在全市建设推进工作会议上市长的讲话

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篇1：在全市建设推进工作会议上市长的讲话

【城建环保范文】

同志们：

今天，市委、市政府在这里专题召开全市深化创建国家园林城市暨绿化工作会议，主要议题是，认真总结今年以来的创建工作，客观分析我市的创建形势，进一步统一思想、提高认识，明确任务、落实责任，周密部署、精心实施，着力营造全民动员、全社会参与的强烈创建氛围，迅速掀起绿化家园、创建国家园林城市的新热潮，向国家园林城市目标全力冲刺。刚才，创建指挥部成员单位领导和有关镇书记、镇长一起实地踏勘了长安广场、世纪广场二期、馨苑花园、滋生桥堍等今年新建、改造的公共绿地、景观绿地项目，从总体规划到景观造型都独具匠心，耳目一新，充分体现出以人为本、景观与自然相融合的风格，相信大家看了一定倍受鼓舞，深受启发。下面，我重点讲两个问题：

一、肯定成绩找差距，进一步坚定创建国家园林城市的信心和决心。

今年，是我市贯彻落实苏州市委、市政府关于创建国家园林城市的要求，扎实开展创建工作的第一年，也是绿化投入、绿量扩展前所未有的一年。全市上下围绕年初确定的目标、任务，深入宣传发动，认真制订规划，迅速组织行动，狠抓督查落实，掀起了声势浩大的绿化高潮。通过加大投入，加快建设，我市创建国家园林城市工作取得了突破性进展。主要呈现出以下五个特点：

以上工程由市绿管局负责组织实施。

围绕上述目标，下一步要在三个关键措施上狠下功夫：

在一年不到的时间里，我市绿化工作能够迅速跃上新的台阶，实现绿化总量大增长、绿化品位大提高、整个创建大推进的历史性突破，离不开全市上下尤其是在座各镇、各部门领导同志们的共同努力，在此，我代表市委、市政府向各位并通过你们向全市绿化战线的广大干部职工表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，虽然一年来我市创建工作迈出了坚实的步伐，打好了创建战役的第一仗，但是，对照国家园林城市的标准和要求，对照周边县(市)咄咄逼人的竞争态势，我市创建工作还存在着一定差距和不少问题。主要表现在：

二是道路河道景观带工程。

同志们，创建国家园林城市是一项造福当代、惠及子孙的德政工程、民心工程、实事工程。各镇各部门要本着为人民服务，对人民负责的精神，扎扎实实搞好创建国家园林城市活动，努力把好事办好，让百姓满意，让市民高兴。今天的会议结束后，各级各部门要立即行动起来，利用今冬明春的有利时节，雷厉风行抓落实，坚决完成各项创建任务，确保如期实现我市创建国家园林城市的目标。

五是要加大督查力度。市里决定从城管、建设、交通、水利、环保等单位抽调人员，成立创建国家园林城市督查工作组，重点督查各单位、各居住区绿化工作的进展情况和质量情况。督查组要全面掌握创建动态，发现问题及时协调，对行动迟缓或不符合要求的，要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的，还要通过召开现场办公会等形式现场剖析，进行曝光。这里要明确，在正式考核验收时，凡是失分的，市里要实行倒查，查找原因，责任单位主要领导要向市委、市政府说明情况，对确实负有主观责任的，要追究主要领导责任。

四是要加大拼抢力度。创建的时间十分紧迫，各有关部门、单位要根据今天会议确定的创建任务，回去以后就立即着手今冬明春绿化造林的各项准备工作，落实好苗木、资金和劳力，加紧办理租地、设计、招标等前期工作，力争早日开工。要按照创建任务的标准、要求和完成时限，倒排工作计划，周密部署，环环紧扣，保证每项任务不脱计划，确保提前完成创建的各项工作任务。

总结分析近一年的创建工作，我们既要充分肯定成绩，增强创建必胜的信心和决心，又要看到存在问题，正视不足，急起直追，更要高度统一思想，深化认识，进一步增强创建的紧迫感和责任感。

一是必须充分认识，创建国家园林城市是实现我市经济社会率先发展的迫切需要。

当今时代，经济社会发展的竞争和较量，很大程度上取决于环境，环境已成为决定一个地区经济发展后劲和发展活力的重要因素。从周边县市看，常熟已率先创建为国家园林城市，昆山、吴江、江阴等有山有水自然条件优于我市。如果我们不加快进程、加速突破，就不可能在新一轮竞争中脱颖而出，率先发展。从我市的实际看，要在明年实现创建目标，任务还十分艰巨。艰巨就艰巨在必须在明年6月份前完成新增3000亩绿地的任务，艰巨就艰巨在苏州地区创建的竞争态势非常激烈。这就要求我们认清形势，着眼于进一步加大力度，扎实抓好今冬明春的绿化工作，打好创建工作的攻坚战役。

二是必须充分认识，创建国家园林城市是实现可持续发展的必然选择。

可持续发展是当今世界最为关注的重大课题。实施可持续发展战略，涉及到方方面面，而绿化造林、保护生态环境则是一个核心问题。我市绿化基础较差，尤其是缺少森林资源，经济发展对环境的压力不容忽视。我们一定要从实现经济社会可持续发展的战略高度，正确处理好发展与环境、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，克服急功近利的短期行为，掀起创建热潮，大力植树种草，加快绿化国土，为确保我市经济社会的可持续发展创造条件。

三是必须充分认识，创建国家园林城市是体现民本观念的现实要求。

随着经济的发展和城市化的推进，人们对环境的要求越来越高。但从我市目前的情况看，绿地面积偏少、公共绿化分布不均匀的问题还比较突出，还不能较好地满足人们的需求。下大力气创建国家园林城市，为群众创造良好的环境，提高生活质量，正是检验各级领导干部，真心诚意为人民群众办实事办好事的一个重要标志。全市各级各部门要按照“三个代表”的要求，切实把创建国家园林城市放到为民办实事、放到造福子孙后代的高度来认识，精心组织，狠抓落实，尽快出形象见实效。

二、咬住目标不放松，高标准推进创建国家园林城市的各项工作。

我市要在创建成国家园林城市，不仅时间紧，标准高，而且任务重，压力大。全市上下一定要进一步明确指导思想，理清工作思路，落实目标任务和工作措施。

下一步，我市深化创建的总体思路是：围绕打造长江三角洲、上海经济圈精品城市的要求，以创建生态型现代化国家园林城市为目标，以与国际接轨的理念和以人为本的原则，大胆学习借鉴国际同类城市发展经验，进一步强化精品意识，全力实施二高二大，就是高起点规划，高标准设计，大手笔绿化，大范围推进公共绿地、单位绿地、居住区绿地、生产绿地和风景林地的建设，提高城市绿化品位与档次，形成总量适宜、分布均衡、植物多样、特色鲜明的城市绿地系统，着力营造优美的人居环境和投资环境。

下一步，我市深化创建的具体目标是：在申报范围内(创建规划考核范围21平方公里内)，增加绿地200多公顷，绿地率达到36%，绿化覆盖率达到39%，人均公共绿地面积达到10.6平方米，其他各项指标均达到国家园林城市标准。

以上镇村绿化工程，由市里下达任务，列入考核指标，由各镇组织实施。

第一、突出重点，强力推进十二大绿化工程。

一是市区十一块景观林地工程。在会议中心两侧、振兴针织厂北侧地段，东横河南侧、东二环路西侧地段，沙洲东路北侧、朱家老宅南侧、动迁安置小区东侧地段，国泰路东侧、房改办已征地北侧地段，国泰路西侧、暨阳西路南侧的景巷村地段，沙洲西路南、国泰路延伸段以东地段，河南庙南侧地段，自来水公司北侧地段，暨阳湖大寨河以北地段，白鹿村，暨阳湖大寨河以南地段共规划建设十一块成片林，主要种植乔木，增加绿地158.3公顷，总投资预计5500万元。此项工程由市绿管局组织实施，今年12月底前完成租地、方案设计、工程招标及土方等前期工作，明年4月份以前全部完成绿化种植。

八是单位绿化工程。新建单位绿化28.12公顷。主要有外国语学校、职教中心、污水处理二厂、水利大厦等，除污水处理二厂明年6月份完成外，其余各单位均要在明年4月底前完成。此项工程由各产权单位和主管部门负责。

九是居住区绿化工程。明年完成新建居住区绿化25.3公顷，主要有万红苑别墅、万红三村、动迁房一期、万泰名都、华夏华园、东苑花园一期、亨通花园、梁丰花园、银都桂花园等20多个居住区绿化，由市城投公司和各房产开发公司负责，明年3月底前全部完成。

三是要加大投入力度。按照今冬明春绿化方案，市区创建经费共需投入1.5亿元，为此，市财政要早作安排，对明确由财政支出的资金要列入明年预算，并根据各项绿化工程的进展情况，及时拔付到位。各镇级财政也要尽早把绿化建设资金列入预算，做好资金保障。各部门、各单位同样要早计划、早安排，压其他经费开支，保绿化建设投入。同时，我们要按照“谁绿化、谁所有，谁投入、谁收益”的方针，探索多元化投资机制，发动全社会的力量，群策群力，多方投资，共同建设，缓解资金不足的矛盾。如，育苗、经济林及其产业化建设要鼓励受益人投资。要动员有条件的部门和单位积极认建绿地。要引导个人投入，特别是园林式村庄建设过程中，家前屋后的绿化就可以引导农户自己投入。绿化部门也要采取共建、捐建、认养、冠名等形式，鼓励和吸引广大市民参与绿化。

二是要加大宣传力度。前阶段，宣传部会同绿管局已经制定了创建宣传方案，制定得很具体，我已经同意了，希望你们抓好落实。总的就是要通过采取专访、开设创建专题、编发《创建动态》、制作广告宣传、下发宣传提纲和开展绿化知识竞赛、认建认养绿地捐款活动等多种宣传形式，大力宣传创建的目的、意义、标准、要求，反映进展情况，总结经验、教训，表扬先进，鞭鞑后进，营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围，再掀创建热潮，形成人人广泛参与的社会联动局面。

一是要加大领导力度。市创建指挥部要切实加强对整个创建工作的领导，定期召开指挥部成员会议，了解进度，掌握动态，对暴露出来的问题要解剖原因，并及时协调解决。各镇、各有关部门、各单位要把创建工作视作已任，自觉摆上重要议事日程。一把手要亲自抓，亲自研究部署创建工作，亲自检查落实情况。分管领导、职能科室的人员更要切实负起责任，沉下身子抓落实。工作量较大的部门、单位要成立专门的工作班子，保证有足够的力量来抓检查督促。同时，围绕下达的任务，要层层分解，责任到人，并实行严格的检查考核，把完成情况同本系统本单位的有关奖惩结合起来，真正做到有部署、有检查、有考核，确保各项任务落到实处。

三是市区公共绿地工程。建设河南禅院寺庙园林绿化，增加绿地5公顷。弯背塘与通运路河道覆盖后，填土整形，栽花植绿，设置游乐设施，建成形式活泼的街头小游园。结合港城大道两侧景观带、东横河滨河景观带，将城西桥堍西南、东北两块地段实施拆房建绿，建成类似于滋生桥两侧的景观休闲绿地。此项工程于明年5月份完成，由市绿管局组织实施。

四是园林式村庄建设工程。园林式村庄是我市创建的一大特色，杨舍镇要在今年建成17个自然村外围绿带的基础上，进一步强化领导、加大投入、落实责任、提高标准，着重在村庄内部提高绿化水平和档次，做成特色，确保绿地率达40%，建成前溪巷村式的园林式村庄，达到验收标准，明年5月份前完成。

五是暨阳湖生态园区绿化工程。暨阳湖开发公司要千方百计推进建设速度，尽早形成湖区形态。要提前启动湖区绿化工程，加紧规划设计、招投标等工作，大规模组织植树造林，确保明年6月底前完成湖区600亩绿化种植任务。

六是森林公园建设工程。规划于东二环路以西、沙洲东路以南、南苑路以北区域建设森林公园，占地86.6公顷，采取市场化运作方式进行建设。一期苗圃建设先行启动，目前要加紧前期征地、规划设计、三通一平及土方工程，今冬明春完成苗木种植。该工程由市绿管局负责牵头实施。

七是开发区绿化工程。处在市区的欧洲工业园、杨舍镇民营工业园、省级开发区要认真排查，对园区、开发区范围内所有空地及已征用但仍未开工的地段全部绿化，千方百计挖潜增绿，并于明年5月份完成。保税区、沿江开发区以及各个专业园区和各镇小区要把绿化纳入规划建设之中，同步进行。除了主干道要多种树、种大树外，要动员道路两侧企业大面积绿化，形成新的绿点景观。

十二是全市各镇农村绿化工程。各镇要围绕创建国家园林城市工作，倾力做优做美城乡大环境。不仅绿化面积要达标，而且绿化品位要提高，要多种树，种大树。20，全市农村绿化要新增6000亩，其中生态防护林1500亩、商品经济林亩、育苗2000亩、城镇绿地500亩。主要抓好以下几方面：

十是市域主干道景观带工程。规则杨新公路、北二环路、凤恬公路、西塘公路四条市级主干道两侧建设25～30米景观绿带，并做好交叉口绿地建设。工程总规划面积1567亩，总投资约6673万元。市里将承担苗木及部分土地租金、土方等投资。此项工程由市绿管局牵头组织，沿线各镇(杨舍、晨阳、大新、东莱、凤凰、西张、港口等七个镇)负责具体实施及管护，下月底前要完成青苗补偿、土地调整租用等工作，春节前完成土方工程，明年四月底前完成绿化种植。

十一是沿江高速公路景观带建设工程。根据苏州市高速公路指挥部统一部署，沿江高速公路两则各50米范围，要建成景观性绿带。我市境内全长19公里，要于今冬明春完成土地调整、土方回填、方案确定及招投标工作。

创建国家园林城市是一项系统工程，牵涉到方方面面的工作，各镇、各部门都承担着义不容辞的责任。绿管局要负责创建工作的组织管理和检查督促;负责所承担的各项绿化工程建设和管护;负责其他绿化建设的技术和业务指导;负责古树名木保护建档立卡工作;负责园林科研、园林作物的引种和育苗工作;负责创建资料的收集归档和迎检协调工作。规划局要配合市绿管局修编城市绿地系统规划和植物物种多样性保护规划;协助绿管局制订和实施创建扩绿方案;会同城管局规范管理户外广告，健全完善相关制度;严格实施绿线控制，研究市区原有干道改造规划，使市区干道绿地率达25%;严格规划审批，确保新建单位、居住区的绿地率不少于40%。建设局要抓好城市环境综合综合治理工作，确保生活垃圾无害化处理率达60%以上，污水处理率40%以上，燃气普及率80%以上，干道灯光亮灯率97%以上，自来水普及率97%以上，水质综合合格率100%，建成区排水设施普及率95%以上。国土局要负责新建、扩建各类绿地土地调整工作，并负责老城区内储备土地现阶段用作绿地的调整工作。城投公司要加快在建道路工程建设，抓好各房产公司的居住区绿化建设。宣传部、文广局要全面负责创建工作的宣传活动，会同市绿管局制作好宣传图片资料、声像资料。暨阳湖开发公司要精心组织、确保完成下达的园区绿化任务。环保局要加强建成区内大气污染、地表水、地面水环境监测，确保大气污染指标达到二级标准，地表水环境质量标准达到三类以上。交通局要搞好公交运输业的规划建设，保证万人拥有公共交运车辆达10标台以上。水利局要编制河道绿化规划，并搞好主干河道两侧绿化建设。城管局要加强城市管理，维护城市优美形象，并会同规划局抓好户外广告管理。财政局要负责创建资金、管护资金的落实。省级开发区要完成开发区范围内规划用作绿地但仍未建设的地段的绿化。旅游局要编制、实施旅游景点规划，加强对旅游景点的管理。杨舍镇要负责开展大环境绿化，形成城乡一体的优良环境;高标准建设园林式村庄;负责创建范围内绿化用地的租地工作;负责搞好杨舍镇民营科技园及单位规划绿化用地的绿化。其他各镇及有关单位都要积极配合，负责本系统、本单位的创建工作，落实好本单位的创建任务，组织本系统本单位工作人员开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化及认建认养绿地活动。这里特别要强调一下：迎检软件资料的收集整理工作。市绿管局要将创建工作的硬件建设和迎检软件资料准备工作交叉推进，一丝不苟地完成基础性台帐资料的收集整理，汇编成册。同时要组织拍摄绿化图集、绿化专题录象片、绿化资料多媒体介绍片。此项工作涉及面广，时间跨度大，资料收集难，各相关部门要紧密配合，及时提供资料。为此，市创建指挥部已专门下发通知，请各有关单位按通知要求积极准备，确保高标准完成软件资料。

第二、各方配合，全力做好各项迎检准备工作。

创建国家园林城市的目标已经明确，任务已经下达，我们要切实加强领导，采取有力措施，一举拿下国家园林城市牌子。

第三、雷厉风行，狠抓各项创建措施的落实。

4、集镇绿化建设。各镇要加大集镇绿化建设力度，确保旧城区改造绿地率达30%以上。新城区绿地率达35%以上，重点抓好乐余文化广场、后塍休闲广场、合兴镇开发二区、锦丰镇锦丰新村绿化建设。同时，各镇要以集镇绿化配套建设为重点，着重建设一批绿化上档次、管理上水平的公共绿地、小区绿地及单位绿地，完成新增镇区绿地500亩。

1、绿量缺口仍然很大。按照国家园林城市的考核标准，我市绿地率应达到34%，绿化覆盖率应达到39%。而目前，在21平方公里考核范围内，我市绿地率为27.2%、绿化覆盖率为30.6%，还分别差7个和9个百分点。要补上这个缺口，今冬明春，市区建成区(规划考核区)内还需要增加绿地200多公顷，相当于12个张家港公园。

1、防护林建设。重点发展镇、村四周，路边、河边、港堤边生态防护林。总面积为1500亩，由各镇、各级开发区、工业园区和水利局负责。

1、创建规划科学合理。部署创建工作，规划必须先行。今年2月初，我市就邀请国内知名园林绿化专家来我市进行了专题调研，编制了科学合理、切实可行的创建规划，调整了我市创建国家园林城市的范围(调整为市区21平方公里的区域)，确定了专家考核路线，提出了建成区中心拆房建绿和建成区外缘扩充增绿相结合的增绿办法，为我市创建工作有序推进提供了保证。

1、永安路两侧景观带工程。全长900米，在道路两侧各建15米景观绿带，绿化面积2.7公顷，现在就要着手前期准备，力争明年6月底前完成。

2、绿地总量快速增长。去年，我市考核范围21平方公里内实有各类绿地422公顷，绿地率仅为20.1%。去年12月22日市里创建动员大会后，全市上下奋力拼抢，采取征地植绿、拆房建绿、租地栽绿、拓荒种绿等多种形式，全方位推进绿化建设，使绿地面积大幅度提高。今年，市区新增绿地面积150公顷，使考核范围绿地面积增加到572公顷，绿地率达27.2%，比去年提高了7.1个百分点。

2、农村经济林建设。各镇要结合农业产业结构调整，充分挖掘我市已有的林果、药材等潜力，积极引进开发新品种，引导农民发展经济林，全市共规划建设2000亩。

2、绿化品位还需提升。近两年来，虽然市区建成了一批精品工程，但由于我们原来绿化基础较差，绿化品位整体不高的状况还未得到根本解决。一是老城区内单位、居住区绿量不足，档次较低，园林式单位和居住区数量较少。二是道路和河道绿化指标偏低，市区部分道路绿带宽度不够，未达到绿地率25%的园林式道路标准，尚未形成林荫路系统。河、渠等水体绿化也不足，东横河、新市河、老谷渎港等部分地段两侧绿量明显偏少。三是园林式村庄建设标准还不高。有的仅在村庄外围种植林带，村庄内部挖潜增绿不够，建设品位也不高。

2、南苑路两侧景观带工程。全长4.6公里，绿化面积约17.8公顷，包括路北侧20米范围、南侧至新丰河南岸的开阔处建成风景林地，沿河规划建设滨河景观带。今年年底前完成租地、土方等工作，明年6月份完成绿化种植。

3、万红港两侧景观带工程。对万红港沙洲路至暨阳路段，结合现有地貌，两侧建30～80米宽的滨河绿带，绿化面积约7.6公顷，明年6月份完成。

3、育苗建设。要继续鼓励并引导育苗生产，重点做好南丰永联村苗木基地的扩建和乐余向群、登全村，港口程墩、张巷村等育苗基地的完善和发展，全市规划新发展育苗2000亩。

3、绿化品位明显提高。创建国家园林城市，不仅要在扩展绿量上下功夫，而且还要在绿化水平上求提高。为此，在景观绿地、公共绿地的建设上，我市始终坚持实行设计方案招标制，好中取优，提高品位。在工程施工上，全面推行了工程招投标制、监理制和中标后一年包活的责任制，提高了绿化工程的质量和植物的成活率。今年市区改造和新建的一批景观绿地风格迥异、施工精心，成为城市新的亮点。

3、绿地布局不尽合理。按照创建标准，城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化应布局合理，形成有机的完整系统。就目前而言，我市中心城区原有绿地较少，今年新增的大部分绿地又在城市边缘，市中心缺少小而精的绿地和游园，绿地分布不均匀现象十分明显，部分公共绿地还不符合服务半径350米的标准。

4、社会创建深入开展。通过广泛宣传发动，全社会正逐步形成爱绿、知绿、护绿，积极参与创建的良好社会风气。全市已有1500多名市民自觉参加认建认养绿地活动，共捐款10余万元。创建园林式单位和小区的活动不断深入，涌现出市公安局、沙洲工学院、张家港高级中学、长江桂园、万红小区、长江新城等一批各具特色的园林式单位和小区。杨舍镇把创建工作摆上重要位置，初步迈开了紧靠城区的17个自然村庄园林式村庄建设任务的第一步。目前，一期环村林带已基本建成，并已有9个村建成了二期村庄内庭院绿化。5、农村绿化整体推进。全市各镇以创建国家园林城市为契机，做到城乡联动，整体推进。通过实施以镇区扩绿为重点的城镇绿化建设，以生态林、规模经济林苗圃为重点的农村绿化建设以及以市域主干道两侧绿化为重点的绿色通道建设，提升了城乡绿化的品位和档次。今年，全市共新增绿化面积12400亩，其中生态林完成3431亩、经济林完成3671亩、育苗完成3331亩，新增城镇绿地1967亩、四旁植树89.17万株。重点完成了张杨路、二环路隔离带改造工程，204国道绿色通道建设、杨新公路景观带工程、港区高峰景观带工程、塘桥镇南环、西环环镇生态林带工程等。在苏州市对各市(区)绿化工作考评中，今年再次获得总分第一名，取得了连续三年蝉联第一的好成绩。

4、社会联动没有到位。去年创建动员大会以来，我市绝大多数部门、单位都能够按照市里的统一布置，精心组织，狠抓落实。但是，也确实存在少数部门、单位领导思想认识不深，工作不到位的问题。有的至今没有动作，有的敷衍应付，不按标准要求种，种了也不好好管护，树木成活率很低，既造成了很大浪费，还影响了市区景观。

5、创建氛围不够浓烈。通过前阶段的宣传发动，大多数人都对创建活动有了基本的了解，部分群众已积极主动地投身到创建活动中来。但是，事不关已的现象仍然存在，人人有责、积极参与的浓烈的创建氛围还尚未全面形成。

5、村庄庭院绿化建设。要继续深入开展十万农户植百万树活动，采取发送苗木、发放补贴、评选奖励绿色家庭等多种形式调动广大农户绿化美化家园的积极性，消灭村中空地，变垃圾堆、杂草丛生地为花园绿地。

6、企事业单位绿化建设。要深入开展企事业单位绿化达标活动。目前，绿地率尚不足30%的，要加大投入，加快建设;已达标的，也要尽可能增加绿地。同时，改换植种品种，提高建设档次。

篇2：在全市建设推进工作会议上市长的讲话

所有城建工作，市区这一块是重点。市区是辐射中心，是样板，是标志性小区。市区建设搞不好，就无法要求镇区做得更好，就无法辐射带动全市的建设，就谈不上建设现代化中心城市。五年见新城，今年是重点。今年是城市建设全面启动的关键之年，已确定的项目上不去，该完成的工程不能按期完成，五年见新城的目标就会落空。城市规划管理工作，建设是重点。没有建设，规划就始终是一张图纸;没有建设，管理就失去对象。因此，我们必须明确目标，突出重点，狠抓落实，确保今年城市建设的步子迈得大，迈得实，迈得好。今年底，我们将对市区城建工作组织一次大规模的检查验收工作。

就市属工程来说，11条道路改造工程必须全部完成，至少有6条到7条要在国庆节前完成;3个城市休闲绿化公园完成;10项城市功能配套工程全面上马，有部分建筑物要封顶;运河沿岸、莞太路两旁灯光工程完成。让广大市民切身体会到城市建设的明显效果。

1、确保市属工程顺利建设。市属工程投资大、覆盖面广、影响大，是龙头工程，各部门、各区必须密切配合，确保市属工程顺利实施。一是配合好征地工作。为确保大市区的规划建设，市委、市政府已决定向东城、南城、万江区征地1.8万亩。这是建设现代化中心城市的需要，也是有法律依据的，同时，市政府征地之后，所剩土地可以由各区规划建设，在用地问题上主体更明确，利于开发建设。因此，希望各区积极配合。二是配合好拆迁工作。东江大道、西三环路、五环路涉及大量的拆迁，拆迁不完成，工程就无法动工。因此，各区要加倍重视，领导挂帅，配备足够人力，加快进度。要注意加强正面宣传工作，有问题及时向市政府反映，要做好群众的思想工作，消除不稳定因素;在处理政府与市民利益问题上，政府不会为难群众，让拆迁户吃亏，但市民要多谅解和支持政府;要高标准搞好拆迁安置小区的建设，让搬迁户住得舒服、安心，消除怨气。三是做好环境的衔接。市政府投入了大量资金用于市区道路改造工程，各区是最直接的得益者，要积极配合做好配套建设，做好边线、边缘、边角等“三边”环境建设。对边角、转弯地方，要充分挖掘潜力，增加绿化、小广场面积;道路改造完成后，沿线要配套进行整饰，各商铺前的地面砖铺设由各区负责组织施工;临街立面重新进行整饰，搞好“穿衣戴帽”，以巩固和完善道路改造的景观效果。四是积极反映意见和建议。减少不必要的失误，使我们的工作做得更好。

2、抓紧各区建设。一是做好小区详细规划。先规划后用地，先规划后建设，这是今后城市建设必须遵守的基本原则。《东莞市城市总体规划》已获省人民政府批准予以实施，下一步，我们必须认真抓好各镇总体规划小区详细规划和各专项规划，使规划不断深化、细化，操作性更强。即使暂时建设不到的地方，也要规划好。规划好了，即时暂时用不上，但由于土地用途明确，土地自然会升值。要重点抓好大城区规划和新城区规划，要按城区——同沙——松山湖三位一体要求规划大城区，按照山水相连、山水新城的定位规划好新城区，通过道路网络，将城区东面的山与西面的水在空间距离上拉近。要着手万江源长酒店所在地至五环路以及至黄旗山的道路连接;东江沿线景观要迅速进行设计;鸿福路至万江坝头、博厦的贯通。各区要做好“点、线、面”规划，以面推动，以线辐射，以点见精。二是抓好区属年度工程项目建设，确保实现年度计划目标。三是协调社会项目的完成。对已经批准的企业和私人建设项目，要督促其尽快动工建设，对长期闲置的土地要收取闲置费，有的甚至可以根据有关法规收回土地。四是用足用活政策。特别是对城中村改造，国家在用地方面政策放宽，由各区提出申请，经市政府批准后，可以办理土地证。各区要用足政策，加快旧村改造步伐。

3、创新城市工作。创新是做好工作，开创新局面的灵魂。我们必须切实转变观念，积极探索城市建设的新方式、新方法，进行思路创新、模式创新和管理创新。一是做靓城市。这是城市建设最关键的一点。在工程立项和动工时，严格把关，做到“三不”：设计不靓不做，准备不充分不动工，质量不合要求不验收。确保城市建设工程不做则已，一做则靓。城市做靓，环境做好，经济必然做强。二是做活商业。要坚持“临街公建，变住为商，退二进三，创造步行”的原则。临街建筑商业价值较高，要坚持由国家和集体建设;在人气旺，人流、物流量大的地段，最适合发展商业，可结合旧村改造，改住宅为商铺，经济回报更高;在住宅分布比较集中的小区，可适当考虑建设步行街，集购物、休闲、观光于一体，经营一定会成功。三是做新管理。要积极贯彻经营城市的理念，管理做到资源公共化，市政市场化，设施网络化，制度规范化。四是做熟社区。要加快城中村管理体制改革，逐步探索撤村设居委会的经验，将城中村统一纳入城市管理，使村民真正变为市民，农村集体土地通过产权置换，变为城市土地，由政府掌握，统一城市规划建设和管理。通过改造，使城中村变为规划有序、环境优美、设计完善、安全文明的成熟社区。

4、加强协调配合。市政府承诺今年办成十件实事，其中，全面启动城市新区建设，加快基础设施网络的规划和建设，综合整治环境污染等三件都是城市建设方面的，这三件实事，具体责任就落实在我们身上。在剩下8个月时间里，我们必须集中力量重点突破，狠抓落实，在领导、人力、资金、时间上向城市建设倾斜。牢固树立一盘棋思想，局部服从整体，镇区服从市区。市与区，区与区，部门与部门之间，要进一步加强协调配合，提高办事效率，作为整顿政风和法德教育的一项重要措施来抓，确保“一年一大步”目标的实现。

【城建环保范文】

今天，我们把大家召集到这里，学习有关环保方面的法律法规知识，主要目的就是为了增强大家的依法保护环境的意识，规范环境保护执法行为，不断提高全县的环保工作水平。这次环保法律法规知识培训班的举办，得到了自治州环保局的大力关心和支持，州环保局副局长许新川同志还亲自到会指导工作，在此，我首先代表县委、县人民政府对自治州环保局各位领导和专家的到来表示热烈的欢迎，对前来参加培训学习的同志们表示亲切的慰问!

环境保护是我国的一项基本国策，也是我们每个企业、每个经营单位、每个公民应尽的义务。近年来，我县在加快经济发展，促进社会全面进步的同时，始终坚持把环保工作放在十分重要的位置上，不断加大工作力度，把环保工作作为全县各部门、各单位的“一把手”工程来抓，每年都同全县各个重点部门、单位签订目标责任书，这充分体现了县委、县人民政府对环保工作的重视和支持，特别是在去年巴州党委七届五次(全委)扩大会议上，自治州党委明确提出，要将焉耆县作为全州“一极三元”重点来加以扶持，加快发展，使焉耆县成为未来巴州经济发展的重要增长区域之一，并提出到，我们焉耆县要实现GDP30亿元，农牧民人均纯收入突破5500元，在全州率先实现全面建设小康社会目标。而做好环保各项工作，对于实现上述目标，意义非常重要， GDP的增长和经济社会的发展，需要我们进一步发展生产力。但发展生产力需要一个良好的环境，因为环境质量关系到一个区域的形象，关系到投资环境。虽说这几年，我县的环保工作在生产发展、生活富裕、生态良好、探索文明发展的道路上取得了一些成绩。但我们也清醒看到，环境保护将是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸，我县的环保任务还依然很重，部分企业的污染治理工作还任重而道远，环境保护与发展经济之间的关系还不能协调促进等。随着我县城市化进程的加快、经济的不断发展，人民群众对环境质量的要求也在不断提高，环保工作面临的压力也越来越大。

今天，来参加培训学习的不少同志都是企业、相关经营单位的直接负责人，既是保护环境的主要责任人，同时也是环境的直接受益者，你们在发展企业的同时，也应自觉承担起保护环境的责任和义务。

这期的培训活动，因为是在年底举办的，大家又都很忙，因此，我们尽量压缩了时间，做到主题明确，时间紧凑，同时，也希望参加培训学习的同志能够认真遵守纪律，并通过参加这次环境保护法律法规知识的培训，对环境保护工作能有一个更全面的了解，进而增强环境保护意识，自觉参与环保事业，将我县的环保工作再提升到一个新的水平。在这次学习班上，巴州环保局副局长许新川同志还将亲自为同志们讲课，大家一定要珍惜这次学习培训机会，认真听、仔细记、动脑筋、消化领会。通过学习，切实增强环保的法制观念，牢固树立保护环境就是保护企业，环境也是经济效益的观念，特别是要认真学习领会国家有关环境保护的法律、法规文件，了解掌握环境标准、三废治理等专业知识，来指导自己日常的经营行为，为我县的经济发展作出应有的贡献。

建设和保护环境是功在当代，利在千秋的伟大事业，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，我们大家都要切实提高对环保工作的认识，积极行动起来，共同努力，实现焉耆经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展。

各位领导、同志们，再过5天就到元旦了，在新来临之际，我衷心祝各位身体健康、生活愉快、工作顺利、合家幸福。最后，预祝此次培训班圆满成功。

我的讲话完了，谢谢!

【城建环保范文】

党中央、国务院高度重视小城镇建设,针对农业和农村经济发展进入新阶段的特点和小城镇建设的现状,制定下发了中发11号文件(《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》)。这是我们今后加快小城镇建设步伐、推进农村城镇化进程的纲领性文件。中央11号文件提出的10个方面的问题和要求,涵盖了小城镇建设的一系列重大问题,具有很强的针对性、指导性和可操作性。我们一定要认真学习,深刻领会,全面理解和把握文件的精神实质,特别要按照文件要求,切实解决好小城镇建设中存在的倾向性问题,用文件指导小城镇建设健康发展。尤其在认识上要清醒看到,工业化、城镇化、现代化是新时期农村经济和社会协调发展的内在需求,是新世纪解决“三农”问题、做好农村工作的重要任务。我们把建设小城镇、发展小城镇作为一个大战略来实施,绝不是心血来潮、头脑发热,而是适应现阶段农村生产力发展水平的客观选择。经过的改革开放,农村经济市场化程度不断提高,结束了长期的短缺经济,出现了买方市场。农产品的充裕供给,农民生活水平的明显改善,特别是一些专业大户、工商大户,具有资本扩张和改善生产生活的强烈要求,这是我们加快小城镇建设的深厚基础和内在原动力。各级领导高度重视、农村综合配套改革不断深化、市场配置资源的作用日益扩大,是加快小城镇建设的体制保障和组织基础。产业化经营、城乡融通、区域经济一体化的趋势使小城镇建设具备了良好的宏观环境。可以说,加快小城镇建设是顺应民心,符合经济发展规律的战略举措,条件具备,时机成熟。所有这些,无疑向我们展示了加快小城镇发展的前所未有的历史性机遇。所以,我们一定要把握机遇,因势利导,把各方面的积极性、创造性更好地引导到小城镇建设上来,采取超常措施,加大力度,推进发展,使小城镇建设更好地走上经济、社会、生态效益相互兼顾、协调发展的路子。为此,要突出抓好几个方面的工作:

一、科学制定小城镇建设规划,促进小城镇健康有序发展。小城镇建设是一项复杂系统工程,牵涉部门多,覆盖领域广,因此必须有一个好的规划,这是搞好小城镇建设基础和前提。中央11号文件指出:各级政府要按照统一规划、合理布局要求,抓紧编制小城镇发展规划,并将其列入国民经济和社会发展计划。这就要求我们,编制小城镇发展规划要从实际情况出发,与本县(市)经济社会发展战略相衔接,与经济社会环境相协调,依据当地自然和经济社会条件,因地制宜,确定小城镇建设功能定位,不搞一律模式。规划目标要积极稳妥,切忌盲目性。从我省来看,全省小城镇建设要分开层次,中心城市周边卫星城、重点建制镇和一般乡镇,都要有体现不同功能和作用的具体规划。要首先搞好试点镇的建设规划,大县应规划5—6个,中小县3—4个,作为试点,率先建设,带动全局。试点镇建设和百强镇建设要协调统一起来,规划要充分体现超前性、指导性和操作性,注意发挥区位和经济优势,具体要规划到人口规模、产业定位、城镇功能、生态环境等各个方面。这项工作要由体改办、建设厅组织力量,一个县一个县帮助去搞。凡是纳入省里规划的重点镇,都要有专家帮助规划设计,规划一经制定完成,必须固定下来。做到换班子不换规划、一张蓝图绘到底,扎扎实实地把小城镇建设推向新的发展阶段。

二、不断深化各项改革,为小城镇建设注入动力。改革是小城镇建设的动力源泉和活力所在。深化改革要从解决小城镇建设的现实问题出发,着力于体制创新。一是要建立起新的小城镇管理体制。按照“小政府、大服务”的目标,转变政府职能,理顺条块关系。驻镇机构能下放的要放给镇管理,不能下放的要实行镇协管,要不断强化政府的协调服务功能。二是改革财政体制,调动小城镇生财聚财和当家理财的积极性,赋予小城镇培育财源的能力,支持政府功能的完善。三是改革镇政府机构。本着精干高效的原则,精减机构、压缩冗员。四是合理调整布局,有选择地撤乡扩镇。有的乡镇只有几千口人,有的乡镇一地两府,布局不合理,阻碍了经济发展。对于这样的乡镇,要有计划地撤并重组,扩大强镇的经济总量、人口总量,促其加快发展。五是加快户籍制度和土地流转制度的改革创新。要按照中央11号文件要求,吸引更多的农民进镇务工经商,探索土地使用权的合理流转,促进规模经营。总之,要想方设法,通过各项改革措施,调动方方面面主动参与的积极性,促进小城镇建设的更大发展。

三、积极发展特色经济,把小城镇建设与产业定位结合起来。小城镇建设要有雄厚的经济基础,必须选准产业定位和市场定位,培育特色经济,开发特色产品,形成主导产业。通过特色产业发展带动相关产业发展,强化小城镇建设的产业支撑力度。我省在农副产品加工、长白山资源开发、绿色食品等方面具有一定的优势。小城镇建设要因地制宜,充分发挥当地优势,靠特色经济突破,形成具有*特色的小城镇发展模式。要突出小城镇建设和经济发展的统一,产业定位和市场需求统一,城镇功能与区位优势的统一,绝不能简单地把小城镇建设看作盖几栋楼、修几条路。要注意做好产业发展这篇大文章,通过发展特色经济和特色产业,在小城镇建设中调整优化结构、提升产业层次、提高经济效益、增加农民收入,把小城镇建设办成地方和农民获益的造福工程,不能搞成加重群众负担、侵害群众利益,作表面文章的“政绩工程”。

四、发挥民间投资作用,探索多渠道投融资的小城镇建设机制。资金短缺是小城镇建设的一大难题,解决这个问题单靠财政不行,全靠贷款也不能完全解决。必须通过机制创新走出一条多元化投融资的小城镇建设路子。要进一步解放思想,拓宽思路,用市场机制活化民间和社会资金,用群众手中的钱去建设发展小成镇。一是要大力发展个体私营经济。在产业政策、公平竞争、土地管理、税收征管、信息咨询、审批服务等方面提供全程服务,使个体私营经济在小城镇中能有一个更快的发展,成为小城镇发展的重要支撑力量。二是加大招商引资力度。要把招商引资作为小城镇建设的重点,采取多种方式,外商内商一起招,多种方式一起上。要通过展销会、洽谈会、发布会、网上招商等多种渠道招商引资;要积极组织引导企业集团和外商到重点镇对接项目;要利用国家鼓励东西部合作的有关政策,抓住沿海发达地区产业转移契机,组织小城镇与沿海经济发达镇结成对子,采取引资建厂、聘请能人、学习培训等多种方式,开展合作交流活动。同时,要注意完善各项政策法规,切实保护投资者的合法权益。

五、加强组织领导,落实好鼓励小城镇建设的相关政策。体制不顺、机制不活、环境不宽松是制约小城镇发展的关键原因。这就要求必须从体制、政策、宏观环境等方面为小城镇建设创造条件,保证其快速发展。近年来,省委、省政府下发了《关于加快省“十强镇”改革与发展的若干政策》,今年省政府又下发了《全省小城镇改革与发展的指导意见》。最近,根据中央11号文件,又研究制定了《关于贯彻中共中央、国务院促进小城镇健康发展若干意见的实施意见》,即将以政府文件正式下发。各市、县也都根据实际情况制定下发了促进小城镇发展的政策性文件。

【城建环保范文】

今天，我们召开环保会议，主要任务就是分析我县的环境形势，总结经验，查找不足，安排部署环保工作。会上，我们还将与各乡(镇)和有关部门签订年《环境保护目标责任状》。通过这次会议,进一步统一思想,明确任务,动员各族干部群众努力开创我县环境保护工作的新局面。下面，我就做好今年的环保工作，讲几点意见。

一、从实现可持续发展的战略高度，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感

环境保护是我国的一项基本国策，是实现可持续发展战略的关键所在。当前，环境保护已经引起社会各界的关注，绿色生产、绿色消费、绿色生活已成为一种潮流，“保护环境就是保护生产力、发展环境就是发展生产力”的观念逐步成为全社会的共识，人民群众对环境的要求也越来越高，拥有良好的生态环境已成为时代发展的主流。

*县地处准噶尔盆地边缘，属极地干旱荒漠地区，位列全疆十大沙漠之一的哈-布-吉沙漠就处于我县县城南部。特殊的地理位置和地貌条件，致使我县气候干燥，风沙天气、自然灾害频繁，生态环境较为脆弱。因地制宜加强环境保护和建设，已经成为我县刻不容缓的本资料权属网络放上鼠标按照提示查看转载网络紧要大事。近几年，为实现经济和社会可持续发展，县委、政府高度重视环保工作，在加快发展经济的同时，把环保工作纳入重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，切实加大领导和工作力度，调动一切积极因素全力争取生态项目，举全县之力开展造林绿化、控制水土流失等恢复性生态环境建设，切实加强环境保护工作，有效地改善了城乡环境质量，促进了我县经济和社会的持续快速发展。

去年以来，我们把环保作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，以推动人口、资源、环境协调发展为目标，把握新特点，总结新经验，认真落实环保目标责任制，较好地完成了环保各项指标，环保工作得到了地区行署嘉奖。但是，我们还应清醒地看到，我县环保工作中还存在一些薄弱环节：县城污水、垃圾污染状况仍未得到根本改善，农业三大污染有待治理，自然草场呈退化趋势等等，这些问题必须引起我们高度重视。我们每一名领导要站在战略和全局的高度，充分认识环境保护的重要性、长期性和艰巨性，切实增强工作的责任感和紧迫感，主动投身到保护、建设*生态环境中来。各部门要密切配合，采取切实有效的措施，科学保护和改善我县的生态环境，为县域经济可持续发展提供环境保障。

二、狠抓落实环保责任制，加大环保宣传力度

环境保护工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面。全县要牢固树立“环保一盘棋”的思想，城建、计委、林业、农业等相关部门，要认真负责地牵头抓好分管范围的环境保护工作，要切实加强配合协作，主动适应新形势，提出新举措，共同做好今年的环保工作。

要全面落实环境保护目标责任制。今年是实施环境保护目标责任制的第三年，在去年环保目标责任制执行检查中，我们发现仍有少数单位工作不积极，领导不重视，甚至个别单位居然遗失了签订的《环保目标责任状》，这种极其不负责任的态度，必须严肃纠正。今年，各单位领导要引起高度重视，必须建立一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，严格按照《环境保护目标责任状》的要求，制定本单位的环境保护工作计划、工作目标，抓紧建立健全环境工作档案，定期研究环境保护工作，加强督促检查，真正把各项任务和措施落到实处。要按照职能分工，认真履行环保职责，主动支持环保工作，努力形成密切协作、齐抓共管的工作局面。今后，对于消极对待环保工作，逾期未完成目标任务的，我们将直接追究单位主要领导责任。

加强环保宣传工作是形成大环保格局的重要举措。在已颁布实施的《公民道德建设实施纲要》中，明文规定把保护环境列为社会公德之一，要求全体公民遵守。这表明环境保护与建设已经成为我国社会主义精神文明建设的一个重要组成部分。增强环境意识，不仅是推进环保工作的需要，也是时代进步的标志。环保局要加强对各级领导和企本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络事业单位负责人的环境知识的培训，不断增强领导干部的环境意识。对排污单位特别是超标排污单位的负责人，不能单靠征收排污费等经济手段，还要借助宣传教育，使其从思想认识上真正意识到环保的重要性。公众是推进环境保护工作的基本力量，调动群众保护环境是新的形势下加强环保工作的一个重要举措。要通过开展各类环保宣传、警示教育，让环保走入普通百姓生活，使环保法规、政策家喻户晓，不断增强全民环境意识。要完善环境信息公开和发布制度，让群众了解环境状况，增强保护环境的危机感，引导群众繁3鲋饕狻⑻峤ㄒ椋斡牖繁>霾摺R浞值鞫缁岣鞣矫娴牧α浚餐喽交肪澄シㄐ形翰呷毫Π盐蚁鼗繁9ぷ魈岣叩揭桓鲂碌乃健BR>三、突出重点，认真落实环保措施

今年，我县环境保护要突出抓好以下几个方面的工作，努力实现新的突破。

第一，坚持“预防为主，防治结合”的方针，在源头控制上有新突破。一要把好项目建设关。要坚持环境第一审批权，抓好新上项目环评工作。所有项目的立项首先要经过环保部门把关，不符合环保要求的，坚决否决。项目实施必须坚持环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时投产运行。二要把好生产关。要抓质量认证和标准化生产，在培育和壮大工业企业中，我们应从长远发展看问题、做决策，决不能以牺牲环境为代价来求得一时的经济发展。环保部门要加大环境监察力度，严把环评关。去年，我们果断拆毁了污染严重的珍珠岩厂，为治理污染企业开了个好头。今年，对重点污染企业，一定要监督企业达标排放;对已经达标排放的，要防止反弹;对工艺落后，能耗高的重污染企业，实行限期治理;污染严重、限期不能治理的，要果断进行关停，真正从源头上抓好环境保护与治理工作。

第二，加大城镇环境整治力度，在提高城镇环境质量上有新突破。城镇环境质量好坏不仅关系到城镇形象，而且直接影响到投资环境和综合竞争实力。因此，必须把改善环境作为城镇建设的大事来抓，按照高起点、高标准、高品位的要求，认真制订并实施城镇环境保护规划，促进城镇产业结构、燃料结构和空间布局结构的调整。要进一步加大县城污染源的治理和监察力度，积极做好城区污染物总量及功能区达标工作。要继续推行集中供热，逐步削减和停用分散小锅炉，大力推广清洁能源的使用。同时，加强城镇环境基础设施建设，完善污水、垃圾处理设施，逐步提高城镇污水、垃圾处理能力。

第三，抓好重点项目建设，在生态环境保护与建设投入上有新突破。生态环境保护和建设是实施西部大开发战略的重中之重，我们要抓住国家对西部生态建设投资倾斜的契机，切实抓好生态示范区、重点资源开发区的生态环境建设，加快改善脆弱的生态环境。今年，我县实施的涉及生态建设的项目较多，有退耕还林、退牧还草、小流域综合治理、防风治沙实证调查等项目。要严格按照项目建设五项制度，抓好项目工作，确保项目能最大限度发挥效益。各有关部门本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络也要积极做好城市排水改扩建、生态移民等相关项目的争取工作，抓紧建立生态项目储备库，切实保证生态环境能延续治理。要把项目建设与调动农牧民自我投入结合起来，兼顾生态与经济效益，尽快建立起政府支持、项目投入、农牧民管护的生态建设与保护机制。

第四，加强环保队伍建设，在环保执法上有新突破。高素质的干部队伍和过硬的工作作风是做好环保工作的前提。当前，要进一步加强对环保队伍的业务培训，推行承诺服务和政务公开制度。环保部门要坚持依法行政，要将行使环境管理权置于社会监督之下，不断提高办事效率，做到廉洁自律。环保工作者要不断增强服务意识，把群众所盼、所虑、所急的环境问题解决好，努力树立环保队伍的新形象。要把环保执法作为队伍建设的重点，切实增强执法效果。要加强执法培训，特别是环境影响评价、“三同时”管理规定以及国家产业政策等相关法规的培训，确保执法人员能依法行使职责。要依法严肃查处不符合国家产业政策和城市环境规划、污染严重的建设项目和企业，打击环境违法行为，通过行政、经济、法律等手段促进环境的有效治理。

这里，要特别强调当前亟待加强的几项环境保护工作：

一是按照排污费征收规定，加大排污费的征管力度。要做到

“依法、全面、足额”征收排污费，严格按照“收支两条线”规定管理和使用排污费，切实保证环保经费需求。

二是加强矿区，尤其是金矿企业的生产监管，国土、安全监督等部门和矿山企业要强化人防、技防、物防措施，加强对易燃、易泄化学品的管理，坚决预防因剧毒、危险化学品泄漏而造成农牧区牲畜和野生动物死亡的现象，切实保证生产安全。

三是依法保护动植物，严厉打击滥伐乱砍、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏生态环境的违法行为，要定期、不定期地开展执法检查，坚决遏制环境违法现象。

四是强化对城市建筑垃圾的管理。要确定建筑垃圾处置点，严禁在公路沿线、城西湿地乱倒垃圾，对乱倒垃圾的现象要发现一起、严惩一起。阿克齐镇和建设、环保等部门要抓紧制定具体的规定，加大处罚力度，并从罚金中拿出部分资金来奖励举报人员，广泛动员干部群众齐心协力推进城乡环境卫生建设。

同志们，今年是全面建设小康社会的起始年。抓好环保这项利民利县的工作，是全面完成今年各项任务的必然要求，是奔小康的基本保障。让我们按照县委、政府的部署和要求，进一步坚定信心，开拓创新，推动我县环保工作再上新台阶，为全面实现“十五”环境保护目标而努力奋斗!

篇3：在全市建设推进工作会议上市长的讲话

同志们：

这次全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神，进一步加快我市重点镇建设，推进城乡一体化进程的一次重要会议。刚才，市交通局、市教育局、金堂县、青白江区和新繁镇就加快和支持重点镇建设介绍了经验。他们的经验具有很强的操作性和借鉴性，希望大家认真学习。市委、市政府对这次会议十分重视，春城、红林同志还将作重要讲话，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就搞好我市重点镇尤其是14个优先发展重点镇建设，讲几点具体意见。

一、科学规划，夯实重点镇发展基础

20xx年，全市城镇建设工作按照市委、市政府关于统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的总体要求，认真落实科学发展观，积极主动适应乡镇行政区划调整和机构改革给城镇建设带来的机遇和挑战，切实加大城镇基础设施建设力度，着力培育城镇特色，各项工作取得显著成绩。但城镇发展中普遍存在的一些问题仍未得到根本解决，主要表现在：一是平均使用力量，建设和发展的力度不够;二是城镇风貌雷同、特色不突出，基础设施滞后，管理水平较差，产业支撑不足，农民集中居住建设不够理想，重点镇的辐射、带动作用未能充分发挥;三是城镇建设资金匮乏，普遍缺乏经营城市意识，运用市场化手段挖掘整合城镇资源、吸引民间资金投资城建领域等方面的思路不广、办法不多，过多依赖上级给资金、给政策。

为集中人力、物力、财力和政策之力，打造一批能够成为各区(市)县经济社会发展新支撑点的重点镇，市委、市政府决定在全市30个重点镇中再选择出14个优先发展重点镇，作为近几年重点支持对象，力争通过2—3年时间打造出一批亮点镇。今后一段时间全市城镇建设的重中之重就是要全力以赴地推进14个优先发展重点镇的建设和发展。

科学规划、合理定位是加快优先发展重点镇建设和发展的关键。已确定的14个优先发展重点镇的定位就是要尽快成为区(市)县的第二个产业集中发展聚集地、人口聚集地、商业发展聚集地，建设成产业优势明显、人口聚集度高、人居环境优、综合经济实力和辐射带动能力强、功能完善品位高有特色的小城市。通过3年左右时间的努力，使优先发展重点镇成为3万人以上的小城市，这只是近期目标。多年的小城镇建设实践表明，小城镇的规模如果在3万人以下，聚集功能、辐射功能、带动功能以及城市资源综合利用的效能都比较差。所以提出了经过3年左右时间把优先发展重点镇发展成3万人以上的小城市的奋斗目标。但要强调的是，在制定发展规划时，不能只按照3万人来规划，刚才新繁镇介绍他们是按20万人口来规划，淮口镇是按10万人口以上来规划。今后一段时期是我国城市化加速的时期。原创文秘材料，尽在本网diyifanwen.com网。规划必须与这一大趋势相适应，一定要有前瞻性。14个优先发展重点镇要尽快完善发展规划，为建设和发展奠定坚实基础。

二、创新机制，增强重点镇发展动力

目前，各重点镇基础还比较薄弱，要实现市委、市政府确定的发展目标，任务非常繁重。全市各级各部门要在重点镇建设上实现机制创新，建立合力支持优先发展重点镇建设和发展的工作格局。小城镇建设中最大的一个问题就是力量平均使用。所以，下一步就是要集中市、区(市)县、乡镇以及社会的力量，全力打造优先发展重点镇。

一是要努力实现市、区(市)县、镇三级联动的工作机制。市委、市政府特别是春城、红林同志对这项工作高度重视，决定将今年支持优先发展重点镇的经费由去年的3000万元增加到6800万元，下一步还将随着经济发展，逐步增加财政对重点镇建设的投入。但只有市财政的投入还不够，还必须依靠区(市)县、市级部门、乡镇的共同努力，才能实现我们提出的目标。首先，14个优先发展重点镇所在的区(市)县委和政府要给予高度重视和支持，要像青白江区和金堂县一样，从班子配备到政策、资金等各方面都向优先发展重点镇倾斜，为其加速发展创造条件。如果区(市)县仅仅把列入优先发展重点镇作为向市上要政策支持、要资金的手段的话，那就违背了我们的初衷。(春城书记插话：过去我们各级的重点镇有200多个，我们一共就300多个乡镇，重点镇多了就等于没有重点，大家都争取当重点镇，有关部门不好不同意，最后就搞出了各级、各类的重点镇，事实是效果非常不好，现在一定不能再走到过去的那一条道路上去)。第二，市级部门要对优先发展重点镇给予积极支持，就像市交通局和市教育局一样，在项目、资金、政策上向优先发展重点镇倾斜。第三，乡镇要有不等不靠，奋发图强，努力实现市委、市政府提出的优先发展重点镇目标的奋斗精神。市上支持你们，区(市)县支持你们，市级部门和区(市)县的部门也支持你们，但更重要的是你们是内因，你们自己要努力，这个至关重要。如果市、区(市)县、重点镇三级联动，共同努力，通过2—3年的努力，打造出一批XX市的亮点镇的目标一定可以实现。

同时，市上还考虑对优先发展重点镇在人才资源、智力资源上给予支持。经过反复考虑，市上组织了专家顾问团。这些都是省内、市内城市建设、文化建设、产业发展、旅游开发等方面的优秀专家。区(市)县和重点镇要注意借他们的脑、借他们的智慧、借他们的知识来促进发展，积极主动请专家出谋划策。

二是要抓住机遇，实现优先发展重点镇重大项目建设的突破。今年是市委、市政府确定的项目年。各区(市)县要强化“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的思路，抓紧优先发展重点镇重大项目的实施，提高城镇功能，加快产业培育。在重大项目建设安排上要立足当年，统筹三年，以一批重大项目的建设来提高城镇承载力，增强城镇“造血”功能。今年要根据实际，把能够改善城市功能、促进城镇城乡一体化发展的基础设施或公共服务设施建设，以及城镇环境综合整治工程，作为优先安排项目。重点镇的发展不是简单的人口聚集，必须要有产业的支撑。新繁镇介绍的经验很好，它有两大支柱产业，一是家具二是泡菜。目前，14个优先发展重点镇有的有一定的产业支撑，而且产业发展趋势非常好，有的要薄弱一点。今年是市委、市政府确定的项目年，这是一个极好的机遇，要把抓项目作为一项十分重要的工作，认真抓好。

三是要切实搞好优先发展重点镇的城镇经营工作。在推进城乡一体化工作之初，春城同志就提出，推进城乡一体化中很重要的工作就是要建立市场配置资源的机制。小城镇建设包括优先发展重点镇的建设，除了政策性、财政性资金支持外，更多的要通过吸引民间和社会资金来加快小城镇建设。这是我们的薄弱环节，也是潜力所在。各重点镇的领导要解放思想、更新观念，充分开发和利用城镇资源，加快优先发展重点镇的建设。

四是要搞好农民新居工程建设，探索农民居住新模式。要加强农民新居工程建设的规划和管理，把相对集中区的基础设施建设作为农村发展环境建设工作的重要内容。原创文秘材料，尽在本网diyifanwen.com网。农民新居工程建设通过规划区土地“预征”的办法和土地整理的方式，先行启动“安置”性城市小区的建设，但要禁止开发商介入，防止操作变味、变形。要组织专门力量研究制定有关政策措施，引导和鼓励农民向城镇集中、向集中居住区转移。今后农村建房，原则上停止零星分散建设，凡新建和改建房屋，必须相对集中，进入规划的集中居住区。市小城镇建设领导小组要牵头选择山丘、平坝等不同地域，开展农民集中居住区建设示范工程，每个郊区(市)县也要选择1—2个点进行试点。同时，要对农民集中居住区建设涉及的土地整理置换、承包地调整、利益补偿等问题提供政策支持，搞好服务。

三、加强领导，强化重点镇发展保障

加快优先发展重点镇的建设和发展，是当前我市城镇建设工作的中心任务。各区(市)县和市级有关部门要按照市委、市政府的统一部署，切实加强领导，狠抓落实，做到责任到位、措施到位。

一是要提高认识，加强领导。对于优先发展重点镇的建设，市委、市政府是高度重视的。希望各区(市)县委、政府和市级各部门也要高度重视这项工作。如果区(市)县做到真抓，市级部门做到真帮，那么这项工作就一定可以做好，目标也一定可以实现。

二是要强化目标管理制度。市上已将优先发展重点镇的建设和发展纳入目标管理，并制定了具体的考核办法。各区(市)县和市级有关部门要围绕确定的重点镇的经济社会发展与建设目标，落实责任单位和责任人，明确完成时限和完成质量。要严格奖惩，对优先发展重点镇领导班子实行目标任务督查和责任追究制度，对完成目标任务的给予表彰和奖励;对未完成目标任务的予以通报批评，并对领导班子作相应的调整。同时，优先发展重点镇不是一定终身，要实行动态管理。年前要对各镇的工作情况进行评估，达不到既定目标的重点镇，给一定的整改期，整改后仍达不到要求的，取消其优先发展重点镇资格。

篇4：市长在全市建设推进工作会议上讲话

这次会议是在党的十六大提出全面建设小康社会的新形势下召开的重要会议，主要任务是按照全省经济工作会议和省十届人大一次会议对建设工作的要求，安排部署今年各项建设工作。刚才，厥中同志对过去五年建设工作作了全面总结，对今年建设工作进行了安排部署;明天上午，还要套开全省城市垃圾、污水处理工作会议，对相关工作进行研究讨论，请大家一并认真抓好落实。下面，我重点强调三个问题。?

一、适应城乡建设和发展的需要，切实加强和改进城乡规划工作?

规划问题是近年全省建设工作会议反复强调的重要问题。为什么今天还要讲这个问题?主要有三点：?

(一)新的形势对规划工作提出了新的要求。党的十六大指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动”。按照中央的要求，结合我省实际，省委、省政府明确提出，要坚持以科学规划为龙头，积极支持贵阳等区域性中心城市加快发展，集中力量抓好以县城为重点的100个小城镇建设，全面推进城镇化进程。运录书记、秀诗省长再三要求，各地在抓城镇和景区建设时，一定要把规划的编制和依法实施作为一项基础工作抓好抓实。按照省委、省政府的要求，近年来，各地普遍加大了城镇建设力度，基础设施建设投资强度不断加大，各种项目纷纷上马，对规划的质量和水平提出了更高的要求，要求我们务必倍加重视规划。此外，省委、省政府已明确提出，要大力实施旅游精品战略，转变旅游经济增长方式，加快建设旅游大省，近两天省政府正在召开全省旅游工作会进行部署，这对景区规划工作也提出了新要求。

(二)我省规划工作存在的问题不容小视。近年来，在各级政府的重视和支持下，经过全省规划建设工作者的共同努力，我省规划工作取得了长足发展。《贵州省城镇体系规划》已经国务院批准实施，《贵州省风景名胜区体系规划》已通过专家审查论证，各级城镇和风景名胜区的总体规划和详细规划编制均取得了进展，还编制了一些专业规划。但是，存在的问题也不少，失误不少，败笔也不少。前不久，厥中同志给了我一份全省城市规划违规典型案例材料，看过之后，感觉问题比较严重。我们天天讲规划，逢会必讲规划，竟然还有那么多随意修改调整规划、乱拆乱建、盲目追求大广场、超标准建设政府大楼、脱离实际建设市政设施等违反规划的行为发生。看来，我省规划工作要做的事还很多，规划的修编和执行监督管理必须继续强调，常抓不懈，进一步加大工作力度。前一段时间，建设部汪光焘部长到我省考察工作时说，希望今年在贵州开一个规划方面的现场会。这是对我们工作的鞭策和督促，是一件好事。2月21日省长工作会研究提出，要抓住这一契机，认真查找、整改我们工作中存在的问题，提高各级政府对城镇规划工作的认识和重视程度，把我省城镇规划工作切实抓好，推上一个新的水平，减少失误，少留遗憾。

(三)规划观念还需进一步转变，思路还需进一步理清。规划的认识和思路问题不解决，规划工作就难以做好。我们一些干部包括少数领导干部，对规划的认识还很不到位，城镇建设的规划思路仍不清晰，城镇建设质量自然也得不到保证，必须进一步转变观念，理顺思路。搞好规划工作，关键是要把握好“三性”：

第一，要提高规划编制的科学性。我省一些城镇和景区建设水平低、质量差，规划编制水平不高是主要原因之一。缺乏科学性的规划一旦通过合法的程序批准实施，危害性更大。因为这些城镇和景区的各项建设都是按规划实施的，无法查处。在编制规划过程中，有几点请大家必须认真把握：一是规划所需的资金必须到位。秀诗省长在今年《政府工作报告》中明确指出：“各级财政要安排规划编制专项资金，并列入预算，重点搞好以县城为重点的100个小城镇建设规划和20个民族村镇保护建设规划”。据此，省财政决定从今年起，每年安排一定资金用于规划补助。各地也要按照分级管理的原则，相应安排落实规划经费，并纳入财政预算予以保证。

二是规划编制质量一定要高。要进一步开放规划市场，请有资质、高水平的规划设计单位来做，该花的钱要花，切忌在规划工作上实行部门或地方保护主义。对一些重点历史文化名城和风景名胜资源，要找有实际经验的规划设计单位来编制规划，切忌照搬照抄。需要特别指出的是，高质量并不是追求大而洋，而是指规划的科学性、特色性和前瞻性，能经得起时间的检验;也不能要求近期一定要大投入，规划的执行还是要坚持实事求是、量力而行、分步实施。

三是规划编制要明确强制性内容，对自然生态、历史文化、文物遗产、城镇风貌等不可再生性资源，要合理划定生态敏感区和建设控制区，切实加强保护，要把

历史的文脉保留下来。四是规划要体现地方特色，避免千城一律、五洲皆同。我省在自然风光、民族文化、文物古迹等方面都有突出特色和优势，这是我们的巨大财富，要通过规划体现出来，充分展示我省民族文化的独特魅力和真山真水、原汁原味、纯朴自然的独特自然景观风貌，千万不要轻易丢掉，搞短期行为。五是要突出基础设施建设。由于历史的原因，我省城镇和景区基础设施总体上十分薄弱，编制规划要把基础设施建设放在突出位置，合理布局城镇交通、供水、供电、供气、通信、市场以及环保等设施建设，特别是对地下管网等设施，要科学布局，留有余地。六是坚持走可持续发展的道路。我省山多地少，工程性缺水比较严重，土地、水等资源十分宝贵。要重视节约用地，既要合理控制容积率，规划路网和必要绿地，又要防止盲目扩大建设规模，不切实际地追求宽马路、大广场、大绿地;要合理利用水资源，优先保证生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水;切实保护改善生态环境，治理污染源，解决好排污和垃圾处理等问题;高度重视环境的美化、绿化，因地制宜搞好绿地建设。?

第二，要坚决维护规划的权威性。规划没有科学性不行，有了好的规划执行不好也不行。如果花了大量人力、财力做出来的规划都只是“纸上画画、墙上挂挂”，那还做规划干嘛?因此，一定要维护规划的权威性。一是要严格实行规划“一票否决”制度。今后，凡没有编制总规和详规的城镇，省里一律不再安排城镇基础设施建设项目;凡没有编制总规和详规的风景名胜区，一律不得从事开发活动，也不得将其列为省优先发展的重点旅游区。这一点，请省各有关部门从严把关。二是要抓紧修改和调整城市近期建设规划，坚决禁止脱离实际的建设项目。从今年7月起，凡未按要求编制和调整近期建设规划的，停止新申请建设项目的选址;不符合近期建设规划的建设项目，城乡规划部门不得核发选址意见书，计划部门不得批准项目建议书，国土资源部门不得受理建设用地申请。三是要强化城乡规划的集中统一管理。严格实行建设项目选址意见书制度，变更规划必须依法评审、报批。各类专门性规划必须服从城乡规划的统一要求，市一级规划的行政管理权不得下放，城市各类开发区以及科技园、度假区等的规划，必须由市城乡规划部门统一管理，坚决纠正随意下放规划管理权限的行为。为了加强对全省规划工作的领导，省长工作会议已原则同意成立由分管领导牵头，省有关部门主要负责人和各方面专家组成的省城镇规划委员会，统筹协调解决城镇规划工作中的重大问题，城规委办公室就设在省建设厅。请省建设厅抓紧研究，尽快提出组建方案，制定工作制度，按程序报批。各地州市政府(行署)也要建立相应的工作机制，加强对规划工作的管理和协调。四是要切实保护历史文化名城和风景名胜资源。我省历史文化名城和风景名胜区是国家珍贵的文化和自然资源，必须加强保护。要做好对历史文化名城整体格局、历史文化街区、文物古迹和历史性建筑及其周边环境的保护，构成从点到面的保护体系。审批历史文化保护区内的建设活动前，必须进行论证，其中涉及拆除旧建筑和建设新建筑的，应进行公示，广泛听取群众意见后，再按程序审批和备案;风景名胜区内的重大建设项目规划和近期建设详细规划，必须符合批准的总体规划。五是要依法加强对以县城为重点的100个重点小城镇规划编制的指导，逐步实行重点小城镇规划省级备案核准制度;合理布局乡镇企业，防止城市污染工业向小城镇转移。加强城乡结合部的规划管理，依据土地利用总体规划和城市总体规划，抓紧编制城乡结合部详细规划和近期建设规划。进一步加大力度，重点查处解决城乡结合部乱圈土地、建设混乱和违法建设等问题。六是要严格执行规划责任追究制度。规划一旦批准下来，就要严格执行，任何单位和个人无权擅自更改和调整。对此，去年国务院下发的13号文件已经规定得非常严格：“对于地方人民政府及有关行政主管部门违反规定调整规划、违反规划批准使用土地和项目建设的行政行为，除应予以纠正外，还应按照干部管理权限和有关规定对直接责任人给予行政处分。对于造成严重损失和不良影响的，除追究直接责任人责任外，还应追究有关领导的责任，必要时可给予负有责任的主管领导撤职以下行政处分;触犯刑律的，依法移交司法机关查处”。希望大家对这一规定引起足够重视。?

第三，要增强规划编制和实施的公开性。目前，我省城镇和景区规划普遍缺乏社会公众监督，这是一个大问题，也是一些建设行为容易引起市民怨气、得不到群众支持和理解的主要原因之一。目前，许多国家如美国、德国、英国、新加坡等，都将规划的公示公开纳入了规划编制审批的法定程序。我国上海、深圳等城市，规划的公开制度也执行得比较好，收到了较好的效果。近两年，我省贵阳、遵义等城市做了一些探索，取得了一些经验，但就全省而言，这项工作才刚刚起步，还要加大力度。搞规划工作，随时都要树立这样一种观念：我们的规划是为群众做的规划，只有最大限度地将规划内容、规划审批程序通过媒体、网络等形式向群众公开，接受广大群众监督，规划的科学性和权威性才能真正得到保证。今后，凡是经法定程序审定的城镇和景区建设规划，都应通过新闻媒体等形式向社会公布，并随时提供查询;与群众关系密切的重大城镇和景区建设项目、批准开发企业建设或与开发企业联建的城镇和景区项目规划，以及对严重影响城镇和景区规划的重大违法建设案件的处理结果也要及时向社会公布，接受全社会的监督。?

二、推进城市供水和污水、垃圾处理产业化，不断改善居民生活和城市环境质量?

明天上午，这次建设工作会还要套开城市污水和垃圾处理工作会。为什么套开这个会?主要有两点：一是符合党中央和省委精简会议的要求。二是城市供水和污水、垃圾处理行业能否顺利推进改革，实现产业化发展、市场化运作和企业化经营，关键在建设部门。城市供水和污水、垃圾处理属市政管理范畴，在现行体制下，这个行业的多数单位隶属于建设部门。套开这个会，就是要把体制、机制改革工作的牵头任务交给建设部门。这一点，务必请计划、环保、物价等部门的同志理解、支持和配合。?

多年来，城市供水和污水、垃圾处理设施的建设基本靠财政，运营相当一部分也靠财政。这种体制越来越维持不下去了。为什么?一是经济发展和人民生活改善有要求。随着经济发展，人民生活水平不断提高，老百姓迫切要求改善生活用水安全和卫生;越来越无法忍受生活在“龙须沟”中，迫切要求改变污水横流、垃圾围城的生活环境。解决老百姓用水安全卫生和生活环境问题，是提高人民生活质量和水平的要求，是实践“三个代表”的具体体现，也是省委、省政府将其纳入“十五”规划和每年“十件实事”的主要原因。二是发展旅游必须有一个好的环境。省委、省政府明确提出，要依托旅游资源优势，加快把旅游业培育成新的支柱产业，把我省建设成为旅游大省。我省旅游资源的一大特色就在于真山真水、青山绿水。如果不搞好污水和垃圾处理，从源头上加强环境治理，把真山绿水都变成了秃山污水，那还搞什么旅游?三是社会公德也不允许我们以邻为壑，嫁祸下游。有的同志认为，排放的污水主要是污染下游，何必花那么多财力、人力去治理?这种思想是错误的，既不是中国人的品格，也不符合可持续发展的大局，最终只会害人又害己。四是我国财政体制决定在这一领域不可能实行“福利社会主义”。目前，欧美发达国家财政收入占GDP的比重一般在35%以上，高的超过了50%。但是，这些国家在这一领域基本都采取市场化的建设和运营办法，水费的构成一般是清水一半、污水一半。而我国去年财政收入占GDP比重仅为18%，加上各种基金、专项资金也只占25%左右，基本上是“吃饭财政”。发达国家的财政尚且无力承担污水和垃圾处理费用，我国财政就更没有能力承担。尽管如此，近几年国家仍对我省城市供水和污水、垃圾处理设施建设给予了很大支持。但是，从我省各类国债项目和去年省政府“十件实事”项目的实施情况看，供水和垃圾、污水处理项目仍属完成较差的，在建项目拖欠建设资金比例普遍比较高，问题主要在于各地拿不出配套资金。去年，供水和污水、垃圾处理项目配套资金到位率普遍低于其他国债项目。下一步，随着国债逐步淡出，有限财政逐步向“三农”倾斜，国家对这个领域的补助比重还会进一步下降，这是大趋势。因此，我们不能仅指望国家和依靠财政，必须从改革现行体制入手，积极寻求解决问题的措施和办法。?

在这次会上，我请建设厅印发了新华社记者关于河南污水处理设施调查的文章，大家都看到了。温家宝同志在这份材料上作了严厉批示：河南这种情况，建起来运营不了的，河南有多少?全国有多少?污水处理这种项目关键是投资体制和运营管理机制问题。国家计委不能只管批项目，要加强项目实施中的检查和监督，要研究办法。实际上，我省的情况并不比河南好多少，只是由于项目安排比河南迟，建设进度比河南慢，多数还未建成投产，矛盾还未充分暴露出来;个别已建成的，情况也差不多，如遵义高桥污水处理厂目前已经面临不少困难。怎么办?出路只有一条：实行产业化。怎样产业化?必须解决三个问题，抓好两项工作。需要切实解决的“三个问题”是：?

第一，降低投资成本。一是要最大限度地压缩非功能性投资。非功能性投资比重过大是供水和污水、垃圾处理项目的一个通病。有些项目非生产性占地占了一半以上，厂区建设确实很漂亮，像个大花园，但问题随之也来了。由于这些非生产性投资最终要摊入成本，必然造成项目折旧、还贷、运营成本很高，企业整体经济效益上不去。因此，今后要严格控制这类企业的非生产性占地，不许再要求建“花园式”企业。同时，要尽量依靠社会化服务，不能搞大而全，小而全。供水、污水等设施基本都在城市里，食堂、机修车间这些配套服务设施都可以利用社会上的，完全没有必要什么都建。否则，我们的“三产”怎么发展?我们不能再用传统计划经济观念去搞社会主义市场经济，去养一群人;更不能用老百姓的钱在厂区里建游泳池、灯光网球场等消费设施。二是不得超规模设计建设。按规划，到，我省城市污水处理率为30%，贵阳为60%，并没有要求达到100%，所以没有必要超过现有需求规模设计建设。三是要采用实用技术，尽量不用进口设备。现在，国外有些污水、垃圾处理技术的确比较先进，但是设备售价和运行费用也很高，我们要考虑承受能力，不应盲目追求最好、最高。为什么在目前条件下尽量不用进口设备?这是全国的教训。目前，国内采用进口设备的污水处理厂，运营都不太好。原因很简单，投资、运行成本太高，承受不起。搞垃圾堆肥成功的也不多。因此，建污水和垃圾处理项目，一定要实事求是，量力而行。目前在我国特别是我省这样的中西部地区，垃圾处理能够达到卫生填埋，就已经不错了。?

第二，改革体制，理顺机制。下面提出几点明确要求，不是供讨论，而是要认真执行，抓出实效。一是要政企分开。今后，不管是隶属于建设口的，还是水利口的，供水、污水、垃圾处理单位都要与政府脱钩，按《公司法》改制成独立企业法人。二是要实行水污合一。全国的实践已经证明，合的好管理，分的矛盾多。三是要引入市场机制，采用竞争方式，选择经营主体。四是要实行目标管理，加强行政监督。政企分开以后，政府部门包括建设、计划、物价、环保等部门的主要任务就是监督。有的同志担心，实行市场化经营、政企分开后，现有单位的富余人员怎么办?这是一个朝阳产业，发展很快，我们完全可以通过技术培训向新企业分流，这比工业口好处理多了，有很多企业可以吸纳。?

第三，合理收费。目前，国家和省都已出台了收费办法，并把定价权明确给了各市县政府，关键在落实。有几个基本原则，请大家务必认真把握：一是坚持保本微利的原则。因为污水和垃圾处理是低风险行业，市场波动小，只要收费机制健全，就是盈利率低也有人愿意干。降低盈利率的最终目的也是为了减轻老百姓的负担。据了解，前不久国家计委上报的具体办法，已提出了不同地区的污水处理费收取标准：东部不得低于0?5元/吨，中西部不得低于0 3元/吨，达不到标准的，不批项目，不给补助。我理解，国家有关部门之所以这样定标准，是由于目前我国污水处理率普遍不高，东部地区不到50%，中西部地区不到30%，用收费标准除以处理率，折实际处理污水的收费为1元/吨左右。按此标准，不仅应可保证管网、处理设施建设和运营费用，也可以为投资者提供合理利润，吸引更多的企业投资这个行业。随着体制、机制理顺，投资成本控制，运营管理水平提高，单位投资、运营成本还可以进一步降低。但随着处理率提高，均摊少了，收费标准也要逐步提高。二是要严格实行收支两条线管理，由财政部门列收列支。建设部门不能自行坐支，那样很容易出问题。三是要严格减免程序，接受社会监督，保证投资者利益。对此，国务院已颁布了《排污费征收使用管理条例》，将于今年7月1日起施行。产业化运作的资金来源主要靠收费。目前，全国污水和垃圾处理费征收率普遍不高，能达到45—50%，算比较好的，有的只有20%，基本都被免了。我省的情况也差不多。因此，一定要严格依法执行减免程序，切实保证征收率。凡是减免的，都要将减免对象、减免原因、减免金额等向社会公示，接受社会监督，避免暗箱操作，以保证投资者利益。我省已出台了一些办法，凡是与国家新政策不符的，各地、各有关部门要按国家新规定及时予以修改完善，以确保产业化的顺利推进。需要着力抓好的“两项工作”是：第一，加大宣传力度，引导群众转变观念。在合理征收自来水费和污水、垃圾处理费问题上，有的地方政府担心，居民承受能力有限，怕引起社会不稳定。我认为，这不是问题的根本，关键是观念问题。按国家要求，一吨自来水加收三毛钱的污水处理费，只相当于接听一次手机的费用，如果一户一个月按10吨用水计算，不过多交3元钱处理费，只是养一部电话的几十分之一。大家总觉得用水、购物要花钱是应该的，接打手机付费也心安理得，但收污水处理费就有意见了。显然，这不是承受力的问题，而是观念问题。水具有双重属性，既有自然属性，又有商品属性。用水、购物是消费，打手机是消费，排污弃物也是消费，是消费就要交钱，天经地义、合情合理。因此，各级政府和新闻单位一定要加大宣传力度，把群众的观念转变过来，要让“排污弃物也是消费，消费就得掏钱”的观念家喻户晓、老少皆知。只要把这项工作抓好了，群众的思想观念转变了，收费、环保机制自然也就好解决了。第二，对困难居民特别是城市特困群体要给予适当救助，这样可减少很大阻力。但各地在操作中一定要与前面讲的严格减免程序结合起来，公开、透明，接受社会监督，把该补的钱补到真正需要救助的群众手里，严禁暗箱操作、借机搭车。改善城镇环境质量是一项综合性很强的工作，在积极推行污水和垃圾处理产业化、市场化工作的同时，还要充分利用开展“黄果树杯”竞赛活动等手段，深入推进城镇环境综合整治。一是要从改善城市环境、提高运行效率入手，进一步加大环境综合整治力度，大力治理脏、乱、差，坚决清理拆除违法违章建筑。严肃查处挤压各类管道、挤占道路的行为。充分发挥现有设施能力，解决失修失养问题，保证设施运行安全。要配合“文明大道”工程建设，重点抓好贵遵、贵新、贵黄公路沿线城镇“脏、乱、差”治理和加油站专项整治工作，抓好旅游示范县城建设，为加快建设旅游大省和改善招商引资环境创造条件。二是要重点整治“城中村”及城乡结合部违法违规建设及“脏、乱、差”问题。三是进一步抓好清洁能源的开发和建设，提高使用率和覆盖面。四是深入贯彻落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》，建立城市绿化目标责任制，继续做好省级园林城市和国家级园林城市创建工作，提高我省城镇和景区的绿化水平，严禁各种挤占城镇绿地的行为发生，严格限制大树进城等不讲科学、得不偿失的做法。?

三、深入整顿规范房地产市场和建筑市场?

建设市场的整顿和规范问题是省委、省政府历来非常重视的问题。按照省政府的要求，今年我省整顿和规范房地产市场的重点是，依法查处房地产开发建设和交易活动各个环节的违法违规行为。对这个问题，刚才厥中同志已作了具体安排。在这里，我着重强调几点：一是要严格控制自有资金不足、行为不规范的房地产开发企业开发新的项目。强化房地产开发项目资本金制度和项目手册制度，实行对房地产开发建设全过程的监控;对资本金达不到规定标准、违反合同约定拖欠工程款的房地产开发企业，有关部门不得同意其新开工项目。二是要切实加强土地供应的规划管理和监管，严肃查处假借各种名义变相搞房地产开发，以及房地产开发企业与农村集体经济组织私下协议圈占土地等违法违规行为。三是要切实防止房地产市场过热。加强房地产市场形势分析，建立房地产预警体系和信息披露制度，引导房地产开发企业理性投资、住房消费者理性消费;加强房地产项目的审批管理，防止“半拉子”工程;加大空置商品房的处置力度，严格控制新建高级公寓、别墅、高档娱乐设施等项目。前段时间，我看到了一份省企业调查队有关贵阳市房价的调查材料，感觉到贵阳的房价确实存在一些问题。作为一个经济发展水平并不太高的城市，房价在全国排第7，的确值得我们认真研究。秀诗省长对这个材料专门作了批示。后来，省物价局又对这个问题进行了抽样调查。据他们统计，目前贵阳市房开项目涉及的各项收费共84项，其中属于乱收费的34项。今天，贵阳市的领导和建设、房产部门的同志都在，希望你们认真研究，把这个问题解决好。四是要进一步深化房改，继续完善房改方案，进一步加大经济适用住房和廉租住房建设力度，切实改善普通老百姓和低收入居民的居住条件，建立起适应不同层次需要的住房供应体系。整顿和规范建筑市场也是我省整顿规范市场经济秩序工作的重点之一。近几年来，全省各级建设部门和有关部门严格按照国家和省里的要求，密切配合，积极开展工作，取得了一定成效，我省建筑市场秩序混乱状况得到了有效遏制。但是，在招投标、建筑民工工资发放、基本建设程序执行、市场统一等方面也还存在一些问题。今年，各级建设部门和有关部门要进一步加大监管力度。一是要规范建筑市场各方主体的行为，其中，要把规范房地产开发企业和政府投资工程业主作为重点。对于不执行法定建设程序和在招投标中弄虚作假等行为，要在依法追究违法当事人责任的同时，追究政府主管部门的责任。二是要采取有效措施加强对勘察、设计、施工企业行为的监管，严禁转包、违法分包和挂靠;推行工程量清单计价办法，加强对工程建设各方主体计价行为的监督。三是要高度重视解决拖欠工程款和农民工工资问题。凡是资金不落实的项目，建设行政主管部门一律不予发放施工许可证;已完工程项目未按合同约定支付工程款的，不准新开工项目;要加大力度推行《贵州省招标投标条例》明确的业主履约保函制度，支持并鼓励企业运用法律手段解决拖欠问题，维护企业、尤其是农民工的合法权益。四是要进一步打破地区封锁、行业封锁，开放建筑市场。各级建设行政主管部门要会同交通、水利、铁道、信息、民航等部门，加强市场执法检查，对各行业队伍履行合同、工资发放、工程质量安全、企业信用等情况进行跟踪，建立企业信用档案，将信用情况与企业资质审查挂钩，实行严格的准入清出制度，净化建筑市场。今年是全面贯彻党的十六大和省九次党代会、省十届人大一次会议精神的关键之年，全省各项建设工作任务十分繁重。近年来，省委、省政府几乎每次重要会议，都将城镇和景区规划、市政公用改革、城镇化推进、小城镇建设、房地产和建筑市场培育等工作作为重要内容进行安排部署，并提出明确要求，可以说，省委、省政府对建设工作寄予了厚望。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照省委、省政府对建设工作的要求，振奋精神，与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力开创我省建设工作的新局面，为加快全省经济社会发展做出新的、更大的贡献。

【城建环保范文】

刚刚过去的是不平凡的一年，是我们战胜各种困难，取得显著成绩的一年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，在市直各有关部门的大力配合支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加快城市化进程、建设生态城市为目标，团结实干，奋发进取，行业管理全面加强，城市环境明显改善，城市品位明显提升。建设事业进入了观念更新、机制创新、市场运作、有序推进的新阶段。我市被省政府首批表彰为“山东省园林城市”，被评为“山东省人居环境范例奖”;市建委被授予“山东省建设系统行风建设先进单位”称号，并在全省建设系统行风工作会议上介绍了经验。概括起来，主要在八个方面实现了新提高。

规划编制和管理水平有了新提高。市区理顺了规划管理体制，真正实现了规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。成立了城市规划委员会，健全了规划技术初审、专家评审、规划委员会审查、政府审批的规划决策机制。完成了万平口世帆赛场地、济宁医学院、老城区控制性详规等规划设计，开展了北京路、灯塔广场、火车站广场等一批重点路段、广场的规划，详规覆盖率有了较大提高。坚持“以一流的规划指导一流的建设”，聘请深圳北林苑景观设计公司、美国EDSA规划设计公司和同济大学对万平口海滨生态公园、万平口世帆赛帆船场地设施等进行规划设计;东港区聘请清华大学、同济大学编制高科园、两城产业园和刘家湾赶海园规划;莒县聘请青岛设计院完成了新城区6平方公里控制性详细规划;日照开发区聘请同济大学编制了分区规划;岚山办事处聘请同济大学编制了岚山总体规划及日照工业园规划;五莲聘请山东省规划院对总体规划进行了调整。全市规划设计投入首次超过千万元，规划设计水平显著提高。勘察设计、施工图设计审查和城建档案管理都得到了进一步加强。

城市功能和品位有了新提高。完成城建投入9.8亿元，加快了城市基础设施和生态环境建设。市区上海路、青岛路、山海路、连云港路、临沂路、北环路、大连路、太公三路，莒县浮来中路，五莲站前路，岚山玉泉三路等一大批城市重点道路相继开工或建成，全市形成了纵横交错的城市大交通框架。按照一路一灯、一街一景的标准，对城市道路和广场进行了高水平亮化改造，为城市增添了亮丽风景。坚持生态建市、绿化先行，大力加强了城市绿化建设，先后建成了青岛路、海珠路、岚山人民广场、玉泉广场，莒县站前广场和五莲芙蓉广场等绿地广场，新增城市绿地110 万平方米，初步形成了乔灌花搭配、点线面结合的大绿化格局。加快了万平口世帆赛场地设施建设，港池开挖已基本完成，比赛指挥中心、运动员俱乐部已经封顶，沉箱开始浇灌，护堤已伸入海中138米，完成投资4000万元。着眼于营造良好的人居环境，对流经市区的营子河进行了彻底治理，昔日的“龙须沟”变成了“玉带河”。广泛吸引社会资金，改造新建了80多座造型新颖的公厕，得到国家优秀旅游城市检查考核组的高度评价，为创建国家优秀旅游城市奠定了基础。

以环境综合整治为重点的城市管理有了新提高。扎实开展了防治“非典”工作，加强了基层单位、施工工地、居民小区的“非典”防治，为全市的防治“非典”工作做出了积极的贡献。以“抓双创、防非典”为突破口，围绕创建国家卫生城市、环保模范城市和园林城市，坚持把提升城市环境质量作为关系广大人民群众切身利益和城市长远发展的战略任务来抓，大力实施了城市环境综合整治。各级普遍实行了领导包片包线、部门包村、沿路沿街单位包区域责任制，层层落实责任。东港区、日照开发区、山海天旅游度假区、岚山积极参与了环境卫生突击周、突击月活动，莒县、五莲大力开展了“城区管理年”活动，莒县被评为全省环境综合整治先进单位。市区会同环保、公安、工商等部门组成综合执法队伍，采取疏堵结合的办法，对沿街广告、流动摊点等进行了集中整治，共清理规范各类户外广告近万个。强化了城市维护管理。对城区人行道集中进行达标改造，铺装改造20多万平方米;对市区所有破损道路全部进行了维修，道路平整率有了大幅提高;实施了老城区亮化工程，方便了居民生活，强化了城市夜景效果。建立了市、区、街道、村居四级城市环卫长效管理机制，营造了良好的人居环境和投资环境。

建筑市场和质量安全管理水平有了新提高。完成建安产值18亿元，同比增长12%，工程合格率达100%。在深入调查研究的基础上，开展了整顿规范建筑市场秩序工作，全市建筑市场秩序明显好转。集中进行了“六个专项治理”活动，对转包、违法分包、“挂靠”等行为进行集中整治;质量通病治理取得明显成效，创省优工程21项，4项工程获泰山杯奖;加大了建筑综合执法工作力度，及时查处了一些违规行为;依法加强了招标投标、建设监理、工程造价和工程质量管理，施工许可证核发率、工程招投标率均达到了100%;工程标准定额管理工作更加规范，装饰装修管理工作有了良好开端;劳动保障金管理进一步加强，超额完成了省确定的工作目标;建设科技创新和培训工作实现了新突破，有3项QC成果在全省获奖;切实加强了建筑施工和燃气安全生产管理，落实了安全生产行政首长负责制和全员负责制，一手抓宣传，一手抓整顿，形成了全员、全方位、全过程抓安全的良好局面;扎实开展了清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，圆满完成了省政府确定的目标任务。

房地产开发与管理有了新提高。进一步落实住房货币化政策，累计归集住房公积金5.7亿元，结存2.9亿元，公积金缴交率达65%;深入开展了整顿和规范房地产市场秩序工作，出台了《日照市经济适用住房市场化运作实施办法》和《城市房屋拆迁管理办法》，顺利完成了经济适用住房市场化运作，成功举办了首届中国?日照房地产博览会，通过政策驱动和执法检查，全面活跃和规范了房地产市场;完成房地产开发投资11亿元，房屋施工面积110万平方米，同比分别增长67%和31%;加强了房地产有形市场建设，简化程序，让利于民，房地产交易空前活跃，成交额达22.9 亿元;产权产藉和中介服务全面加强;依法完成了日照港铁路西扩、山海路、营子河、火车站广场改造等拆迁清障任务，保证了城市建设的顺利进行。

公用事业保障能力有了新提高。建成了两城河引水工程、岚山供水工程及五莲石亩子净水工程，开工建设了马陵水库供水工程，城市供水基本满足当前城市发展需要;加快了治污设施建设，第一污水处理厂建成投运，敷设污水管道11.2公里;垃圾处理厂已列入国债项目并开工建设，莒县污水处理厂扩建工程正加紧施工;加快了供热管网的改造和延伸，集中供热能力提高了40%;新开通了7条公交线路，服务水平有了新提高;推进了天然气合作项目建设，促进了民间资本进入城市经营;加快了大学科技园路网及供水、供热、供气工程建设，实现了城市建设与大学经济的良性互动;初步完成了环卫体制改革，迈出了市政公用事业市场化、产业化、社会化的重要一步。

小城镇建设管理有了新提高。坚持城乡协调发展，加强了对小城镇的指导、管理和服务，全市完成村镇建设投资5.6亿元，城镇化水平不断提高。开展了“村镇规划年”活动，初步构筑了较为完善的村镇规划体系;大力推进村镇管理法制化，在全市17个小城镇组建了村镇建设监察队伍，极大地提高了村镇管理水平;加强了小城镇典型的培育和引导，莒县夏庄镇被评为“全省中心镇建设示范镇”，东港区涛雒镇、莒县浮来镇被省政府首批命名为“山东省历史文化名镇”。

行政效率和服务水平有了新提高。深入开展了“革除障碍、跨越发展”主题教育，干部职工大局意识、服务意识明显增强。以优化发展环境、促进跨越发展为目标，对现有行政审批事项全面梳理、大幅精简，精简幅度超过周边城市同行业;简化审批程序，所有审批事项全部放到建设行政审批大厅，实行“一站式”办理、“一条龙”服务;启用了建设服务中心大厦，促进了行政服务全面提速;层层简化审批环节，在开发区、高科园设立分支机构，现场办理规划、建设审批业务;设立了外来投资项目快速审批通道，急事急办，特事特办，全过程跟踪服务，营造了务实高效的建设发展环境。在全系统继续开展了内部行评活动，进一步加强了96111服务热线建设，行风建设步入了制度化、规范化轨道。大力加强了党的建设、精神文明建设、计划生育、社会治安综合治理，各项工作均取得了好成绩。

总结20工作，我们的主要做法是：

(一)坚持以跨越发展为主题，真抓实干，狠抓落实。各级坚持把跨越发展作为一切工作的出发点和落脚点，在顺境时乘势而上，在逆境时迎难而进，以敢打必胜的精神促进了事业的大发展。在城市建设中，东港区、日照经济开发区、山海天旅游度假区牢固树立大局意识，不讲价钱、不提条件，超前做好拆迁清障协调工作，全力为重点建设项目提供服务，保证了重点工程的顺利进行。莒县着眼于城市建设的大发展，科学制定了“发展新区、完善老区、产业拉动、市场运作”的工作思路，强化措施，全力推进，加快了新区开发步伐，目前6平方公里的新城区已初具规模。五莲立足于城市功能的完善提高，集中有限资金，实行重点突破，建设了一大批便民利民的“民心工程”，得到了人民群众的充分肯定。岚山抓住大项目纷纷落地的机遇，及时调整工作思路，主动与大项目对接，城市建设实现了新跨越，完成城建总投资4.2亿元，创历史新高。世帆赛场地建设办公室面对时间紧、任务重、技术要求高等诸多困难，坚持“建精品、树形象”，保证了工程进度。市自来水公司抓住机遇，果断决策，建设了两城河供水工程，抢先占领了市场，为供水事业的持续发展增添了后劲。市市政公司坚持以事业凝聚人心，以发展鼓舞士气，顺利通过了ISO9001质量认证，工程产值首次突破亿元。在城市绿化建设中，市园林处干部职工发挥主力军作用，高质量、快速度地完成了任务。在营子居、海滨一路、营子河拆迁中，面对拆迁任务重、拆迁难度大等诸多困难，市房管局、拆迁办干部职工迎难而上，想方设法，全力加快拆迁进度，按期完成了拆迁任务，得到了各级领导的充分肯定。实践证明，这种加快发展的历史责任感，这种完不成任务誓不罢休的强烈事业心，是我们战胜困难、取得成绩的力量源泉，也是我们必须十分珍视、努力发扬、长期依靠的宝贵精神财富。

(二)坚持以深化改革为动力，创新机制，加快发展。强化市场意识，转变思维方式，创新工作机制，进一步激发出了工作新活力。一是运用市场化手段推动万平口世帆赛场地设施建设。面对世帆赛场地开挖工期紧、任务重、资金短缺的困难，及时调整工作思路，按照“市场运作、良性循环、滚动发展”的原则，通过市场化运作，优选了施工队伍，缩短了建设工期，降低工程造价1698万元。二是运用市场化手段推动房地产业发展。出台了《日照市经济适用住房市场化运作实施办法》，变划拨用地为挂牌出让，变暗补为明补，变定向购买住房为自主选择购房，实现了经济适用房运作上的“用地市场化、审批程序化、补贴货币化、购房自主化、监管规范化”，做到了住房困难户、房地产开发商、人民群众、政府四满意。出台了《关于加快旧城改造的意见》，坚持规划先行、政府垄断土地一级市场和政府扶持三个原则，将原村居占地由政府统一规划、收回拍卖，对原土地升值部分，除用于农民的旧房变新房、平房变楼房的补偿外，其余收归政府，用于“城中村”改造后的设施配套;修订了基础设施配套费收费办法，加强了收费管理，基本做到了应收必收，拓宽了融资渠道。三是运用市场化手段推动环卫体制改革。在建立环境卫生长效管理机制的基础上，市环卫处按照企业化经营、社会化服务、产业化发展的方向，实行了干管分离，提高了工作效率和清扫保洁质量。初步建立了市、区、街道、村居四级环境卫生管理网络。四是运用市场化手段成功举办了首届中国?日照房地产博览会。采取政府组织与市场运作相结合的方式，重点在房地产博览的规律特点、市场运作的机制办法上，进行有效的探索和创新，达到了以会养会、不用政府投入的目的。会展期间，利用国家、省、市多种媒体，大容量、立体化的宣传推介日照优良的居住环境和生态优势。通过举行房博会，加强了日照与全国房地产业界的交流合作，促进了我市房地产市场持续健康发展，培育强化了房地产业支柱产业的地位，培植了新的经济增长点。各级在经营城市上都进行了积极探索，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，积极吸引民营资本进入城市建设，大力推进广告经营权、绿地认养、城市基础设施冠名权等招标拍卖，加大了招商引资力度，全市建设系统招商引资突破5000万元。城市建设融资渠道明显拓宽，城市资产经营步入了加速发展的轨道。实践证明，思路一变天地宽。市场化运作既出效益，又出速度。只要学会市场化运作，就能突破资金制约的“瓶颈”，就能推动城市建设的跨越发展。

(三)坚持以提高效益为中心，完善制度，强化管理。各级围绕经济和社会效益这个中心，着眼于调动和发挥人的主观能动性，加强了工程施工、企业运营、市场规范等全过程、全方位的管理。五莲全面推行了招标投标制和建设监理制，对工程建设实施全过程、全方位监控，确保了工程质量。莒县深入扎实地开展了整顿规范建筑市场秩序工作，组织了质量、安全、建设项目执法等检查活动，建筑市场秩序明显好转。市质量监督站一手抓精品创建，一手抓通病治理，加大科技投入，革新检测手段，提高了工程质量整体水平。市招标办着眼于搭建公开、公平、公正的市场竞争平台，在全省率先推行了中标后管理办法、市民旁听制度等，促进了建筑市场的规范和完善。市房管局坚持贴近市场、贴近用户的服务理念，完善房产交易市场，设立房源信息中心，建立房地产信息网络，各项业务工作都有了新突破。各生产经营单位强化市场意识，遵循市场规律，运用市场机制，抢占市场，扩大经营，增强了竞争实力和内部活力。市公交公司瞄准大市场，着眼大发展，运用市场机制，对管理制度和经营制度进行大胆革新，引入竞争机制，加大科技投入，全方位挖潜增效，多元化开拓经营，公交事业迅猛发展。市建筑院、规划院坚持走出去、请进来，积极与高水平的设计机构合作，广泛吸纳国内外先进规划设计理念，并加强本土人才的培育和管理，设计水平不断提高。市测绘院实行承包经营、量化管理、贡献定酬，调动了广大干部职工的积极性，业务范围不断扩大，经济效率连年攀升。

(四)坚持以人为本，凝心聚力，干事创业。牢固树立“加快发展关键在党、关键在人”的观念，全面加强了党的建设和干部队伍建设，全系统各级党组织带头讲政治、讲团结、讲大局，充分发挥了战斗堡垒作用。深入扎实地开展了“革除障碍，跨越发展”主题教育，认真整改在思想作风、体制机制等方面存在的问题，广大干部职工的创新意识、发展意识、大局意识明显增强;落实了廉政建设责任制，加强了党风廉政建设，加大了源头治理力度，筑牢了思想道德防线。按照“精干、效能”的原则，综合运用考核、竞争上岗、公示、试用期等配套措施，对部分机关干部进行调整，起到了凝聚人心、激励干劲的良好效果。机关各科室转变作风，深入现场，服务基层，充分发挥了职能作用。工青妇等群团组织围绕中心工作，开展了形式多样的精神文明创建活动，弘扬了团结进步的时代新风。各级各单位大力加强文化建设，靠过硬的思想政治工作凝聚人心，促进了事业的持续健康发展。各窗口服务单位以内部行评为动力，建章立制，优质服务，树立了爱岗敬业、奉献社会的良好风气。

过去一年建设事业的大发展，各项工作的新突破，人心思上的好形势，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市直各有关部门的支持配合，得益于历届建委党委打下的良好基础，是全市建设系统广大干部职工同心同德、干事创业的结果。在此，我代表市建委党委向关心、支持建设事业发展的各级领导和各有关部门表示衷心的感谢!向辛勤工作在建设战线上的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意!

过去一年我们虽然取得了令人鼓舞的成绩，但工作中也还存在不少困难和问题：一是规划建设管理水平与省内先进城市相比还有较大差距;二是城市建设资金短缺的矛盾仍然十分突出;三是建设体制与市场化、国际化要求还有较大差距;四是公用事业改革有待进一步深化;五是建设行政审批效率特别是规划建设项目审批效率有待进一步提高;六是行风建设力度有待进一步加大，工作机制和服务手段需要进一步创新。这些问题，必须在今后的工作中采取切实措施，认真加以解决。

【城建环保范文】

是实现十五计划的关键一年，也是全面落实十六届三中全会精神，推动建设事业跨越发展、争取大见成效的重要一年。做好全年的建设工作，对于推动全市经济社会发展具有重要意义。

20工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，以建设生态城市、服务经济建设为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营、高强度投入，树立创新意识、精品意识、市场意识，创新体制机制，提高档次水平，做大做强做美城市，努力营造功能完善、生态良好、环境优美、富有活力的创业环境和人居环境。

初步计划指标是：加快城市建设步伐，完成投资25亿元。硬化和改造城市道路39条(段);新增城市绿化面积356 万平方米;建设改造广场11 处、面积108 万平方米;建成垃圾处理厂;加快市区百发居委、营子居委等旧村改造步伐，重点整治海珠路、海曲路;加快公用事业改革，提高公用事业服务水平和保障能力;加快建筑业发展，实现建筑业总产值20亿元，增加值5亿元，利税1亿元;继续整顿规范建筑市场和房地产市场秩序，促进建筑业结构调整;加快住宅与房地产业发展，推进社会信用制度的建立;继续抓好小城镇的规划管理，强化中心镇的示范带动作用;加强行业文化建设，大力弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神，依法行政，优质服务，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

具体安排是：围绕一个中心，强化三种意识，实现九个突破。使城市功能明显增强，城市环境明显改善，辐射带动能力明显提高。

“一个中心”：就是围绕“干事创业、跨越发展”这个中心，紧紧抓住新一轮解放思想、加快发展的机遇，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，以大手笔、大气魄推动城市建设速度和质量大跨越，实现“年年有变化、三年见成效、五年大变样”的城建目标。

“三种意识”：一是创新意识。面对区域竞争日趋激烈的新形势，坚持用长远的眼光、开阔的思路和创新的思维，想问题、作决策、抓工作，实现在思想、机制、措施、落实上的创新。二是精品意识。尊重规律，多借外脑，问计于民，慎重决策，真正做到精心策划、精心设计、精心施工、精心管理，精益求精，让每一项工程都成为“精品”，成为亮点。三是市场意识。正确处理资金来源少与建设项目多的矛盾，充分发挥市场机制在城市发展中的作用，坚定不移地推进市场化改革，靠改革拓宽融资渠道，靠市场聚集建设资金。

“九个突破”：

(一)加大规划投入，在提高规划编制和管理水平上实现新突破。突出规划的龙头地位，把强化规划管理、提高规划水平摆上工作的首要位置，切实发挥规划在城市建设中的指导调控作用。积极推进城市空间发展战略研究，确定城市长远发展的空间形态和产业布局。以融入半岛城市群为契机，在全省海岸线总体规划指导下，完成海岸带分区规划和局部控制性详细规划，加快建立总体规划、分区规划、控制性详规、法定图则和修建性详规五位一体的规划体系。推进万平口区域规划设计国际招标，搞好市区北京路、海滨五路、海珠路、海曲路景观设计，灯塔广场、火车站广场等规划设计及五莲222省道西侧控制性详细规划，编制城市绿地系统规划、环卫专业规划、莒县历史文化名城规划，岚山临海工业区、老城区控制及修建性详细规划，确保5年内控制性详细规划覆盖城市规划建成区和中心镇区。完善公众参与、专家评审、政府决策三位一体的规划审批机制。积极推行“阳光规划”，扩大公众参与，接受社会监督，提高管理和服务效率。加强城市规划区和规划控制区范围内的用地规划和建设项目的统一管理，充分发挥规划执法监察职能，严厉打击各种违法用地和违法建设行为。

(二)推进城市建设现代化，在城市基础设施建设上实现新突破。按照“突出重点、解决热点、攻克难点、打造亮点”的原则，加快城市基础设施和生态环境建设，提高城市的功能质量和艺术质量，精心打造品牌城市。坚持“量力而行、尽力而为、适度举债”的原则，加快以山海路、临沂路、海珠路、深圳路、香港路、天阁山路，莒县东环路、北环路，五莲东外环路，岚山工业区东西大通道为重点的城市交通设施建设，搞好与高速公路的衔接，形成畅通、便捷、开放的城市交通网络;坚持高标准、大气魄，集中人力、财力、物力建设万平口世帆赛基地，改造灯塔广场、火车站广场及五莲站前广场等广场，精心打造城市建设的新亮点;加快桃花岛风情园、海洋博物馆、太公岛公园等景点建设，推动旅游经济快速发展;按照一路一灯、一街一景的原则，加快城市亮化建设，增强城市夜景效果;搞好城市供水设施和管网的建设改造，加快城市燃气项目建设，大力推行集中供热;提高污水处理率，建成垃圾处理厂，为创建国家卫生城市和环保模范城市打好坚实的基础;围绕创建国家园林城市，坚持生态建市、绿化先行，加快三山(卧龙山、奎山、黄山)、三河(营子河、沙墩河、张家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路绿化和大环境绿化，构筑进城见林、出门见绿、城中有林、城在林中的绿化环境。

(三)创新城市长效管理机制，在城市环境综合整治上实现新突破。结合创建全国卫生城市和国家环保模范城市，按照“集中力量、突出重点，一整一条路、一整一个街区，整治一片、规范一片”的方针，制定环境综合整治三年规划。继续对市容环境进行集中整治，使日照整体形象再上新水平。搞好城市绿化、美化、净化，清理卫生死角，进一步提高城市的环境卫生质量;加快市区百发居委、营子居委等旧村改造步伐，逐步改变“城中村”面貌。本着统一领导、分级管理、政企分开、适度竞争，责任与职权一致、管理与服务统一的原则，逐步深化城市管理体制改革。

(四)整顿规范建筑市场，在提高建筑管理水平上实现新突破。以培植支柱产业为目标，以规范和培育市场、建立长效管理机制为重点，深化行业管理和市场管理，加大依法行政力度，加快人才培养和引进，推动科技进步，开创建筑业发展的新局面。运用经济和必要的行政手段，控制建筑企业总量，形成以大企业为主导、中小企业协调发展的新格局。积极探索工程质量安全监管方式的改革，把工作重心从实体质量和施工现场安全抽检，转移到引导企业建立和完善质量、安全保证体系上。进一步规范和完善有形建筑市场，大力推行和规范公开招标，扩大招投标范围，逐步将勘察设计、建设监理、材料设备采购和重要专业工程项目纳入有形建筑市场进行交易。深化工程建设管理体制改革，建立以市场主体信用评价为主的行业自律体系。创新工程标准定额管理机制，加大劳动保障金管理力度，进一步强化综合执法工作。

(五)着眼于培植新的经济增长点，在加快房地产业发展上实现新突破。以放开住房二级市场为突破口，着力改善住房消费环境，尽快把住宅与房地产业培育成支柱产业。全面放开已购公房上市交易，简化手续，降低收费，促进住房二级市场的繁荣。认真贯彻落实国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，明确房地产市场发展的指导思想，不断完善供应政策，健全市场体系，加强市场监督，强化小区物业管理，促进房地产业良性发展。实行成区连片综合开发，堵住零星建设的口子。全面实施住宅产品、材料强制淘汰和商品房性能认定制度，推进住宅产业现代化。加快经济适用房市场化运作政策的实施，建立公平公正、竞争有序的房地产市场秩序。

(六)创新体制机制，在市政公用事业改革上实现新突破。将今年定为全系统的“改革年”，到年底基本完成市政公用事业改革，实现政事、政企分开，建管分开，管养分离，基本建立起投资多元化、运作市场化、经营企业化、服务规范化、发展产业化、管理法制化的市场体系，使市政公用事业走上良性发展轨道。条件具备的鼓励直接转制，一步到位;条件不具备的，可以先改企，待具备条件以后再改制;对生产性、经营性和作业性单位根据各自情况，采取不同的改革形式。采取多种形式加快企业产权制度改革，鼓励民营化，提倡国有资本退出，提倡集团化、区域化经营。强化价格调控力度，尽快理顺生产和经营性行业的价格，为市政公用事业健康发展提供有力的资金支持。各区县也要按照统一部署，科学制定计划，积极稳妥推进。

(七)坚持城乡协调发展，在加快小城镇建设上实现新突破。积极探索“中国特色城镇化道路”，加快小城镇规划建设步伐。按照“一个中心城市、两个县域中心、八个中心镇”的总体格局，重点抓好夏庄、涛雒、街头等八个中心镇规划建设。继续大力实施“村镇建设规划年”活动，提高小城镇规划设计水平;狠抓各项政策措施的落实，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍;多渠道筹集资金，加快基础设施建设，推动农民向城镇流动、工业向园区集中、资源向城镇聚集，增强中心镇的载体功能和辐射功能。

(八)继续抓好清欠工作，在清理“双欠”上实现新突破。进一步强化措施，切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。规划、招标、房管、建管、备案等单位要严格把关，对严重拖欠工程款的单位，坚决不予批建新上项目，在建项目不予办理有关手续，对恶意拖欠和克扣农民工工资的建筑企业，取消投标资格，情节严重的收回资质证书。要完善市场准入和清出制度，建立从源头治理拖欠和有效预防拖欠的长效机制。建筑业协会要充分发挥行业自律作用，引导广大企业自觉抵制业主的不合理要求，防止不正当竞争。各区县要对辖区内的建设项目认真检查，确保业主投资按期到位。

(九)加强作风建设，在优化发展软环境上实现新突破。要把学习十六届三中全会精神列为当前的一项首要政治任务，紧密结合建设工作实际，在实践中认真贯彻落实，以全会精神统领各项工作。要巩固审批改革成果，继续精简审批程序，推动建设行政工作进一步提速。按照“谁审批、谁负责”、权力与责任相统一的原则，建立严格的行政审批责任制。要继续深化政务公开工作。市建委将设立建设规划公示大厅，并在市区主要广场设立城市规划公示栏，提高规划决策的科学性。建立日照建设信息网，凡能公开的事项全部网上公开，并利用信息技术，实现信息网络服务。要强化行政效能监察。认真受理社会投诉，着力解决影响经济发展环境的违规违纪问题，以严查实纠的效果教育职工，取信于民。

【城建环保范文】

年的城建任务光荣而艰巨，各级一定要认清形势，振奋精神，转变作风，真抓实干，以奋发有为的精神状态，扎扎实实做好各项工作。

(一)要勇于创新，营造干事创业的浓厚氛围。创新是事业发展的不竭动力。要实现跨越发展，必须坚持机制创新，努力营造干事创业的良好氛围。一要创新公用事业运营机制。我市《关于加快市政公用事业改革的意见》即将出台，各级要按照统一部署，尽快排出改革的时间表，积极稳妥实施，整体系统推进。要正确处理改革、发展、稳定的关系，把措施定得全面一些，确保改革的顺利推进。二要创新投融资体制。加大经营城市力度，探索通过产权转让、使用权出让、经营权转让、入股等方式，盘活城市现有基础设施资产，实现存量资产保值、增值、变现。建立健全招商责任制，及时掌握各种信息，重大项目建立专门班子全程跟踪。广泛引入市场机制，让市场机制、利益机制、效益机制成为城市化的主要动力，使规划建设管理工作走上市场经济轨道。三要创新用人机制。要紧紧围绕发展这个第一要务，坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼备、实绩突出、群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。要改善用人环境，创新人才引进机制，打破常规，大胆引进，并解除其后顾之忧，确保人才引得进、留得住、用得好，逐步提高干部队伍素质。要鼓励干事创业，真正让有本事、能干事、会干事、能干成事的人能够甩开膀子大干，最大限度地调动和保护其创业的积极性和创造性。

(二)要真抓实干，树立务实高效的部门形象。目标已经明确，形势催人奋进。发奋图强，真抓实干，就能乘势而上;错失机遇，无所作为，只能延误发展。各级一定要树立强烈的事业心和责任感，继续发挥有条件要上，没有条件创造条件也要上的精神，以饱满的热情和高昂的斗志，团结带领广大职工，迎难而上，加快发展。要大力弘扬真抓实干的优良作风，以创新的思维、创新的胆识、创新的举措，努力把潜在的战略机遇期转变为城市建设的快速发展期。要坚持抓机关，带基层;抓班子，带队伍;抓干部，带群众。要把完成任务作为讲政治的重要体现，继续实行目标责任制，做到领导到位，责任到人。要发扬团结协作精神，强化大局意识，维护政令畅通;要紧紧围绕中心工作，主动配合，合力攻坚，确保全年任务的圆满完成。

(三)要切实加强党风和行风建设，为跨越发展提供根本保证。要以党的十六届三中全会精神为指针，以“树行业新风、让人民满意”为主题，继续实施“提速工程”，进一步转变职能，提高办事效率;实施“诚信工程”，深化和完善社会服务承诺制度，确保承诺兑现;实施“创新工程”，不断完善行风建设运行机制。各区县要继续搞好“一站式”服务大厅建设，完善服务功能，规范办事程序，提高服务质量。要积极推进职业道德建设和企业文化建设，大力组织开展精神文明创建活动，积极争创各级文明单位、青年文明号、文明示范岗，担当创建文明城市、文明村镇、文明社区的主力军。要进一步加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，按照廉政建设的各项规定，对党员干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。要牢记“两个务必”，牢固树立长期艰苦创业的思想，坚决抵制奢侈浪费行为，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要大兴学习研究之风，不断提高干部队伍的整体素质，努力打造学习型机关、学习型单位。要根据形势发展，不断改进领导方式和方法，善于综合运用行政、法律和经济的手段领导建设工作，切实为跨越发展提供政治、组织和领导保证。

同志们，2004年，我们面临的任务光荣而艰巨。我们一定要继续发扬负重奋进、敢打必胜的精神，解放思想，干事创业，抓住机遇，乘势而上，努力实现全市建设事业的新跨越。

谢谢大家!

【城建环保范文】

总的来说，我市当前城建工作形势不错。围绕“建设现代化中心城市”和“一年一大步，五年见新城”目标，市、镇上下联动，拉开了大搞城市建设的序幕，让人感受到你追我赶、大干快上的紧张、浓厚气氛。具体表现为“四心”：

1、市区同心。市、镇两级目标明确，思路清晰，措施得力，同步推进，同心协力搞好城市建设。市委、市政府主要领导对城建工作可以说是空前重视，对城建用人、用钱十分支持，要什么人就给什么人，宁肯节衣缩食，也要确保城市建设的资金投入;办事充分给予方便，凡是城建方面提出的有关请示报告，都能及时安排讨论，快速作出答复、审批，真正把城市建设摆上重中之重的位置。各镇区也非常重视，特别是各镇区一把手都把打好“城市牌”作为中心工作来抓，工作力度大，措施落实，资金投入多，并积极支持和配合好市区重点工程的建设。

2、市民关心。自打出城市牌后，从在职到离退休的领导，从干部到一般市民，都非常关心城市建设。社会各界对许多工程项目的设计和施工方案以及城市建设的讨论、征文等反应非常积极、热烈。近段时间，市区几条道路改造工程陆续展开，施工带来交通不便，环境暂时性变差，还涉及许多必要的拆迁。但市民的意见比我们原来想象要少得多。这充分表明市民对城市建设有信心，对城市建设能够理解和支持，同时，也表明市民对我们工作的高度信任，相信我们能把工作做好。

3、设计精心。市区两级都能认真搞好规划设计。城市建设规划先行，这段时间，规划部门做了十分繁重的工作。为提高规划设计质量，确保出精品，负责规划设计的同志工作十分认真，请高水平的设计单位设计，多方案比较，不厌其烦，反复推敲，反复修改，不满意不施工。总的来说，要求高了，视野宽了，质量上了。单体设计能精益求精，有特色;小区规划能连片规划，长远考虑。我们相信，有了良好的规划基础，今后我们的城市一定会越建越靓。

4、施工用心。在施工过程中，指挥部负责的工程和各区组织的工程都能用足心机，件件落实，精心组织施工。城建各部门以饱满的热情、崭新的姿态，积极投入工作，精神面貌、工作作风有了质的变化，工作很有成效。特别是城建总指挥部的同志，工作热情十分高涨，不分节假日，不分白天黑夜地工作。有几次，适逢星期六、日，我回指挥部，都发现各部室人头涌涌，加班工作。

关于当前城建工作必须重视的几个问题

当前城建工作形势十分有利，但由于时间紧，任务重，必须进一步加强紧迫感，加快工程建设步伐，确保五年见新城目标的实现。

1、相对当前领导和市民对城市建设的期望与要求，城市建设能快则快，至少要比以往任何时候要快得多。但这“快”字有在两个前提：一是有经济能力;二是有规划设计的质量保障，两者缺一不可。就市一级来说，我们打算继续加大步伐，除抓好28项重点工程建设(原来27项，再加上运河污水治理Ⅰ号工程)外，打算在年尾增加城市灯光工程建设，使我们的城市白天可以看到景观，夜晚更显美景。我们考察过宁波市，该市十分重视城市灯光工程建设，设立了形象办，专门负责亮化工程。该市白天给人的印象并不特别，但夜晚在灯光映衬下，却给人赏心悦目的感受。所以我们认为城市灯光工程一定要搞。

2、相对“一年一大步”的目标，计划一定要落实。如计划不落实，目标就要落空，因此，今年一大步一定要抓落实。

3、相对已确定的工程项目的时间要求，一定要提高效率。今年，市镇两级确定上马的工程项目较多，为确保工程顺利实施，各部门、各区办事处必须提高工作效率，抓紧工作。

篇5：市长在建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我很高兴与大家一起参加一年一度的建设工作会议。首先，我谨代表市委、市政府，给大家拜个晚年，祝大家新春愉快，合家欢乐，同时感谢在座各位正是因为你们，去年的城市建设取得了辉煌的成就，城乡面貌得到脱胎换骨、发展空间得到大大拓展、城市品位得到空前提升，你们辛苦了。刚才，。。。做了建设工作报告，总结了20建设局的各项工作，并对年的工作进行了周密部署，应该说，过去的成绩实事求是，客观实在，对20目标任务的确定，重点明确、务实创新，有理论、有举措，可行性很强，我相信，只要我们建设系统的广大职工，认真贯彻落实九届四次全委（扩大）会议精神，切实践行三个代表重要思想，进一步解放思想、开拓创新、扎实苦干，就一定能在今年的城建攻坚战中夺取新的胜利。

过去的一年是扬中扬眉吐气、凯歌迭奏的一年，是各项事业大跨越、大发展的一年。经过去年城建重点工程的大会战，一个长江经济带上创业环境最佳，人居环境最优的现代化水上花园城正日趋成型。作为担纲城市再造的重要部门，建设局充分发挥在规划、建设、管理方面的多项职能，积极投身省级文明城市创建和城建重点工程建设的滚滚热潮，立足本职，团结一心，群体联动，通力合作，攻坚克难，全力以赴，发扬了特别能吃苦，特别能战斗的优良传统，为扬中的巨变立下了汗马功劳。具体表现在：规划部门从更高层次上制定完善了富有扬中特色的规划体系，为扬中的“率先起飞”提供实施平台。编制了新的城镇体系规划和城市总体规划，完成了新建成区9km2市域的详规。实施“六路出新”、“全城出新”工程，使城区面貌焕然一新；拆迁、测绘甘当城建排头兵，为各项工程的顺利实施铺平道路；市政处大手笔建设城市道路，全面提高道路面积人均拥有量。通过在城区多处治理河流和新建泵站，加大城市环境综合整治力度。园林处大面积造绿，极大改善城市人居环境。自来水厂建设沙家港污水处理厂，解决城区污水排放问题；招投标办、造价处通过向社会公开招标，为各项工程选取了资质过硬，技术领先的施工单位，同时大大降低了各项工程的造价。设计院承担了大部分重点工程的设计任务，为各项工程质优、价省倾注了极大的精力。建管、质监等部门则多方介入建筑企业和建设工程，确保工程的质量和工期。另外，过去一年里，建设局还狠抓效能建设，加大对行政执法机构和队伍的管理力度，严格执法，强化制度建设，深化政务公开，建设局的外部形象有了明显的改善。

过去的一年，是建设局各项事业起头并进，成果斐然的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，更是建设系统广大干部职工共同努力的结果，凝聚了在座每一位同志的智慧和汗水。今年，我有幸分管城建工作，将和大家一起并肩作战，我感到无比的骄傲和自豪。

年，是我市“环境强市”战略凸现巨大效应的首战之年。虽然今年的中心工作是以经济建设为主，但并不意味着就不搞城市建设了，刚才报告中已说了，今年直接由建设局实施的重点工程有8项，总投资2700万元之多，应该说建设任务仍然艰巨。经过去年的奋战，大家都积累了相当的经验，这给今年的工作提供了良好的基础，但在新形势下，大家仍然要开拓进取，与时俱进，抢抓机遇，实现扬中城乡建设新的跨越发展。在这一年里我们要全面建成市污水处理厂及配套管涵工程，继续开工建设一批事关扬中形象、事关长远发展的重大工程，全面提高城市的档次和品位，进一步提高城市综合服务功能。培育独具魅力的地区形象和城市形象，打造扬中的城市品牌。其次要围绕行政中心建设，搞好行政中心地区的城市设计，完成各项相关配套设施建设，逐步带动周边地区发展。另外，还要集思广益，积极探索经营城市的先进理念，逐步解决城市建设与投资的问题，力争早日实现经营城市，以城养城的目的。应该说，建设局要做的事还很多。刚才报告就如何做好2008年的工作谈了许多很好、很具体可行的意见，我完全赞同。下面我想就如何顺利完成今年的目标任务，促进城市建设快速发展，讲几点意见：

第一，精心抓好规划设计，为城市建设提供科学依据

城市规划是建设的“龙头”，是城市建设与发展的依据和关键所在，关系到城市建设的优势与未来的发展方向，所以说城市规划的编制工作极其重要。

1、瞄准目标，突出抓好整体规划。顺应历史趋势，结合实际，我市城市发展的方向和目标是建设“水上花园城市”和实施“整岛城市化”战略。城市建设的各项工作都要围绕这个方向和目标来进行。城市的整体规划、空间布局、局部地段的群体设计以及其各项建设所体现出来的城市风貌和城市形象在科学合理的基础上，还要有的放矢，也就是要反映城市建设的总体目标和方向。同时，要坚持以建设生态示范市为目标，重点做好生态环境的规划，做到经济建设与生态环境相协

调，形成和谐的“社会―经济―自然”的城市复合系统，体现可持续发展的特色。

2、积极进行城市规划布局调整。我市建成区人口密度大，交通拥挤，居住环境差，商业、住宅、行政办公、生产企业混杂在一起。还有一些大的企事业单位地处老城区内的商业繁华地段，不仅影响了第三产业的发展。同时，由于空间狭窄、地段昂贵，这些单位自身发展也受到限制，不能发挥黄金地段应有的'价值，不利于建成区改造和新区建设，影响了城市化进程。因此只有对原有的用地布局进行调整，城市才会有新的发展空间。我建议，首先要进一步完善规划，重点规划好城市的功能分区，摆布好住宅区、商贸区、工业区、文化区、仓储区、行政办公区等。其次，要清理思路，坚定执行规划的决心和信心，坚持城市发展的正确方向，实行工业向园区集中，金融商贸向中心集中，居住相对集中，行政办公向新区集中。第三要坚持建成区与新区开发并举，继续抓好开发区、仓储区建设，利用行政中心搬迁带动主城区建设，并将建成区中影响市容、市貌的地区列为重点改造区域。

3、注重城市设计，形成独特的地方特色和风貌。城市发展要营造自己的风格和特色。特色是一种品牌，是城市的生命力和魅力所在。建筑不能千人一面，楼与楼一个样，街与街一个景，要重视整体形象设计，注重自然美、协调美，每个高楼、广场、街景、雕塑、喷泉等都要精心设计、精心建设，形成统一和谐的建筑风格和城市风貌。应该说，过去我们在城市建设中已经注意到整体设计问题，比如翠竹园片区的建设，整体效果比较好，但从总体上，由于扬中城市建设历史短、底子簿，较多地停留在“建”的层次上，地方特色和城市风格尚不突出，今后规划、设计务必要重视这方面的问题。还有一点就是要牢固树立精品观，坚决克服短期行为，防止低水平重要建设。城市建设发展上的失误是最难以改正的错误，被动无序地推进城市建设，代价沉重，贻害无穷。所以无论是功能定位还是规划设计，无论是设施建设还是环境塑造，无论是新区开发还是旧城改造，都要坚持高水准、高品位，做到手笔更大一点，气魄更大一点，力争不落后，50年不后悔。要克服短期行为，力戒前任的“政绩”、后任的包袱，前人修路建房，后人挖路拆房。

第二、积极推进城市公用事业改革，加快基础设施建设的发展

我市公用事业长期以来一直垄断经营，缺乏竞争机制，既产生不了经济效益，又限制了城市基础设施建设的发展。进行城市公用事业体制改革，放开市政、公用事业市场势在必行。一是打破行业垄断，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励支持社会各界参与城市公用事业建设。目前，由于市政工程建设资金欠账较多，我们面临的困难和压力很大，在这种情况下，去年我们加大经营城市的力度，加快城市投资公司的运作，特别注重对土地资源的管理和利用，产生了很大的经济效益。基础设施其实也是城市资源的一种，善加利用，也可产生可观的经济效益。所以，市政公用事业一方面，要积极引进外资，启动民间资本参与城市基础设施建设；另一方面，要积极挖掘市政基础设施的使用价值和无形资产价值，实行有偿使用，对使用权、经营权进行拍卖，为城市建设筹措更多的资金，促进城市建设良性发展。二是按照“政企分开、权责分离、建管分开、责任明确”的原则，把公用事业中的行政管理职能与具体业务相剥离，对适宜推向市场的具体化业务，如市政设施的管养与维护、环卫保洁、园林绿化、供气等单位实行政企分开、按任务量划付经费、预算包干、节约留存、超支不补，推进公用事业企业化、专业化、社会化经营，达到既提高管理效能，又提高经济效益的目的。三是加快公用事业单位内部改革步伐。从严格意义上，讲供水、供气企业也要按照产权制度改革要求，加快改制进程但考虑到供水、供气行业的特殊性，今年供水、供气企业改革还是继续推行内部制度改革。要继续加强企业内部管理，划小核算单位，实行制销分开，内部独立核算；要精简机构，竞争上岗，增加效益，扩大积累，不断发展壮大。

第三、突出抓好城市管理，努力提升城市综合竞争力

“三分建、七分管”，管理是关键，严管出高效，善管出文明，搞好城市管理，是两个文明建设和城市发展的内在要求，是塑造城市新形象，提高城市品位，提升城市综合竞争力的重要途径。我们要高度重视城市管理和市容、市貌整治工作，坚决杜绝干扰城市建设和管理的违法现象。建设局在履行城市管理职能的工作中要增强主动性，多动脑筋，多想办法，多出实招，大胆探索切合实际又行之有效的城市管理新办法、新路子。规划、市政、园林、城监、建管等职能部门更要明确责任，加强协作，密切配合。要加强宣传，广泛发动，增强市民的城市意识、环境意识、法制意识等现代文明意识，使广大群众知法守法、支持城市建设，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。要全面管理，多方监督，在空间上要全方位，在时间上要全过程，在内涵上要全要素，在监督上要多层次。管要管得一丝不苟，严要严到六亲不认。目前，我市城市管理有许多不尽如人意的地方，规划管理是其中一个热点，突出表现为违章建筑。规划、城监等部门对此责无旁贷，要迅速建立和完善违法违章建设的巡查网络和查处机制，强化批后管理、规划验收等制度，对少数无理取闹，阻碍规划实施，违反规划要求的，必须态度坚决，依法严处。另外，我们的执法人员在工作中，还必须不断增强依法治城的意识，在规划实施、征地拆迁、市政园林管理、治污拆违等方面，提高依法办事、文明行政的水平。我相信只要我们尊重和维护群众利益、坚持依法行政，绝大多数群众一定会理解和支持我们的工作，城市管理一定能取得成效。

刚才，从“事”的角度，提了几点意见，我想，完成这些工作主要靠“人”，我们还必须大力做好“人”的工作，为完成2008年的各项工作任务提供切实可行的保障措施：

一是必须进一步解放思想。思路就是出路，只有思想解放了，思路拓宽了，我们的事业才会有跨越性的发展。跨入新的世纪，面对新的形势，我们必须以新的观念，新的思维，新的工作方法，把建设城市、管理城市的理念更新，水平提高、手段加强。我认为尤其要强化三种观念：一是抓城市建设就是抓经济的观念。城市建设是城市不断发展和完善的过程，其核心是发展城市。没有现代化的城市，就难以集聚现代化的企业、现代化的人才。“栽好梧桐树，才能引得凤凰来”，所以说城市建设也是经济建设的重要组成部分，加强城市建设就是发展生产力，抓城市建设就是抓经济。二是树立经营城市的观念。城市建设，关键是资金，难点也是资金。如果基础设施建设，城市管理一味依赖政府投资，都由政府包揽，政府财力难以维系，城市发展的路子只会越走越窄。所以必须把城市建设纳入市场经济轨道，突出经营城市，用经营资本、经营资产的方法，把城市作为一种资源来经营，把市政公用设施作为一项产业来运作，把城建项目作为一个实体来管理。三是树立无功即是过，无功就是无能的观念。当前，建设工作任务非常艰巨，需要我们艰苦创业，需要我们自我加压，顽强拼搏，需要我们创造性地工作。如果我们不乘势而上，把城市规划好、建设好、管理好、经营好，影响了扬中的发展，影响了人民生活质量的提高，这就是我们的过，就是我们的无能。

二是必须进一步狠抓关键。建设工作任务十分繁重，能否高质量地完成任务；关键要抓好各级领导班子建设和干部职工队伍建设。一是要按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，坚持讲学习、讲政治、讲正气，提高执政水平；要强化对领导干部的监督和管理，监督管理的范围要逐步从工作内扩大到工作外；要采取竞争的机制，按照德才兼备的标准和“用人服从发展”的要求，把年富力强的同志充实到领导岗位上来。二是要增强创新意识。针对新的情况、新的问题，在没有多少现成的模式可以借鉴的情况，要敢于破除旧思想、旧观念，大胆探索，开拓创新。三是要增强学习意识。学习是一个人的永恒的课题，作为建设系统的每个干部职工都要不断学习，丰富知识，提高层次，把业务搞精，这样才能跟上时代发展的要求，在日新月异的知识领域里，才不会落伍。

三是必须进一步优质服务。建设系统大多是“窗口”行业，与人民生产、生活息息相关，必须优化环境，优质服务。各职能部门要不断增强服务意识，心系基层，心贴群众，积极为群众排忧解难；要进一步落实政务公开，办事公开，切实为群众服务好。尤其要坚持带着感情，带着责任，深入基层，深入群众，把群众满意不满意、答应不答应作为想问题、办事情的出发点和落脚点。各“窗口”行业要进一步落实社会服务公开承诺制，110社会联动服务等制度，努力提高服务质量和服务水平。要优化建设环境，主动为重点建设项目协调解决征地、拆迁、施工等方面的矛盾，确保工程顺利进行。

四是必须进一步转变作风。要完成2008年的工作任务，必须坚持实事求是，坚持艰苦奋斗，坚持真抓实干。转变工作作风，其着眼点是服务群众，其落脚点是工作落实。任何一种好的设想，任何一个好的决策，如果不抓落实，或者不一抓到底，那就难达到预期效果，甚至会变成一纸空文。狠抓落实，要集中精力抓主要矛盾，抓重点工作，以此推动整个工作进程；要建立有效的督查机制，在督办中总结推广经验，发现问题、解决问题。当前要特别强调，对各项工作任务要早计划、早安排、早动手，各级领导要摸实情，办实事、求实效，要从繁琐的事务中解脱出来，一门心思抓工作。只要我们把心思、精力和智慧都用在抓工作和抓落实上，就没有克服不了的困难，也没有闯不过的难关。

同志们，新的起点，新的创业，历史赋予我们的任务光荣而又艰巨。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，埋头苦干，努力开创全市建设事业新局面。

篇6：在全市推进社会主义新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。主要内容是，传达贯彻xxx市推进社会主义新农村建设工作会议精神，对我市社会主义新农村建设工作进行安排部署，动员各级各部门和广大干部群众迅速把思想统一到市委、市政府的安排部署上来，把力量凝聚到加快推进社会主义新农村建设上来。刚才，xxx同志就xx市关于推进社会主义新农村建设的《指导意见》和《实施方案》作了说明，xx同志对我市社会主义新农村建设工作进行了安排部署。希望各级各部门结合实际，认真抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、要把制定科学规划作为推进社会主义新农村建设的先决条件

科学的规划是社会主义新农村建设的前提和基础。如果没有科学的规划作指导，想到哪干到哪，是很难实现新农村建设目标的。会前，我们已经下发了xx市《关于推进社会主义新农村建设的指导意见》和《关于推进社会主义新农村建设的实施方案》。会后，各乡镇、村要严格按照《指导意见》和《实施方案》要求，迅速组织开展一次专题调研活动，结合实际，有针对性地制定本乡镇、村的建设规划和分阶段实施的具体方案，有步骤、有计划、有重点地推进社会主义新农村建设。在制定规划过程中要坚持三个原则：一要立足当前，着眼长远。社会主义新农村建设是伴随社会主义现代化建设的一项长期艰巨的历史任务，同时也是一项重大而紧迫、需要立即着手做的工作。因此，在制定规划时，各乡镇、村要充分考虑新农村建设的长期性和艰巨性，既要立足当前，有近期阶段性工作安排，对近期重点抓什么、怎么抓，有明确的思路和措施，又要着眼长远，用战略的眼光看问题，对新农村建设分几个阶段，每个阶段重点干什么，未来农村建成什么样等，都要认真研究，制定出科学合理、切实可行的规划。要坚持高起点、高标准，使新农村建设规划具有一定的超前性，为未来新农村建设留足空间。要从方方面面去思考、去谋划、去部署，做到既要有工作规划，也要有建设规划；既要有经济发展规划，也要有社会事业规划；既要有“硬件”建设规划，也要有“软件”建设规划；既要有村镇整体规划，也要有基础设施、公共服务等详细规划，形成一个完整的新农村建设规划体系，使新农村建设规划真正成为指导广大群众建设美好家园的蓝图。二要因地制宜，符合实际。由于各乡镇、村的自然条件、经济基础等各不相同，在建设新农村过程中不能强求一个模式、一种方法、一个标准。在制定新农村建设规划时，各乡镇、村要从实际出发，注意发挥各村优势，因地制宜，量力而行，绝不能搞整齐划一，搞一刀切，防止千篇 一律搞规划、脱离实际搞建设。要充分展示各村的特点，突出特色，形成各具特色的发展模式，力求实现一村一品、一街一景。要坚持分类指导、体现差别的原则，充分考虑当地财力和群众的承受能力，合理确定建设标准和进度，不能盲目攀比、过度建设、急于求成、急躁冒进，加重农民负担，增加乡村负债，更不能搞形式主义、形象工程。要使新农村建设始终沿着健康的轨道不断向前发展。三要发扬民主，尊重民意。农民是新农村建设的直接受益者，也是推进新农村建设的主体。要把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准，把尊重群众意愿、维护群众利益作为制定规划的基本原则，把农民群众的积极性充分调动起来，发挥出来，为新农村建设提供不竭的动力源泉。在制定规划时，要胸怀全局、底数清楚，真正弄清楚群众在想什么、盼什么、希望我们做什么，把农民最迫切需要解决的问题作为着力点，提高群众对新农村建设规划的满意率。要坚持开门搞规划，把发扬民主贯穿规划制定的始终，特别是在经济发展、村庄和基础设施建设等规划过程中，要广泛征求群众特别是农民群众的意见和建议，凝聚各方面的智慧，切实提高规划的科学性、民主性。需要指出的是，制定新农村建设规划不是一天两天的事，在规划没有出台前，不能坐等规划出台，所有的乡镇、村要先行动起来，先从整治村容村貌、丰富群众文化生活等入手，边建设边制定规划，形成村村行动、户户参与、人人动手搞建设的良好局面。

二、要把发展壮大农村经济作为推进社会主义新农村建设的中心任务

经济是建设社会主义新农村的基础，是决定新农村建设成败的最关键因素。只有农村经济发展了，农民富裕了，才能有效解决新农村建设中遇到的困难和问题，才能为农村各项社会事业全面进步奠定坚实的物质基础。没有经济的更快更好发展，没有农民收入的持续较快增长，新农村建设不仅缺乏生命力，也失去了本来的意义。因此，各级各部门必须把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的中心任务，千方百计发展壮大农村经济实力、促进农民持续稳定增收。

首先，要大力推进农业现代化。推进农业现代化，就是要用现代发展理念指导

农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业。其中重要的一条就是要用现代科学技术改造传统农业。要建立健全农业科技创新和推广体系，深入实施农业科技入户工程，鼓励支持农技人员以技术入股、技术承包、领办农业项目等形式参与农业开发，加快科技成果转化。积极发展节地、节水、节肥、节能的节约型高效农业，提高农产品的科技含量和附加值。当前，要组织农技人员深入田间地头，指导农民搞好玉米、花生等农作物的田间管理，努力夺取秋季作物丰产丰收。要以提质增效为目标，进一步加强特色主导产业标准化体系建设，大力推行农产品全过程标准化生产和质量认证工作，建立完善农业生产技术规程，指导农户、龙头企业按照无公害产品质量标准进行生产。要深入实施“品牌兴农”战略，努力培育一批在全市、全省乃至全国叫得响的特色品牌，进一步提高我市农产品的知名度和市场竞争力。发展现代农业要注重培育新型农民，在充分发挥职中、农广校、成人学校等教育培训主渠道的同时，鼓励支持企业、合作经济组织等参与对农民的教育培训，形成多渠道的农民培训机制，努力培养和造就一批适应市场经济发展要求的，有文化、懂技术、会经营的新型农民。

其次，要大力推进农业产业化。农产品龙头企业规模小、数量少、带动能力弱，是影响我市农业产业化经营水平提高的薄弱环节之一。有关部门要深入了解、认真研究清真、新冷等现有农副产品加工龙头企业生产经营中存在的问题，有针对性的采取帮扶措施，切实增强其对农业发展、农民增收的拉动作用。要选择一批有成长潜力的中小型农副产品加工企业，进行重点扶持，促其做大做强，培育更多的农副产品加工龙头企业。要制定优惠政策，鼓励、支持有技术、有资金、有企业管理经验的经商户和农民群众，投资兴建各类农副产品加工企业，培育小规模、大群体的企业集群。加强国内农副产品精深加工项目流动趋势的研究和论证，有目标、有针对性地组织开展招商活动，着力引进一批市场前景好、运行机制活、带动能力强的农副产品加工企业和项目。要进一步完善xx花生米、xx蔬菜等农副产品批发市场功能，提高知名度，增强对周边县市的辐射和特色农业发展的拉动能力。要大力扶持引导农民专业合作经济组织健康发展，逐步建立起覆盖各类农产品、带动大多数农户、连接国内外大市场的服务网络，进一步健全完善企业与农户、市场与农户风险共担、利益均沾的利益联结机制，组织农民“攥起拳头”闯市场，切实提高农民生产的组织化程度和抵御市场风险的能力。

第三，要进一步推进特色产业规模化。近年来，全市广大干部群众在农业结构调整、推进区域化布局方面做了大量卓有成效的工作，形成了西瓜、花生、蔬菜、生猪、奶牛“三种两养”五大特色产业，呈现出一乡一业的特色农业区域化格局。各乡镇、有关部门要因势利导，引导农民进一步加快农业结构调整，不断扩大特色产业规模，靠规模突出特色、拉动增收。前不久，我市xx、xx、xx等8个村被评为xxx市专业特色村，有关部门要广泛宣传、积极推广这些村的先进经验，引导农民立足产业特色和比较优势，搞活多种经营，努力培育出更多的特色专业村。要适应现代农业区域化的发展趋势，着眼于xx市、全省乃至全国的特色农业布局，整合资源，选准市场空间大的特色产业，给予重点扶持，促其做大做强，构筑特色突出、优势明显的专业特色经济区，进一步提升特色产业的集群优势。

第四，要大力推进农村城镇化。发展农村经济、增加农民收入的一个重要途径是减少农民，引导农民从事非农产业，让农民变工人、变商人、变企业主。农村城镇化就是减少农民的有效方式。要科学规划，进一步加快建制镇建设，引导产业化龙头企业、中小企业向城镇集中。要大力发展民营中小企业，用足、用好、用活上级和我市支持个体私营经济发展的优惠政策，在资金、项目、技术、用地等方面予以重点支持，尽快形成一批有较强竞争力的中小企业集群，为农村城镇化奠定产业基础。要大力发展现代服务业，加快农产品批发市场升级改造，培育大型农产品流通企业，抓好“万村千乡”市场试点工程，建设连锁化“农家店”，靠搞活商贸流通，繁荣农村经济。要大力发展劳务经济，健全完善培训、输出、服务一体化的劳务输出机制，根据劳务市场需求，有针对性地对农民进行专业知识、技能的培训，有序组织农村富余劳动力外出务工，确保农村富余劳动力转得出、有事干、有钱赚，增加农民的工资性收入。

三、要把创建文明生态村作为推进社会主义新农村建设的有力抓手

开展文明生态村创建活动以来，我市农村生态环境和人居环境有了明显改善，农民素质和农村文明程度有了明显提高，基层民主政治建设进一步加强，初步展示了社会主义新农村的美好前景。实践证明，创建文明生态村确实是建设社会主义新农村的一个很好的载体和有力抓手，是一条加快建设社会主义新农村的好路子。因此，我们要继续把创建文明生态村作为建设社会主义新农村的有力抓手，以文明生态村创建活动的深入开展拉动社会主义新农村建设。今后，要重点在三个方面下功夫：一是在结合上下功夫。创建文明生态村是省委在全省推广实施的旨在改变农村落后面貌的一场革命，建设社会主义新农村是中央从科学发展观的高度，为统筹城乡发展制定的一项重大历史任务，它们在总体要求、目标任务等方面是基本一致的，可以说，创建文明生态村是推进社会主义新农村建设的一场生动实践，建设社会主义新农村是对创建文明生态村的深化和升华。社会主义新农村建设的全面展开，既为文明生态村创建活动提供了更加有利的条件，也对这项工作提出了新的更高的要求。因此，各级各部门要准确把握两者之间的关系，把文明生态村创建纳入新农村建设的总体规划，把文明生态村建设的自选动作同建设社会主义新农村的规定动作有机结合起来，统筹安排部署，坚定不移地抓下去。要认真总结推广创建经验，进一步完善创建标准，丰富创建内容，提高创建水平。要在“结合”上做文章，比如，在道路建设上，既要按照创建文明生态村的标准，因地制宜地搞好建设，又要按照新农村建设的总体要求搞好规划，留足空间，不能今年刚竣工，没过几年就落后了，前建后拆，浪费财力、物力。二是在硬件建设上下功夫。各级各部门要抓住中央和省、市资金向农村基础设施倾斜的有利时机，进一步加大跑办力度，争取更多的资金和项目支持。各乡镇、村对今年确定的建设任务完成情况要认真搞一次回头看，查找问题，分析原因，进一步完善工作思路和措施，特别是对下半年重点干什么、怎么干不仅要有明确的思路，而且要有得力的措施，确保圆满完成既定的建设任务。xx路沿线各村要按照市委、市政府的安排部署，抓好硬化、绿化、美化等各项工作，为全市其他村做出表率。各帮扶单位要认真履行职责，对已经承诺的事项要抓紧落实，尽最大能力为所帮扶村提供物资帮助。要认真借鉴xx县建立“村级公共财富积累机制”的成功经验，在深入调研、广泛征求意见的基础上，尽快研究建立符合我市实际的村级公共财富积累长效机制，盘活集体资产，壮大村级财力，有效缓解村级公务、公益事业资金不足问题。三是在软件建设上下功夫。要深入开展农村形势和政策教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，教育引导农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的优良传统，积极投身新农村建设。继续在全市农村深入开展和谐村镇、和谐村组等群众性精神文明创建活动，以“科技、文化、卫生”三下乡活动为载体，加强对农民的社会主义荣辱观、诚实守信及社会公德、家庭美德教育，引导广大群众自觉遵守《公民道德建设实施纲要》、《村规民约》等道德规范，从一点一滴做起，改陋习、树新风，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。要指导各村建立健全红白理事会、道德评议会、禁赌会等群众组织，引导群众自我教育、自我管理，遏制农村封建迷信、赌博和婚丧嫁娶大操大办等不良风气。要大力弘扬传统文化，鼓励支持有关农村成立鼓乐队、秧歌队等群众性文娱组织，定期开展群众喜闻乐见的文体娱乐活动，丰富农民群众的文化生活。要深入开展“十星级文明户”、“十佳文明村民”等评选活动，树立、宣传文明进步先进典型，弘扬健康向上的社会新风尚，为新农村建设提供精神动力。

四、要把坚强有力的领导作为推进社会主义新农村建设的政治保证

建设社会主义新农村，是一项长期艰巨的历史任务，是一项宏大的系统工程，必须有强有力的组织领导作保证。各级各部门要认真履行职责，求真务实、扎实工作、密切配合、形成合力，推进新农村建设工作扎实顺利开展。

一要加强领导，落实责任。为切实加强对社会主义新农村建设工作的组织领导，市委、市政府成立了新农村建设领导小组，负责全市新农村建设工作重大问题的决策和指挥，并设立了6个工作协调组和新农村建设领导小组办公室，专门负责新农村建设的综合协调、督促检查等工作。各乡镇（街道办）也要成立相应的机构，切实加强对这项工作的领导。各级各有关部门要把新农村建设切实摆上重要议事日程，党政主要领导要负总责，要亲自抓总体部署，亲自抓规划制定，亲自抓组织实施，分管领导要结合工作分工配合抓，多出主意、多想办法，抓好具体工作的落实。要继续实行市领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包片制度，会后，新农村建设办公室要尽快拿出市四大班子分包新农村建设示范村、部门包村帮扶等具体安排意见，将新农村建设任务层层分解，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。市四大班子成员要带头深入分包乡镇（村），开展调查研究，加强指导和督促检查，及时帮助协调解决遇到的困难和问题，在推进新农村建设中发挥好模范带头作用。

二要协调联动，形成合力。建设社会主义新农村，涉及到各行各业、方方面面，不是哪一个部门、哪一个单位的事。因此，各级各部门要明确在新农村建设中的职责任务，既要全力抓好牵头的工作，又要积极主动地做好配合性工作，形成全社会共同参与的整体合力。新农村建设办公室要有针对性的加强对乡镇和农村干部的培训，使乡村干部进一步提高认识，坚定信心，增强团结带领广大群众建设新农村的本领。宣传部门要采取多种形式，广泛宣传新农村建设的意义，宣传新农村建设中涌现出来的好典型、好经验，努力营造强力推进社会主义新农村建设的浓厚氛围。财政部门要把新农村建设专项资金纳入年度财政预算，整合各种渠道的支农资金，集中捆绑支持新农村建设。金融部门要增强对新农村建设的服务意识，简化贷款手续，积极支持新农村建设。交通、建设、国土资源等部门要在村镇规划、道路建设、村庄绿化、小城镇建设等方面加强指导，提供优质高效服务。各涉农部门要在调整农业结构，指导农民生产，帮助农民增收上做文章、出思路。农村党支部和村委会要把新农村建设作为最大的村务来抓，充分发挥好战斗堡垒和模范带头作用，与群众一道把新农村建设的'任务完成好。妇联、共青团等群团组织和企事业单位要发挥各自优势，积极参与新农村建设。总之，要努力在全社会营造共同关心、热情参与新农村建设的浓厚氛围。

三要振奋精神，真抓实干。现在，新农村建设的各项目标已经明确，任务已经讲清，能不能把这项工作抓好、抓出成效，关键在于各级干部特别是领导干部的精神状态和工作作风。建设社会主义新农村任务重、涉及面广，没有经验和固定的模式可借鉴，需要各级各部门在实践中不断探索和完善。这就要求，全市广大干部要始终保持良好的精神状态，彻底克服等待观望心理和消极畏难情绪，进一步振奋精神、开拓思路，以迎难而上的勇气和一抓到底的作风，创造性地做好新农村建设的各项工作。要大兴求真务实之风，注重实际、注重实干，防止和克服急功近利、脱离实际、急于求成、无所事事、无所作为的问题发生。榜样的力量是无穷的。在推进新农村建设过程中，要采取以点带面、典型引导的办法，选择干部群众积极性高、班子力量强、发展基础好的村作为重点，切实加大帮扶和指导力度，努力把试点村建设成全市样板村，通过典型的示范引导、带动全市新农村建设整体水平提高。

四要加强督导，狠抓落实。为确保新农村建设各项任务落到实处，市委、市政府决定把新农村建设工作纳入各乡镇、有关部门的年度考核目标，组织力量跟踪监督，量化管理，年终统一考核评比，并将考核结果作为干部实绩考核的重要内容，与干部的奖惩和使用挂钩。会后，考核部门要根据我市新农村建设《指导意见》和《实施方案》，修改完善现行的考核办法，建立客观公正、便于操作的考评验收机制，加强对新农村建设工作的定性和定量考核，确保考核结果公平、公正。各乡镇、市直各部门要立即行动，对所承担的任务进行分解量化，落实到人，做到有安排、有检查、有奖惩。新农村建设办公室和市委、市政府督查室要严格按照新农村建设方案，对各乡镇（村）、有关部门定期不定期进行督促检查，对重视不够、力度不大、动作迟缓的要给予通报批评，并在电视台公开曝光；对领导重视、措施得力、成效明显的要大张旗鼓地予以表彰。要全面掌握工作动态，及时发现新农村建设过程中出现的新情况、新问题，向市委、市政府搞好信息反馈。

同志们，推进社会主义新农村建设，是广大农民的福音，是广大农村的希望。各级各部门和广大干部群众要迅速把思想统一到这次会议精神上来，以科学发展观为指导，积极行动，扎实工作，为开创我市农村更加美好的未来，为早日实现社会主义新农村建设的宏伟目标而努力奋斗！

农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业。其中重要的一条就是要用现代科学技术改造传统农业。要建立健全农业科技创新和推广体系，深入实施农业科技入户工程，鼓励支持农技人员以技术入股、技术承包、领办农业项目等形式参与农业开发，加快科技成果转化。积极发展节地、节水、节肥、节能的节约型高效农业，提高农产品的科技含量和附加值。当前，要组织农技人员深入田间地头，指导农民搞好玉米、花生等农作物的田间管理，努力夺取秋季作物丰产丰收。要以提质增效为目标，进一步加强特色主导产业标准化体系建设，大力推行农产品全过程标准化生产和质量认证工作，建立完善农业生产技术规程，指导农户、龙头企业按照无公害产品质量标准进行生产。要深入实施“品牌兴农”战略，努力培育一批在全市、全省乃至全国叫得响的特色品牌，进一步提高我市农产品的知名度和市场竞争力。发展现代农业要注重培育新型农民，在充分发挥职中、农广校、成人学校等教育培训主渠道的同时，鼓励支持企业、合作经济组织等参与对农民的教育培训，形成多渠道的农民培训机制，努力培养和造就一批适应市场经济发展要求的，有文化、懂技术、会经营的新型农民。

其次，要大力推进农业产业化。农产品龙头企业规模小、数量少、带动能力弱，是影响我市农业产业化经营水平提高的薄弱环节之一。有关部门要深入了解、认真研究清真、新冷等现有农副产品加工龙头企业生产经营中存在的问题，有针对性的采取帮扶措施，切实增强其对农业发展、农民增收的拉动作用。要选择一批有成长潜力的中小型农副产品加工企业，进行重点扶持，促其做大做强，培育更多的农副产品加工龙头企业。要制定优惠政策，鼓励、支持有技术、有资金、有企业管理经验的经商户和农民群众，投资兴建各类农副产品加工企业，培育小规模、大群体的企业集群。加强国内农副产品精深加工项目流动趋势的研究和论证，有目标、有针对性地组织开展招商活动，着力引进一批市场前景好、运行机制活、带动能力强的农副产品加工企业和项目。要进一步完善xx花生米、xx蔬菜等农副产品批发市场功能，提高知名度，增强对周边县市的辐射和特色农业发展的拉动能力。要大力扶持引导农民专业合作经济组织健康发展，逐步建立起覆盖各类农产品、带动大多数农户、连接国内外大市场的服务网络，进一步健全完善企业与农户、市场与农户风险共担、利益均沾的利益联结机制，组织农民“攥起拳头”闯市场，切实提高农民生产的组织化程度和抵御市场风险的能力。

第三，要进一步推进特色产业规模化。近年来，全市广大干部群众在农业结构调整、推进区域化布局方面做了大量卓有成效的工作，形成了西瓜、花生、蔬菜、生猪、奶牛“三种两养”五大特色产业，呈现出一乡一业的特色农业区域化格局。各乡镇、有关部门要因势利导，引导农民进一步加快农业结构调整，不断扩大特色产业规模，靠规模突出特色、拉动增收。前不久，我市xx、xx、xx等8个村被评为xxx市专业特色村，有关部门要广泛宣传、积极推广这些村的先进经验，引导农民立足产业特色和比较优势，搞活多种经营，努力培育出更多的特色专业村。要适应现代农业区域化的发展趋势，着眼于xx市、全省乃至全国的特色农业布局，整合资源，选准市场空间大的特色产业，给予重点扶持，促其做大做强，构筑特色突出、优势明显的专业特色经济区，进一步提升特色产业的集群优势。

第四，要大力推进农村城镇化。发展农村经济、增加农民收入的一个重要途径是减少农民，引导农民从事非农产业，让农民变工人、变商人、变企业主。农村城镇化就是减少农民的有效方式。要科学规划，进一步加快建制镇建设，引导产业化龙头企业、中小企业向城镇集中。要大力发展民营中小企业，用足、用好、用活上级和我市支持个体私营经济发展的优惠政策，在资金、项目、技术、用地等方面予以重点支持，尽快形成一批有较强竞争力的中小企业集群，为农村城镇化奠定产业基础。要大力发展现代服务业，加快农产品批发市场升级改造，培育大型农产品流通企业，抓好“万村千乡”市场试点工程，建设连锁化“农家店”，靠搞活商贸流通，繁荣农村经济。要大力发展劳务经济，健全完善培训、输出、服务一体化的劳务输出机制，根据劳务市场需求，有针对性地对农民进行专业知识、技能的培训，有序组织农村富余劳动力外出务工，确保农村富余劳动力转得出、有事干、有钱赚，增加农民的工资性收入。

三、要把创建文明生态村作为推进社会主义新农村建设的有力抓手

开展文明生态村创建活动以来，我市农村生态环境和人居环境有了明显改善，农民素质和农村文明程度有了明显提高，基层民主政治建设进一步加强，初步展示了社会主义新农村的美好前景。实践证明，创建文明生态村确实是建设社会主义新农村的一个很好的载体和有力抓手，是一条加快建设社会主义新农村的好路子。因此，我们要继续把创建文明生态村作为建设社会主义新农村的有力抓手，以文明生态村创建活动的深入开展拉动社会主义新农村建设。今后，要重点在三个方面下功夫：一是在结合上下功夫。创建文明生态村是省委在全省推广实施的旨在改变农村落后面貌的一场革命，建设社会主义新农村是中央从科学发展观的高度，为统筹城乡发展制定的一项重大历史任务，它们在总体要求、目标任务等方面是基本一致的，可以说，创建文明生态村是推进社会主义新农村建设的一场生动实践，建设社会主义新农村是对创建文明生态村的深化和升华。社会主义新农村建设的全面展开，既为文明生态村创建活动提供了更加有利的条件，也对这项工作提出了新的更高的要求。因此，各级各部门要准确把握两者之间的关系，把文明生态村创建纳入新农村建设的总体规划，把文明生态村建设的自选动作同建设社会主义新农村的规定动作有机结合起来，统筹安排部署，坚定不移地抓下去。要认真总结推广创建经验，进一步完善创建标准，丰富创建内容，提高创建水平。要在“结合”上做文章，比如，在道路建设上，既要按照创建文明生态村的标准，因地制宜地搞好建设，又要按照新农村建设的总体要求搞好规划，留足空间，不能今年刚竣工，没过几年就落后了，前建后拆，浪费财力、物力。二是在硬件建设上下功夫。各级各部门要抓住中央和省、市资金向农村基础设施倾斜的有利时机，进一步加大跑办力度，争取更多的资金和项目支持。各乡镇、村对今年确定的建设任务完成情况要认真搞一次回头看，查找问题，分析原因，进一步完善工作思路和措施，特别是对下半年重点干什么、怎么干不仅要有明确的思路，而且要有得力的措施，确保圆满完成既定的建设任务。xx路沿线各村要按照市委、市政府的安排部署，抓好硬化、绿化、美化等各项工作，为全市其他村做出表率。各帮扶单位要认真履行职责，对已经承诺的事项要抓紧落实，尽最大能力为所帮扶村提供物资帮助。要认真借鉴xx县建立“村级公共财富积累机制”的成功经验，在深入调研、广泛征求意见的基础上，尽快研究建立符合我市实际的村级公共财富积累长效机制，盘活集体资产，壮大村级财力，有效缓解村级公务、公益事业资金不足问题。三是在软件建设上下功夫。要深入开展农村形势和政策教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，教育引导农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的优良传统，积极投身新农村建设。继续在全市农村深入开展和谐村镇、和谐村组等群众性精神文明创建活动，以“科技、文化、卫生”三下乡活动为载体，加强对农民的社会主义荣辱观、诚实守信及社会公德、家庭美德教育，引导广大群众自觉遵守《公民道德建设实施纲要》、《村规民约》等道德规范，从一点一滴做起，改陋习、树新风，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。要指导各村建立健全红白理事会、道德评议会、禁赌会等群众组织，引导群众自我教育、自我管理，遏制农村封建迷信、赌博和婚丧嫁娶大操大办等不良风气。要大力弘扬传统文化，鼓励支持有关农村成立鼓乐队、秧歌队等群众性文娱组织，定期开展群众喜闻乐见的文体娱乐活动，丰富农民群众的文化生活。要深入开展“十星级文明户”、“十佳文明村民”等评选活动，树立、宣传文明进步先进典型，弘扬健康向上的社会新风尚，为新农村建设提供精神动力。

四、要把坚强有力的领导作为推进社会主义新农村建设的政治保证

建设社会主义新农村，是一项长期艰巨的历史任务，是一项宏大的系统工程，必须有强有力的组织领导作保证。各级各部门要认真履行职责，求真务实、扎实工作、密切配合、形成合力，推进新农村建设工作扎实顺利开展。

一要加强领导，落实责任。为切实加强对社会主义新农村建设工作的组织领导，市委、市政府成立了新农村建设领导小组，负责全市新农村建设工作重大问题的决策和指挥，并设立了6个工作协调组和新农村建设领导小组办公室，专门负责新农村建设的综合协调、督促检查等工作。各乡镇（街道办）也要成立相应的机构，切实加强对这项工作的领导。各级各有关部门要把新农村建设切实摆上重要议事日程，党政主要领导要负总责，要亲自抓总体部署，亲自抓规划制定，亲自抓组织实施，分管领导要结合工作分工配合抓，多出主意、多想办法，抓好具体工作的落实。要继续实行市领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包片制度，会后，新农村建设办公室要尽快拿出市四大班子分包新农村建设示范村、部门包村帮扶等具体安排意见，将新农村建设任务层层分解，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。市四大班子成员要带头深入分包乡镇（村），开展调查研究，加强指导和督促检查，及时帮助协调解决遇到的困难和问题，在推进新农村建设中发挥好模范带头作用。

二要协调联动，形成合力。建设社会主义新农村，涉及到各行各业、方方面面，不是哪一个部门、哪一个单位的事。因此，各级各部门要明确在新农村建设中的职责任务，既要全力抓好牵头的工作，又要积极主动地做好配合性工作，形成全社会共同参与的整体合力。新农村建设办公室要有针对性的加强对乡镇和农村干部的培训，使乡村干部进一步提高认识，坚定信心，增强团结带领广大群众建设新农村的本领。宣传部门要采取多种形式，广泛宣传新农村建设的意义，宣传新农村建设中涌现出来的好典型、好经验，努力营造强力推进社会主义新农村建设的浓厚氛围。财政部门要把新农村建设专项资金纳入年度财政预算，整合各种渠道的支农资金，集中捆绑支持新农村建设。金融部门要增强对新农村建设的服务意识，简化贷款手续，积极支持新农村建设。交通、建设、国土资源等部门要在村镇规划、道路建设、村庄绿化、小城镇建设等方面加强指导，提供优质高效服务。各涉农部门要在调整农业结构，指导农民生产，帮助农民增收上做文章、出思路。农村党支部和村委会要把新农村建设作为最大的村务来抓，充分发挥好战斗堡垒和模范带头作用，与群众一道把新农村建设的任务完成好。妇联、共青团等群团组织和企事业单位要发挥各自优势，积极参与新农村建设。总之，要努力在全社会营造共同关心、热情参与新农村建设的浓厚氛围。

三要振奋精神，真抓实干。现在，新农村建设的各项目标已经明确，任务已经讲清，能不能把这项工作抓好、抓出成效，关键在于各级干部特别是领导干部的精神状态和工作作风。建设社会主义新农村任务重、涉及面广，没有经验和固定的模式可借鉴，需要各级各部门在实践中不断探索和完善。这就要求，全市广大干部要始终保持良好的精神状态，彻底克服等待观望心理和消极畏难情绪，进一步振奋精神、开拓思路，以迎难而上的勇气和一抓到底的作风，创造性地做好新农村建设的各项工作。要大兴求真务实之风，注重实际、注重实干，防止和克服急功近利、脱离实际、急于求成、无所事事、无所作为的问题发生。榜样的力量是无穷的。在推进新农村建设过程中，要采取以点带面、典型引导的办法，选择干部群众积极性高、班子力量强、发展基础好的村作为重点，切实加大帮扶和指导力度，努力把试点村建设成全市样板村，通过典型的示范引导、带动全市新农村建设整体水平提高。

四要加强督导，狠抓落实。为确保新农村建设各项任务落到实处，市委、市政府决定把新农村建设工作纳入各乡镇、有关部门的年度考核目标，组织力量跟踪监督，量化管理，年终统一考核评比，并将考核结果作为干部实绩考核的重要内容，与干部的奖惩和使用挂钩。会后，考核部门要根据我市新农村建设《指导意见》和《实施方案》，修改完善现行的考核办法，建立客观公正、便于操作的考评验收机制，加强对新农村建设工作的定性和定量考核，确保考核结果公平、公正。各乡镇、市直各部门要立即行动，对所承担的任务进行分解量化，落实到人，做到有安排、有检查、有奖惩。新农村建设办公室和市委、市政府督查室要严格按照新农村建设方案，对各乡镇（村）、有关部门定期不定期进行督促检查，对重视不够、力度不大、动作迟缓的要给予通报批评，并在电视台公开曝光；对领导重视、措施得力、成效明显的要大张旗鼓地予以表彰。要全面掌握工作动态，及时发现新农村建设过程中出现的新情况、新问题，向市委、市政府搞好信息反馈。

同志们，推进社会主义新农村建设，是广大农民的福音，是广大农村的希望。各级各部门和广大干部群众要迅速把思想统一到这次会议精神上来，以科学发展观为指导，积极行动，扎实工作，为开创我市农村更加美好的未来，为早日实现社会主义新农村建设的宏伟目标而努力奋斗！

篇7：在全区深入推进社区建设工作会议上的讲话

在全区深入推进社区建设工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是区委、区政府专题研究和部署社区建设工作规格最高、参会人员最为广泛的一次会议，充分体现了区委、区政府对社区建设工作的高度重视，对社情民意的高度重视。刚才，XX总结回顾了两年来的工作，对今年全区社区建设工作进行了安排部署，讲得很好，我完全同意。区委、区政府对在社区建设中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。XX对我区的社区建设工作给予了高度评价，对我们做好今后一个时期的社区建设工作做出了重要指示，指明了方向，请同志们认真学习，深刻领会。下面，我代表区委、区政府就进一步搞好社区建设工作，强调几点

一、认清形势，着眼大局，充分认识深入推进社区建设的重要性和紧迫性

社区建设是党领导城市人民在发展社会主义市场经济、建设中国特色社会主义进程中的又一个伟大创举。社区是党在城市工作的基础。胡锦涛指出，随着改革的深化、经济的发展和城市化进程的加快，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，城市社区的工作对象扩大了，职能增加了，社区在统筹城乡发展，构建和谐社会中的地位和作用显得越来越重要，加强城市社区建设已经成为城市改革和发展面临的一项重要而紧迫的任务。十六届三中、四中全会从全面、协调、可持续发展的高度，从加强党的执政能力的高度，从建设和谐社会的高度，进一步明确了社区建设的目标、方向和任务。社区建设之所以得到党和国家的高度重视，就是因为推进社区建设，是加强、巩固城市基层基础和强化城市基层管理的基础工程；是深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的配套工程；是改革城市基层管理体制、运行机制和推进基层民主政治建设的改革工程；是满足居民需求、提高人民生活水平和生活质量的民心工程。因此，深入推进社区建设，事关城市改革、发展与稳定，意义非常重大。

以来，我区的社区建设工作，在省、市民政部门的悉心指导和热情帮助下，在广大社区居民的支持参与下，特别是相关部门、街道和广大社区工作者团结拼搏、克难攻坚，做了大量卓有成效的工作。举全区之力落实了社区公共服务设施，拓展了社区服务领域，增强了社区服务功能；率先在我市城中社区实行“公推直选”和“选聘分离”，扩大了基层民主，提高了社区的自治能力和凝聚力，增强了基层管理力量；改善了社区干部的工资待遇，促进了社会治安和城市社会的稳定。社区建设工作取得了显著的成效，走在了全市的前列。

在肯定已取得成绩的同时，我们要清醒地认识社区建设工作所面临的形势和压力。从全国看，很多地区的社区建设已经进入了一个全面推进、快速发展的新时期，宁波、上海、杭州等社区建设的先进地区，已经向现代化新型社区迈进。从全市看，各城区呈现了你追我赶、竞相发展的强劲势头，他们的工作劲头、工作力度和资金投入都不比我们差。从刚刚结束的“两会”讨论的热点话题――“构建和谐社会”来看，都对社区建设提出了新的、更高的要求。

因此，不论从省、市的要求来说，从社区发展的形势来看，还是从我区发展的需要来讲，我们都要从践行“三个代表”重要思想，巩固党的执政基础，从构建和谐社会的高度，充分认识全面加强社区建设的重要性和紧迫性，把思想统一到党的十六届四中全会精神上来，统一到创建全国文明城市、率先实现城市化的目标上来，切实增强深入推进社区建设的责任感和使命感。

二、坚持以人为本，深入推进社区建设

社区是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。社区建设的基础是群众，目的是为了群众，依靠力量是群众，生命力和源泉也在于群众。坚持“以人为本”原则，既是践行“三个代表”重要思想的具体体现，也是社区工作的特点所决定的。因此，我们必须把为民服务作为社区建设的根本出发点和落脚点。

（一）要突出社区服务这个主题。胡锦涛指出，社区服务是社区建设的主题。这个定位非常准确，抓住了社区建设的根本。因此，社区建设必须坚持“以人为本，服务居民”的根本宗旨，把满足居民需求、提高生活质量作为社区一切工作的出发点和落脚点。要在现有基础上，进一步挖掘和整合社区资源，完善服务设施，拓展服务领域，扩展服务内容，创新服务形式，提高服务质量，努力为社区广大居民提供更多更好的服务。要开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等弱势群体的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。要加强社区服务管理，逐步建立社区服务事业新体制。要采取国家、企业、事业单位和民营多渠道投资方式，形成社区服务机构多种所有制共同发展的新格局，走社会化、市场化、多样化、产业化的'新路子。要发展和培育各种社区民间组织、中介组织，提高社区服务水平，活跃社区居民生活，增强社区的凝聚力。要开展形式多样、丰富多彩的活动，把社区内的职工、妇女、年轻人、残疾人、老年人组织起来，建立各具特色的社区志愿者队伍，形成“我为人人、人人为我、大家共同参与、支持社区建设”的和谐氛围。

（二）要全面加强社区党建工作。坚持以人为本，做好服务社区居民的工作是社区党建工作的根本出发点和落脚点。要以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党在社区的各项工作的开展。随着城乡一体化战略的深入推进，生产要素和人才向城市聚集，人口向城镇集中，城市管理的对象、任务发生深刻的变化，社区工作要紧紧围绕搞好社区管理和服务开展党的建设，通过充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保社区各项任务的顺利完成。要进一步建立健全社区党的组织，努力做到凡是有党组织的地方就有党的工作和活动，实现社区党建全覆盖。通过党的工作和活动把广大群众团结凝聚起来。要努力建设一支高素质的社区工作者队伍，重点抓好社区党组织和社区居委会“一把手”队伍建设，充分发挥他们的作用，不断充实调整，增强社区工作者队伍的生机和活力。

（三）要大力发展社区经济。社区经济是社区建设的经济基础，是社区后续发展的有力支撑。社区建设的根本目的，是造福社区成员，推进社会进步，促进经济社会和谐发展。要达到这一目的，仅有良好的主观愿望，而没有一定的经济实力是不行的。只有树立“大社区”的观念，充分发挥社区优势，挖掘社区经济潜力，有效地整合各种区域资源，大力发展社区经济，才能改善社区居民生活环境，提高社区居民生活质量。在发展社区经济思路方面，要从社区实际出发，发展以社区服务业为主的三产经济，发展各具特色的社区经济，以一定的经济实力，为社区居民群众提供更多、更优的服务。在引进区域经济方面，要逐步从量的扩张转向质的提高，积极引进一批经济效益、社会效益和环境效益较好的企业到本社区落户，提升社区经济档次。在发展物业经济方面，要盘活存量资产，使其产生最佳的经济效益。在发展税源经济方面，要把握好税源经济这一生命线，根据有关政策，积极采取措施，吸引个体、私营、外资企业参与社区开发建设，以扩大税源，为社区建设提供有利保障。在拓展社区经济领域方面，要解放思想，开拓进取，依靠科技进步，提高劳动者素质，努力探索社区经济发展新的增长点，不断壮大社区经济实力，为更好地发挥社区服务功能，奠定基础，创造条件。

篇8：市长在生态市建设督查工作会议上的讲话

今年的生态市建设要按照“抓细、抓实、抓严、抓紧、抓好”的要求，着力抓好以下十个方面的工作：

一是全力解决突出的问题。要高度重视生态市建设工作任务书一类目标，这是生态市建设一票否决的项目，必须确保完成。要努力化解矛盾，严格整治，杜绝出现因环保监管不力而引发群体性事件;要找准横塘港晚村、双林塘乌镇交界断面水质恶化的原因，立刻采取有针对性的、系统的、综合的措施，努力使水质有明显改善;加快列入太湖流域水污染防治“十五”计划的污水处理厂建设，特别是南浔区练市、菱湖、双林污水处理厂要按照谈月明常务副市长6月份召开的专题协调会议精神，抓好各项工作落实。

二是认真开展环境污染集中整治行动。以水环境整治为重点，在集中力量开展百日环境整治行动的基础上，对省挂牌的重点企业和省市重点排污企业强化检查，严厉查处违法偷排、超标排放的行为。对屡教不改的排污企业要加大执法力度，该关的关、该停的停。同时督促省市重点企业加快在线监测设施的安装和运行，并加快与省市环保部门联网。通过环境污染集中整治行动，努力改善区域环境质量，为生态市建设创造良好的外部环境。

三是抓好长兴蓄电池行业的整治。长兴蓄电池行业污染等问题引发当地群众的强烈反映，国务院、省委省政府领导高度关注，今年被列入了省级环境保护重点监管区。长兴县委、县政府对此相当重视，花了大量的精力，下了很大的决心，制定了相关方案和政策，加大整治力度，成绩也是有目共睹的。但是离重点监管区“摘帽”和当地群众的要求还有一定的距离，下阶段更要认清形势，找准根源，理顺关系，按照方案强势推进整治，同时要与省环保部门加强工作衔接，争取早日“摘帽”。

四是抓好重点污染源的限期治理和改正。我市已按照省“811”环境污染整治行动的要求，对重点区域、重点行业、重点企业以及水源保护区进行了巡查和突击检查，在全面排查的基础上，对252家企业下达了限期治理和限期改正的通知。要加强对这些企业的监督，督促其按照要求落实整改措施，起码一个月检查一次。对已经完成治理任务的企业，要抓紧组织验收;对不积极开展治理工作，逾期不能完成治理任务的企业，该停产治理的要坚决停产治理，该依法关闭的要坚决予以关闭。

五是抓好区域环境污染整治。要按照省“811”环境污染整治和《湖州市环境污染整治工作方案》的要求，继续抓好德清化工，长兴蓄电池、耐火材料、喷水织机，安吉小竹制品、南浔小化工、有机玻璃，吴兴印染、砂洗、小铝合金加工等重点区域、重点行业的污染整治。全市要继续深入开展矿山整治和生态修复工作，切实解决矿山开采对生态环境的破坏问题。德清县要督促漂莱特公司加强污水治理和废气的收集治理，实现稳定达标排放。

六是加快环境基础设施和能力建设。要加快城镇污水处理厂建设步伐，新市污水处理厂等已建成污水处理厂，要继续完善管网铺设等配套设施工程，投入正常运行;要加快建成德清运河西线杭州市-湖州市、东苕溪主流德清县-湖州市地表水交界断面水质自动监测站，长兴县、安吉县环境空气质量自动监测站。要完成对县以上城市污水处理厂在线监测设施建设和重点污染源在线监测设施年度建设任务，实现监测信息市县联网。

七是抓好人大执法检查发现问题的整改。去年省、市、县区人大联合执法检查，今年又对检查工作进行了“回头看”，市人大、市政府确定了今年的42个整治重点，前阶段省政府又把我市南浔旧馆有机玻璃整治和新市污水处理厂的建设列入整治的重点。做好以上问题的整改工作，对推动全市生态建设工作起到了很大的作用。执法检查中提出的问题，我们必须认识其重要性，要加大力度，落实措施，严格整改，尽快解决，对人大负责、对人大代表负责、对人民群众负责。

八是抓好生态乡镇、生态村的创建。要以生态乡镇、生态村的创建为抓手，推进生态市建设工作。要结合“百村示范、千村整治”工程，重点抓好生活污水处理和生活垃圾集中收集处置两项工作，以点带面，树立典型，全面推广。在前阶段创建的基础上，各县区生态办要抓紧对省、市级生态乡镇和市级生态村的申报工作，市生态办要组织好考核验收工作。

九是抓好农业农村面源污染防治。全省农业农村面源污染防治工作现场会召开以后，市里也正在酝酿进一步推进这项工作。省专门对畜禽养殖污染治理下了目标任务。各县区要逐步开展“禁养区”内养殖场关停转迁工作，要督促规模化畜禽养殖场建设污染治理设施，使规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达到85%以上，特别是要加快完成省政府下达的9家畜禽养殖场污染治理任务。加快农村生活垃圾收集网络建设，完成20座建制镇垃圾中转站建设任务，加快推进农村生活污水处理设施建设。

十是抓紧对群众投诉热点问题的处理。解决热点、难点环境问题，维护群众环境权益，是环保工作的出发点和落脚点。要充分利用现有的环保投诉电话、市长热线电话等群众信访渠道，高效率、高质量地解决一批群众投诉的问题，来提高人民群众对环保工作的满意率。前阶段市委、市政府排出了一批信访热点问题，其中环保相关问题占了大头。排查是基础，重点还是在整治。各地要认真贯彻全省治理环境污染、妥善处置相关群体事件专项工作会议、市委第42次常委会议、市政府第31次常务会议的精神，在前阶段排查出突出环境问题的基础上，主动出击，密切关注，严格整改，努力化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，把负面影响缩小在最小范围。

三、严格工作要求，明确工作职责

一要加强领导、强化责任，全力以赴确保完成各项目标任务。当前要把生态市建设和环境污染整治工作摆上重要的议事日程，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓。各部门、各单位要根据今天会议明确的任务，制定详细的倒计时工作方案，责任到人、落实到位。生态省建设工作任务书、生态市建设工作任务书下发前都征求过各县区、部门的意见，大家都认可了，到年底算帐的时候再说有困难、不能完成任务是不应该的，必须全力以赴、千方百计确保完成。

二要总揽全局、干在实处，扎扎实实推进生态市建设工作进展。各级各部门要强化全局意识、树立大局观念，围绕工作任务书目标，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。市级各部门既要当帅，也要当兵，不仅要起到总揽全局、指导全市的作用，更要学会实干。要强化为区里服务的意识，从人员、资金、工作上给予支持，努力提升市区在生态市建设方面的工作水平。市环保局作为生态市建设工作的牵头部门，要制定好工作方案，组织、指导、督促有关部门做好有关落实工作，并做好与省有关部门的联系、衔接工作;市建设局要负责做好环境基础设施建设工作，特别要加强城市污水处理厂、垃圾填埋场等有关工作;各县区政府、湖州开发区、太湖度假区管委会要认真对照生态市建设工作任务书，寻找差距，一项一项抓好落实。其他各有关部门和单位也要根据各自工作任务，做好有关工作。

三要强化督查、狠抓落实，确保生态市建设工作取得实效。会后，各部门、各单位要按照今天会议的部署，抓紧开展自查整改。市生态办、市环境污染整治办要充分发挥对生态市建设和环境污染整治工作的综合指导和督查作用。10月份，市生态办和市政府督查部门要对各县区生态市建设工作任务书完成情况进行一次督查。

【城建环保范文】

实施城区出入口拆迁改造工程，对于改善城市面貌、提升城市品位意义重大。今天市政府在这里隆重举行__城区西、南出入口拆迁改造动员大会，标志着全市人民普遍关注的，城市建设的又一大重点工程的大会战正式开始，战斗的号角已经吹响，拆迁改造工程的序幕已经拉开!作为承担其重要任务的新浦区人民政府，我们的态度：是发扬敢于胜利的大无畏精神，树立首战必胜的坚定信心，采取一切有效措施，全面、高效、及时地完成市政府下达的拆迁改造任务。

一是再宣传、再发动，确保思想认识到位

我们要从讲政治的高度，要求全区干部群众来认识这次拆迁改造工作重要意义，把这一市政工程、德政工程的重要性宣传到每家、每户、每个人，把市、区两级的坚定决心宣传到每家、每户、每个人，把拆迁改造的政策规定宣传到每家、每户、每个人，使广大干群都能认识到，改造城市出入口形象功在当今，利在千秋，利民利己，从而在全区营造“城区改造为我造福，我为城区改造出力”的浓厚氛围，上下同心、齐心协力，积极参与出入口拆迁改造，保障拆迁工程顺利推进。

二是发挥组织优势，调集精兵强将，确保干部到位

实践证明，攻克难点工作，组织是保证，干部是关键。这段时间以来，区委、区政府高度重视出入口拆迁改造工作，将其列入今年全区重点推进的六大工程，成立了由区委主要领导挂帅的指挥部，同时在机关和有关乡镇街道成立了分指挥部，全区干部抓拆迁、抓整治的工作机制已经形成。下一步，我们将按照责任区域，与各责任单位签订目标责任状，纳入全区目标管理，把纳入红线范围的46个单位、645户住宅、22.6万平方米的拆迁改造任务进一步细化，分解到16个工作组，由领导干部任组长，明确目标任务、明确工作质量、明确责任人员、明确时间节点，在一线使用干部、在一线锻炼干部，在一线考核干部，以拆迁成效论英雄，用拆迁结果兑奖惩，以拆迁实绩评干部，确保压力传递到位。

三是采取一切有效措施，确保工作落实到位

首先是坚持六项制度，实施阳光拆迁。主要是坚持公示制度、责任承诺制度、信访接待制度、举报制度、监管制度、责任追究制度，做到公平、公正、公开，及时化解各种矛盾和问题，切实保障广大被拆迁户的切身利益。同时，对极少数无理取闹、阻碍正常拆迁的“钉子户”，在履行相关法律程序、做好应急预案的前提下，依法坚决予以强行拆除，决不手软。其次是坚持先易后难、先公后私、先干部后群众。再次是坚持拆管并举。切实加强违法建设监管，对拆迁改造地块落实专人分片包干，严看死守，一旦发现违建，坚持露头就打，坚决查处。最后是强化督促检查。我们将按规定的时间要求，实行挂图作战、倒排工期，实现天天有进展、周周有进度。

各位领导，同志们，开展西南出入口拆迁改造工作，顺民心、合民意。我区将举全区之力，攻坚克难，扎实推进，以较为理想的成绩，让市委、市政府满意，让人民群众满意。

【城建环保范文】

同志们：

县委、县政府决定，今天在这里召开_航电工程县内淹没补偿工作誓师动员大会。前面，_代表县委、县政府对整个工作进行了动员，_宣布了库区淹没补偿工作的有关纪律规定，_宣布了组织机构设置和抽调人员的情况，这都是经县委常委会集体研究决定的，希各部门、各乡镇把会议精神落实到具体行动中去。为了把会议精神贯彻好落实好，我强调以下几点。

一、高度统一思想，充分认识做好县内淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性

一个地方要发展，必须靠产业支撑，靠项目拉动。_电站是ZH迄今为止开工建设投资规模最大、经济效益最好的项目，对县域经济发展将起到重要的支撑作用。这个项目从开工到现在，整个建设速度相当快，尽管经历了去年9.27的波折，但是仍然没有影响到_电站的建设计划和建设速度，今年年底第一台机组将如期发电。_电站全面投产后，ZHGDP将增加1个亿，税收将增加4000万元以上。因此，金电建设是全县人民政治经济生活中的一件大事。而且对于全市来讲，_电站也是一个大项目。该电站装机容量是整个嘉陵江南充九级开发中最大的一级，达到15万千瓦，但建设周期却是南充九级开发已开发中最短的一级，这对富民强市也将起着十分重要的作用。能否做好县内淹没补偿工作，是整个金电建设能否如期顺利竣工的关键因素。为了统一大家的思想，我强调四点：

一是要站在维护库区稳定、确保社会长治久安的高度来认识做好淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。库区淹没补偿工作不是今天一个会就可以解决问题的，因为它涉及的是库区群众的切身利益。如果不把这项工作做好，出现库区群众情绪波动，酿成不稳定事件，对整个金电建设、对全县大局稳定的影响就无法估计。今天我们请回了库区的群众代表、村支部书记、人大代表、政协代表等，就是要让你们了解政策。从目前掌握的情况看，库区群众的思想动态很复杂，期望值非常高。农民世世代代以土地为生，土地是他们唯一的生活来源，中央提出要把群众利益放在首位，在淹没补偿中要兼顾群众利益。所以在制定有关补偿政策时，我们充分考虑群众利益，按市委、市政府[]3号文件精神取了最高限，但可能与库区群众的期望值还有差距。同时由于各种利益因素的渗透掺和，使淹没补偿工作更加复杂化。所谓的各种利益因素，如沿江的矿产开发;行洪线以下本不应该开垦的土地，现在开垦了，开垦的时间还很长，甚至还栽上了经济林木，而且这些经济林木已经见效益了，那么按规定这些都不属于补偿范围;实际丈量面积落实到每家每户又有差异，这些问题都相当具体，都会给淹没补偿工作带来很多的困难和阻力。今天在座的各位同志，包括抽调的工作同志、淹没区所在地的党委政府、一线支部的领导和同志，都要对此有足够的认识，都要把形势的复杂性和严峻性估计得足一些、看得透一些。

二要站在加快县域经济发展的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。为什么要从这个高度来认识呢?同志们可以回顾一下，解放50多年来，ZH有几个撑得起的大项目来支撑县域经济的发展?而且建设周期这么短，又不要全县人民出一分钱，最后得利的是ZH68万老百姓?我们回避了投资风险，克服了资金困难。如果不靠业主投资兴建，要动员全县人们勒紧腰带过日子来修建_电站是不可能的。我们设计投资11.6亿元仅仅是静态投资，后来由于原材料涨价等各种因素，预计总投资将突破13亿元。_电站建好后每年可提供4000多万元的税收，相当于8个嘉宝公司的年税收(嘉宝公司一年是500多万元)。我们不是提出了“工业兴县”的战略口号吗?这就是近年来ZH最大的工业项目。所以全县上下都要以主人翁的姿态和精神来看待金电建设，支持金电建设，不要认为那是业主的事。如果没有这样一种思想，要加快ZH发展，那是不可能的。

三要站在进一步营造良好发展环境的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。这次金电淹没补偿工作，对推进核电站建设至关重要，因为核电建设也涉及到征地、拆迁、补偿工作。投资者都十分看重一个地方的投资环境，四川核电站之所以能够落户ZH，其中最主要的因素就是我们的投资环境好，包括专家、业主都被ZH各级干部和群众的真情所感动。如果金电淹没补偿这个头不开好，为了一点小利损坏了大局，可能对核电争取国家正式立项会造成不好的影响。我再次强调，我们一定要给这些招商引资企业，包括县外的和本地的企业，营造一个好的发展环境。最近我与县上几位县级领导、相关部门随市上招商引资团到江浙一带考察招商，我感受最深的是，现在的竞争说到底就是投资环境的竞争。我们硬环境不行只有靠软环境来补，如果硬环境不行，软环境也不行的话，我们与沿海发达地区的差距只会越拉越大。我认为到沿海地区去考察，主要是开阔眼界，解放思想，更新观念，找准差距，增强发展的紧迫性，要招进一个企业是难上加难，招进来要留住、要做大就更难。所以支持了招商引资企业就是支持了老百姓致富，就是支持了财政供养人员的饭碗。现在ZH的发展势头非常好，大项目接踵而至，可是不能自己毁了自己啊!本届县委政府打下了好的基础，今年金电投产，明年争取核电立项，就可以正式开工，我们已经勾划出美好的蓝图，靠的是全县上下齐心协力，共同建设ZH美好的明天。如果这次补偿工作做得不好，就会对核电建设的争取立项工作带来巨大影响，就会对ZH的发展带来巨大影响。

四要站在讲政治、顾全大局的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。_电站淹没补偿工作是全县人民政治经济生活中的一件大事，是_电站能否如期竣工投产最重要的一环。因此，库区干部群众一定要讲政治、识大体，站在全县发展大局的高度来认识、支持金电淹没补偿工作。相关部门更要顾全大局，该出人的要出人，该出力的要出力，一切围绕淹没补偿工作转。这个时候绝不允许各自为阵，要做到局部利益服从全局利益，部门利益服从整体利益，个别利益服从国家利益。

二、坚持科学操作，准确把握县内淹没补偿工作的基本原则

库区淹没补偿工作是继国企改革攻坚和处理突发事件之后，又一次涉及到众多群众切身利益的大事，其工作量和推进的难度绝对不亚于国企改革和突发事件处理，这是对全县各部门领导班子的执政能力、党员干部的工作能力又一次大检验。

一是必须坚持依法行政、按章办事原则。库区淹没补偿工作涉及到成千上万群众的切身利益，全县上下都非常关注。我们一定要按照有关法律和政策规定办事，决不能人为地制定标准，盲目地开展工作。金电淹没补偿工作政策要经得起推敲，经得起有关法律法规的检验，这是前提。这次我们严格按照川委发〔〕18号文件《关于加快水电支柱产业发展的意见》、南委发〔〕3号文件《关于加快嘉陵江南充段航电工程建设若干政策的决定》来操作的。绝不允许任何人乱表态，乱开口子。执行过程中有什么问题要及时向领导小组反映，未经领导小组授权，任何工作组成员以及各级党政干部都不得随便答复，更不得超出甚至违背政策做工作，以免人为的造成一些不稳定因素，影响工作进展。我们发现工作中出现的问题，“人祸”往往多于“天灾”。人祸就是极个别干部和同志不讲政策、不讲原则、不讲纪律，随意性大。从最近我们县级领导下基层检查和查处的案件来看，个别地方随意性之大，原则性之差，不敢想象。前次干部小调整，也是在这个会场上，县委政府专门强调不准搞迎来送往，个别地方出现了，要去接又要送，乡上吃了不行，又跑到县上吃，县上吃了不行，又去卡拉OK，还要锻炼指法打点麻将。中央、省、市狠刹“四股歪风”，县上三申五令，可你还要违反，这还有没有一点组织纪律性?那么这次淹没补偿工作又有没有不讲原则的情况，又有没有人对资金随意挤占、挪用、克扣甚至贪污?在这次淹没补偿工作中，如果谁乱动了一分钱，都要严肃处理。大家要认真想想“三个为什么”：参加工作是为什么?当了领导干部做点什么?离开岗位留点什么?所以，如果在这次淹没补偿工作中不讲纪律，不讲原则，人为造成不良影响，谁要开头就处理谁。

二是必须坚持科学客观、实事求是原则。实事求是是我们党的思想路线，做各项工作都必须坚持科学客观、实事求是的原则。库区淹没补偿工作进入实质性操作阶段以前，我们已经组织了大量的人力、物力，进行了实物调查等前期准备工作。按照有关规定，对常年行洪线、永久淹没线和房屋搬迁线等“三线”进行了科学测定，这些都将作为本次淹没补偿工作的基本依据。在实施补偿的具体操作过程中，我们要本着对党和人民高度负责的态度，科学客观、实事求是地处理有关问题。严格按照淹没补偿政策办事，对土地面积、土地权属等要按照政策原则、依靠科学方法、实事求是地确认，绝不允许主观臆断，更不允许弄虚作假。尤其对补偿到农户的，必须坚持一个政策执行到底，一个标准计算到底，一把尺子量到底。

三是必须坚持透明公开、阳光操作原则。实践证明，凡是涉及到群体切身利益的事情，只有公开透明的进行，只有自觉接受广大群众的监督，才不会引起群众的猜疑，才不会出任何乱子。在县内库区淹没补偿工作中，所有的办事程序都必须向群众公开，有的工作还必须吸收一部分群众代表亲自参与。在这个问题上不要嫌麻烦，不要怕耽搁时间，不要图简单省事。往往一个细小的事情没有做到透明公开，就给后面的工作造成很多的被动，浪费更多的时间和精力。要严格禁止暗箱操作，特别是涉及到土地面积、房屋面积、经济林木数量等与群众利益密切相关的内容，必须公示，让群众知晓。各单位和库区各乡镇、村、社一定要牢固树立大局观、全局观，处理好大局与小局的关系，整体利益与局部利益、个人利益的关系，把部门工作、局部利益置于全局工作、大局利益之下，把工作置于广大群众的监督之下。凡是办事不透明、程序不公开、工作不得力或者为淹没补偿工作设置障碍、增添阻力，导致严重后果的，必须承担由此引起的一切责任。

四是必须坚持以人为本，稳妥推进原则。在库区淹没补偿工作中，相关单位和工作人员一定要牢固树立“群众利益无小事”的观念，把维护库区群众的利益放在工作的首位。对于淹没补偿工作的四个阶段七个步骤，要循序渐进、扎实推进，在未做好上一步骤工作的情况下，绝不能盲目开展下一步骤的工作。特别是在涉及库区群众最直接利益的实物量确认工作中，一定要发扬“不怕苦、不怕难、不怕累”的精神，实地察看，把情况摸准，把数量搞清。要高度重视张榜公示和听取群众意见两个环节，因为这是确保淹没补偿工作顺利推进，确保库区稳定的关键所在。要广泛征求群众意见，对群众有疑虑的地方，要在政策范围内做好耐心细致的解释工作。对群众提出涉及群众切身利益的特殊问题，要认真对待，及时研究解决;一时解决不了的，也要说明情况，做好工作。

三、加强组织领导，确保县内淹没补偿工作任务的圆满完成

_航电工程县内淹没补偿工作涉及6个乡镇29个村125个社，工作量大，时间紧迫。以高度的政治责任感和历史使命感，积极投身于县内淹没补偿工作，积极服务服从于县内淹没补偿工作，全县广大党员干部责无旁贷。

一要健全机构，在落实责任上下功夫。县委、县政府成立了县内淹没补偿工作领导小组，主要负责整个县内库区淹没补偿工作的组织、协调、指导、督办等工作。领导小组下设综合协调组、宣传教育组、治安稳定组，库区6个乡镇领导小组和指导组，县委、县政府还抽派了60多名县级机关干部和乡镇干部充实到基层，成立村级淹没补偿工作组，从事具体的淹没补偿工作。牵头领导不仅要挂帅，而且要出征，要勇于“下深水”，深入村社准确掌握基本情况，提出指导性意见，耐心细致地化解工作中遇到的各种困难和问题。抽调人员要与原单位工作脱钩，集中2—3个月时间“沉下去”，全身心地投入到淹没补偿工作中去，不完成任务决不收兵。库区所在乡镇、村级领导班子和党员要充分发挥主人翁和主力军作用，把淹没补偿工作作为当前压倒一切的大事，抓紧抓实抓出成效。特别是乡镇党政“一把手”，作为所在乡镇淹没补偿领导小组的组长、副组长，必须切实负起责任，既要维护群众利益、确保淹没补偿工作顺利推进，又要做好群众工作、确保当地社会稳定。

二要讲究方法，在宣传引导上下功夫。各级各部门要充分利用广播、电视、宣传栏、文艺演出等多种形式，广泛宣传金电建设的重要意义，使库区群众进一步认清_电站建设不仅有利于推动全县经济发展，而且有利于改善库区居民的生产生活条件，带来自身发展的新机遇。宣传部门要制作宣传小册子，县电视台要开辟专题栏目，宣传金电建设和淹没补偿工作相关的法律法规和政策，及时报道淹没补偿工作中的正反典型，在全县上下营造良好的宣传氛围。特别是指导组成员要主动介入，把库区群众当成是我们自己的朋友、亲人，进百姓屋，说百姓话，吃百姓饭，办百姓事，深入群众生产生活的各个方面，与他们广交朋友，打成一片，建立深厚的感情基础。要进一步摸清他们的思想动态，了解他们的要求和想法。要吃透淹没补偿政策，做到了如指掌，对库区群众提出的问题，能够逐一做好解释，说出具体的道理来，使淹没补偿政策能够得到所有群众的认可和支持。讲究工作方法，采取“抓两头，促中间”的办法，坚持分类指导，勇于难题。要紧紧依靠先进力量，发挥正面典型户的作用，打开工作局面;要想方设法争取中间户，不断扩大支持力量，形成强大的推动力;要特别注意后进户的转化工作，采取强有力的措施，使淹没补偿工作难题得到有效。同时，要严格遵守下乡驻村的有关纪律，严禁接受宴请，严禁接收包包烟，下乡一律吃工作餐，抽派干部一定要住下去，不准“三天打鱼两天晒网”，乡镇指导组要严格考勤。

三要通力合作，在维护稳定上下功夫。全县各级各部门要深刻认识到库区淹没补偿工作的重要性、紧迫性和艰巨性，不要认为这只是县委、县政府的事，只是抓这项工作的那几个人的事，与自己无关，与本地本部门无关。大家要主动站在全县大局的角度，为县委、县政府分忧，为淹没补偿工作办实事，自觉吃透政策，自觉贯彻县委的决策，自觉与县委、县政府保持高度一致。动员会后，全县各级各部门要及时召开本单位、本部门干部职工大会，传达县淹没补偿工作动员会议精神，让广大干部职工都来关心、支持_电站库区淹没补偿工作。各级干部不仅要做好本地本部门职工的工作，还要尽快掌握本地本部门与库区群众有亲属关系的职工名单，并登记造册，指派专人协调职工跟踪做好其亲属的思想政治工作。领导干部更要教育在库区生活的亲属、子女，起好带头作用。对有单位职工参与、煽动闹事，一经查实，要坚决重处闹事者，并将追究所在单位领导者的教育失职责任。同时，各级各部门必须根据需要无条件地给予人力、物力上的大力支持。这次抽派的同志，都是县委认为思想政治素质好、敬业精神强、工作能力强、善做群众工作的干部，必须按时到岗到位，听从指挥;必需的物资和车辆调派等，安排到的单位不得以任何理由推诿;抽派人员的交通、住宿、差旅等费用一律回原单位报销，单位主要领导必须全力支持，切实为抽派人员创造良好的工作条件。公安部门要提前介入库区淹没补偿工作，了解掌握库区群众的思想动态和不稳定情况，制定好应急处理预案，确保社会大局稳定。

四要加强督查，在确保实效上下功夫。整个淹没补偿工作时间非常紧，任务非常重，困难非常多。但不管有多大的困难，任务都必须完成。为此，县库区淹没补偿领导小组要制订出详细的任务分解表，各乡镇领导小组和村工作组也要根据各自实际制订出倒计时工作任务表。县目标办要严格按照倒计时工作制的要求，加强督查督办，加强信息收集，每周通报一次工作进展情况，每半个月开展一次督促检查，每月实施一次目标考核，工作结束时召开一次总结表彰大会。我也将亲临一线，主要采用暗访的方式，对整个县内淹没补偿工作进行督导。县委将把淹没补偿工作落实情况作为干部政绩考核、评先评优、奖惩的重要依据，对领导得力、措施落实、成效显著的单位和个人将予以表彰奖励;没有完成任务的，要分析原因，找出症结。属于工作方法上的问题，要及时调整思路，增添工作措施，确保迎头赶上;对于工作马虎、应付了事或工作不落实，影响淹没补偿工作进度和库区稳定的，要实行行政首长问责制，追究领导责任。在这次抽派人员中，个别机关干部有畏难情绪，不愿下乡镇、村社，不愿去做艰苦工作，不愿到急难险重的环境中去经受锻炼。请金电库区淹没补偿领导小组和金电办对参加此项工作的每一位同志作好鉴定。工作结束后，将对这些同志给予政治上的关心和关照;对工作出色的，将予以提拔重用。我们就是要在艰苦的环境中、困难的工作中去锻炼干部、发现干部、考察干部、使用干部，真正体现县委任人唯贤的用人导向。

同志们，_电站县内库区淹没补偿工作的序幕已经拉开，攻坚的号角已经吹响。只要我们高举“三个代表”伟大旗帜，全面贯彻党的十六届四中全会精神，充分调动一切积极因素，充分利用政治优势、行政资源和政策资源，不断创新工作思路，创新工作方法，精心组织，依法推进，全力以赴，攻坚破难，必将圆满完成县内库区淹没补偿任务，必将在工作中凝聚库区人民支持电站建设的巨大热情，确保年底首台机组如期发电，为加速实现“工业经济强县”奋斗目标奠定坚实基础。

【城建环保范文】

同志们：

在庆祝__环卫成立五十周年暨环卫工作表彰大会之际，我谨代表中共__区委、区人大、区政府、区政协，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全区广大环卫职工及其家属致以亲切的慰问!向关心和支持环卫工作的各级领导、有关部门以及社会各界人士，表示衷心的感谢!同时也向应邀出席本次大会的市领导、市有关部门和兄弟县区表示热烈的欢迎!

五十年来，为了城市的洁净和美丽，__地区的环卫工作在市委、市政府的高度重视下，在城管系统干部职工的共同努力下，不断创新环卫工作思路，加大环卫设施的投入，完善规章制度，努力提高环境卫生作业水平。广大环卫工人披星戴月，起早睡晚，冬战严寒，夏战酷署，爱岗敬业，无私奉献，长期工作在最脏最累最苦的环卫岗位上，用辛勤和汗水，基本实现城区保洁无缝覆盖，为广大市民创造了一个较为干净、整洁、舒适的工作和生活环境，也涌现出一批___、___、___全国先进个人，赢得了人民群众的赞誉和尊敬。你们不愧是“城市美容师”，我代表全区人民感谢你们!

环境卫生是城市发展水平的重要标志，是两个文明建设的重要窗口，是实施可持续发展战略的重要环节，在经济社会中具有特殊的地位和作用，___地区的环卫水平，更直接影响到全市对外形象、影响到我区经济社会发展质量。我们要进一步认清发展形势，认真落实市委、市政府提出的精细管理总体要求，切实做好环境卫生工作。

一要继续支持环卫工作。各有关单位要从落实科学发展观、创优经济社会发展环境、促进人与自然和谐发展、增强城市综合竞争力、提高人民群众物质文化生活水平的高度，充分认识环卫工作的重要性，切实加强组织领导，科学制定发展规划，不断加强环卫硬件建设，努力提高环卫作业机械化水平，改善环卫工人的工作条件，减少环卫工人的劳动强度，保证环卫工作有序进展。

二要继续加快环卫体制改革。认真总结近年来改革的成功经验，抓好环卫工作的关键环节，通过完善管理体系、创新管理机制、细化管理标准、落实管理责任、强化监督手段，加快环卫市场化步伐，建立完善多元化投资为构架的城市环卫投资新体制，努力实现城市管理的全方位、全覆盖、无盲区、无死角，全面提升我区的精细化管理水平。

三要继续营造全民参与的良好氛围。要强化“以人为本”的管理理念，认真开展“创文明城市，做文明市民”专题教育活动，积极宣传环卫战线涌现出的先进典型，努力增强市民环境卫生意识，营造“人人关心环卫，人人参与环卫”的社会氛围，引导广大市民以自己的实际行动，当文明人、做文明事，尊重环卫工人劳动，爱护环卫保洁设施，共同建设我们美好的家园。

四要继续做好环卫保洁工作。经济社会发展系于城市环境，良好的城市环境有赖于环卫事业的发展。希望广大环卫职工与时俱进，以“清洁城市，造福人民”为根本，以“宁愿一人脏，换来万家洁”为宗旨，继续发扬顾全大局、无私奉献的精神和不怕疲劳、连续作战的工作作风，不断开创我区环卫工作的新局面，为树立我市良好的对外形象、促进我区经济社会跨越发展作出更大的贡献。

最后，祝广大环卫工作者身体健康，万事如意!

【城建环保范文】

同志们：

区委、区政府今天专题召开全区绿化工作会议，主要议题是，传达贯彻全市绿化工作会议，总结今年以来的绿化工作，安排今冬明春的绿化任务，目的是营造全民动员、全社会参与的强烈氛围，迅速掀起绿化家园、创建绿色城区的新热潮。刚才，彩屏区长、一洪区长先后对___地区的城区和农村绿化工作进行了总结，对明年的工作任务作了具体安排。区政府还对今年绿化工作成绩突出的单位、部门进行了奖励，并将各责任单位的绿化任务进行分解。会上几位同志的发言思路清晰、重点突出，内容实在、措施扎实。这次会议开的很成功，达到了统一思想、鼓舞人心、明确任务、落实责任的目的。希望各单位、各部门全面贯彻会议精神，认真组织实施，确保提前超额完成今冬明春的绿化任务。下面，我重点讲三个方面的意见：

一、提高认识，正视差距，进一步增强做好绿化工作的紧迫感和责任感。

城市绿化建设是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济社会的可持续发展，都具有直接的重要作用。近年来，我区以创建园林城市为抓手，逐年加大绿化投入，加快建设步伐，绿化总量迅速增长、绿化品位不断提升、绿化质量明显改善，城区内高起点规划建设了一批绿色公园、园林广场、公共绿地，因地制宜地新建、改造了许多街头游园。通过园林式单位和小区创建活动的不断深入，涌现出一大批各具特色的园林式小区。随着农业结构调整、封山育林和农田林网建设的深入开展，农村植树造林进度很快。通过广泛宣传发动，广大市民自觉参加植树养绿活动，逐步形成爱绿、知绿、护绿，积极参与创建的良好社会风气。目前___地区绿地面积达到606.11公顷，绿化覆盖率达32.7%，公共绿地面积达354.43公顷，人均公共绿地面积达12.27平方米，分别比20增长2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍，这对于改善城市功能和容貌，促进城市经济和社会协调发展，起到了积极作用。

全区绿化工作之所以能够迅速跃上新的台阶，是各单位、各部门齐心协力、团结奋斗的结果，更离不开___地区广大干群尤其是在座各辖区单位的共同努力，在此，我代表区委、区政府向大家表示表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，虽然中心城区的绿化工作迈出了坚实的步伐，但与创建省级园林城市的刚性标准相比，与市委、市政府的要求相比，与___地区广大人民群众的生活需求相比，都还存在一定差距。刚才彩屏区长和一洪区长均客观剖析了一些问题，这些问题的存在，直接或间接地影响到绿化工作进展，也造成绿化经费的重复投入，更影响到城市生态环境的改善，必须下大决心，采取有力措施加以解决。

随着人民群众生活水平的不断提高，人们对绿化美化城市、改善居住生活环境的质量越来越关注，创造绿化、美化、净化的宜人绿色生态城市环境，已经成为人们一致的愿望;建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地生态系统，已是大家共同的希冀;创建园林城市、森林城市、生态城市、山水城市也正成为政府的决策。只有在城市经济建设的同时，切实搞好城市绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，创造一个优美、清新、健康、舒适的人居环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，才能更好地满足人民生活水平不断提高的需要。我区正处于全面建设小康社会，加快推进现代化的关键阶段，做好绿化工作，是我们义不容辞的责任，也是我区实现“两个率先”目标的重要内容。目前不少城市已经提出了“小康不小康，三率是条杠(三率就是：绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积)”口号，我市已提出建成国家级园林城市的创建目标。我们一定要进一步统一思想、积极行动，把抓好绿化工作放在加强生态环境建设，促进经济与人口、资源、环境协调发展这个大局上去认识，把绿化工作作为关系___地区经济和社会发展全局的一项重要任务，紧紧抓住春季绿化的有利时机，强化领导，广泛宣传，深入发动，精心组织，迅速掀起以全民义务植树为重点的绿化高潮，共同推动___地区绿化建设再上一个新台阶。

二、因地制宜，分类实施，高标准完成绿化工作的各项任务

今冬明春是___地区绿化工作和生态建设加快发展的关键时期，各单位、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全市绿化工作会议精神，围绕创建省级和国家级园林城市这两个目标，努力扩大总量、增加数量、提高质量，全面完成各项绿化任务。

1、努力加大宣传力度。要尽快制定绿化工作宣传方案，采取多种宣传形式，大力宣传创建园林城市的目的、意义和要求，真实反映进展情况，表扬先进，鞭鞑后进，营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围。深入开展全民义务植树活动，通过城市绿化建设的宣传和教育，义务植树的任务和责任的落实，使全体市民增强生态环境保护意识和参加城市绿化建设的自觉性，形成全民动手、绿化美化城市的强大合力。

2、多方面落实建设资金。按照今冬明春绿化方案，___地区绿化经费总投入将达到 亿元，在区政府进一步加大城市绿化建设经费投入的同时，各绿化责任单位要按照“谁主管谁负责，谁的区域谁负责，谁的产权谁负责”的原则，积极筹措绿化建设资金。要深化改革，积极探索多种形式的绿化投入机制，按照“谁绿化、谁投入，谁实施、谁收益”的方针，调动社会各方面积极因素，发动全社会的力量，群策群力，多方投资，共同建设，缓解资金不足的矛盾。

3、全方位做好城区绿化工作。要对照创建国家级园林城市的各项内容和标准，扎扎实实地推进城区绿化工作。一是要结合旧城改造和拆迁整治工作，见缝插绿，努力扩展中心城区的绿化用地。二是增加城市绿量，在配合城市道路的新改扩建的同时，及时搞好道路绿化、广场游园绿化，除了集中建设一批绿地广场、街头游园外，积极挖掘小区小巷、企业和单位的绿化潜力，动员家庭进行绿化、美化。同时，要继续推行名竹下山工程。三是鼓励实施立体绿化，把立体绿化作为提高中心城区绿化水平的重要措施，充分利用建筑墙体和房顶的绿化条件，因地制宜地开展房顶绿化、垂直绿化、庭院绿化等。四是认真清理绿化死角，___地区还有不少街巷道路、小区院落、楼前房后等处垃圾遍地，不见片绿，有的已是多年的绿化盲点死角，对此，有关责任单位要认真进行排查，及时落实措施彻底解决。

4、深入开展农村植树造林工作。城区绿化固然重要，农村绿化造林也不可忽视，要进一步加大城市生态屏障建设进度，以农业增效、农民增收和打造绿色生态___、争创省级和国家级园林城市为目标，加快林业产权制度改革，通过绿带、片林等多种绿化方式，继续进行封山育林，高标准建成农田林网工程和生态示范工程，积极向复式、立体、高效林业发展。

三、明确责任，加强领导，切实将绿化各项工作落实到位

加强绿化建设，是新形势下对城市建设提出的新要求。绿化建设不仅涉及城市建设和管理工作的方面，更关系到一些部门、单位和群众的利益，必须明确责任，密切配合，互相支持，积极主动地做好工作。

一是认真实行目标管理责任制。要加强组织领导，各单位、各部门要结合本单位、本部门工作实际，把绿化工作列入重要议事日程，列入目标考核，认真落实责任制，保证绿化工作任务的圆满完成。要落实工作责任，今年对各承担单位继续实行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包绿化责任制，要按照市创建园林城市实施方案要求，做好绿化建设目标责任分解工作。各绿化承担单位要强化精品意识，坚决杜绝应付差事、走过场等形式主义，确保绿化效果。要把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口，下大气抓出成效，切实提高绿化档次，努力走出城市绿化建设的新路子。

二是强化绿化工作监督和管理。要坚持建管并重，严格执行国家有关绿化的法律法规，认真贯彻落实绿化技术标准和规范。要健全监督检查制度，加大城市绿化工作的执法力度，各行政执法部门要加强执法监督和管理，坚决依法查处侵占绿地、破坏城市绿地设施的行为，切实保护绿化成果和林草资源。

三是加大绿化工作的督查力度。今冬明春的绿化工作时间紧迫，任务繁重，各单位、各部门要按照各自承担的绿化任务，明确绿化标准、要求和完成时限，明确责任领导、责任部门和具体责任人，倒排工作计划，周密部署，环环紧扣，确保提前完成各项工作任务。区里将成立督查组，全面掌握绿化工作动态，发现问题及时协调，对行动迟缓或不符合要求的，要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的，要通过适当的方式进行曝光。

同志们，今年是我市加快创建国家园林城市的关键一年。我们一定要积极响应市委、市政府的决定，充分认识创建园林城市的重大意义，以强烈的责任感和荣誉感抓好园林城市创建工作，迅速落实各项绿化建设任务，不断改善人居环境，不断提高城市品位、不断增强区域发展竞争力。

篇9：市长在生态市建设督查工作会议上的讲话

各位领导：

现就河南县20xx年环境保护目标责任落实情况做一简要汇报，不妥之处，请指正。

(一)污染减排

河南县已制定印发了《河南县政府办公室转发河南县20xx年主要污染物总量减排计划的通知》(河政办〔20xx〕198号)，我县主要节能减排工程是县城污水处理厂和一期集中供暖工程，县环境监察大队基本能保持每月1次的监察频次，节能减排工程均已安装在线监测设备，并按期进行监督性监测，建立了主要污染物减排重点工程台账。

(二)水污染防治

河南县已制定了《河南县20xx年度水污染防治工作实施方案》(河国环林字〔20xx〕109号)，《方案》中环保部门牵头治理的问题有11项，20xx年规定完成的主要工作任务基本均已完成。我县水污染治理前期储备项目有3个，其中1个已纳入国家A类项目储备库，2个已纳入国家B类项目储备库。

(三)大气污染防治

河南县已制定印发了《河南县人民政府办公室转发河南县20xx年度大气污染防治工作实施方案的通知》(河政办〔20xx〕128号)。依托中央环保督察组来青督查契机，我县已制定《河南县10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰方案》，《方案》中已制定逐步淘汰县城周边40余台小型燃煤锅炉的具体工作计划，20xx年我县共淘汰小型燃煤锅炉5台。同时制定了《河南县城集中供热(二、三、四期)工程除尘脱硫设施改造项目实施方案》，并已完成三期集中供暖工程安装脱硫除尘设施。

(四)环境执法监管

河南县监察大队采取定期检查和不定期抽查、巡查等方式对辖区内重点污染源工业企业污染防治设施和一般污染源企业的污染防治设施运行情况按规定进行常规检查，针对检查发现的情况提出可行的整改建议。

20xx年共出勤300余人次，检查企业12家，编写现场检查笔录54份、整改通知书3份、行政处罚书3份，处罚金额14000万元。我县排污企业基本能保持一般企业1次、重点减排工程2次的频率。目前正在编制国家重点功能区县域生态环境质量工作考核资料清单。

(五)环境质量监测

河南县已完成2处地表水、2处集中式饮用水监测任务，县城空气自动站房运行正常，已按期上报各类环境监测报表。

(六)环境监督管理

河南县重点污染源监督性监测企业中县城污水处理厂已完成4次监督性监测，一期集中供暖工程已完成下半年监督性监测。河南县绿草源食品有限公司(省控企业)，20xx年未运行，故未做监督性监测报告。我县涉及危险废物企业尕孔水电站，已制作危废管理台账，并与有资质的危废处置中心签订协议，危废处置率达到100%。我县医疗废物由黄南州医疗废物处置中心集中处理，收集率能达到100%。结合总量控制管理要求，目前对河南县绿草源食品有限公司和污水处理厂的新版排污许可证核定工作正在申报中。20xx年我县共编写环境信息27期，信息采集率达到40%。为了加强项目管理，争取环保项目，我局已建立项目储备库。

(七)环境法治宣传

我县积极开展环保科普法律“六进”宣传教育活动，开展环保宣传活动6次，并开展了绿色学校评选工作，共有6家学校被评选为“黄南州绿色学校”。

篇10：在全区推进社会主义新农村建设工作会议上的讲话

在全区推进社会主义新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

这次全区社会主义新农村建设工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央及全省农村工作会议、全省新农村建设示范工程工作会议，以及市委、市政府召开的推进社会主义新农村建设动员大会精神，全面部署我区社会主义新农村建设任务，确保我区社会主义新农村建设稳步健康推进。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。一、分析形势，抢抓机遇，以高度的政治责任感和历史使命感抓好社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会作出的一项重大战略决策，也是我们党实施的惠及广大农村、造福亿万农民的一项德政工程、民心工程。今年中央1号文件和去年底中央召开的农村工作会议，以及全省农村工作会议都对此作出了明确要求，并进行了全面部署。建设社会主义新农村，从理论上讲，是我们党对马克思主义“三农”思想的继承和发展，体现了科学发展观的根本要求；从战略上讲，与我们党改革开放以来提出的农村改革发展的目标是一致的，同时又是与时俱进的，具有鲜明的时代特征；从思路上讲，体现了统筹城乡发展，缩小城乡差距，全面建设小康社会和推进农村和农业现代化的必然要求。

综合分析当前我区新农村建设面临的形势，可以概括为基础良好，任务艰巨，机遇难得。具体表现为：

从农村基础建设情况来看，“十五”以来特别是近年来，全区上下认真贯彻落实中央、省、市出台的一系列惠农政策措施，切实加强“三农”工作，农业和农村经济有了较大发展，基础条件不断得到改善，农业结构调整向纵深推进，农业产业化经营取得显著成效，农村社会事业不断进步，基层组织建设得到加强，为建设新农村奠定了较好的基础。

从面临的发展任务来看，当前，我区农业和农村工作面临的矛盾和问题还比较突出，农业和农村发展仍处于爬坡阶段，建设新农村任重而道远。主要表现在：农业主导产业和龙头企业带动作用还不够强，农民适应市场能力不强，农村基础设施和社会事业发展相对滞后，制约农村发展的体制性障碍依然存在，乡村负债较沉重等。这些问题，既是必须正视的挑战，也是建设新农村的用力方向。

从农村发展有利环境来看，中央和省对建设新农村出台了一系列政策措施，建设新农村的政策环境更加优化。目前，我区农村综合改革深入推进，全社会形成了关心、支持新农村建设的浓厚氛围，特别是广大农民对改善生产生活环境有着强烈的愿望，这些都为新农村建设注入了强大的动力。我们要紧紧抓住有利时机，加大推进力度，建设新农村，创造新生活。

推进新农村建设对于我们贵池这样的农业大区来说，是一次十分难得的发展机遇，我们一定要从落实科学发展观，全面建设小康社会，构建和谐贵池的高度，深刻认识新农村建设的重大意义。为此，各乡镇街道、示范村镇和各有关部门要进一步统一思想认识，深刻领会新农村建设的内涵和要求，切实把思想统一到中央的决策部署上来，抢抓机遇，乘势而上，切实增强抓好新农村建设的责任感和使命感，扎扎实实地推进我区社会主义新农村建设。

二、明确目标，突出重点，全面推进社会主义新农村建设

围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，根据省、市要求，我区新农村建设的'总体目标是：按照“一年试点、两年起步、三年铺开”的步骤要求，坚持“因地制宜、分类指导，区级组织、乡村实施”的原则，循序渐进，推进社会主义新农村建设，力争到“十一五”末，全区农民人均纯收入达4450元，年均增长7.5；转移农村剩余劳动力18万人；城镇化水平达41；基本实现村村通油路；水利设施配套完善、运行良好；农村自来水普及率达到65以上；无害化卫生厕所普及率达到40以上；沼气普及率达到30；农民基本上人人享有新型农村合作医疗保障；文体活动形式多样，文化生活丰富多彩；道德情操高尚、村风民风淳朴、村务管理民主、村庄环境整洁；推进基层组织建设，使基层组织建设达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。为此，各地各有关部门要按照既定目标，突出重点，抓住关键，扎扎实实推进新农村建设。

（一）要坚持把抓好示范点建设工作作为新农村建设的重要环节。为认真贯彻落实市委、市政府关于推进新农村“百村十镇示范点建设”实施意见，切实推进我区新农村建设，区委、区政府确定3个镇30个村作为新农村建设示范点。

规划是新农村建设的龙头，也是示范点建设的关键。规划的编制必须充分体现城乡统筹发展的要求，立足我区实际，结合区委、区政府提出的工业强区的发展思路，综合考虑农业工业化、村镇布局、劳动力转移、农民群众文化需求等发展趋势，立足当前，着眼未来，尽可能避免将来的大拆大建。同时，又要遵循客观规律，从我区当前的经济实力、土地利用、道路建设、生态文明示范村建设等实际出发，分清主次，突出重点，分步实施。村庄布点规划要依据村镇发展水平和地理特点，分类制定。经济基础较好

的，要引导农民向城镇和中心村集中，建立新型农村社区。自然条件较好、具有发展潜力的，采取扩建、改造等方式进行整治，提升档次。示范村规划要以人口相对集中的中心村为基础进行编制，新村要编制建设规划，旧村要编制整治规划。村庄布点规划和示范镇的规划，由市规划部门组织编制，示范村规划由区建设部门编制。规划编制要适度超前，突出贵池特色，广泛征求群众意见。同时要充分发挥规划的指导和调控作用，严格按照规划建设，做到规划一步到位，建设分步实施。为确保严格按规划实施，会后，农村农民建房暂停审批，待规划编制完成后，方可批准建设。布点规划和示范镇规划要在7月份前完成，示范村规划要在6月份前完成。其余村规划，底完成。建设部门要根据农村实际，为农民设计出既有个性特色又与整体环境相互协调，既实用又美观的农民新型住宅推介图，供农民选择使用，改变目前设计随意、刻板单一、千篇 一律的风格。努力打造一批独具贵池特色的生态庄园型、田园风光型、集镇社区型、产业服务型新农村样榜。

示范点选择以农民自愿参与为原则，把发挥农民的积极性贯穿于新农村建设的全过程。30个示范村虽已确定，但这是行政概念的，示范点的建设是以较大自然村为主体的，各乡镇街道在选点的时候要注意群众的自愿参与和积极性，搞不搞由群众说了算，实行村庄自愿申报、乡镇审核审批、区新村办统一备案。自愿参与率不到80的，就要换点。采取季度调度，及时通报进展，召开现场会（交流会），树立典型，宣传典型，推广典型，鞭策后进。

（二）要坚持把解放和发展农村生产力作为新农村建设的第一要务。当前，我区农村经济结构层次不高，农业产业化水平较低，农民增收渠道不宽，发展生产、促进增收的任务十分迫切。推进新农村建设要把解放和发展农村生产力作为第一要务，把坚持“统筹”和“多予”作为第一政策选择，把开展全民创业作为第一动力，把促进农民增收作为第一目标，千方百计拓宽增收渠道。

一是要大力推进农业产业化经营。积极调整产业结构和布局，着力扶持培育一批有市场竞争力和龙头带动力的优势产业。通过优势产业的市场竞争力和龙头带动，努力使我区农业产业化水平取得较大突破。同时，各示范村镇要紧紧围绕市场需求变化和当地资源优势，大力培育主导产业，发展“一乡一业”、“多村一品”，形成极具特色和活力的板块经济。要充分发挥我区现的两家省级龙头企业优势，大力发展农产品加工业，加强产业化基地建设，培育和发展一批农产品加工龙头企业，提高农业产业化经营水平，提高农产品精深加工能力。要通过招商引资和大力发展农民专业合作经济组织，积极培育农产品经营主体，进一步拓宽农产品销售渠道，搞活农产品流通。

二是要大力实施品牌战略。深入研究解决我区农产品开发、销售等环节暴露的一些问题，强力实施农产品品牌战略，整合品牌资源。重点围绕我区的主要农产品和特色产品，如霄坑茶叶等，通过政府引导和市场运作，集中力量做大做强优势产品品牌，发挥其品牌效应，推动我区名优农产品进入区外市场。

三是要大力推进全民创业。全面贯彻落实全区全民创业动员大会精神，大力开展全民创业活动，取消限制农民创业的政策规定，消除束缚农民创业的体制性障碍。通过培训引导，更新观念想创业，发挥优势干事业，招商引资促创业，营造创业环境，把农民创业引导到健康良性的发展轨道上来。要积极鼓励引导外出务工人员返乡创业，对回乡创业做出突出贡献的人员，不仅要给予奖励，还要树其为典型，通过宣传其典型事迹，带动更多的农民群众投身全民创业热潮。

（三）要坚持把促进农村社会事业全面发展作为新农村建设的重要内容。

加快发展农村社会事业，是广大农民群众的迫切需要，也是建设社会主义新农村的客观要求。目前，我区农村教育、卫生、文化等社会事业发展的步伐落后于农民的需要，上学难、看病难、娱乐难等一系列问题一直是制约农村发展的瓶颈。因此，要建立健全科教体系，落实好农村九年制义务教育政策，大力普及农村中小学九年义务教育，加大对农村中小学的建设力度，改善办学条件，加强师资队伍建设，提高农村教育教学质量，缩小城乡教育差别。同时要充分利用相关职业培训组织机构，采取下乡送教、送书等各种形式，提升农民的科技务农的本领。加强文化娱乐设施的建设，建设乡镇文化站、村文化室等公共文化设施，满足农民多层次文化需求，提高农民整体文化素质。坚决打击黄、赌、毒和封建迷信活动，取缔FLG等邪教组织，根除传统陈规陋习，倡导健康文明的生活方式。要建立健全农村社会保障体系，建立乡村公共卫生和基本医疗服务体系，完善新型农村合作医疗制度，积极探索多种形式的农村医疗保障办法，有力保障农民享受基本医疗服务和卫生保健，着力解决农民看病难、看病贵的问题，防止因病致贫、因病返贫的现象出现。要切实加强乡文明建设，深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展文明户、文明村镇创建活动，建立和完善村规民规，移风易俗，实行婚事新办、丧事简办，计划生育、优生优育，反对封建迷信，抵制非法宗教活动，倡导科学、健康、文明的生活方式。

（四）要坚持把夯实农村公共服务设施作为新农村建设的重要基础。

由于建设缺少投入，规划滞后，失控失管，当前，我区农村基础设施建设滞后。农村基础设施建设滞后严重制约了我区农村经济发展，是新农村建设需要解决的重点和难点问题。要围绕道路交通网、供排水网、电力输送网、信息传输网及新能源等工程建设，逐步解决这些重点和难点问题，改善农村基础设施条件。

交通及相关部门要结合村村通油路（水泥路）工程，在两年内实现示范村镇道路黑色化、硬化，村庄内公共道路平整畅通，切实改变一些村镇“晴天一身灰，雨天一身泥”的现象。水利及相关部门要着力抓好农村饮水安全工程建设。要把农村饮水安全作为新农村示范点建设的硬任务来抓，通过建自来水厂、打水井、引山泉水、建手压井等方式，保证农民用上安全卫生的水。通讯部门要加强组织协调，利用现代科学技术，整合通讯资源，以最短的时间逐步完全实现城乡电视网、信息网“二网合一”，完善农村通讯、广播电视等基础设施，切实提高农村通讯水平和质量，丰富农民文化生活水平，极大满足广大农民群众的生产生活需要。同时，要积极发展循环农业，推广农村沼气、太阳能等新型清洁能源，改善农村居住环境。

（五）要坚持把探索建立农村工作新机制作为新农村建设的重要任务。

加快新农村建设，很重要的一项任务就是要形成一套行之有效的体制机制，积极探索适合贵池区情的体制机制。

一是要深入推进农村综合体制改革，着力建立健全农村高效的管理机制。推进农村综合体制改革是我区的一项重要工作。今年，我区将从乡镇机构改革入手，下大决心缩减编制，精简人员，从体制、机制上解决问题。我区4月底前已完成了全区乡镇党委换届工作，各乡镇的领导职数较以前有所减少，基本上实现“一肩挑”。下一步，区里将通过乡镇政府换届、撤并乡镇等工作，强化服务职能，建立健全高效的农村管理体制。

二是要推进农村民主政治建设，健全和完善村民自治机制。加强民主政治建设是促进乡风文明、管理民主的根本途径。要巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，提高党员干部团结带领农民群众建设社会主义新农村的能力。加强村“两委”班子和党员队伍建设，坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。各地要借鉴江西省赣州市的成功经验，通过户主大会民主选举，在自然村设立新农村建设理事会，理事会成员主要是由村里德高望重老党员、老教师、老干部和致富能人5－15人组成，村里一些相关事务都由理事会处理，新农村建设由理事会负责推进。

三是要加大农村资金投入力度，建立健全长效投入机制。区、乡两级财政每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设，并积极向上争取扶持资金。每个示范镇区财政安排2万元，每个示范村区财政安排1万元，作为新农村建设启动资金，各地也要相应匹配资金。要整合相关涉农资金和项目，把项目资金集中起来使用，优先安排用于示范村镇建设。要积极鼓励和充分调动社会力量投入社会主义新农村建设，建立多类型、多渠道的投融资机制。

三、把握内涵，因地制宜，确保我区社会主义新农村建设取得实效

建设新农村是一项历史任务，是一个系统工程。我们要坚持全面部署，示范带动，重点突破，因地制宜，分步实施。在推进新农村建设过程中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。各地各部门要注意处理好以下几个方面的关系：

（一）要理顺好主导与主体的关系。农民是建设新农村的主体，各级政府，是新农村建设的领导者、组织者。要加强组织引导，充分发挥农民的主体作用，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。政府与农民进行双向互动，既要防止忽视农民的主体地位，习惯用行政命令包办代替，以组织的主导作用取代农民主体作用的倾向；也要防止一味地依赖群众，失去各级组织应有的领导、指导和引导作用。在建设过程中，要广泛征求并认真听取农民的意愿和建议，要宣传群众，发动群众、依托群众搞建设。严禁借建设新农村之名，搞形象工程，搞政绩工作，增加农民负担。

（二）要理顺好抓点与带面的关系。推进新农村建设，既要全面推进，又要重点突破，以点带面，层层推进。一要按照中央提出的“20字”总体要求，全面部署，统筹兼顾；同时，要根据实事求是原则，从本地实际出发，把握工作重点，以重点的突破推动全局工作的展开。二要量力而行，更要尽力而为，态度必须积极、启动必须迅速，不能以困难多、基础差、条件不具备等为理由，推诿扯皮、消极应付。有条件的地方，应该快马加鞭，步子迈得快一些；基础差一点的地方，可以先从群众迫切需要解决的问题抓起，确保实事实办。三要善于研究总结新农村建设的规律，既要注意多方学习、取长补短，又要鼓励凸显个性，形成自己的风格和特色。各地要选准切入点找准突破口，要求从“四清、四通、四改”（清垃圾、清淤泥、清路障、清庭院，通水、通路、通电话、通有线电视，改厨、改厕、改圈、改园）入手，全面开展村庄整治，按照示范村、整治村分类推进全面铺开。确定第一批示范点的13个村要8月底完成整治任务；确定第二批示范点的18个村要在11月底完成整治任务，力求在短期内形成亮点，示范带动其它村庄整治工作，除示范村外，凡国、省道两侧、集镇所在村、中心村、生态村、重大项目所涉及的村庄均作为整治重点，也要在年底前全面完成整治任务。

（三）要理顺好硬件与软件的关系。既要注重基础设施建设，更要注重精神文明建设。要通过新农村建设，继续解决好农村基础设施落后的问题，改善农民的生产生活条件，给农民带来看得见、摸得着、实实在在的变化。同时，我们要坚持以人为本，在加快农村物质文明建设的同时，更加注重在提高农民生活质量、改造农民的主观世界、提高农民文化素质方面下功夫，在加强民主法制建设和党的建设方面下功夫。只有从软、硬件两个方面整体提高农村的文明程度，建设新农村才能深入人心，才会有长久的生命力。

（四）要理顺好当前与长远的关系。既要立足当前、抓好落实，又要着眼长远、打牢根基。建设新农村为我们加快跨越式发展提供了难得的机遇，也为解决农村遗留的一些问题创造了良好的条件，从这个角度来讲，建设新农村是一项十分紧迫的现实任务。各地各部门要抢住机遇，乘势而上，以新农村建设为契机，把农村各项工作推上一个新台阶。同时，又要清醒地认识到，农村落后是长期矛盾积累的结果，这就决定了新农村建设是一个需要付出艰辛努力的长期过程，不可能一蹴而就。各地各部门要牢固树立打基础、谋长远的思想，不搞急功近利、急于求成，防止各种偏差，要一个阶段一个阶段明确重点，循序渐进，逐步深入，保证新农村建设健康顺利地推进。

同志们，建设新农村，是时代赋予我们的神圣使命，也是全区人民的迫切愿望。今年是建设新农村的开局之年，我们要在区委、区政府的坚强领导下，抢抓机遇，明确责任，精心组织，形成合力，加快推进，切实为我区新农村建设开好头，起好步，为推进贵池跨越式发展作出新的更大的贡献！

篇11：市长项目推进工作会议上的讲话

二、潜下心来搞发展，做到凝神聚力，实现步步为营

5 月 28 日 ，喜杰书记在市委理论中心组集中学习(扩大)会议上提出，到“十二五”末期，我市要牢牢站在全省第一方队。实现这一宏伟目标，一定要下决心加快推进重点项目建设。

推进重点项目建设， 要结合四平实际，突出特色。要把 实施“一核三带”富民优先发展战略、加快建设四大产业基地和十大特色产业园区突出出来，把 立市立县的大项目、战略性新兴产业项目、填补国内空白引领行业发展项目突出出来，把“一烟、二油、三车、四光伏”突出出来，把围绕铁路、公路、机场等基础设施建设特别是工业重点项目的招商引资突出出来。一定不要简单地照搬照抄，要切实提高工作的针对性和实效性。要充分利用三季度施工的“黄金季节”，没开工的项目马上开工，东北的施工期比较短，能抢的都要往前抢，确保项目按期开工、按期达产达效。市发改、工信、经合、国土、住建、交通、水利、林业等部门要形成联动工作机制，在资金筹集、项目审批、配套条件等方面加大工作力度，共同推进重大项目建设。 要强化调度和监督考核，定期通报情况，好的典型及时表彰，广泛宣传;说一说动一动，敷衍了事的，对一把手和分管领导通报批评，追究责任。

第三季度及下半年的政府工作，要全力以赴完成《政府工作报告》和全市经济工作会议确定的各项目标任务，这是硬任务，要确保完成。四平的现实要求我们：必须紧紧抓住财政收入不放，这是生存和发展的需要;必须解决工业问题，这是立市立县的需要;必须推进城市扩容、改善城市环境，这不仅是发展经济的需要，更是提升人民群众生活质量的需要;必须解决体制机制问题，这是解决人的积极性、狠抓工作落实的需要。从政府的角度看，下半年要牢牢抓住“三保两调一努力”这个重点 。

“三保”：一是保财政收支达到预期目标。后五个月全口径财政收入必保完成 30.7 亿元，力争达到 35.7 亿元;市本级财政收入必保完成 14.4 亿元，力争达到 19.4 亿元;市本级地方级财政收入必保完成 7 亿元，力争达到 9 亿元。全口径财政支出必保完成 87.5 亿元，市本级财政支出必保完成 28.7 亿元，要让发展成果更好地惠及于民。 二是保工业平稳运行，园区建设形成初步格局。加快推进十大特色园区控制性详细规划编制，搞好融资平台建设，提升基础设施水平，每个园区谋划一个 10 亿元左右大项目。后五个月 3000 万元以上项目要突破 180 个，其中亿元以上重大项目突破 15 个，市级项目库储备亿元以上项目突破 190 个。对“ 4.18 ” 集中开工的 46 个亿元以上项目， 按照“四个一”要求，挂图作战，快速推进。组织好重点招商活动，完善好优惠政策，加大对外宣传推介和联系力度，积极拓展招商项目源。 抓好工业技改和提速增效，推动 26 个关联度大、带动性强、辐射面广的项目，确保顺利实施。三是保城市建设，各项基础设施建设要取得实质性进展。市区要重点推进东南新城以及道路桥梁建设，各县(市)新城新区建设也要尽快组织实施。积极落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，严厉打击恶意抢建抢栽违法行为。加快推进数字化城管建设，年底前完成基础项目建设。加大城市环境综合整治工作力度，强化两区、开发区、街道、社区城市管理职能，探索综合管理、执法管理体制，形成长效管理机制。

“两调”：一是调机构编制，加强机构编制管理创新。按照机构编制管理适应经济社会发展的原则，研究制定选人用人政策，建立用事业和待遇留人的体制机制。通过选聘、招考等方式，引进亟需的金融、规划、对外贸易、项目包装、科技管理等方面的专业人才。探索完善开发区编制管理新机制，最大限度发挥机构编制的使用效益。二是调阳光政务、办公效率，不断提高服务水平。把群众最关心、反映最强烈的问题，关系全局的重大问题，容易滋生不正之风和腐败的问题作为公开重点，提高工作透明度，提高办事效率。

“一努力”：继续努力做好民生工作。全市“两会”承诺的 12 件民生实事，有的已经完成，多数正在落实。承诺的事一定要兑现， 用成果取信于民。 各部门、各县(区)、各开发区的一把手要抓紧时间，强化措施，不折不扣地解决问题，力争超额完成全年各项目标任务。

要高度重视农业农村工作，不断强化农业基础地位。粮食高产示范区、棚室蔬菜园区、牧业养殖小区在上半年超额完成建设任务的基础上，要继续扩大规模，全力打造品牌。抓好“一核三带”节点镇建设，重点整治村屯环境。

重点项目推进工作，要围绕投资拉动、项目带动、创新驱动和全民行动，突出重点，全力开展工作。

投资拉动，要重点解决投入问题，找资金，敢于负债。当今世界虚拟经济和实体经济相互促进、相互发展，离开虚拟经济的支撑，实体经济发展不起来。美国 3 亿人口负债 14.2 万亿美金，人均 4万美金，折合人民币 30 万。就四平讲，我们的发展资金不足，缺少有效投入。截止 7 月末，全市各项存款余额 623 亿，人均不到 2 万元，人均数仅为全国的三分之一，全省的一半。据上半年统计，全国省市县三级政府负债 10.7 万亿，吉林省负债 3000 亿，我市为 52 亿元，占全省2.03% 。其中长春 1034 亿元，吉林 235 亿元。 长春今年税收增幅在 60% 以上，这与他们在几年前敢于负债，加大投入密不可分。应该说没有前期投入，没有把城市空间拉开，规模永远做不大。

经济发展靠投资、出口和消费拉动，四平的消费和出口比较弱，所以，我们要把点子打到投资拉动上，要 通过筹措资金，把城市格局和工业经济格局拉开。把 13 亿元城建债券作为资本金扩大融资规模，继续向上争取专项资金，建设资金争取达到 15 亿元。要广泛与域外金融机构、信托机构开展合作，使工业园区基础设施的投入达到 30-40 亿元。积极落实与央企签署的框架协议，重点推进中石化、中化集团远东租赁公司、中国建材集团的投资合作项目。要通过 保姆式服务，帮助吉春制药登陆中小板，协助精细化工完成股权融资和股改，推进其他企业做好上市准备。巩固壮大城建、发改、工业等投资平台，加快推进农业、文教等融资平台建设。研究探索资源变资本，资本变技术，技术变产业的方式方法，增强经济发展活力。 做好项目前期准备，把承贷条件做好，争取银行的资金支持。尝试通过代建厂房、合资入股、风险共担等方式，引进国内外高端企业。通过股权置换和交易，建立起良性招商机制。没有这样的气势和心态，四平的发展就会长期徘徊，昙花一现。

项目带动，要抓住关键，解决实质性问题。今年的项目建设，我们有了一个良好的开端。项目分公共服务类项目、外埠招商项目、企业技改项目，还有合资合作项目，总的来说就是企业和公共服务两大类。我们四平包括各县(市)区、开发区，公共服务类项目都差得很多，公共设施不能满足群众生产生活的需要，这需要政府强力推动。当前，东南新城建设和改善城市环境是关键性问题。 四平旧城区容积率较高，要拓展新的空间，拉开发展格局。东南新城规划面积 5.8平方公里，可容纳 12-15万人，等于再造一个新区。要立即着手制定规划和实施方案，所有工程项目都要往前抢，成熟一个开工一个。年内完成水电热气、雨污分流、中水回用等地下工程。行政中心、旭日立交桥、主题公园、站前广场、规划馆等重点工程，力争明年取得形象性进展。要对东南新城土地进行收储整理，增值收益主要用于公共基础设施建设。新城建设符合经济发展规律，是一个拢气提气的过程，要坚定不移、不出杂音，确保在 3-5 年内建设起来。

四平现有的城市环境不优，主要是缺山、少水、林疏 , 而且噪音大。要研究把二龙山水库、转山湖水库、山门水库串联起来，增加水源量和供水能力。继续在市区种植 15-30 年生的大树，争取利用10 年时间解决林疏问题。结合四平昊华易地搬迁，把北山环境做起来。加快建设交通通达工程。解决交通问题，要算投入产出账，整合现有资源，以最小的投入，实现道路通达顺畅。建设以市区主干路为主体的“中字型”快速路，形成 15 分钟快捷通行的交通系统。加快简易立交桥设计，做好拆迁、招投标等前期工作，尽早开工。深入研究人员密集区、复杂区的交通需求，利用现有道路，设立单行线，完善交通设施，实行智能化管理，提高通行效率。经过几年努力，打造全国中等城市交通通达的典范。

目前，我们很多干部不懂项目，都在跑龙套、讲毛皮、拍胸脯，讲过程方面的事，没有抓到实质。所以我们所有干部，特别是从事经济工作的干部都要去研究项目，作可研、作分析、作判断，少做无用功，把项目着实。如果能有一半的干部懂得项目的可研，懂得项目来龙去脉，四平就发展起来了。

创新驱动，是我们从计划经济向市场经济转变必须的。市场经济是竞争经济，是法制经济，是效益经济，是开放经济。市场经济核心的问题是要创新。 推进中欧专用车、新能源、化工及平东老工业区建设，要积极创新体制机制。园区工作人员要面向社会公开竞聘，实行薪金制。园区内实行绩效考核，引入竞争机制，做到优胜劣汰，好的就奖，差的就罚，能干的就上，不能干的就退。我们每个人只有踏踏实实做事，心里才充实。

全民行动要敞开胸怀，海纳百川，甘当学生，与央企、国内国际高端企业深入对接，学习先进的技术和经验，决不能固步自封，关上门发展，切实做到深度改革凝聚力量，创新开放提高质量。全民行动，机关干部要改进作风，优化服务。要多读点书，通过学习把头脑装满，心才能静下来。要把心思用到事业上，用到为群众为企业办事和服务上。对市委、市政府的部署和要求，各部门必须不折不扣地执行，决不允许各自为政、推诿扯皮，做到令行禁止，确保政令畅通 。

同志们，推进重点项目建设，是全市上下的重点工作和艰巨任务。让我们在市委的领导下，牢固树立“攻坚克难、求富图强”的四平精神，咬牙奋斗三到五年，四平一定会更加美好!

市长项目推进工作会议上的讲话篇3

同志们：

市委市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实省相关会议精神，对账单、查问题、落责任，加快水利工程建设进度。刚才，各县(市、区)作了汇报，水务局进行了发言，洪生同志对解决工程建设中存在的问题讲了明确意见。大家一定要切实增强责任感和紧迫感，按照国家省有关要求，确保完成任务目标。

在7月13日全省水利建设推进工作会议上，我市受到了批评，对我们触动很大。从当天下午到目前为止，市委市政府先后召开了市委(扩大)会议、市四大班子联席会议以及2次市政府常务会议、2次领导小组会议、7次市长办公会议和协调会议、3次与施工、监理单位对接会议，进行研究部署。针对征林征地、移民搬迁、料场选定、资金匹配等制约难题，市政府相继公布了1号令、2号令，发布了《关于三江四岛工程建设的通告》，解决了58个重点问题，对无理阻挠施工行为依法进行处置，保证工程建设顺利实施。开展了“黑河四岛百日攻坚战”，邀请省水利专家优化施工组织方案，采取封堵江汊降低水位、提前预制砼制件、先期修筑进场道路等超常规措施，加快工程进度。水务、林业、国土、农委、执法、交通、公安、交警等相关单位，协同作战，全力配合工程建设。经过近两个月努力，全市水利工程建设取得较大进展，四岛防护工程全面开工建设，三江治理工程进度处于全省上游，全市10大类88项水利工程建设总体进度，处于全省20个市(地、局)第九位。

但是，我们也要清醒地看到，当前我市水利工程建设还存在三个突出问题。一是重视程度不够。有的县(市、区)没有认识到水利工程建设的严峻性和紧迫性，没有摆上重要议事日程，项目建设还存在按部就班、常规推进的情况，有些项目至今未开工，目前，全市有8个水利工程项目没有开工，2个项目处于全省平均建设水平以下，有些项目即使开工了也没有形成实际工程量。二是部分重点工程进度慢。今年，全市实施三年水利项目共10大类88项，计划总投资20.55亿元。截至目前，累计完成投资11.95亿元，占计划的58.2%。其中，20xx年度投资5.91亿元，完成11503万元，完成率仅为19.5%。累计资金支付9.86亿元，支付率48%。三是地方匹配资金缺口大。全市水利项目共需地方匹配资金2.7亿元，这里还不包括三江治理工程的2.6亿元匹配资金。根据8月15日的审计结果，目前各地匹配资金总缺口近1亿元，其中，北安缺口1469万元，嫩江1061万元，孙吴2786万元，逊克3634万元，五大连池846万元。这些问题不解决，将严重影响工程进度。

我们要按照8月19日全省水利工程项目调度推进会议提出的目标，奋战70天，坚决打好水利攻坚战，确保20xx年度投资计划任务全部完成、20xx年度重大水利工程任务完成90%、非重大水利工程任务完成80%，农村饮水安全工程完成100%。下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，确保要求贯彻到位。认识不提高，行动难到位。水利建设覆盖面广、吸纳投资大、创造就业机会多，在这一轮全国经济下行调整过程中，国家把水利、铁路和棚户区改造，作为扩大投资、稳定增长的三大支撑，我省也以此作为促进发展的重大机遇，密集地进行部署、调度、督导，力度之大、要求之严，前所未有。从国家看，去年以来，提出了“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水新思路，将水利建设摆上重要位置。召开2次国务院常务会议、3次办公会议，研究部署172项重大水利工程建设。近日，国务院公布了大督查第一批问题处置结果，对7省59名该办不办、推脱责任、玩忽职守等不作为问题的干部，给予党纪政纪处分，个别违法者受到刑事处理，并提出进一步推动重大稳增长工程尽快实施、重大改革政策尽快落地、重大民生举措尽快见效，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。目前，国务院有关部门正在对财政资金沉淀、中央预算内投资项目拖延、土地闲置问题和重大民生项目落实中存在的问题，开展调查处理，依法依规进行问责，结果将适时向社会公布。从我省看，王宪魁书记在省委(扩大)会议上强调：“不论是保障房还是铁路、水利等工程建设，绝不能因为建设进度滞后而影响国家投资落地，一旦国家投资被收回，那就是工作不到位，必须追责问责”。陆昊省长明确提出“四个到位”要求，即思想认识要到位、责任要到位、组织协调要到位、检查指导督导要到位。省里三个月连续召开3次水利建设推进工作会议，先后派出省委省政府联合督查组、审计监察联合检查组、水利专项督导组，进行全方位、多层次的督导检查。陈润儿副书记近3个月召开10余次水利建设专题会议，多次深入市县推进工作，并要求所有水利项目要在国家验收前1个月完成省内先行验收。同时，从我市干部现状和工作状态看，有的还存在着认识不清等现象，特别是思想认识固化，工作靠传统惯例，不能很好地根据形势变化和工作需要调整思维，结果难以适应工作需要，也难以保证任务完成。

可以说，加快水利建设是我们当前的一项重大政治任务，没有任何退路，不讲任何条件，即使有再大的困难，也必须坚决完成任务。各县(市、区)、各有关部门，要迅速把思想统一到省委省政府的工作部署和要求上来，保持清醒认识和工作定力，打破思维定势和传统惯例，增强政治敏锐性和大局意识，从讲政治责任和政治担当的高度，坚决打好打赢这场水利攻坚战。

二、科学组织推进，切实抓好工作落实。抓好工作落实，体现一种能力和本领。黑河有效施工期短，到10月底满打满算还有60天时间，在这60天里，要完成投资8亿多元，平均每天需要完成1433万元，任务量很大。我们必须充分利用好这60天黄金施工期，严格把握时间节点进度，采取超常规措施，全力以赴抓好工作落实，跟上省委省政府工作节奏。一要坚持靠前指挥抓落实。各县(市、区)和水务部门负责同志，要根据工程进度目标，靠前指挥，精心组织，逐日调度，对不能保证进度的施工单位，要按照规定及时调整，严格按合同执行。在加快推进水利工程建设进度的同时，一定要把工程质量和安全放在首位，把法人单位、施工单位、监理单位责任分清，本着对党和人民高度负责的态度，一丝不苟把好质量关、安全关，把水利工程建成精品工程、优质工程。二要坚持问题导向抓落实。当前工程中存在的资金、征地、移民、料场、审批等方面问题，直接影响工程进度。水务、林业、国土等部门，要对工程一项项梳理，把问题一个个筛选出来，想尽办法、全力攻坚。要加大对上沟通协调力度，争取资金支持。做好群众思想和稳定工作，加快征地拆迁进度，对涉及群众利益的问题，要坚持依法办理，坚决不能回避。对设计变更的工程，相关部门要抓紧与省发改委、水利厅、设计院对接，尽快完成变更审批，不能让设计变更问题影响工程进度。三要坚持细节问题抓落实。水利工程项目涉及诸多细节，哪个细节出现问题，都会影响工作推进。信息报送不及时和对上沟通不到位，将会给工作带来极大被动，我们有过这样的教训。各相关单位特别是水务部门，对统计和信息报送工作一定要高度重视，确保全面、准确、及时、规范，坚决避免漏报、误报、迟报现象发生。要加大与省有关部门的沟通力度，了解省里的新意图、新政策，赢得工作主动。

三、强化责任担当，确保压力传导到位。当前我市水利工程建设工作处于攻坚克难的关键时期，压在我们身上的担子更重，任务更艰巨。9月初，省委省政府将对全省水利工程推进情况再次进行全面督导，进度落后的地市要作大会检讨。各县(市、区)和相关部门，要树立强烈的责任担当意识，用敢于担责、敢于担难、敢于碰硬的勇气，坚决打赢这场攻坚战。一要强化责任。陆昊省长讲，水利工程建设要落实好“四个责任”，即主体责任、领导责任、配合责任、监督责任，这也是工程建设科学管理的基本要求。我们要通过强化责任，层层传导压力，特别是各县(市、区)主要领导和分管领导，要按照省“三个一次”要求，及时深入施工现场实地调研一次，对项目的问题梳理一次，对项目的困难办公一次，全面掌握影响施工进度的重点、难点问题，统筹各方力量，采取有效措施加以解决。水务、林业、国土等相关部门，要加强协调配合，加强向上争取，不能因为工作不到位而耽误施工进度。二要强化督查。省委省政府已将水利建设纳入到市地目标考核，大家务必要有清醒的认识。审计、监察部门要加大对工程建设的跟踪审计力度，前移审计监督关口，组织人员实地查看工程质量、施工进度等各项任务完成情况，及时梳理问题，对症下药。市委、市政府督办室要及时督查项目的具体进度和存在问题，定期通报。要强化自查自纠，实行逐月调度和日进度、周会商、月报告制度，确保发现问题能够及时解决。对完不成年度建设任务的相关单位和个人，我们将按省相关要求，严厉追责。三要强化追责。对完不成建设任务或到期没有达到任务要求的，省委省政府要在全省范围内先行进行平衡，作出内部调整，如果哪个项目被国家统一调整而把投资计划改派了，要实行配套资金不补、项目计划不报、项目申请立项不受理的“三不”政策，而且还要追责。上级层层传导压力，我们就要层层追责，哪个地方的项目被抽走，资金被收回，不仅影响本地今后的项目申报，也会给全市造成不利影响，大家一定要从讲政治、讲党性的高度，认真对待，勇担责任。

同志们，今年水利工程建设时间紧、任务重，容不得丝毫懈怠，我们一定要保持高度的政治敏锐性，切实将水利工程建设作为“一把手”工程和“1号工程”，采取强有力的措施推进，确保全面完成任务。

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篇12：市长项目推进工作会议上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究，我们决定将重大项目建设推进会议和招商引资工作推进会议合并，放在春节后上班第一天召开，既是市委、市政府贯彻落实中央“八项规定”，精简会议、提高效率的具体体现，也充分说明市委、市政府对这两项工作的高度重视。下面，就今年的重大项目建设和招商引资工作，我讲三点意见。

一、充分肯定20xx年全市重大项目建设和招商引资工作取得的突出成绩

20xx年，全市上下深入学习贯彻党的精神，坚决贯彻落实省九次党代会和省委、省政府决策部署，攻坚克难，务实重干，全市经济社会保持了好的态势，特别是深入实施引资项目双带动战略，重大项目建设和招商引资工作取得新的突出成效，发展后劲持续增强。全年完成固定资产投资1380亿元，增长22.2%，总量居全省第4位。实施亿元及以上项目613个，比上年增加183个，完成投资902亿元，增长64.7%。举办四次重大项目集中开竣工活动，驼人健康产业园、台德电子科技产业园等378个项目开工建设;百威百万吨啤酒生产基地一期工程、河南煤化20万吨乙二醇等117个项目竣工投产。省市重点项目完成年度投资目标。在上半年全省重点项目观摩点评活动中获豫北片第1名。全年实际利用外资6.4亿美元，利用市外资金420亿元;新签约亿元以上项目201个，中兵北斗二代导航系统、晋开集团60万吨合成氨80万吨尿素等一批重大项目落户新乡。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果，是四大班子团结奋斗、共同努力的结果，借此机会，我代表四大班子向大家表示衷心的感谢!

二、坚定不移地实施引资项目双带动战略

实施引资项目双带动战略，全面开放招商，突出项目建设，是近年来我市推动经济社会持续健康快速发展的重要抓手，也是我市经济社会发展实现晋位升级的重要经验，必须坚持不懈地深入实施。

(一)狠抓项目建设。我经常讲，项目是新乡发展的第一推动力，新乡今天的经济是昨天上项目的支撑，新乡的未来，还要靠今天上的项目来支撑，项目是我们抓经济工作的第一抓手，是作为政府领导会不会、真不真、能不能抓经济工作的标志。所以，无论什么时候都要牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，大抓项目、抓大项目、快上项目、多上项目，用项目建设为新乡赢得现在、创造未来。盯紧重点项目。今年，市委、市政府确定了1200个投资5000万元及以上重大项目，其中，省重点抓的项目110个、市重点抓的项目300个、县(市、区)重点抓的项目790个，全年力争完成投资1000亿元以上。市委经济工作会议上，我们又筛选了120个总投资1230.8亿元的重大项目。今天会议还印发了《新乡市重大项目推进工作实施意见》，进一步明确了今年项目建设的指导思想和重点任务以及各县(市、区)负责抓好的重大项目。这些项目任务明确，重点突出，各级各部门要认真对照目标，按照“新开工项目抓前期、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的要求，制定工作计划、细化工作节点、强化推进措施，力争上半年尽可能多的完成投资和建设任务。坚持重大项目集中开竣工。大项目办要提早做好安排，各县(市、区)要积极配合，每季度选择一批科技含量高、投资效益好、带动作用强的产业项目开工建设。要加强开工项目的后期跟踪，坚决杜绝奠基后迟迟不动工的现象。今天会后，各县(市、区)要尽快行动，提前为一季度集中开工活动做好准备。加强项目谋划。项目建设既要着眼当前，又要谋划长远。当前，我市经济社会发展的良好态势，主要得益于历届市委、市政府谋划的一个个重大项目的落地和实施，能不能为今后打下一个更加坚实的基础，主要取决于我们有没有抓住当前的重大战略机遇期，精心谋划、储备、推进一批打基础、管长远的重大项目。要加强项目谋划储备，在新型电池与电动车、生物与新医药、制冷及电子信息、现代煤化工等主导产业方面，精心谋划储备一批影响力大、带动力强，打基础、管长远的战略性项目。要加大与国家、省有关部门的衔接力度，争取更多项目进入国家、省专项发展规划，提高谋划项目转化的成功率。今年1月份，李书记分两次听取了各县(市、区)重大谋划项目情况汇报，要求每个县(市、区)今年重点抓好5-10个总投资50-100亿元的谋划项目，请大家按照李书记的要求，精心谋划，强力推进。做好全省重点项目观摩点评活动。省政府已经定于3月份开展今年全省重点项目观摩点评活动，大项目办要会同有关县(市、区)认真做好准备工作，要把各个环节、细节考虑的更全面些，预案制定的更周到些，路线、项目点、停车点等都要多实地察看，反复斟酌，确保万无一失，力争再次获得豫北片第一名。

(二)强化招商引资。坚持把扩大开放、招商引资作为“一举应多变”、“一招求多效”的重要举措，更加注重龙头基地型、技术创新型、服务中心性项目引进，不断提升招商引资的质量和水平。围绕提高实效抓招商。深化项目落实年活动，完善工作联动、分包督导、定期通报等工作机制，把新签约项目纳入台账管理，紧盯签约项目合同履约率、资金到位率和项目开工率，切实提高招商的针对性和实效性，确保中兵北斗二代导航系统、中兵二期压力容器、中航新飞专用汽车产业园、双鹭药业生物医药二期、华兰生物与丹麦CMC公司单克隆抗体、美国新能源公司新能源材料及电动车等项目尽快开工建设;争取宁波博克电器投资的冰箱、冰柜系列产品生产项目一季度开工建设;争取天光科技触摸屏产业园、娃哈哈50万吨果葡糖浆、德国KME集团合金铜板带、天津力神、上海松芝轨道车辆空调、北京地铁车辆装备等项目实现突破。围绕创新方式抓招商。强化延链补链招商，围绕电池与电动车、制冷及电子信息、现代煤化工等产业链条和图谱梳理出的135个产业链弱项和缺项及160个重点项目，开展延链补链招商。大力推进集群式招商，加快培育新型电池、生物医药、现代煤化工等特色产业集群，实现集群式招商100亿元以上，各县(市、区)今年确保1个产业集群项目落地，确保1个10亿元以上重大产业项目、2个5-10亿元主导产业项目、3个3-5亿元配套项目开工建设。今天会议印发了《新乡市专业化产业集群招商工作实施意见》，目标、任务、措施都非常明确，各级各部门要认真抓好落实。加强专业化招商，积极与全国、沿海发达地区的知名商会协会衔接，全力推进委托招商，今年力争与5个行业协会、商会建立战略合作伙伴关系，积极与中国连锁经营协会、广东省商业联合会、广东省体育产业协会、中山市印刷包装协会、慈溪小家电产业协会等全国知名行业协会、商会的联络沟通，掌握其产业发展趋势、企业投资需求，力争有新的突破。围绕承接转移抓招商。承接产业转移，既要注重引进劳动密集型产业以吸纳更多就业，又要积极引进技术密集型产业以提升产业层次;既要着力引进龙头企业以形成雁阵效应，又要大力吸引配套的中小企业集团式转移以培育产业集群。上半年要重点做好几项专业化产业集群招商活动，即2月份、3月份分别在深圳、天津、江苏开展的电池产业专题招商，4月份赴美国开展的电子信息产业专题招商，5月18日-20日在郑州举办的第八届中国中部投资贸易博览会，5月份在台州开展的汽车零部件产业专题招商，6月份赴珠三角地区开展的生物与新医药专题招商，要积极做好项目筹备、包装、对接、争取工作，力争承接产业转移实现新突破。

(三)突出载体建设。强力推进新型城镇化建设。中央把城镇化作为扩大内需的最大潜力，省里把新型城镇化作为“一发动全身”的重要举措，这是加快项目引进和建设的重大机遇。中心城区要大力推进城中村和棚户区改造，平原路缓堵保畅工程、南环西段和西环路提升改造等项目建设力争上半年开工建设，打造高品质城市核心区。各县(市、区)要积极谋划、包装、引进项目，通过基础设施、房地产开发、商贸流通和产业项目等的实施，加快推进县城内涵式发展和镇(乡)区全面发展建设的步伐。加快推进产业集聚区建设。市委、市政府把今年确定为产业集聚区招商引资工作年，各县(市、区)要把产业集聚区作为招商引资和项目建设的主战场，把集群招商作为集聚区工作第一要务，力争每个集聚区引进2个以上行业龙头企业或投资10亿元以上重大基地型项目，引进10个关联配套的集群项目。各产业集聚区要结合规划调整，进一步加大基础设施、配套设施建设力度，加快完善路网、电力、供排水、亮化、绿化等基础设施，为项目入驻提供优良条件。平原新区要把工作重心放在项目和资金引进上，以项目建设兴产兴城，聚集人口，在全省城市新区建设中走在前列。高新技术产业开发区和新乡经济技术开发区要利用国家级开发区的“金字招牌”，把招商引资工作具体化、项目化，高水平开展产业集群招商。产业集聚区办公室要对各产业集聚区今年在建和计划开工项目进行全面的梳理，建立台账，强力推进，力争今年有一批项目投产和开工建设。积极推进现代农业项目建设。全面完成南水北调渠首及沿线土地整治重大项目第三年度目标任务，积极推动现代农业技术研发与成果转化示范中心、年出栏100万头生猪的雏鹰农牧集团(卫辉)生猪产业化基地等项目建设。加快服务业项目建设。抓住省委、省政府支持 “两城两区”建设的重大机遇，5月底之前全部完成商务中心区和特色商业区规划编制审批工作，启动详规和控规编制工作，加快完善基础设施，引进大型商贸企业入住。各县(市)特别是五个城市组团，上半年商务中心区或特色商业区要初具规模，打造一批优质服务业产业项目，培育县域新的增长点。

(四)完善推进机制。20xx年，在复杂严峻的经济形势下，我市能够较好地实现经济发展企稳回升，主要指标晋位升级，主要经验之一就是建立起了比较有效的抓落实的工作推进机制，必须坚持并完善这些制度。坚持重大项目推进例会制度。大项目办要继续在例会议题的收集、例会内容的完善上下工夫，市政府督查室要加大对例会研究问题落实的督查督办力度，不断提升例会的权威性、有效性。加强联审联批制度。继续实行重点项目“并联”审批，所有与项目审批有关的部门都要参与进来，增强主动服务意识，明确操作细则，强化审批衔接，优化审批程序，不断提高重大项目审批效率。建立招商引资项目评估例会制度。由市商务、发改、工信、国土、规划、环保等部门联合组成项目评估小组，定期对各类招商引资项目总体情况、投资强度、环境评价、科技含量、经济效益等进行综合分析，由招商“引资”向“选资”转变，切实提高招商引资的综合效益。坚持重大招商项目责任制度。重大项目根据情况由书记、市长及各位市级领导、县委书记、县长负责协调，重点跟踪，重点服务。签约项目实行一把手、主管副职、责任人三级责任制，一盯到底，确保项目落地并建成投产。坚持重大项目进展情况督查通报机制。每季度将各类招商引资项目的合同履约率、资金到位率、开工建设率、建成投产率、投资强度等进行督查通报。实行巡回服务制度，市大项目办每月对重点项目全面巡回服务一遍，及时掌握项目推进过程中的困难和问题，及时提请市级分包领导协调解决项目建设中存在的问题，扎实地推进项目建设。推行代办服务。对重点项目和重大招商引资项目实行全程跟踪服务，由项目所在地政府明确一名牵头领导、一名办事人员具体负责，协助项目单位完善资料、办理手续，促进项目尽快开工。

(五)破解发展瓶颈。目前，制约重点项目建设和重大招商引资项目落地的因素主要集中在土地、资金、环境容量等几个方面。用地方面。用足用好国家、省重点项目供地政策，积极争取上级用地指标。坚持有限指标保重点原则，国土部门要严把土地供应关，规范各类项目用地规模，实行按建设时序、区分轻重缓急供地，年度用地计划指标优先保障重点项目用地，特别是重大招商引资项目。鼓励建设多层标准厂房，坚决遏制粗放用地行为，实现土地利用效益最大化。资金方面。建立银企合作长效机制，市政府金融办要会同有关部门和各县(市、区)上半年组织2-3次有针对性的银企接洽活动，为招商引资项目与金融机构牵线搭桥，重大招商引资活动组织金融机构提前介入，为客商提供结算、融资等综合金融服务。积极争取上级财政建设资金用于重点项目建设。环保方面。优先保证重点项目环境容量，通过以新带老、等量置换、减量置换等措施，腾出环境容量指标，优先支持省市重点项目和重大招商引资项目建设的环境容量。

(六)优化发展环境。大项目办、市政府督查室及监察局要进一步加强对重点项目建设环境的督促检查，重点督查责任落实和项目建设周边环境，对久拖不办、推卸责任、互相扯皮和工作不作为的，启动效能监察和问责机制，及时督促整改。进一步抓好全市优化发展环境专项整治活动，使全市优化发展环境工作从注重遏制性治理向注重预防性治理转变、从临时性应急措施向长效机制建设转变，严厉打击妨碍重大项目建设的各种违法违规行为。对重大招商项目实行领导“一对一”跟踪服务，帮助解决项目落地存在的问题。对重大外商投诉案件实行直报制和领导包案制，切实保护投资者合法权益。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对重大项目进展情况、在项目建设中的先进典型要大力宣传，对存在的突出问题要予以曝光。总之，要多管齐下，全面营造廉洁高效的政务环境，法治诚信的市场环境，安静顺畅的建设环境。

三、全力以赴推动引资项目再上新台阶

各级各部门要全面贯彻落实市委经济工作会议精神，高度重视，真抓实干，推动我市引资项目取得新突破。

(一)高度重视，强化责任。引资项目双带动战略是实践证明行之有效的工作抓手。各级各部门必须把项目建设和招商引资摆在更加突出的位置，倾注更多的精力，全力推进。各县(市、区)党政正职是这项工作的第一责任人，要亲自安排部署，听取汇报，重大项目亲自洽谈，重点问题亲自协调。主管副职是直接责任人，要深入一线，加强协调，解决存在问题，全面组织实施。市直各有关部门要各负其责，加强沟通，主动配合，积极提供优质服务，为项目建设和招商引资创造优良的条件和环境。

(二)明确任务，全面推进。各县(市、区)要按照市委、市政府要求，尽快制定今年特别是上半年推进重大项目建设、招商引资、产业集聚区建设等工作的具体工作方案，明确工作任务、目标节点和具体推进措施。市大项目办、市开放办要对重大项目和招商引资项目实行台账管理，指导县(市、区)和项目单位制定细化到月的实施计划和目标任务，主动服务，帮助各县(市、区)深入全面推进重大项目建设和招商引资工作。

(三)着力创新，提高效率。按照“两转两提”要求，深入开展“三抓两促”活动，把抓创新与抓落实紧密结合起来，大力推进工作理念、体制机制、服务功能等的创新，不断提高推动项目建设和招商引资工作的水平。实行联审联批24小时办公制度，对急需开工或上报的项目可不受节假日、工作时间限制，随到随办。通过建立代办服务制度，为重大项目建设提供更加周到便捷的全程服务。通过建立招商引资项目评估例会制度，切实提高招商引资的综合效益。

(四)强化督导，确保实效。市大项目办、市开放办要会同市政府督查室，根据年度目标任务，定期对重点项目建设和招商引资工作及项目进展情况进行督导检查，确保项目有实实在在的进展。市大项目办要对重大项目建设情况实行月报制度，每季度进行考评通报;实施巡回服务制度，切实发现并协调解决项目建设中存在的问题，促进重点项目顺利推进。市开放办牵头，对县(市、区)的招商引资工作以项目开工和资金到位率等为标准进行考核，对重点产业集群项目实施“一月一通报”制度，确保全年合同履约率、落地开工率和资金到位率分别不低于70%、50%和40%。

同志们，项目建设和招商引资工作事关全局，影响长远，各级各部门要坚定不移地强力实施引资项目双带动战略，齐心协力，扎实工作，推动项目建设和招商引资工作再上新台阶，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

篇13：市长项目推进工作会议上的讲话

同志们：

市委、市政府召开的这次会议，主要任务是围绕“一核三带”富民优先战略，实施“四动”并举，加快推进重点项目建设。根据喜杰书记的意见和要求，我代表市委、政府，对上半年工作情况做简要回顾和总结，对下半年工作进行安排和部署。具体讲两个问题。

一、当前的势头非常好，发展的格局初露端倪，要继续强力推进

今年是“十二五”的第一年，开好头、起好步，做好全年工作，不仅关系到今年的目标任务，也关系到“十二五”期间发展的基础和未来的动力。所以，上半年工作在全局中显得尤为重要。方才，各县(市)区、开发区的主要领导，分别介绍了本地项目建设的进展情况，从中可以看到全市发展的态势、进展和目标，看到各县(市)区、开发区发展的信心和决心。在这里，我把年初以来，全市主要经济指标完成情况向大会进行通报。总体来讲，经过大家的共同努力，主要经济指标呈现快速发展的态势。

上半年实现生产总值 369 亿元，增长 18.4% ，总量排在全省第四位，增幅全省第二位。预计 7 月份，生产总值实现 447 亿元，增幅为 18.3% 。今年 1-7 月份，全市完成固定资产投资 214.8 亿元，增长 31% ，增幅位居全省第三位。全市 3000 万元以上在建项目 521 个，其中亿元以上项目186 个。 1-7 月份全市争取各类专项资金 4.18 亿元，增幅为 31% 。上半年全市工业企业实现产值 727.1 亿元，超过松原 4.4 亿元，同比增长 55.1% ，总量增幅均位居全省第三位。实现增加值 214.4 亿元，继续位居全省第四位，同比增长 30.9% ，增幅位居全省第二位。利润月均增幅达到 73.7% ，高出产值月均增幅 18 个百分点，高出增加值月均增幅 45.3 个百分点。工业增加值占产值比重从年初的 0.268 上升到 0.294 ，对全市 GDP 的贡献不断提高。工业实现税收 15.8 亿元，同比增长 23.4% ，占全市总税收的 55.2%, 其中市直工业上缴税收 10.3 亿元。上半年，全市社会消费品零售总额实现 161.9 亿元，增长 16.4% ，增幅位居全省第 9 位，排位靠后，反映出我们消费拉动还缺乏动力。物价上涨指数 4.7 % ，增幅位居全省第 2 位。上半年，全市省外招商引资到位资金 88 亿元，同比增长 35.2% ，在全省地市州中，总量排在第三位，增幅排在第四位。1-7 月份，招商引资到位资金 150.1 亿元;省外招商引资到位资金 123 亿元，同比增长 35.2%。 1-7 月份，全口径财政收入 39.4 亿元，增长 28.4% ，总量、增幅分居全省第 6 位。全省总量第一的为长春 546 亿元，相继为吉林、延边、松原、通化，我市全口径财政收入总量低于第五的通化 10 亿元。全市地方级财政收入实现 20.6 亿元，增长 39.9 亿元，总量、增幅分别位于全省第 6 位。四平市本级全口径财政收入 22 亿元，增长 35% ，总量位于全省第五位，增幅位居全省第二位。市本级地方级财政收入 9 亿元，增幅 39.5% ，总量、增幅分居全省第四位，总量在半年内超过了通化市、白山市。

我们在全省的数据排名有非常可喜的一面，无论是总量还是增幅表现的都不错，但竞争也非常激烈，此起彼伏，你追我赶。在这样的前提下，我们更应加大力度，把工作做得更好。

目前，在市委的领导下，四平呈现出政通人和的良好势头。五个班子、各级干部都围绕“十二五”发展目标，研究项目、研究要素、研究发展的途径和办法，视野和水平也不断提升，工作基本上达到满负荷的程度，同时破解了一些制约发展的关键性难点问题，确保四平发展步入了快车道。回顾前 7个月的工作，呈现出这样几个特点：

一是谋划工作全面完成，“一核三带”战略和中长期发展规划的空间布局已经基本确定。“十二五”期间我们确定了四平发展的基本格局和目标，为了能够使工作更加科学、合理、超前，我们做了大量细致工作，特别是市区当中“一核”、东南新城的规划，包括详规已经全部做完。我们邀请了欧洲、美国、日本、上海的设计单位，从高铁站前广场到旭日立交桥、主题公园、紫气大路、西湖水上公园，整个一条线的规划已经全部落地。为实现东南新城开发建设目标，市里成立了领导小组，喜杰书记、永江主任、闫杰主席等几个班子的主要领导亲自参与，副市长柴伟同志做指挥部总指挥，对东南新城 8平方公里土地的收储、城市功能的安排和设计，以及政务中心的确立都做了详尽的安排，使得我们在布局和谋划上得以落实。为优化城市环境，完成了“两河四岸”规划，对市区山水林进行规划。为做强四大产业基地、十大特色园区，完成了对市区化工医药、新能源、中欧专用车和平东老工业区四大特色园区规划、目标、功能定位和运行机制的研究，拟提请市委会讨论。市区水利、林业、土地收储等重大项目规划已完成，未来四平长远发展的“一湖两区”、长南经济带的规划设计已基本完成。

二是项目动手早，初步形成你追我赶的局面。 烟厂 30 万大箱卷烟易地扩能改造项目正式奠基，为我们培植税源、改变财政紧张状况奠定了基础。四平昊华双 50 万吨烧碱、聚氯乙烯， 30万吨电石、200 万吨水泥等项目搬迁选址已经确定，为建设百亿元化工园区奠定了基础。公主岭大岭汽车物流园区的正式启动，加速推进了长南经济开发区建设，为加快“南接北融”创造了条件。总投资 26 亿元的铁东区风电装备园顺利签约，将成为全市经济发展的新亮点。“ 4.18 ”全市 46个亿元以上项目的集中开工，无论是开工数量，还是开工时间的靠前，都在四平历史上从来没有过。充分说明项目建设做到了早动手，准备充分，大家都在围绕市委的战略部署，积极开展工作。

三是发展要素得到整合，制约发展的瓶颈问题初步得以解决。 今年在研究确立项目、招商引资、对外宣传推介中，注重用要素优势来宣传推介四平，围绕资源、区位、物流、土地价格、劳动力价格、运行成本、资金技术等方面比较优势，使得招商洽谈的方向、内容更加明确和丰富。特别是困扰发展的资金瓶颈得以缓解。今年 4 月 17 日，城投 13 亿债券资金到位，为城市建设、开发东南新城，四大工业园区建设筹集了再融资的资本金。今年之所以城市建设大规模开工，就是因为资金有了着落。当前，市工、农、中、建等几家国有商业银行正在积极协调省行、省级商业银行，为二次融资放大做准备。

四是引导示范项目动作快，展示了工作的信心和决心。 以东南新城为代表的示范项目取得了形象性进展，紫气大路、开运街即将通车，零标高以下基础性工程进展顺利。这个项目，结合了高铁建设、客运发展、商业业态和城市空间布局，这 8平方公里的新城如果用 3 年时间完整的做起来，将成为四平整个城市布局中又一个新的亮点，成为城市加快发展的标志。该区域能够容纳 15-20 万人的居住、工作和生活，对全市服务业和城市功能将有较大的提升，起到振奋人心的作用。

五是农业取得了很好的预期效果，有望获得大丰收。 今年四平的雨量偏多，各县(市)区围绕农业增收做了很多努力。公主岭、梨树、伊通在科学种田、农业合作社、规模集约经济上做了大量工作。 9 月 20 日 ，公主岭要举办中国第一个玉米节，展示农业品牌和形象，宣传推介四平。农业是四平的基础，对此，全市上下要全力支持，把其办成四平的玉米节。现在我们要加大对外宣传、展示四平的力度。近期我市举办的“金士百”杯全国汽车拉力锦标赛，得到了全国的关注，网上有将近27 万条信息，这对宣传四平、推介四平起到了很好作用。公主岭要把玉米节做好，各县(市)区也要积极配合。

六是民生工作富有成效，群众对党委政府工作寄予更多的鼓励和希望。 最近一个时期，在民生工作方面做出了诸多努力，使群众对市委市政府的信任不断提升，对我们寄予的希望和要求也更高。到 7 月末 , 共争取省就业、医保、新农保等各类资金 1.24 亿元。新增就业 4 万人， 4351 名就业困难对象实现再就业 , 为 5290 名“五七家属工”办理参保手续，农村劳动力转移就业 79.8万人次，为社会和谐稳定奠定了坚实基础。筹集 750 万元，装修 6500平方米 的新社保大楼，彻底解决社保经办机构办公场所辖小、设施落后问题。通过加大征缴力度，争取省调剂金 1.53 亿元，解除了社会保险基金风险预警，并实现结余 16.34 亿元。 1-7 月共发放城镇社会养老金12.53 亿元，向铁东、铁西两区农村老人发放养老金 653 万元。深入实施“社区行动计划”， 通过 包保、投入帮扶资金，以及提高社区人员工资标准，改善社区办公条件，增强了社区服务能力。

今年工作取得的成效，得益于各个方面的共同努力：

第一，得益于市委的坚强领导和核心作用，带领我们破解了发展的几个重大难点和关键问题。一是“一核三带”富民优先战略和 “十二五”规划的形成，“攻坚克难、求富图强”四平精神的确立，使全市上下工作有方向、有依据、有目标。二是重大项目起到了引领作用。烟厂 30 万大箱卷烟易地扩能改造项目正式奠基，实现了四平人多年的夙愿。该项目在烟草行业结构调整、总量控制的情况下，经喜杰书记全力推进，终于在今年实现了易地改造项目的破土动工，这对四平是巨大贡献，功在当代，利在千秋。三是破解了资金上的难题。四平发展最大制约因素是血脉不足，资金总量小。经喜杰书记的推动， 13 个亿的城投债券用了一年多时间终于到位，为城市发展注入了动力。资金到位后，喜杰书记带领大家千方百计把其用到刀刃上，东南新城、紫气大路、市区零标高以下的建设总投达 20 多个亿。应该说，今年我们用很少的钱，启动了这些项目。在两年多的时间里，市委、市政府相关领导，发改委、住建局等部门做了大量工作，才有这个结果。四是正确的用人导向已经形成。从市直部门干部的任用，到县区换届干部的年轻化，公开招考一批县处级领导干部，市委引入竞争机制，用干事的人、能干事的人，一些原来在艰苦岗位能做事的人到要害部门任职，今年上半年，七名干部顺利走上市级领导岗位，广大干部干劲足、精神状态好，形成了政通人和的发展环境。在此过程中，市委起到了凝聚力量、凝聚人心的作用。

第二，得益于五个班子形成合力，同舟共济。 市五个班子紧密团结在市委周围，大家心往一处想，劲往一处使。人大、政协、纪检委的领导，在决策和判定问题上，不打折扣、主动出谋划策。熟悉工业的同志，研究工业;熟悉项目的同志，研究项目。玉珠主任、福禄主任、晓春主任，有昌主任，凤兰主席、文辉主席，包括王洪志，都在牵头专用车、化工、新能源、平东老工业区、机场、金融等项目推进组，多次赴外考察、开展对接工作，真心实意去干事。政府班子成员殚精竭虑，按照市委部署要求，在“抓落实”三个字上下功夫。为 扭转困扰我市多年的“财力弱、负担重”的突出问题，财政、地税、国税等部门付出了很多的努力和代价，去年市本级地方级财政收入从 8.3 亿增加到 12 亿，今年 1-6 月份完成 7.8 亿，每个月入库 1.3 亿， 1-7 月份完成 9 亿。按这个速度，年底完成 16.5 亿的年初预定目标应该没问题。正因为财力的好转， 从去年 10 月份开始，在不到一年的时间里，市本级两次提高财政供养人员津补贴标准，人均增加 844 元，市区人均补贴标准达到 21432 元，原来由全省的第九， 迎头赶上位于全省第四位。去年市本级地方级财力增长近4 亿元，主要是自然增长、发展总部经济，以及加大税收增缴力度，防止跑冒滴漏。当前财政收入占GDP 比重基本上保持在 7% 左右，全省是 14% ，全国是 21% ，四平的税赋远远低于全国、全省平均水平。财力的增长，不存在增加企业负担，也不存在借钱给大家发津补贴等问题，大家要有正确的认识。

第三，得益于各县(市)区、开发区你追我赶的发展态势和氛围。 刚才，各个县(市)区、开发区都介绍了情况，表明了发展的决心和态度，各县(市)区、开发区都在围绕富民优先发展战略努力工作，这一点全市上下都很清楚。

第四，得益于我们企业积级向市场方向靠拢，不断扩大企业规模。 这是今年一个明显特征，从1-7 月份税收增长情况看，一些企业主动找市场，生产经营规模不断扩大，进而纳税额度不断提升。纳税增长势头强劲的企业有：昊华同比增长 489.1% ，吉春药业同比增长 337.1% ，巨元换热器同比增长 266% ，九州房地产同比增长 264.2% ， 海银房地产增长 188% ，这些都是翻两番及以上的企业，说明企业在市场竞争中逐步做大做强。另外一些企业在技改上，在扩大外向合作上有了新内容。烟厂的易地改造，昊华的扩能搬迁，吉春药业、精细化工的上市，以及精细化工协调石药总部把投资 10 亿元的原料药生产基地落户医药化工特色园区都在积极推进。在中欧专用车园区建设上，奋进专用车主动与中航集团联系，把企业做大。一汽专用车与法国飞马特合作，世界领先的专用车液压件项目正在选址。几个欧洲专用车厂家与我市的技术合作项目正在洽谈中。另外，新天龙、农高等企业也正通过股份制改造、资本扩张，加快发展壮大。我们的企业家思想观念正在发生转变，积极与国际、国内高端企业合作，敢于靠大联强，改造嫁接，只要企业能够发展壮大，就不做小老板，做股东，这些都是巨大的变化。

第五，得益于初步形成了想事干事的氛围。 为增强四平未来的发展后劲，最近市区包装了四大特色产业园区和水利、林业、土地收储等 11 个重大项目。在此过程中，各相关部门积极配合，主动协调一流设计单位、咨询公司，主动与国家部委、上级厅局汇报勾通，千方百计对接金融机构，确保项目包装、推进取得明显进展。市水利局从去年 8 月份开始，就同国家水利部、省水利厅和水利设计院衔接沟通，力争把二龙湖、转山湖水源引入市区，东辽河改造、南北河改造、西郊湿地、农田水利设施建设等项目快速推进。林业、交通、城建、土地等部门，积极对上争取项目、资金，环保部门正在积极努力，力争在全省争取更大份额。现在政府多数部门都在研究项目、资金，有三分之一的部门，主动找市长、分管市长研究项目，改变了过去需要给部门指派工作的局面，这是我们取得良好发展局面的根本原因。

当前看，四平经济社会发展的基础还比较薄弱，发展的困难还很多。主要是经济总量虽然有较大的提升，但一人均我们还处于全省的后位;四平发展建设的资金量少;产业结构不优，缺少终端产品;没有完成从计划经济向市场经济的过渡。当前，我市正处在由不发达向发达迈进，由计划经济向市场经济转变的过程中，迈过了这道坎儿，今后的工作就会很顺利，如果过不去，就会长期处于徘徊状态。现在四平政通人和，发展的外部环境好，我们要吸引更多的人加入到发展的行列中来，加快四平的发展和转变。

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