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检察院“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动学习计划

2023-11-16 08:47:47 收藏本文下载本文

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篇1：检察院“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动学习计划

检察院“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动学习计划

为确保我院“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的学习质量，使学习取得实实在在的效果，通过学习使广大干警进一步提高认识，明确开展专项整改活动的重要意义，增强责任感和使命感，不断统一执法思想，进一步树立“立检为公、执法为民”的执法观，特制定本学习计划。

一、学习方式

鉴于我院办公楼装修的'实际情况，专项整改活动的学习方式以科室为单位进行由各科室组织本科室干警集中学习；

二、学习时间

每个工作日的学习时间不得少于半小时，如有办案或出差等情况，需向检察长或主管检察长请假，并报院活动领导小组办公室，凡因公因事缺课的，要安排补课。

三、学习要求

每名干警学习笔记不少于五千字；每个科室撰写心得体会文章一篇；

四、学习内容：

1、《为人民服务》；

2、《江泽民在中国共产党第十六次代表大会上的讲话》；

3、《胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》；

4、学习中央政法委和高检院以及省委政法委关于开展专项整改活动的有关文件和领导讲话精神；

5、学习全国、省、市检察长会议文件；

6、全国、省、市检察机关侦查工作会议文件；

7、高检院和省、市院工作报告；

8、贾春旺检察长在贯彻十届全国人大三次会议精神电视电话会议上的讲话；

9、学习领会“三个代表”重要思想的精神实质；

10、学习科学发展观的要求。

篇2：检察院“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动学习动员和集中整改阶段情

检察院“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动学习动员和集中整改阶段情况汇报

按照市院安排部署，我院集中开展了“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动。对于此次专项整改活动院党组高度重视，要求全院干警深化思想认识，明确工作任务，加大落实力度，确保专项整改活动取得实效。现将学习动员和集中整改阶段情况汇报如下。

一、基本做法

1、提高认识，明确任务。思想认识的深度决定工作

推进的力度，思想深化的成效，决定工作落实的绩效。为进一步提高对开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动重要性和迫切性的认识，针对少部分干警存的厌烦思想和松劲心理，有针对性地编写动员提纲，召开全院干警大会深入动员。认真组织学习市院《方案》和姜伟检察长在全省检察机关开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议上的讲话，使大家吃透精神，领会实质，提高认识，统一思想，增强搞好整改活动的自觉性，深入做好思想发动工作。做到“四个贯彻始终”，要把认真学习实践“三个代表”重要思想贯彻始终；把树立科学执法观念贯彻始终；把查摆和整改贯彻始终；把提高干警素质贯彻始终。

2．领导带头，以上示下。党组和“一把手”的重视程度在很大程度上决定着专项整改活动的成效。***检察长亲自挂帅，通过严剖自我，为党组班子和广大干警作出表率。党组其它成员也分别从执法办案的各个环节入手，认真分析查找影响办案质量的主客观因素，敞开心扉、深入查摆。在院党组的带领下，不仅拓展了查摆宽度，而且延伸了查摆深度，为全院专项整改活动的深入开展奠定了坚实的基础。

3、社会参与，加大张力。院党组认为，仅靠此文来源于本网网：wmjy.net自身查摆盲点死角在所难免。为克服局限性，增大查摆宽度，党组成员带队走访征求区五大班子、人大代表、企业单位、农村、社区和有关政法部门征求对检察机关执法工作意见。

4、重点明确，求实叫真。在普遍查摆的基础上，我们把党组班子和执法科室作为重点，深入查摆。组织专人围绕整改重点，对以来办理的案件进行了认真梳理，深入查找个人和单位在执法工作中存在的问题。

二、围绕整改重点梳理出的主要问题

1、重打击轻保护。办案时作有罪推断多，而作无罪推断少，由于保护意识淡薄，存有怕担责任心理，造成不该捕的捕了。致使不是在起诉环节上予以免诉，就是在审判环节上缓刑。说明我们办案质量不高，没能以科学的执法观念规范执法行为。

2、重执法轻服务。几年来，我院自觉加大服务经济力度，做到打击与服务并重，保护与帮扶并举，取得了较好成绩，被评为省优化经济环境标兵单位。但严格说，我们为经济服务还处于浅层次上，真正为企业办几件叫得硬、影响大的事情还不多。特别是服务体系尚未形成，基本处于零打碎敲状态，综合效应还不明显。

3、重局部轻全局。认为现行财政体制掣肘，如完全按其运作，将难以正常运转，执法工作将成为无源之水、无本之木。由于受利益驱动影响，有时考虑局部利益多，考虑全局少。往往出现单位利益高于社会利益，部门利益高于单位利益，个人利益高于部门利益。造成有利就干，无利不干，利小小干，利大大干。考虑个人得失多，顾及全局利益少，更没完全做到局部服从全局，个人服从整体。这在一定程度上影响了执法效果。

4、重实体轻程序。认为实体实，程序虚。在办案中对卷宗和法律文书是否规范则不太注意，疏于要求，但近年无超12小时案件。

5、重起诉轻抗诉。三年多来对起诉的抗诉案件仍未实现“零”的突破。这绝不是说整体办案水平高了；而是有些案件明知量刑有畸轻畸重现象，但认为都在法律允许尺度内，能过去就过去，无形中放弃了法律监督权力，缺乏过硬的执法水平。

三、整改情况

1、大力强化学习意识。树立终生学习的思想，做到工作学习化，学习工作化。认真学习领会“三个代表”重要思想的精神实质，进一步明确检察工作的主题和总体要求，明确执法方向，自觉把“三个代表”重要思想贯彻到执法实践的始终。迅速兴起学习三个代表热潮的`同时，充分利用局域网、图书室、电子阅览室等平台，推进理论学习的不断深化。大力开展业务知识学习活动，可采取大练兵、大比武办法，促进岗位技能的提高，真正达到高检院提出的从根本上解决队伍素质不高的现状，从自身做起，认真解决执法不规范、执法不公正等问题，以科学的执法观念、规范的执法行为和过硬的执法水平履行检察职责。

2、大力强化监督意识。认真履行检察监督职能，不断

加大执法监督力度，做到敢于监督、善于监督。紧紧围绕改革发展稳定的大局，充分发挥检察职能作用，严厉打击刑事犯罪，预防和惩治职务犯罪，依法调节社会关系，做到既维护法律尊严，又实现司法公正，追求执法效益的最大化，让社会满意、人民放心。

3、大力强化执法意识。牢固树立立检为公、执法为民的思想，严格执法，公正司法。针对执法方面查摆出来的问题坚持长期性，增强针对性，把科学执法观的培养贯彻专项整改活动的始终，与广大干警的思想实际和执法实际紧密结合起来，引导广大干警逐步树立科学的执法观、合理的监督观和正确的政绩观，使科学的执法观念成为广大干警的必备素质，为规范执法行为提供思想基础和观念保证。

4、大力强化超越意识。敢于超越现实、突破自我，不仅是检察工作发展的内在要求，也是与国际接轨的迫切需要。要把有没有超越意识，能不能与时俱进作为检查和衡量干警实践能力、创新精神、工作政绩的重要标准，克服思想惰性和习惯思维，树立敢于创新、善于超越理念，干一流工作，创一流业绩，实现个体登台阶整体上水平的目标。

篇3：检察院“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动第一阶段工作方案

检察院“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动第一阶段工作方案

各科室：

根据分院的要求和专项整改活动总体工作方案的部署，现对专项整改活动第一阶段（学习动员和集中整改）具体工作做出如下安排。

一、主要任务

（一）学习动员

1、学习内容

（1）进一步学习领会“三个代表”重要思想的精神实质；

（2）学习科学发展观的要求；

（3）学习《为人民服务》、《江泽民在中国共产党第十六次全国代表大会上的讲话》、《胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等著作；

（4）学习中央政法委和高检院、省院以及省委政法委、总局政法委关于开展“规范执法行为，促进执法公正”的有关文件和领导讲话精神；

（5）学习全国、全省、全省林区检察长会议和全国、全省检察机关侦查工作会议文件、最高人民检察院和省院、分院工作报告以及贾春旺检察长在贯彻十届全国人大三次会议精神电视电话会议上的讲话。

通过学习，使广大干警进一步提高认识，明确开展“规范执法行为，促进执法公正”的重要意义，增强责任感和使命感，不断统一执法思想，进一步树立“立检为公，执法为民”的执法观。

2、方法要求

（1）深入动员。要进行全员参与的普遍动员，各重点部门要进行重点动员，切实提高广大干警对专项整改活动重大意义的认识，增强参与专项整改活动的积极性和自觉性。在深入动员的基础上，要进一步落实责任，明确任务，真正形成党组统一领导、主管领导分工负责、工作部门牵头抓、重点部门积极落实、一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。

（2）领导带头。院党组成员要带头学习，在此期间党组学习中心组要安排几次集中学习。通过学习，党组要形成共识，领导同志要解决好自身认识问题，自觉地把自己摆进去。还要按照“一岗双责”的要求，对分管部门的专项整改活动负总责，抓好分管部门的学习动员、查摆和整改工作。

（3）集中辅导。要适时邀请有关专家、领导同志对干警进行重点辅导，举办专题讲座或报告，为干警答疑解惑，进一步提高学习的质量和效果。

（4）坚持自学。要坚持以干警自学为主，按照确定的学习内容和资料，引导广大干警充分利用业余或其他有效时间进行自学，切实提高干警的内动力和积极性。

（5）与实践紧密结合。学习动员要与执法活动紧密结合，边学习动员边提高思想认识，边学习边查摆整改，不能使学习脱离执法工作实际，形成“两层皮”于开展规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动工作方。

3、时间安排

要把学习贯彻于整个专项整改活动的始终，用学习推动整改工作，通过整改成效检验学习的`质量和效果。集中学习安排大约一周时间，从6月1日至6日。

（二）深入查摆

1、查摆内容

⑴分院总《方案》中确定的四个方面20余条问题。

⑵20以来涉检上访案件和错案。

⑶检察干警执法违法问题。

⑷属于本部门的具体问题。

⑸社会舆论和涉检上访中暴露出的群众反映强烈的问题。

2、查摆方法

⑴对以前教育整顿中查摆出来的、属于执法方面的问题进行梳理，对已经整改的问题要进行回头看，并总结经验教训；对正在整改和尚未整改的要列为专项整改活动的重要内容。

⑵开展内部自查，组织本院干警对照四个方面整改内容进行自查自纠。

⑶开门查摆，通过召开座谈会、征求意见会等形式听取人民群众和社会各界对检察机关执法工作的意见。

⑷对查摆出的问题分门别类列出明细，进行全面分析，逐一制定整改措施，确定专人，明确期限，进行督促整改。

3、时间安排

大约一周时间，从6月7日至13日。

（三）集中整改

1、整改原则方法

⑴对以前教育整顿中梳理出来的执法问题要首先整改到位。

⑵原则上整改要与查摆同步进行，贯穿第一阶段的始终，坚持边查边改，能立即整改的要立即整改。

⑶对能在年内完成整改的，要逐一列项，限期整改。

⑷对暂时不具备条件的，要列出专题，加强调查研究，实事求是作出安排。

⑸对群众反映强烈的问题，要选择一、两件进行公开处理，教育广大干警，扩大社会影响。对整改情况，要通过新闻媒体进行宣传，接受群众和社会监督。

2、时间安排

能立即整改的与查摆同步进行，对其他问题安排大约一周时间进行集中整改，从6月14日到19日，主要是制定整改方案，明确承办部门和承办人员，确定完成时限，并在一定范围内向群众公布。

篇4：“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动学习动员和集中整改阶段学习内容

“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动学习动员和集中整改阶段学习内容

一、《保持党员先进性教育读本》第243页，胡锦涛在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话。摘抄500字。

二、《保持党员先进性教育读本》第280页，胡锦涛《树立和落实科学发展观》。摘抄500字。

三、《保持党员先进性教育读本》第121页，毛泽东《为人民服务》。摘抄500字。

四、《保持党员先进性教育读本》第192页，江泽民在中国共产党第十六次全国代表大会上的讲话，《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新书面》。摘抄500字。

五、胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话要点。摘抄500字。

胡锦涛强调，先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性教育是马克思主义政党自身建设的根本任务。开展党的先进性建设，就是一要使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力?巩固执政地位、完成执政使命。

在报告会上，胡锦涛指出，保持马克思主义政党的先进性，历来是马克思主义建党理论中一个带有根本性的重大课题,多年来，我们党始终高度重视保持党的先进性，总是把党的先进性建设摆在突出位置来抓口以毛泽东、邓小平和江泽民为核心的党的三代党中央领导集体关于加强党的先进性建设的理论和实践一脉相承，为我们开展党的、先进性建设积累了丰富的实践经验，奠定了坚实的理论基础，提出了科学的思想指南。党的十六大以来，我们在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，对加强党的执政能力建设作出全面部署，强调牢固树立和全面落实科学发展观，要求全党特别是领导干部坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持民主集中制，大兴求真务实之风，都是为了进一步推动党的先进性建设。

胡锦涛强调，加强党的先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。加强党的先进性建设，需要同实现党的历史任务紧紧联系起来。必须坚持立党为公、执政为民，全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把党的先进性要求转化为全党的实际行动、贯彻到党的全部执政活动中去，切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进又化、构建和谐社会。实现最广大人民的根本利益上来加强党的先进性教育，在执政特别是长期执政的条件下任务更为艰巨必须居安思危，增强忧患意识，水不自满，永不懈怠，不断把中国特色社会主义事业推向前进。加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。必须把做好经常性工作与适当的.集中教育结合起来，不断加以推进。

胡锦涛指出，要深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的基本要求。一是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗。二是要坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领。三是要坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民。四是要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩五是要坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一六是要坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。

胡锦涛强调，全体共产党员都要积极投身先进性教育活动，领导干部尤其要发挥表率作用领导干部带头，要从中央政治局常委做起各级党员领导干部都要以普通党员的身份带头参加先进性教育活动，给广大党员作出示范要带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头搞好整改。各级党委（党组）要切实加强领导，把先进性教育作为当前党建工作中的头等大事来抓，同推动当前工作结合起来，积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径努力探索使广大党员长期受教育、水葆先进性的长效机制。

六、摘抄龙检发18号、19号“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动文件500字。

七、学习贾春旺检察长在贯彻十届全国人大三次会议精神电视电话会议上的讲话。摘抄500字。

最高人民检察院昨天召开电视电话会议，贯彻党的十六届四中全会和十届全国人大常委会第十二次会议精神，部署进一步加强基层检察院建设及领导班子为重点的检察队伍建设，积极推进检察业务工作等任务。

最高人民检察院检察长贾春旺出席会议并讲话。最高人民检察院常务副检察长张耕主持会议。

贾春旺说，党的十六届四中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次重要会议，会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是指导全党肩负起执政兴国历史使命的纲领性文献，对做好检察工作具有非常重要的指导意义。10月下旬，全国人大常委会专门听取了高检院关于加强基层检察院建设情况的报告，吴邦国委员长对加强基层院建设作出了重要指示，全国检察机关一定要认真学习，抓好落实。

贾春旺指出，推进基层检察院建设，必须以公正执法为核心，这既是人民群众对检察机关最大的期望，是这次全国人大常委会上委员们最为关注的问题，也是检察机关履行法律监督职能的本质要求。检察队伍建设和业务建设的各项措施，都要以保障公正执法为出发点和落脚点。为此，他提出了保障公正执法的三项措施：一是要通过加强队伍专业化建设，保障公正执法；二是要通过加强规范化建设，保障公正执法；三是要通过加强科学化管理，保障公正执法。

贾春旺强调，各级检察机关要大力加强思想政治建设和职业道德建设，坚定理想信念，引导干警牢固树立“立检为公、执法为民”的观念，弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德。要采取有效措施，提高干警的业务素质和执法水平。认真落实检察人才队伍建设规划和教育培训计划，优化基层检察队伍的学历、专业结构，培养专业人才和业务骨干；要进一步强化基层干警的法治观念，健全完善业务规范体系和考评指标体系，加强对办案工作的流程管理和质量控制，以程序规范保障司法公正；要认真探索建立业务建设、队伍建设和信息化建设相结合的长效管理机制，调整优化人力资源配置，深入推进以检察官为主体的检察人员分类管理制度改革试点工作等，切实提高基层检察院的管理水平。

在部署加强检察机关的领导班子建设时，贾春旺强调，要坚持不懈地加强领导班子的思想政治建设，进一步严明纪律，强化对各级领导干部的监督。要以班子建设带动队伍建设，通过抓领导班子建设，推动检察工作的开展。为此，他代表高检院党组对各级检察院领导干部明确提出“六条”要求，并强调对这“六条”要求，各级领导干部特别是一把手必须严格遵守，违者一律严肃追究，决不姑息。

贾春旺特别提醒各级领导干部，要严格遵守廉洁自律的各项规定，自觉做到不该做的坚决不做，不该要的坚决不要，不该去的地方坚决不去，勤反省，慎交友，慎重对待手中的权力，切实为人民掌好权、执好法。

贾春旺在讲话中要求各省级检察院的领导班子和检察长严守自己作出的庄严承诺，带头严格自律，严格要求亲属子女和身边工作人员，自觉接受党和人民群众的监督，要说到做到，自觉为检察干警作出表率。

篇5：“规范执法行为促进执法公正”专项整改活动工作方案

“规范执法行为促进执法公正”专项整改活动工作方案

为全面贯彻落实中央政法委、公安部、省委政法委、省公安厅、市政法委和市公安局关于开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的指示精神，确保专项整改活动在我局取得明显成效，上级公安机关有关通知精神和《XX市公安机关“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动工作方案》，结合我局实际，制订本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，按照执法为民和构建和谐香洲以及第二十次全国公安工作会议精神的要求，以规范执法行为为主要内容，集中整改群众不满意的突出问题，加强公安执法制度建设，强化公安执法监督。通过专项整改，使公安执法行为进一步规范,公安执法工作中的突出问题得到有效解决，社会各界对公安工作的满意程度有较大提高。在此基础上，按照“立足长远、突出重点、整体推进的思路”，用三年左右的时间，全面推进执法规范化建设，把各项公安执法工作纳入规范、有序的轨道。

二、组织领导和任务分工

这次专项整改活动是一项全局性的工作，各单位各部门要高度重视，以这次专项整改为契机，把解决当前突出问题与建设长效机制相结合，精心部署，真抓实干。分局主要领导同志负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。分局成立“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领导小组，分局党委书记、局长XXX任组长，其他局领导任副组长，规范化建设、先进性教育、集中处理信访问题、大练兵专项办公室的负责人为成员。领导小组下设办公室，牌子加挂在规范办，负责本次专项整改活动的组织、推动、指导、协调、检查、监督和情况收集、汇总、上报工作。人员从XX科、XX科、XXXX、XXXX抽调。专项整改办增设规范行政执法工作小组、规范刑事执法工作小组，规范执法监督指导工作小组，分别由XX大队大队长XXX、XX大队大队长XXX、XX科科长XXX负责。各执法单位和派出所也要指定一名领导具体组织协调开展工作，并指派一名联络员负责各种信息的收集、上报工作，确保专项整改活动顺利进行并取得实效。6月10日前，各执法单位和派出所要将分管领导和联络员名单、联系电话，报分局专项整改活动领导小组办公室。专项整改办电话：XXX，XXX。

三、工作重点

这次专项整改活动要覆盖公安机关各项执法工作，各单位各部门要紧密结合执法工作实际，认真查摆问题和不足，突出重点。

（一）重点整改和规范的执法岗位

1、治安管理部门和相关岗位；

2、刑事犯罪侦查部门和相关岗位；

（二）重点整改和规范的执法环节

1、不严格执法的办案环节，主要是公安机关和公安民警滥用强制措施、刑讯逼供，超期羁押，侵害公民合法权益的问题；

2、不公正执法的办案环节，主要是以案谋私，办理金钱案、关系案、人情案，为违法犯罪嫌疑人通风报信，泄露警务工作秘密等问题；

3、不文明执法的办案环节，主要是态度简单粗暴，甚至暴力取证和打骂群众，造成人员伤亡或其他恶劣影响的问题；

4、随意执法、“乱作为”的办案环节，主要是执法程序不规范，执法主体不合格，调查取证不认真，案件处理定性不准确，适用法律错误，法律文书制作使用不规范造成错案，执法办案成为“创收”工具，越权处罚，降格处理，放纵违法犯罪，随意罚款和没收财物、保证金，插手经济纠纷，违反规定扣款扣物等问题；

5、“不作为”的办案环节，主要是对有警不出，有案不立，漏罪不查和该处罚不处罚以及案件查处不及时，不依法保护犯罪嫌疑人的合法权利，对涉及人民群众切身利益的事项长期不予解决，对信访核查中发现的问题和错误久拖不纠，对上级公安机关批转的督办案件不及时办理、答复，执法责任制、执法过错追究制流于形式的问题；

6、行政案件自由裁量中存在的问题；

四、工作方法和步骤

这次专项整改活动从4月27日开始至11月底，时间半年，分五个阶段进行：

（一）学习动员部署阶段（从4月27日至5月31日）。各单位要一个不漏地组织全体民警认真学习中央政法委、省委政法委和省公安厅“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议精神，切实提高思想认识，自觉投入这次专项整改活动。结合先进性教育活动，组织全体民警进一步学习《为人民服务》、《江泽民在中国共产党第十六次代表大会上的讲话》、《胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等文献、学习任长霞等先进典型，牢固树立执法为民观念，切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，在情与法、钱与权、权与法的较量中经受考验，以廉洁自律、公正执法的良好形象，赢得群众的真心爱戴。各执法部门和派出所要结合各自的实际情况，制定具体的工作方案，全面动员部署，确保组织落实、责任落实、工作落实。各执法单位和派出所要于6月10日前，将专项整改活动的工作方案报分局专项整改活动领导小组办公室。

（二）集中查摆整改阶段（6月1日至7月15日）。除已发现的问题外，各单位要结合执法工作实际，对各个执法环节进行全面深入的排查，并根据排查情况，明确整改方向，制定整改措施。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众的意见，自觉接受群众的监督。

1、要紧密结合先进性教育和“集中处理信访问题”两个专项活动，深入查找个人和单位在执法观念、执法工作等方面存在的突出问题，解剖原因，深挖根源，并从开门接访发现的问题中，确定整改重点，制定整改措施；

2、要紧密结合党风廉正建设和队伍正规化建设工作，从发现的问题中，确定整改重点，制定整改措施；

3、要紧密结合清理治安员工作，从发现的问题中，确定整改重点，制定整改措施；

4、要紧密结合“两个违规”专项治理工作，从发现的问题中，确定整改重点，制定整改措施；

5、要紧密结合执法质量考评进行排查，找出本地区、本单位、本部门执法中存在的问题，并确定整改重点，制定整改措施；

6、要通过走访群众，征询社会各界的意见进行排查，了解群众意见最大的是什么，到底在严格执法方面存在什么问题，从而确定整改重点，制定整改措施。上级公安机关和分局对发现的典型案件，将列为督办案件，督促有关单位实行倒查，依法处理，对有关责任人依法追究责任。

各派出所和有关业务部门要根据实际情况列出本辖区、本部门规范的重点：要把窗口单位和执法部门作为规范执法的核心和重点，下功夫解决执法不公正、执法不规范等问题。治安、刑侦等部门要针对执法办案中存在随意执法、执法不公等问题，重点规范案件的受案、立案、侦查、处罚和强制措施的使用，以及保证金、扣押物品和赃款、赃物的管理等容易出现问题的各个环节，彻底解决利用执法办案谋取私利等问题。在此基础上，着重查找和整改办理金钱案、关系案、人情案；着重查找和整改刑讯逼供、滥用强制措施、超期羁押；着重查找和整改插手经济纠纷、随意扣押、冻结财物等问题。分局法制科在做好审核审批案件工作的同时，重点加强对全分局执法工作的规范指导以及对各类案件的监督，深化执法质量考评工作。其他业务部门也要围绕本部门和本警种业务，查找和整改存在的突出问题。

（三）健全制度阶段（7月16日至8月31日）。制度建设是这次专项整改活动的核心。各业务部门要将本次专项整改活动的制度建设与正在开展的公安执法制度建设紧密结合起来，根据《公安部印发<关于解决执法突出问题推进公安执法制度建设的工作计划>的通知》（公通字〔〕41号）的内容和精神，将带有普遍性的执法问题纳入公安执法制度建设计划，通过制定有关规范性文件，进一步严密和细化公安执法制度，逐步将公安执法行为纳入规范、有序的轨道。当前，要认真贯彻执行市局发布的关于行政处罚简易程序的适用、涉案财物的提取和处理、自由裁量权的行使等执法规范性文件。

在加强制度建设过程中，各单位要针对查摆出的问题，结合警务规范化建设，在防止执法工作随意性上下功夫，在增强执法工作的透明度上下功夫，在健全完善执法责任制和责任追究制上下功夫，特别是要参照省厅与省委组织部、省人事厅联合下发的《广东省县级公安机关执法质量考核评议工作奖惩规定》，建立和健全对科、所、队和执法民警的执法质量考核评议工作奖惩，落实执法责任制。继续深化警务规范化建设，对已制定的规范进行修订、补充、完善。通过健全制度、完善程序、落实要求、强化监督，对执法工作的每个具体环节作出严密细致的规定，明确行为规范，保证执法权力正确有效的行使。8月20日前各执法单位和派出所要将整改结果和健全制度的情况作阶段性总结并报分局专项整改活动领导小组办公室。

（四）培训考核阶段（9月1日至10月20日）。各单位要认真组织全体民警学习与本职工作相关的基本法律、执法程序和行为规范，做到人人懂法，严格执法。按照分局“大练兵”工作方案要求，继续组织好练兵培训活动，着力加强岗位练兵长效机制建设，推动大练兵活动的制度化，经常化和规范化。培训结束时，要组织进行考试。对在开门接访中被投诉，经查证属实存在执法问题的民警，近两年执法质量考评中被确定为不达标的民警，近两年日常执法监督工作中发现存在执法问题的民警，以及近两年出现违法违纪尚未处理或者已经处理的民警，要重点培训、考核，凡考试考核不合格的，以及近几年因工作失误导致重大涉法涉诉信访案件或其他严重执法过错的民警，要离岗培训；经培训仍不合格的，再进行培训；凡三次培训考核均不及格的，通过法定程序，取消执法资格。分局练兵办要按照省厅练兵办的工作方案，结合公安部“大练兵”要求，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的`原则和全体参与、重在基层、立足岗位、注重实效的要求，制定培训计划及考核的具体办法，并切实抓好落实。

（五）检查验收阶段（10月21日至31日）。分局专项整改活动领导小组办公室按照省厅制定的检查验收的指导标准，组织各单位先进行自查。检查验收将采取明察暗访、重点抽查、交叉检查等多种形式，一项一项地督促专项整改任务的落实。同时，走群众路线，通过问卷调查，邀请人大代表和政协委员评议等方式，让群众对民警的执法活动、服务态度、工作效率等进行监督评判，以此检验专项整改活动的成效。对不符合要求的单位，要责成其重新“补课”，发现执法漏洞，要督促其补充完善，发现重大执法问题要实行“倒查”，追究责任。检查验收工作要与领导班子建设工作结合起来。要通过检查验收专项整改活动的成效，结合“集中处理群众信访问题”工作、党风廉政建设和队伍建设工作、清理治安员工作、“两个违规”专项治理工作、执法质量考评和日常执法监督工作，深入考察领导班子的现状，把那些缺乏群众观念、法治观念淡薄、队伍管理松懈、表率作用差的领导班子调整好。要把那些政治坚定、业务熟练、清正廉洁、公正执法的优秀干部选拔到领导岗位上来。

各单位要在10月15日前，将专项整改活动的总结书面报分局专项整改活动领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强班子建设，加强组织领导。这次专项整改活动是保持共产党员先进性教育活动的重要内容和巩固成果的重大措施。分局的每位局领导都要联系一个单位或派出所，抓一项具体工作规范。各级领导干部要统一认识，加强领导，明确责任，把专项整改活动摆在重要位置，主要领导要亲自动手，分管领导要集中精力抓落实。

（二）加强情况掌握。分局专项整改活动领导小组办公室要及时掌握各阶段专项整改活动进展情况，尤其是排查出的问题和整改效果，做到底数清，情况明，并及时向市局专项整改活动领导小组办公室报送情况。要采取编写专项整改活动简报、在公安信息网上设定专项整改活动网页或专栏等形式，及时通报情况，推广经验做法，不断推进专项整改活动的健康深入开展。

（三）与正在开展的各项专项工作有机结合，统筹兼顾。这次专项整改活动的目标要求与我局当前正在开展的规范化建设、先进性教育、集中处理信访问题、“大练兵”等专项工作（活动）的目标要求是一致的，根据省委王华元副书记提出专项整改要坚持“五个结合”的要求，各单位要把这次专项整改活动与上述四项专项工作（活动）有机地结合起来，统筹兼顾。具体来说，查找和整改问题要与先进性教育、集中处理信访问题相结合；培训考核要与“大练兵”活动相结合；建章建制、健全制度要与规范化建设相结合。此外，还可以与日常性的业务工作相结合，如检查验收可以与执法质量考评相结合。通过多个载体和多种形式，确保专项整改取得最佳效果。

（四）坚持不懈地推动深化执法规范化建设。在专项整改活动后期，要充分利用专项整改成果，以三年为时限，对规范执法行为作出全面规划，充分利用现代科技手段，从岗位职责、执法程序、监督制约、执法保障等方面不断完善规范，促进执法工作由粗放、低效向严密、高效转变，全面提高我省公安机关执法水平。

（五）树立先进典型，正确把握舆论导向。对这次专项整改活动要进行必要的宣传，坚持以正面宣传为主，从有利于促进工作，有利于维护稳定，有利于维护形象的角度，挖掘和选择一批专项整改工作好的先进典型，进行集中宣传、跟踪报道，使人民群众看到公安机关规范执法行为，促进执法公正的决心和行动，同时接受人民群众、新闻舆论的监督。报道时段和重点：5月至6月，集中报道各单位各部门学习、查摆和整改问题的情况；7月至8月，系列报道几个典型经验，推出一批行之有效的执法制度；9月至10月，集中报道培训考核情况及经过整改后的新气象。专项整改活动的宣传报道工作要严守有关规定、纪律，严防炒作个案。活动结束后，分局规范办要按照上级公安机关的要求，及时推荐行动迅速、措施有力、成效显著的单位，提请上级机关予以表彰。

篇6：“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动工作总结

“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动工作总结

“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动开展以来，我队在县政法委和上级公安机关的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照执法为民和构建社会主义和谐社会的要求，依照各级政法机关的安排部署，集中整改了群众不满意的突出问题，健全执法规范，确保执法公正，进一步提高了交警队伍素质，现总结如下：

一、加强组织领导，深入宣传动员

市支队、县局《通知》下发后，我队及时召开了全队民警会，专题安排部署了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动工作，成立了领导小组，以保障专项整改活动工作顺利开展。*月**日，继公安局动员大会之后，我队再部署再安排，进一步统一思想，提高认识，明确任务。同时，制定了实施方案，以突出此次专项整改活动的可操作性，增强整改活动的针对性和实效性。会后，大队通过发放宣传资料、悬挂横幅、设置意见箱等渠道，广泛动员，深入宣传，保证了整改活动有良好的开端。

二、加强学习剖析，切实整改提高

为把学习教育活动贯穿始终，确保学习“内容、时间、人员、效果”四落实，达到“三结合”，即个人自学与集体学习相结合，专题辅导与讨论相结合，培训与考试相结合，我队精心安排，详细制定了学习计划表，严格按照规定动作和自选动作认真扎实地完成任务。同时，采取走出去、请进来的方法，广开渠道，征求人大、政协、纪检等部门和社会各界的意见和建议，通过发放征求意见书、设置意见箱、开通热线电话、召开座谈会等形式，广泛征求各类意见和建议**条，经整理归纳为*条。每位民警记笔记达到了*****字，撰写认识*篇，心得体会*篇，并且对照大队实施方案中提出的六个方面的问题和省政法委书记赵正永提出的政法干警“四个不得参与”的要求，结合征求到的意见建议及自身在执法工作中的实际情况，完成了认真、深刻、操作性强的整改材料，并按规定做到了层层把关，签字审阅。

通过学习、剖析，全队民警思想重视，认识明确，进一步增强了参与专项整改活动的自觉性和主动性。

三、健全完善制度，推动长效发展

在前两个阶段的基础上，我队结合制定的整改措施和执法实际，根据各级公安机关的要求，从易出问题的环节入手，从屡纠屡犯的环节入手，从群众反映强烈的环节入手，按照县局提出的“四个一”连贯整改工作步骤，即“查找一个问题，解决一个问题，规范一个行为，建立一个制度”，有计划、分批次、定时限地先后制定了思想政治、警容风纪、工作制度、交通管理、事故处理、上级规定等六方面十四个切合实际、操作性强的'执法制度，最大限度地预防和杜绝容易在执法岗位和执法过程的各个环节上发生的问题，推动执法机制向正规化，长效化发展。

四、深入培训考核，全面提高素质

为了有效提高执法办案水平，规范执法行为，促进严格、公正、文明、有效执法，针对我队民警执法活动中普遍存在的突出问题，从民警执法的最基本的动作开始，我队周密安排，乘势而上，先后举办了法律知识培训班、规范办案程序培训班、规章制度培训班，全面、系统地学习了《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《陕西省实施<道路交通安全法>办法》、《人民警察法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《交通事故处理程序规定》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《延安市公安局关于改进行政执法程序若干问题的规定》以及《五条禁令》、《四个严禁》、《延安市公安机关执法质量考核评议规定》等各级公安机关的规章制度，并按规定进行了考试。

通过培训考核，全队掀起了创建学习型机关、学习型民警的高潮，民警的整体素质得到增强，执法水平、执法质量得到提高，全面提升了队伍的整体形象。

五、发扬先进性，坚持两不误两促进

我队以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，坚持“两手抓、两不误、两促进、两提高”的原则，确保专项整改活动同各项公安交管工作同步进行，相互促进提高。一是针对城区交通秩序混乱，车辆乱停乱放、不遵守交通信号、酒后驾车、无牌无证驾驶、摩托车超速行驶、骑乘两轮摩托车不戴安全头盔等突出违法行为，集中警力，开展了多次专项治理，打出了严管高压态势，使全县交通秩序明显改观。二是是坚持以人为本的服务理念，不断提高车辆管理工作水平，全面推进车管所规范化建设。三是继续深入开展“大接访”活动，认真解决事关群众切身利益的问题。四是继续深化大练兵活动，坚持以考促练，以评促练，全面提高民警的政治、业务、体能三大素质，增强队伍的战斗力。五是认真完成中央领导同志来宜视察工作及“黄河颂”大型文艺演出等各级道路交通警卫任务，确保道路交通警卫工作安全、有效、畅通，万无一失。六是继续实施“畅通工程”和“平安大道”创建工作，提高全县交通管理水平，建立完善交通管理综合协调工作机制。

总之，我队通过此次专项整改活动，基本达到使执法行为进一步规范，执法工作中的突出问题得到有效解决，广大民警的执法理念进一步转变，以人为本，人权保障的观念进一步增强，社会各界对执法工作和交警队伍的满意程度有较大提高的目标，但是还存在一些不足之处：一是民警素质参差不齐，有待于进一步提高。二是工作墨守成规多，创新少。三是建立完善交通管理综合协调工作机制还需各级政府和其它部门的支持配合。为此，我们将继续努力，扬长避短，积极推进队伍的正规化建设。

篇7：规范执法行为,促进执法公正专项整改活动汇报

规范执法行为,促进执法公正专项整改活动汇报

根据中央政法委和上级检察院的安排，我院在“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，结合本院实际，狠抓四个措施到位，扎实有效地开展了各项工作，达到了预期的目的。我们的做法是：

一、狠抓领导分工到位，做到责任分解明确

为了使本次专项整改活动不走过场，取得明显实效，我院成立了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领导小组，由向明学检察长为组长，党组副书记、副检察长何美平为副组长，其他院领导为成员，下设工作办公室，由党组成员、政工科长张慧同志兼任办公室主任，办公室人员为工作人员，负责专项整改活动的领导和组织工作，按照高标准和严要求搞好督查，把责任分解到各分管院领导，确保此项工作落到实处，有效进行。

二、狠抓宣传学习到位，提高干警参与意识

5月26日下午省检察院的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议结束后，随即召开院党组会议，传达贯彻会议的指示精神，并研究部署了如何开展好这次专项整改活动的方案。5月27日我院组织全院干警召开了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动大会。会上，向明学检察长传达了电视电话会议精神和主要内容，对这次专项整改活动作了动员讲话。指出了开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是确保保持共产党员先进性教育活动取得实效的重要措施，是司法体制和工作机制改革的重要内容，全体检察干警一定要认真学习领会中央领导同志的重要讲话精神，充分认识开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的重要意义，并紧密结合检察机关实际，从人民检察院的性质、地位和职责出发，深刻认识开展这次专项整改活动对于加强法律监督工作的特殊重要意义：一、开展专项整改活动，是实践新时期检察工作主题，加强法律监督能力建设的必然要求；二、开展专项整改活动，是树立和落实正确执法观的客观需要；三开展专项整改活动，是提高队伍素质，进一步树立法律监督权威的重要途径。要求本院各业务部门和全体干警务必端正思想，提高认识，明确专项整改活动的重要性，自觉克服因多年搞教育活动所产生的.厌倦情绪，以饱满的精神积极投入到这次专项整改活动中来，提高广大干警的参与意识。会后，我院制定了专项整改活动实施方案，党组要求全院干警以党小组为单位，认真学习方案并作好总结。

三、狠抓查摆问题到位，突出重点问题环节

我院这次专项整改活动结合正在进行的保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段的工作，通过多种形式进行查找存在的问题，认真查摆执法不规范、不公正的问题，对突出问题进行了集中整改。一是根据高检院确定这次专项整改活动的重点部门和重点环节，我院反贪、渎侦、公诉、侦查监督、民行和控申部门在认真学习有关精神的基础上，还针对四个方面的问题对去年11月以来所办案件认真开展自查，做到务必找准问题；二是于6月10日召开了人大代表、政协委员、人民监督员以及相关单位的各界人士座谈会，征求对我院是否规范执法及执法公正的意见和建议，发放征求意见函50余份，征求到意见和建议5个；三是6月初我院成立了案件执法质量考评领导小组，由党组副书记、副检察长胡贤生负责抓，明确龙再银同志为执法质量考评专干，两位同志还参加了州院组织的学习培训。执法质量考评领导小组于6月10日至6月30日对去年11月份以来的全院所办案件进行全面检查；四是根据我院“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案和在座谈会、部门自查、执法质量检查工作中查摆出来的问题，院党组召开了专门的会议，分析了产生问题的原因，制定了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动整改措施和整改统计表以及时间推进表。并对近期能整改的问题及时进行了整改，对于需要长期提高的干警素质问题，也进行了周密的部署。

四、狠抓整章建制到位，确保活动落到实处

我院以这次专项整改活动为契机，按照州检察院提出的“规范检察活动、发展检察事业、服务第一要务”工作主题的要求，总结成绩，查找不足，进一步抓好工作目标管理机制、检察人员职业行为考评机制、执法质量考核奖惩机制和检风检纪监督机制等长效机制建设，有效解决好执法中的突出问题与健全促进公正执法的长

篇8：规范执法行为促进执法公正专项整改活动情况汇报

关于规范执法行为促进执法公正专项整改活动情况汇报

根据州、县动员会议精神和《xx县“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案》，结合xx县司法行政工作及队伍建设实际，我局及时成立了机构，制定了方案，认真动员部署，全面完成了集中整改阶段各项工作，现将自查情况汇报如下：

一、主要工作情况

（一）成立机构，制定方案

全县“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动动员大会结束后，根据县委政法委的安排，我局及时召开了班子扩大会议，对活动进行了全面研究部署，成立了以局长为组长，副局长为副组长，股室负责人为成员的领导小组，并设立了办公室。同时，按照全县动员会精神和《xx县“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案》，结合部门实际，研究制定了专项整改活动实施方案，明确了整改重点、方法步骤和工作要求。

（二）动员部署，认真开展学习教育

为确保工学两不误，我局采取了分别动员，以股室为单位组织学习的办法开展动员学习。6月11日，召开了机关干警、律师事务所律师动员会议，6月25日召开了各司法所干警动员会议。动员会上，从思想认识、目标任务、队伍建设、整改重点等方面作了动员和安排，班子其他成员结合方案进行了细致的安排部署，提出具体要求。各股室结合实际按照要求，采取集中学习与个人自学相结合，学习理论与学习典型相结合，学习思考与讨论交流相结合的办法，有计划、有侧重地开展学习教育，每位干警撰写了不少于1500字的学习心得，干警、律师对专项整改的重要性和必要性的认识得到提高，依法办案、依法办事的责任感和使命感得以增强，职业道德水准和自律观念得以强化。公证处在组织学习司法部、省司法厅有关领导讲话和州、县文件的基础上，认真组织学习了《全国公证队伍教育规范读本》、《云南省公证工作若干规定》，开展了一次公证人员更新知识培训，对新颁布的《关于办理保全证据公证的指导意见》、《开奖公证细则（试行）等进行了专题学习教育，并作好了学习笔记，撰写了不少于字的学习心得。杨柏王律师事务所在组织全体员工召开动员大会学习有关文件和会议精神，进行安排部署的基础上，把专项整改集中学习与周六学习日结合起来，采取以会代训、相互帮学、讨论交流的形式，认真组织学习了《律师职业道德规范读本》及《公务员法》、《物权法》（草案）等新颁布法规，重温了《律师法》、《法律援助条例》等法律法规，并在讨论交流的基础上撰写了心得体会。

（三）广泛征求意见，认真开展自查自纠

针对执法思想、执法观念、容易出问题的环节，班子建设、制度落实等方面，采取开通热线电话、设置征求意见箱、调查研究、借助县委政法委统一组织的发放征求意见表、召开座谈会等形式，坚持“开门搞教育”，把广大群众，特别是人大代表、政协委员、政法各部门作为监督员，广泛征求意见和建议。公证处邀请了县人大、政法各部门及银行、国土资源局等相关业务部门参加了述职评议座谈会，采取公证员、辅助员述职，参会人员听、评、议的办法，听取了社会各界对公证工作的满意度和意见建议，并向服务对象、相关业务部门发放征求意见函50份，征求了各方面的意见。杨柏王律师事务所向当事人和部分群众发放了律师工作征求意见表320余份，并在疏理汇总的基础上召开了专题座谈会，反馈意见建议，律师和群众针对意见和建议进行面对面交流，达成共识；同时，律师事务所向社会开通了热线电话，律师深入各部门开展了调查研究，确保征求意见的广泛性。

针对征求到的意见建议和调查研究情况，局专项整改领导小组深入各股室，特别是公证处和律师事务所认真进行了自查自纠，找准找全存在的`问题，剖析问题的根源。公证处严格按照“四个规范”的要求以处为单位召开自查自纠座谈会查找问题，在规范公证服务秩序方面，无私自办证、私自收费、收取回扣和压价竞争现象；在规范办证程序方面，严格按照《公证程序规则》规定办理，无违规办证、超越业务办证行为，无随意简化办证程序行为，无错、假证发生；在规范公证处运行机制方面，建立了业绩评价制度和监督制约保障机制；在规范公证管理方面，仍实行行政管理体制，各项管理严格按照行政机关管理制度执行。公证工作中主要存在宣传力度不够，具有强制执行效力的债权文书的追款和执行力度不够两个方面的问题。杨柏王律师事务所结合征求到的意见和建议，按照《律师法》、《合伙律师事务所管理办法》、《律师服务收费管理暂行办法》、《律师事务所收费程序规则》等法规，结合正在开展的“合伙律师事务所规范建设年”活动，召开事务所专项整改领导小组会议，针对收案、收费、分配、内部监督管理等方面存在的问题进行了认真查摆，主要存在五个方面的问题，一是个别律师职业道德和信誉不强，不顾事实地向当事人作无原则承诺，影响了律师事务所的信誉和形象；二是少部分律师服务意识、大局意识和社会责任感不强，只注重个人经济利益，不关心群众，特别是困难群体利益，不注重社会效益；三是收费行为不规范，少数律师收费偏高，收费后服务不到位；四是律师事务所管理不够规范、科学；五是律师业务档案管理不规范，个别律师从中“钻空子”。法律服务所主要存在收费行为不规范，代理案件中只注重个人利益、经济利益，不注重全局利益、社会效益的问题。公证处存在问题的原因主要是业务量大，工作人员少，与审判机关的沟通不够；律师事务所及法律服务所存在问题的原因主要是律师队伍约束机制不全，律师与法官之间的“防火墙”不够厚，对律师的督促检查力度不够，律师和法律服务工作的服务意识不强，法律援助工作宣传力度不够。

（四）落实措施，集中整改

针对存在的问题和征求到的意见建议，在分析研究的基础上制定了初步的整改方案，并将初步整改方案在征求意见范围内公布，接受监督，吸纳群众意见，按照切合实际原则，修订出了切实可行的整改方案，并按照局长负总责，层层抓落实的原则，明确了职责、整改时限和要求，确保整改措施全，落实到位。

一是认真抓好干警各项业务知识学习，通过举办培训班、学历教育和开展技能测试等举措，不断提高干警业务水平和实际工作能力。

二是注重抓好干警、工作人员特别是律师和法律服务工作者的政治思想、职业道德、执业纪律、组织观念、大局观念方面的教育，将思想意识统一到依法办事、统筹兼顾、服务大局和服务群众上来

三是强化对律师、法律服务工作者的督促、管理、指导。在律师工作上，结合正在开展的“合伙律师事务所规范化建设年”、“建立健全律师队伍长效机制”等活动，建立健全律师队伍学习教育机制、律师行业退出机制、律师行业自律机制、律师行业监督评价机制，引导广大律师围绕全县经济社会发展大局，改善服务方式，完善服务措施，提高服务质量。在法律服务工作上，采取定期召开主任会议、使用统一税务发票、严把入口关、建立健全规章制度、深入督促检查等举措，进一步加大管理指导力度，推动规范化、制度化发展，促进依法办案、守法经营，提高服务层次。

四是强化宣传，切实加大法律援助力度。注重扩大法律援助知识的宣传范围，扩大人民群众对法律援助的知晓率，同时充分利用电视、报刊等新闻媒体，采取举案释法等方式，扩大法律援助的社会影响；将法律援助工作与律师、公证、法律服务人员的管理考核挂钩，按“四统一”原则办理援助案件，对办理法律援助案件的律师和法律服务工作者给予适当补助，通过强化宣传，全力援助，扩大法律援助覆盖面，着力解决人民群众打官司难的问题。

五是加大协调，逐步建立健全律师和法律服务工作的监督约束机制。注重加大请示汇报力度，争取上级和州律师协会的支持，加大与政法各部门的协调联系，齐抓共管，建立健全律师和法律服务工作的监督约束机制，解决律师与法官之间的“防火墙”不够厚，律师约束机制不全，律师和法律服务工作者收费不规范的问题，加大工作力度，解决公证工作中具有强制执行效力的债权文书的追款和执行难的问题。

（五）围绕要求，开展“回头看”

在集中整改阶段告一段落后，我局围绕全县实施方案的要求，检查了干警、律师对专项整改活动的重要性和必要必要性的认识是否到位，是否都撰写了心得体会；检查了各股室、律师事务所存在的问题找准、找全了没有，整改措施可不可行，整改责任落实了没有，有条件及时解决的问题解决了没有。对这几方面存在的问题，领导小组及时进行了安排和督促检查，对暂时无条件解决的问题，责令有关负责人抓紧落实和反馈，确保集中整改取得实效。

二、存在困难和问题

一是律师执业分散，难以集中学习；二是查找出来的问题中，部分问题涉及体制问题，县级司法行政部门难以解决；三是在对律师、法律服务工作者的监督上需要县人大、政协和政法各部门的大力支持才能有效约束其行为；四是少数干警、律师认识不到位，参与专项整改活动的主动性不够；五是对专项整改活动的宣传不够，社会影响力不高，人民群众的监督作用未得到充分发挥。

三、下步工作重点

一是建立健全各项制度。进一步检查规章制度的建立情况，健全和规范执法责任制度、执法依法公开制度、办事依法公开制度及律师、法律服务工作的自律、监督、约束制度；二是巩固整改成效。针对整改阶段查摆出来的问题及整改情况，进一步抓好整改落实，扩大整改成果，巩固整改成效；三是学习培训，测试考试。有针对性地组织干警、律师学习与本职工作相关的基本法律、执法程序、工作规范及健全制度阶段制定的各项制度，以股室为单位，结合各个岗位特别是涉及执法的岗位的职责任务、规范要求，按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则组织开展业务练兵；结合工作业务，把专项整改中反映出来的问题的整改方案、健全的制度列入年度干警业务技能大测试内容；四是总结经验，注重宣传。首先是切实加大法制宣传力度，宣传中注重公证、律师、法律服务、法律援助的程序、收费标准、内容对象的宣传；其次在把握正确导向的前提下，积极对这次专项整改活动进行必要的宣传，使人民群众看到专项整改的效果，接受群众和新闻媒体的监督。

篇9：“规范执法行为促进执法公正”专项整改活动工作方案

一、指导思想

以党的十八届、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展、安全发展，按照国家、省、市安全生产工作的总体部署和要求，以强化危险化学品“两重点一重大”安全监管为重点，提升本质安全水平为核心，实施安全标准化管理为手段，进一步落实企业安全生产主体责任，深化化工安全生产专项整治，坚持制度化监管，持续开展“打非治违”和隐患排查治理，确保全区危险化学品领域安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

全面贯彻执行《危险化学品安全管理条例》和配套规章规定，加强危险化学品安全许可管理和建设项目安全监管，依法组织实施危险化学品安全使用许可证颁发和管理；完成化工装置设计安全诊断工作，推进“两重点一重大”自控技术和监控系统的完备与运行；巩固和深化化工生产企业专项整治；提升危险化学品安全标准化管理水平；落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产水平，全力防范事故发生。

三、工作措施

（一）进一步推进危化领域本质安全提升

1、深入推进危化品本质安全提升专项行动。

继续按照专项行动方案，加强组织领导，列出进度计划，推进设计安全诊断和整改验收工作，年内全面完成未经正规设计的在役化工装置设计安全诊断工作，其中，涉及“两重点一重大”的设计安全诊断工作必须于6月底前完成。要积极指导和协调，细化落实措施，解决重点工作和普遍突出问题，有序推进工作。

2、强化危化品“两重点一重大”安全管理。

组织对危险化学品安全法规规章和文件政策的学习研究，加大宣传贯彻组织力度，指导督促企业贯彻落实和依法生产经营。要将涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的企业作为监管重点，开展计划查、重点查、回头查等多种形式的监督检查，全面检查企业执行落实“两重点一重大”安全管理规定的情况。重点检查企业生产装置和设施自动化控制系统装备完善与自控改造以及自控系统投运情况，发现自控系统应改未改、改而弃用的情况应作出责令停产整改、行政处罚等处理。同时，也要检查督促企业做好大型危化品储罐安全检验检测和安全类计量器具检验检测以及防雷防静电等专项工作。重点监管危险工艺以不定期检查为主，每年覆盖检查一次；重大危险源以执法检查为主，每年覆盖检查一次。定期组织梳理与核实，全面掌握“两重点一重大”企业基本情况和安全管理动态。

3、注重危化建设项目安全源头监管。

要按照危化建设项目管理权限和职责分工，组织做好危化建设项目的安全审查和竣工验收工作。要认真贯彻落实国家安监总局、住建部《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔20xx〕76号）和省安监局《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（苏安监〔20xx〕369号）文件精神，加强建设项目安全设计的全过程监督管理，指导督促项目建设单位和设计单位严格执行文件规定，组织对建设项目安全设施设计申请进行严格审查，保证建设项目设计符合规范标准要求。新建危险化学品建设项目要在装置设计阶段积极开展危险与可操作性分析（HAZOP）,消除设计缺陷，提高装置的本质安全水平。

（二）进一步落实行政许可服务工作

1、做好危化品经营许可工作。

要依据《市危险化学品经营许可管理实施意见》，进一步规范危险化学品经营许可管理工作。按照简化行政审批、转变政府职能的总体要求，做好申请受理、材料审核、现场核查、许可决定等环节相关工作。按照《关于调整易制爆危险化学品经营企业许可审批权限的通知》（常安监〔20xx〕110号）的要求，组织做好易制爆危险化学品经营许可的审批、颁证工作，建立健全行政许可管理信息系统和监管档案资料。

2、做好使用许可和生产证申领服务工作。

依法做好安全使用许可证的颁发与管理工作。组织做好申请企业核定、申报材料初审以及指导协调等相关工作。根据《省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》第四条规定，梳理出不再需要换（领）安全生产许可证的五类企业名单，组织进行现场核查，并督促企业及时申请注销许可证。

3、提高安全许可的`效率和质量。

要依据国家危化品行政许可管理有关规定和市局关于危化行政许可权限分工意见，切实按照法定程序和规范要求开展许可工作，努力缩减时间，提升工作效率和服务质量，做好审批事项的跟踪服务，实行闭环管理，所有审批工作使用统一的网上操作系统。

（三）进一步落实过程性安全监管措施

1、加强化工过程安全管理。

要认真组织贯彻落实国家安监总局《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔20xx〕88号）精神，推动化工过程安全管理规定和要求执行落实到位。

一是结合安全标准化建设要求，督促企业加强风险辨识和控制，不断完善并严格执行操作规程，持续改进化工过程的安全管理。

二是以安全培训机构组织特种作业持证上岗培训为平台，全面推进企业危险化工工艺操作工安全教育和操作技能培训考核工作；结合《省危险化学行业反恐怖防范标准》宣贯，组织对重大危险源设施现场管理人员和操作人员进行应急处置培训。

三是结合拆除施工、检维修作业等典型事故案例分析教育，强化危险作业安全管理和承包商安全管理以及应急管理。

2、强化危险化学品安全标准化运行管理。

在全区全面完成首轮危化安全标准化达标评审的基础上，研究制定企业安全标准化持续运行、持续改进的工作意见，进一步规范安全标准化管理，注意行政许可与安全标准化的配合协调，加强指导协调，组织开展安全标准化建设成效评估活动，督促企业整改问题和消除薄弱环节，巩固和提高危化安全标准化建设成果。

3、依法组织开展安全监督检查。

一是按照分类分级和属地监管原则，结合“两重点一重大”安全监管，认真组织制定计划并依法开展执法检查。

二是结合专项整治，组织开展成品油、危化安全标准化、生产经营许可现场核查等专项检查；配合做好剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆化学品安全监督检查；配合做好危化领域职业危害监管工作。

三是结合夏季安全生产工作部署，开展全区危险化学品安全监管专项督查。四是组织开展法定节假日、特殊气候以及重要活动的安全生产大检查。在组织开展各类安全检查中，要加强沟通，紧密配合，避免多头检查重复检查；要注重检查效果，强调检查闭环管理。

继续推进和深化危险化学品制度化监管，在坚持分类分级监管、安全评价报告、化工专家检查、负责人履职报告和约谈等制度的基础上，总结提炼经验和好的做法，细化工作措施，改进薄弱环节和不足之处，进一步提高评价报告质量和安全技术服务水平，指导督促企业搞好安全生产工作。

（四）进一步深化危化专项整治

1.继续深入开展危化品领域“打非治违”和隐患排查治理工作。要重点打击危化品非法生产、经营和建设行为，严肃查处由于未批先建、未验先用而引发生产安全事故的非法违法行为；督促企业按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔〕103号）要求，及时排查和消除事故隐患；要加快隐患排查治理信息系统建设，指导企业如实填报排查治理相关信息，并通过信息系统跟踪督办隐患排查治理工作。

2.继续深入开展第三轮化工生产企业安全专项整治工作。要按照“化治办”统一部署要求，结合区域环境整治和产业提升改造等行动，继续淘汰不具备安全生产条件、工艺装备落后的化工和危化品企业，加快重点区域（主城区）危化品企业搬迁、关闭、转产计划的实施，凡因安全距离不足等无法整改消除隐患的企业，要提请政府予以停产、转产或关闭。

（五）进一步夯实危化安全监管基础

1.推行危化安全行政指导工作。各级危化监管人员要深入基层开展调查研究，提升安全监管和指导协调能力，以行政指导为新的安全管理方式，指导督促企业消除隐患、提升本质安全水平，做好全区重点工程建设项目安全指导和跟踪服务。

2.夯实危化安全监管基础。要认真收集、汇总和报送行政许可、专项整治、“打非治违”、隐患治理、执法检查、事故统计、行政处罚等危化监管统计数据，并建立完善相关台帐资料。

3.加强危化事故查处和应急处置工作。要高度重视危化事故事件管理，第一时间报告事故信息并按规定组织统计上报，依法组织开展事故调查处理。要建立健全应急队伍、装备和技术支撑，组织开展应急救援预案演练，提高政府部门、企业应对突发事故事件的应急响应和针对性处置能力。

篇10：“规范执法行为促进执法公正”专项整改活动工作方案

一、时间安排

开展危险化学品从业单位安全生产大检查活动的时间为即日起至20xx年10月底。

二、工作目标

通过危险化学品从业单位安全生产大检查，进一步强化危险化学品从业单位安全生产主体责任的落实，建立与安全生产工作要求和责任相一致的奖惩考核机制；努力提升全区危险化学品从业单位安全生产管理、保障水平，夯实安全生产基础，实现安全生产长效管理。通过查隐患、抓整改，达到“治大隐患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各类事故的发生。

三、检查范围

全面检查危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位安全生产主体责任落实情况及各个环节的安全管理情况，剧毒、易燃、易爆化学品和有毒、有害气体的储罐安全措施落实情况，从严查纠各种违法违规行为。全面排查液氨等危险化学品生产经营活动中的安全管理情况，突出检查涉氨冷藏冷冻食品加工企业、农副产品冷藏冷冻企业、肉禽鱼加工和冷藏冷冻企业、饮料食品制造及加工企业、超市商场及其配套的冷藏冷冻场所等安全隐患及重大危险源监控情况等。

四、重点内容

1．安全生产责任制落实情况。企业安全生产责任制是否建立健全、责任清晰、层层落实。安全生产规章制度、安全操作规程是否建立并有效执行和及时修订。企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员和危险工艺岗位操作人员是否经过考核合格持证上岗。

2．隐患排查治理制度落实情况。是否根据国家安全监管总局《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求，建立健全和落实隐患排查治理制度和专家安全检查制度，把隐患排查治理责任落实到每个部门、每个岗位和各岗位操作人员。重大隐患是否按规定及时上报。未经正规设计的在役装置是否按要求开展安全设计诊断。

3．自动化控制系统的改造和运行情况。涉及危险工艺和重点监管危险化学品的装置是否按规定完成自动控制系统改造。危险化学品重大危险源是否按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，落实各项安全管理要求，建立健全安全监测监控体系、完善控制措施。自动控制系统、监测监控系统是否适用并有效维护、正常运行，是否对相关安全设施、仪表控制系统、安全联锁装置等设备设施定期检测合格。

4．危险化学品使用企业安全管理基本情况。全面查清使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的`化工企业基本情况，企业内、外部安全距离以及厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺等是否符合规范要求。是否依法开展定期安全评价，评价中发现的问题是否按规定整改完成。

5．作业现场安全管理制度落实情况。企业动火、进入受限空间等八大作业规章制度和检维修管理制度是否健全并认真落实，是否做到危险作业前风险分析到位、作业许可证会签审批到位、现场监督监护到位、防范措施到位。是否落实对外来施工队伍（承包商）的资质审查、施工方案审查、教育培训、现场监督等安全监督和管理。危险化学品装卸环节是否严格落实危险化学品发货和装载的查验、登记、核准制度，防止危险化学品运输车辆超载超装。是否严格落实装置正常开停车和紧急停车管理制度。

6．夏季安全生产防范措施落实情况。是否针对夏季持续高温、雷雨多发的特点，落实防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施。是否对防雷电设施、生产区排水系统、化学品储存区域和露天存放化学品、化学品管道充装系统以及关键装置、重点部位等重点进行检查，落实安全防范和应急处置措施。

7．城市企业搬迁和化学品输送管道整治情况。城市中心区、人口密集区等重点区域的重点企业，是否按照全省化工专项整治的要求，制订并落实搬迁关停方案，落实搬迁前防范事故的安全措施，按计划组织实施。涉及穿越公共区域的化学品输送管道，是否明确安全管理责任，落实日常巡检、维护保养、检测检验等制度，是否存在危及化学品输送管道安全的重大隐患。

五、时间进度安排

1．自查自纠阶段（6月中旬至8月31日）。

各安监站根据本地实际和区政府统一部署，制定危险化学品领域安全生产大检查实施方案，发动和督促企业开展全面的安全大检查。区安监部门在企业自查的基础上，组织重点抽查。

2．督查整改阶段（9月1日至9月20日）。

区安监局按照区安全生产大检查领导小组的统一安排，对开发区、各街道安全生产大检查开展情况进行督查。

3．总结提升阶段（9月21日至10月31日）。

开发区、各街道对安全大检查情况进行总结，形成书面报告报区安监局。

六、组织机构

开展危险化学品从业单位安全生产大检查活动是在特殊时段采取的监管举措。要充分认识大检查活动的重要性，切实增强安全监管工作的责任感，要根据近期危险化学品监管的特点，认真开展检查整治，有效遏制违法现象。区安监局成立危险化学品从业单位安全生产大检查活动领导小组，安监局副局长黄冬青担任组长，成员单位由危化科和各安监站组成。领导小组办公室设在区安监局危化科。

七、工作要求

（一）高度重视，加强领导。

要充分认识开展危险化学品从业单位安全生产大检查工作的重要性、必要性和紧迫性，应深入一线开展督查，指导整改。各企业主要负责人要切实履行第一责任人的责任，狠抓工作落实。要以防范事故为目标，全员行动，责任到人，措施到位，检查到位，落实到位，做到“场所必查，有患必治，重患必停”，确保安全大检查取得实效。

（二）即查即改，注重治本。

要将危险化学品从业单位安全生产大检查与落实企业主体责任、强化基层基础、建立健全长效机制结合起来。要对隐患实行“零容忍”。在铁腕整治隐患的同时，必须从体制、机制、制度、管理等方面深挖隐患形成原因，针对问题进一步健全体制机制、强化责任落实、完善规章制度、落实政策保障措施，切实消除隐患产生的根源，提升地区和企业本质安全水平。

（三）强化措施，确保实效。

要加强监督检查，在组织开展自查自纠的同时，要组织专门的检查组，采取抽查、互查等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。

（四）广泛发动，群防群治。

要充分利用辖区户外大型视频、游动字幕及“360”智慧社区、《新》等宣传资源，进一步加大宣传力度，增强企业和广大职工开展安全生产大检查的主动性和自觉性，引导全社会广泛关注、积极参与安全生产检查活动。要加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为，对检查工作不认真、走过场，甚至弄虚作假、被动应付的单位，要公开曝光。

（五）汇总情况，及时上报。

请开发区、相关街道安监站于6月20日前制定危险化学品从业单位安全生产大检查实施方案，每月3日前汇总上报工作进展情况，于10月31日前上报全面总结。区安监局将检查情况汇总后，上报区安委会办公室。