国家农村饮水安全工程运行管理研究论文
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篇1：国家农村饮水安全工程运行管理研究论文
已建成的`三座农村饮水安全工程由洪临灌区临水水利管理所进行管理，每座农村饮水安全工程安排1名正式职工和1名临时聘用人员负责农村饮水安全工程供水水源地安全监管，日常供水，供水管线巡查，机电设备、消毒设备运行状况监测及阀门、水表、管道等设施的检查维修养护和抄表工作。农村饮水安全工程一年抄表两次，根据具体情况，抄表时间在每年的4月和10月各一次，每次抄表用时12天到15天不等。抄表时管理人员仔细核对水表，确保读数准确，抄表工作结束后及时进行了水量、水费计算，并将用水户的用水量、水价、水费在各村组进行公示，明确缴费时间、地点及逾期不缴费的处罚措施。公示期满后管理人员及时完善用水户用水台账，并将抄表资料交各收费大厅收费员输入电脑，用水户用水资料用台帐和电脑双重管理。农村饮水安全工程用水水费先由农户到收费大厅进行预存，根据农户自家用水情况预存100.00元到200.00元不等，根据每次抄表用水量在台账上进行核减，预存金额不足的及时下达自来水费催缴通知单，于15个工作日内进行缴费，对不按规定时间缴费的用水户，我们采取停止供水、收取开通费等措施进行处罚，有效的促进了群众缴费的自觉性，自来水费的按时足额到位，保证了农村饮水安全工程的正常良性运行。
2饮水安全工程运行管理的具体做法
2.1加强工程建设质量管理
在农村饮水安全工程建设中，安排专人负责，按照设计要求，严把工程建设过程中的每个环节，确保工程建设质量，有效保障广大用水户的正常生产生活，减轻农村饮水安全工程后期运行维修费用。
2.2根据具体情况合理安排抄表时间
农村饮水安全工程一年抄表两次，抄表时间在每年的4月和10月各一次，每次抄表用时12天到15天不等。抄表时管理人员仔细核对水表，确保读数准确，抄表工作结束后及时进行了水量、水费计算，并将用水户的用水量、水价、水费在各村组进行公示，明确缴费时间、地点及逾期不缴费的处罚措施。
2.3规范收费制度，增强服务意识
进一步规范完善收费制度，农村饮水安全工程用水户缴费先由农户到收费大厅进行预存，根据农户自家用水情况预存100.00元到200.00元不等，根据每次抄表用水量在台账上进行核减，预存金额不足的及时下达自来水费催缴通知单，于15个工作日内进行缴费，对不按规定时间缴费的用水户，我们采取停止供水、收取开通费等措施进行处罚，有效的促进了群众缴费的自觉性，自来水费的按时足额到位，保证了农村饮水安全工程的正常良性运行。
2.4通过宣传提高群众饮水安全管理意识
受传统思想和生活方式影响，农村大多数群众没有饮水安全意识，一样的水而国家农村饮水安全工程供水价格要比他们吃的水塔水价格高不少，以前水塔水是粗放式管理，用多用少大家平均分摊，国家农村饮水安全工程是分户水表管理，部分农户用水习惯一时难以改变，因自身管理不善造成跑冒滴漏，抄水表时才知道用水量较大，部分用水户对自来水费难以接受。经农村饮水安全工程管理人员耐心的做工作，用水户对农村饮水安全工程运行管理情况逐步了解，自我管理的意识不断增强，为促进农村饮水安全工程良性运行打好基础。
参考文献
[1]杨兰花.如何有效建立农村饮水安全工程运行管理的长效机制[J].甘肃农业，,(11).
[2]刘昆鹏.我国农村饮水安全工程管理现状及存在问题浅析[J].水利发展研究,(7).
篇2：国家农村饮水安全工程运行管理研究论文
甘肃省酒泉市肃州区洪临灌区临水水利管理所地处肃州城区东北部18km处，辖区内有4个乡镇、2个国营农林场，共24个行政村。为改善人民群众生活质量和生产条件，解决饮用水不安全问题，灌区自以来，通过国家投资、地方配套、群众自筹的方式，先后建成了中渠（中渠5621+临水4634）、小沙渠（6432其中学校527）、三墩（6813）三座国家农村饮水安全工程，涉及三墩镇、铧尖乡两个乡镇12个行政村，共22973名农村居民及1所学校527名师生的饮水安全问题。项目建成运行以来，在运行管理、维修养护和抄表收费中存在诸多问题，制约农村饮水安全工程的良性运行，如何解决和处理好存在的问题，使农村饮水安全工程真正成为造福人民群众的惠民工程，值得我们深思和探讨。
篇3：管理农村饮水安全工程论文
管理农村饮水安全工程论文
1主要成果
1.1从行业管理角度看
(1)促进了企业管理模式更加科学规范。随着垫江县农村供水事业的发展，逐步建立起了产权明晰、管理主体到位，责、权、利统一的企业管理模式，这对于农村饮水安全项目的可持续发展起到了积极作用。
(2)资源整合让项目效益得到最大发挥。在项目规划、实施方面根据水资源的分布情况，打破行政区划界线，整合资源，减少投资，最大程度地发挥了项目的工程效益。目前，垫江县集中式供水工程供水保证率、供水安全率都达到100%。
(3)进一步促进了城乡供水一体化。通过农村饮水安全项目的实施，供水水质达到了国家生活饮用水标准，水量、水压能够得到保证，使全县广大村民吃上了安全卫生的自来水，从而改善了农村村民的生活质量。
1.2从经济社会效益看
(1)农村人过上了“新生活”。垫江县农村饮水安全工程建设，显著改善了农民的生产、生活条件和健康状况。农民用上自来水后，减少了疾病发生，节省了医疗费用。部分农村劳动力得以从找水、拉水、背水的劳动中解脱出来，外出务工或经商，增加了收入，增强了农村经济实力。同时带动了农村改厨、改厕、改房、改路，一些村镇利用供水工程在村镇街道周围、房前屋后植树种花，美化环境，许多农家配用了卫生洁具、洗衣机、太阳能热水器。
(2)集镇建设有了“动力源”。农村饮水安全工程实施后，房地产、商贸、旅游业等对城镇建设和区域经济发展起到积极的促进作用。高安镇先后新建了二条环镇公路，房地产、商贸业迅速发展，城镇人口快速增加，成为全市明星乡镇之一；白家镇进行旧街改造、新建步行街、水果市场、车站，吸引外资近亿元开发生态度假村，镇域经济不断繁荣。
(3)自来水成了“致富水”。农村饮水安全工程的建设，推动了特色种植、养殖业、乡村旅游业和农副产品加工发展，促进了农户万元增收工程。该县新建种苗繁育场13个、苗圃基地15个、中药材基地12个、柑橘基地41个、蔬菜基地28个、水产基地17个，覆盖农户15.8万户，带动农户增收1.5亿元。
2主要经验
(1)组建机构，加强领导是关键。水利部门把农村饮水安全工作纳入水利工作的第一要务，层层组建专管机构，财政、发改委、卫生、环保等部门大力配合与支持，形成了齐抓共管的新局面。
(2)管好水源，提高水质是前提。垫江县根据《垫江县水资源保护规划》的相关规定和要求，采取各种行政的、法律的、经济的`手段，加大水资源的保护工作，禁止一切污染水源的活动。经县环保局和县疾控中心检测，全县饮用水源水质和出厂水水质均合格。
(3)科学规范，合理布局是重点。根据各地实际情况，因地制宜，集中财力和物力，尽可能地实施一定规模、高标准、高质量和规范化集中式供水工程，并以此为中心，逐步向周边农村地区辐射发展，安装延伸供水管网，发展供水人口，解决农村群众的饮水问题。这样既节省建设资金，水质、水压、水量能满足用户要求。
(4)加强监管，建管结合是保障。在实施农村饮水工程建设时，组建项目实施的施工班子，尽量推荐工作积极肯干、责任心强、有事业心、文化程度高的年轻有为的人员作为施工管理人员。工程完工投入营运后，将建设施工人员组建营运管理机构，负责项目工程的运行管理，把在施工安装中学到的知识用到管理工作中去，使项目工程能够长期发挥效益。
篇4：农村饮水安全工程运行管理问题及建议论文
农村饮水安全工程运行管理问题及建议论文
摘 要：梁平县从实施农村饮水安全工程以来，建成了一大批农村饮水安全工程，这些工程极大地改善了农村及场镇人民生活状况。经统计，到底为止，全县共建成各类人畜饮水工程15079处，其中：20m3/d以上集中供水工程97处，20m3/d以下集中供水工程418处，分散式工
关键词：安装工程论文
梁平县从实施农村饮水安全工程以来，建成了一大批农村饮水安全工程，这些工程极大地改善了农村及场镇人民生活状况。经统计，到20底为止，全县共建成各类人畜饮水工程15079处，其中：20m3/d以上集中供水工程97处，20m3/d以下集中供水工程418处，分散式工程14564处。累计解决了城乡居民66.5万人和126所农村学校3.46万师生的饮水不安全问题。我县农村饮水安全工程运行管理中还存在着一些问题并简单分析了产生这些问题的原因;同时,对工程运行管理提出了一些合理性建议。
一、存在的主要问题及建议
（一）存在的主要问题1、已成农村饮水安全工程的运行维护管理困难，运行管理长效机制尚待建立和完善（1）供水成本高，亏损大，水价过低，不能适应乡镇供水的发展。当前农村供水特别是村级供水工程，不仅供区范围广、用户分散、管线长、用水量小，而且管网漏损率大，个别群众在旱时破坏主管网用自来水灌溉农田。农村居民外出误工人员多，在家留守人员少，不少村民将自来水作为备用水源，且受传统消费意识的影响，用水量小，造成管道中的自来水流速慢，有的地方甚至形成盲管，致使自来水在管中停滞时间过长而自然变质，影响饮水安全。目前，农村供水水价受农村经济发展水平的制约，以及农民用水观念的影响，现行接受的水价远远低于完全成本价，大大偏离了“供水价格=成本+合理利润”的指导思想和原则。由此造成供水企业无积累、缺乏自身造血功能、抗风险能力弱、自我更新改造能力和自我发展能力低，阻碍了供水事业的正常发展。（2）点多面广，运行维护经费严重不足，农村供水工程的运行维护管理困难从实施农村饮水工程以来，已经建成大大小小管道6800余公里，农村供水管网遍布全县33个乡镇（街道），遍布山涧、平坝、丘陵，穿越高山、农田、院坝、公路、铁路、天然气、光缆等设施。点多面广，管道发生问题频繁，维修量大，维修十分困难。由于水价低、收入少、成本高、亏损大，运行维护经费严重不足，目前农村人饮安全集中供水工程，特别是村级集中供水工程缺乏必要的水质日常检测设备，各乡镇的场镇及村级水厂均未能按岗位需要配置供水人员，不能适应供水管理需要，供水水质难以长期保持，农村人饮安全供水工程长期正常运转缺乏经费保障。2、农村集中供水水质潜在隐患部分场镇供水管网中的金属材质供水管道，由于使用年限长，管材锈蚀，易造成水质二次污染，也将影响供水质量。村级独立供水工程，运行管理有待进一步规范。村级独立供水工程缺乏必要的水质监测设备，这与农村饮水安全工作的要求极不适应。加上管理人员少，责任心不强，人员不到位，工作不到位，制水不规范，又不具备9项水质指标自检能力建设条件，供水管理缺乏应有的监督监管，供水水质令人堪忧，供水安全缺乏保障。3、高峰时段供水压力大由于近年来极端天气影响，冬旱往往导致水源干涸。原来供水工程的设计供水能力有限，加上最早的供水工程建设时间已达以上，管道老化。且每逢春节等重大节假日，大量农民工返乡，用水高峰时段的.需水量是平时的几倍，造成供水压力或水量严重不足，群众意见较大。4、少数村民对供水设施保护意识不强农村饮水安全工程供水管道，往往分布乡村田土之间。每遇干旱耕种之时，少数村民不惜使用或者损毁供水管道，用供水管道的水直接灌溉事件时有发生，造成村民无法用水。
二、建议
1、加大工程运行维护基金投入，是完善农村饮水安全工程长效运行管理机制，逐步实现农村饮水安全工程建后的良性运行管理，确保人民群众饮水安全的基本保证。2、定期组织水厂管理人员的培训，开展专业知识、实际应用、法律法规、规章制度的培训工作，逐步建立起一支熟悉供水工程的相关技术，能熟练地使用和正确维护管理农村饮水安全工程的专业化队伍。3、建立农村供水工程社会化服务体系。农村供水工程量大面广，特别是相当多的单村工程和分散供水工程，其专业化管理水平低，有必要建立完善的社会化服务体系，向供水单位和用水户提供服务。4、当地镇府要承担起教育当地村民的责任，让他们知道“谁破坏、谁赔偿”的原则。为进步规范供水工程的运行管理，保障供水工程的长期效益，工程所在乡镇政府应制定《农村饮水安全工程运行管理办法》。
篇5：农村饮水安全工程论文
1.1完善工程管理制度，制定管理办法
饮水安全工程建成后，建设单位须根据工程所在地的实际情况结合工程本身，配合乡镇和村组成立工程运行管理单位，帮助运行管理单位建立工程运行管理制度和符合实际的管理办法，从制度上保证工程能正常运行。
1.2定期开展饮水安全工程运行管护培训，提高管理人员技能和综合素质
各县市区要结合各县的实际情况每年由水利（务）部门定期开展农村饮水安全工程运行管护人员的培训，培训经费由地方财政负责一部分，州水务部门筹集一部分，各县还可结合饮水安全工程建设在建设管理经费中列支一部分，共同完成管理人员的技能培训，提高管理人员的综合素质及业务技能，进而提高管理水平，保证工程正常运行。
1.3探索多种管理模式，多渠道对工程进行管理
成立农村饮水安全用水户协会，由用水户协会对工程进行管理的模式。工程月用水量<1000t的工程建成后，水利（务）部门要与项目乡(镇)到工程所在地组织成立饮水安全用水户协会，由用水户协会对工程进行管理，这样管理成本会降低一些，且用水户协会成员都是当地需要饮水住户，责任心强，能在没有报酬的情况下对工程进行管理。各县市区均须成立农村饮水安全工程管理服务中心。目前黔南州各县市区均成立了农村饮水安全工程管理服务中心，其运行情况相对良好。农村饮水安全工程管理服务中心成立后，对工程用水量大、技术难度要求高的饮水安全项目进行管理，既能保证工程正常运行，且管理水平和管理技术均能达到饮水安全工程管护标准，还能给其他饮水安全工程管理提供一些参考。同时由于饮水安全管理服务中心能培养技术人员，可以兼为其他饮水安全工程管理人员提供技术培训和运行管理学习基地。将饮水安全工程移交给乡镇供水管理部门，实行城乡一体化管理。将城乡周边的农村饮水安全工程建成后直接移交给乡镇供水管理部门，由乡镇供水管理部门对工程进行管理，能极大减少管理费用，其管理技能和服务水平也会有很大的提高。
2加强农村饮水安全工程长期有效的运行管理
2.1明确农村饮水工程管理人员的权利与责任
以权利与责任相辅相成的原则为出发点，明确农村饮水安全工程的产权问题，以产权所有为管理主体。集体投资建设的供水工程管理由项目法人负责，而项目法人则须由乡镇政府授权；国家投资建设的供水工程的资产为受益群众所有，同时由村民委员会等受益用水组织负责饮水安全工程的运行管理；社会投资者投资建设的饮水安全工程由投资业主负责其管理工作。
2.2加强供水质量保障工作
提高水源保护管理能力，保障供水质量，实现黔南州村民饮水纯净无污染，禁止在水源保护区进行各种形式的开发与排污行为。及时改善潜在的破坏水源的环境的问题，责令威胁或者潜在威胁村民用水安全的企业进行搬迁，杜绝任何影响安全水质的项目建设。同时，要大力加强水源、水质检测管理，对水源、水质进行定期且严格的检测，确保黔南州农村的饮水安全。
2.3实现科学合理的用水计量收费
要针对黔南州农村居民或企业的具体情况合理地进行水费定价及计量收费，逐步建立由政府主导、由企业经营的工程运行管理机制，使黔南州农村饮水安全工程能够长久有效地发展下去。
2.4完善农村饮水工程的监督管理制度
首先，为运行困难的小水厂提供适当的经济援助。由于黔南州地区农民的普遍承受能力有限，导致亏损小水厂的大量存在，政府应建立切实有效的财政补偿机制，对这些存在亏损但又极其重要的小水厂给予一定程度的经济救助，建立黔南州农村供水工程基金会，引导水厂在经营运行上朝供水规模化的方向发展，从而实现水厂运行上的良性循环。其次，为管理人员提供专业培训。政府相关部门应为农村供水工程管理人员提供专业知识与法律法规的周期培训，提高工程运行管理人员的专业水平，为黔南州农村供水安全工程的'顺利运行提供必要条件。其三，通过科学技术保障农村饮水安全。应结合黔南州供水的具体特点开展切实有效的水质处理工作。提高水质处理、水质检测仪器的科技水平，加强高新仪器的研制与推广，全方位地为黔南州村民供水安全提供帮助。
3结语
贵州省黔南州农村饮水安全工程的建设符合黔南州广大村民的利益，是为人民服务的伟大事业，符合党和政府群众路线的纲领。然而，现今农村饮水安全工程在运行管理中仍存在着管理人员不专业、经费得不到及时补充等问题，当地政府应密切重视黔南州农村饮水安全工程的建设中出现的各种问题，进一步完善工程运行管理体制，根据问题采取可行措施，以多种模式、多种渠道的管理方式为黔南州村民的饮水安全做出更扎实、更有效的帮助，确保供水工程顺利进行，为国家的民生建设添砖加瓦。
篇6：农村饮水安全工程管理体制研究论文
农村饮水安全工程管理体制研究论文
摘要：本文从农村供饮水工程效益评价出发，对辽宁省阜新蒙古族自治县农村饮水安全工程社会效益、生态效益和经济效益进行定性分解与定量测算。然后进行工程性质定位、产权界定和管理体制等方面的探讨，剖析不同情境模式所对应的利益相关方的责任分担机制，为农村饮水安全工程的管理运行提供指导。
关键词：农村饮水安全工程；效益评价；管理；产权
农村饮水安全问题与我国的“三农”问题、工业化、城镇化等息息相关，是惠及民生的根本问题。我国政府始终高度重视农村安全饮水问题，中央文件多次提出农村饮水安全问题的解决必须从建好和管好工程开始，保证工程良性运作，确保农户长期稳定地得到实惠。但是，当前许多农村供饮水工程项目在建设和实施运作过程中问题凸显，主要集中在工程性质定位、产权界定、管理责任落实、水费定价、工程维护和用户参与等方面。对农村饮水安全工程性质和定位的认识直接关系到工程建设资金来源和管理运作模式，当前并无农村供饮水工程定性的相关政策依据，许多学者也只是将其定位为准公共产品，这仍显宽泛。现以农村供饮水工程效益评价为视角，对工程产权界定、管理体制和运作模式等进行深入探讨。
一、工程效益定量评价
（一）评价指标
农村饮水安全工程的实施，能够保证农村地区安全清洁饮用水的供给，可以有效降低饮水所引发水媒介疾病的概率，减少农民医疗费用支出，加快农村改灶改厕和沼气建设，改善农村居民生活质量，促进我国医疗保障、国民素质、生态环境、城乡二元经济等社会问题的解决。通常将农村饮水安全工程的效益综合效益=α1×社会效益+α2×生态环境效益+α3×经济效益。其中，α1、α2、α3为权重因子，按评价因素的重要程度赋值。社会效益、生态效益和经济效益均为广义概念，既包括显性效益，也包括隐性效益，且在计算过程中必须将全部效益加以量化计算。
（二）工程实例
辽宁省阜新蒙古族自治县（简称“阜蒙县”）低山丘陵区、偏远贫困区和少数民族聚居区域普遍存在人畜饮水困难。此外，受水文地质条件约束而形成的自然缺水区域水质较差，不适宜饮用。阜蒙县人畜饮水水源主要是浅层地下水，由于补给水源近，短期内取水量大则会引起水位骤降，供水量很难保证。而且水质受地面污染物严重污染，浑浊度和硬度偏高，氟铁锰等重金属含量超标。截至底，阜蒙县已建成基本供饮水工程795处，包括自来水工程357处，受益人口11.40万人，占总受益人口的56.3%；集中供水点工程429处，受益人口9.96万人，占总受益人口的48.40%。根据不同的取水类型，地下水水源工程734处，占阜蒙县农村饮水工程总数的99.80%，受益人口为21.78万人，占总受益人口的99.55%；引泉工程9处，受益人口为0.12万人，占总受益人口的0.61%。根据供水方式的不同，自流直接供水17处，受益人口0.30万人；高位水池或水塔供水21处，受益人口0.70万人；压力罐供水97处，受益人口2.40万人；微机供水172处，受益人口7.70万人；加压供水421处，受益人口9.54万人。对各评价指标所产生效益进行量化计算，阜蒙县农村饮水安全工程每年将产生24380.5万元的总效益。其中包括社会效益11240.1万元，占比为49.85%；经济效益4931.6万元，占比19.45%；生态效益8241.4万元，占比为31.70%。
二、工程性质与管理体制
（一）工程性质
从以上对农村饮水安全工程效益的定性分析与定量评价结果可以看出，农村饮水安全工程所产生的生态效益和社会效益远远大于其经济效益，社会效益与工程投资之比较高，可见农村饮水安全工程具有显著的外部经济效益和非盈利性质，属于准公共产品范畴[2]。农村饮水安全工程在向农户及其他用户供水时虽然收取了一定费用，但是其定价是按照饮用水的平均生产成本确定的，以弥补生产成本并引导正确的消费倾向为目的，不具有盈利性。此外，其社会效益和生态环境效益加以量化后远超过其直接经济效益，且受益者是全体社会成员，政府通过扶持和补贴安全饮水工程建设，使农村饮水工程适当盈利，同时制定收费标准，用户有偿使用可以有效杜绝社会资源的浪费。总之，农村饮水安全工程通行的提供方式是政府主导，由国家财政承担工程建设费用及一部分运行维护费用，农户通过缴纳水费的方式承担其余部分运行维护费用。
（二）产权归属
对农村饮水安全工程的管理实行“工程产权明晰，管护责任到人”原则，对于不同投资类型，按照以下原则认定产权：国家投入主导的乡镇级集中供饮水工程，产权属于国家；国家投入主导的村级（及以下）集中供饮水工程，产权属于受益农户集体（或用水合作组织）；资金来源多元化（如国家补贴、农户集资）所建的分散型供饮水工程，产权属于农户；资金完全来自农户或村组自筹的分散型供饮水工程，产权属于出资者所有；依靠社会资金筹建的农村供饮水工程，产权按出资比例分配；获得政府特许经营权的私人投资或股份制农村供饮水工程，产权属于投资者。
（三）管理体制
在确定了农村供饮水工程产权归属的'基础上，应实施不同的管理体制。1.经营性管理体制对于地方财政支持的乡镇级大规模农村供饮水工程适用经营性管理体制，具体管理权由本级地方政府水行政主管部门行使，并授权下属供水公司具体经营运作，独立核算，企业化运作。同时，结合我国当前地方政府预算管理体制改革的要求，接受本级及上级政府水行政主管管理部门的监督与考核。2.村组集体管理体制对于以地方财政投入为主、财政投资和农户集资共建以及农户与村组自筹建立的村级（及以下）分散型农村集中供饮水工程，适用村组集体管理模式，工程所有权归村组集体所有，选举用水农户代表全程参与工程管理，代表村组全体成员行使管理权，这种模式将在政府引导下逐渐向农村用水协会的管理模式转变。3.企业化管理依靠社会资金筹建的农村供饮水工程适用政府监管下的企业化管理模式，具体到操作层面，可组建股份制供水公司，根据出资比例赋予项目所有权，并由供水单位具体负责经营运作或授权相应资质的专业机构运作管理。4.业主授权管理获得政府特许经营权的私人投资或股份制农村供饮水工程，经营管理权归业主或接受授权的具体单位所有，在政府价格监管和农户代表监督下经营管理。
三、结论
对于农村饮水安全工程而言，如何实现长效管理与可持续发展是工程管理中亟待解决的问题，核定水价、明确安排产权、确定责任归属必须以准确定位工程性质为基本依据。该文从定性分析和定量测算农村饮水安全工程效益出发，对阜蒙县农村饮水安全工程的社会效益、生态效益和经济效益加以量化计算，得出农村饮水安全工程所产生的社会效益和生态效益远大于其经济效益的结论，并基于此探讨了农村饮水工程性质、产权归属和管理体制。其中所提出的饮水安全工程效益的测算理论是该文的创新之处。
参考文献：
[1]周立国.基于效益评价的农村饮水安全工程管理体制探讨[J].黑龙江水利科技，（5）：187-189.
[2]张硕，林进文，陈金木.地方农村饮水安全立法的经验与启示[J].水利发展研究，（9）：19-24，56.
篇7：农村饮水安全工程管理模式研究论文
农村饮水安全工程管理模式研究论文
摘要：张家川县借国家实施人饮解困和饮水安全项目投资机遇，充分利用自然地理优势和有限的水资源，建成和开建了刘堡梁“渠子梁等6处跨流域”跨乡镇的规模较大的农村饮水安全工程。为充分发挥工程效益，管好“用好工程，县水务部门在管理中实践探索有效的管理模式，并在管理中不断完善，现已经建立了比较完善的饮水安全工程管理体制。
关键词：饮水安全工程；管理模式；实践；应用
张家川县属陇东黄土丘陵沟壑区，人均占有水资源量仅为240立方米，分别是全国和全省人均占有量的1/10和1/5。山大沟深，十年九旱，水资源比较匮乏；自然条件严酷，尤其是山区群众吃水历来十分困难。从开始，县上抢抓国家饮水安全项目投资机遇，建成了六大农村饮水安全工程，到“十二五”末，全县20.1万人的农村饮水不安全问题将全部解决，农村饮水安全工程通村率达100”，自来水入户率达90”以上。在加快工程建设的同时，始终坚持“建管并重，以管为主”的原则，在全县统一实行“建卡到户”计量到户“维修到户”服务到户”的`管理服务模式，工程供水保证率达到90”以上，水费到位率达到95”以上。
一是运行管理制度化。建立健全了县有管理站“工程有管理所”服务有乡站的三级管理运行模式。在整个人饮工程的运行管理上，县人饮总站牵头抓总，各人饮管理所和乡镇服务站负责水厂运行“乡镇供水服务和收费维修，服务半径不超过10公里。实行人员统一管理”工资统一发放“绩效统一考核”材料（维修用）统一采购“收入统一上解”支出统一报账的“六统一”管理制度，对所有工程管理人员由管理总站统一调配，量才使用。根据出勤考核和水费收缴核定工资，月底统一发放。年终按照各个管理所收入上解“供水保证天数”安全生产和群众投诉等主要考核指标，量化兑现目标管理责任书。工程维修材料由县总站集中采购保管“配发使用和审核报账。
二是便民服务效益化。全县提实行“计量到户”收费到户“管理到户”的方式，各管理所对管理人员划片包干，责任到人，每个管理人员平均负责8~10个村1400户的管理服务。做到户有故障在半天”村级管网在一天“主管道在两天排除，使供水户有故障不停村，村网故障不停片，片有故障不停网，防止大面积”长时间断水停水。管理人员电话24小时开机，群众随叫随到，上门服务，配件只收成本，免收人工费。优质服务提高了管理效益，近两年水费收入在180万元以上，回收率达到95”以上。管理人员月工资在3000元左右，养老“失业保险金也得到落实。
三是工程监控信息化。全县建成了集水情监测”视频监控“调度控制”管道流量等功能于一体的农村饮水安全信息监控中心。在水资源周边“取水口”水处理车间“水厂”高位水池等重点防控区安装摄像头，24小时实时监控。利用液位传感“电动阀控制等技术，对机电设备进行远程控制和调度，在主干管道安装电子流量压力计，即时显示管道流量”压力变化，动态掌握运行状况，既降低了管理成本，又破解了人工管理费时费力“误时误事的困局。
四是水质检测达标化。按照国家有关农村饮水水质安全标准，全县建成了水质安全检测中心，定期对每个出厂水源水”户用水“末梢水取样，进行大肠杆菌”游离余氯等21项常规指标的检测化验，同时接受县疾控中心和卫生监督所的监督指导，实现了水质安全“零事故”目标。
五是管理方式创新化。不断创新管理方式，有效破解“三难”问题。在人员使用上，实行聘任制。所有管理人员都属不占编制的临时工身份，由人饮总站统一管理“统一调配。因季节性供水需求，由各管理所再雇临工，按天付酬，解决了管理人员能进不能出”干好干坏一个样的“用人难”问题。在水费收缴上，实行“水价“水量”水费”三公开，用智能水表更换替代普通水表，建成了龙山镇和县城便民收费大厅，解决了由进户收费到自觉缴费的“收费难”问题。在管护维修上，供水主干管道一律埋设醒目的界牌界桩，防止人为破坏，便于常规巡查。建立管道维护分级负责制，主干管道由管理单位维修管护，村级管网由受益村投工维修，管理单位只提供维修材料，解决了受益户只用水，不参与管理的“管护难”问题。
参考文献
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[5]张家川县人饮工程水源保护与污染防治暂行办法)
[6]张家川县饮水安全突发事件应急预案)
篇8：农村饮水安全工程运行管理模式分析论文
【摘要】
通过对济南市农村饮水安全工程运行管理模式进行分析，针对不同供水工程的特点，提出满足工程长效运行的适宜运行管理模式，并提出企业化经营运行管理模式是农村饮水事业改革发展必然趋势。
【关键词】济南市；农村供水；饮水安全；管理模式
自20世纪80年代实施饮水解困工程，实施村村通自来水工程，以及实施农村饮水安全工程以来，济南市历经几个阶段，逐步从解决“有水吃”的问题到解决“吃安全水”的问题，理念逐步提升，标准越来越高。尤其是自20以来，济南市按照“农村供水城市化，城乡供水一体化”的运作思路，以规模化为主，新建了一批集中供水工程，显著地改善了农村居民的饮水条件，保障了农村饮水安全。
1问题的提出
目前，随着济南市大量农村饮水工程的建成，工程运行管理问题日益突出。从建成时间上看，个别在用的较早的农村饮水工程建成于20世纪80年代，使用年限近30年，而大部分工程是―20建成，使用年限近；从地理条件看，有山区的，有丘陵区的，还有平原区的；从水源条件看，有地表水的，有地下水的，地下水又有浅层和深层的；从地方病防治范围来看，有碘缺乏的.，有高碘的，还有高氟的；从工程规模看，有全县一网覆盖的，有一镇1个或2个规模化水厂的，有覆盖10个村以下的联村工程，还有以村为单位的单村集中供水，受益人口从几十万到几百人不等；从投资来源看，有国家投资为主的，有集体投资为主的，有群众自筹为主的。工程型式的多样性、社会经济的差异性、投资来源的多重性、地理地形条件的复杂性，使得农村饮水工程的管理复杂多样，各种管理模式并存。随着社会的发展和群众对公共服务日益增长的需求，农村饮水工程现状运行管理模式是否能满足发展的需要，是否还能适宜当地实际，是否能满足工程良性长效运行等等，都需要密切联系实际，不断探索。
篇9：农村饮水安全工程运行管理模式分析论文
2.1自来水公司运行管理模式
该模式主要适用于实现了水务一体化的县区，特别是城乡供水管网一体化的工程。典型代表如：商河县利用引黄平原水库配套规模化水厂的方式，建成了以清源湖和丰源湖两座引黄平原水库配套清源、开源和丰源3处规模化水厂的城乡一体化供水体系，所有乡镇以上及部分村以上供水管网全部由商河县自来水公司负责运行管理，全县62万城乡居民全部用上了同源、同质的自来水。济阳县由济阳县自来水公司负责运行管理的太平水厂设计供水规模1.85万m3/d，覆盖5个乡镇400余个行政村，受益人口达到14余万人。这种由县级自来水公司管理模式在专业化管理、水质安全和可持续运行方面具有显著优势，其管理人员专业素质较高，运行管理经验丰富，水质、水压、供水时间等方面能让农村居民享受到跟城市市民一样的服务。
2.2股份公司运行管理模式
该运行管理模式多用于自规划建设期就按照市场化进行运作的工程。工程建成后，所有权、经营权归各参股者，股份公司负责工程的经营管理、日常维护和业务拓展。如平阴县在全县范围内统一规划建设了16处水源地及供水主管线，建成了全县一网的一体化供水体系。其中，对于农村供水，平阴县采用股份制形式成立了平阴县生源供水公司，负责7个乡镇300多个村庄的饮用水供水服务，受益人口达到27万人。经县物价部门核定后，该供水工程到村头的水价根据加压级别确定1.2元/m3和1.5元/m3。股份公司管理模式最大的优势就是责权明确，受外界因素影响小，工程一旦建成就能够按照企业化的要求进行运作，具有强大的生命力，具有长效运行的基础。同时，这类工程管理模式在建设时期，既可以减轻财政投资的压力，也可以减轻农民的负担，在投入运行后，供水水价相对较低，农村群众容易接受，能有效地化解政府和农村群众之间的矛盾，对减轻农民负担也起到一定积极作用，是一种比较理想的建设管理模式。
2.3乡镇政府运行管理模式
农村饮水安全工程建成后，移交至乡镇政府运行管理模式在济南较为普遍。该模式主要由乡镇政府组织人员负责工程的运行管理。比如章丘市各规模化水厂、济阳县曲堤和仁风水厂，历城区北部平原集中供水工程的5个乡镇供水站等，都由当地乡镇政府组织人员，全面负责工程的运行管理工作。该运行管理模式产权归乡镇政府所有，责任落实到乡镇政府，虽有利于推进工程建设，但未完全落实经营管理权，管理人员多为乡镇政府职工，专业化水平不高，责任心不强，服务水平低，管理粗放，处于“啃老本”的状态，不利于工程的持续良性运行。
2.4村集体运行管理模式
对于小型联村和单村集中供水工程，一般采取村集体经营管理模式。章丘市、历城区、长清区山丘地区以及市中区和槐荫区大多采用单村集中供水工程模式。工程产权归村集体所有，一般设有1～2人作为专门管理人员。该模式工程所有权和经营管理权都移交给村集体，由村集体负责运行管理。受村委班子能力、村集体经济等多方面影响，单村集中供水工程运行管理水平参差不齐。对于集体经济条件差的村，因无力对供水设施进行维修改造，加上水费难收，浪费严重，甚至出现工程停止运行的现象，无法保证农村饮水工程的良性运行。
2.5供水协会运行管理模式
由政府出面组织成立供水协会，对小型联村供水工程进行比较专业的管理，从而解决了村与村之间的用水矛盾和运行管理水平差异的问题，提高了运行管理水平。目前，济南章丘市曹范镇清泉联村供水工程等采用了供水协会运行管理模式。
2.6承包经营管理模式
在不改变工程所有权的前提下，由产权所有者将经营管理权以合同方式委托给承包者。既落实了管理责任，又较好地解决了工程维护不到位，服务水平低的问题。该模式优势明显，但基于公益属性和政府资产管理的考虑，目前济南市仅有少量工程尝试了承包经营模式。
3结语
通过对济南市农村饮水安全工程运行管理模式进行分析、探讨，结果显示自来水公司运行管理模式、股份公司运行管理模式、乡镇政府运行管理模式及村集体运行管理模式在济南市的广泛应用，为现阶段确保农村群众饮水安全提供了有力的保障。相比较而言，产权明晰、责权明确、管理科学，提供专业化服务的企业化经营模式更具有生命力，能有效保证工程长效运行，农村群众长期受益。从长远来看，实行企业化经营的运行管理模式，是农村饮水安全事业改革发展的必然趋势。在有条件的地区，应积极推行以县级为单位成立统一管理的现代化企业经营模式或全部依托当地城市自来水公司运行管理模式。
篇10：农村饮水安全工程建设及管理论文
农村饮水安全工程建设及管理论文
近年来，长清区按照“农村供水城市化、城乡供水一体化、供水经营规模化、供水管理企业化”的总体要求，先后兴建了一批农村供水工程，供水状况有了较大改善。
1农村供水工程现状
长清区位于山东省济南市西南部，总面积1178.1km2，总人口56.38万，其中农业人口45.50万。截至底，长清区共建设有万德水厂等12处规模化集中供水工程；三官联片等联片集中供水工程27处；单村供水工程11处，涉及全区10个镇、街办，设计供水规模达4万m3/d，解决饮水不安全人口达22万人。但全区农村仍有12万人的饮水安全问题尚未解决。这些人口所在地区农村居民生活用水基本利用地下水、山泉水等作为水源，基本没有采取净化措施就直接饮用。取水措施多为小型水泵抽取浅层地下水，取水量小、水量不稳定、没有供给保障，存在取水设施不安全、用水不方便等问题，并且因面源污染、取水过程不合格等原因，取水水质多数不达标。按《长清区农村饮水安全工程“十二五”规划》，到底，全区实现村村通、户户通自来水，基本解决农村饮水安全问题。
2存在问题
2.1工程使用率及供水保证率不高
目前，由于资金投入不足，长清区供水管网工程普遍存在规模小、建设标准低、对接率、入户率及覆盖率低等问题，致使各供水工程实际供水能力只达到设计供水能力的20%～40%，远达不到工程设计供水规模。更因建后管理不善，部分管道损坏、漏水严重，致使供水工程运行成本高，工程效益不能充分发挥。对于南部山丘区，因村庄分布零散，地形高差大，不适宜建设规模化集中供水工程等原因，现供水工程主要由村集体组织或联户建设，由于缺乏有效的财政资金支持，主要存在规划设计不合理、水质不达标、取水量小和供水保证率低等问题。
2.2水源水质不合格，无水质处理设施
根据长清区地下水资源调查与开发利用规划报告，地下水水质普遍较好，符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749－）的要求。但受经济条件制约，长清区大多数农村没有专门的排水沟渠，生活污水任意流淌。随着农村、乡镇居民生活用水量不断增加，家庭废污水排放量也增加，村镇居民区因缺乏排水设施，卫生条件差。有的工程水源地离居住地近，又缺少必要的保护措施，生活污水对水源地容易造成污染。又由于资金的限制，部分联片集中供水工程及单村工程无水质处理设施，致使群众饮水安全得不到保障。
2.3工程建后的管理不到位
农村饮水工程单项工程规模小，数量多，分布范围广，维护管理和经营难度大。以前建成的饮水工程，基本沿用计划经济体制下的管理模式，管理意识淡薄，管理责任不明确、管理机制不活、制度不健全、水价不到位、水费计收难、工程运行管理和维修经费不足等，这些问题有可能导致大量工程管理不善，效益不能充分发挥，甚至过早报废，给村镇居民的生活生产带来严重影响。如单村供水工程原有的供水工程由村内指定一名水管员管理或村内领导班子成员兼职，多数存在只用不管、不修现象，导致不少工程不能发挥应有的效益甚至报废，群众吃水重新返困。
3对策及建议
3.1加大投入,多渠道筹集建设资金
农村饮水安全工程建设事关亿万农民基本生存，是一项以社会效益为主的公益性事业，所需投资多。按照中央、地方和受益群众共同负担的`原则，长清区政府积极争取上级财政资金扶持力度，同时加大投入力度，足额落实地方配套资金，保证项目的顺利实施；其次，从农村现实情况出发，受益农户在负担能力允许的范围内，承担一定的投劳投资责任；同时，积极引入市场机制，广泛吸收社会资金，逐步建立多元化的投入机制。
3.2分类实施，形成城乡一体的供水网络
长清区拟在“十二五”期间以安全供水、提高农村供水质量、改善饮用水条件为目标，结合当地农村实际，因地制宜，分类实施，规划建设供水工程60个，从而形成覆盖全区城乡一体的供水网络，实现农村供水城市化、居民用水商品化、城乡供水一体化，从根本上解决全区10个镇、街办252个村庄约12万人饮水安全问题。为充分发挥现有供水工程效益，提高工程实际供水能力，利用现有30处集中供水工程，通过主管网延伸与村内主管网对接，同时，完善村内供水管网建设，提高供水入户率，从而解决农村饮水不安全问题。对南部山丘区，由于特殊的地理、水资源等条件限制，宜采用联片集中供水或单村供水方式。通过对各村原有的供水工程的提升改造，达到水质过关、供水保证率达标、管网设计合理、工程运行低水损、高效能的目标，彻底解决其饮水安全问题。“十二五期间”规划建设12处联片集中供水工程，解决63个村庄的约4.37万人口的饮水安全问题；建设18个单村供水工程，解决约1.42万人的饮水安全问题。至20底，已建设6处数，解决1.5人的饮水安全问题。
3.3加强水源保护，建立科学的水质监测体系
为加强水源保护，建立长清区饮用水源保护区制度，根据长清区的饮用水水源地情况，划分出明确的水源地保护范围，并在保护区的边界设立明确的标志，加强管理。根据水源地的供水规模、供水范围，将水源地划分为重点水源保护区和一般水源保护区。对重点水源保护区，明确保护范围、内容，加大管理和投入力度。对重要水源地所在的乡镇、村庄进行水源保护法律、法规的宣传，明确水源保护的法律责任，加强和提高水源保护意识，实现依法保护饮用水源。长清区水利部门对无水质处理设施且水质不达标的供水工程，利用财政资金配套解决。并会同卫生防疫部门不定期对各乡镇饮水工程进行检查，对水源和供水水质进行抽样化验，适时监控水质，确保水质达到饮用水卫生标准，保证广大人民群众用上合格、卫生、放心的水。
3.4加强工程建后管理，确保工程长期发挥效益
目前，长清区对农村饮水工程采取责权明晰、分级管理的管理制度。实行专管与群管相结合的管理方式。区水利部门负责研究、制定农村饮水工程管理的政策和规章制度，并负责农村饮水工程的水价核定、水源保护等工作，依法保护和配置水资源，节约用水，确保工程效益的发挥。对由财政资金建设的集中供水工程，建立供水公司具体负责村以外工程的运行、维修、水费征收等工作，并按照现代企业管理制度，实行企业管理，独立经营、单独核算、自负盈亏，形成了以水养水的良性循环管理运行机制。村内的供水设施由受益村配专职水管员管理。在水价制定上，按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，合理确定水价，实行计量收费，逐步实行管理制度化，供水商品化。同时，针对农村供水工程量大面广,特别是相当多的单村工程和分散供水工程,其专业化管理水平低，有必要建立完善的社会化服务体系，向供水单位和用水户提供服务。
篇11：农村饮水安全工程管理的论文
根据调查，辽宁省农村主要存在水资源缺乏、取水难、部分地区的水质不达标等问题，一方面困扰着农村人民的生活用水，一方面也影响着广大农民群众身心健康。可以说解决农村饮水安全问题迫在眉睫。近年来，辽宁各级政府围绕农村饮水安全问题作出对策，已有农村饮水工程16575处，直接受益一千多万人。尽管我国在农村饮水安全工作方面取得了很大成就，但农村依然还有大量人口存在饮水安全问题。
(1)管理问题。由于农村人口居住分散，地形地质条件复杂，地区人民的经济能力有限等因素制约，导致农村供水工程规模小，成本高，很难实现专业化管理。有的地区只有一两个人管理，且没有经过专业培训，技术力量严格不足。很多工程只是简单的维持日常运行，工程设备老化等问题得不到及时解决，且也无力承担维修、更换、改造等费用。
(2)部分已建完的工程设施闲置，运行成本高。部分农村饮水安全工程存在着实际供水量低于设计供水规模的情况，造成部分设施闲置，主要原因是:①近几年农村外出打工人数增加，造成实际人口减少，用水量也大大减少;②一些平原地区，采取自来水入户，但是需要村民自己缴费来完善设施，同时要进行自来水供水收费，部分村民无力承担，导致自来水不能入户，也使得用水量小于供水量。
(3)部分农村供水工程，在设计时没有考虑关于水质处理和消毒设施的改造，使部分建设工程的供水水质不达标。同时，农村缺乏相关专项经费，造成没有专业的.水质检测设备和技术人员，导致水质检测工作十分落后。
2合理规划，明确产权
针对上述问题，应实际调查各个地区的自然和经济状况，合理、科学的评估用水量和供水量，具体问题具体分析，减少资源的浪费，合理规划农村饮水安全工程建设。工程建成后，根据不同的工程形式来明确合理的产权归属，从而明确权责，便于分类管理，确保工程长效运行。具体分类:一种是联村集中供水工程，由水务局管理。用水协会由村委委员、工作人员、用水户组成，他们有自主权去对供水工程进行管理和使用，可自行调度用水以及定期对工程进行维护、改造及扩建。这样不仅控制了水资源的支配权，也方便了工程，促进了当地经济的发展。第二种是以村为单位，主体工程归村集体所有，入户工程则由各用户所有，解决了工程运作和维护开支，从而促进了工程良性运行。
3加大人员素质培养并完善管理体制
一要有专业的检测设备，各级政府要高度重视水质安全问题，对农村饮水安全建设给予财政支持。二是相关部门要不定期的对各饮水工程的水源进行检测，定期培训水质检测人员，提高检测人员的素质。三要完善农村饮水安全工程管理体制，建立科学的管理制度。根据水利工程建设程序来进行饮水工程建设，坚持政府引导，群众集资，落实管理主体，实行自负盈亏、自主经营，建立责任、权利相统一的管理机制。保证厂区管理规范，管理制度完善，档案记录完整，严格水质检测制度，保证饮水安全工程良性运行。
4合理设定供水价
合理设定供水价，公开水价，实行按实收费制度，改变传统用水模式，不仅便利了用水群众，也提高了百姓的用水商品意识和节水观念，一方面保证饮水工程的运行管理效益，一方面提高了工程管理者的积极性，实现双赢。
5总结
在开展农村饮水安全建设中通过做一些基础性工作，将农村饮水安全问题看成是一项长期的、复杂的任务，以保障农村人民的切身利益为出发点，保障农村饮水安全，通过明晰产权归属，实事求是，合理规划加强监制，改善水价机制，来提升在工程建设和管理方面的效果，从而解决一些使用有份、管理无责的现象。让农村饮水安全工程管理体制符合建设、管理、使用相协调，责任、权利、利益相统一的状态，增加工程的使用寿命，最终促进农村的建设和发展。
篇12：农村饮水安全工程管理探究论文
摘要：近年来，随着生活水平与生活质量的不断提高，人们对于自身的生命财产安全意识也在逐渐增强。相关基民工程建设的安全性与规范性也受到了越来越多的广泛关注，饮水工程作为一项基层惠民工程，在水利改革建设中的地位与日俱增。当前，相关政府部门加大了对饮水工程建设的安全监督力度，提高了农村居民生活的健康水平，促进了农村的经济发展。然而就目前某些饮水工程建设而言，运行管理中存在某些不足。文章解析当前饮水工程的类型和特点，针对管理现状中的不足进行系统分析，阐述产生这些问题的原因，同时对今后的运营管理提出了一些合理性的建议。
关键词：饮水安全；运行管理；水价
水是生命之源，是维持人体生命体征的重要能量。饮用水的质量安全对人们的身体健康与生活质量具有直接影响，因此相关饮水工程建设的安全问题更是关系到全面建设小康社会的工作进程与宏伟目标的实现。近年来，我国中央与政府部门加大了对饮水安全工程的监督力度，全面推进农村地区的水利工程改革。做好饮水工程的运行管理工作，不仅满足居民的饮用水需求，还要提高水质质量，充分发挥安全工程的工程效益。
1饮水安全工程的类型及特点
1.1工程类型
针对当前我国农村地区的地域分布特点，的饮水工程可以分为集中供水跟分散供水两种供水方式。其中，集中供水工程又根据供水的范围、对象以及服务功能，划分为城乡管网延伸、供水一体化工程、联村集中供水和单村集中供水等四种类供水工程；而分散供水是以用水户数量的多少进行分类依据，分为单户分散供水和联户分散供水两类。
1.2工程特点
针对我国农村的不同的供水工程，饮水安全工程特点也不相同（见表1）。
2农村饮水安全工程运行管理现状
农村饮水安全工程建设是一项建设周期长，建设任务大的民生保障项目。随着近年来我国引水工程的大量完工，运行管理机制的监督和完善成为了当前广大人民群众的重点关注。同时加强的工程后续管理与监督、建立合理有效的管理机制、落实科学的管理规范，对当前实现水性的良好运行显得尤为重要。调查发现，当前各地针对工程的后续管理工作，采取了多种有效举措，积极引导广大人民群众投入到监督管理工作当中，保障了工程的良好运行。文章针对当前的管理模式、制度建设、水价的审批管理、财务管理以及经营状况，具体分析当前的饮水工程的管理状况。
2.1管理模式
根据不同农村的地质分布、工程建设的难易程度，相关人员采取了不同的管理模式。但是在多种管理模式下的饮水安全工程同时又都具有工程分布较广、形式多样、管理复杂的显著特点。当前根据饮水安全工程建设特点、资金投入方式以及建成后的受益情况，分成了四种运行管理模式，即专管模式、群管模式、专管与群管相结合的分级管理模式以及自管模式。①专管模式指的是从源头到用户，集中式的供水建设，由相关的供水管理部门进行专业的管理；②群管模式的供水工程的规模较小，多用于单村或者较小范围内的联合村落，主要由村民自发的组织管理；③专管与群管相结合的分级管理模式，主要是指当前供水工程建设过程中，供水的主管道以及相关重要信息还是有有关部门管理，而其他的管道及文档资料的管理是由当地的农村负责人以及居民管理；④自管模式多用于分散式的供水工程建设，一般都是几户或者单户的村民，实行自建、自有、自管、自用的管理体制。
2.2制度建设
为了保障相关管理机制的运行，国家及其有关部门出台了一系列的法律法规，严格控制其生产建设过程中的生产行为与规范标准。同时当地的政府部门及管理机关也针对实地的发展现状颁发了相关建设的管理规范与管制制度，在一定程度上，促进了我国饮水安全工程的运营管理。
2.3水价审批管理
农村的集中式供水建设与分散式供水建设在一定程度上都对供水工程中的水价具有一定的影响。通常对于规模较大的供水工程，水价的制定通常是由供水单位进行相关成本预估与计算之后，提交给相关行政部门进行审核，县级相关部门进行听证后，经县级主管部门批准之后执行。对于规模较小规模的供水工程，水价通常是由村委会或者农民用水户协会进行村民征求意见的协商，进而制定的。
2.4财务管理
针对较大的供水工程建设，相关部门都会结合工程自身的发展状况，制定相关的收支管理与财务管理制度。而对于较小的供水工程，由于自身的建设特点，通常只配备较少的管理以及财会人员，而财务管理的工作通常是由当地的村委会负责。
2.5经营状况
从根本上讲，由于受水价承受力以及供水成本的影响，城市及企业单位的饮水工程建设的经营状况良好，而农村地域与之相比要差很多。
3农村饮水安全工程运行管理问题
近年来，随着我国水利工程建设的改革以及饮水工程的大量建设，在相关的运行管理上主要存在以下几个方面问题：①由于资金投入渠道的多方性，造成了部分工程建设的产权结构没有明显的界限，更严重者会造成建管脱节，相关责任无法落实到实处；②当前我国的农村饮水工程建设大多是公益性的工程项目，相关建设企业单位在一定程度上单位界定不清晰，在后期的维护、检修与管理上缺乏资金支持；③针对当前的饮水工程建设，虽然在建设上不需村民缴纳相关费用，但是在建成后的使用中，相关水价过高，同时还未形成合理的水价管理机制，在一定程度上没有根本措施进行解决。在一定程度上，水费收缴困难，供水亏损没有相关补助也会影响相关管理运营机构的正常运转；④当前我国农村的饮水安全建设工程的规模较小，无法形成规模效益；⑤相关建设人员的综合专业水平素质低下的同时，技术服务体系不完善。
4农村饮水安全工程运行管理建议
当前，我国的农村饮水安全工程建设是一项国家投资建设的公益性系统工程，为了保障其相关管理的良好运营，相关人员需要从以下几个方面入手，建立系统安全的运营管理机制：①明细相关投资建设产权，健全和完善相关企业管理过程中的建管衔接工作，积极落实相关的管理责任；②将较小、分散规模的供水工程进行系统的集中化经营，发挥工程建设的规模化效应；③完善相关的水价监管体系，加强相关责任监管部门的管理制度；④在供水工程建设的过程中，我们应该把水质安全放在重要的位置，健全完善相关的监测体系，保证工程供水的质量安全；⑤加强相关施工人员的组织培训，提升他们的综合文化素质，将工程建设落实到实处。
5结束语
农村的相关饮水工程建设在一定程度上推动当地地区的经济发展，而如何加强相关的管理运营机制，确保饮水工程向着规范化、科学化的方向运行，是当前相关部门及相关企业应该重点研究的方向。在建设过程中，应结合当地的实际地质情况，制定相关的有效监管制度，避免因管理运营中存在的相关问题，对饮水工程的施工建设造成安全隐患。
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篇13：农村饮水安全工程管理探究论文
摘要：近些年，国家加大对农村各项建设的支持力度，鼓励大力发展农村建设项目，其中在农村建设饮水安全工程就是国家各项惠民政策中最重要的一项惠民工程，因为这关系到成百上千农民群众的健康和安全。所以说，大力开展农村饮水安全工程项目，是保障农村人民饮水安全的关键点，是改善人们生活质量的核心。但是在农村饮水安全工程的实际建设和管理中，或多或少都存在一些问题，本文将对农村饮水安全工程的建设和管理方面的内容进行分析，以期找到相应的、合理的改进措施。
关键词：农村；饮水工程；管理；改进方式
实行新农村建设、大力发展农村基础设施项目的一项重要内容就是加强农村饮水安全工程的建设和管理，这是关系到当地民生建设的头等大事，与农村百姓的生产生活及切身利益密切相关。所以各部门必须高度重视农村饮水工程的建设和管理问题，将农村水利建设落实到实处，及时发现问题、解决问题，保证农村用水需求，重视农村饮水安全。虽然随着社会经济的发展，我国农村广大地区缺水、饮水不便的现象得到了改善，但仍然存在着一些问题没有有效解决，以下将简单谈一谈在进行农村饮水安全建设和管理的过程中，出现的问题和可以采取的改进方式：
一、农村饮水安全工程管理常见的几大问题
1.饮水工程后期维护资金不足
近年来，随着国家大力兴建水利设施，大大缓解了农村地区缺水的现象，但是在饮水安全项目的后期管理上存在较多问题。由于现阶段农村饮水安全项目的建设与管理资金大部分是由国家与地方财政支持的，所以在实际建设中，这些资金可以满足当时的工程建设，保证工程完工，却不够工程后续的维修和管理。尤其是最近几年，一些偏远农村或贫困县，当地的饮水工程修建于上世纪80-90年代，使用至今，很多饮水设施出现老化、磨损、无法使用的现象，而当地政府却没有充足的`资金进行修缮，导致当地居民出现饮水困难和饮水安全的问题。
2.缺乏专业的管理人员
国家的大力发展，使得如今的饮水工程建设多采用现代化技术和设备，但是由于很多农村地区没有配备专业的维修和管理人员，甚至只是聘请临时人员进行管理，使得部分农村水利设施或管道出现问题时，没有办法及时、正确的维修，保障安全供水。除了缺乏专业的维修人员，农村地区同样缺乏相应的水质检测人员。一些地区由于地理位置或者工业发展等原因，导致当地饮水易受到污染，但是因为缺少专业的检测人员，水污染现象已经发生却仍不为人知，人们依然在饮用不达标的水。
3.没有健全的体制保障农村饮水安全
我国大部分的农村地区，因为没有专门的安全饮水管理措施和制度，在日常生活中，不注意合理使用化肥、规范牲畜饲养，使很多地区因为过度使用农药化肥、随意放养家畜等问题致使当地的饮用水受到不同情况的二次污染，水质难以保证。进而导致人们安全饮水的区域愈发减少，出现用水困难、无安全水可用的现象。
二、解决饮水安全管理问题的改进方式
1.多渠道筹措资金，加强后续项目建设管理
充足的资金是保障农村顺利实施饮水安全项目建设和后期管理维护的首要前提。所以，当地政府和相关部门除了积极向国家和地方财政部门申请资金支持以外，也要从多角度筹集资金保障饮水安全项目的实施和管理，比如可以和乡镇、城市企业合作，得到相关资金赞助。在丹寨县龙泉镇杉木村小学就通过向社会筹集资金的方式，兴建了链接城镇的饮水设施，为学校铺设了新的管道，使校园师生不用再外出挑水，直接就可以在校园内喝上放心安全的饮用水。另一方面，也要建立专项的资金账户，定期将农村部分财政预算划拨到饮水安全建设的账户中，保障项目建设和后期维修均有专项、充足的资金，不会出现需要维修的时候却没有钱的情况。
2.配备专业管理、检测人员
在农村各地区要尽量配置相关专业的技术人才进行管理，保障饮水设施出现问题后能够及时发现、及时维修，避免因维修拖延造成水资源的污染，并且制定相关配套的管理机制，定期组织水利检测人员到各村储水点对水源水质pH值、浑浊度等进行检测，保障村民用上安全放心的健康水。同时，还要对聘请的相关人员定期做专业方面的培训，充实管理人员的知识储备，强化意识，使管理、监测的工作人员敬岗爱业，对农村饮水问题认真负责。
3.制定相关管理措施，加强宣传
当地部门应该制定一套合理的、符合当地情况的管理措施或规章制度，形成健全的饮水、供水管理模式，保障农村的饮水管理有序进行，出现问题有专门部门解决。同时，在日常还要向村民积极宣传相关饮水安全的知识，让村民配合管理，做到不随意放养牲畜、滥用农药造成水污染，不饮江河湖水等安全无保证的水源。总之，农村饮水安全项目的建设和管理是一项大工程，地方各部门要重视起来，提高农村饮用水工程施工管理水平，保障农村饮水安全项目的质量，确保村民饮水安全。
参考文献：
[1]陈愈祥.建设农村饮水安全工程管理中问题研究[J].低碳地产，2016
[2]李明孝，汪思蓓.农村饮水安全工程建设与管理问题探讨[J].知网，2016
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