，事业单位职工大会审议通过后公布岗位数和相对应的任职条件、任期，实行“五公开”，即：政策公开、岗位公开、任职条件公开、程序办法公开、上岗结果公开。三是将聘任权下放到各个事业单位，竞聘成功的人员，由单位“一把手”与之签订聘用合同，一聘三年，实行严格的合同管理。这样，打破了专业职务终身制，使专业技术职务能上能下，实现了专业技术职务身份管理为岗位管理。通过竞争上岗，择优选聘到高级专业技术岗位上的有51个，中级专业技术岗位1185个，低职高聘
1个，高职低聘71个。岗位发生了变化，工资也随之发生变动，易岗易薪，低职高聘人员人均月增资63元,高职低聘人员人均减资21.5元。
五、完善聘后管理，增强活力
为了充分调动专业技术人员的积极性，使人才配置最优化，达到人尽其才，才尽其用的目的。我们还加强了人员的聘后管理，一是对受聘人员的工资待遇按照“以岗定薪，易岗易薪”的原则，配套进行工资分配制度改革。高职低聘人员，按现职务工资额就近就低套入新的岗位工资标准，兑现工资，原档案工资及相应社会保险基数暂予保留6年。如果连续两轮竞聘都不能聘到相应原任职级上岗的，从第三轮上岗聘用开始则按新的岗位工资标准执行，进入档案管理，成为退休、养老、医保执行标准。二是不定期的对事业单位的专业技术岗位人员履行职责的情况进行检查，结合事业单位工作人员考核有关规定，对不能正常履行职责的及时降聘或解聘。三是单位定期召开职工大会审议各专业技术岗位，对不能完成工作任务或不能正常履行职责的做出适当的处理上报人事职改部门备案。这样，彻底改变过去“论资排辈，吃大锅饭”的现象，强化了激励机制，推动了专业技术聘用制的健康发展，使专业技术人员感到，专业技术职务是干出来的，而不是凭年头熬出来的，只有不断的提高业务能力和业务水平，做出更多的贡献，才能有更好的职务及待遇，增加了专业技术人员的紧迫感、危机感。
通过大胆探索，在推进事业单位职称改革中我们取得了一些成果。主要体现在以下几方面：一是优化组合了人才队伍，打破了原有的“吃大锅饭”的不合理现状，有利于优秀人才脱颖而出。二是提高了专业技术队伍的工作积极性。重实绩、重贡献的用人制度，一方面让一些原有高职低能的技术人员，到了低一级岗位上工作，他们就更加注重自身的学习和能力的提高，自愿抽出时间加强学习，提高学历和业务水平。据统计，今年参加学历提高考试的事业单位专业技术人员数比2003年增加了5倍；另一方面年轻有能力的专业技术人员聘到高一级岗位上，拿到相应的报酬，调动了他们的工作积极性和创造性。三是职称社会化评审得到了社会认可，成为专业技术人员走向市场的通行证，促进了人才流动，为人才资源市场化奠定了基础。
我们在职称改革方面作了大胆的探索，取得一些突破，但在改革中，还有一些问题值得改进和探讨：一是一些专业技术人员，特别是一些老同志观念没有根本转变，工作效绩差，又怕高职低聘丢了面子，难以适应；二是三年一聘不利于长效工作的开展，为了保住自己的职称只有做一些短平快的工作，特别是不利于科研项目的开展。三是长期以来在形成的旧的职称聘任观念难以在短时间内转变，改革有一定的难度，也增大了改革成本。我们相信，只要坚持以人为本、构建和谐社会的人事人才工作方向，有上级部门的大力支持，我们一定能够结合本地实际，积极稳妥而扎实有效地开展推进职称改革，为社会经济建设做出更大的贡献。
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