简论构建保护弱势群体的法律机制研究
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篇1：简论构建保护弱势群体的法律机制研究
简论构建保护弱势群体的法律机制研究
论文摘要 随着我国市场经济的飞速发展，社会结构正面临转型期，弱势群体也正在不断扩大，他们不但没有享受到改革开放带来的成果，反而遭受着更大的不公。弱势群体的大量存在严重影响到了社会稳定和发展，并成为妨碍社会公平正义实现的巨大障碍。本文试从多个角度出发，寻求建立起保护性和发展性并存的整体机制，以此研究并帮助解决我国的弱势群体问题。
论文关键词 弱势群体 社会问题 法律机制
一、弱势群体概念及主要构成
弱势群体是指那些相对于社会主体人群而言，由于自身某些障碍或社会原因等，在经济水平、社会地位、权利维护、竞争能力等多方面都处于不利地位的人群。通常，他们如果得不到国家或社会给予的帮助，仅凭自己的能力，难以维持基本的生存状态。这部分人群在整体上具有经济收入偏低、身体素质较弱、社会影响力小、缺乏自我保护能力、长期承受较大心理压力等特征。
弱势群体大致可以分为三大类：一是“生理性的弱势群体”，即因生理原因而成为弱势群体的孤儿、无人赡养的老人、妇女、残疾人等；二是“自然性的弱势群体”，即生活于环境恶劣、自然灾害频发地区的人群；三是“社会性的弱势群体”，即社会性的或体制性的原因形成的弱势群体。这部分弱势群体是社会利益及社会权利在社会发展过程中分配不公的产物，他们主要有企业退休人员、下岗职工、失地农民、失业人员、进城务工的农民工等。这部分人尤其是企业退休人员、下岗职工和失地农民，在计划经济时期曾经对社会经济发的展作出过巨大贡献，而在社会转型期他们又无法分享社会进步所带来的成果。www.11665.cOm
二、对弱势群体实施保护的必要性
对弱势群体实施保护，对改善我国的人权现状，促进社会和谐发展，实现社会公平正义，都有着积极的推动作用。
从人道主义的角度看，法律对弱势群体作特别的保护，是出于一种对弱势群体的人道主义关怀。弱势群体相对其他正常社会群体而言，至少会在某个方面处于竞争的劣势，在这种不对等状态下，弱势群体受到不公平待遇的情形比比皆是，进而导致其合法权益受到不合理的限制甚至被侵害，很可能就此失去工作机会和很多其他社会资源，无法为自己创造基本的生存条件。
从社会发展的角度来看，一个忽视弱势群体的发展和状况改善的社会，是得不到长足进步的，即使是在短期内取得了一定的发展，最终仍会停滞不前。如果贫富差距扩大到使庞大的弱势群体已经无法正常生活的程度，社会结构就会因此变得畸形，他们将不再信任政府解决能力，而通过其他手段来维持生计，社会犯罪率将急剧攀升，从而导致不稳定因素的产生。
从法律原则的角度来看，对弱势群体进行保护，体现出法律的公平平等原则，是对法律的正义本质的具体实践。正义包括形式正义和实质正义，“法律面前人人平等”是形式正义的典型表述，但现实中由每个人的身体、思想、个性等构成的综合条件是有参差不齐的，仅仅有形式上的平等，最终的结果上仍会出现极不平等的现象，这并不是人们所追求的“平等”。因此，我们有必要在形式平等的基础之上，对弱势群体实施有差别的倾向性保护措施，以纠正形式上的不足，以期真正实现法律的实质正义。
三、我国目前保护弱势群体的现状及存在的问题
弱势群体作为一种特殊的群体应当给予特殊的保护，法律作为保障人权的最后一道防线，更应给这个群体以特殊的关注。新中国成立后，我国专门针对弱势群体，先后出台了一系列保护性的法律，在很大程度上保障了他们的权益。《宪法》从多个层次做出了保护弱势群体的规定：资助贫困老人；保障、抚恤与优待军属；帮助和救助残疾人；倡导男女平等，特别强调对妇女权益的保护与尊重等。《刑法》中也分别对未成年人、精神病人以及又聋又哑的人或盲人作出从轻处理的特别规定。还有一些专门制定的特别对弱势群体予以保护的单行法律，如《残疾人保障法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》与《老年人权益保障法》等。还有更多位阶相对较低的法规、规章、司法解释等也不同程度地对弱势群体实施特殊保护。
但是，由于我国法治建设尚处于起步阶段，与很多发达国家完善的人权保障措施和社会制度相比，还存在很大的差距，主要表现在以下几个方面：
（一）观念滞后，法律规定过于笼统，可操作性差
一是很多法律实施已经十几年甚至更长，随着社会的不断发展进步，法律的规定已经明显落后于社会发展的客观需求，然而却没有作出任何修订或解释，根本不具有现实操作意义。二是法条用语的表述过于原则性，缺乏细节规定和程序上的保障，任何实体法律没有程序的保障都只会是一纸空文。三是很多部法律规定了对弱势群体的特殊保护，但实现这些保护措施所需要的物质条件等关键性的因素，在法条中却没有反映出来，导致规定的保护手段无法得到执行者的有效实施。
（二）保护对象范围不够全面，无法做到与时俱进
弱势群体是个社会学的概念，随着社会结构的转型和市场经济的发展，它的规模和范围是在不断改变甚至扩大的，老弱妇孺自然一直是这个群体中的主力，然而新时期的进城务工的农民工、失业与下岗的城市贫困居民、失地农民等都是弱势群体的重要成员，而我国法律对这部分新生的弱势群体却很少或者根本没有相应的保护性规定。而且，随着时代的进步，更多可能变成弱势群体的人们同样需要法律给予特殊的保护，这都需要立法者做到与时俱进，采取积极有效的行动。
（三）监督和实施不力，缺乏有效救济手段
我国目前的现状是，很多时候不是法律规定不够多，而是部分的政府机构和部门执法不力，另外一方面又缺少监督机制，导致实施不力，监督不足，最终法律没有发挥应有的作用。弱势群体在得不到有效的保护，合法权益受到侵害时，没有其他的有效救济手段，最终只剩下诉讼途径，然而受传统观念排斥、经济能力差、社会资源不足等条件影响，他们往往选择沉默和放弃，尽管我们有法律援助制度，但真正得到这些帮助的弱势群体人员仍少之又少。
四、建立保护弱势群体整体法律机制的探究
对弱势群体的保护应结合我国现状和国情民情，从多方面下手，建立一个较为系统全面的涉及经济、医疗、教育、卫生等各个领域的法律机制。
（一）建立和完善保障性的法律制度
弱势群体面临的首要问题是基本生存问题，主要是亟待解决的问题，对这些问题实施的保护是能很快看到效果的。这既包括完善我们已经建立起的部分领域的保障性法律制度，还包括必须尽快建立的保护那些尚未被保护的弱势群体的法律制度。
1.建立自然灾害紧急救助制度，完善对弱势群体的最低生活保障制度。我国弱势群体的大部分生活在农村，他们所从事的行业是受大自然影响最直接的，“老天爷”的一次愤怒，给他们带来的打击可能是毁灭性的，如果造成身体上的残疾，更是使他们完全没有翻身的余地。因此，国家应建立自然灾害紧急救助制度，适当向农村倾斜，对自然灾害救助相关的原则、主体、方式以及资金来源和管理等进行立法。同时，还应积极探索实现农村最低生活保障的有效途径。目前，我国的最低生活保障制度主要是在城镇地区实施，而农村尚处于以家庭保障为主的低层次保障阶段，可以考虑以集体经济组织为主体，为其成员提供最低生活保障，通过法律的形式，将提供最低生活保障的职责和途径明确下来，以便使农村弱势群体的最低生活保障走向制度化。
2.完善社会保险制度，探索建立农村社保及其他补偿性法律制度。社会保险制度主要从养老保险、失业保险和工伤保险等角度进行完善。养老保险应考虑到城乡或地区间的差别，采取灵活的多元制度，避免一刀切，工伤和职业病是造成弱势群体的一个重要原因，应当尽快确立包涵全社会所有非从事农业生产的劳动者的工伤保险制度，还应积极探索农村社会保障制度建设，建立适应农村特色的乡村医疗保障体系、乡村养老保险体系等。另外，还应健全针对弱势群体的其他补偿性法律制度，如对困难家庭的医疗救助制度、真正能让弱势群体受惠的“廉租房”制度、残疾人和未纳入社会保障制度的进城务工人员的特殊保护法律制度等。
3.构建和发展社会慈善团体，完善社会保障责任分担机制。发达国家对于弱势群体保护的一个重要方式，就是借助民间慈善团体的力量，我国虽然也有尝试和发展，但在观念上和制度上都存在一定的制约因素，因此我们要进一步解放对民间慈善团体的保守观念，大力促进和发展他们的积极性，同时在制度设计上作完善，如在所得税制度方面大幅提高企业用于慈善事业的税前扣除比例，在慈善团体的设立程序上考虑删除对主管部门要求的限制性规定等。按照各国的通行做法，社会保障责任一般都是由政府、社会和个人共同承担的，只是责任的大小不同而已。政府在对弱势群体的保护上固然应该承担主要的责任，但社会和个人也不应因此懈怠，我们应当继承和发扬人类所具有的共同的人道主义精神，倡导和弘扬富人担当更多的社会责任。一是强制性的社会责任，如通过赠与税、遗产税、个人所得税从富人那里征收一定的财产以使国家财政增收，进而加大国家对弱势群体的投入；二是倡导性的社会责任，让富人承担一种高于法律义务的社会义务，志愿加入到帮助弱势群体的队伍中来。
4.完善法律援助制度及相关法律实施机制。没有相应的法律实施机制，再完备的立法也只是镜中花水中月，无法为弱势群体提供切实的保护。我国目前面临的现实是，弱势群体对在一些涉及到他们自身的合法权益的案件中，仍然普遍存在打不起或打不赢官司的问题，导致弱势群体的合法权益受到侵犯却得不到有效救济。笔者认为，解决的方式主要有：一是改善部分司法机关对弱势群体的冷漠态度，解决弱势群体告状难的问题；二是进一步完善诉讼费用的减免制度，降低弱势群体提起诉讼的门槛；三是结合审判改革，加快涉及到弱势群体的案件的`审理，逐步建立相应的快速裁判机制，使弱势群体能够方便、快捷地获取公正判决；四是完善法律援助制度，改变着重于纠纷的事后救济的现状，给弱势群体提供更多的事前的法律咨询或其它援助，同时采取多种措施，鼓励社会经办各种形式的法律援助事务所，通过多种渠道向弱势群体提供法律援助。
（二）建立和完善发展性的法律制度
弱势群体中相当一部分是由社会结构不均衡、现行体制中社会成员得到机会不平等及因此造就的个人能力方面的差别所造成的。同时，保障性的法律制度只能给弱势群体一时的帮助，不能从根本上改变他们的命运，所以，对弱势群体的保护，更重要的应该在提供平等的机会和能力培养方面下功夫。
1.建立弱势群体教育法律制度。弱势群体自我发展能力的提高，根本上取决于受教育的机会和程度，要通过法律手段切实保障目前我国弱势群体接受教育的机会和程度。通过加大教育投入尤其是农村和相对贫困地区的教育投入，建立以政府拨款为主，多渠道筹资的教育经费来源体制，教育经费应当保证专款专用，？接受财政、审计部门的监督，同时广泛募集国内外资金，动员全社会力量参与和支持我国教育事业整体发展。
2.完善促进就业的法律制度。对社会弱势群体中的下岗职工、失业人员，应从制度上为他们搭造就业的平台，对有不同程度劳动能力的残疾人员、弱势群体成员及其子女的就业和再就业提供一定的优惠条件，可以从根本改善他们的社会处境。应当制定法律，专门就弱势群体的就业问题作出规定，确立包括弱势群体就业援助措施、反就业歧视、失业培训及其他帮助寻找合适工作岗位的措施等一系列有利于弱势群体实现就业的制度。
3.建立发展式扶弱法律制度。通过对基础性资源（包括自然资源、科技资源、环境资源、财力资源）的配置和机会的给予，使弱者具有自我脱弱的能力，在制度建设上，坚持“授之以鱼”和“授之以渔”两手抓，在扶助弱势群体的同时注重提升弱势群体个人能力的发展，通过政府、社会或个人对弱势群体提供资金、技术、机会、人才和其它相关资源的支持，以社会整体发展带动弱势群体境遇的全面改善。
概言之，只有让最底层的弱势群体都能获得公平的法律保护和救济，才意味着我国的法治建设迈出了实质性的一步，最终方能踏上实现法治社会、和谐社会的康庄大道。随着依法治国战略的逐步实施和保障人权思想的全面贯彻，相信保护弱势群体的问题会得到整个社会的关注与支持。
篇2：弱势群体保护
关于弱势群体保护
一、提出“弱势群体保护”问题的背景首先，“弱势群体保护”是在对我国改革开放历程回顾和反思的基础上提出的。我国改革开放的二十年，是经济高速发展的二十年。然而，伴随着经济高速发展的是贫富差距越来越大。如果说前十年大家是在共同贫穷基础上低水平地实现共同富裕，大家都是改革开放的受益者的话，那么后十年，尤其是1992年以后，则是贫富差别加速扩大的十年。在这十年中，市场化的程度进一步加大，竞争日趋激烈，一部分人先富起来的速度越来越快，致富手段呈现出多元化-既有合法的手段，也有非法的手段；即有白色的手段，也有灰色的，甚至黑色的手段。有的阶层、群体从改革开放中受益很少，甚至利益受损。在我国由传统农业社会向工业社会转型、计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，占我国人口大多数的农民、大批的国有企业事业单位和集体单位的职工表现出明显的不适应性，为改革开放付出了巨大的代价。于是，以下岗职工、失业者、民工和农民为主体的社会弱势群体初具规模。
目前，这些社会弱势群体已占我国人口的相当大比例，成为影响我国社会稳定和经济发展的一个重大隐患，社会弱势群体的保护也就顺理成章地得到了社会的广泛关注。我们要从解决温饱问题的低水平共同富裕迈向全面建设小康的高水平的共同富裕，保护社会弱势群体也刻不容缓。
其次，“弱势群体保护”是在我国改革开放目标体系发展的基础上提出的。我国的改革开放是由经济动因开始的，十一届三中全会提出以经济建设为中心。于是，经济目标尤其是经济增长率，一直处于改革开放目标体系中的核心地位，但同时又没有给予足够的重视。如，社会保险制度改革滞后于企业改革，“三农问题”越来越严重，城市建设中重视城市形象和房地产开发商利益而轻视拆迁居民利益和失地农民利益，在经济增长的同时环境污染越来越突出，等待。发展是硬道理，但被片面理解为经济发展是硬道理。其实，经济、社会、生态发展都是硬道理。因而，在全面建设小康社会的目标体系中，应当经济目标、社会目标、生态目标并重。为适应目标体系的这种高速，必然要强调弱势群体的保护。
再次，“弱势群体保护”也是我国可持续发展的客观要求。可持续发是一种协调的发展观，它要求保持一个合理的社会阶层结构，使各阶层之间达成一种适当的平衡。历史经验表明，如果一个社会占人口比例很小的社会上层占据了绝大部分的社会资源而占人口多数的社会下层处于贫困状态，就不可能协调发展和持续发展。在各个社会阶层中，弱势群体和强势群体应当有平等的发展权利，甚至弱势群体的发展权更重要。应当注意的是，保护弱势群体绝不是对弱势群体的恩赐。弱势群体的发展是强势群体持续发展和社会整体持续发展的必要条件。因为强势群体与弱势群体是相互依存的。因此，保护弱势群体不仅是政府的责任，而且是全社会的'责任，尤其是强势群体的责任。
最后，“弱势群体保护”也是人权与国际贸易挂钩的大趋势的要求。在中国加入世界贸易组织的过程中，人权问题一直是西方国家为难中国的一个攻击点。“社会条款”与国际贸易挂钩已成为WTO新一轮谈判中的焦点问题。从国际贸易发展的大趋势来看，也确确实实是日益关注人权，特别是工人的权益。身处世界贸易圈内的中国，当然要服从这一大趋势，重视人权，保护人权。保护社会弱势群体，包括下岗职工、农民工等等，应该是我们保护人权的当务之急。
二、“弱势群体保护”的机制
保护弱势群体，是靠市场机制还是靠政府机制？我认为，市场机制和政府机制都要依靠，不过现阶段主要应该是靠政府机制。
保护弱势群体，市场机制有作用，但也有明显的缺陷。市场与生俱来的特点就是“嫌贫爱富”、“助强欺弱”，这与保护弱势群体是格格不入的。但完全排斥市场的作用也不行，我们扶助弱者，特别是造血式扶贫，还是离不开市场，是要利用市场机制来完成的。
政府机制应该是保护弱势群体的主要机制。政府对弱势群体的保护，首先应当是反歧视，其次才是偏重保护。歧视问题未解决，就不可能偏重保护。我国目前对弱势群体的歧视有政策法律类的歧视，如农民工就业政策上的歧视，也有政策法律之外的歧视，即政策法律上未作歧视性规定，但在实施中存在歧视。对前一种歧视，应当通过修改政策法律来解决，对后一种歧视，应当通过公正执法来解决。在反歧视的基础上，还应当强调对弱势群体的偏重保护，首先是要在政策和法律的制定上贯彻偏重保护思想，对这样的法律和政策，在执法中一定要做到不
[1] [2]
篇3：保护弱势群体权益问题研究
保护弱势群体权益问题研究
【标题】保护弱势群体权益问题研究【作者张丹枫
【论文摘要】在我国社会转型中，贫富差距的扩大、社会分层的日益明显，弱势群体越来越受到人们的关注。自身具有贫困性和脆弱性的弱势群体，生活压力较大、抗风险能力较低，而一直以来政府和社会对他们的关注程度不够、对他们各种权益的保障不足，由此导致弱势群体的处于边缘化的状况,日益成为我国社会发展的一大隐患。为此，从弱势群体的特征及其成因、弱势群体权益保护方面存在的问题来展开论述，并重阐述了保护弱势群体权利的基本方式和保护弱势群体权益的具体措施。
【关键词】弱势群体／权益保护／基本方式／具体措施
【正 文】
构建和谐社会必须解决社会发展过程的隐患。弱势群体问题已经成为我国社会发展的隐患。要构建和谐的社会主义中国，就不能不研究并解决中国的弱势群体问题。经济、社会、文化权利，是人人应当享有的基本权利，该权利基本地位的确定对于弱势群体权益的保护尤其具有重要意义。经济、社会、文化权利的享有使国家负有特定的义务为弱势群体提供享受劳动权，受教育权利的机会，甚至直接提供某些基本需要（如最低生活保障），使弱势群体能够逐步实现经济上的自立，并以此为基础不断发展完善自己，赶上时代发展的步伐。笔者试从弱势群体的特征及其成因、弱势群体权益保护方面存在的问题、对弱势群体权益保护的必然性等方面加以论述，并就保护弱势群体权益的基本方法、增强他们社会竞争力、提高他们生活水平的途径进行一些探讨。
一、弱势群体的概念
（一）弱势群体的内涵
在====年=月=日《政府工作报告》中第一次明确提出“对弱势群体给予特殊的就业援助”，并作为政府当年的重要工作。那么什么是弱势群体呢？“弱势群体”的涵义，目前，我国学术界对于“弱势群体”没有统一认识。学者们根据自己的研究，从不同的角度对弱势群体进行各自的界定。有的学者从经济能力角度，认为“弱势群体是由于各种外在和内在原因、抵御自然灾害和市场风险的能力受到很大限制、在生产和生活上有困难的人群”。[=]有的学者从政治和法律角度，认为“弱势群体是一个相对概念，是在经济、文化、体能、智能、处境等方面，与另一部分人相比处于相对不利地位的一部分人”[=]。 笔者认为，弱势群体是这样一个特殊群体，他们在社会资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性、承受力的脆弱性和社会政治地位的边缘性，而且他们创造财富、聚敛财富能力弱，就业竞争能力、基本生活能力较差。
（二）弱势群体的外延
纵观学者们的论述，可以大致地将下列人员纳入弱势群体的范畴：=.未成年人。未成年人是指未满==周岁的自然人，其从生理到心理都还处于生长发育期，自我保护的意识、力量均有限，相对于成年人而言，属于明显的弱者。=.老年人。老年人在我国主要是指年满==周岁的男人或年满==周岁的女人，他们的生理机能与此前相比，有很大的下降，在生活自理能力和独立维持生计的能力方面不可避免地要依赖他人或社会，需要全社会的关心与保护。与青壮年相比，他们属于明显的弱势群体。=.残疾人。残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或不正常，全部或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人们。他们需要社会提供全方位的便利，给予关怀和保护。与心理、生理健全的人相比，他们处于弱势地位，在各种竞争活动中，他们的利益很难得到有效保护。=.妇女。妇女由于其生理特点和肩负的哺育人类后代的责任，与男性相比处于弱势地位，尤其是在就业方面。故应将其归入弱势群体，照顾其特殊性。=.失业人员。失去工作的劳动者丧失维持生活需要的经济来源，其生命处于受威胁状态，是市场经济社会中不可避免的弱势群体。=.进城务工的农村劳动者。[=]=.从事农业劳动的农村劳动者。由于我国长期实行的城市倾斜政策导致农村发展滞后，制度上的藩篱造成社会的进步不能良性互动地带动农村的发展。“农民”成了劣等人的代名词，[=]也成了最底层的弱势群体。
（三）弱势群体的主要特征
弱势群体的主要特征可以概括为：
=．文化水平低、技术差。据有关部门抽查，在下岗职工中，按文化程度分，初中文化占==%，小学及以下文化程度占=.=%，高中占=.=%；按技术素质分，初级技工及有技术等级的占==.=%，中级技工占==.=%，高级技工及技师只占=.=%；按工作性质分，一线生产业务人员占==.=%，服务人员占==.=%，专业技术人员和管理人员占==.=%。
=．经济生活贫困。弱势群体的人员，大部分是中年人，他们上有老人要赡养下有孩子需要抚养，家庭开支比较大，仅能解决或勉强解决温饱问题。
=．社会地位低，合法权益得不到保障。在某些私营企业中，工人的劳动时间长，强度大，工作环境恶劣，劳动报酬低，并且经常被无端地拖欠和扣发工资。
=.边缘化。这是上述诸因素的综合，使他们作为弱者，经常、长期甚至永远处于社会的边缘，与中心有相当距离。在心理上也被人家看不起，即使舆论为他们打气，始终不能成为现实。也因此，他们有自卑感，有依赖心，有时会逆化为敌视社会和他人.
（四）弱势群体的成因
随着农村承包责任制的推行和城镇劳动就业体制收入分配原则体制等的改革，在打破“铁饭碗”、“大锅饭”、“平均广义”等的同时，城乡居民亦从普遍贫穷的时代走向了贫富差距日渐扩大的时代。随着社会的巨变，我国加入世贸组织，经济的全球化之后，城市的失业、农村的破产将可能加剧。
其一，是由于个体在智力、体力等方面的差异。人天生的各种素质不同，加上受教育的程度不同，自然形成社会成员之间智力、体力等方面的差异某些身体素质较差，或者有残疾等生理条件、自然条件的限制，他们在社会的竞争力相对较弱，这样他们就不可避免地沦为收入水平低下的弱势群体。马克思在哥达纲领批判中就曾经说，人的智力和体力不同，赡养的家庭人口多少不同，那么其富裕程度就会有差异。
其二，是利益分配机制的不公平。在市场化、全球化的过程中，在众多利益的选择中，政府无力保护所有社会成员使其利益免受损失，这样就会使某些社会成员进入弱势群体。例如我国长期以来存在不平等的价格制度、不平等的城乡投资政策，对比悬殊的收入差距、不平等的税赋、不平等的受教育权、不平等的医疗保障权、农民身份不平等，等等。
其三，是社会结构转型和经济体制转轨的伴生物。市场经济体制的确立，必然导致三个效应：第一，导入市场竞争，产生“优胜劣汰”效应。结果，既使一部人――一般情况下是社会精英，成为胜者和富裕者，又使一部分人――通常情况下社会大众中的相当一部分混为失败者和贫困者。第二，追求效率的正负“双重效应”。正是追求效率，一些国有企业在分配体制上开始打破平均主义、消除大锅饭现象，在分配上拉开档次和差距，合理的差距是社会和企业保持活力所必须的；负效应是因为资源有限、资源的稀缺性，不能满足所有社会成员的物质需要。第三，产业结构的调整效应，那些在没有前途的产生中工作的职工，在调整过程中被甩出去了。所有这些趋势在近期内不可能有根本的转变。
二、对弱势群体权益保护的必要性
=.研究弱势群体问题是巩固国家政权的需要。大家知道，工人阶级和农民阶段是我国社会主义现代化建设的主要力量。我国政权的阶级基础和社会基础就在于以工人阶级和农民阶级为主的广大中国人民的拥护和支持。而目前我国弱势群体的构成主要就是工人阶级和农民阶级中的一部分。所以弱势群体如果得不到关注，在社会生活中长期处于无助的窘境，就会直接关系到工人阶级和农民阶级对中国共产党执政地位的合法性。这又势必影响到社会主义和谐社会能否成功地构建。
=.研究弱势群体问题是社会主义的本质要求。和谐社会所包含的本质内涵之一就是社会公正。具体列到我国现阶段、贫困就意味着剥夺了弱势群对我国经济社会发展成果的享有。这种剥夺是一种隐性的但又实实在在存在着事实。在当前，既要给强势者提供施展创业才能的舞台，又要给弱势者提供相应的生存保障和发展的机会，使社会成员既能合理享受自己的劳动成果。从社会进步的角度来看，保障弱势群体的权益和生活，让弱势群体生活得更有保障和更好，是国家和社会的责任，是现代化文明社会进步的标志。
=.研究弱势群体问题，是使整个社会充满创造活力的需要。弱势群体是我国社会主义事业建设者中的一部分。他们当中的相当大的一部分人员并不是不愿工作或没有技能。而是由于社会转型以及产业结构的调整而造成的，是政策性的产物。例如国有企业的下岗失业人员。关注弱势群体，解决弱势群体，可以激发他们充分发挥其才能和创造力，使这一庞在群体的智力资源得到充分而合理的使用。这样，整个社会的创造力才是平衡的、完整的、没有缺陷的，整个社会也才会是真正有活力的社会。
=.研究弱势群体问题，是维护社会稳定有序的需要。和谐社会应当是稳定的社会。我国目前正处于从农业社会向工业社会快速转型的关键临界点，进入了社会矛盾凸显期。这就使关注弱势群体、解决弱势群体问题具有更重要的意义。同时，目前我国弱势群体具有很强的集中性和群体性。这个特点一方面使他们表达和追求自己的利益的能力增强。另一方面他们的利益如果被忽视或者处置不当，就会出现他们表达和追求自己利益的时候，采用非理性的方式，从而可能带来更多的社会动荡的因素，使冲突和矛盾通过非理性的方式剧烈地爆发。因此，弱势群体问题必须引起整个社会的关注，弱势群体问题必须加以认真研究并得以认真解决。只有这样，社会才能长治久安，也才能实现真正的和谐。
三、目前保护弱势群体方面存在的问题
我国对弱势群体权益的保护和扶持方面存在不少的问题，归纳起来，主要有如下几个方面。
（一）观念方面
一方面由于前几年国家扶持力度不足，政策倾斜不够，社会关注程度和社会保障力度不足，客观上存在对弱势群体权益的保护不够。同时由于国家和政府宣传力度弱，致使整个社会对保护弱势群体的声音比较小，没有形成强有力的舆论支持。另一方面由于受市场竞争的影响，认为产生弱势群体是竞争的必然结果，是十分正常现象。对弱势群体问题认识不足，从而不能从维护公平正义、维护社会稳定、构建和谐社会的高度去看待这个问题。
（二）法律方面
一是现有法律适用对象非常狭窄:不论是在立法上还是在实践中,能受立法保护的，都是城市的老年人、妇女、残疾人、失业人员、退休人员，而对我国最需要保障的农村劳动者则几乎没有任何保障。我国宪法对农民这一弱势群体保护的规定严重不足。
二是现有法律对权利的规定过于笼统，可操作性不强。法律条文用语多属于原则性的宣示，缺乏程序性保障。实体的权利没有实现的程序等于一纸空文。因此，对弱势群体权益的保护,不但要有立法,更重要的还要有法的实施，否则就导致弱势群体权益难以受到保护。
三是我国目前大量存在身份歧视、所有制歧视、户籍歧视等各种歧视。这歧视在我国已经形成了根深蒂固的观念，人们已习惯以此为标准进行判断。例如，交通事故的赔偿，在同等条件下，城市人的赔偿额比农村人的赔偿要高出很多，而且都有法律依据。这是人为地划分生命的'贵贱，虽然合法却是不合理的现象。只要类似的情况存在，必然存在特权，必然存在不公平正义。
（三）政策方面
新中国成立以来，保护弱势群体是我们的一项重要政策。多年来,中共中央和国务院的=号文件都是关于三农问题。但是，问题在于我国缺乏宪法司法手段保护。现实中，弱势群体权利受到侵害而又得不到宪法救济的情况并不少见。在市场经济体制下，即使建立了一整套公平竞争的政策，也会有部分社会成员由于受其本身各类条件的限制，经常处于不利的竞争地位,比如有些妇女、未成年人、老年人、残疾人等等，对他们的权利保护还需要有一套实现其权利的有效机制。
四、保护弱势群体权益的对策
社会学理论指出，当弱势群体将自己的不如意境遇归结为获益群体的剥夺时，社会中就潜伏着冲突的危险。这方面，作为政府，要做好引导，大力宣传，把保护弱势群体权益同建设和谐社会结合起来，把保护弱势群体权益作为建设和谐社会的重要内容。不但要从整体上重视对弱势群体的保护，而且要加强对弱势群体个体切实利益的保护和人文关怀。真正保护每一个弱势群体个体的利益，实现对弱势群体权益的有效保护。
(一)观念上，全社会重视社会公平与正义
经济建设是解决贫困的根本途径，只有经济发展了，人民收入才会随之增加，生活水平才会提高，弱势群体的生存环境才可能得到根本的改善。但从另一个角度看，只强调追求高效率，忽视社会公平，长期把社会公平放在“兼顾”的位置，势必会造成人的发展困惑，最终影响生产和效率，也背离了社会主义制度的基本价值。面对经济、社会发展的繁重任务，面对社会收入差距濒临警戒线的状况，面对日益增多的社会弱势群体，各级政府在制定和出台各项政策、措施的时候，需要深入研究政策背后的理念和基本原则；在追逐高效率的同时要把社会公平作为重点考虑的因素；在政策条文中，必须包括体现社会公平的内容。只有这样，才可能形成有利于整个社会弱势群体的政策环境，才可能从国家、政府行为层面保障社会弱势群体的利益。目前我国对于弱势群体的救助过多地依赖媒体的宣传，但一个一个的个体行为只能解决个别贫困者的问题，只有完善的社会政策和完整的社会保障机制，才能从根本上使弱势群体摆脱困境。
(二)法律上，构建以弱势群体特别保护为核心的新弱势群体法学体系
据学者统计，我国宪法规定的公民基本权利有十八项之多，但时至今日，只有其中九项基本权利制定了具体的法律加以保障，另外九项则长期停留在宪法字面上。在法治社会,基本人权应该得到国家法律的保障。人权得到最切实的保障,是现代法治社会的一个根本目标和基本标志。当代人权的主要内容为生存权和发展权,即让所有人都过上体面的生活,让所有人对未来都抱有真实的期待。这可以说是作为最低限度标准的人权。弱势群体在社会中处于不利地位,而法治的公正性要求对弱势群体予以公平的对待,法治的普遍性要求对所有人不能有任何歧视,对弱势群体的人权保障要给予例外对待和特别保护。因为弱势群体是由每个人构成的,人权的基本价值是要对所有人予以普遍的尊重和保障,因而对弱势群体也要予以特别的关注、尊重和保护,并通过相应的措施最大限度地缩小弱势群体与强势群体的差距。为此笔者建议：第一，宪法中应明确规定对弱势群体保护的根本性原则。第二，基本法应规定弱势群体的范围、适用于所有弱势群体的一般制度。笔者建议制定《弱势群体保护法》作为弱势群体保护的基本法。第三，不同弱势主体保护的特别法。由于不同的弱势主体成因不同，需要保护的范围和领域以及保护方式亦不相同，因此应制定单行的特别法加以保护。对农业劳动者的保护，应制定《农业产业促进法》，促进农业的发展，保护其经济利益；制定《农村社会保障法》，政府和社会使弱势群体获得维持其基本生活所需要的物质帮助。
(三)政策上，完善开发式扶贫
对于具有劳动能力的贫困人口，继续坚持开发式扶贫是正确的选择。但是，开发式扶贫的内容则需要进一步拓展和完善。这包括：一是针对城市有劳动能力的贫困人口也要采取开发式扶贫；二是从以自然资源开发为重点转向以人力资本开发为重点；三是改革开发式扶贫的瞄准方式和组织方式，争取做到扶贫到户；四是与开发式扶贫相关的制度安排和政府治理结构改革。对于开发式扶贫的开发对象的转变，在农业增长乏力、资源开发遇到环境约束等背景下，开发式扶贫必须考虑开发方式的转变。人力资本的开发也可以分为两个方面：一是在继续从事自然资源开发的过程中，通过实用技术的教育来增强开发的技术含量，这样既可以提高资源开发的效率，又可以更多地顺应可持续发展的要求；二是增强使农民适应市场能力和人口流动能力的开发，后者对提高贫困人口的非农业收入非常重要，因此可为是人力资本开发的主要方向。对于与开发式扶贫相关的制度安排和政府治理结构改革，主要包括减少政府主导程度、更多地引进非政府组织参与
开发项目、改革扶贫贷款发放机制等内容。
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篇4：简论高职院校法律教学体系的构建
论文摘要 在我国众多的高职院校中，法律基础一直是教学课程的重要内容之一，它担负着用科学思想指导学生进行法制教育教学的历史重任，受到了党和国家高度的重视，在帮助高职院校开展这门课程的时候也是不遗余力，力求将学生们都培养成知法懂法、学法守法的社会主义接班人。为了更好地发挥法律基础课程的实际作用，全面提高该门课程的教学质量水平，有必要构建一个理论与实践并重、开放化吸引学生参与的完善型法律教学体系。我们高职院校的法律教学工作者应该积极接纳先进法律教学理念，合理利用新型教学技术手段来实现法律教学体系构建的基本工作，保证法律基础课程对学生们的吸引力最大，让学生们自发地参与到教学活动中来，帮助我们顺利完成教学任务目标。下面作者就结合实际法律教学经验来简要谈谈法律教学体系构建的若干问题。
论文关键词 高职院校 法律教学体系 新型教学模式
法律基础课程，顾名思义，就是高职院校学生法律方面的入门课程，是一门教给学生们基础法律知识的法制教育课程。因为这门课程比较枯燥单调，很难给学生们带去一种直观的印象，所以学生们普遍对法律课程不感兴趣，这就使得法律课程的教学效果达不到预期的效果，如何针对这一现状来完成法律教学的根本目标并提高教学水平，就成了我们广大高职院校法律教学工作者们长期研究的课题。在结合分析了自己多年的法律教学经验和观摩教学成功先例，作者提出了构建新型法律教学体系的可靠方法，这种方法在激发学生兴趣、培养学生法律素质、提高学生课程水平等方面都收到了突出的成效，同时它也是日益推广的教学改革的实际体现。一般来说，构建新型法律教学体系应该从下列几方面着手。
一、调动学生热情，教学模式从灌输型变为参与型
和许多类似的课程教学一样，高职院校的法律课程在很大程度上仍是采用灌输型的课堂教学模式，老师是课堂的主体，学生只需一味吸收老师灌输的法律知识然后不加思考强行记忆即可，虽然老师在教学过程中饱含热情，但却无法响应地调动起学生们的学习热情和积极性，致使课堂学生参与程度不高，教与学之间严重脱节，阻碍了课堂教学水平的提高。
基于这点，笔者提出了将灌输型课堂教学变为参与型课堂教学模式的方法，用生动丰富的课堂教学来吸引学生们积极参与到法律教学活动中来，提高法律教学水平和学生的参与程度，使学生们自发地学习法律课程内容，配合老师顺利完成教学基本任务。在参与型的课堂教学模式中，老师不再是教学活动的主体，反而由学生担任主体位置，老师仅仅对学生起到引导作用，通过科学的方法手段来帮助学生们寻求正确的学习途径并能自主学习法律课程，有效增加了学生们的学习效率。
在参与型的课堂教学模式中，我们老师应该采用传统讲义和新式讨论方法相结合的基本教学方法，在课堂教学时不再只注重法律课程内容的讲述，更注重的是学生们对课程内容的讨论过程和结果，不仅让学生们能完全吸收并巩固课堂所学的法律知识，而且能培养学生们的自学能力和思考能力、辩论能力，实现学生素质的全面提高。老师在每堂课前做好充分的备课工作，明确法律知识内容的各个重点难点所在，积极搜寻课外相关信息资料，在课堂上给学生们提出一个讨论的主题并规定好期限，按照学生法律素质的高低划分成若干个讨论小组，让他们自行讨论最后给出一个统一的讨论结果。学生们发表完自己的观点以后，老师对其进行点评，评价时应该兼顾到客观性和情理性，要及时看到学生们的进步并给予一定的表扬，最大程度上保持学生们学习法律的兴趣和热情。除此之外，可以鼓励学生们参与到法律课程备课的过程中来，老师充分发挥出引导作用带动学生自行备课，并一一写出表达自己见解的备课方案记录，然后由老师在课堂上挑选其中较优秀的几篇朗读传阅。
采用这种参与型的课堂教学模式，将学生从过去的课堂聆听者转变成参与者，既增强了学生们对法律课程教学的参与程度，激发了学生的学习兴趣和热情，又能达到包括动手能力、自学能力、创新能力在内的学生综合素质培养目标，可谓是一举多得，收到了良好的教学效果，这也是在实际教学改革跟踪调查中得到明显数字依据支持的。
二、延伸教学空间，法律教师从书面型变为实际型
高职院校的法律课程教学，其中一个重要的目标点就是让学生们能够学以致用，将课本上学到的法律知识应用到实际生活中去，解决各种各样的生活纠纷问题。而过去的法律教学活动中老师花去较多的课堂时间来教授课本书面知识，却没有教给学生们如何在实际应用到这些知识，是非常不利于学生理解掌握这些法律知识的，与法律课程教学的基本宗旨背道而驰。
为了更好地发挥出法律教学的实效性，使教学能够真正帮助学生们解决生活中的实际问题，我们法律教师就要做出相应的转变，从过去那种书面型人才转变成实际型人才，利用自身的法律知识来帮助学生或其他同事职工解决实际问题，变言传为身教，可以更好地实现法律教学的实效性。
我们法律教学工作者从书面型转变成实际型，主要从这几个方面做起：一是定期开展学校职工和学生的法律知识咨询活动，免费提供相关服务；二是建立专业法律后勤保障小队，出现在每一个学校经营活动的合同签订现场，为其提供可靠的法律援助，避免学校在实际运行轨道发展中出现偏差；三是积极接受各种校内外人士的法律援助请求，为他们提供力所能及的法律知识帮助；四是承担院校相关部门领导干部的法律培训教育工作职责，为他们的日常工作合法化奠定坚实的基础。
综合做到上述几点，全面提高了法律教师的实际性，在给院校职工和学生提供帮助的同时也受到了他们的爱戴，更有利于法律教学活动的顺利开展。另一方面，法律教师将课本上的法律知识应用到实际生活中来，是对老师法律能力的再一次锻炼，大大地提高了他们讲授法律课程知识的专业性和说服力，学生在看到这些实际案例的时候也能对相关法律知识理解得更为透彻。结合理论和实际两方面的法律知识传授，学生们对老师的法律能力也就更加尊崇，显著地提升了法律教师在教学活动中的地位，高职院校对法律课程的重视程度也就更深，给予的资金和人力物力支持也就更大，对法律课程教学的重要性是不言而喻的。
三、强化教学实践，课堂教学从封闭型变为开放型
目前许多高职院校在进行法律课程教学时都走进了一个误区，即重理论轻实践，课堂教学和课下实践严重脱节，学生们对法律教学提不起兴趣，老师在开展教学活动中也感觉到压力重重，教学效率一直得不到提高。这种封闭型的课堂教学模式，在很大程度上阻碍了法律教学活动的有效开展，只有将其彻底打破并引用新型教学模式，才能全面保证法律教学的实效性。
为此，我们法律教学工作者就对开放型的教学模式倍加关注并进行有益探索，具体实施过程如下：首先，对学生的法律知识教学地点不再仅仅局限于课堂和学校内部实验室，应该扩大到全社会，定期组织部分法律课程学生去法院去派出所去看守所进行旁听参观学习，使学生对于法律知识的应用有一个明确的认识。其次，应该促使高职院校法律教学和当地的司法机关将现有的教学实践合作关系进一步加强，为学校提供稳定的法律课程实践学习基地，这也是开放型实践教学模式的一大创新之处。
在建立了开放型的法律教学模式以后，给学生们带来了理论联系实践的教学活动，开创了法律教学的全新局面，受学生欢迎程度很高，构建的全面人才培养法律教学体系也已初步成型，给日后法律教学工作提供了重要的借鉴意义。学生们在课堂教学活动中吸收了老师讲述的法律知识内容，并在实践教学活动中了解到这些知识的具体应用方面和途径，在今后的生活与工作中能灵活运用法律手段维护自身的合法权益，同时也对法律规定的义务有个大致的了解，严格遵守法律去规范自己的一言一行，成为一个知法懂法、守法用法的高素质法律人才。
四、善用电子技术，讲课方法从单调型变为多样型
随着现代高新技术产业发展日新月异，电子计算机技术已经在教学领域获得了普遍的应用，我们法律教学也要积极采用电子技术改变讲课方式，一改过去那种单调、枯燥的讲课方法，实现教学手段的多样化发展，更能够吸引学生们的注意力，促使教学效果大大增强。
在法律教学中应用到电子计算机技术，一般可以从三个主要方面进行：一是对大量法律教师的课程备课资料进行分析总结，选出其中较全面较规范的几个方案再进一步地完善改进，最终制定出一个标准型的教案电子版并在法律教师队伍中传播，为大力推广特色型法律教学奠定良好的基础；二是根据法律课程的基本教学目标制作出多媒体光盘以供法律教师教学时使用；三是针对法律教学中的重点难点以及较为复杂使得学生不能很好理解的具体内容制作出直观的幻灯片，以便在教学中展示给学生们一个具体的印象，保证他们能够将这些法律课程内容牢牢地记忆在脑海之中，有利于他们今后的法律课程学习。
使用多媒体电子技术辅助法律课程教学，帮助学生们更好地理解课程内容，方便了老师也造福了学生，不少应用先例都证明了它有不俗的作用效果，给法律教学指明了未来的发展道路。
五、结语
综上所述，构建高职院校法律教学体系可以从文中几个具体方面着手。一旦构建出切实有效的法律教学体系，将会使高职院校的法律教学工作事半功倍、成绩斐然，在完美达成素质教育教学要求和学生能力全面培养等方面都能发挥出巨大的作用。文章仅代表作者个人意见，如有遗漏或者不足之处还望广大专家学者批评指正，帮助我完善此文。
篇5：历史文化遗产保护机制研究论文
历史文化遗产保护机制研究论文
历史文化遗产反映了城市发展的过程，是人类文明的结晶，是城市文脉的延续，更是城市重要的象征。如今，随着城市化的发展，大规模的旧城改建运动使得代表着“城市记忆”的文物古迹、历史街区逐渐减少，社会各界开始逐渐关注城市历史文化遗产的保护。然而，我国目前历史文化遗产的保护，是以传统的“自上而下”的模式进行，主要依靠的是政府投资、专家建议、以及相关专业人员的技术支持，普通民众往往处于被动状态，参与度不高。这种传统的由政府以及专家学者主导的保护与改造方式存在诸多问题，在数量繁多的历史文化遗产面前，推动起来困难重重。只有全社会共同努力、全面协调，才能更好的保护历史文化遗产，因此，加强公众参与对历史文化遗产的保护具有深远意义。
1我国历史文化遗产保护中的公众参与
1．1我国公众参与历史文化遗产保护的发展历程
我国公众参与历史文化遗产保护的发展大致可以分为三个阶段，即解放前、解放后到改革开放前、改革开放后。1)解放前―――公众参与历史文化遗产保护的开端。北京大学于1922年成立考古研究所，标志着我国历史文化遗产保护的兴起。此时的中国处于半殖民地半封建社会，时局动荡，战争频发，给历史文化遗产的保护带来了很大障碍。这个阶段，历史文化遗产保护方面的研究刚刚起步，政府缺少资金的投入和支持，各地有历史价值的建筑物多为官僚住宅，其维护由个人出资;居民为了生存，开始自发对住宅进行修缮和维护。我国最早的公众参与遗产保护便是由此慢慢开始发展。2)解放后到改革开放前―――公众参与历史文化遗产保护的基础奠定。解放后，历史文化遗产得到了应有的重视，政府开始出台一系列法律法规，在资金上也给予了相应的支持与鼓励。这个阶段的公众参与体现在两方面:一是遗产保护方面的专家学者在政府的组织下，参与历史文化遗产的保护工作;二是由于人口的增长，政府将一些保存较好的历史建筑提供给居民作为住宅使用，并鼓励和帮助居民对其进行维护和修缮。政府的投入与重视，奠定了公众参与历史文化遗产保护的政策基础。3)改革开放后―――公众参与历史文化遗产保护的探索。20世纪80年代，在阮仪三、吴良镛先生等学者的推动下，历史文化遗产的保护从理论研究开始转向实践探索。此时的公众参与形式为“国家、集体、个人”三方合作的旧区改造，如北京旧城的菊儿胡同改造项目(见图1)，主要的资金来源已由政府投资逐渐转为社会集资。到了20世纪90年代，在市场经济的推动下，开发商成为了改造主体，历史文化遗产遭受了前所未有的“建设性”破坏，政府开始重新重视历史文化遗产的保护，并在规划阶段加入了公众参与的内容，强调社会监督。图1改造后的菊儿胡同图2丽江古镇这个阶段，由于自身素质的提高以及政府的大力宣传，民众开始自觉或不自觉的参与了历史遗产的保护，有利于今后公众参与的进一步发展。
1．2我国公众参与历史文化遗产保护的现状
随着近几年“文化旅游热”的兴起，丽江(见图2)、凤凰、平遥(见图3)等历史文化名城在旅游发展上取得了突出的成就，不仅弘扬了当地的传统文化，而且促进了经济的发展，但由于缺乏保护意识，也使历史文化遗产所处的传统环境遭到了严重破坏。通过政府以及媒体的呼吁，我国民众也越来越意识到保护历史文化遗产不仅是政府、专家，更是当地居民的责任。政府也正式提出了公众参与历史文化遗产保护的理论，并逐渐付诸于实践。现阶段，我国公众参与历史遗产保护主要是通过政府组织以及自发参与两种方式。1)由政府组织的公众参与历史遗产保护。这种方式主要体现在规划编制阶段:编制前期，通过实地踏勘以及问卷、访谈等方法，收集当地基础资料以及居民的各种意见，编写“基础资料汇编”;文本编写阶段，强调公众参与规划实施及管理，如制定相关的优惠政策，以鼓励居民自主修复住宅建筑;规划编制完成后，政府会通过报刊、规划网站等途径对规划方案进行公示，以收集公众意见。然而在实践过程中，由于我国民众的民主意识较为薄弱，加之政府对于相关信息的传递滞后，且缺乏有效的引导措施，除非涉及自身利益，否则民众对于公众参与的积极性并不高，对于公示的内容通常是被动的接受。因此，公众参与历史文化遗产的保护虽然得到政府和专家学者的大力支持，但并未达到预期的效果。2)民众自发参与的历史遗产保护。自发参与是居民参与和自身利益密切相关的历史文化遗产保护的主要方式。当规划方案与民众意愿冲突时，居民往往会自发的组织起来进行抗争。例如，广州恩宁路改造事件。政府未公示规划方案直接对恩宁路启动拆迁，导致了后续一系列居民自发组织的抗争。随着公众舆论的扩大，政府不得不做出让步，成立了由政府代表、专家学者、社区居民等多元力量组成的顾问小组，监督审查恩宁路改造更新项目。同时，随着关注人数的增多，社会自组织逐渐形成，从不同方面推进恩宁路的保护。然而，由于居民对历史文化遗产保护方面的专业知识了解较少，往往只关注自身利益，居民、政府、社会力量三方立场不一，很难达成共识，使得遗产保护缺乏持续动力。声势浩大的恩宁路改造事件虽未能达到理想的结果，但其打破了传统的由政府主导的“自上而下”的改造模式，促进了公众参与渠道的开放，使文化遗产保护观念深入人心。
2国外历史文化遗产保护中的公众参与
2．1美国历史文化遗产保护中的公众参与
美国作为公众参与历史文化遗产保护的起源地，有着众多有利于公众参与的机制。例如各地方政府主导历史遗产保护而非联邦政府，更有利于因地制宜，制定符合地方特色的相关法律。在全国范围内，建立了历史保护国家信托组织(NationalTrustforHistoricPreservation)，将“专业知识、领导才能和民间力量”三者联合起来，承担政府无法承担的历史建筑管理工作。当政府的财政紧缺时，会有众多的NGO(Non-GovernmentOrganization)组织，将私人捐赠投入到历史文化遗产保护中。1966年，美国政府颁布了《国家历史保护法》，自此，参与历史文化遗产保护的民间组织得到了相应的法律保障。之后，政府又将历史遗产的实际经营权交给民间保护组织，并给予其税收方面的优惠政策，来鼓励民众积极参与历史文化遗产的保护。
2．2德国历史文化遗产保护中的公众参与
与国内现状有所不同，欧洲国家对于历史遗产的保护常常被看作是一种公共责任。在德国，历史建筑的所有者负责其建筑的修缮和维护，公众良好的责任意识以及基金会强大的资金、技术支持，极大地促进了城市历史遗产的保护。德国联邦政府还设立了“历史遗产开放日”，吸引了公众的广泛关注，使得历史遗产的保护在社会上影响日益深远。此外，基金会还一直致力于关于遗产保护的青年人才的培养，为社会创造就业机会的同时，也为国家培养了文化遗产保护方面的专业人才。基金会组织的工作之所以能如此顺利的开展，是因为德国历史文化遗产的保护在民间有强大的力量支持，同时，政府也为公众参与提供了理想的环境。
2．3日本历史文化遗产保护中的公众参与
日本的历史文化遗产保护组织分为两类:一类由相关领域的专家学者组成，通过调查和研究历史文化遗产，为其保护提供资料与意见;另一类则由物质文化遗产的所有者和非物质文化遗产的传承者组成，主要负责房屋建筑的维护、修缮和展示，以及传统手艺、民俗活动等非物质文化遗产的传承与弘扬。历史文化遗产的保护则以“自下而上”的方式为主，专家学者协助当地居民，通过向政府反馈、呼吁等方法，促使政府决策的根本性转变。20世纪60年代的妻笼保护运动(见图4)，使日本民众参与历史遗产保护走向组织化。如今的“全国历史街区保护联盟”就是由当时各地组织联合成立的“历史街区保护联盟”发展而来。该联盟自1978年起，每年都组织各地居民举办研讨会，促使居民更积极自主的参与到历史文化遗产的保护中。这种依托于公众参与的历史遗产保护活动，使规划设计更加贴近民众生活，不一味追求经济效益，而是在保护历史遗产的同时，使居民的生活更美好、社区的环境更宜人。
2．4我国与西方国家历史文化遗产保护中公众参与的差异
西方发达国家的公众参与历史遗产保护起步较早，基本上已经形成了一套相对完善的体系，其发展远远领先于我国。究其原因，主要在于我国与西方国家在各个方面都存在着较大的差异:首先，西方的民主理念深入人心，遗产保护运动由个人向社会团体、政府机构发展，形成的是“自下而上”的保护模式，而在我国，高度集权的封建思想持续了近五千年，在这种历史背景的影响下，我国遗产保护的主导力量则是政府和专家学者;其次，现代化进程以及经济发展水平的差异，使西方国家有更多的人力、物力投入到公众参与中。
3提高我国历史文化遗产保护中公众参与的策略建议
3．1政府积极引导公众参与
中央政府应对公众参与历史文化遗产保护进行统筹安排，建立遗产保护的多层次责任体系，并积极推动权利的`下放。加强地方政府在历史文化遗产保护中的作用，促使保护工作因地制宜的开展;支持各类非政府组织以及非盈利性的保护组织，并给予一定的经济及税收优惠政策;充分调动民众的积极性，使更多的组织和个人加入到遗产保护的实践中。
3．2民间公益组织参与历史文化遗产保护
以往的历史文化遗产保护实践中，由于政府、开发商、当地居民三方立场不一、缺乏沟通，少数利益代表的一元决策常常引来民众的抗议，导致项目难以进行。因此，成立独立的第三方民间组织，代表公共利益参与历史遗产保护，建立起三方沟通的平台尤为必要。拥有专业知识及团队能力的公益组织参与到历史文化遗产的保护中，不仅可以解答社区居民对规划方案、实施管理等方面的疑问，还可以向政府、开发商反馈居民的诉求，督促政府对规划方案进行完善。同时，公益组织的介入还可以建立起社区居民之间沟通的平台。目前，我国居民参与历史遗产的保护往往只关注自己眼前“一房一地”的利益，由于缺乏相关专业知识，对整个社区的可持续发展和长远利益常常视而不见。公益组织深入社区，运用其专业知识，通过开展、组织动员活动将社区居民团结起来，达成共识，更有利于社区未来的可持续发展。
3．3社区居民、团体参与历史文化遗产保护
生活在历史遗产保护区内与周边的居民是与历史遗产保护最密切相关的人群，但由于其对于历史遗产价值的认识不够以及自身文化素质的局限，在历史文化遗产的保护中常常处于被动地位，且积极性不高。首先，应加强遗产保护的教育，通过设立“历史遗产开放日”、媒体广告、公益展览、专题讲座等方式，普及历史文化遗产知识，激发民众对于自己居住生活的历史街区的自豪感，提高整个社会保护历史文化遗产的意识。以立法手段，将保护遗产的责任分散到社会各阶层，使历史建筑的拥有者参与到遗产保护中，同时，政府应提供房屋修缮的专业指导意见以及建设资金补助。居民在承担责任的同时获得了真正的决策权，很大程度提高了居民参与遗产保护的积极性。
4结语
历史文化遗产的保护需要社会公众的支持与参与，这不单是顺应社会民主发展的趋势，更是促进文化遗产传承的关键。虽然我国在公众参与历史文化遗产保护层面上开始较晚，初期民众保护意识淡薄，但如今随着经济的发展和社会的进步，无论是政府人员、研究专家还是普通民众都越来越重视文化遗产的可持续化发展。历史文化遗产的保护对于民族文化的传承具有重要作用，其中涉及到多个科学、多个专业，如何完善公众参与机制更是历史文化遗产保护研究的重中之重，需要在借鉴国外成功经验的基础上，找到真正适合我国历史遗产保护与发展的道路。
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篇6：研究开放式基金投资人利益保护机制
研究开放式基金投资人利益保护机制
摘要：我国的资本市场中，基金管理人向关联人输送利益、基金经理人为自身谋取利益、操纵基金账面价值等恶性行为层出不穷，从而严重损害了基金持有人的利益，打击了投资者的积极性。因此，关注对这一群众利益的保护，无疑具有重要的现实和未来意义。关键词：开放式基金 投资 利益
一、基金持有人的自我救济
在我国，包括开放式基金在内的所有证券投资基金均为契约型基金，《基金法》详细规定了基金持有人的权利，主要包括受益权、知情权、表决权、民事赔偿请求权及要求召开基金持有人大会的权利。对基金持有人的自我救济来说，较为重要的是要求召开基金持有人大会的权利和民事赔偿请求权。虽然《基金法》明确规定了基金持有人的对基金管理人、托管人和基金份额发售机构的损害赔偿请求权，《信托法》也规定了信托受益人(即基金法律关系中的基金持有人)的损害赔偿请求权和撤销权。然而，直到1月最高人民法院才同意受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件。1月最高人民法院又出台了《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事诉讼赔偿案件的若干规定》，对诉讼方式、举证责任、虚假陈述行为、因果关系等的认定作了详细规定，这对于保护以股票为主要投资对象的基金的.持有人的利益无疑是好消息。除虚假陈述行为外，法院对于其他的基金管理人、托管人违反信赖义务导致基金持有人利益受到损害的行为，诸如基金管理人利用旗下基金或与其他基金管理人合谋“操纵市场”、利用关联交易进行不当利益输送等行为，也应予以受理，以充分保护基金持有人的利益。.
二、基金管理公司的内部制衡机制
1.基金管理公司应当健全法人治理结构。要求股权结构安排较合理，必须坚持以基金持有人利益最大化和提高公司效益为基本原则，因为股权结构是公司治理的基础，公司股权结构的性质对公司治理结构的运行机制、经营目标有着重要影响;充分发挥独立董事和监事会的监督职能，严禁不正当关联交易、利益输送和内部人控制现象的发生，切实保护投资者的利益和公司的权益。
2.强化内部监察稽核制度。公司应当设立直接对董事会负责督察员，督察员需经董事会聘任，报证监会核准，应当定期或不定期向董事会报告内部控制执行情况。公司设立监察稽核部门，对公司经营层负责，开展监察稽核工作。公司应当保证监察稽核部门的独立性和权威性。
3.制定内部风险控制制度。具体内容包括:严格按照法律、法规和基金合同的规定的投资比例进行投资，不得从事规定禁止的基金投资业务;坚持独立性原则，基金管理公司的固有财产和基金财产必须相互独立，分账管理，公司的会计和基金的会计严格分开;加强内部信息控制，实行严格的授权制度，各部门有明确的授权分工，操作相互独立，实行空间隔离和门禁制度。
4.投资管理业务控制。基金管理公司应严格制定管理规章、操作流程和岗位手册，明确可能存在的风险并采取控制措施，主要包括研究业务的控制、投资决策业务的控制和基金交易业务的控制。要求必须设立投资决策委员会和风险控制委员会，建立研究报告质量评价体系和风险评估和管理制度;实行严格的集中交易制度，基金经理不得直接向交易员下达投资指令或自己直接进行交易。
除以上内容外，还包括信息技术系统控制、会计系统控制、信息披露控制等内容，在此不再赘述。三、行政主管机关的监管
1.对基金管理公司的监管。主要包括基金管理公司的市场准入监管和日常监管。市场准入监管:为了规范基金管理公司，更好地保护基金持有人的利益，法律规定首先必须满足《基金法》第十三条规定的条件，主要包括:注册资本不低于1亿元人民币，且必须为实缴货币资本;主要股东具有从事证券经营、证券投资咨询、信托资产管理或者其他金融资产管理的较好的经营业绩和良好的社刽信誉，最近三年没有违法纪录，注册资本不低于3亿元人民币。
2.对基金活动的监管。基金活动主要包括基金的销售，信息披露，投资与交易行为等。我国关于基金活动的监管内容主要有：(1)投资范围的规定。我国相关法律、法规规定基金资产投资于上市交易的股票、债券及证监会规定的其他证券品种;《证券投资基金运作管理办法》要求在基金合同和招募说明书中明确载明基金的类型，并要求基金名称显示投资方向的，应当有80％以上的非现金基金资产属于投资方向确定的内容。(2)投资行为的限制。《基金法》规定，基金管理人运用基金财产进行证券投资，应当采用资产组合的方式;基金财产不得用于下列投资或活动:承销证券;向他人提供贷款或担保;从事承担无限责任的投资;买卖其他基金份额，但国务院另有规定的除外;向基金管理人、托管人出资或买卖其基金管理人、托管人发行的股票或债券;买卖与其基金管理人、托管人有控股关系的股东或与其基金管理人、托管人有其他重大利害关系的公司发行的证券或承销期内承销的证券;从事内幕交易、操纵证券价格及其他不正当的交易活动。(3)关于巨额赎回的规定。《基金法》的相关规定过于原则，没有明确规定巨额赎回的定义以及避免巨额赎回导致流动性风险的机制，仅要求开放式基金应当保持足够的现金或者政府债券，以备付赎回款项。在相关规章中对巨额赎回作了较为详细的规定，开放式基金单个开放日净赎回申请超过基金总份额的10%的，为巨额赎回，这与《开放式证券投资基金试点办法》第三十条规定是相同的;除特殊基金品种外，开放式基金应当保持不低于基金资产净值5%的现金或者到期日在一年之内的政府债券，以备付赎回款项;规定了基金管理人在开放式基金发生连续巨额赎回并延期办理的，应承担通知基金持有人和及时公告的责任，并且延缓期限不得超过二十日;以上的规定主要是避免发生严重的流动性风险，保护基金持有人的利益。
参考文献：
[1]厉以宁曹凤歧：跨世纪的投资基金业[M].北京:经济科学出版社，
[2]何得旭:中国投资基金制度变迁分析[M].成都:西南财经大学出版社，
篇7：构建煤矿集团公司的控制机制研究
构建煤矿集团公司的控制机制研究
针对煤矿企业集团在内部控制机制方面存在的问题,提出了解决的.对策和措施.要使煤矿企业集团健康发展,必须从法律、决策、人事、投融资、收益分配、运营管理和内部市场等方面建立起良好的控制机制.
作 者：席旭东 毕研明 XI Xu-dong BI Yan-ming 作者单位：席旭东,XI Xu-dong(中国煤炭经济学院,管理系,山东,烟台,264005)毕研明,BI Yan-ming(兖矿集团公司,山东,邹城,271019)
刊 名：中国煤炭经济学院学报 英文刊名：JOURNAL OF CHINA COAL ECONOMIC COLLEGE 年，卷(期)： 15(3) 分类号：F426.21 关键词：集团企业 控制机制 治理结构 运营监控篇8：试论弱势群体医疗权益法律保障
近年来，随着我国改革开放的全面深入，随着社会转型的加剧和社会阶层分化的加速，不但使转型前的弱势题的凸显，而且影响到社会稳定，降低社会的整合力，甚至有可能阻碍了社会的持续发展。困此，建立一个面向弱势群体的疾病医疗救助制度既是缓解其生活压力的必要举措，也是社会正义的题中应有之义。无论从哪个方面来说，在构建社会主义和谐社会的背景下，深入挖掘弱势群体医疗保障与构建和谐社会的内在联系，研究弱势群体医疗保障困境形成的原因以及从法律的层面来思考探索解决弱势群体医疗保障问题之道，我国法学研究界，尤其是经济法和社会保障法的研究者们都应当对弱势群体的法律保护问题作出积极的回应。这对于完善我国弱势群体保护的法律体系，促进社会稳定和经济协调持续发展，都具有十分重要的意义。
现行弱势群体医疗权益保障存在的突出问题
(一)被保障主体范围不明确
弱势群体不仅客观存在，而且，由于多元的主观和客观原因，弱势群体有增无减，有法可依与有法难依并存，不利于维护和保障弱势群体的医疗权益。残疾人、未成年人特别是儿童和孤儿、妇女，以及贫困老人，是社会公认的弱势群体。而对于早已存在和不断显现的弱势群体，人们却各有己见。实际上，为数最多的贫困农民，失业与转岗的城市贫困者，流入城市并从事危重职业的民工，高校在读的特困大学生等，都是弱势群体的重要成员。对于这些弱势群体的扶助与医疗保障，本来应当在行政法规的'基础上适时的将其纳入立法的内容和作为调整对象，并在行政规章和司法救济等方面作出相应的规定，分别予以资助和保障。不过遗憾的是，却没有统一而明确的法律法规来完成这项工作，相反更多的则是依靠理论上的研究以及某些地方的试验性尝试来界定弱势群体的范围。长此以往，不论是从对弱势群体的保护，还是从合法行政的需要来看都是存在巨大隐患的。
(二)弱势群体医疗权益保障制度体系没有有效建立
1.己实施的单行法与需求之间的缺失从我国现行单行立法的实践看，这种立法不足以保障弱势群体的权益。到目前为止，我国先后制定了《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》、《残疾人保障法》、《消费者权益保护法》等单行法来保障弱势群体的问题。这些法律法规的实施，有利于保障弱势群体的合法权益，有利于使他们融入到社会主体人群中。尽管我国法律对弱势群体的保障作了不少努力，但也存在不足。我国多采取单行法、行政法规和地方法规的立法形式，由于缺少一部统筹性的法律而造成社会保障法律体系的混乱。
2.指导思想与调整手段的缺失
长期以来，我们过分畸重执政党的政策和国家行业主管部门颁行的行政规章对弱势群体的保护，相对地忽视科学、严谨的国家立法。既不利于国家长远的法制建设，亦与中国加入WTO以后所承诺的法制义务格格不入。改革开放以来，经过实践检验的深得民心并有利于弱势群体的医疗权益保障和其他社会公共政策，应当适时的提升和转变为国家法律。政策太繁又过于空泛原则与极易波动，行政规章过多又缺乏透明度，明显的不利于弱势群体的医疗保障。
3.医疗保障制度没有有效建立
建立医疗保障制度，推动健康服务公平性的改善是一个系统的社会工程。迄今为止，尚缺乏系统、成熟的理论来指导实践操作，加上各级政府的财政状况普遍紧张，我国医疗保障处于不规范不系统的状态，只有少数发达省市建立了医疗救助制度，而且覆盖面小，水平低。有些地方最低生活保障仅只是达到应保尽保的要求，尚谈不上医疗救助制度的建立。
(三)社会医疗救助难以及时有效实施
社会医疗救助是在政府的主导下，动员社会力量广泛参与的一项面向弱势群体的医疗救助行为。它作为多层次医疗保障体系中的最后一道保护屏障，其目的是将一部分生活处于低收入甚至贫困状态的社会弱势群体网罗在医疗保障体系之中，通过实施社会医疗救助制度，为他们提供最基本的医疗支持，以缓解其因病而无经济能力进行医治造成的困难，防止因病致贫、因病返贫，增强自我保障和生存能力。这是政府的责任，也是维护社会稳定的需要。从医疗救助来看，针对的主要是收入极低的人群，帮助他们减轻大病医疗负担，而对那些位于极端贫困人群之上的大量边缘贫困人群和相对贫困人群的关注不够。缺乏统一的救助制度与机制。
社会救助法起草多年仍搁浅，自上个世纪80年代以来，医疗保障问题逐渐成为困扰中国社会的一个“老大难”问题。在以来历年的《社会蓝皮书》中，零点公司关于“城乡居民生活质量”的调查表明，对“社会保障”和“医疗制度改革”的社会关注率基本上都名列前6位之中。医疗保障问题对城乡贫困家庭的影响更大。在中国的贫困人口中，因病致贫、因病返贫的因素要占30%至60%，个别地区高达70%。
篇9：近代墨学研究简论
近代墨学研究简论
本文从墨学研究概况、基本特征和研究方法三个方面考察了近代墨学研究.把近代墨学的`发展划分为乾嘉奠基时期、19世纪下半叶发展时期、20世纪前30年三个发展阶段.认为后两个阶段的代表人物分别是孙诒让、梁启超与胡适.从墨学研究方法上看,近代墨学研究的历程也是近代墨学研究方法论近代化的历程,并由此可以反观近代学术方法近代化的历程.
作 者：解启扬 XIE Qi-yang 作者单位：中南大学,哲学系,湖南,长沙,410000 刊 名：广西师范学院学报（哲学社会科学版） 英文刊名：JOURNAL OF GUANGXI TEACHERS EDUCATION UNIVERSITY(PHILOSOPHY AND SOCIAL SCIENCES EDITION) 年，卷(期)： 25(3) 分类号：B224 关键词：近代墨学 方法论 近代化篇10：简论女性在婚姻家庭领域权益保护的法律思考
简论女性在婚姻家庭领域权益保护的法律思考
论文摘要随着社会的不断发展，女性已成为推动人类社会发展的重要力量，但是她们仍然是社会中的弱势群体。尽管国际上以及我国国内颁布了一系列的法律制度，诸如《妇女权益保障法》、《妇女儿童保护法》等，但时至今日侵害妇女权益的现象仍然屡禁不止，尤以婚姻家庭领域十分突出。本文以此为研究视角，对女性在婚姻家庭领域的权益保护进行法律思考，使女性得到更多的保护，让社会更加和谐。
论文关键词女性 权益保护 法律思考
随着社会的不断发展，女性已成为推动人类社会发展的重要力量，在社会中的价值受到了越来越多人的肯定，女性群体在社会中的权益得到了逐步的建立并完善，建立了一系列的女性社会福利保障制度和合法权益的法律救济制度。这些制度的建立既是由社会主义社会的本质所决定的，也是我们建设社会主义和谐社会的必然要求。时至今日女性在社会中虽然拥有了和男子一样的社会地位，但现实却并非尽如人意，因此要加强对女性法律权益的保护，社会才能更加和谐、进步。本文所界定的女性权益是指女性作为社会上的人所应当享有的与其他主体(男性)一样的平等自由的权利。下文主要对女性在婚姻家庭领域的权益保护进行法律的分析与思考。
一、现代女性在婚姻家庭方面享有的权益及其内容
在旧社会女性在婚姻家庭中的地位极其低下，她们被看成是男性的私有财产，任由其处置，最终使女性从身体到精神都成为男性的附属品，让女性不仅在身体上而且精神上都遭受了许多的痛苦和折磨。不过随着社会的不断进步，人们看待事物的观点发生了变化，现在法律赋予了女性充分的权益。我国颁布了一系列保护女性在婚姻家庭中合法权益的法律法规，现如今，法律赋予女性在婚姻家庭中的权益包括：(1)人身方面的权益;具体是：婚姻自由权(婚姻不受任何人的干涉，完全处于女性个人的意志)、生育自由(有可生育子女和不可生育子女的权利，不受任何人的威胁和干涉)、人身自由和不被虐待的权益、和男性享有一样的家庭地位，不因收入的多少而受到歧视。(2)财产方面的权益;具体是：享有个人财产权，不被剥夺，继承权(继承丈夫、父母等直系亲属财产的权利)，获得赡养的权利，离婚时获得和男性平等分配夫妻共同财产的权利等。由此可见，我国法律赋予了女性这一系列的权益，说明在法律领域内女性地位日益提高，女性权益保护问题已向着完善的目标进步。
二、女性在婚姻家庭中权益保护的不足
虽然国家规定了一系列的制度保障妇女在婚姻家庭中的权益不受侵犯，但是在实际生活中侵犯女性合法权益的事件仍旧存在。如：在离婚案件中，一些男性往往采取各种手段，限制或剥夺女性的财产权益，侵吞经营收入或花钱买离婚。还有就是女性在家庭中的继承权问题，我国《继承法》明文规定了继承权男女平等。在同一顺序的法定继承人中，不得歧视妇女;女性配偶可以继承丈夫的财产，不受任何人干扰。但在实际生活中，在我国城市地区，女性与男性享有平等的继承权几乎没什么障碍，但在一些农村地区或边远地区，法律意识还不够强，其根深蒂固的重男轻女的思想使得那些地区的人认为“嫁出去的女儿就是泼出去的水”不应该再回来继承父母的财产，剥夺了女子继承父母财产的权利。同时还存在一些阻碍女性继承亡夫的财产和丧偶儿媳继承公婆的财产，以及阻碍其处分自己继承的财产的行为。《继承法》规定，妻子是丈夫的第一顺序继承人之一，与其他同一顺序继承人享有同样的继承权利;丧偶儿媳对公婆尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人。但是在一些法律比较落后的地区仍然存在剥夺女性继承权和阻碍其处分自己财产的现象发生。如：女性继承了亡夫的财产，要再嫁就不能带走她所继承的财产，必须留在婆家。造成这些现象的原因归根结底还是由于法律可操作性不强，存在许多的漏洞。在婚姻家庭中还存在一个非常严重的侵害女性权益的问题，就是现在讨论的比较热点的话题：家庭暴力问题。虽然目前我国政府和社会各界做出了积极的努力预防和惩治家庭暴力，也取得了一定的成绩，但是现实状况仍然不是很乐观，还存在许多方面的问题和困难没有得到解决。其中，规范家庭暴力的法律规定不够完善，法律干预力度不够突出就是其原因之一。同时还由于：(1)虽然现在是新时代了，但是在男权文化和夫权思想的影响，还是有一些人抱有“男尊女卑，夫为妻纲”的思想根深蒂固。(2)一些丈夫文化素质低下，在社会中无法找到自己的价值，只能靠打骂自己的妻子来体现个人价值。(3)立法不完备和法律的可操性差。(4)社会对家庭暴力现象的漠视态度是家庭暴力产生的社会根源。(5)女性的懦弱是致使产生家庭暴力的自身原因，女性在遭受家庭暴力后，不懂得利用法律来保护自己的权利，使施暴者更加肆无忌惮，有恃无恐。
三、女性在婚姻家庭中权益保护的完善建议
目前虽然国家颁布了不少的法律制度来保护女性在婚姻家庭中的权益，但还存在一些漏洞，可操作性还是不强。本文认为可从以下方面着手：
(一)大力宣传法律知识，增强大家的法律意识
保护女性权益最主要是提高大家的法律意识，尤其是农村和边远地区的人们，加强法律的可操作性。在“3.15法制宣传日”的时候，政府部门应该在那些大型的活动地点：如中心广场、商业街、购物广场、商场等地进行法律宣传，提供免费的法律咨询，同时可以通过配合演出一些有关法律方面的小品节目之类的，增强人们的法律意识。在“3.8妇女节”的时候在各个人员流动比较大的活动地点设置专门针对女性的法律知识宣传，让女性了解更多的法律知识，当其合法权益受到侵害的时候懂得利用法律来保护自己。
(二)设置一些免费的.法律宣传讲座，让更多的人能够了解法律
现在有些人对法律不是很了解，真正遇到问题的时候不知道该怎么做，尤其是女性在其权利受到侵害时更应该利用法律来保护自己。在农村各个村和乡设置法律知识普及讲座，让各个村和乡的政府部门组织大家去参加法律知识普及讲座。农村的人法律知识不够全面，法律意识不够强，因此应该在农村做大力的宣传。
(三)加大惩罚力度
严厉惩戒那些在婚姻家庭中侵害女性合法权益的行为，加大惩罚力度。当女性的权益受到侵害时，男性应赔偿因此给女性造成的损失，而且赔偿额应比较大，是损失的双倍。这样男性就不会利用各种手段来剥夺女性的财产权利了。同时完善《婚姻法》和《继承法》，让女性的合法权益得到充分的保障，完善女性在婚姻家庭方面的法律保护。
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