浅议高校学院资料室的体制改革和发展方向
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篇1：浅议高校学院资料室的体制改革和发展方向
浅议高校学院资料室的体制改革和发展方向
对高校学院资料室的体制改革和发展方向进行了研究.分析了国内高校学院资料室的现状、优势和不足,介绍了资料室体制改革的三种模式和经验,提出了把资料室通过体制改革朝着学科分馆发展的'思路和建议.
作 者：江凌 JIANG Ling 作者单位：山东大学(南校区)土建与水利学院,山东省济南市,250061 刊 名：河北科技图苑 英文刊名：HEBEI SCI-TECH LIBRARY JOURNAL 年，卷(期)： 22(5) 分类号：G258 关键词：院校图书馆 学院资料室 体制改革 管理模式篇2：高校院(系)资料室服务性特点浅析
高校院(系)资料室服务性特点浅析
文章从高校院(系)资料室的服务职能、藏书特色、人性化管理三个方面分析了高校院(系)资料室的服务性特点.析论重在说明其为教学、科研服务的首要职能.
作 者：赵慧英 作者单位：潍坊学院,山东,潍坊,261061 刊 名：内蒙古科技与经济 英文刊名：INNER MONGOLIA SCIENCE TECHNOLOGY AND ECONOMY 年，卷(期)：2009 “”(7) 分类号：G250 关键词：高校院(系)资料室 教学科研 服务职能 藏书特色篇3：高校财务管理体制改革探究论文
高校财务管理体制改革探究论文
一、高校财务体制改革的必要性
随着近十几年高考体制的改革，全国高校大范围的增加生源，使学生人数迅速的增加。随着招生渠道的增加人数的增多，高校的办学形式和管理制度呈现出了多样化发展趋势。这就导致了财务管理体制相对较分散，院校之间的办学基金也得到了自由分配的权限，可以独立建户，独立支配。独立的管理使高校对财务体制有了一定的认识，在认识和调动积极性促进工作的进行有了很大的推动作用。但是自由支配下的管理体制也呈现和暴露了很多的问题，严重阻碍了高校事业的发展速度。
二、我国目前高校财务管理体制中存在问题
1、财务体制的运行缺乏参考依据。财务是其他部门运行的保障部门，良好的财务管理体制是决定高校管理水平稳步进行的关键。但是现在好多高校并没有意识到这一体制的`重要性，好多高校都没有一个专业的财务部门进行管理，更别提专业的完善的运行依据，且缺乏有效的财务监督，很多时候高校的财务都是支出大于收入，使得财务管理陷入困境。
2、管理部门分散，信息不流通，严重制约了高校的工作效率的提升。高校管理目前大部分由财务、人事、建设部门、资产管理部门、信息设备及图书管理部门组成。其中这6个部门经过系统的使用都是各自进行运作。基本没有什么联系，信息不流通，这就在高校进行某一项决策的时候需要将六个部门的信息临时的进行汇总，这种重复性工作浪费了很多的人力和物力，严重地降低了工作效率。如某一部门需要进入设备，需要进行一系列的申请资金的过程，然后在通过购买来的凭证，财务进行入账，这个时间耽误很多，一旦有遗漏就会造成年底财务数字与实际支出数字不符现象的存在。
3、科研保障经费与年项目支出计划不合理。在高校管理中，需要一定的科研经费用于保障学校发展以及教学任务的完成而设立的。项目支出是指在经费的基础上制定的其他费用支出。但是由于费用的计划设立不合理，导致很多时候项目支出大于科研保障经费，对于高校教学任务的完成造成了很大的影响，也严重地影响了高校的教学水平，这也高校财务管理体制中重点需要解决的财务问题。
三、关于我国高校财务管理体制改革的措施
1、制定有效的内部财务管理的参考制度，并加强有关部门的监督。高校的财务管理体制是高校财务人员进行工作的重要的参考依据。财务部门作为资金的操控部门需要一个有效的具有科学性和实用性的内部管理制度进行参考，才能更好地完成高校的部门管理，是内部管理更加的透明化和公开化。只有先进的制度进行指导和约束，才能使人员在工作的过程中及时发现问题并向有关领导切实的提出解决的措施。
2、完善财务管理方式，建立科学有效财务管理系统，提高工作效率。一个全面的有效的财务运作系统，是提升管理工作效率的关键因素。分散的管理运作，不仅会使权力分散，运作流程不明确，领导无法查找和了解整个系统运作到何阶段。只有建立有效的财务运作体制，让财务流程和相关部门挂钩，对于财务支出有一个透明化的运作流程，及时的提醒相关流程的负责人及时地进行流程处理，以免因为传统的人员手工处理造成滞留或者遗忘问题的产生，使预算或者采购过程延误，影响整个管理的运行和操作。
3、建立财务分析体制计划明细。合理的财务分配是保证高校完成教学任务和进行项目实施的关键。对于科研经费和项目不合理计划这一问题，我们要建立一个系统的财务分析体制计划参考表或实施计划表，根据高校的教学任务和项目投入切实的做好财务分析指出计划。财务管理及实施部门要根据这个规定和计划，有计划分步骤地进行实施，这也是对于财务状况及运行过程进行剖析确保结果按计划实施的有力参考。
四、结束语
综上所述，高校财务管理体制存在很多的问题，亟须我们进行解决和完善。良好的财务管理体制是高校内有效运行，提升管理水平的关键和支撑保障。这是一个任重而道远的任务，需要我们在管理的过程中不断地总结问题并根据实际运行情况及时地做出体制或管理制度上的改革，来促进教育事业的健康发展。
篇4：高校科技产业管理体制改革初探论文
关于高校科技产业管理体制改革初探论文
一、高校科技产业管理体制改革势在必行
80年代以来，在经济体制和科技体制改革的推动下，许多高校办起了科技产业，发展到今夭，不同程度地存在着某些困难。其中管理体制改革间题又是主要间题之一。
因为:
(一)这是适应市场经济体制及其运行机制改革的结果
我国现有的高校科技产业管理体制是市场经济逐步渗透到计划经济中的产物。由于各高校科技产业发展很不平衡，管理体制也不尽相同，但大多是分管副校长下设职能部门—校办产业管理办公室或产业处，少部分挂靠科研处、教务处。这种以行政事业单位的管理方式来管理高校科技产业的体制，在市场经济条件下已显示出越来越多的间题。由于学校是事业单位，办产业是个新课题，学校各部门管理人员不熟悉、不习惯等主客观原因，使校办产业管理体制很难理顺，加之主管职能部门又缺乏必要的宏调手段，难以有效地对产业活动进行监管和服务，在一定程度上影响高校产业特别是科技产业的发展。高校科技产业在政企分开，产权明晰之前很难做到市场经济所要求的“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”，造成活力不够、竞争力不强。
(二)这是提高教育质量和发展科技产业的要求
高校中作为教学科研的学校活动和作为科技产业的经营活动，是两种不同性质的工作。前者主要是遵循教育规律，后者则应遵循经济规律，二者应分开管理，不能混谈。现在不少高校在从事科技产业活动中，忽视了高校的背景及其主要功能，系所处室一起上，科研人员带着自己的成果下海办企业，不仅影响了学校正常的教学秩序，而且产业也办不好。高校中从事科研的人员介入企业技术创新，只是参与部分科技活动，而不是经营活动。科技产业活动的主角应是分流到产业的科技人员。因此，如何使一部分人安安心心搞教学研究，努力提高教育质量;又使一部分人放开手脚，全心全意办科技产业，提高经济效益和社会效益，是体制改革中一项艰巨的任务。
(三)这是革除高校科技产业内部管理弊端的需要
高校科技产业起步晚，缺乏足够的管理经验，加上受传统计划经济的影响等原因，在内部管理中存在不少弊端:物的方面:高校科技产业存在严重的浪费现象，学校固有资产大量失。许多公司、实体，既不交公务费，也不交管理费，靠国家固有资产的损耗赚钱，结果“富了和尚、穷了庙”。财的方面:一是产业财务“两笔帐”，有些直接搞地下贸易，不走帐户;二是有些产业有虚假的盈利现象，因为工资、设备使用费等均未打进成本。人的方面:一方面在用人间题上缺乏明确分流，人在科技产业，却享受学校的医疗、住房、工资等待遇，另一方面，科技产业管理者素质偏低，缺乏优秀的生产经营人才。以上问题，归根到底是由管理体制的弊端造成的。两种体制并存，导致了科技产业人、财、物的管理漏洞较多，不仅浪费了学校教育投资，也不利于建立现代企业制度，因此，必须从管理体制入手加以改革。
二、高校科技产业管理体制改革的基本思路
高校科技产业管理体制改革的指导思想是:理顺科技产业与学校的关系，建立现代企业制度，加强产业内部管理，从而进一步发挥高校优势和潜能，促进科技成果向现实生产力转化，提高教育质量和学校自我发展的能力，更好地为社会主义现代化建设多作贡献。
为此，应从以下几方面着手改革:
(一)理顺高校与科技产业之间的关系，实行“一校两制”
企业与事业有着不同的运行规律和价值取向，因此要按不同的运行机制来管理，实行“一校两制”，即一个学校内部实行两种管理体制。对于教学科研，仍实行原有的事业管理体制;对于科技产业，要按办产业的方式来进行管理。分清“校办"(University一Run)与“校有”(University一Own)这对概念是理顺管理体制的关键。“校办”是学校出资、学校经营，在人、财、物的管理上学校有绝对的权力，即企业单位的事业化管理厂校有厅不是由学校直接去办产业、去经营‘而是分流出一部分人去办，企业成为学校外围。前者，事企管理不分，易引起“高校产业化”等误解;后者是高校科技产业发展的方向。这里应解决好两个间题:
(1)如何协调科研和科技产业由两位副校长分管的间题。尽管科研和产业活动性质不同，但它们在成果上、信息上、人才上通过市场规律而紧密相连。因此，可由一位副校长分管科研、开发及科技产业，根据学校规模、产业发展及个人素质等，酌情设校长助理1~2人分管科研及科技产业，这样有利于科研的上、中、下游“一条龙”。
(2)作为职能部门的校产办或产业处，应弱化管理职能，加强宏观调控，在服务、协调、咨询、监督等方面作文章。在高校成立科工贸一体化的集团总公司后，校产办也应归并到总公司，或与总公司“一套班子，两块牌子”，实行企业化管理。
高校科技产业管理体制改革的目标是政企分开、管理科学、产权明晰、责权分清。先期要做到:
(1)建立科技产业发展基金，
(2)实行事业财务与企业财务分开;
(3)界定产业队伍。
(二)加速经营机制转换，努力建立现代企业制度
为了顺利实现学校与产业分开、所有权与经营权适当分离，高校科技产业应按市场经济的要求，逐步建立现代企业制度—按股份制组建具有独立法人地位的科技产业。股份制高校科技产业，股东大会是最高权力机构。学校作为投资者，从董事会内部的决策来影响产业的生产和经营，而不是从外部进行干预。高校科技产业在积极推进股份制改革时要做好:
①在清产核资、评估验证、界定产权、明晰资产占有量及其归属的基础上，逐步建立高校科技产业法人财产权，承担有限责任，成为依法自主经营、独立核算、照章纳税、自负盈亏，对出资者承担保值增值责任的独立法人实体和市场竞争主体。否则会出现“大公化小公、小公变私有”的现象，损害学校投资利益;
②明确学校与产业的新型关系和权限划分。由学校独资创办的科技产业，产权属学校所有，学校享有资产受益、重大决策、资产转换与重组以及选择法人代表等权力，但不得直接干预生产经营活动;对合资、联办或股份制科技产业，应按批准的章程组成董事会来领导，学校按股权收益。从股份制试点的经验看，并不是所有的高校科技产业都有条件实行股份制。我国现有高校科技产业中，资金少、规模小、市场占有率低的占相当比例，真正要达到技术含量高、经济效益好、市场占有率高的要求，还有一定难度。因此，立足现实、因地制宜是发展策略:在发展水平上，先搞些低技术、一般技术，待资金积累到一定程度以后，再发展高技术产业，即“以低养高”;在发展阶段上，先进行校内科技产业联合的“产业公司化、公司集团化”，这样可以集中资金，优化管理，提高竞争力，在一定的规模上发展再生产，到一定阶段实行股份制，或者与社会大中型企业联合，高校以技术等入股，一开始就实行服份制。
(三)完善内部管理制度，使高校科技产业管理科学化
为了使科技产业管理体制改革顺利进行，需要完善以下制度:财务制度:需根据国家有关法规和学校的实际情况，制定高校科技产业财务管理制度。为了顺利向“一校两制”过渡，可单独成立“产业财务管理科”，统一指导和管理全校各产业(包括科技产业)的财务工作，特别要负责管理操作科技产业的发展基金、科技贷款等。产业财务科由财务处负责指导，独立运行。分配制度:这里指产业与学校之间的收益分配。按照现代企业制度的要求，作为国家的代表—学校，应按股份来进行利益分配。没有条件实行股份制的科技产业，近期只能采用经济指标承包责任制的办法，由校方(发包方)与产业(承方包)按合同进行分配。产业承包经营者对企业出资者应承担保值增值的责任，产业的收益分配要兼顾国家、集体、个人等各方利益。人事制度:人事管理要与学校综合改革、人才分流相结合，妥善解决科技产业编制和人员，来源。从长远来看，必须实行真正的事企管理分开，产业从业人员的福利、劳保、医疗等最终由产业负责，产业有权按规定招聘和辞退人员，以达到真正意义上的现代企业制度。高校科技产业管理体制的改革是一个长期的过程，需要从“政企分开、一校两制”入手，按现代企业制度的要求，建立健全人、财、分配等管理制度，有步骤、分阶段地逐步实施综合改革。
三、高校科技产业管理体制改革的条件分析
高校科技产业管理体制改革的顺利进行，有赖于以下前提条件:
(一)解放思怒、更新观念
高校科技产业的发展、管理体制的改革受到以下观念的`制约，必须加以改变。一是“权力心理”。当科技产业开始创立时，带有一定的风险性，科技产业的人员担心得不到领导的理解和支持;当科技产业发展壮大时，学校领导既想让科技产业上规模，又担心其翅膀硬了“飞”走。这是因为部分领导习惯了对产业行政指导，而现代企业制度下无法“说了算”，心中感到不舒服。二是“老大心理”.有些科技产业的发展是由于某一项科技成果。而这些成果的研制者一般是带着成果办产业的，他可能是较好的技术专家，却不一定是好的管理者，更不一定是优秀的经营人才。由于成果是他的，他就争着“做老大”。三是“疑虑心理”。由于现行高校仍享有医疗、劳保等福利待遇，而科技产业是高投入、高风险的，特别是人们负责经营的观念还没有形成，因此从事教学科研的部分人员一方面希望下海一搏，但又瞻前顾后，影响了人员分流及学校人事制度的改革。以上观念严重影响了高校科技产业管理
体制的改革和发展，应通过市场经济知识的广泛宣传，使竞争观念、效益观念、风险观念在人们头脑中深深扎根。
(二)加强科技产业队伍建设
发展高校科技产业，关键在队伍，尤其是带头人。美国南加州大学管理学院有一句名言:“没有资金，劳动力不能发挥作用;没有劳动力，资金也不能发挥作用;没有正确的管理指导，资金和劳动力都不能业用。”一个科技产业能否成功，需有事业心强、懂技术、善经营、会管理的优秀人才为主要负责人.在其周围，团结一批结构合理，具有凝聚力的领导班子和队伍，逐步形成一支精千的、富有活力的高校科技产业队伍。目前高校科技产业队伍结构不尽合理，缺乏大量经营人才，特别是既懂技术、又善经营的人才，加上一些下海教师有后顾之优，要想建立一支稳定的、高质的产业队伍还有一个过程。因此必须妥善解决好技术职务评聘等实际间题，才有可能逐步解决产业队伍建设的问题。
(三)资金设入、政策保证。
科技产业是高校产业发展的方向，而科技产业的发展及管理体制的改革无先例可鉴，必须注以极大的热情，并在资金、政策上加以保证.高校科技产业应享受校办产业和高科技产业的双重优惠政策，这不仅是对高校科技产业的鼓励，也是对高校教育的间接投入。应建立科技产业专项贷款和风险基金，重点扶持技术含量高、市场前量好、经济效益大的开发项目。如上海市为发展高校科技产业、支持高校科技成果产业化，3年来核定3.3亿元优惠科技贷款及130。多万元的科技贷款贴息。另外可通过“火炬计划”和国际风险投资公司等多方资金，加速科技成果的商品化、产业化、国际化的过程。相应的政策法规也是保证高校科技产业健康发展的重要措施。应逐步制定《高校科技产业管理条例》、《科技贷款实施办法》、《产业财务管理条例》、《科技产业承包合同》等一系列法规，使科技产业的发展逐步走上法制化轨道。我国高校科技产业发展有其必然性，在向市场经济转轨过程中，管理体制等方面还存在着觅待解决的间题.只要大胆尝试、积极努力，高校科技产业一定会得到长足的发展，前景无疑将是美好的。
篇5：高校行政管理体制改革的探索
摘要：为了促使高等教育持续健康发展，满足经济社会发展的需要，我国高校行政管理体制改革势在必行。通过对高校行政管理体制的现状及存在问题的分析，探讨高校行政管理体制改革的必要性，并提出了高校行政管理体制改革的解决路径，以逐步提升高校内部行政管理能力。
关键词：高校；行政管理体制；改革
随着经济社会的发展和高等教育的进步，传统高校行政管理工作暴露出诸多弊端，影响和制约高校的健康持续发展。研究和改革现行的高校行政管理工作已成为当下高等教育改革的重要课题。高校行政管理是指高等学校依凭一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，充分调动各方面的积极性，努力发挥学校现有资源，有效完成学校各项工作任务，实现预定目标的活动。它是高校发挥教学、科研与服务三大社会职能的基础，是高校管理的重要组成部分。没有高效、科学的行政管理，大学所追求的各项社会职能就难以实现。
一、高校行政管理体制的现状及存在的问题
1.行政权力泛化，挤占学术权力
行政权力的泛化导致学术权力的缩减，具体表现在一线教师的业务诉求无法得到满足，或者学术专家的合理意见无法有效被采纳。学术研究是高校永恒的主题内容，学术管理权力的独立性与自治性是必要而不可侵占的。而在目前的高校教育管理中，行政权力挤占学术权力的现象比较普遍和严重，影响与阻碍了学术的创新与发展。无权独立自由地开展学术研究，就会思想僵化、思维偏狭，从而也使高校教育失去创造力。因此，高校行政应还权于学术，并且还要建立可行的机制以保障学术权力。
2.两级管理责权划分不均，院系主体内生力不足
高校在实行管理权力下移，扩大二级院系管理权限的同时，学校层面控制了全校的主要的决策和管理权限，二级院系许多事务的决策权、经费分配与使用权、人事调整权等多种权力都由学校决定，二级院系只能根据学校的决定执行。这种权限的缺失与其所承担的责任及任务极不相称，造成了学校校部机关和二级院系之间的责任、权利义务划分不清，大大影响了二级院系工作的主动性和积极性。使得二级院系抱怨在其位，不谋其政；校部机关只发文件，传达指示，不能真正了解二级院系的实际问题。这对高校健康发展产生了消极的影响，导致其决策形式化、管理模式单一化。
3.服务职能缺失，严重影响高校行政管理效率
国家是高等教育的办学主体，教育行政机关管理人员普遍拥有着社会地位优越感，他们只需对上级部门负责，而不用对下级部门负责。伴随着我国教育的市场化，受教育者通过支付费用来购买教育的服务质量，这就要求教育行政管理部门应树立服务意识，树立以受教育者为中心的理念，关注消费者的服务要求，以提高服务质量为目标。高校行政管理的服务职能主要包括高校行政机关为教学科研服务、为教职工服务、为学生成长成才服务、为单位基层服务的思想作风和工作态度。但在当前我国高校的行政管理过程中，普遍存在着机构臃肿、管理方式手段单一、服务意识淡薄、服务效率低下等现象，从此也可略见高校行政服务状况。
4.严格的过程控制，抑制了高校教师积极性
高校是集教育、科研和传播新知识的场所，要求高校教师的工作具有一定的创新和探索未知的要求，这决定了对高校教师的管理如果按照一般社会组织的科层化管理原则来进行具体化和计量化的管理是行不通的。然而高校为了能对教师进行规范化的管理，能对教师工作量有一个量化的计算方法，建立了一套复杂的约束规制和评价体系，从而约束了所有教师的行为规则和活动空间。调研发现，大多数高校对教师的评价指标可以包含教学、科研、育人、社会服务等体系，如规定教师每年在不同级别的刊物上发表几篇论文，每年必须在教学上必须完成多少工作量，在育人上必须担任班主任、学生导师等。如果教师不能完成学校规定的科研、教学、育人等方面的量化指标，教师的工资奖金、职称聘任、个人晋升等将会受到严重影响。这将严重影响了教师的创造性和独立性的发挥，也容易造成急功近利的短时效应，客观上导致了粗制滥造和“学术腐败”问题。
5.高校后勤社会化、市场化改革程度不高
随着高等教育改革的不断深入和高等教育的跨越式发展，广大教师员工对后勤管理和服务也提出了更高的要求。因此，原先的后勤设施、管理队伍和运行机制等都已无法适应社会经济发展和高等教育事业发展的需要，在一定程度上也制约着高等教育的改革和发展。要解决这一系列的后勤问题，除了政府、高校的投入外，必须加大力度实行后勤社会化改革，打破制约高等教育改革过程中的后勤“瓶颈”。随着社会主义市场经济的发展，传统的高校后勤服务体系赖以生存的社会经济大环境发生了巨大的变化，社会第三产业快速发展给高校后勤服务对象提供了更多的自由选择机会，高校后勤面临着社会上质量好、价格低的产品和服务的巨大冲击，迫使后勤服务必须按照经济的运行规律，逐步融入社会第三产业，形成自主经营、自负盈亏、自我发展的经济实体，因此传统的高校后勤必须实现社会化改革，才能继续生存、发展。
二、高校行政管理体制改革的必要性
1.它是高等教育改革与经济社会发展相适应的必然要求
随着高等教育的国际交流不断加强，合作办学不断深入以及科学技术的进一步提高，给高等教育新一轮改革和发展带来了难得的机遇。同时，国际间竞争的不断加剧，归根结底是人才的竞争，结合我国人口大国国情及建设人力资源强国的目标，要求高等学校培养大批量的高素质人才。此外，据权威专家统计，未来十年各高校将面临生源短缺、招生竞争加剧的局面，这都将给高等教育的发展提出巨大的挑战。面对机遇和挑战，唯有适应经济社会发展的需要，高等教育才能健康持续发展。而现行的高校管理体制，特别是高校行政管理主要沿袭了计划经济时代的特征，已不能适应当前经济社会发展的需要，成为影响和阻碍高等教育更好更快发展的重要因素。因此，当前高等教育面临的社会发展形势迫切要求高校进行政管理改革。
2.它是高等教育的改革与发展与高校社会职能发挥相适应的必然要求
当前高等教育的发展已从依靠高校办学规模的扩张转向办学质量的提升阶段，各高校纷纷结合自身实际开展人才培养模式的改革和人才培养特色的构建，从而提高学校办学竞争力。课程改革是高校人才培养模式改革的一项重要内容，课程改革对高校管理提出了校本化、研究性和开放式的挑战，迫切要求高校行政管理能较好解决这些重要难题。高校为了更好地适应高等教育改革和发展的需要，必须进行行政管理的改革。
3.它是解决高校行政管理发展过程中面临问题的重要途径
当前，在高校行政管理过程中暴露出了一系列的问题，主要表现为管理理念滞后，管理机构臃肿，管理目标不明确，管理水平不高，管理人员素质低下，服务意识和效率意识缺乏，创新能力薄弱等问题，已影响了高校行政管理效率和质量的提高。解决这些问题的最好方式就是对现行的高校行政管理工作进行适当改革，实现向管理要质量、向管理求效益、向管理要人才的良性运行机制。
三、我国高校行政管理体制改革的解决路径
1.完善二级院系管理工作机制，加大办学自主管理力度
首先要推进校院两级管理，实现高校管理重心下移，二级院系要建立健全内部管理规章制度，重点推进民主决策制度和程序、经费管理制度改革。要完善二级教代会制度，推进学院民主管理，凡涉及教职工切身利益等重大问题，都应纳入二级教代会审议或审定范围；要成立二级院系学术委员会、教学委员会、教学督导委员会、学位评定委员会等工作机构，充分发挥其在二级院系学科专业建设、教学科研活动等学术事务中的咨询、决策、协调作用。加大二级院系自主管理力度，在教学科研、学科建设、队伍建设、学生管理和自有资源等方面具有相应的管理与决策权。其次，管理重心下移的一项主要内容就是财务管理权的下移。学校主要负责贯彻执行党和国家的各项财经政策、法规制度，按照“统一领导、分级管理、集中核算”的管理体制，核定各学院的年度经费，监督、指导、考核学院经费的使用执行情况，并实行审计制度，通过专项经费对学院的发展进行调控。学院主要负责在遵守国家财经政策和学校财务管理制度的前提下，按照学校两级理财的有关规定，结合二级院系情况制定学院级执行学校财务管理制度的实施细则、经费使用管理方法、内部经济分配制度等，统筹本学院经费，编制学院年度财务预算方案和业务经费支出预算方案。
2.实行绩效考核，加强监督协调
推行两级管理，实行高校管理权限下移后，加强对二级院系的绩效考核、监督和管理显得非常重要。学校考评二级院系的工作主要考核其是否完成或超额实现既定目标，至于二级院系如何实现这个目标，除了少部分重大项目外，学校一般不得加以干涉。学校或校部机关的主要职能要转变到对二级院系的考核、监督和协调上，加强对二级院系的服务，调动二级院系的主动性和自主性。但同时，二级院系的职权扩大也并不意味无所不能，有些学校层面的事情，尤其是在涉外的事务上，还是需要与学校协调，由学校出面。
3.营造宽松的制度环境，促进高校教师自主创新
大学是知识型员工汇集的场所，其员工受教育程度普遍较高，拥有知识资本，具有与其他人力资源有着不同的劳动特征。一是独立性，高校教师希望拥有一个灵活、自主的工作场所和工作时间以及宽松的组织氛围。同时，他们在工作中希望自我控制、自我引导，喜欢独自工作的刺激和自由。二是创新性，大学教师的工作不是简单的重复工作，而是在复杂多变的系统中发挥个人资质和灵感，应对各种可能发生的情况。他们依靠自身的知识和灵感，运用头脑创造性的思维，形成新的知识成果。三是流动性，高校教师有很强的流动意识，不愿终身在一个单位中工作。因此，一旦现有工作没有足够的吸引力，或者缺乏个人的成长机会和发展空间时，他们便会想法调整工作。因此，高校要坚持以人为本，充分调度教职员工的积极性。坚持科学发展观，以人力资源的开发与利用取代传统的人事管理办法。尊重人才培养、科学研究，充分发挥高校这一组织的社会特殊性，鼓励教师参与学校改革，参与民主治校，特别是对关系教职员工切身利益的改革和政策调整必须让教师参与，营造宽松环境，构建和谐校园，提高教师工作积极性。
4.引入市场机制，促进高校后勤社会化管理进程
高校后勤社会化改革是教育改革的重要组成部分，中国高等教育的发展在相当长时间内滞后于经济的发展，后勤保障体系以难以适应高等教育发展的需要，已成为阻碍高等教育发展的重要瓶颈。为了打破“瓶颈”的制约，引入市场竞争机制，积极参与社会企业竞争，拓宽高校后勤服务市场。引进社会力量和资金有助于提高后勤服务的质量，有助于降低后勤服务价格，有助于改善后勤服务态度，有助于提高后勤服务的效率。高校后勤服务应主动向社会、银行、企业敞开服务大门，积极引进社会力量参与高校后勤改革。同时，合作经营、多元投资是加快高校后勤企业化进程的重要途径。
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