垄断行业高薪损害公平的议案
“大海”通过精心收集，向本站投稿了2篇垄断行业高薪损害公平的议案，下面是小编为大家整理后的垄断行业高薪损害公平的议案，仅供大家参考借鉴，希望大家喜欢!
篇1：垄断行业高薪损害公平的议案
收入分配差距过大、垄断企业高收入问题在这次全国政协会议上备受关注。全国政协委员磨长英提交的提案呼吁，提高移动、电信、烟草等绝对垄断企业的红利上缴比例至50%以上。而全国政协委员、民盟中央常委吴刚建议提高资源税税率，国家资源红利不能为少数人所享有。
垄断行业高薪损害社会公平
民盟中央常委、重庆市发改委副主任吴刚在《关于遏制垄断行业收入过高的提案》中指出，目前我国收入最高的10%群体与收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。人社部统计数据显示，电力、电信、金融、保险、水电油气、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的 2至3倍，若再加上工资外收入、职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5至10倍。
吴刚说，垄断企业巨额利润在很大程度上不是靠企业自身能力挣的，是靠高定价、独占资源、低估成本等。现在，不同行业收入分化状况不仅没改观，反而呈现逐步扩大之势，这样会强化中低收入群体“相对剥夺感”、滋生不稳定因素，严重损害社会公平与政府公信力。
逐步提高国企红利上缴比例
国家对央企收益征缴率在xx年作出一次整体上调。调整前，国家对央企收益征缴率为净利润的5%- 10%不等，当年上调幅度为5%，分四类企业执行。一类为烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源垄断型特征的行业企业，收取比例15%;二类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性行业企业，收取比例10%;三类为军工企业、转制科研院所等，收取比例5%;四类为中国储备粮总公司等政策性公司，免交国有资本收益。
吴刚说，该上缴比例与其占有垄断资源相比，利润太小。如国有银行、铁路系统所属企业至今在红利上缴名册之外，建议尽快立法立规，将全部国企纳入其中，根据其利润水平、经营情况等确立上缴红利水平。建议把高垄断、高收入、高利润的国企上缴红利占利润的比例，逐步提高到25%，甚至30%。
对此，全国政协常委、广西壮族自治区工商联主席磨长英也建议，应继续提高国有企业红利上缴比例，扩大上缴利润中央企业的范围，特别是将国有金融企业等高管收入争议较大的国有企业纳入征缴范围，提高移动、电信、烟草等绝对垄断企业的红利上缴比例至50%以上。
资源红利不能为少数人享有
吴刚还建议提高资源税税率。在发达国家，资源税税率高达10%-16%，而我国仅1%，且只对原油、天然气、煤炭、铁矿石等少数矿产资源征收，“过低税率、过小征收范围，不仅降低我国资源税调节垄断企业收入的功能，而且制约资源所在地区的经济发展，副作用不容小觑，国家的资源红利决不能为少数人所享有。”
吴刚呼吁，从制度、立法层面规范国有红利上缴，以立法形式保证其收缴渠道畅通，将国有资本经营预算纳入国家预算体系，通过人大预算程序批准使用，让全民共享经济发展成果，完整实现国企分红公平与公正。
审计署发布xx年一号审计公告曾指出，现有国有资本经营收益收缴比例仍偏低，财政部正结合国有企业改革发展 实 际 ，研究调整、提高国有资本收益收取比例的合适途径与方式。同时，加大国企上交红利补充社保缺口、用于民生支出的呼声也越来越强烈。
数据
全国政协常委、广西壮族自治区工商联主席磨长英在提案中说，xx年纳入预算编制范围央企共963户，实现利润总额14943.9亿元，实现净利润11115亿元，实际上缴利润757.36亿元，上缴利润相对净利润总和不足10%。
xx年财政部首次公布中央国有资本经营收支预算，中央国有企业预计上缴利润823亿元，但支出预算显示，用于中央企业的兼并重组、重大科技创新项目、节能减排、企业改革脱困补助、企业社会保障共500亿元，只有50亿元调入公共财政预算用于社保等民生支出。
篇2：垄断行业为什么可以拿高薪
财政部部长谢旭人表示，明年将完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。专家认为，垄断行业薪酬水平增长过快，不仅拉大了社会贫富差距，也阻碍了收入分配的公平性、合理性，要通过双重调控政策，利用税收手段限制垄断行业高薪。
凭啥旱涝保收拿高薪
近年来，垄断行业的高薪问题一直受到社会各界的广泛关注，这些行业背后拥有深厚的政府背景和公共资源，依靠控制国家资源和在公共服务上的垄断地位获取暴利，获得了远高于社会平均收入水平的薪酬。
人力资源和社会保障部发布的20xx年《中国薪酬发展报告》显示，我国企业工资分配的结构性问题突出，部分行业工资水平增长过快，水平过高，拉大了社会不同群体间的收入差距。例如，20xx年，上海浦发银行员工工资及奖金人均为29.66万元，员工的其他福利人均6.08万元，两者合计人均35.74万元，是当年城镇单位企业在岗职工平均工资的10倍。
此外，该报告还指出，企业高管收入增长偏快，部分高管薪酬水平过高。上市公司高管年薪平均值由20xx年的29.1万元增加到20xx年的66.8万元，平均每年递增18.1%。部分行业企业高管年薪已经上千万元，20xx年时平安公司总经理年薪即为6616万元，是当年全国企业在岗职工平均工资的2751倍，相当于农民工平均工资的4553倍。
“中国国企高管薪酬不但在绝对值上偏高，而且薪酬构成也极不合理。”媒体评论员刘植荣认为，这主要体现在高管对企业的责任缺失，因为薪酬与绩效几乎没任何联系，高管几乎是“旱涝保收”，即使企业亏损也照样领取高薪。例如，沪深两市上市公司20xx年的净利润比20xx年下滑了26个百分点，可高管薪酬总额却比20xx年上涨了22%。
分配不公加剧社会矛盾
垄断行业高薪已经成为社会贫富差距扩大的主要焦点，其不合理性带来的社会矛盾越来越凸显。
中国人民大学公共管理学院教授孙玉栋对本报记者表示，垄断行业是国家赋予其特殊的垄断地位，对于其它非垄断行业意味着明显的不公平，而这种不公平也导致了民众强烈的抵触和反感情绪。在改革开放初期，比较注重一部分人先富起来带动另一部分人共同富裕，但现在看来，先富的人越来越富，如何实现共富就变得尤为重要了，目前我们不可能把低收入水平普遍提高的状况下，对过高收入的水平进行调节也是很有必要的。
华南师范大学人力资源研究所所长谌新民认为，目前大学生就业流向国企或者去当公务员，反映出社会整体的工资水准向某一方面倾斜，这不是一个好的现象。当前需要形成合理的工资比较机制，因此我们在做低收入人群工资上涨加法的同时，也要做垄断行业高收入人群工资的减法。国家应该用行政手段，将这部分由于垄断产生的高工资降下来。
刘植荣表示，不对企业高管薪酬制度进行彻底改革，企业高管就会与公务员展开永无休止的涨薪竞赛，普通劳动者只能眼睁睁地看着自己的收入远远落后于前者，不仅会进一步拉大贫富差距，更有可能激化各种社会矛盾。
此外，专家认为，从某种角度看，在收入分配改革的种种阻力中，作为既得利益者的垄断行业是其中一个较大的阻力。只有把这个大的阻力攻破了，收入分配改革才能有望取得实质性、整体性的推进。
打破垄断并用高征税调节
长久以来，垄断行业高薪的问题始终难以解决。对此，复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，要打破垄断行业高薪首先应该打破垄断行业的垄断地位，让更多的民营企业进入垄断行业所控制的资源和市场中，在公平竞争的环境下，提倡多劳多得的格局。但是，要打破垄断行业的利益格局还有许多的功课要做，如果资源性行业对民企和市场不开放，想要打破这种格局还很困难。
此外，孙立坚认为，还可以通过对垄断行业高收入群体增加高税额来补贴缺乏资源、需要发展的企业或个人，这有利于中国投资的转型，也有利于消费的增长。不过，对于高收入的标准定义则还需要论证和讨论，如果定得水平过低，这个税收政策可能会影响到消费动力和投资动力，但是如果定得太高，会影响到收入分配实际的财政再转移效果。
孙玉栋认为，应对垄断行业工资总额和工资水平实行双重调控政策：一是在初次调节下，对工资最高进行限制，可以出台工资的最大倍数;二重调节是再分配，主要是通过税收调节，对高工资收入的税收征收应更严格。
【垄断行业高薪损害公平的议案】相关文章：
1.议案提案
2.公文议案
3.议案范文
6.议案写作范文
7.议案的格式
8.议案建议范文
9.人大代表议案范文
10.环境议案范文
文档为doc格式
